一、加强领导重保障
镇党委书记刘凤勇经常亲自到惠民帮扶中心检查工作并提出要求，同时镇纪委委员轮流每天对帮扶中心工作人员上班情况进行检查，并建立台账，相关部门负责人也经常到惠民帮扶中心各窗口现场办公，为扎实开展惠民帮扶工作提供了强有力的组织保证。
二、狠抓建设重阵地
今年，镇惠民帮扶中心根据实际，对惠民帮扶窗口重新进行了优化设置，将原来的9个帮扶窗口调整为3大帮扶功能区。同时各窗口单位严格按照上级要求足额配备人力，各相关部门均选派政策水平高、工作能力强的同志到相应窗口工作。在硬件设施上，实现了“五有”目标，即“有机构、有牌子、有阵地、有人员、有经费”，配置了公示栏、服务牌、制度框、办公桌椅、电脑、电话、传真机等硬件设施，安装相关管理软件，为扎实开展惠民帮扶工作打下坚实基础，实施的帮扶内容也不断扩大到为困难群众提供政策宣传和咨询、困难群众生活救助帮扶、法律援助帮扶、就业再就业帮扶、应急帮扶救助、社会募捐救助、就医服务帮扶、教育助学帮扶等20余项。除镇设有惠民帮扶中心外，各村（居）也设立了惠民帮扶站点，对行动不便、离场镇较远的群众提供适时帮扶，形成上下联动的惠民帮扶网络体系。
三、健全制度重规范
一是建立了首问责任制度，全力改进工作作风，提高了惠民帮扶效能。首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意答复；二是建立了限时办结制度，切实增强全体工作人员的服务意识和责任意识；三是建立了责任追究制度，更好地规范惠民帮扶工作行为，加强了对惠民帮扶事项的监督；四是建立了评比制度，每月对各窗口工作人员进行评比，对优秀工作者在以表彰鼓励。
四、加强管理重效率
一是严格作息纪律，一律实行了大厅窗口工作人员上班在去向牌上签到，按时上下班，有事外出必须请假。二是强化文明服务，制定了文明服务规范，强化工作人员微笑优质服务观念，改善服务态度，树立良好的窗口形象。三是加强日常巡查，镇纪委每天不定时对窗口进行巡查，发现违纪违规现象立即制止，并视情节对相关责任人进行相应处罚。四是严格目标管理。采取量化考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，制定了帮扶工作相关考核办法，对全镇各部门帮扶工作及工作人员实行考核评优。
五、多方联动重帮扶
半年来，全镇上下多方联动，大力开展惠民帮扶活动，让全镇老百姓切实感受到了党和政府的关怀，享受到了改革发展的成果和各类惠农政策，帮扶效果显著。镇惠民帮扶中心和各村（居）帮扶站点半年来共接待群众4846人，民政所、计生办、经发办、便民服务中心、镇卫生院、派出所、中小学等各单位、部门为民办实事累积达2352件，帮扶人数达3478人，累积投入帮扶资金50余万元，人民群众生产生活条件得到了明显改善。
一是积极开展日常募捐活动。利用干部职工和村（居）三职干部大会，逢场天等组织广大党员干部职工、村（居）干部、镇属企业、爱心群众为镇贫困家庭进行捐款捐物，半年来，共筹集物资合计约2.8万元，全部用于帮助贫困家庭生产生活。
二是广泛开展济困帮扶活动。对153户贫困家庭发放救助资金53400元，镇领导各自帮扶一名在校学生，每学期每人帮扶200元，县政协主席刘朴经常到我镇对贫困家庭进行走访慰问，共为困难群众送去大米12袋、食用油12桶、奶粉14罐、现金3000元，5月4日刘朴主席还带领县政协一行，连同我镇干部职工，帮助我镇天宝村、六合寨村贫困家庭收割油菜、挖地、除草，切实帮助困难群众进行生产。
三是大力进行生产扶持。政府财政补贴园区农户脐橙春管肥料费75000元。镇农技站为群众免费发放水稻种子120公斤、玉米种子120公斤、豇豆种子120包、番茄、黄瓜种子各80包、南瓜种子40包，共计1万元。同时组织技术人员深入田间地头现场指导种植技术、讲解种植要点，免费对3000余名群众进行生产技术培训。
四是认真实施百姓安居工程。帮助农村困难群众新（改）建危房20户。
五是积极开展惠民医疗活动。对贫困低收入人群采取减免挂号费、药品零利润等形式，切实解决他们的“就医难”问题，对敬老院及低保、五保老年人看病实行全部免费，对175名贫困老年人进行免费医疗救助，镇卫生院利用周末组织人员深入16个村（居）对700余名65岁以上老年人进行免费体检，并建立健康档案。
六是积极开展法律援助和司法救助。法律援助中心、司法救助窗口先后接待来访群众200余人次，提供法律援助30人次，实施司法救助8次。
六、工作中存在的问题和困难
我镇惠民帮扶工作半年来虽然取得了一定成绩，但也面临不少问题，突出有以下方面：
（一）我镇经济基础底子薄，需要帮扶救助的困难群众很多，帮扶资源缺口较大，帮扶形式较为单一，帮扶覆盖面不广，还需进一步开展慰问活动和专项帮扶，才能切实解决困难群众的实际问题。
（二）由于编制空缺、人员不够，许多工作是由干部一人兼多职完成，镇上、村上、县城三方面跑，导致中心值班人员少，间接导致中心规范化管理困难。
七、下半年工作计划
一是强化管理。进一步加大对各窗口在帮扶业务办理的监督管理力度，对业务开展差、工作纪律性不强的窗口将按程序严肃处理，确保惠民帮扶工作落到实处。
一、提高计生“三结合”和流动人口管理认识
实施计生“三结合”帮扶，强化流动人口管理工作，是落实计划生育基本国策，引导社会公共资源优势向计划生育家庭配置，发挥统筹解决人口问题的需要，是引导农村广大育龄妇女和外出打工妇女自觉实行计划生育政策，提高生产生活水平，快富奔小康的重大举措。加强对计划生育“三结合”和流动人口管理工作的组织领导，对稳定低生育水平和促进农村经济社会快速发展具有十分重要的意义。
二、加强“三结合”和流动人口管的领导
为加强计生“三结合“和流动人口管理工作的组织领导，确保计划生育政策在我局得到全面落实。局成立了以局长任组长，党组书记为副组张，局班子成员为成员的计生“三结合”和流动人口管理领导小组，领导小组办公室设在民政局办公室。同时，根据县计生领导小组和镇政府的安排，我局今年在镇村建计生“三结合”基地1个，落实计生“三结合“新增户12户，继续帮带户42户。民政局为有效推进计划生育流动人口管理，将婚姻登记处作为流动人口管理宣传窗口，在为新婚夫妇颁发结婚证时，向他们发放计生宣传资料，宣传计划生育流动人口管理法规，要求当事人严格遵守计划生育政策，将生产、生育和提高生合水平相结合，使进入生育年龄段的流动人口对国家计生政策有一个比较全面的了解。
三、实施“三结合”和流动人口管理的要求
（一）明确工作责任。今年在镇村重点将计生“三结合”的帮扶转移到政策帮扶上来，在制定帮扶政策时按照普惠加特惠的原则，优先将计划生育“三结合”困难家庭纳入民政救助体系，对12户新增户的发展项目，给予一定的经济扶持。同时，强化对民政下属事业单位流动人口管理，利用婚姻登记窗口加强流动人口计划生育政策宣传，转变新进入育龄妇女年龄段人员的生育观。
（二）坚持政策帮扶为主。对计生“三结合”户以发展生产增加收入为重点，坚持解困救助与扶持发展并举，重在培养造血功能。对镇村2014年的新增户认真排查，精心选择，逐户落实发展项目。发展项目既要符合农村产业发展政策，又要适合计生“三结合”户的实际情况，力争当年发展当年见效，以此带动帮带户加快发展，确保计生“三结合”新增户当年增收20%以上，帮带户当年增收5%以上。对局属事业单位要签订流动人口管理责任书，实行目标考核。
（三）突出工作重点。对镇村计划生育家庭中的困难户，独生子女户，优抚对象户和低保户作为帮扶重点，帮助其改善生产条件和发展生产，使计划生育户在政治上有地位，生活上有保障，经济上有实惠，发展上有前途。对民政下属事业单位流动人口管理重在宣传教育，督促其依法办理流动人口计划生育证，接受计生部门常年监管。
江苏人口工作的新形势新任务要求创先争优
“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会并向率先实现基本现代化迈进的加速期，也是人口和计划生育体制机制的转型期。全面做好人口工作的新形势、新任务以及人民群众的新期待对江苏高位起步、创先争优、在全国率先建立统筹解决人口问题先导区提出了新挑战。
全面做好人口工作的新形势。当前特别是“十二五”期间，我省人口数量压力仍然较大，人口结构性问题日益凸显，流动人口激增，老龄化加速，人口素质与分布问题更加突出，人口发展与经济社会、资源环境问题相互交织，将对我省发展产生长远而深刻的影响。面对江苏人口工作的复杂形势，“十二五”期间，我省启动新一轮“世代服务”体系提质工程、家庭健康促进工程等8大工程项目，全面提升人口工作水平，在全国率先建成统筹解决人口问题的先导区。确保这些工程项目取得实效，关键在基层，关键在服务窗口，关键在人员队伍。
计划生育群众的新期待。人口计生部门的工作是最基础的民生，人口计生系统的网络进村入户，与群众靠得最近、联系最紧密。近年来，各级人口计划生育部门不断建立完善人口计生利益导向机制，为群众提供计划生育、生殖健康、优生优育等优质服务，群众对人口计生工作的满意度逐年提升。其中，各级窗口单位和服务机构发挥了不可替代的重要作用。同时，随着经济社会发展水平的提升，广大群众对人口和计划生育工作有新期待；随着人口工作的转型提升和职能拓展，流动人口服务管理、信息化建设、优生促进、阳光计生、家庭发展等新任务都对窗口单位为民服务提出了新的更高的要求。
基层计生队伍提质的新需要。近几年来我省世代服务体系在实现机构的城乡全覆盖的基础上，整合资源，拓展职能，将单纯的技术服务机构提升为“六位一体”的人口家庭公共服务中心，便民维权、优质服务、阳光办事，受到群众好评。但我们也要清醒地看到，全省人口和计划生育机关及其服务窗口的发展还不够平衡，一些地区基层世代服务体系“六位一体”的职能整合还不到位；一些服务机构的窗口服务形象不够规范，一些服务机构的装备陈旧、人员老化，技术服务、信息化服务水平跟不上人口工作的转型；个别地区基层基础工作薄弱，服务意识和群众观念淡泊，强迫命令、粗暴执法的现象还时有发生。
省人口计生系统开展“窗口服务单位创先争优”活动的实践探索
2010年起，江苏省人口计生委选择与计生群众切身利益最为相关的优质服务、依法行政、困难家庭帮扶三个着力点，以创建“世代服务窗口”、“便民维权窗口”、“生育关怀窗口”和“争做国策服务标兵”为内容，在全省人口和计划生育系统广泛开展“三争创一争当”活动，推动人口计划生育行业创先争优活动成为群众满意工程。
民需我为，拓展职能，创建“世代服务窗口”。“十一五”期间，省政府连续四年将“世代服务”机构建设列入50件为民办实事工程，在全国率先实现省、市、县（区）、乡（镇）、村（居）五级全覆盖，成为人口计生系统的工作品牌。开展“行业窗口创先争优活动”以来，人口计生系统结合“世代服务提质工程”和部级、省级示范站建设，将“世代服务窗口”创建的重点放在面向计生家庭全体成员服务职能的拓展上。省人口计生委在全国率先制定指导文本，着力推进以城乡免费孕前优生健康检查为重点的优生促进项目，以优生优育优教为重点的0-3岁婴幼儿早期发展项目，以独生子女伤残死亡家庭为重点的计划生育家庭养老服务项目，惠及千家万户，造福子孙后代，深受群众欢迎。
依法行政，转变职能，创建“便民维权窗口”。各级人口计生部门寓管理于服务之中，依托覆盖城乡的“世代服务”窗口开展行政法规事项受理、流动人口办证验证、接受群众来信来访和投诉举报的“一站式”服务，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，在最短的时间内办完一件事，得到一次满意的服务，受到群众的普遍欢迎。全面推进阳光计生和诚信计生，在各级人口计生为民服务窗口，普遍建立行政权力网上运行平台，全面真实地向社会公开人口和计划生育政务信息、办事期限和服务承诺，开通“12356”阳光计生服务热线，建成集咨询、倡导、告知、预约、随访、调查为一体的便民维权信息服务平台，打造为民服务的“阳光绿色通道”。
关注民生，造福群众，创建“生育关怀窗口”。近年来，全省各级人口计生部门与计生协同心协力，将计划生育困难家庭作为重点，多方筹集助困基金9000万元，全方位实施“生育关怀行动”。创建活动开展以来，我们将生育关怀项目基地创建列入计划生育基层群众工作创先争优的窗口，突出对计划生育伤残死亡家庭养老的帮扶、对留守老人、留守儿童家庭和空巢老人家庭的帮扶、对计划生育手术并发症家庭帮扶的三个重点，着力为群众办实事谋福祉。2011年10月，省人口计生委、计生协与民建江苏省委签订第二轮合作协议，在全省深化和拓展重点帮扶独生子女伤残死亡家庭的“思源工程-生育关怀行动”。在张家港市开展计划生育家庭养老帮扶试点，探索基层社区计划生育家庭居家养老、社区养老和机构养老的服务新模式，在全省产生了广泛的社会影响。
深入推进“窗口服务单位创先争优”活动的启示
从全省人口计生系统的实践和探索来看，深入推进“窗口服务单位创先争优”活动取得实效应当坚持以下方面。
坚持贴近群众、党群共建。我们始终坚持把服务计划生育群众作为第一要务，群众满意率大幅提升，进一步密切了党群干群关系。争创活动就是要以人民群众满意不满意为根本衡量标准，使争创活动始终沿着为民、便民、惠民的正确方向。坚持以党建带群建，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团等群团组织广泛参与。注意发挥窗口单位和服务机构中工、青、妇组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
一、加强领导，落实责任
为确保XX乡后进转化帮扶工作的顺利实施和帮扶任务的圆满完成，根据乡制订的帮扶工作方案，成立帮扶工作领导小组，重点倾斜后进村委的项目扶持，对基础比较薄弱的山区村委、计生落后村委也进行帮扶方面的倾斜，促进本村经济发展，转变生育观念，从根本上扭转工作被动局面，促进全乡人口计生工作平衡发展和整体提升。乡党政主要领导、分管计生领导及挂点村党政领导，负责对帮扶工作进行指导、规划、协调，确定帮扶项目，落实帮扶措施。党政主要领导每月定时进村检查和指导帮扶工作，分管领导每月三次下村检查评估帮扶成效，解决在工作中的困难。同时把计生帮扶工作作为目标管理考核内容，实行同研究，同部署、同检查、同考核，为帮扶工作的顺利实施打下了坚实基础。
二、措施落实，成效显着
按照市、县的帮扶规划及XX乡的后进帮扶转化工作方案，帮助计划生育家庭户发展经济，脱贫致富。今年，在乡党委、政府的直接带领下，结合XX乡实际情况，聘请了经验丰富的乡农业科学技术人员，利用乡、村两级人口学校对广大群众举办了四期科学技术知识培训班，大力发展种植产业，项目有：芭蕉、桑苗、百香果，养殖业有：养猪、养鸡、养蚕、养羊等，在政策、项目和资金上扶持，并优先给予10户诚信计生家庭贴息贷款的优惠政策，实现了经济增收，达到预期目的。
根据南人口发[2014]11号文件要求，XX乡列入南宁市重点帮扶转化后进乡镇，得到市 、县重点帮扶转化后进乡镇专项经费10万元，又根据南办发[2010]147号文件通知要求，XX乡是市扶贫办挂点帮扶的一个乡镇，今年，南办发[2014]64号文件通知要求，新的定点帮扶人口计生基础薄弱乡镇改为南宁市城乡数字化建设办公室。这二、三年来得到了市挂点单位从资金、项目上对XX乡大力帮扶。年初，市扶贫办领导深入XX乡进行调研，听取乡党委、政府、人大及计生所领导的汇报和座谈，并提出宝贵意见和建议，制定有针对性的帮扶措施。
为强力推进服务型政府建设，实现“争当服务明星，争创示范窗口，起好先锋模范作用”的目标，四川省政务服务和公共资源交易服务系统加强纵横联动，在完成窗口服务单位规定动作的同时，突出系统特点，通过开展五大主题实践活动，推进“两学一做”学习教育在窗口服务单位深入开展。
开展“做悦读党员、建书香窗口”主题实践活动
把学习教育同培养学习型党员结合起来，引导党员爱读书、读好书、善读书。
积极搭建阅读平台，完善阅读设施，优化阅读资源，推荐好书共同分享。坚持组织生活做到“有主题、有讨论、有见识”，开展“‘’人人讲”、支部书记轮流讲党课等活动。围绕解决工学矛盾，采取“错峰集中学、分散自主学、网络推送学、轮讲交流学、发挥特长学”等方式，促进全体窗口党员参与学习教育，避免把学习教育搞成几个党务工作人员的自导自演，自娱自乐。
开通专题网页、网络大学、微信公众号等，打造“永不下课的学习教育课堂”。
开展“改革闯新路、勤廉作表率、服务聚合力”主题实践活动
通过学好，争当服务明星；学好讲话，争当改革先锋；学好准则，争当廉洁表率，突出清单管理，做好“三清单一目录”（权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录）信息公开工作，让信息多跑路，群众少跑路。
推动“万个窗口挂联万家企业”，实行“一企一策”精准服务，在稳增长、促发展中发挥窗口的便民利民作用。
开展“立家规、传家训、正家风”主题实践活动
以贯彻落实关于家风建设重要讲话精神为引领，把“立家规、传家训、正家风”作为学好党规、抓好典型警示教育的重要内容，引导广大领导干部带头教好、管好、带好配偶子女，做到廉洁齐家。
为每个支部发放《古今家训家规选编》，组织党员干部观看《的家风家规》专题片，以总理“十条家规”为标杆，完善家规家训。同时，通过专栏公示亮家规、学习研讨亮家规、典型宣传亮家规，选树一批家风正规矩严的正面典型，传播向上向善正能量。
开展“我是服务明星”评选表彰活动
进一步细化系统“服务明星”评定标准。落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在窗口亮出党员示范团队、党员示范岗，窗口党员全部佩戴党徽，主动接受群众评价监督。
组织窗口党员开展上门服务、延时服务、代办服务、预约服务。举办“政务服务劳动技能大赛”“公众满意度”测评，“阳光政务、贴心服务”特色窗口创建等活动，让窗口单位成为改善党群关系、提升人民群众满意度的“桥头堡”。结合纪念建党95周年，在全省开展“我是服务明星”评选表彰活动。
开展“精准帮扶，脱贫奔康”主题实践活动
组织系统干部职工到革命老区、精准脱贫联系点接受教育，感受经济社会发展的现实成就，感悟党的伟大和群众的力量，感知弱势群体的生存艰难，增强责任心和事业心，增强满足感和幸福感。
为人民服务是党的根本宗旨，是党的一切行动指南，开展为民服务创先争优活动对于实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织具有重要意义。各级人口计生部门要认真学源潮同志讲话精神，从全局和战略的高度，充分认识开展为民服务创先争优的必要性和重要性，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，贯彻落实到各项工作中去，以高度的责任感组织开展好这项活动。
（一）为民服务创先争优是贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神和中央关于创先争优活动部署的实际行动。总书记在“七一”讲话中指出：以人为本、执政为民，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。这既是对全党执政理念、执政方式、执政活动提出的要求，也为窗口单位为民服务创先争优明确了方向。人口计生系统窗口单位承担社会管理和公共服务职能，具有遍布城乡的网络优势和善于做群众工作的组织优势，联系民生最紧密，服务群众最直接，紧紧围绕全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展这一中心任务，开展为民服务创先争优，是落实中央各项决策部署和以人为本、执政为民要求的实际行动。
（二）为民服务创先争优是深入推进创先争优活动的重要抓手。李源潮同志讲话中强调，要以“为民服务”为重点，以“群众满意”为导向，把创先争优活动落实在基层，把成效体现在基层。为民服务创先争优是在深入开展创先争优活动基础上提出的集中性主题实践活动，同时，也是实践党的宗旨的一项长期的工作任务和工作要求，是以深化创先争优活动成果为前提，以加强窗口单位基层党组织建设，提高为民服务本领和能力，破解改革发展难题，促进社会和谐为目标的重要活动，是深入推进创先争优活动的重要抓手。
（三）为民服务创先争优是强化宗旨意识，密切与群众的血肉联系，转变工作作风，加强干部队伍建设的重要载体。创先争优活动搞得好不好，最终要看人民群众满意不满意。人口计生系统窗口单位包括各级行政机关和各级人口计生服务机构，涉及政策法规、流动人口、技术服务、宣传倡导、纪检监察、等服务管理工作，以及与群众生产生活联系密切的系统内单位。窗口单位工作人员政治素质、业务水平、服务能力、工作作风如何，直接影响党的执政水平，影响党在群众中的威信。开展窗口单位为民服务创先争优活动，有利于保持和发展党员队伍的先进性，增强广大党员的宗旨意识，提高党员队伍为民服务的能力和本领；有利于党员干部把为民服务要求转化为党员自觉遵守的行为准则，真心实意为群众办好事、解难事，把为民服务创先争优活动办成群众满意工程。
（四）为民服务创先争优是顺利实施“十二五”发展规划，全面做好人口工作的重要保障。年是建党周年，也是实施国民经济和社会发展“十二五”规划的开局之年。总书记在中央政治局第28次集体学习时发表重要讲话，明确提出“四个加强”和“六个切实”的工作要求，为新时期全面做好人口工作指明了方向。开展窗口单位创先争优活动，有利于调动全系统各级党组织和党员干部把为民服务作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，立足本职、立足自身，发挥模范带头作用，充分体现人口计生人的先进性；有利于激励基层党组织和党员在科学发展中创先争优，为完成“十二五”目标任务注入动力、提供保证。
二、为民服务创先争优关键要取得实效
国家人口计生委下发的人口计生系统窗口单位深入开展为民服务创先争优活动的指导意见，对系统窗口单位增强为民服务能力、提高群众满意度提出了明确要求。窗口单位为民服务创先争优，要着力在以下“四个方面”取得实效。
（一）要在增强服务意识，改进服务作风上取得实效。增强服务意识，改进服务作风是窗口单位为民服务的根本要求。窗口单位为民服务就是围绕人民群众宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健、奖励扶助、老龄服务等方面的基本公共服务需求，开展以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程的多样化、个性化服务。为民服务必须坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，改进政风行风，切实纠正一些单位存在服务意识不强、服务水平不高、服务不到位等现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）要在加强职业培训，提升服务能力上取得实效。加强窗口单位队伍建设是为民服务创先争优的根本保障。当前，人民群众对服务水平的要求越来越高，要适应这种高要求、新变化，必须深入开展党性教育和职业道德教育，大力加强人口计生系统队伍职业化建设，加快教育培训的改革创新，继续加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治过硬、作风优良、结构优化的党员干部队伍。
（三）要在依法依规办事，提高服务效能上取得实效。坚持依法行政、依规办事，公正执法，文明执法，公平服务，公开办事是为民服务的核心要求。要认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责，坚持便捷高效、优质利民、诚实守信、权责统一的原则，规范工作程序，优化服务流程，提高服务效率，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平。
（四）要在解决突出问题，满足群众需求上取得实效。为民服务是否到位，关键在于能不能帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难，解决好人民群众最直接最现实的利益问题。必须进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和“少生快富”工程“三项制度”，探索建立奖扶标准动态调整机制，推动落实城镇独生子女父母年老奖励政策，做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、老龄事业等相关经济社会政策的衔接，提高家庭发展能力，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，让群众感受到人口计生系统基层党组织和党员干部创先争优带来的新变化。
三、为民服务创先争优要抓好重点环节
窗口单位的服务态度、服务质量、服务形象直接影响群众对党和政府的评价。各级人口计生部门要按照为民服务创先争优活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
（一）深化“阳光计生”、“诚信计生”“两项行动”。坚持开展阳光计生行动倡导的“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”和“当地政府政风行风评议”等四项评议活动，对县、乡人口和计划生育办事（服务）机构开展政风行风评议工作。年，我们将组织开展请省级人口计生委评议国家人口计生委机关作风，以推动委机关进一步转变职能、改进作风、提高效能，促进领导干部带头廉政勤政，更好地服务群众、服务基层。完善“12356阳光计生服务热线”、行风监督员、实名举报有奖等制度，落实流动人口计划生育便民维权政策措施。深化“诚信计生”活动，修订村规民约，建立群众自我教育、自我管理的机制，按照“双向承诺、充分自愿、依法自治”的原则，推广“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的诚信计生新模式，深入细致地做好群众工作。针对群众反映突出的问题，开展基层文明执法专项检查和依法行政示范乡镇（街道）创建活动，推动建立依法行政长效机制。
（二）实行纪律、标准、身份、承诺“四个公开”。大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公开人口和计划生育工作纪律，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度和办理情况，公示服务标准，工作信息。设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。
（三）建立党员互评、领导点评、整改反馈“三项制度”。要结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励和监督。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。
（四）推行比、学、促、帮、带“五条措施”。比，是通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位创建，比技能、比作风、比业绩；学，是学知识、学精神、学境界，不断提高职业道德和服务能力；促，是通过改革目标管理责任制考核，建立以奖激励机制，促进后进转化，缩小工作差距；帮，是通过建立领导干部联系基层制度，开展对口支援，扶持贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区，帮助基层解决重点难点问题；带，是通过“用身边的事教育身边的人”活动，发挥先进典型的示范带动作用，带队伍、带风气、带氛围。
一、强化组织领导，完善工作机制
一是进一步落实党建工作责任制。明确党组书记为第一责任人，党组成员为直接责任人。每年初通过召开班子成员会分析研讨，将政务中心党建作为工作重点，纳入议事日程，列入对科室和进驻部门窗口考核的重要内容。
二是完善党建工作例会制度。年初研究拟制党组年度工作要点，明确机关党支部织建设、政治思想工作、党员学习教育、纪律作风建设、党员队伍建设等工作计划和任务目标，提出相应的工作措施。每季度召开一次党建工作例会，讨论解决党建工作方面的重大问题，探索党建工作的新思路、新举措。
三是建立党组成员联系点制度。明确了党组成员帮扶联系点，落实了责任，建立了责任追究制度。以挂帮包活动为载体，努力为困难群众协调解决具体困难和问题。目前政务中心建立有《党员党内民主参与制度》、《机关干部廉洁自律制度》、《党建工作责任制度》、《党支部三会一课制度》、《党员干部联系群众制度》等党建工作制度，为推进中心发展和基层服务型党组织建设提供了纪律保障。此外，切实保障开展党建活动所需要的工作经费，提供开展党建工作的良好条件。
二、加强组织建设，夯实执政基础
一是坚持党建工作制度。坚持规范中心党支部各项活动，认真加强机关基层党支部织建设，努力做到五有，即年初有计划、学习有笔记、会议有记录、平时有检查、年终有总结。注重每年认真扎实开展对党员的民主评议工作;坚持党支部织生活制度，丰富活动内容，进一步提高了党支部织的凝聚力、感召力、亲和力和战斗力、创造力。
二是及时充实配备基层组织班子成员。20**年，通过支部换届选举调整了支部委员会成员，充实了科室负责人和窗口首席代表进支部委员会。目前，中心机关支部委员会成员7名。
三是认真做好党员发展工作。严把党员入口关，通过对象筛选、考察培养、激励引导等方式，不断把素质高、品德好、思想上进的同志吸纳到党组织中来，同时注重把党员培养成单位的业务骨干。近三年，共培养入党积极分子10名，新发展党员6名，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。
四是认真开展好党组织和在职党员双报到和深化走基层结对帮扶服务活动。利用党员义工日定期组织党员到双报到社区**镇**社区开展义务清扫、文明劝导等服务活动;要求每个党员干部到帮扶社区结对帮扶一户困难户，了解他们的生活现状，为他们提供力所能力的物质和政策帮扶，帮助他们树立生活信心，走出困境。五是按规定做好党费收缴和管理、使用工作。按时、足额收缴党费，完成了党报、党刊等的订阅工作。六是切实深化党务公开。认真按上级党总支要求，适时通过会议、公开栏、门户网站等公开党支部相关工作制度、工作部署、党员评议、评优选先党员和干部职工行为监督举报电话等方面的内容，增强党务工作的透明度，增强党员领导干部做好党务工作的责任心，把党员党务工作和党员置于群众的监督之下。
三、注重队伍建设，提升党员素质
一是积极开展党员学习教育活动。着力打造学习型组织、学习型机关。学理论，提升政治素养。完善并坚持三会一课、会前学纪等制度，学习贯彻十八大会议精神，及时传达上级重要会议精神，统一党员干部的思想认识。学业务，提升服务技能。组织学习《**省政务服务条例》、《行政审批项目办件规则》、《首问负责、限时办结、一次性告知制度》等业务知识，提升工作能力，营造了以学习推动工作，以工作促进学习的良好氛围。学礼仪，提高文明素养。组织学习《窗口工作人员行为规范》、《政务服务规范用语》等，开展文明礼仪培训，塑造窗口党员干部良好的对外形象。学习方式上坚持集中辅导与个人自学相结合，请进来与走出去结合，动手写与动嘴讲相结合，同时做到四有：有学习计划、有学习笔记、有学习心得、有座谈交流。
二是积极开展挂包帮活动。党员干部主动深入基层，到结对帮扶困难群众家中，了解群众诉求，收集意见和建议;利用七一、春节、重阳节等节日，慰问帮扶户和困难职工，积极协调相关部门为他们提供信息、项目等支持和服务，帮助他们逐步走出困境。经常深入对口帮扶乡镇开展帮扶工作，逐步探索出了信息、技术、资金、项目等多种有效的帮扶形式。今年，共为**镇**社区和**乡涧**村提供资金帮扶共计4万余元。
三是积极开展廉政教育活动。印发《作风建设规定汇编》、《党风廉政建设学习教育读本》等资料，开展经常性的党风廉政建设法律、制度学习和警示案例教育，利用政务中心led电子显示屏每周滚动播出廉政标语、格言警句，完善中心网站反腐倡廉专栏，办廉政专题展板，营造了浓厚的党风廉政建设氛围。
四是积极开展党员文化活动。利用业余时间和三八、七一等节日，组织党员干部开展党的知识竞赛、参观考察、演讲比赛、歌咏比赛、读书、征文等活动，适时举办职工运动会、元旦联欢、才艺大比拼，有效的促进了窗口工作人员间的沟通与交流，营造了和谐、积极的工作氛围，扩大了党组织的影响力。
四、提升服务水平，彰显工作特色
