今年以来，在局党委的正确领导下，团结全所民警奋力拼搏，埋头苦干。全面履行打击、管理、防范、服务职能，促使派出所的队伍建设、业务工作均有较大的提高和发展。有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到了上级领导和各族人民群众的好评。下面就一年来的工作情况作如下总结：
一、履行职务情况
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者，为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨，我始终把思想政治教育工作抓在手上，不敢有丝毫懈怠，同时着眼自身找差距，狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署，结合队伍建设的实际需要，先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育，进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识，为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时，尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论，学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新，认真撰写读书笔记和心得体会，不断提高自已的思想水平和组织指挥能力，不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习，不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识，不断地充实自我，完善自我。
2、从严治警，狠抓派出所的队伍建设及日常管理。 队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍，就必须要依法严格管理，强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针，加强对民警的思想动态的把握，做到警钟长呜，迄今为止，全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。
3、团结进取，积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员，我深深地认识到班子建设的重要性和必要性，带头维护团结，积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下，做到大事讲原则，小事讲风格，勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同，目标一致；权限不同，思想一致；岗位不同，工作一致，积极参与党支部工作的决策与部署，不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求，善于总结，勤于实践，按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求，因地制宜，改革创新，配合所长搞好正规化建设，努力营造结构合理、生活舒适的警营环境，真正做到以人为本、以民警为本。
4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员，我明白不能去讲什么谋求利益，享受待遇，只有带头工作，抓好派出所的思想教育工作，带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中，我能及时完成领导交办的各项任务，对自己的本职工作我都尽心尽职，做到不越位，不失职，在与派出所其他领导和民警的工作协调上，做到以诚相待，互帮互学。
5、扎实工作，尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后，针对新的工作任务和目标，我自我加压，及时熟悉各项工作开展情况，尽快进入工作角色，并充分发挥主观能动性，主动配合所长，积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动，全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动，不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求，进一步健全基层执法机制，规范各类执法行为，有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间，严格坚决执行战备命令，按照局党委的统一部署，全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度，确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训，全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈，学用结合，全所民警“双语”水平显著提高。
二、廉洁自律情况
本人自任教导员以来，自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定，不断增强法纪观念，从严要求自己，严格地执行各项管理规定，决不利用工作权力为个人谋取私利，自觉抵制各种不良风气的侵袭，做到不该拿的东西不拿，不该去地方的不去，不能交的朋友不交。堂堂正正做人，清清白白做事。
三、存在的问题及今后打算
在局党委的培养下，在各级领导的关心和支持下，在同志们的帮助下，我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高，取得了一定的成绩，但对照职责要求，离上级和领导的要求还有一定的差距，主要表现在：
1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高；
2、工作的创新意识不强，开拓进取精神不够，离上级党委要求还有一定差距；
今年以来，在局党委的正确领导下，团结全所民警奋力拼搏，埋头苦干。全面履行打击、管理、防范、服务职能，促使派出所的队伍建设、业务工作均有较大的提高和发展。有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到了上级领导和各族人民群众的好评。下面就一年来的工作情况作如下总结：
一、履行职务情况
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者，为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨，我始终把思想政治教育工作抓在手上，不敢有丝毫懈怠，同时着眼自身找差距，狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署，结合队伍建设的实际需要，先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育，进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识，为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时，尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论，学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新，认真撰写读书笔记和心得体会，不断提高自已的思想水平和组织指挥能力，不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习，不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识，不断地充实自我，完善自我。
2、从严治警，狠抓派出所的队伍建设及日常管理。 队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍，就必须要依法严格管理，强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针，加强对民警的思想动态的把握，做到警钟长呜，迄今为止，全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。
3、团结进取，积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员，我深深地认识到班子建设的重要性和必要性，带头维护团结，积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下，做到大事讲原则，小事讲风格，勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同，目标一致；权限不同，思想一致；岗位不同，工作一致，积极参与党支部工作的决策与部署，不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求，善于总结，勤于实践，按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求，因地制宜，改革创新，配合所长搞好正规化建设，努力营造结构合理、生活舒适的警营环境，真正做到以人为本、以民警为本。
4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员，我明白不能去讲什么谋求利益，享受待遇，只有带头工作，抓好派出所的思想教育工作，带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中，我能及时完成领导交办的各项任务，对自己的本职工作我都尽心尽职，做到不越位，不失职，在与派出所其他领导和民警的工作协调上，做到以诚相待，互帮互学。
5、扎实工作，尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后，针对新的工作任务和目标，我自我加压，及时熟悉各项工作开展情况，尽快进入工作角色，并充分发挥主观能动性，主动配合所长，积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动，全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动，不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求，进一步健全基层执法机制，规范各类执法行为，有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间，严格坚决执行战备命令，按照局党委的统一部署，全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度，确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训，全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈，学用结合，全所民警“双语”水平显著提高。
二、廉洁自律情况
本人自任教导员以来，自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定，不断增强法纪观念，从严要求自己，严格地执行各项管理规定，决不利用工作权力为个人谋取私利，自觉抵制各种不良风气的侵袭，做到不该拿的东西不拿，不该去地方的不去，不能交的朋友不交。堂堂正正做人，清清白白做事。
三、存在的问题及今后打算
在局党委的培养下，在各级领导的关心和支持下，在同志们的帮助下，我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高，取得了一定的成绩，但对照职责要求，离上级和领导的要求还有一定的差距，主要表现在：
1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高；
2、工作的创新意识不强，开拓进取精神不够，离上级党委要求还有一定差距；
今年以来，在局党委的正确领导下，团结全所民警奋力拼搏，埋头苦干。全面履行打击、管理、防范、服务职能，促使派出所的队伍建设、业务工作均有较大的提高和发展。有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到了上级领导和各族人民群众的好评。下面就一年来的工作情况作如下总结：
一、履行职务情况
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者，为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨，我始终把思想政治教育工作抓在手上，不敢有丝毫懈怠，同时着眼自身找差距，狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署，结合队伍建设的实际需要，先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育，进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识，为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时，尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论，学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新，认真撰写读书笔记和心得体会，不断提高自已的思想水平和组织指挥能力，不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习，不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识，不断地充实自我，完善自我。
2、从严治警，狠抓派出所的队伍建设及日常管理。队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍，就必须要依法严格管理，强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针，加强对民警的思想动态的把握，做到警钟长呜，迄今为止，全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。
3、团结进取，积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员，我深深地认识到班子建设的重要性和必要性，带头维护团结，积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下，做到大事讲原则，小事讲风格，勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同，目标一致；权限不同，思想一致；岗位不同，工作一致，积极参与党支部工作的决策与部署，不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求，善于总结，勤于实践，按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求，因地制宜，改革创新，配合所长搞好正规化建设，努力营造结构合理、生活舒适的警营环境，真正做到以人为本、以民警为本。
4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员，我明白不能去讲什么谋求利益，享受待遇，只有带头工作，抓好派出所的思想教育工作，带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中，我能及时完成领导交办的各项任务，对自己的本职工作我都尽心尽职，做到不越位，不失职，在与派出所其他领导和民警的工作协调上，做到以诚相待，互帮互学。
5、扎实工作，尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后，针对新的工作任务和目标，我自我加压，及时熟悉各项工作开展情况，尽快进入工作角色，并充分发挥主观能动性，主动配合所长，积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动，全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动，不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求，进一步健全基层执法机制，规范各类执法行为，有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间，严格坚决执行战备命令，按照局党委的统一部署，全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度，确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训，全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈，学用结合，全所民警“双语”水平显著提高。
二、廉洁自律情况
本人自任教导员以来，自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定，不断增强法纪观念，从严要求自己，严格地执行各项管理规定，决不利用工作权力为个人谋取私利，自觉抵制各种不良风气的侵袭，做到不该拿的东西不拿，不该去地方的不去，不能交的朋友不交。堂堂正正做人，清清白白做事。
三、存在的问题及今后打算
在局党委的培养下，在各级领导的关心和支持下，在同志们的帮助下，我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高，取得了一定的成绩，但对照职责要求，离上级和领导的要求还有一定的差距，主要表现在：
1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高；
2、工作的创新意识不强，开拓进取精神不够，离上级党委要求还有一定差距；
今年以来，在局党委的正确领导下，团结全所民警奋力拼搏，埋头苦干。全面履行打击、管理、防范、服务职能，促使派出所的队伍建设、业务工作均有较大的提高和发展。有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到了上级领导和各族人民群众的好评。下面就一年来的工作情况作如下总结：
一、履行职务情况
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者，为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨，我始终把思想政治教育工作抓在手上，不敢有丝毫懈怠，同时着眼自身找差距，狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署，结合队伍建设的实际需要，先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育，进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识，为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时，尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论，学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新，认真撰写读书笔记和心得体会，不断提高自已的思想水平和组织指挥能力，不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习，不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识，不断地充实自我，完善自我。
2、从严治警，狠抓派出所的队伍建设及日常管理。队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍，就必须要依法严格管理，强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针，加强对民警的思想动态的把握，做到警钟长呜，迄今为止，全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。
3、团结进取，积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员，我深深地认识到班子建设的重要性和必要性，带头维护团结，积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下，做到大事讲原则，小事讲风格，勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同，目标一致；权限不同，思想一致；岗位不同，工作一致，积极参与党支部工作的决策与部署，不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求，善于总结，勤于实践，按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求，因地制宜，改革创新，配合所长搞好正规化建设，努力营造结构合理、生活舒适的警营环境，真正做到以人为本、以民警为本。
4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员，我明白不能去讲什么谋求利益，享受待遇，只有带头工作，抓好派出所的思想教育工作，带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中，我能及时完成领导交办的各项任务，对自己的本职工作我都尽心尽职，做到不越位，不失职，在与派出所其他领导和民警的工作协调上，做到以诚相待，互帮互学。
5、扎实工作，尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后，针对新的工作任务和目标，我自我加压，及时熟悉各项工作开展情况，尽快进入工作角色，并充分发挥主观能动性，主动配合所长，积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动，全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动，不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求，进一步健全基层执法机制，规范各类执法行为，有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间，严格坚决执行战备命令，按照局党委的统一部署，全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度，确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训，全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈，学用结合，全所民警“双语”水平显著提高。
二、廉洁自律情况
本人自任教导员以来，自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定，不断增强法纪观念，从严要求自己，严格地执行各项管理规定，决不利用工作权力为个人谋取私利，自觉抵制各种不良风气的侵袭，做到不该拿的东西不拿，不该去地方的不去，不能交的朋友不交。堂堂正正做人，清清白白做事。
三、存在的问题及今后打算
在局党委的培养下，在各级领导的关心和支持下，在同志们的帮助下，我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高，取得了一定的成绩，但对照职责要求，离上级和领导的要求还有一定的差距，主要表现在：
1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高；
2、工作的创新意识不强，开拓进取精神不够，离上级党委要求还有一定差距；
今年以来，在局党委的正确领导下，团结全所民警奋力拼搏，埋头苦干。全面履行打击、管理、防范、服务职能，促使派出所的队伍建设、业务工作均有较大的提高和发展。有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到了上级领导和各族人民群众的好评。下面就一年来的工作情况作如下总结：
一、履行职务情况
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者，为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨，我始终把思想政治教育工作抓在手上，不敢有丝毫懈怠，同时着眼自身找差距，狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署，结合队伍建设的实际需要，先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育，进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识，为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时，尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论，学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新，认真撰写读书笔记和心得体会，不断提高自已的思想水平和组织指挥能力，不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习，不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识，不断地充实自我，完善自我。
2、从严治警，狠抓派出所的队伍建设及日常管理。 队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍，就必须要依法严格管理，强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针，加强对民警的思想动态的把握，做到警钟长呜，迄今为止，全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。
3、团结进取，积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员，我深深地认识到班子建设的重要性和必要性，带头维护团结，积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下，做到大事讲原则，小事讲风格，勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同，目标一致；权限不同，思想一致；岗位不同，工作一致，积极参与党支部工作的决策与部署，不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求，善于总结，勤于实践，按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求，因地制宜，改革创新，配合所长搞好正规化建设，努力营造结构合理、生活舒适的警营环境，真正做到以人为本、以民警为本。
4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员，我明白不能去讲什么谋求利益，享受待遇，只有带头工作，抓好派出所的思想教育工作，带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中，我能及时完成领导交办的各项任务，对自己的本职工作我都尽心尽职，做到不越位，不失职，在与派出所其他领导和民警的工作协调上，做到以诚相待，互帮互学。
5、扎实工作，尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后，针对新的工作任务和目标，我自我加压，及时熟悉各项工作开展情况，尽快进入工作角色，并充分发挥主观能动性，主动配合所长，积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动，全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动，不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求，进一步健全基层执法机制，规范各类执法行为，有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间，严格坚决执行战备命令，按照局党委的统一部署，全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度，确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训，全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈，学用结合，全所民警“双语”水平显著提高。
二、廉洁自律情况
本人自任教导员以来，自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定，不断增强法纪观念，从严要求自己，严格地执行各项管理规定，决不利用工作权力为个人谋取私利，自觉抵制各种不良风气的侵袭，做到不该拿的东西不拿，不该去地方的不去，不能交的朋友不交。堂堂正正做人，清清白白做事。
三、存在的问题及今后打算
在局党委的培养下，在各级领导的关心和支持下，在同志们的帮助下，我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高，取得了一定的成绩，但对照职责要求，离上级和领导的要求还有一定的差距，主要表现在：
1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高；
2、工作的创新意识不强，开拓进取精神不够，离上级党委要求还有一定差距；
关键词：加强监管；会计；廉政建设
abstract: in order to advance the financial reform, strengthens the management, in recent years, our province each region was the same with the nation, carried on multiform accountant to delegate the system pilot reform and to pass through one after another summarizes, the guidance and the promotion unceasingly, accountant delegates the system reform to have the good tendency which was on the rise.
key word: strengthens the supervision; accountant; cultivation of clean government
一、会计委派制开展情况
随着改革开放的不断深入，社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，会计委派制这一新生事物，顺应改革发展的客观要求，从小到大，不断发展，以强劲的生命力，不仅推动了会计改革，而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。WwW.133229.cOm同时也正逐渐被人们认识和接受。
我省的会计委派制的改革，从90年代初开始，至今可以说大致经/历了以下几个阶段：
第一阶段即1996年以前，是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县（市）如巴中市、郎中县、苍溪县等，对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制，中江县还结合厂长经理承包制，推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时，对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点，但引起的反响是不容忽视的。
第二阶段从1997年到1998年，这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期，我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等，逐步推开，形式各异。其间，政府主管部门，特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程，并且充分发挥政府管理会计工作的职能，对各地的会计委派制试点进行总结，在充分肯定这一改革的同时，及时地提出了存在的一些问题，而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题，专门组织力量进行调研，最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》，对全省的会计委派制情况、问题进行了总结，对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视，并在省政府主办的《四川政报》上公开发表，省财政厅也将《报告》下发各地，并要求各地认真总结试点情况，因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间，各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作，把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作，督促有关部门落实。全省的会计委派制改革，进展的广度和深度前所未有。
第三阶段为1999年以后，进入了有组织的总结、完善，全面推广阶段。从1999年到现在，随着经济改革的不断深入，全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程，对会计委派制改革基本上形成了共识，而且不断地从实际出发，总结完善，朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后，更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前，会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州，有12个市政府和近90个县政府专门下发文件，要求全面推行会计委派制，还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作，各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合，把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实：一是抓了全省的会计委派调研，做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会，派专人调研，了解全省的工作进程和问题，研讨解决问题的办法；二是交流各地情况，找典型代表介绍工作经验，互通情报，取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门，专门收集了全省各地会计委派制办法，编辑成《四川省会计委派制度专辑》（一）、（二）印发各地，对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用；三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法，起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地，引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"（会计集中核算）制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇，促进了有条件的县、乡实行这些办法；是作为工作任务进行全省安排布置，要求各地予以贯彻落实。2000年1月，省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求，各级财政纪检监察部门根据中央要求，结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式，有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是：1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理，统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算，今年要求达到60％的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。
由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形，即基层起步早，纪委督促严，在一段时间省、市本级动作不太大，效果不明显，但进入1999年以后，省、市两级都开始行动，特别是市一级行动迅速，措施有力，这样，会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计，全省有18个市、地、州，90多个县（区、市）近800个乡（镇），2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。
二、会计委派制的几种形式
我省会计委派制试点，形式多种多样，试点对象有企业、国家机关、事业单位，委派的人员有会计机构负责人，也有全部会计人员，委派的主体有企业主管部门、政府部门，也有企业本身等。但经过多年实践，认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一，要不断适应经济改革深化的要求，绝不能一蹴而就，要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后，企业所有制性质发生了变化，如再治袭国有企业一套管理，无论在法理上，在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后，委派的会计负责人形同虚设。所以，会计委派制要适应市场经济的需要，要为政府宏观经济管理服务。因此，我省会计委派制的形式也经历了不断取舍，优胜劣汰的过程，最终是适应市场经济发展的，有利于加强监管，规范经济行为，维护经济秩序，促进经济建设的，切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合，现在适合我省经济管理实际，并取得一定共识，正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种：
（一）财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核，经组织部门批准，从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。
财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况，向政府机关提交有关企业财务报告，如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。
财务总监的任职与行政级别不挂钩，工资收入比照所在企业经营班子副职执行，由同级财政预算安排 。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头，组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案，作为派驻、罢免和奖励和重要依据。
为配合财务总监的试点，将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免，由所在单位呈报，财政部门审核，组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。
（二）财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任，财务监督特派员办事处设在财政局或经委，负责日常管理工作。办事处内设若干办事组，每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年，可以连任，经费列入同级财政预算，并规定了相应的奖惩制度。
财务监督特派员对政府负责，代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心，监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策；列席经宫管理等有关会议，但不干预企业经营活动，评价企业主要领导成员的业绩，并对其奖惩、任免提出建议。
财务监督特派员的稽查报告，由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核，审核后报市政府。市政府根据报告，结合企业领导人的考核情况，实施奖惩、任免。如重大问题，可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。
（三）会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡（镇）两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自主权"三个基本不变"的前提下，取消各单位账户，统一由会计集中核算机构（会计中心）开设账户，会计核算，管理会计人员。单位设置出纳岗位，负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度，收支审批制度，审核制度等内部控制制度，实行严格的岗位责任制。
会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。
省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上，从省级机关的实际出发，结合部门预算改革，决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位，实行国库集中支付、会计集中核算改革，待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前，省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》，并正在征求意见。
方案的主要内容是：设立四川省省级机关会计核算支付中心，在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自主权"三个不变"的前提下，取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位，保留除会计核算、记账以外的会计职能，实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。
（四）企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定，办理单位的财务管理和会计核算，向集团公司负责，奖惩考核由集团公司实施。
企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。
三、会计委派初见成效
我省各地地会计委派制度改革试点，尚处在总结推广阶段，有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践，全省会计委派试点进展总体是好的，对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。
（一）促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来，使会计人员相对独立，有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能，在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象，保证了会计资料、会计信息的真实、完整。
（二）有利于加强财政预算管理，提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后，把"收支两条线"管理落到了实处，行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户，各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划，使单位预算更加刚性化，支出管理更加严密，有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后，对农村费改税，减少农民负担，规范基层政府管理行为，促进基层政权建设起到了积极作用。
（三）消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度，使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡，强化了会计监督职能，规范了会计行为，把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制，使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程，对于国有、集体资产保值增值，从源头上遏制和减少消极腐败现象，制止铺张浪费等起到了积极作用。
（四）稳定了会计队伍，提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后，会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施，单位领导不得随意更换会计人员，相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗，本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次，以此确定会计人员续聘或解聘，引入了竞争机制，给会计人员增加了压力和危机感，促使会计人员不断加强学习，提高自身业务素质以适应需要。
四、值得探讨的几个的问题
推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试，虽然在特定的条件下有其积极作用，但也不是"一派就灵"的灵丹妙药，目前在理论上也还有许多问题值得探讨：
（一）财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴，体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员，委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监，并不陌生，国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行，目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴，派生于资本的权力，而非行政之权力。从国外的情况来看，公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构，是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体（即所有者财务主体，）其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益，加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算，小股东对此无能为力，这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色，则无权委派财务总监。否则，其他小股东纷纷效仿，委派代表自身利益的财务总监，岂不乱了套？从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看，财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员，误将财务总监理解为行政权力派生物，这与我国国有资本的产权主体不明晰有关（不少地方财务总监由政府部门派出，而非由国有资本产权部门派出）。由于财务总监是由产权部门派出的，又常住企业，代表所有者对企业经营者进行日常监督，所以监督的威力较大，相应缓解了企业会计人员的工作压力，有利于会计工作质量的提高。
稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效，对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同，财务总监也好，稽查特派员也好，都不参与企业的账务处理，不能认为他们是会计人员，其派出源于资本的权力，属于财务机制范畴，而非管理体制范畴。
（二）会计委派制与会计本质问题
会计的本质是什么？会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能，又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能，都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能，主张"算为管用"，会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外，变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上，会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗（有的仅为一年），对被委派的单位情况不太熟悉，普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态，无意得罪人，也没有主动参与管理的积极性；被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理，视会计人员为"客人"，不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体，成了无源之水、无本之木。其结果，既不利于加强企业经济核算，提高经济效益，不利于会计已有职能的发挥，又不利于调动会计人员的积极性，不利于会计科学的良性发展。
（三）会计委派制与国际会计惯例问题
所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看，大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理，鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊，其会计人员分为两大系统，公共会计人员和企业会计人员，前者由财政部实施条条管理，就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的，法国的特殊做法也不是一般规律。而且，法国是欧盟的成员国，其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外，法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响，经常受到"私有化"的威胁，以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外，西方各发达资本主义国家也有国有企业，但并未采用委派制的做法，说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法，由企业自己管理。至于在党政机关，财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，可以根据情况进行试点。
五、建议与打算
会计人员管理体制的改革是一项系统工程，会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分，牵一发而动全身，必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则：
1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法，不宜模棱两可，从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份，但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。
2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。
3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要，应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求，并通过对会计工作和会计人员的管理，最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。
4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性，从会计发展的高度衡量改革成效。
5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。
按照上述原则，企业会计人员管理体制改革的目标模式是：会计人员回归企业，强化外部监督，实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况，因地制宜，试点求精不求多，在积极、稳妥的基础上，稳步推进会计委派制改革试点工作。
（一）加强会计委派制试点工作的组织领导，要在各级党委、政府的统一领导下进行。
（二）与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容，会计委派制试点单位首先要抓好依法建账，实行建账监管，避免多套账、造假账的现象发生，提高会计信息质量。
（三）要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来，避免委派人员的职责重叠。
（四）积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强，既对社会各行各业，又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究，在条件成熟的地区或部门，有选择地进行试点。
在国有大中型企业试行财务总监制或稽查特派员制度。
关键词：加强监管；会计；廉政建设
Abstract:Inordertoadvancethefinancialreform,strengthensthemanagement,inrecentyears,ourprovinceeachregionwasthesamewiththenation,carriedonmultiformaccountanttodelegatethesystempilotreformandtopassthroughoneafteranothersummarizes,theguidanceandthepromotionunceasingly,accountantdelegatesthesystemreformtohavethegoodtendencywhichwasontherise.
keyword:Strengthensthesupervision;Accountant;Cultivationofcleangovernment
一、会计委派制开展情况
随着改革开放的不断深入，社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，会计委派制这一新生事物，顺应改革发展的客观要求，从小到大，不断发展，以强劲的生命力，不仅推动了会计改革，而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。同时也正逐渐被人们认识和接受。
我省的会计委派制的改革，从90年代初开始，至今可以说大致经/历了以下几个阶段：
第一阶段即1996年以前，是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县（市）如巴中市、郎中县、苍溪县等，对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制，中江县还结合厂长经理承包制，推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时，对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点，但引起的反响是不容忽视的。
第二阶段从1997年到1998年，这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期，我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等，逐步推开，形式各异。其间，政府主管部门，特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程，并且充分发挥政府管理会计工作的职能，对各地的会计委派制试点进行总结，在充分肯定这一改革的同时，及时地提出了存在的一些问题，而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题，专门组织力量进行调研，最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》，对全省的会计委派制情况、问题进行了总结，对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视，并在省政府主办的《四川政报》上公开发表，省财政厅也将《报告》下发各地，并要求各地认真总结试点情况，因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间，各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作，把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作，督促有关部门落实。全省的会计委派制改革，进展的广度和深度前所未有。
第三阶段为1999年以后，进入了有组织的总结、完善，全面推广阶段。从1999年到现在，随着经济改革的不断深入，全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程，对会计委派制改革基本上形成了共识，而且不断地从实际出发，总结完善，朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后，更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前，会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州，有12个市政府和近90个县政府专门下发文件，要求全面推行会计委派制，还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作，各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合，把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实：一是抓了全省的会计委派调研，做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会，派专人调研，了解全省的工作进程和问题，研讨解决问题的办法；二是交流各地情况，找典型代表介绍工作经验，互通情报，取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门，专门收集了全省各地会计委派制办法，编辑成《四川省会计委派制度专辑》（一）、（二）印发各地，对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用；三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法，起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地，引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"（会计集中核算）制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇，促进了有条件的县、乡实行这些办法；是作为工作任务进行全省安排布置，要求各地予以贯彻落实。2000年1月，省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求，各级财政纪检监察部门根据中央要求，结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式，有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是：1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理，统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算，今年要求达到60％的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。
由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形，即基层起步早，纪委督促严，在一段时间省、市本级动作不太大，效果不明显，但进入1999年以后，省、市两级都开始行动，特别是市一级行动迅速，措施有力，这样，会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计，全省有18个市、地、州，90多个县（区、市）近800个乡（镇），2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。
二、会计委派制的几种形式
我省会计委派制试点，形式多种多样，试点对象有企业、国家机关、事业单位，委派的人员有会计机构负责人，也有全部会计人员，委派的主体有企业主管部门、政府部门，也有企业本身等。但经过多年实践，认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一，要不断适应经济改革深化的要求，绝不能一蹴而就，要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后，企业所有制性质发生了变化，如再治袭国有企业一套管理，无论在法理上，在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后，委派的会计负责人形同虚设。所以，会计委派制要适应市场经济的需要，要为政府宏观经济管理服务。因此，我省会计委派制的形式也经历了不断取舍，优胜劣汰的过程，最终是适应市场经济发展的，有利于加强监管，规范经济行为，维护经济秩序，促进经济建设的，切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合，现在适合我省经济管理实际，并取得一定共识，正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种：
（一）财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核，经组织部门批准，从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。
财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况，向政府机关提交有关企业财务报告，如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。
财务总监的任职与行政级别不挂钩，工资收入比照所在企业经营班子副职执行，由同级财政预算安排。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头，组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案，作为派驻、罢免和奖励和重要依据。
为配合财务总监的试点，将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免，由所在单位呈报，财政部门审核，组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。
（二）财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任，财务监督特派员办事处设在财政局或经委，负责日常管理工作。办事处内设若干办事组，每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年，可以连任，经费列入同级财政预算，并规定了相应的奖惩制度。
财务监督特派员对政府负责，代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心，监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策；列席经宫管理等有关会议，但不干预企业经营活动，评价企业主要领导成员的业绩，并对其奖惩、任免提出建议。
财务监督特派员的稽查报告，由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核，审核后报市政府。市政府根据报告，结合企业领导人的考核情况，实施奖惩、任免。如重大问题，可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。
（三）会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡（镇）两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下，取消各单位账户，统一由会计集中核算机构（会计中心）开设账户，会计核算，管理会计人员。单位设置出纳岗位，负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度，收支审批制度，审核制度等内部控制制度，实行严格的岗位责任制。
会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。
省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上，从省级机关的实际出发，结合部门预算改革，决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位，实行国库集中支付、会计集中核算改革，待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前，省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》，并正在征求意见。
方案的主要内容是：设立四川省省级机关会计核算支付中心，在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下，取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位，保留除会计核算、记账以外的会计职能，实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。
（四）企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定，办理单位的财务管理和会计核算，向集团公司负责，奖惩考核由集团公司实施。
企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。
三、会计委派初见成效
我省各地地会计委派制度改革试点，尚处在总结推广阶段，有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践，全省会计委派试点进展总体是好的，对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。
（一）促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来，使会计人员相对独立，有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能，在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象，保证了会计资料、会计信息的真实、完整。
（二）有利于加强财政预算管理，提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后，把"收支两条线"管理落到了实处，行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户，各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划，使单位预算更加刚性化，支出管理更加严密，有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后，对农村费改税，减少农民负担，规范基层政府管理行为，促进基层政权建设起到了积极作用。
（三）消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度，使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡，强化了会计监督职能，规范了会计行为，把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制，使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程，对于国有、集体资产保值增值，从源头上遏制和减少消极腐败现象，制止铺张浪费等起到了积极作用。
（四）稳定了会计队伍，提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后，会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施，单位领导不得随意更换会计人员，相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗，本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次，以此确定会计人员续聘或解聘，引入了竞争机制，给会计人员增加了压力和危机感，促使会计人员不断加强学习，提高自身业务素质以适应需要。
四、值得探讨的几个的问题
推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试，虽然在特定的条件下有其积极作用，但也不是"一派就灵"的灵丹妙药，目前在理论上也还有许多问题值得探讨：
（一）财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴，体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员，委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监，并不陌生，国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行，目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴，派生于资本的权力，而非行政之权力。从国外的情况来看，公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构，是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体（即所有者财务主体，）其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益，加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算，小股东对此无能为力，这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色，则无权委派财务总监。否则，其他小股东纷纷效仿，委派代表自身利益的财务总监，岂不乱了套？从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看，财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员，误将财务总监理解为行政权力派生物，这与我国国有资本的产权主体不明晰有关（不少地方财务总监由政府部门派出，而非由国有资本产权部门派出）。由于财务总监是由产权部门派出的，又常住企业，代表所有者对企业经营者进行日常监督，所以监督的威力较大，相应缓解了企业会计人员的工作压力，有利于会计工作质量的提高。
稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效，对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同，财务总监也好，稽查特派员也好，都不参与企业的账务处理，不能认为他们是会计人员，其派出源于资本的权力，属于财务机制范畴，而非管理体制范畴。
（二）会计委派制与会计本质问题
会计的本质是什么？会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能，又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能，都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能，主张"算为管用"，会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外，变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上，会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗（有的仅为一年），对被委派的单位情况不太熟悉，普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态，无意得罪人，也没有主动参与管理的积极性；被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理，视会计人员为"客人"，不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体，成了无源之水、无本之木。其结果，既不利于加强企业经济核算，提高经济效益，不利于会计已有职能的发挥，又不利于调动会计人员的积极性，不利于会计科学的良性发展。
（三）会计委派制与国际会计惯例问题
所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看，大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理，鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊，其会计人员分为两大系统，公共会计人员和企业会计人员，前者由财政部实施条条管理，就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的，法国的特殊做法也不是一般规律。而且，法国是欧盟的成员国，其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外，法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响，经常受到"私有化"的威胁，以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外，西方各发达资本主义国家也有国有企业，但并未采用委派制的做法，说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法，由企业自己管理。至于在党政机关，财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，可以根据情况进行试点。
五、建议与打算
会计人员管理体制的改革是一项系统工程，会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分，牵一发而动全身，必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则：
1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法，不宜模棱两可，从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份，但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。
2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。
3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要，应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求，并通过对会计工作和会计人员的管理，最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。
4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性，从会计发展的高度衡量改革成效。
5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。按照上述原则，企业会计人员管理体制改革的目标模式是：会计人员回归企业，强化外部监督，实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况，因地制宜，试点求精不求多，在积极、稳妥的基础上，稳步推进会计委派制改革试点工作。
（一）加强会计委派制试点工作的组织领导，要在各级党委、政府的统一领导下进行。
（二）与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容，会计委派制试点单位首先要抓好依法建账，实行建账监管，避免多套账、造假账的现象发生，提高会计信息质量。
（三）要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来，避免委派人员的职责重叠。
（四）积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强，既对社会各行各业，又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究，在条件成熟的地区或部门，有选择地进行试点。
在国有大中型企业试行财务总监制或稽查特派员制度。
