关键词：流动人口；计划生育；管理
中图分类号： R169 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.23.083
近年来，农村务工人员大量涌入城市，实现了城市与农村经济的双边发展，而计划生育也成为社会的一大问题。主要因为：外出流动人口以异地定居为主，导致管理与服务断层，且法律意识淡薄；婚育群体无固定居住地；计划生育管理体制缺失，很难实现流动人口的全面申报及管理。针对上述问题，提出以下计划生育管理方法。
1 建构平台，动态化管理
对人口及计划生育、社会保障、公安、民政等相关部门流动人口信息进行全面整合，使各单位及部门之间实现人口信息资源共享，全面了解外出流动人口情况，并对其进行全面评估。
选聘优秀的计划生育信息员，明确他们的工作内容及岗位职责，对该地区外出流动人口及计划生育情况进行全面调查和了解。信息员要与计划生育部门建立良好的沟通互动关系，以加强对外出人口管控，避免出现管理疏漏或失控。
将计算机信息系统应用到计划生育管理工作中，对外出流动人口的生育状况、务工地、年龄和学历等信息进行全面统计，从而全面了解外出流动人口情况，便于对其进行更好的管理。对信息库进行实时更新，采用动态化管理方法，实现动态数据资源的优化配置，满足计划生育管理工作要求。
2 网格化管理及服务
我国的国情决定了人口流动性强，增加了人口管理及服务难度，采用传统人口管理方式，很难对计划生育工作进行有效落实。需构建网格化管理及服务，以达到良好的管理效果。
以行政村为单位，依据年龄特征，将该行政村的外出流动人员划分为三类：18周岁以下；18～45周岁；45周岁以上。再将已婚育龄女士细分为已绝育、采用节育器、采用其他措施三类。应用该种网格化分类方式，可对该行政村中育龄女士基本情况进行明确了解，并采取针对性措施，对其进行管理。
该种划分方式比较科学合理，可以最直观的方式将18～45周岁采取其他措施的女士作为重点关注对象，并为其提供服务，使人口计划生育管理工作更加科学、合理、有效。与此同时，采用人口计划生育信息月报制度对该类人群进行有效监督，使人口信息统计更加真实、有效，实现外出流动人口计划生育管理目标。
3 亲情化管理及服务
开展外出流动人口计划生育工作时，要管理与服务并重，既要采取行政方式对其进行管理，也要为他们进行服务，使其感受到来自外界的关心和帮助，通过常规，使外出流动人员计划生育管理质量得到有效提高。
计划生育管理人员要在节日或特殊时期，探访外出人员家庭，深入到基层，以了解他们的计划生育状况，并为其提供针对，将具体政策贯彻落实到位；部分家庭有潜在生育计划，要对他们进行格外关注，增加探访频率，向他们宣传和普及现行计划生育规定及政策，争取得到他们的协助和支持，使计划生育管理工作能够顺利开展。
部分地区外出人口集中，要与该地区计划生育管理部门和用工单位等进行沟通，与当地计划生育服务站构建良好的合作关系，将务工育龄女士体检工作落实到位。部分重点关注对象，或者信息比较模糊的人员，要安排计划信息员进行走访，进行排查，及时发现问题，并上报相关部门。计划生育管理部门也要建立完善的档案数据库，重点关注有潜在生育可能的家庭和个人，并为他们提供重点服务，对非法生育或非法抱养等不良问题进行有效规避。
为外出流动人口计划生育家庭提供帮助，为他们介绍工作岗位，提供就业培训，帮助在本地找到合适的工作岗位，实现就近就业，以兼顾家庭。关心外出务工家庭的留守儿童和老人，为他们提供医疗、学习、生活方面的服务，满足其基本生活保障需求，使他们的日常生活更加安定，排除外出就业人员的后顾之忧。
4 一体化管理及服务
成立计划生育协会，使其为外出流动人口计划生育工作提供帮助。将企业家、优秀党员干部等作为计划生育协会会员，对计划生育人口进行思想教育。安排这些人员与外出人员进行结对工作，通过沟通、帮扶和宣传等，将外出流动人口计划生育管理工作落实到位，推进该区域发展，营造安居乐业的生活环境。
制定具体规范、制度，提供配套服务。依据区域背景，贯彻落实《人口计划生育管理工作实施意见》和《外出流动人口跟进管理职责》，明确计划生育工作人员的责任和义务，并将其作为计划生育管理人员日常考核中的主要内容。以外出流动人口类别为基础，实施一体化管理和服务。
制定计划生育工作考核规则，与计划生育工作人员工资和奖金挂钩，提高计划生育工作人员的责任意识，使他们在日常工作中更加积极、主动。对计划外出人员发放许可证件，方可外出务工，并对外出时间严格限定，育龄人员需签订《外出育龄人员计划生育合同》，并具备相关婚育证明等，有效落实外出流动人口计划生育管理工作。
5 结语
综上所述，对外出流动人口进行计划生育管理，不仅能够提高计划生育工作质量，而且能够对我国人口概况进行明确了解，使计划生育工作更加科学合理，推进人口及计划生育工作顺利开展，提高流动人口管理质量。
参考文献
[1] 苏建明.流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策[J].人口学刊，2009，（01）.
关键词：工程管理；进度控制；质量控制；
中图分类号：O213文献标识码： A
一、进度控制
（1）、工期计划管理
实现计划进度的方法是在工程实施过程中密切注视工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便按照计划完成工程。
首先根据业主要求的工期目标，由施工单位项目总工程师编制总进度计划、里程碑及关键节点计划，项目总进度计划须报建设单位审批。项目副经理（生产）按总进度计划进行年、月、周分解计划编制和控制，并按照相应计划编制物资、机械需求计划。
项目部每月对在建项目进行月度工期分析，保持工期动态管理。项目经理部通过周、月生产例会对工期进行分析和相应措施调整，并进行工期预警、延期管理，及时修订进度计划并报审。 每天开碰头会，由项目副经召集，项目经理及施工等相关人员参加，对每日现场施工进度情况碰头，对人日进度进行核对及时协调解决问题。由项目经理组织召开周例会，项目相关人员、分包单位参加，对本周进度等进行分析，对分包周计划进行考核，修订下周措施和计划。每月按时召开月例会，由项目经理组织，项目全体相关人员参加，对全月施工生产管理重点工作进行总结、分析，制定措施，并对下月工作计划作出安排。
进度滞后超过30天，项目副经理（生产）须填写《工期预警报告》，上报公司。分公司副经理须组织专题会议，相关人员参加，分析原因，制定调整措施，项目经理部严格落实。相关资料报公司案。
（2）、工程收尾管理
竣工节点前3个月项目经理部应启动收尾阶段管理,项目经理组织召开收尾阶段管理会议，进行任务分工。由项目副经理组织盘点未完工程项，编制《收尾管理实施计划》，并逐项落实。剩余任务盘点、销项计划制定应按层次和阶段来组织，确保顺利销项收尾。第一层次为主要未完工程量（含分包）；第二层次为按部位或房间整修项目、遗漏项目等逐项盘点销项，即关门计划；第三层次为按照验收移交区段划分进行最后扫尾销项，即交钥匙管理。
（3）、工程移交管理
移交管理包括作业面移交（或专业移交）和竣工验收移交管理，提前编制《工程验收与移交计划》。相关作业面具备移交条件时，由项目副经理组织质量总监、施工技术员及相关单位责任人进行验收确认，向专业分包移交作业面。
根据收尾实施计划中的移交及验收计划，项目经理部必须在工程竣工验收之前、之后或同时，及时组织分区分段或整体向建设单位（物业）单位移交，及时办理工程移交手续。
运用好网络图计划检查。用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，便于抓往关键，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。因此承包人在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的。监理工程师除要求承包人制定网络计划外，监理机构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。
二、质量控制
根据“人力、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，根据项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准。同时配备专业的质量控制人员对工程质量按质量管理体系和标准的要求对整个生产过程进行全程监督控制。同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。项目质量控制在实施过程中要从下面几个环节重点掌控：
（1）、对原材料的质量控制。对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。料主管（材料员）负责按照采购计划要求数量及质量标准组织进场，根据施工现场平面布置图和不同物资要求，按指定储存地点和规定条件进行贮存和保护，并对其状态进行标识。
做好建筑材料、构配件和设备进场后的验证、试验管理，试验合格后通知工施工技术员准予使用。未经检验和试验的建筑材料、构配件和设备不得投入使用。施工技术员负责建筑材料、构配件和设备场内运输过程中质量保证措施的落实。施工技术员）责建筑材料、构配件的使用过程以及设备安装过程质量控制措施的交底；施工班组根据技术交底、安装说明书进行施工；质量总监（质检员）监督落实。
（2）、选择技术水平高的分包单位。工程项目的特点是手工操作的比重占据工程项目过程的最大比例。由于我们国家尚未建立起完备的技术工人的培训体系，目前的操作工人的水平相差太远在很大程度上影响到整个行业的工程质量水平的提高。熟练的操作工人，不仅效率高，还能很自觉的按技术标准要求，减少操作失误。能保证按限定的技术方案完成工作任务。
（3）、施工工艺的质量控制。加强对一线管理人员的培训及对操作工人的技术交底至关重要。因此严格执行限定的工艺标准，加强检验至关重要。
质量样板管理就显得尤为重要，总工程师是质量样板管理第一责任人，负责制定具体样板策划、实施计划和施工方案，样板清单参考施工管理策划书、实施计划书格式文本，应根据项目具体情况和特点选定，施工方案由项目经理审批后，报监理（建设）单位审批通过方可实施。
样板施工前，由项目总工程师主持方案、技术交底，项目副经理（生产）组织相关人员参加。项目工长（施工技术员）负责样板施工的具体实施，即从材料计划、进场验收、施工合理组织、过程工序质量控制、成品保护等，到施工结束全过程一系列控制。质检员具体负责样板施工过程的监督检查，参与样板验收。
（4）、施工工序的质量控制。对于施工工序的控制有时并不太受重视。特别中有时候抢工期是，多种专业同在一个工作面的施工时要有一个底限，不能因为工期而破坏应该有的合理的工作程序。另外良好的工序控制对于成品保护至关重要。项目经理部质量管理执行“三检”制度，即自检、专检和交接检。自检即班组工序完成后自行组织检查，自检合格后班组长填写《班组自检记录表》报工长（施工技术员）组织专检。专检由施工技术员组织，项目总工程师、质量总监、质检员、班组长、分包单位技术负责人等共同参加，质量总监（质检员）负责检查，合格后填写《工程检验批质量验收记录表》，交施工技术员组织交接检。交接检由施工技术员组织前道工序班组与后道工序班组交接检查，质检员参加，合格后由施工技术员填写《工序交接检查记录》。
（5）、使用可靠的机械设备。编制施工机具计划时，计划中必须明确满足工程施工质量的性能和数量要求；并对施工机具的验收、安装调试、使用维护全过程进行管理。施工机具进场后，项目材料主管或副经理根据需要，可组织项目、监理工程师对其质量共同验收，签署意见，不合格立即退场。施工机具由施工班组安装就位后进行验收，合格后方可使用。
第一条为明确岗位责任,加强和提升员工绩效和本公司绩效，提高劳动生产率，增强企业活力，调动员工的工作积极性，制定此考核制度。
第二条针对员工的要害业绩指标（产量和质量）进行考核。
第三条本制度适用于车间治理人员，包括车间主任、工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检。
二、考核车间：原料、成型、烧成、分级包装、模具（其他车间部门暂不考核）
三、考核内容：本月产量、质量缺陷计划，产量、质量均衡率。详见每月车间生产指标和车间缺陷控制目标。
产量均衡率＝（天天实际完成/天天计划×100％之和）/月工作日
质量均衡率＝质量达标品种数除以当月所生产的品种数乘以100%（即品种质量达标率）
四、考核方法：将考核人员的一部分工资作为浮动工资（考核基数）。考核基数按不同职级划分：车间主任600元，副主任500元，工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检400元。考核在薪资待遇方面有如下体现：根据产、质量实际完成计划的百分数发放工资，超过100％的按100％计算。
第一条对车间主任、班长、排产（调度）、工艺员、技术员的考核：考核基数×30％作为产量工资，考核基数×50％作为质量工资，考核基数×10％作为产量均衡率工资，考核基数×10％作为质量均衡率工资
l产量浮动工资＝本月完成产量/计划完成产量×（考核基数×30％）
注重：当本月完成产量除以计划完成产量的结果大于1时，按1计算
l质量浮动工资＝[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]×（考核基数×50％）
注重：当[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]的结果大于1时，按1计算
l产量均衡率浮动工资＝完成产量均衡率/产量均衡率计划×（考核基数×10%）
注重：当完成产量均衡率除以产量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
l质量均衡率浮动工资=完成质量均衡率/质量均衡率计划×（考核基数×10％）
注重：当完成质量均衡率除以质量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
车间主任、班长、排产（调度）、工艺员、技术员应得工资＝基本工资＋（产量浮动工资＋质量浮动工资＋产量均衡率浮动工资＋质量均衡率浮动工资）+补贴
第二条对质检的考核：考核基数×80％作为产、质量工资，考核基数×20％作为产、质量均衡率工资。质检主要考核质量指标。
l质量浮动工资＝[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]×（考核基数×80％）
注重：当[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]的结果大于1时，按1计算
l质量均衡率浮动工资=完成质量均衡率/质量均衡率计划×（考核基数×20％）
注重：当完成质量均衡率除以质量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
质检应得工资＝基本工资＋（质量浮动工资＋质量均衡率浮动工资）+补贴
五、考核的一般程序
第一条员工的直接上级为该员工的考核负责人。工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检的考核负责人是车间主任，而车间主任的考核负责人是生产部和技术部；
第二条考核结束时，考核负责人必须与该员工单独进行考核沟通；
第三条具体考核步骤在各岗位的考核实施细则中具体规定。
第四条考核结果及考核文件交由人力资源部存档；
六、考核时间及要求
第一条考核时间安排在每月五日至六日，若逢节假日，依次顺延。要求技术部、质检部、生产部每月6日前把产质量完成情况报人力资源部，人力资源部要根据上报材料指导相关车间作工资，并进行监督、检查。
第二条各车间主任有权利、责任在考核总工资不变的前提下对单个班长、质检员工资，根据他们所承担指标完成好坏情况进行调整，每月6日前把调整结果报人力资源部，经人力资源部进行审核后，没大问题，原则上尊重主任意见，并实施监督。
第三条各车间每旬利用黑板报形式公布一次车间产质量指标计划及完成情况，同时每道工序每旬评选一次产质量第一名、产质量进步最大第一名、产质量倒数第一名、产质量退步最大第一名，前两名予以公布，并上报人力资源部。评选方案由各车间自行制定报人力资源部备案。
第一条为明确岗位责任,加强和提升员工绩效和本公司绩效，提高劳动生产率，增强企业活力，调动员工的工作积极性，制定此考核制度。
第二条针对员工的关键业绩指标（产量和质量）进行考核。
第三条本制度适用于车间管理人员，包括车间主任、工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检。
二、考核车间：原料、成型、烧成、分级包装、模具（其他车间部门暂不考核）
三、考核内容：本月产量、质量缺陷计划，产量、质量均衡率。详见每月车间生产指标和车间缺陷控制目标。
产量均衡率＝（每天实际完成/每天计划×100％之和）/月工作日
质量均衡率＝质量达标品种数除以当月所生产的品种数乘以100（即品种质量达标率）
四、考核方法：将考核人员的一部分工资作为浮动工资（考核基数）。考核基数按不同职级划分：车间主任600元，副主任500元，工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检400元。考核在薪资待遇方面有如下体现：根据产、质量实际完成计划的百分数发放工资，超过100％的按100％计算。
第一条对车间主任、班长、排产（调度）、工艺员、技术员的考核：考核基数×30％作为产量工资，考核基数×50％作为质量工资，考核基数×10％作为产量均衡率工资，考核基数×10％作为质量均衡率工资
l产量浮动工资＝本月完成产量/计划完成产量×（考核基数×30％）
注意：当本月完成产量除以计划完成产量的结果大于1时，按1计算
l质量浮动工资＝[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]×（考核基数×50％）
注意：当[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]的结果大于1时，按1计算
l产量均衡率浮动工资＝完成产量均衡率/产量均衡率计划×（考核基数×10）
注意：当完成产量均衡率除以产量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
l质量均衡率浮动工资=完成质量均衡率/质量均衡率计划×（考核基数×10％）
注意：当完成质量均衡率除以质量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
车间主任、班长、排产（调度）、工艺员、技术员应得工资＝基本工资＋（产量浮动工资＋质量浮动工资＋产量均衡率浮动工资＋质量均衡率浮动工资） 补贴
第二条对质检的考核：考核基数×80％作为产、质量工资，考核基数×20％作为产、质量均衡率工资。质检主要考核质量指标。
l质量浮动工资＝[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]×（考核基数×80％）
注意：当[1－（本月实际缺陷率－计划缺陷率）/计划缺陷率]的结果大于1时，按1计算
l质量均衡率浮动工资=完成质量均衡率/质量均衡率计划×（考核基数×20％）
注意：当完成质量均衡率除以质量均衡率计划的结果大于1时，按1计算
质检应得工资＝基本工资＋（质量浮动工资＋质量均衡率浮动工资） 补贴
五、考核的一般程序
第一条员工的直接上级为该员工的考核负责人。工艺员、技术员、班长、排产（调度）、质检的考核负责人是车间主任，而车间主任的考核负责人是生产部和技术部；
第二条考核结束时，考核负责人必须与该员工单独进行考核沟通；
第三条具体考核步骤在各岗位的考核实施细则中具体规定。
第四条考核结果及考核文件交由人力资源部存档；
六、考核时间及要求
第一条考核时间安排在每月五日至六日，若逢节假日，依次顺延。要求技术部、质检部、生产部每月6日前把产质量完成情况报人力资源部，人力资源部要根据上报材料指导相关车间作工资，并进行监督、检查。
第二条各车间主任有权利、责任在考核总工资不变的前提下对单个班长、质检员工资，根据他们所承担指标完成好坏情况进行调整，每月6日前把调整结果报人力资源部，经人力资源部进行审核后，没大问题，原则上尊重主任意见，并实施监督。
第三条各车间每旬利用黑板报形式公布一次车间产质量指标计划及完成情况，同时每道工序每旬评选一次产质量第一名、产质量进步最大第一名、产质量倒数第一名、产质量退步最大第一名，前两名予以公布，并上报人力资源部。评选方案由各车间自行制定报人力资源部备案。
1.人力资源优化
在人力资源优化的过程中不仅仅要考虑到员工的数量，更重要的是数量基础上的质量，只有满足了数量与质量的双重要求，企业才能够不断地壮大，其发展也将更趋于平衡、稳定。从员工质量角度来看就是要求员工拥有相关的专业素养同时具备较高的综合素质。举例来说，大部分企业在实际运营过程中都离不开“产品”与“销售”，并且两者之间存在着相互依存性。如果仅仅是有好的产品，但是没有好的销售团队，那么企业的产品就不能推广出去，显然企业也就不能获取正常的效益；若企业没有质量合格的产品，即便是有好的销售团队，产品依然不能够进行正常的推广。而对于销售人员而言不仅仅要拥有专业化的业务能力，还需要其他的能力作为铺垫，这样在与客户的交涉过程中才能体现出优势。也就是说企业对于人才的要求应该是“具备突出的专业化能力，但不存在明显的短板”即专业能力与综合能力共存。另外员工不仅仅应该具备相应的岗位素养，还需要具备行业意识，这样员工才能保持创造价值的主动性，同时这种意识也将贯穿于实际的工作当中，在这种意识的推动下实际的工作质量也将得到提升。从数量角度上看，员工数量的配置与岗位需求存在着密切的关联，在合理分配人员的同时事实上也达到了资源优化的效果。生产是煤炭企业的核心环节，因此生产一线人员的合理配置是极其重要的。但从很多煤炭企业的情况来看，生产人员与行政人员的比例却出现了严重的失衡，这样也就让企业的整体性结构出现了一定程度的偏离，这对于企业的发展是很不利的。总之，在人力资源优化的过程中要加强员工专业素养和综合素质的培养，同时要对岗位人员数量进行协调，让岗位人员数量“趋于平衡化”，这样企业才能够持续稳定的发展。
2.物力资源优化
生产环节是煤炭企业运转过程中的重要环节，为了保证产品的质量就需要对生产设施进行优化。很多煤炭企业对设备投入、设备维护方面并没有给予应有的重视，这样就使得很多生产设备不能满足生产需求。从客观角度来看生产设备其实包含了大量的隐性成本项目，如果生产设备优化不够到位就会带来相应的沉淀成本，这样企业在进行经济管理转型的过程中就会被沉淀成本所影响，同时也会影响产能结构的优化。从企业资金来看，煤炭企业的资金运转必然是以采购、生产、销售的方式来进行循环，而煤炭产品属于战略资源所以企业只有通过全面预算才能对成本进行更加有效地控制，这样资金效益才能够得以强化[2]。
二、在内涵发展驱动下如何构建煤企经济管理模式
1.提升员工的专业素养和综合素质
提升员工专业素养和综合素质的唯一途径就是学习。为了让员工的专业素养和综合素质能够得到提升就需要在企业内部创造出一种学习文化氛围，让每位员工都投入进去，在不断学习、不断积累的过程中，员工质量也就能够达到更高的层次。在这种学习文化氛围的带动下必然能够产生一系列的连锁效应，这对于企业的发展将带来巨大的促进作用。企业通过开展专门的培训课程来提高生产人员的操作技术，同时采用定期考核制度来督促员工，对于考核成绩优秀的员工给予奖励，以此来带动员的工作积极性。对于行政工作人员应该让他们对生产环节进行更加透彻的理解，以此来促进他们的目标管理工作和目标协同工作。
2.对员工数量进行相应的优化
对岗位员工数量进行合理化、科学化的调整。在这个过程中势必会影响到部分人员的实际利益，从承担计划管理工作量大小设计的计划管理组织体系，一般要包括任务、机构和人员配置等内容。第三，计划编制程序。编制计划是项十分复杂的工作。特别是长期计划，不仅涉及问题的范围广，而且花费时间长、人力多。因此，必须动员各级组织，吸收广大非专业计划人员同计划人员协同活动，才能胜任计划的编制工作。为适应这一要求，保证计划工作有条不紊地进行，就要预先设计出计划编制工作的程序。设计计划编制程序的依据，主要是计划的性质和计划报送下达的时限要求。计划编制程序一般是以示意图形式表明每种重要计划编制的要求、计划开始编制的时间、计划编制和审批的步骤、计划编制过程中各个环节应完成的任务内容和时间，以及信息下达和反馈的途径等。第四，计划调整程序。这是为了使计划既严肃又灵活，更好地指导企业生产经营活动而设计的计划调整办法。内容包括调整计划的条件，即在出现什么问题时方能对计划进行调整；调整计划的程序，即按计划重要程度规定的计划调整申报和审批步骤等；调整计划的时间，即按计划延续时间的长短规定出最迟调整和下达的时间。
3.确定计划编制方法
一种计划往往可用几种形式表现。因此，在编制计划之前，应依计划的性质和要解决的问题，先进行方法和形式的设计或选择。现在常用的计划方法有计划评审法及在它基础上发展起来的成本计划评审法、线性规划法、滚动计划法等。综合平衡是基本的计划方法。
4.准备资料
第一，外部资料准备。逐步建立和完善外部情报信息网，并连续地搜集、积累、整理和利用外部情报资料，已是企业有效地推行计划管理，搞好生产经营必不可少的条件。第二，内部资料准备。企业内部资料反映着企业以往的生产能力、生产经营成果、存在的问题以及将要采取的扩大生产能力、改善管理方案等。因此，要系统地研究、分析企业的科研、新产品开发和生产能力，材料和劳动定额，职工的管理素质，财务状况，建设项目的现状及在计划期内的变化。第三，资料的综合分析利用。企业的目标、企业外部环境的变化、企业内部条件的准备程度，最后都要通过信息在计划中得到反映。计划是三者的结合点，计划质量取决于三者结合的好坏而最终决定于内外部情报资料的获取和利用程度。因此，企业实行全面计划管理，必须建立起综合内外情报资料的信息系统，要为计划和其他管理工作完整、准确、及时地搜集、整理、检索、保存和传递有关情报信息。
5.设计计划表格
表格是计划的工具。通过它将计划指标或项目综合汇总，可以表达出企业计划的基本内容。计划表格设计的原则：一是要全面、系统、协调，能满足全面计划管理的要求；二是要科学，能充分反映出计划内容和生产经营活动各方面的相互联系；三是要简明扼要，用语概括、明了，以避免产生误解和增加计划工作量；四是要有填表说明和计划表编制、上报审批的传递路线。
三、结语
【关键词】质量计划；试验计划；检验与试验计划
0 引言
工程建设质量控制正在走向精细化管理的道路，施工企业为了长远发展均在管理方面做各种提升，企业竞争体现在经济和科技实力的竞争，而管理创新则日益成为促进经济增长和提高科技竞争力的关键。规范工程建设的质量计划编制对本企业竞争力及可持续发展具有深远影响。
1 质量计划
1.1 质量计划的定义
GB/T6583中对“质量计划”的定义是：“针对特定的产品、项目或合同规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件”。
1.1.1 工程建设中的质量计划
火电工程建设中的质量计划一般是由项目划分代替，按行业标准对应相关工程进行选用。操作中需要各专业有经验的质量管理人员，对工程的图纸有了一定的熟悉后，做出质量计划的初稿，在建设过程中，根据对工程图纸进一步的熟悉，运行一段时间进行适应性的升版。质量计划在一定的程度上是质量监督、检查的指导性的文件。指导各级质量人员完成工程实体的质量检验。
1.1.2质量计划的执行中的问题
质量计划在执行中，不仅要做好现场的实体验收工作，同时要收集验收中的技术支持类的试验报告，这要求施工企业的各级质量管理人员熟悉施工验收规范、图纸，技术管理部门根据规范及设计要求做好技术交底工作，物资部门做好原材料进场各种检验，施工班组按技术质量要求完成工程实体，最终通过质量管理人员的验收。此时质量计划将工程建设的影响质量的每一个环节联系起来，起到质量管理的关键性作用。
但由于质量计划的编制时，图纸往往来的不及时，存在很多待定项目，质量人员的经验不足，监理工程师也未认真审核。设计变更、图纸更新时没有对质量计划进行修订，因此，质量计划的最终执行缺少了适用性，现场的检查工作，由质量管理人员自我控制，有的质量管理人员经验丰富，工作认真可以正确的完成质量控制工作，但有些质量管理人员就做的不好。该检验的没有检验、报告未收到就通过了验收，设计变更未及时更改到图纸上，技术交底不详细等等，这时质量计划与实际质量检验就会脱节，质量计划起不到事前控制的作用。造成质量管理有可能失控的风险。
2 检验与试验计划
2.1 检验与试验计划的定义
检验与试验计划（Inspection and Test Plan）是国际工程中被普遍采用的一种管理模式。通过ITP的形式来实施工程质量的检查和验收。达到了验证产品和影响产品质量的各项活动是否符合有关技术标准的目的。ITP全面贯彻了“过程控制”的思想，按实体形成的施工工序、施工步骤制定质量计划，用W（见证）、H（停工待检）、R（文件见证）点的形式提高了“过程控制”的可操作性。每一个施工步骤都要经过有关方检查、验收和签证并形成记录，才能进入下一步工作。其真正体现了“上一道工序不合格不能进入下一道工序”的质量管理要求，有效改变了事后把关的检查办法，充分体现了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的核电建设质量管理原则，使工程施工的全过程处于受控状态。
2.2 检验与试验计划的编制
ITP的编制是按照工程实体的施工步骤进行分解，一般每个ITP包括了先决条件的检查、各级质量管理人员质量控制点选点，施工过程中质量控制点验收。最终的文件检查。
先决条件检查包括了施工方案、人员资质、材料验收、安全技术交底、施工环境检查。根据工程内容的不同，先决条件、质量控制点、文件见证的内容也有所不同，在每开启一个ITP的时候，质量管理人员会编制一份检验与试验计划，报监理审批。同时各级验收人员在监理审批通过的ITP上选出参与验收或见证的控制点。在施工过程中按时参加当时选择的控制点进行验收与见证，验收通过后给予放行，进入下一道工序质量管理。
2.3 检验与试验计划的优点
ITP不需要工程初期就编制出严密的计划，对质量人员工作素质要求不是很严苛，只要执行企业内编制的ITP的范本，对工程实体施工工序了解，就可以开始本次ITP的开启、执行、关闭的质量控制。如基础柱的施工，我们知道完成基础柱要下列几个步骤，放线、绑扎钢筋、支模板、浇筑混凝土、养护、拆模。开启ITP时，先决条件检查，要有已审批通过基础施工方案、钢筋进场复试报告、混凝土的配合比进行了审批，测量人员的资质、测量设备在校验期内，施工人员进行了技术、安全交底。这些条件检查通过后就可以开启ITP。同时，各级的质量管理人员按照规范要求对测量放线、钢筋加工、钢筋绑扎、模板安装、模板拆除、混凝土原材料、配合比、混凝土施工、混凝土外观及尺寸偏差进行质量控制点的选择及现场控制，最终进行过程中形成的各类质量证明文件进行检查，关闭本次ITP。
3 结束语
关键词：科研项目；计划质量管理；对策
在科研管理职能中，基本职能为计划管理，具有“龙头”作用，因此，科研管理创新中，关键即为科研计划工作的开展。科研项目计划质量管理实施过程中，存在的不确定因素较多，导致科研计划较易出现变动，影响管理的效果，降低科研计划的质量。目前，科研管理队伍首要的工作即为找出计划质量管理中存在的问题，予以妥善的解决。
1 科研项目计划质量管理中存在的问题
（一）未充分重视计划管理
通过对实践工作进行调查和分析，能够发现各个机构尚未建立独立的科室开展计划管理工作，且缺少专门人员从事科研项目计划管理工作。其中很多机构构建的质量管理体系并非自发性质，且忽略了对实际工作需求的考虑，最终导致质量管理体系构建后，科研项目实际情况与标准要求背道而驰，仅将其作为一种准入条件，导致具体工作缺乏相应的指导[1]。可见，机构领导对于计划管理工作中的重视度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且没有按照具体的计划管理要求开展科研工作，最终出现质量体系与计划管理两张皮情况的发生。
（二）缺乏科研项目计划管理工作
一直以来，一些机构始终将基础科研、民口科研作为主要科研项目，但当前，对于民口科研项目方面尚未构建针对性、具体性的质量衡量标准。因此原有科研项目管理模式处于粗放状态当中，仅能够满足基本性能指标。通常来说，国家对于重大需求项目的质量管理要求非常高，会给予项目完成中涉及到的指标、经费等方面更多关注。但是科研机构作为实践主体，在项目进度控制、质量控制等方面处于空白地带，不利于科研项目计划质量管理水平的提升。此外，一项科研项目顺利完成涉及实验室、人员及设备购置等多个方面内容，牵一发而动全身，任何一个环节出现问题，都将影响质量管理工作有序开展，因此加强对上述问题的解决迫在眉睫。
（三）存在比较大的计划变动
在实际科研项目过程当中计划经常会发生变动，这直接影响整体科研项目的最终效果和质量。首先科研人员为了能够尽快完成科研结果，在研究过程当中通常会立足于某一阶段的研究成果部分调整整体研究思路，同时不断完善研究方案，虽然科研项目的质量计划能够获得相应的调整与完善，但是从另一方面来说，不断增加的用量化方法也使得控制科研项目质量的目标和要求的整体难度被不断增加。其次，很多科研项目中缺乏明确的规范要求，特别是没有统一的衡量标准用以管理实际科研项目，在编制时具体过程、关注重点、计划内容等等均比较模糊[2]。最后，参与科研项目的工作人员流动性较大，科研人员随意加入或退出研究项目，也会对整体科研项目的质量产生一定不良影响。
2 提升科研项目计划质量管理的对策
（一）确定科学的管理原则及规范
在科研项目计划实施过程中应开展全过程质量管理，具体内容包括人员配置、培训教育、设备使用、采购及监测等，同时还包括相关的实验与检验等，待各方面质控达标后，方可保证科研项目质量与成果。为了达成上述目标，实践中应确定明确的管理原则、规范等，有关文件中应涵盖科研项目计划质量管理的要求、范围、目的、编制及操作流程等，质量管理人员应结合文件的各项规定，充分考虑科研项目的具体状况，此后编制具有针对性、可行性及合理性的质量管理方案，以此促进质量管理目标的达成。另外，质量管理过程中应依据科研单位的管理文件，以此指导各项工作的开展，从而提高管理的规范性，使各环节均满足质量要求[3]。
（二）管理科研项目实施的全过程
科研项目进展过程中涉及诸多的内容，为了保证管理质量，应树立全过程管理理念，对各控制点给予全面的监督与管理，通过严格的质量要求，以此保证科研项目的质量，进而利于发挥质量管理的作用，利于推动科研项目的良性开展。在管理实践中，各个人员均要明确自身的职责，充分发挥自身的作用，以监督人员为例，其应对科研项目的各项内容进行全方位的检查，如：研制中的记录、文件及数据等，以及其是否满足有关规定、标准等要求，尤其是特殊、重要及关键内容，应给予事前控制、事中管理及事后检查等。如果为关键性实验，应保证其各项条件符合实验要求，有关的设施、设备等均要符合安全性要求。
（三）加强科技计划项目的风险管理
在科研项目计划质量管理工作中，如何做风险管理至关重要，一般来说应当从以下两个方面着手：①信息化和动态化管理：科技项目研发是一项系统性的工程，其中涉及到众多影响因素，在各个环节都可能产生风险，因此，应当借助先进的计算机技术和信息技术，实现对科技计划项目风险的动态化管理，全面把握项目的风险信息，实现风险管理的信息化，为风险识别、应对及控制奠定基础，这对于提升科技计划项目的管理效率有着重要的意义；②提升风险防范意识：科技计划项目管理人员是其风险管理的主体，应当积极提升管理人员的风险防范意识和管理水平，以此来提升管理成效，但需要注意的是，管理人员风险防范意识培养是一项长期的工程，需要将此项工作渗透到科研机构管理人员日常工作中，并积极开展培训、讲堂等，与相关课题负责人探讨关于科技计划项目立项、规划以及实施等各个阶段的内容，让管理人员了解各个阶段科技计划项目可能出现的风险，以此来全面提升管理人员的风险防范意识，更好的保证风险防范和管理的工作成效，从而保证科技计划项目管理工作的有序进行。
（四）培养高素质综合性的专业人才
上文中提到，科技计划项目管理工作是一项系统性的工程，其中涉及到管理内容较为复杂，这就对管理人才的素质和水平提出了更高的要求。在人才培养方面，应当积极完善科技计划项目管理人才引进机制、培养机制以及评价激励机制，通过资金奖励、住房安居等方面的激励措施来激励管理人员，提升科技项目管理效率。
3 结论
对科研项目计划质量管理不重视、计划变动性大等为影响科研项目质量管理的主要因素，但通过管理原则即过饭的确定、人才培养等措施的实施，可有效的解决管理中存在的问题，提升科研项目计划管理的质量，促进科研项目顺利的发展，早日转化为实践成果。
参考文献
[1]薛亚玲.课题制下科研项目经费管理的制度分析、国外经验借鉴及对策建议[J].社会科学管理与评论，2011，04：58-63.
