某村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作小结
自扶贫开发“规划到户、责任到人”工作开展以来，市镇村党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以强化农村党员在农村经济工作中的“双带”作用为抓手，以党员联“心”促致富、党员联“帮”促和谐、党员联“力”促稳定为载体，不断激活农村党组织细胞，逐渐形成“党员带头富、先富帮后富”的扶贫互助局面。
一、党员联“帮”促致富。村党支部以梅州市政府办公室扶贫开发“双到”工作挂钩该村为契机，积极争取帮扶单位在资金上和智力上的支持，对全村34户贫困户采取党员结对帮扶、党员能人带动帮扶的方式，逐步实现党员先富帮后富的目标。一是党员结对帮扶。通过开展党员“一对一”“一对多”与贫困户结对帮扶的方式，全体党员村干部和帮扶单位党员分别与全村的34户贫困户（其中5户贫困党员）结成对子，资助他们解决种果、种菜、养猪、养羊、养鱼等方面的问题，从管理上带、从资金上扶，从渠道上帮主动为他们代购代销，增加贫困户的收入。此外，争取帮扶单位9万元资金，帮助全村70周岁以上老人共90人购买农村养老保险，使他们每月能领到定额的养老金。二是党员能人示范带动帮扶。村党支部通过探索建立“党员能人示范岗”，把党员中的种养大户、农技能手、致富标兵等能人组织起来，让他们利用自己的专长来帮助村民制订创业计划，并进行技术指导，帮扶群众致富兴家。今年以来，村党支部选送5户贫困户到镇政府参加免费农业实用技术培训，并两次组织种果专业户幸建华、养殖专业户幸福明、幸文远、幸铁环、幸展番等开展技能交流会，探讨种养过程中遇见的各种问题。
二、党员联“心”促和谐。村党支部不断健全完善党内关爱制度，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。一是设立党员爱心互助金。通过发动党员、党员村干部捐款一点，争取帮扶单位支持一点的形式，设立党员互助金，让更多的困难党员、贫困党员得到党支部的关怀。在第一批党员互助金筹集过程中，党员村干部踊跃带头捐款，不少没有多少收入的老党员也纷纷捐出自己的零花钱力尽绵薄之力，共筹集资金800元用于慰问11名困难党员、贫困户党员，帮助他们解决实际困难。二是建立定期走访慰问制度。坚持每年重大节日定期慰问和平时不定期走访慰问老党员、困难党员，为党员们送上慰问金、油、米等生活用品，与他们交心谈心，了解生活情况，并请他们监督村支部的日常工作开展，问计于党员。同时，还定期慰问帮扶村里的61户低保户，鼓励他们自力更生，把政府和帮扶人的有限资金用在刀刃上订好计划，落实行动，尽快脱贫致富。
三、党员联“力”促稳定。一是积极开展“六个一”活动。村党支部以开展“六个一”（即：做一件好人好事、维护一项公共设施、提一条合理化建议、调处一个纠纷、做一户计划生育对象、联系一户贫困户）活动为载体，为党员搭建发挥先锋模范带头作用的平台，以点带面广泛带动村民参与“六个一”活动，切实维护农村社会稳定；二是成立党员综治维稳队。为营造稳定和谐的生活环境，村党支部积极构筑“村、组”联动治安防范网络，将党员村干部、党员村民小组长编入综治维稳队，根据他们的居住地、亲缘关系和特点，分片分批对所辖的地区进行巡查，及时捕捉综治信息，随时排查矛盾纠纷，并率先介入调处。去年12月，党员村干部幸福明和社长幸森源妥善调处了一桩因公路堵塞引起的邻里矛盾纠纷。该村十队的79岁老党员发挥先锋模范带头作用，亲自说服其孙媳纯二女户结扎。
贫困村精准扶贫工作计划(一)
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金XXX万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金XXX万元，可解决涉及XXX个组XXX户3XXX人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入XXX万元，同时可解决涉及1个组XXX户XXX人的安全出行问题。
工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
贫困村精准扶贫工作计划(二)
xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。
一、指导思想
坚持以xxxxx、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的和xx届X中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域协调发展，实现共同富裕。
二、建设目标
围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及xx届X中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1.建立民情日记、档案;2.召开村“两委”、村民组长座谈会;3.深入田间地头，走访农户;4.积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。
二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资XXX万。
三是积极向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资XXX万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。
四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用情况。
五是通过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。
六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，在委局支持和帮助下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。
贫困村精准扶贫工作计划(三)
1、继续抓好省市单位定点扶贫工作。按照市扶贫办、组织部的工作部署，结合广丰的实际，积极配合做好规划制定和调整，加强扶贫实施的监督力度。引导定点包扶单位发挥积极作用，确保年度扶贫按时完成，发挥效益。
2、继续抓好到县直单位定点扶贫工作。要在认真总结以的工作经验的基础上，积极引导各单位结合自身的部门资源优势，针对受扶村的特点，制定切实可行的包扶规划，并加强与组织部的协调，做好监督检查，力求包扶一村造福一方。
3、继续抓好党员干部结对包扶工作。要通过强化责任注重帮扶成效上下功夫，以灵活多样的扶贫方式，真心实意地为老百姓办实事办好事。一是积极开展好扶贫助学活动;二是开展好科技帮扶;三是开展好资金帮扶。
4、要积极引导非公有制经济参与扶贫。
贫困村精准扶贫工作计划(四)
按照《彭州市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好20xx年农村扶贫开发工作的通知》(彭扶领发〔20xx〕1号)文件精神，我局结合自身实际情况，认真贯彻落实党的xx大和xx届X中全会精神，以科学发展观为指导，结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建，认真领会文件精神，扎实开展好扶贫工作，圆满地完成了全年扶贫工作任务。
一、领导重视，责任明确
我局按要求成立了扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长唐奎同志任组长，对工作负总责。党组成员、副局长邓会同志具体分管抓落实，由办公室牵头，财务科、资产管理科具体承办，确定了具体工作联系人员，做到了责任到位。
二、落实帮扶措施，注重帮扶效果
(一)做好对口帮扶工作
今年我局联系的为丽春镇长廊村，后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与小鱼洞镇大楠村结对。年初局党组书记、局长唐奎同志带领相关科室同志前往小鱼洞镇大楠村进行工作对接，结合上一年的帮扶项目，对大楠村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解，并与大楠村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。唐奎局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”，为大楠村争取到位帮扶资金XXX万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点，帮助他们做好农副产品销售的宣传，拓展销售渠道，在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品，切实为农民增收作出贡献，切实把帮扶工作落到了实处。
(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全市经济发展作贡献
今年，我局采取“一帮一”的形式，多途径、多渠道地开展帮扶活动，与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡，明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容，并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元，并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部;挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给小鱼洞镇大楠村、白鹿镇白鹿村各争取到XXX万的帮扶资金，同时还为龙门山镇办公楼投入XXX万元的维修资金，受到了当地政府和当地群众好评。
三、20xx年帮扶工作计划
为进一步落实帮扶工作，切实为农村灾后重建和农民增收作出贡献，我局从实际出发，制定了下一步帮扶工作计划。一是进一步强化与大楠村村支两委的定期联络机制，做到信息共享;二是采取资金扶持方式支持大楠村的村级建设;三是进一步帮助大楠村做好农副产品的宣传，拓展销售渠道;四是在同等条件下局属服务中心将优先从对口帮扶村采购农副产品。
按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好20XX年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。
(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。
(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。
(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。
(五)是加强领导，确保扶贫工作按期完成。定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解村扶贫基金会的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。
贫困村精准扶贫工作计划(五)
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4XX元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3XX元以上，全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计XXX户XXX人年内脱贫，xx村2018年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进xx村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业XXX人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。
20*年，*市*县、*区、*市三个县（市、区）分别设立了困难党员帮扶基金，用于帮助困难党员解决生产生活中的困难，效果较好，并在全市推广。20*年6月，在认真调查研究、总结完善各县（市、区）困难党员帮扶基金的基础上，整合各地困难党员基金，通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元，注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”，困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。
*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》，设立理事会和监事会，选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下，负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县（市、区）委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处，按照基金会的授权，建立困难党员信息库，负责审定帮扶对象名单，协调金融单位和基层党组织，落实帮扶资金和计划。基层党（工）委负责帮扶对象的审核，帮扶基金的申请和回收，帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况，确定并申报帮扶名单，确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来，基金总量从原来的256万元增加至850万元，增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上，*市结合实际情况，把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型，并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”，即从20*年到2012年，每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名：每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助，被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”，每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品；每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保；每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会，为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保；每一年为300名困难党员就业培训提供帮助，每人不少于200元；每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助，每人1000元。力争通过五年努力，使1万名以上困难党员得到长效帮扶。
基金会成立以来，通过实施“153帮扶计划”，4800余名困难党员在生产生活、劳动就业培训、子女就读大学等方面得到了基金会的帮扶，帮扶总金额达250多万元。目前共为487名困难党员提供贷款196.8万元，支持党员发展致富项目513个，增加收入140多万元。同时,受助的困难党员利用自己的发展项目，为社会弱势群体提供就业岗位2300多个,提供致富信息5822多条,帮助3500多名困难党员走上脱贫致富之路。*市通过建立困难党员帮扶基金会帮助扶持、关心关爱困难党员，不仅提升了困难党员综合素质和带创能力，改变困难党员群体想发挥作用却又无能为力的现状，使广大党员和群众感受到党组织关心和爱护，激发了党员的荣誉感和自豪感，增强了党组织吸引力和凝聚力。自*市落实困难党员帮扶举措后，入党申请人数持续快速增长。20*年*市共有入党申请人16677人,分别比2006年增加17.2%，比20*年增加29.2％，比20*年增加43.3％。
*市困难党员帮扶基金会的成功经验告诉我们，经常化、制度化的党内关爱机制已成为保持党员队伍先进性，促进党内和谐，增强党的凝聚力的强大推动力。构建党内关爱长效机制是对时代要求的积极响应。
无私奉献是我们党的光荣传统。战争时期党员“冲锋在前，退却在后”,和平时期党员“吃苦在前，享受在后”，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，在任何时候都把群众利益放在第一位。但党员也是群众的一部分，本着以人为本的精神，在不影响群众利益的前提下，加强对党员的关爱，有利于提高党员队伍整体水平，增强党的凝聚力，促进党内和谐与社会和谐。随着改革开放的不断深化，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，党的凝聚力面临着新的挑战。为此,党的*报告特别指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”关心爱护党员，既是贯彻落实党的*精神的具体措施，也是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。构建党内关爱长效机制，是尊重党员权益、落实党员主体地位的迫切要求，是各级党组织的应尽责任,是提高党组织战斗力的前提和基础，是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要措施。
党内关爱长效机制应是系统的长效的关爱，它的关爱对象不仅包括党组织特别是基层党组织，还包括所有党员；它的关爱内容包括政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶、事业上培养；它的关爱方式由扶贫帮困一种方式向全方位关爱转变,它的关爱时间由节假日走访慰问向日常性关爱发展，最终形成涵盖着所有党组织与党员的关爱立体化网络。由于个体的差异性，党员的关爱重点也应因地因人制宜。目前的党内关爱存在对基层党组织重命令轻指导，对党员重物质关怀轻精神关怀、重救济轻帮扶、重关怀困难党员轻关怀基层干部等现象，党内关爱的主要表现大多还局限于对困难党员的扶贫帮困，这是不健全的关爱。构建党内关爱长效机制应当遵循以人为本、公平、分类指导和统筹兼顾原则，尊重爱护和依靠我们的党组织和党员，让各级党组织和广大党员能够享受公平的资源分配，有针对性的指导，形成党内和谐与社会和谐的有机统一。构建党内关爱长效机制可从以下几个方面着手：
1、设立党内关爱专项基金
党内关爱专项基金是党内用来实现党内关爱措施的非营利性资金，是构建党内关爱长效机制的重要组成部分。党内关爱专项基金的有效运作，可实现诸如对基层党组织的经费支持、为党员提供创业资金、对党员进行激励、对党员的教育培训和对困难党员的帮扶等党内关爱措施。为确保专项基金的使用公平公正、安全运行，可参照党费管理的有关规定进行管理，有条件的应成立专门的基金会。党内关爱专项基金的资金来源可以多种形式，如党费划拨、党内捐赠等。创业资金的扶持对象主要为，有好的发展项目、好的发展环境，但缺乏创业资金的党员。对基层党组织的资金扶持，并对经济不发达地区的基层党组织进行倾斜，改善基层党组织的工作条件和基层党员的学习、活动条件，能够有效提高基层党组织建设总体水平，提高党组织中党员队伍的整体水平和凝聚力。创业资金的提供方式可以是给予一定的现金资助，也可以是为党员向银行贷款提供担保。为党员提供创业资金，能够使党员的创业需求得到满足，把有能力的党员培养成先锋模范，同时也能为困难党员和困难群众提供更多的工作岗位，从而进一步激发党员的先进性，加强党员队伍建设，树立先锋模范作用，增强党对广大党员的吸引力和凝聚力，促进党内和谐。
2、建立健全党内结对帮扶制度
党内结对帮扶，是指由在组织、资金、项目、技术、信息和人力等方面具有优势的党组织和党员，对联系点和其中的生活困难党员进行指导和帮扶。在全面有效核实的前提下,建立问题党组织和困难党员信息库，是实行党内结对帮扶制度的基础。各级党政机关、国有企业事业单位、群团组织等部门单位的党组织特别是县级以上党组织可以确定一个或多个农村基层党组织或其它有特殊困难的基层党组织作为帮扶联系点；有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”,各级党员领导干部每人至少联系一名生活困难党员或老党员。结成帮扶对子后，要建立帮扶档案，将存在困难的基层党组织和党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及帮扶效果等内容及时登记在册，做到困难没解决，帮扶不脱钩。落实帮扶责任，组织结对帮扶主体签订责任书，加强督促检查，对结对帮扶工作取得明显成效的单位和个人进行表彰奖励。党内结对帮扶制度能够提高党组织战斗力，改善困难党员的生活，增强党的“内聚力”,团结和凝聚全党的力量，进而增强党的“外聚力”,团结和凝聚全国人民的力量,去实现我们的奋斗目标。
3、建立健全党内激励保障制度
党内激励保障制度，是实行党内关爱，激发党员活力，保持党员先进性的重要举措。党内激励包括，对有进步和表现突出的党组织，适时给予适当的精神奖励或物质奖励；对于在各方面表现突出，发挥先锋模范作用的党员，及时给予表彰奖励。党内保障包括，保障基层党组织的基本经费；为生活困难党员、老党员建立生活保障制度，对生活困难党员和老党员定期发放定额生活补贴，对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员，一次性给予一定数额救助金。补贴的具体金额和来源可以因地制宜，灵活确定。特别是要将基层党务工作者纳入激励保障制度范围，为基层党务工作者发放岗位补贴，购买保险和定时表彰活动等。党内激励保障制度，使普通党员鼓起干劲，使困难党员得到关心照顾,使离退休党员老有所养，使基层党务工作者无后顾之忧，时时刻刻记住自己的身份,勇当先进、争创一流，成为各级党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强的力量源泉，从而更好地为群众服务。
4、加强党员服务平台建设
20*年，*市松溪县、延平区、邵武市三个县（市、区）分别设立了困难党员帮扶基金，用于帮助困难党员解决生产生活中的困难，效果较好，并在全市推广。20*年6月，在认真调查研究、总结完善各县（市、区）困难党员帮扶基金的基础上，整合各地困难党员基金，通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元，注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”，困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。
*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》，设立理事会和监事会，选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下，负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县（市、区）委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处，按照基金会的授权，建立困难党员信息库，负责审定帮扶对象名单，协调金融单位和基层党组织，落实帮扶资金和计划。基层党（工）委负责帮扶对象的审核，帮扶基金的申请和回收，帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况，确定并申报帮扶名单，确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来，基金总量从原来的256万元增加至850万元，增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上，*市结合实际情况，把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型，并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”，即从20*年到2012年，每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名：每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助，被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”，每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品；每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保；每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会，为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保；每一年为300名困难党员就业培训提供帮助，每人不少于200元；每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助，每人1000元。力争通过五年努力，使1万名以上困难党员得到长效帮扶。
基金会成立以来，通过实施“153帮扶计划”，4800余名困难党员在生产生活、劳动就业培训、子女就读大学等方面得到了基金会的帮扶，帮扶总金额达250多万元。目前共为487名困难党员提供贷款196.8万元，支持党员发展致富项目513个，增加收入140多万元。同时,受助的困难党员利用自己的发展项目，为社会弱势群体提供就业岗位2300多个,提供致富信息5822多条,帮助3500多名困难党员走上脱贫致富之路。*市通过建立困难党员帮扶基金会帮助扶持、关心关爱困难党员，不仅提升了困难党员综合素质和带创能力，改变困难党员群体想发挥作用却又无能为力的现状，使广大党员和群众感受到党组织关心和爱护，激发了党员的荣誉感和自豪感，增强了党组织吸引力和凝聚力。自*市落实困难党员帮扶举措后，入党申请人数持续快速增长。20*年*市共有入党申请人16677人,分别比2006年增加17.2%，比2005年增加29.2％，比20*年增加43.3％。
*市困难党员帮扶基金会的成功经验告诉我们，经常化、制度化的党内关爱机制已成为保持党员队伍先进性，促进党内和谐，增强党的凝聚力的强大推动力。构建党内关爱长效机制是对时代要求的积极响应。
无私奉献是我们党的光荣传统。战争时期党员“冲锋在前，退却在后”,和平时期党员“吃苦在前，享受在后”，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，在任何时候都把群众利益放在第一位。但党员也是群众的一部分，本着以人为本的精神，在不影响群众利益的前提下，加强对党员的关爱，有利于提高党员队伍整体水平，增强党的凝聚力，促进党内和谐与社会和谐。随着改革开放的不断深化，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，党的凝聚力面临着新的挑战。为此,党的*报告特别指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”关心爱护党员，既是贯彻落实党的*精神的具体措施，也是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。构建党内关爱长效机制，是尊重党员权益、落实党员主体地位的迫切要求，是各级党组织的应尽责任,是提高党组织战斗力的前提和基础，是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要措施。
党内关爱长效机制应是系统的长效的关爱，它的关爱对象不仅包括党组织特别是基层党组织，还包括所有党员；它的关爱内容包括政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶、事业上培养；它的关爱方式由扶贫帮困一种方式向全方位关爱转变,它的关爱时间由节假日走访慰问向日常性关爱发展，最终形成涵盖着所有党组织与党员的关爱立体化网络。由于个体的差异性，党员的关爱重点也应因地因人制宜。目前的党内关爱存在对基层党组织重命令轻指导，对党员重物质关怀轻精神关怀、重救济轻帮扶、重关怀困难党员轻关怀基层干部等现象，党内关爱的主要表现大多还局限于对困难党员的扶贫帮困，这是不健全的关爱。构建党内关爱长效机制应当遵循以人为本、公平、分类指导和统筹兼顾原则，尊重爱护和依靠我们的党组织和党员，让各级党组织和广大党员能够享受公平的资源分配，有针对性的指导，形成党内和谐与社会和谐的有机统一。构建党内关爱长效机制可从以下几个方面着手：
1、设立党内关爱专项基金
党内关爱专项基金是党内用来实现党内关爱措施的非营利性资金，是构建党内关爱长效机制的重要组成部分。党内关爱专项基金的有效运作，可实现诸如对基层党组织的经费支持、为党员提供创业资金、对党员进行激励、对党员的教育培训和对困难党员的帮扶等党内关爱措施。为确保专项基金的使用公平公正、安全运行，可参照党费管理的有关规定进行管理，有条件的应成立专门的基金会。党内关爱专项基金的资金来源可以多种形式，如党费划拨、党内捐赠等。创业资金的扶持对象主要为，有好的发展项目、好的发展环境，但缺乏创业资金的党员。对基层党组织的资金扶持，并对经济不发达地区的基层党组织进行倾斜，改善基层党组织的工作条件和基层党员的学习、活动条件，能够有效提高基层党组织建设总体水平，提高党组织中党员队伍的整体水平和凝聚力。创业资金的提供方式可以是给予一定的现金资助，也可以是为党员向银行贷款提供担保。为党员提供创业资金，能够使党员的创业需求得到满足，把有能力的党员培养成先锋模范，同时也能为困难党员和困难群众提供更多的工作岗位，从而进一步激发党员的先进性，加强党员队伍建设，树立先锋模范作用，增强党对广大党员的吸引力和凝聚力，促进党内和谐。
2、建立健全党内结对帮扶制度
党内结对帮扶，是指由在组织、资金、项目、技术、信息和人力等方面具有优势的党组织和党员，对联系点和其中的生活困难党员进行指导和帮扶。在全面有效核实的前提下,建立问题党组织和困难党员信息库，是实行党内结对帮扶制度的基础。各级党政机关、国有企业事业单位、群团组织等部门单位的党组织特别是县级以上党组织可以确定一个或多个农村基层党组织或其它有特殊困难的基层党组织作为帮扶联系点；有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”,各级党员领导干部每人至少联系一名生活困难党员或老党员。结成帮扶对子后，要建立帮扶档案，将存在困难的基层党组织和党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及帮扶效果等内容及时登记在册，做到困难没解决，帮扶不脱钩。落实帮扶责任，组织结对帮扶主体签订责任书，加强督促检查，对结对帮扶工作取得明显成效的单位和个人进行表彰奖励。党内结对帮扶制度能够提高党组织战斗力，改善困难党员的生活，增强党的“内聚力”,团结和凝聚全党的力量，进而增强党的“外聚力”,团结和凝聚全国人民的力量,去实现我们的奋斗目标。
3、建立健全党内激励保障制度
党内激励保障制度，是实行党内关爱，激发党员活力，保持党员先进性的重要举措。党内激励包括，对有进步和表现突出的党组织，适时给予适当的精神奖励或物质奖励；对于在各方面表现突出，发挥先锋模范作用的党员，及时给予表彰奖励。党内保障包括，保障基层党组织的基本经费；为生活困难党员、老党员建立生活保障制度，对生活困难党员和老党员定期发放定额生活补贴，对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员，一次性给予一定数额救助金。补贴的具体金额和来源可以因地制宜，灵活确定。特别是要将基层党务工作者纳入激励保障制度范围，为基层党务工作者发放岗位补贴，购买保险和定时表彰活动等。党内激励保障制度，使普通党员鼓起干劲，使困难党员得到关心照顾,使离退休党员老有所养，使基层党务工作者无后顾之忧，时时刻刻记住自己的身份,勇当先进、争创一流，成为各级党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强的力量源泉，从而更好地为群众服务。
4、加强党员服务平台建设
强基固本促脱贫
2017年11月，区统计局干部×××同志被选派到**镇×××村任“第一书记”驻村开展帮扶工作。他认真学习和宣传党的精神及惠农支农政策，建立健全帮扶工作台账，积极入户走访了解村情民意，协调帮扶单位及帮扶责任人制定帮扶计划、认真履行帮扶职责，积极联系对口部门争取项目。同时，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍、夯实党建根基、筑牢战斗堡垒，积极开展组织生活、宣讲精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心。2017年底完成脱贫任务17户87人，全村贫困发生率从2014年的55.6%降到2018年的11%，今年预脱贫18户85人，有望年内实现整村脱贫。
理顺工作思路
科学谋划助帮扶
“没有调查就没有发言权”。为了能全面掌握×××村产业发展情况及贫困户主要致贫原因，制定切实可行的帮扶计划，他和帮扶成员扎下根来，驻村开展帮扶工作。首先开展座谈会，初步了解村情民意。然后逐一走访2013年底建档立卡贫困户113户，500余人次，全面细致了解贫困户主要收入来源和致贫原因。通过不断实地走访、与群众面对面谈心交流，根据实际情况制定完善了《2017-2020年秦州区**镇×××村驻村帮扶工作队帮扶计划》，不仅提出了切实可行的帮扶措施，确保能顺利开展且落地见效；全面完成了113户建档立卡贫×困户（其中未脱贫户24户）“一户一策”计划，取得良好工作成效，为尽快实现整村脱贫营造了良好开局！
明确目标责任
精准施策抓落实
工作开展以来，他能明确工作目标，勇担帮扶责任，扎根基层，奋战在扶贫第一线，推动帮扶工作落地见效。一是健全工作队制度。以身作则，严格遵守工作纪律，扎实驻村开展工作，积极撰写《驻村工作台帐》《工作日志》《民情日记》，制定《考勤和请销假制度》并严格落实。二是落实“第一书记”主体责任。加强“两委”班子和党员队伍建设，规范“三会一课”组织生活，大力推进“两学一做”学习教育，按计划及时召集全村党员开展“主题党日”专题学习会，深入贯彻学习宣传党的精神，推进支部标准化建设。三是积极协调工作开展。积极联系帮扶单位区食药监局开展帮扶工作，积极协调区文管局帮扶责任人到村入户完善贫困户脱贫帮扶计划，做到“一村一策、一户一方”。登门拜访相关单位主要领导，商议今后帮扶工作如何有利开展。四是推进帮扶措施落地见效。组织贫困户16户16人参加驾驶证技能培训；种植×××至台子同村主干道两侧行道树2㎞，共计1500苗；维修改造自来水管道150余户，其中新上水9户；成立秦达种养殖合作社，协助流转土地180余亩建设蔬菜大棚60余座，带动村上20余人就近务工；入户巷道硬化11000平方米、文化广场硬化1300平方米和配套排水渠1千米已基本完工；“一事一议”亮化工程100盏路灯项目已完成施工；贫困户危房改造项目9户，已完成5户；庭院硬化37户、2220平方米已全部完成。五是推进村貌治理移风易俗。对×××村现有的1支6人环卫队伍建章立制，专人分段包片进行环境卫生清理，形成垃圾清运常态化管理。重点从治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象入手，通过广播宣传，走访劝诫，发放宣传资料等方式动员党员群众积极投入到垃圾清扫和环境保护工作中来，营造出村级全域无垃圾的良好氛围，进一步改善了村容村貌，不断弘扬文明新风，推进全村移风易俗。
党建引领发展
强基固本促脱贫
作为×××村“第一书记”，他不断学习贯彻精神，并为党员群众和建档立卡贫困户入户宣讲精神和扶贫惠农政策，坚定贫困户脱贫信心，让群众真正理解政策落实，积极支持帮扶工作，保证帮扶措施顺利实施开展。一是加强村“两委”班子和党员队伍建设。×××村“两委”班子中仅有1名党员，党建带头人力量十分薄弱，党员队伍中老年人占比较大、年轻党员较少。他通过走访了解、党员推荐、自我申请，于2018年5月召开党员大会确定2名入党积极分子，加强了村“两委”班子和党员队伍建设，培养一支高质量的党员干部队伍。二是推进学习教育提升党员队伍素质。×××村党员年龄整体偏大，学习教育抓的不够紧，学习积极性不高。他入户走访党员家中，了解党员家庭情况和思想动态，面对面深入谈心交流，单对单进行宣传教育，党员队伍思想整体转变，学习积极性显著提高。同时大力推进“两学一做”学习教育，定期召开“主题党日”学习会，严格落实“三会一课”制度，落实“四议两公开”制度，积极开展学习研讨和讲党课，加大学习力度，确保学习教育取得良好效果。三是多措并举抓好党员管理。对部分党员因事因病不能及时参加学习的，通过建立“×××村党员学习微课堂”微信群及时学习内容，加强平时党员沟通交流；对行动不便的老党员建立上门送学机制，通过入户走访及时传达党的新精神、新政策；对农忙时党员不能集中开展学习的，通过召开“喇叭会”，在党员回家吃饭期间及时传达学习内容；对村上的老党员、困难党员，建立联系帮扶机制，在平常帮助他们解决生产生活中的实际困难。
用真心换真情
获得群众一致好评
第二条党内帮扶关怀激励工作，遵循解放思想、实事求是的原则，将普遍关爱与重点帮助相结合；解决思想问题与解决具体困难相结合；保障享受权利与督促履行义务相结合，立足实际，有效增强基层党组织的凝聚力和党员的荣誉感，整体推进全县党员教育管理工作。
第二章对党员的帮扶
第三条帮扶对象是指低于全县平均生活水平符合享受城乡最低生活保障条件，积极履行党员义务，因病因灾等原因致贫返贫的困难党员。
第四条建立困难党员管理台帐。
申报程序。即由困难党员个人提出申请，党支部党员大会初审，然后由党支部向党委申报，党委集体研究审批，报县委组织部备案。
建立台帐。台帐内容主要包括困难党员基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因、帮扶人及帮扶措施等。根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理，分别在各党支部、基层党(工)委、县委组织部建立管理台帐。
第五条实行结对帮扶。原则上一名困难党员由一名有能力的党员进行结对帮扶。帮扶人员包括县级党员领导干部、基层党组织党员领导干部、机关企事业单位党员、村干部党员、农村党员致富带头人。县级党员领导干部在所联乡镇、企业或党建联系点符合条件的困难党员中选定具体帮扶对象；县直部门党员领导干部在落实好本部门本系统困难党员帮扶工作的同时，还必须在包建村的困难党员中选定1人进行结对帮扶；其他帮扶人员可在全县农村、社区和企业符合条件的困难党员中选定1人结对帮扶。由各基层党（工）委负责，保证每1名困难党员都有帮扶人员进行帮扶，帮扶对象确定后，要填写《陕西省帮扶困难党员情况登记表》，一式四份，分别存困难党员所在党支部、基层党（工）委、帮扶人员、县委组织部各一份。帮扶工作同“三联共建”活动、党员先进性承诺相结合，公开承诺，填写卡册公示上墙，纳入党员先进性评价体系管理考核。
第六条帮扶办法及要求。帮扶人员采取登门走访、打电话、写信等多种途径，从精神、物质、技术、资金、信息、项目等方面为帮扶对象解决生产生活中的具体困难和问题。帮扶人员到帮扶对象居住地走访每年不少于3次。
第七条生产帮扶。对缺技术、缺资金、缺信息、缺思路的困难党员，通过提供致富信息、解决启动资金、落实脱贫项目、提供必要农资，有针对性地开展技能培训或实用技术培训、联系外出或就近务工等措施，帮其增强致富信心，提高致富本领，开拓致富门路，解决具体问题，促其脱贫致富。
第八条医疗帮扶。城乡困难党员应由个人出资的合作医疗基金由县民政局负责缴纳，老弱病残困难党员在县内检查身体时享受20％的价格优惠，患病住院时享受“扶贫病房”(不收床位费，检查费用减免20%)待遇，并视其情况享受县民政局一次性医疗救助。
第九条生活住房帮扶。对生活和住房确有困难的城乡困难党员，党组织积极协调解决，给予城乡居民最低生活保障，衣被救助，城镇廉租房政策照顾，通过生态移民、扶贫移民、民政减灾安居工程、残疾人危房改造项目解决住房困难问题。
第十条子女教育帮扶。困难党员子女上高中、职业技术学校、大学的，通过机关、企业、事业单位党组织结对帮扶，爱心人士结对帮扶，希望工程帮扶，帮扶基金帮扶，学校减免，奖学、助学，办理助学贷款等途径和方式，帮助解决其上学费用困难问题。
第三章困难党员帮扶基金
第十一条设立白河县困难党员帮扶基金。帮扶基金设立专帐专户，实行专款专用，由县委组织部负责管理。
第十二条帮扶基金的筹措。采取“党费划拨、财政支持、党员捐助等办法，多渠道筹措困难党员帮扶基金。
党费划拨。县委组织部每年从县级留存党费中按10%的比例提取帮扶基金,划拨到基金专户。
财政支持。将困难党员帮扶基金纳入县财政预算，每年5万元，并于6月底前到位。
党员捐助。采取个人自愿，每年“七一”前后由各级党组织集中组织一次捐助活动，捐助名单和捐助款由各基层党(工)委在7月底前交县基金专户。平时捐助不限。
第十三条帮扶基金的使用。
困难党员生活救济补助。对于生活在贫困线、保障线以下的困难党员，视生活困难程度给予一定的生活补助，以慰问的形式发放。
困难党员重病重灾救助。对大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失的党员，给予一次性一定的资金救助。
困难党员培训补贴。对困难党员参加县级以上人劳等部门组织的技能培训，须由个人承担的培训费用（含培训期间的生活费用），给予一定补助。
困难党员生产补贴。对有能力有意愿自主创业、又有市场前景良好的项目而缺少启动资金的农村困难党员和城镇下岗失业党员，优先享受扶贫贴息贷款扶持。
困难党员子女上学费用资助。对困难党员子女上高中、职业技术学校、大学的，视困难程度及基金财力状况，给予一定的资金帮扶。
第十四条帮扶基金的申请、审核。由困难党员个人提出申请，党支部组织民主评议后对符合条件的对象发放申报表，并在党务公开栏内进行为期7天的公示，接受群众监督，公示无异议的，将申报表连同公示结果报基层党(工)委审核，经审核符合条件的报县委组织部审定，由县委组织部根据基金情况提出帮扶基金安排使用计划和意见。
第十五条帮扶基金的拨付和发放。
困难党员生活救济补助金、重病重灾救助金的拨付和发放，遵循“年初计划、急事急办”的原则，每年在春节、“七一”前后发放；若遇到重大灾情或紧急情况时，可及时启动救助活动。
困难党员技能培训费用补贴的审核和拨付，在困难党员培训结束后，根据其出具的培训获得资格证书原件、复印件和培训费用有效票据核定和支付培训费用补贴。
困难党员生产项目启动资金贷款贴息的审核和拨付，由困难党员提出申请，分别经基层党（工）委、县委组织部审核后，交县扶贫办按程序办理。
困难党员子女上学费用资助款的审核支付，在每年的7-11月份集中受理，在与希望工程办、教育部门沟通后核定金额，可一次或按学期分两次支付。
第十六条帮扶基金的使用管理。
每年初由县委组织部根据年度基金筹措的可能数额，按照留有余地的原则，研究制订当年帮扶基金使用方案，进行稳妥安排使用。当年12月，根据基金的实际收支状况，本着收支平衡，略有节余的原则，再一次调整安排使用。基金的开支实行分管领导把关，主要领导审签。
第十七条帮扶基金的监督。
帮扶基金及利息收入受法律保护，任何单位、个人不得挤占、挪用，不能用于任何商业性、收益性、风险性投资，接受审计部门财务审计。帮扶基金的管理使用情况，接受上级和基层党组织，社会舆论及党员群众的监督。每年向县委报告和向党员群众通报一次帮扶基金收支使用情况。
第四章对党员的关怀
第十八条送精神、送政策。通过召开座谈会、举办讲座、开办宣传栏、政策咨询、上门走访等多种形式，向广大党员宣传党在现阶段的各项方针政策。当前和今后一个时期把学习宣传贯彻党的*精神作为首要政治任务，积极向广大党员宣传解读中国特色社会主义理论体系，宣传党的富民惠民政策，宣传改革开放取得的巨大成就，宣传共产党人的世界观、人生观和价值观，努力使党的各项方针政策，让党员先知道、先讨论、先行动，切实增强党员的党性观念，树立自强自立、开拓创新意识，充分发挥党员的先进性作用。
第十九条定期谈心。每年7月作为“谈心月”，各基层党组织根据各自实际确定谈心对象，保证三年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，党员意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的所思所想、生产生活困难，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，树立自信心，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党(工)委收集汇总各支部“谈心月”活动情况，以书面形式向县委组织部报告一次。
第二十条送技能。利用党员组织生活、电化教育、远程教育、业余党校及县以上技能培训机构等有效形式和途径，积极为党员提供就业信息、技术等方面的培训。每年初，基层党支部以发放技能培训征求意见表的形式，广泛了解党员的现实需要。基层党(工)委根据党员的需要，制定培训计划，多途径开展技能培训，使每名党员都能学会1-2门实用技术，切实增强党员的致富本领和就业技能。
第二十一条定期走访慰问。各级党组织统筹安排，坚持在元旦、春节、七一、国庆等重大节日，对生活困难党员、老党员、老干部、老模范、离任村干部进行走访慰问。坚持在党员患病住院、生产生活遇到困难、发生重大灾害等情况时，随时走访慰问。坚持在每年春节前将建国前入党的农村老党员的生活补贴发放到党员手中。同时采取多种方式和途径，让广大党员感受到党组织的关怀。建立帮扶困难党员和困难群众工作定期统计报告制度。各基层党(工)委每季度末5天前将帮扶情况向县委组织部报告一次。
第二十二条党费减免。对生活困难的党员的党费，由其本人提出申请，支部讨论提出意见，基层党（工）委审批后可实行减免。
第五章对党员的激励
第二十三条表彰党员。各基层党支部在构建党员先进性评价体系，建立党员党性定期分析制度工作中，积极探索对“具有先进性党员”的激励办法,授予一定的荣誉称号,给予一定的物质奖励,实行动态管理。各基层党(工)委在民主评议党员结束后按照10%左右的比例确定优秀党员，并给予精神物质奖励。县委每两年评选表彰一次“十大先进党员标兵”；每三年表彰一次党员承诺标兵。
第二十三条村干部激励机制。
县委每年集中组织一次村干部培训，三年一轮训。各乡镇党委结合实际，采取“走出去、请进来”的方式，组织村干部学习借鉴省内外新农村建设等方面的先进经验，帮助村干部开阔视野、拓宽思路、增长本领，增强工作的信心、决心和干劲。
推荐符合条件的优秀村干部参加乡镇公务员招录考试。
对担任村主要干部（村党支部书记、村委会主任、支部副书记、副主任、文书）连续10年或累计满20年以上，且年满55周岁，已正常离任的村干部，由县委组织部颁发《离任村干部荣誉证》，按实际工作年限每年20元计发荣誉金。离任村干部荣誉金纳入县乡镇财政预算，由乡镇每年12月底前一次性发放到位。
探索建立村干部养老保险、医疗保险等机制。
第二十五条培植典型，宣传典型。采取多种途径培植不同行业、不同类别、不同层次的示范典型，通过报纸、电视、网站、报告会等多种形式进行宣传，提高各类典型的社会认可度，充分发挥典型的示范带动作用。
第六章组织领导
高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。
二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。
帮扶企业调研报告二
根据《引深党建服务民生工作暨进一步加强党员联系群众工作百日集中行动方案》的工作安排，我积极开展了党员干部一对一帮扶工作，并取得了实效，近期，我对党员帮扶工作开展情况进行了调研。
一、开展此项活动的重要意义
开展党员结对帮扶活动，是一项民心工程，直接关系广大群众的切身利益，关系党全心全意为人民服务的根本宗旨，开展结对帮扶活动，又是落实三个代表重要思想的具体体现。充分发挥联系群众的桥梁与纽带作用，动员广大党员干部群策群力，帮困救助，为困难群众排忧解难，办实事、办好事，帮助他们走出困境，努力为建设社会主义新农村贡献力量。
二、活动开展情况
我的帮扶对象是于乡镇古市营村的邢收麦，今年57岁，丧偶，家有现有两人，本人患多种疾病，劳动能力较差，儿子是残疾人。家庭年收入不足两万元。结对后我深入到所帮扶的对象家中了解情况，做到家庭情况清、生产计划清、就业技能清、帮扶需求清。认真做好民情日记、工作日记，把百姓的事情放在心上，及时解决他们的困难。在帮扶工作中，基本实现五个确保目标，即：确保被帮扶的特困家庭成员有饭吃;确保被帮扶的特困家庭有稳定的住所;确保被帮
扶的特困家庭子女不因贫困而辍学;确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗;确保有劳动能力和就业愿望的特困家庭成员能实现就业再就业，有耕地的能够种上地。
通过开展四个帮，帮其造血。在帮扶困难党员中不仅供血，更注重造血，对困难党员开展思想、技术、资金项目和生活四个帮，确保帮扶工作真正取得实效。一是开展思想帮，着力引导贫困党员查找贫困根源，强化对广大党员进行党性教育，增强他们克服困难、脱贫致富的信心和勇气。二是开展技术帮，依托农村党员基层干部素质教育工程、现代远程教育网络、家政服务中心等，采取办培训班、开现场会、邀请专家讲课、播放科教片等形式，努力让困难党员掌握1-2门实用技术，提高致富能力。三是开展项目帮，针对邢收麦本人会制作豆腐的实际情况，本人具有市场经济头脑、有一定经济基础的现实性，我积极帮助其联系豆腐的销路，着力把他培养成致富带头人。四是开展生活帮，从生活上、感情上关心和服务帮扶对象，在开展节日慰问活动的基础上，定期走访慰问困难党员，倾听他们在生活上存在的困难和问题，积极为他们想对策、出主意，切实让他们走出困境，集中精力脱贫致富。
通过思想扶贫、信息扶贫、技术帮扶、物资帮扶等方式真情帮扶，以实际行动助农增收，把情为民所系、权为民所用、利为民所谋落实到行动上，真正使广大群众得到实惠，增强了党员亲民、爱民、为民的意识。通过帮扶，增进了党员干部与贫困村群众的感情，形成工作合力，形成齐抓共管农村工作的良好氛围，推进我区社会主义新农
村建设步伐。
三、存在的问题
1、对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。
2、存在重形式、走过场的现象，不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。
3、帮扶工作存在有监督时有人帮，无人监督无人管的现象，缺少监督管理的长效机制。
四、做好困难党员帮扶解困工作的建议
做好困难户帮扶解困工作，应当尽量整合扶贫资源，完善帮扶体制，了解困难党员的现实需求，增强扶贫措施的针对性。积极构建系统的帮扶解困工作机制，使这项工作成为经常性的工作，常抓不懈。
(一)着眼长效，坚定不移的走产业扶持路子。
必须走出手中有粮，心里不慌的传统思维模式和生产方式，把大力发展生产力，夯实农村经济基础作为重中之重，始终抓住产业培植这个重点，不断加大投入力度，积极创新扶贫方式激励帮助困难党
员户大力发展种植经济林木、畜牧业等产业，带动贫困党员户走上造血强身的自我发展之路。
(二)标本兼治，既要输血又要造血。
做好贫困党员帮扶解困工作，应根据不同情况采取不同的方式进行，既要输血，更要造血，以便达到标本兼治的目的。
1、从转变思想观念入手，实行激励引导。对于那些存在等、靠、要、怨等观念落后、思想僵化的贫困党员，要突出思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们解放思想、更新观念，摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，启发他们增强自力更生、依靠科学脱贫致富的信心和勇气，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
2、从解决贫困党员的当务之急入手，进行生活扶助。贫困党员由于生活状况的艰难，生活上自顾不暇，解决他们的生活困难是当务之急。对于那些因年老体弱、天灾病痛或不可抗拒的突发性自然因素而导致一时贫困的党员，要及时给予生活扶助，以输血扶贫为主，以解决他们的燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。
3、从增强贫困党员的造血功能入手，开展生产扶助。对于那些有脱贫的愿望和信心，因缺少资金而无法起步的贫困党员，要有针对
性地开展生产性扶持。对因病、因学致贫的困难党员，可以创业基金贴息借款等办法给予帮扶;
4、从加强科技培训入手，加强智力帮扶。针对不同情况，通过组织困难党员外出参观学习，组织有关部门充分利用现代远程教育网络等方式，针对帮扶项目进行大范围的农村党员科技培训，确保每个党员掌握1-2项致富技术，提高党员的致富能力，解决因劳动力产出率低的问题，提高家庭综合生产能力，通过农村党员致富能手与困难党员结对帮扶，使困难党员加快脱贫致富的步伐。
(三)整体联动，齐抓共管，形成全社会参与困难党员帮扶解困工作的帮扶解困机制。
1、坚持党员走访慰问制度。在每年的七、一和春节期间，看望慰问帮扶对象，注重给予精神鼓励和一定的物质帮助。把物质救助与精神救助结合起来，对生活贫困党员适时谈心谈话，掌握党员思想脉搏，有针对性地做好思想引导工作，帮助生活贫困党员解开思想疙瘩，鼓励士气，振作精神。
