就班上的整体情况，从表面看情况还好，但实际上在工作中还存在很多问题。首先，从到位来说，看起来还好，实际上是由于班长硬性规定才到的，同学们并不是从内心里想参加运动会，这就反映了班委没有做好会前动员工作，同时在运动会时没有想出一些能吸引人的方案来调动大家的积极性，这方面的主要问题我认为是我和郭海健没有与院学生会沟通，拟定的一些活动没有实施，因为这次运动会是以院为单位的，现场的活动也是由院里负责的，缺乏沟通所以导致方案没有实施。而在运动会过程中，由于某些班委没有起到带头作用，导致在长时间坐着不动的情况下，一些同学的积极性下降，觉得运动会很乏味，这是班委的失职，没有责任感而导致的，在此我要做自我检讨，在运动会时，我自己也积极性不高，觉得这个运动会很让人失望，所以没什么兴致，所以当学生社团联合会一有事找我过去时，我就毫不犹豫的走了，虽然和班长请了假，但在同学中造成了不好的影响，也让其他的班委工作不好开展，我很抱歉，同时，以后我会把自己当做班级的主人，协调好班级工作与学校工作之间的关系。
在宣传稿方面，可能由于天气关系，大家积极性不高，只是在规定的任务完成后就不再多写了，同时也没有规定多写的同学有奖励，这样很难调动大家的写作热情。同时，我们的策划中没有安排班上的普通同学参与，感觉整件事不是他们的事，而是班委的事，实际上，可能是因为我们把自己的定位搞错了，班委，应该是以服务为主，管理为辅的，要将同学们当做主体，而不是让他们觉得我们比他们高一级。
会后的卫生打扫工作也存在一定问题，本来的安排是由上午缺席的同学来打扫，但由于我和刘贾因个人原因而缺席，导致最后打扫工作是由其它的班委完成的，我和刘贾对此作出深刻检讨，并保证以后会尽量协调自己各项工作之间的冲突。
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2018年5月9日，XXXX校第23届运动会共历时两天激烈的比赛，在我校领导及各部门单位参赛教师的共同努力下圆满落下帷幕。这是我校迁址新校区以来第一次全校性的大型运动会，共计31支对伍参赛，参赛运动员335名，田、径赛等项目共设10项，共计60名参赛运动员获奖，参赛获奖班级16个。在这次运动会中，从前期的准备工作到整个运动会的进行，各级领导教师及学生会各部门都付出了艰辛的汗水与努力，为这次运动会正常有序的进行提供了各种各样的保障。
纵观本届用运动会，以下为这次运动会的成功与不足：
一、全校师生的共同努力
为保证本届运动会顺利举办，赛事组委会及学生会在赛前积极筹备3个月，参赛班级响应号召积极备赛，利用课余时间努力训练，每天各班领队教师带领选手练习入场方队阵型与比赛项目，只为展现各参赛队独有的青春活力与体育精神，挥洒下的汗水是他们永不服输的决心与勇夺第一的信念。
二、准备充分，分工落实
运动会前期准备工作事项繁多、内容复杂。为保证运动会期间各项工作的顺利进行，召开多次专门会议，“落实岗位,责任到人”保证比赛期间各项工作有条不紊进行。
三、热情参与，努力拼搏
此次运动会得到了同学们的重视与积极参与。在报名期间，我校同学争相申报径赛、田赛中的各项比赛，在选拔与训练中努力拼搏，在赛场上永不言弃，以饱满的热情投入到比赛当中。并在男子一百米（甲组）的比赛项目中，我校16级大专生以11′43的优异成绩成功打破我校尘封多年的男子百米纪录。
四、不惧困难，通力合作
我校全校性大型运动会举办次数较少间隔时间较长，部分年轻教师执裁经验不足。为避免比赛过程中出现错判、漏判等失误，影响运动员及参赛队比赛成绩。组委会组织全体裁判人员学习《裁判员竞赛守则》并进行多次预演，确保判罚准确，执裁公正，不徇私情，秉公办事。
五、总结经验，查漏补缺
一、运动会基本情况
运动会的主题是“××国土与奥运同行”，自20*年7月20日始，8月31日结束，历时一个半月，伴随整个北京奥运会过程。运动会共设9个项目，有职工喜爱的篮球、乒乓球、羽毛球等现代体育项目，有象棋、跳绳等历史悠久的民间传统体育项目，有人们日常喜好的牌类比赛项目，还有趣味很浓的同心协力项目。全市国土资源系统的21个科室及直属单位、3个分局、15个国土资源所、38位退休干部职工组成了6个代表队，298名干部职工运动员参加了比赛和角逐。最后两天决赛中，126名运动员参赛，决出13个单项奖，72人获奖，3个团体奖。其中：澄江所陈士荣和新桥所勇才荣获扑克牌炒地皮第一名，南闸所陈宇荣获象棋第一名，徐霞客所张力荣获乒乓球男子单打第一名，夏港所刘建英荣获乒乓球女子单打第一名，地籍科那中兴荣获羽毛球男子单打第一名，办公室苏亚玲荣获羽毛球女子单打第一名，储备中心徐沂江荣获田径男子组1500米第一名，成绩是6分12秒，青阳所顾燕荣获田径女子组800米第一名，成绩是3分36秒，信息中心张斌荣获跳绳男子组第一名，3分钟跳474个，大地测绘缪志凤荣获跳绳女子组第一名，3分钟跳461个，档案馆马逵明荣获50米自由泳第一名，成绩是33秒03。团体项目中，同心协力(30米)，统征办高羽等4人荣获第一名，时间为19秒1。澄要片、澄东片组成的第二代表队荣获篮球比赛第一名。代表队团体积分，临港新城片和澄南片组成的第一代表队积分51，荣获第一名，赵局分管口子的第五代表队积分49，荣获第二名，张局分管口子和土地利用、统征、规划等科室组成的第四代表队积分48，荣获第三名。
整个运动会热烈隆重、秩序井然。开、闭幕式达到了相当高的水平，获得了与会省、无锡市局、××市党政领导的高度评价。开幕式上，巨大的“××市国土资源系统第一届职工运动会”会标挂在主会场正中央，伴随着运动员进行曲，由礼仪举牌引领6个代表方队入场，运动员统一着服，神采奕奕地经过主席台，接受了领导和嘉宾的检阅，庄严的举行了奏国歌仪式。局党委副书记、工会主席肖伯仓作了发言，运动员、裁判员宣誓后，在苏局长响亮的宣布“××市国土资源系统第一届职工运动会开幕”后，彩色的焰火突然凌空飞溅，700余名观众尽情舞动红旗，鼓掌欢呼，热闹欢腾的场面感染着每一个人。省国土资源厅副厅长刘聪，市委副书记赵国权，无锡市局副局长杨武亮等领导出席开幕式，观看了乒乓球冠、亚军决赛表演。
运动会把趣味比赛项目---同心协力的决赛放在闭幕式前举行，大家在为运动员呐喊助威的同时，更感受了团结协作才能取得胜利。闭幕式举行了隆重、庄严的颁奖仪式，72名获奖运动员上台领取了奖杯和鲜花，省国土资源厅副厅长杨维兴、××市副市长袁秋中、无锡市局副局长彭刚为获奖运动员颁奖。苏局长在最后的讲话中铿锵有力，语气激昂，向全系统干部职工提了三点要求：通过举办职工运动会，工作目标要更高，为老百姓办事的速度要更快，队伍建设要更强，要全面实践“更高、更强、更快”的奥运精神。随后，与九五共建单位举行了篮球联谊赛，为闭幕式划上了圆满的句号
运动会自始至终体现出一种集体的凝聚力与向心力，圆满完成了比赛任务，展现出了我市国土资源系统全体干部职工积极向上的精神风貌和良好的团队精神，为推动今后的各项工作提供了精神食粮。
二、运动会的成功经验及特点
(一)领导重视，建立组织。为办好运动会，局党委高度重视，成立了以局党委书记、局长苏士虎同志为主任，局党委副书记、工会主席肖伯仓同志和局主任科员徐伟忠同志为副主任，其他班子成员、分局领导为组员的运动会组委会，成立了组委会办公室，竞赛部，后勤保障部，科学安排了具体工作人员，形成了一个强有力的领导机构。根据全系统的人员分布，组成了六个代表队，明确了由班子成员和部门负责人为正副领队。运动会开展过程中，组委会主要领导多次组织召开会议，落实、布置、检查筹备工作情况，将运动会工作进行了明确细致的分工，使各项工作有人负责、有人落实，保证本届运动会顺利、有序、成功的开展。各代表队指定专人负责，明确职能分工，为办好运动会奠定了良好的基础，推进了各项工作的顺利进行。
(二)筹划及时，准备充分。运动会前期准备工作头绪繁多、内容繁杂，组委会早安排、早布置、早落实，对筹备工作做到超前计划，制订了详细的实施方案，确立了积极参与、规模适度、业余开展、友谊第一和简朴隆重原则，提出了具体要求，并决心要办成具有××国土特色的一流运动会。围绕“高标准、正规、一流”要求，各工作组各司其职、分头落实。竞赛部在人手少，工作量大的情况下，提前准备，加班加点，高标准制定了秩序册，对各项目竞赛规则、流程、时间和方法等作了具体安排，主动联系体育馆灵活科学设置了比赛场地。办公室全体工作人员，围绕局领导要求，充分发挥主观能动性，努力提升运动会档次，聘请了市电视台两位主持人作为运动会嘉宾主持，与体育馆和礼仪公司等有关人员反复磋商，搭建了彩虹门，制作了六副巨大的空飘，主会场设置了八副体现国土精神又符合时代要求的标语，精心、科学安排了开、闭幕式，组织了各项仪程的彩牌，营造了热烈浓厚的运动会氛围。后勤保障部及时统计参赛运动员，搞好体育器材发放，联系制作精美奖杯，统一运动员服装，联系餐饮保障事宜，提供了坚强的物质保障。总体上，各项准备工作井然有序，为运动会的顺利开展奠定了基础。特别要提出的是肖书记、马主任和江主任三人多次与体育馆协商，做了大量的细致的工作。
(三)协调有力，竞赛顺利。比赛中的组织工作是运动会最重要的一个环节，所有工作相互联系、相互协调。预赛阶段，各代表队按照局实施方案要求，放弃了全部假日，集中精力，投入运动会工作，因地制宜，扎实训练，精心预赛，搞好选拨，按时确定了参加局决赛的运动员。在最后的决赛中，针对比赛同时展开，项目多，场地分散，组织难度大等实际，组委会各工作组互相协调，沟通联系，裁判员各负其责，认真裁判。各代表队领队与运动员密切联系，严格规范决赛，没有发生不愉快、不安全的人和事，顺利完成了各项决赛，参赛运动员在运动会场上彰显了国土资源系统干部职工的良好品格，谱写一曲友爱的篇章，形成了一股强大的力量。
(四)全员参与，尽显风采。这次运动会的所有比赛都是利用休息日和业余时间组织和进行。但广大干部职工的激情似火，热情高涨，人人主动参与，个个摩拳擦掌。全系统50岁以下人员100%报名。局领导全部参与，主任科员徐伟忠取得了乒乓球第三名的好成绩。22位退休人员参赛，6人组队进入决赛，年龄最大的68岁。决赛中，126名运动员努力拼搏，奋勇争先，切磋技艺，互相关心，收获了竞技精神、收获了竞赛成绩，许多事迹感人，可歌可泣。开发区分局局长周安伯虽已不惑之龄，但仍驰骋篮球场，担当主攻手;档案馆马逵明仅33秒轻松夺冠，体现了高超的泳技和实力;像这样的例子还有很多。许多运动员的竞技水平受到了市体育馆领导的赞誉。
三、运动会存在的问题
第一届职工运动会，本身就是一种尝试，一种体验，目的在于增进团结和友谊，增强系统凝聚力，整个运动会体现了“友谊第一，比赛第二”的竞技精神，取得了很多好的经验。下一步需要更正和克服的几个问题。
(一)运动员的水准需要提高。不能否认，部分运动员的水准有一定的高度。但总体而言，尖子不多，会而不专，专而不精的现象客观存在，极少数同志报名后，等着淘汰，一定程度上影响了质量。
(二)球类和类竞赛方法有待改进。这次我们对这几个项目采用的是淘汰赛，方法简单，易于组织，但不够科学，下次可以考虑采用循环赛，确实体实公正公平。
运动会结束后，我们班委都总结了自己的工作，在此我仅代表班委向老师做一个工作总结。
就班上的整体情况，从表面看情况还好，但实际上在工作中还存在很多问题。首先，从到位来说，看起来还好，实际上是由于班长硬性规定才到的，同学们并不是从内心里想参加运动会，这就反映了班委没有做好会前动员工作，同时在运动会时没有想出一些能吸引人的方案来调动大家的积极性，这方面的主要问题我认为是我和郭海健没有与院学生会沟通，拟定的一些活动没有实施，因为这次运动会是以院为单位的，现场的活动也是由院里负责的，缺乏沟通所以导致方案没有实施。而在运动会过程中，由于某些班委没有起到带头作用，导致在长时间坐着不动的情况下，一些同学的积极性下降，觉得运动会很乏味，这是班委的失职，没有责任感而导致的，在此我要做自我检讨，在运动会时，我自己也积极性不高，觉得这个运动会很让人失望，所以没什么兴致，所以当学生社团联合会一有事找我过去时，我就毫不犹豫的走了，虽然和班长请了假，但在同学中造成了不好的影响，也让其他的班委工作不好开展，我很抱歉，同时，以后我会把自己当做班级的主人，协调好班级工作与学校工作之间的关系。
在宣传稿方面，可能由于天气关系，大家积极性不高，只是在规定的任务完成后就不再多写了，同时也没有规定多写的同学有奖励，这样很难调动大家的写作热情。同时，我们的策划中没有安排班上的普通同学参与，感觉整件事不是他们的事，而是班委的事，实际上，可能是因为我们把自己的定位搞错了，班委，应该是以服务为主，管理为辅的，要将同学们当做主体，而不是让他们觉得我们比他们高一级。
会后的卫生打扫工作也存在一定问题，本来的安排是由上午缺席的同学来打扫，但由于我和刘贾因个人原因而缺席，导致最后打扫工作是由其它的班委完成的，我和刘贾对此作出深刻检讨，并保证以后会尽量协调自己各项工作之间的冲突。
【关键词】 农讲所学员 农民运动特派员 农民部
广州农讲所是第一次国共合作时期培养农民运动干部的一所革命学校。学员在校接受革命理论与军事训练，毕业后很多由中央农民部委任为农民运动特派员，到各地从事农民运动。对于这些分散各地的农民运动特派员，中央农民部是如何管理考核？有没有制定相关的制度？农讲所学员担任农民运动特派员在各地从事农民运动的表现如何？他们对农民运动的发展起了哪些作用？笔者以第一届农讲所学员为例，参考相关资料，仅就所知，把这一系列有关问题，分别进行探究和阐明。
农民部成立于一大后，即1924年1月31日，孙中山主持第一届中央执行委员会第一次会议，决定中央设立一处八部，农民部即为其中之一。首任农民部长林祖涵在《中国农民部两年来工作状况》中指出：“中央执行委员会廿七次会议时候，遂决定此种应做的工作：第一、调查广东大势；第二，派特派员到农村工作。当时为欲唤起农民觉悟和提高其利益起见，遂开办农民运动讲习所。”①6月30日，中央第三十九次会议通过《农民运动第一步实施方案》，决定“（二）组织农民运动特派员二十人，向各县地实际工作。（三）组织农民运动讲习所，以一个月为讲习期间；讲习完毕后，选充为农民运动特派员。”②1924年11月29日《罗绮园阮啸仙彭湃报告》内提到：“农民部特派员本来二十五名，都是第一届农民运动讲习所的卒业生充当的。”③这就表明农民部派出的首批农民运动特派员是由第一届农讲所学员充任的，且农讲所开办的起因也是选充农民运动特派员到农村工作，以“唤起农民觉悟和提高其利益。”
第一届农讲所在彭湃的积极筹备和主持下，于7月3日开学，招收学员38名，均为志愿从事农民运动的进步青年。8月20日，33名学员毕业，其中25人由中央农民部委任为特派员。④显然，这些特派员是农民部的职员。他们每月领取薪金，到广东各地农村开展工作。为了有效管理这些分散各地的特派员， 9月5日，农民部就制定并公布《特派员办事细则》，其内容为：“一，特派员应受本部之指挥。二，特派员所到各乡村每日须有六小时之工作。（调查宣传及组织等）三，特派员到各乡村应将其工作随时报告，至少一星期报告一次。四，特派员接到本部命令后，非有特别事故，不得延缓停顿其执行。五，特派员回部时，应即向本部报告，听候指挥。六，特派员无论在部在乡，如无特别事故，不得擅离职守。七，特派员出发各处后，如遇有关于运动上应作开销之用款，应具理由报告本部核准然后具领。八，特派员应将现在住址报告来部，以便有事时容易调遣。九，特派员办事处为特派员回部时办事之用，特派员在未派出时，每日上午八时半至十二时下午二时至五时为办事时间。凡本细则如有未尽之处，召集特派员开会，得由农民部修改之。”⑤
那么这些特派员有没有按制度办事？他们在各地表现如何呢？台北党史馆藏《罗绮园阮啸仙彭湃报告》较详细地谈到了第一届农讲所学员充任农民运动特派员的情况。其原文如下：
农民部特派员本来二十五名，都是第一届农民运动讲习所的卒业生充当的。一月前死了一个伍植霖①，十月十一萧一平又辞了职，转入商民部去了。现在实际特派员只有二十三人。我们考核这二十三个特派员在数月中的工作，有些很努力，做事很有成绩；有些太麻木了，二个多月竟没报告过一次；更有些在外招摇，谋个人活动的。所以不能不甄别一下，以定去留。我们考察的结果，定了几种办法：（1）撤销，（2）停止津贴，（3）警告，（4）留职，（5）奖励。现在将各特派员甄别如次：
1、叶介之、钟觉、李可群三人，应即撤销特派员资格。（理由）叶介之屡次在花县破坏县农民协会，浮开川资，在外为个人活动；钟觉于一月来绝不到部，函称病剧，一再请假，而每日均见其逛街喝茶；李可群在新会不努力工作，连两月不报告农民部。②
2、丘鉴志、陈式熹、李元、陈雄志、李冠南五人，应即停止津贴。（理由）本部第十六次会议通过在外兼职或不努力工作者，即行停止津贴。今丘鉴志、陈式熹虽甚努力为农民运动，然他们同时兼任小学教员，于决议案不符，特派员津贴仍应取销。③李元、陈雄志、李冠南对工作不甚努力，间有报告，亦寥寥数语，未能尽责，应停止津贴一月，在一月内能努力工作，一反从前情习，经本部查确，始于恢复。④
3、黎轻发、王镜湖、周镇元三人应留部察看加以警告。（理由）黎轻发办理长洲农会，王镜湖办理花县农会，周镇元办理顺德农会，颇有薄效，亦尝努力。惟一则过于浪漫，一则做事颇颟顸，是其弊病，留部察看一月，再定去留。⑤
4、韦启瑞、苏南、郭新、李民智、梁复然、莫萃华、梁功炽、陈伯忠、郑千里、梁桂华十人应留职任事。⑥（理由）该特派员等三月来办理各处农民协会，甚著劳绩，四处宣传，不畏艰难，各次报告，均能详尽。
5、黄学曾、侯风墀⑦应各每月加薪五元，用示奖励。（理由）黄学曾勇于任事，才能称职。侯风墀办理花县农会，心力交瘁。众人之中，可称佼佼，应予奖励，以为众瞻。
综上所列，凡撤差者三人，停止津贴者五人，应加警告者三人，留职者十人，奖励者二人。
谨将我们的意见报告部长，是否可行，仍候钧裁。⑧
以上是1924年11月29日，罗绮园、阮啸仙、彭湃三人联名递交的一个有关农民运动特派员考核情况的报告，据此，廖仲恺向各特派员发出如下通告：据本部秘书罗绮园组织员阮啸仙彭湃等报告称：（以下省略所引报告全文———引者）等情。查本部特派员在各县宣传本党主义，组织农民协会，职责綦重，其不能称职或卓著成效者，自应分别惩奖。该秘书等所称自属实情，准如所拟办法，于十二月一日起实行。为此函知，仰该员即便遵照。⑨
分析上述引文，不难发现以下两点：
其一，按照规定，农民运动特派员是由农民部秘书管理考核，而秘书向部长负责，但由于农民部的秘书由共产党人担任，且组织干事也是共产党人，因此农民运动特派员虽然由委任，但实际上都是共产党具体领导。当时，罗绮园是农民部秘书，阮啸仙、彭湃是农民部组织干事，他们三人都是当时广东农民运动的主要领导者，他们共同负责中共广东区委农民运动委员会的工作，其中罗绮园担任农委书记一职。据中共广东区委给党中央的报告称，当时农委负责指挥“（一）民中农民部（即中央农民部——笔者注）；（二）省农民部；（三）省农民协会；（四）各县地方或支部的农委；（五）农民运动特派员同志。”⑩可见，农民运动特派员实际是由中共广东区委农委负责管理考核工作。前引有关第一届农讲所学员充任农民运动特派员情况的报告就是由农委主要负责人罗绮园、阮啸仙、彭湃三人联名递交的。当时农委不仅负责特派员工作的考核，同时也负责特派员工作的委派。如1926年9月，按照中共广东区委农委的意见，省农会确定以潮梅的揭阳、普宁、海丰，中路的顺德、中山、南海、东莞，西江的鹤山、广宁，北江的清远，南路的信宜共十一个县为农民运动发展的重点地区，①将属于中央农民部的农民运动特派员92人，相对地集中14人于潮梅，28人于中路，16人于西江，12人于北江。②
其二，第一届农讲所学员充任的首批特派员在实际工作中表现迥异，有些开展农民运动的工作并不理想。按《特派员办事细则》的规定，“特派员到各乡村应将其工作随时报告，至少一星期报告一次。”但有些两个多月竟没报告过一次，有些虽间有报告，但寥寥数语，未能尽责。对于这些人，农民部分别采取了撤销特派员资格、停止津贴等处罚。对于工作努力，成绩突出的人，如黄学增、侯凤池，农民部则采取奖励的措施。
待到1925年9月，罗琦园在《本部一年来工作报告概要》公布的特派员名单中，由第一届农讲所学员充任的特派员仅剩下黄学增、韦启瑞、苏南、侯凤墀、梁复然、丘鉴志、陈伯忠、李民智、莫萃华等9人。其中除丘鉴志外，其余8人均为上文《罗绮园阮啸仙彭湃报告》中提到的置于留职者和奖励者行列之人。第一届农讲所学员充任的特派员从23名减至9名，这固然与革命形势的需要、部分特派员改为从事其他工作有关，也与农民部执行严格的考核制度、对不称职的特派员实行淘汰制有密切关系。上文提到的“撤差者三人，停止津贴者五人，应加警告者三人”中，大多遭到淘汰，剩下的都是农运的出色领导人。如特派员黄学增在广东南路（现湛江地区）从事农民运动，建立广东省农民协会南路办事处，指导各县组织农民协会和农民自卫军，成为广东省南路农民运动的杰出领导人。特派员陈伯忠，先任广宁县农民协会执行委员副委员长兼农民自卫军军长，后被派到四会县工作，被委任为四会县党部筹备员，成了广大农民的贴心人。特派员李民智任顺德县农民协会常务委员，多次率领农民自卫军同地主反动武装作战，屡战屡胜。特派员韦启瑞在广东中路各县指导农民运动，由于成绩优异，后被派到西江指导农运，处理“高要惨案”，推动了高要县农民运动蓬勃发展。丘鉴志在鹤山，侯凤墀在花县，梁复然在南海，莫萃华在东莞，都将农民运动开展得有声有色。显然，这些出色的特派员成了各地农民运动的“推进机”，“亦为主持各重要农民协会区域之战斗员”。③
由于这些分散广东各地的特派员除不定期回广州汇报工作外，常年在农村协助省农民协会组织各乡区县农民协会，发动农民群众开展反帝反封建的革命斗争，工作极其辛苦，且时常会受到土豪劣绅的迫害，但“他们的薪水比之任何一个机关的录士还少，而他们所负的责任却很大”。④为保障特派员在基层的工作，1925年10月农民部特别通过以下四项议案：《请发给特派员手枪俾资自卫之决议案》、《请于广东省农民协会内附设特派员寄舍一所决议案》、《特派员薪金应按月发给并将以前积欠扫数清发以维持生活决议案》、《请农民部发给各特派员长期舟车免费证折决议案》。⑤无疑，这些议案不仅从经费上保障了特派员工作的开展，而且解决了特派员回广州汇报工作时的住所问题。这里需要指出的是，虽然此后特派员每人佩枪，但由于地主恶霸势力猖獗，生命安全仍难以得到保证。如1926年10月，中央农民部报告提及特派员李民智在博罗被恶霸地主杀害、特派员周金亭被恶霸地主掠去勒赎、特派员李华和梁伟民被中山防军擅行拘留等。⑥
中共中央档案中保存了有关这次禁毒运动的详细档案，本文主要通过介绍第一代国家领导人对禁毒工作的指示、批示，再现建国初期的禁毒运动。
《中共中央关于肃清流行的指示》
1952年初，各地在“三反”“五反”运动中破获了一批与走私贩毒相关的大案、要案，暴露出铁路、航运、邮政、公安、司法、税务等部门有不少内部人员勾结奸商、毒贩贩运，给国家和人民造成极大损失。4月15日，中共中央发出《关于肃清流行的指示》，要求“在全国范围内有重点地大张旗鼓地发动一次群众性的运动，来一次集中的彻底的扫除”，指示强调“以流行对于国家的损失最大，对人民的毒害最深，因此，在这次运动中应集中解决贩运问题”。而“要根绝制造、贩卖或包庇掩护毒贩的现象，必须依靠广大群众的觉悟程度和斗争的积极性”，指示对这次全国性的肃清烟毒运动的方针、政策和打击重点都作了明确规定。
中央档案馆保存着这个指示的中央签发件，并且留下了刘少奇、修订文件时的手迹。其中刘少奇在“各中央局、分局、并转省、市、区党委”后面用铅笔加上了“并告各大军区党委转各省军区和军党委”，足见当时中央对禁毒工作的重视，不仅要各省市区党委重视禁毒工作，还要求各军区配合地方的禁毒工作；在指示的第三点中，在“这次运动应以铁道、公路、海运、河运、邮政、海关、公安（包括边防）、司法、税务等部门为重点”后面加上了“在各级人民政府集中领导下”12个字，表现出中央对禁毒工作部署有序、监督有力。
根据中央指示，各地经过充分准备、周密计划，发动了大规模的禁毒运动，给猖獗的制毒贩毒活动以摧毁性打击。
《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》
1952年7月，中央人民政府公安部副部长徐子荣在禁毒工作会议上作《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》。徐子荣的报告分三个部分：一是全国流行和毒贩的活动情况；二是禁毒运动的部署和逮捕毒贩的具体规定；三是禁毒运动的具体政策。这份报告中央档案馆中央档案中保存了两件，一件是报告的草案，其中彭真对草案作了大量的修改；另一件是中共中央在1952年7yj30日转发此报告给各中央局、分局并转省、市、区党委的指示，有刘少奇批示“发”。
当时时任政务院政治法律委员会副主任的彭真对禁毒工作的开展倾注了大量心血。1952年5月24日，刘少奇致信并、、陈云，提议：“禁毒运动虽然主要由各地方党委领导，但各地具体行动仍有很多事情须配合办理。这种配合行动主要由中央公安部负责，另由彭真召集公安、铁路、交通、邮电、海关、内务、卫生等部门，定期汇报处理。中央宣传部亦派人参加。”这一提议经同意后，6月10日刘少奇又为中共中央起草给各地指示：“以后全国各地禁毒运动在具体步骤和行动上的配合，即由中央公安部负主要责任加以掌握，中央并指定彭真同志定期召集公安、铁道、交通、邮电、海关、内务、卫生、法院、监委等部门汇报情况，在中央指示下处理有关各项问题。”
彭真同志作为禁毒工作的中央负责人，对这份共17页的报告草案作了50余处的修改，加入了许多重要的指示。其中，对报告的第二部分关于禁毒运动的部署和逮捕毒贩的具体规定中加入了“目前的禁毒运动，主要是打击制造和贩运的毒贩，吸毒问题暂时不问，只在内部先作必要的戒毒准备工作”；在提到大举破案后的工作时，提出“必须迅速地召集适当的群众大会，向群众全面交清政策，发动群众积极协助人民政府进行禁毒工作”；并在报告的第一页给刘少奇和中央写了报告，对禁毒工作会议隋况进行了汇报，使会议精神得到了尽快落实。
少奇同志并中央：
此件我们已与各地来此参加禁毒工作会议的同志商同改过，请审查批示。禁毒会议已开完，各地同志尚在此等候带此文件回去传达好动手，请中央速批示。
彭真
七月廿七日
【中图分类号】 R 179 R 183.3 R 184
【文章编号】 1000-9817(2009)10-0868-02
【关键词】 流感病毒A型,H1N1亚型;综合预防;学生保健服务
由甲型H1N1流感病毒引起的急性呼吸道传染病,目前正在全球持续快速蔓延。据世界卫生组织通报,截至9月3日,全球188个国家和地区报告了约25万例确诊病例,其中死亡人数达2 837例。世界卫生组织还估计,未来2 a内全球感染甲型H1N1流感的人数可能多达20亿,占全球总人口的三分之一。
甲型H1N1流感病毒是一种新病毒,从目前来看,虽然该病毒的毒力比较温和,但传染性很强,专家认为甲型H1N1流感病毒在人群中的传播力明显高于季节性流感病毒。大型集会活动特别是室内集会活动,由于人群密集,稍有不慎,非常容易引起呼吸道传染病传播。因此,如何在开展大型活动时做好传染病防控工作,确保参加活动人员的身体健康,是保障活动取得圆满的关键。2009年8月教育部在湖南省长沙市举办了第十届全国中学生运动会,参加本次运动会的运动员、教练员、裁判员及工作人员和志愿者近万人,在长达近10 d的比赛中,没有发生1例甲型H1N1流感病例,也没有发生1起食物中毒,充分说明本次赛事的传染病防控工作措施是到位的,采取的防控工作模式是可行的,也为今后的大型集会活动做好传染病防控工作提供了有效的借鉴。本文仅就本次赛事中甲型H1N1流感防控模式介绍如下。
1 本届全国中学生运动会特点
1.1 比赛场馆多为室内场馆 本次中运会共设武术、健美操、游泳、排球、田径、足球、篮球、乒乓球等8个比赛项目。除田径、足球项目的比赛在室外进行外,其余6个项目均在室内进行,即训练与比赛在10个室内体育比赛场馆进行。
1.2 运动员均住在中学的学生公寓 本次中运会共有34个参赛团队,仅运动员、教练员就有5 000多人,除香港、澳门队外,其他各省、直辖市、自治区代表队分别住宿在长郡中学、明德中学、南雅中学、周南中学、雅礼中学等16所中学的学生公寓。为保障运动员得到充分的休息,学生宿舍均装有空调。
1.3 天气与气候 本次中运会正处炎热的夏季,运动会期间举办地长沙平均温度在36℃左右。
2 甲型H1N1流感防控模式
鉴于本次赛事在住宿、比赛场馆以及天气上的特点况,使甲型H1N1流感的防控工作面临着一次巨大的考验。为做好本届中运会的传染病防控工作,本次中运会采取了“条”+“块”结合的防控管理模式,重点采取10条具体措施。
2.1 “条”+“块”结合的防控管理模式 “条”指各省代表团的纵向管理;“块”指场馆(住宿)学校的属地管理。
2.1.1 条块管理职责分明 本次中运会采取条(代表团)、块(属地)管理相结合的卫生安全保障管理模式。“条”代表团管理由教育部体卫艺司负责,中国疾病预防控制中心具体指导,各省代表团秘书长具体落实;“块”属地管理具体由组委会负责,当地卫生部门具体指导,赛点及提供住宿的学校具体落实。条块结合的管理,最大程度地保障了各项卫生安全措施落实到位。
2.1.2 责任分解到“边”沉“底” 为做好中运会期间的卫生安全工作,组委会与代表团均建立了以甲型H1N1流感防控为重点的卫生安全工作责任制,将责任分解落实到部门、到具体人员,形成组委会安保部―赛点学校医疗点―志愿者,教育部体卫艺司―代表团疫情报告人―运动队领队、教练的卫生责任工作网,确保了防控工作到“边”与沉“底”。
2.2 采取多种措施,全方位严防严控 为了保障赛事期间运动员、教练员以及工作人员的身体健康和生命安全,中运会期间采取了全方位的防控措施。
2.2.1 制定甲型H1N1流感防控工作方案 早在中运会开幕之前,教育部就下发了《关于做好第十届全国中学生运动会期间甲型H1N1流感防控的通知》,明确要求各省级代表团务必结合集训与参赛的实际情况,按照教育部、卫生部联合印发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案(试行)》的规定要求,制订具体的防控工作方案,全面细致地做好甲型H1N1流感防控工作。
2.2.2 配备随团、赛点医务人员 各省代表团都必须配备随团医务人员,随时对学生健康状况进行监控和监管。同时中运会组委会为每个赛点学校配备了有资质的医务人员并进行了统一的培训,以随时监控和督促各赛点及运动队落实甲型H1N1流感防控措施情况。
2.2.3 实行运动队集训和参赛期间的晨午检制度 以项目运动队或宿舍为单位,指定1名学生为卫生员,每天2次对学生进行体温测量并做好记录,领队或教练每天对学生晨午检日志进行检查,并分别将运动员健康状况报告代表团疫情报告人和学校疫情报告人。
2.2.4 明确疫情报告人 各省代表团指定1名工作人员作为中运会期间的代表团疫情报告人,每日18:00前向教育部体卫艺司报告代表团全体人员健康状况;各赛点学校确定1名校医作为学校疫情报告人,每日17:30前向组委会安保部报告赛点学校运动员、教练员、领队、志愿者、工作人员的健康状况。
2.2.5 实行每日疫情零报告制度 为确保疫情信息报告工作不留空白点,中运会期间实行每日疫情双途径报告制度,一是赛点学校疫情报告人,每日17:30前将本校所有相关人员的健康状况,通过电话、报表报送到组委会安保部;二是,各代表团疫情报告人,每日18:00前将本省代表团所有人员的健康状况通过短信、电话、报表报告教育部体卫艺司。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,提高快速反应能力。
2.2.6 加强宣传教育,提高防范意识 一是由各代表团或各项目运动队教练/领队负责,向运动员进行以甲型H1N1流感为重点的传染病防控和食品卫生安全教育;二是各赛点学校在运动员集中地方醒目处设置宣传栏,或向运动员发放宣传小册子,宣传甲型H1N1流感防控知识和食品卫生安全知识。同时,赛点学校还在运动员宿舍门口以温馨小贴示的方式提醒运动员注意个人卫生,勤洗手,经常开窗通风等,提高全体人员甲型H1N1流感防治知识水平和自我保护能力。
2.2.7 落实室内比赛场馆和运动员宿舍通风措施 为做好场馆及宿舍的通风换气工作,组委会要求各赛点学校必须做到室内场馆在没有比赛任务时必须开窗通风,保持空气流通。各赛点学校医务人员带领志愿者,每天对室内比赛场馆的通风情况进行督促检查;运动员宿舍在运动员外出时应做到开窗通风,宿舍管理人员或生活老师要注意提醒和检查。
2.2.8 建立每日巡查制度,促进各项措施落实 中运会期间,教育部体卫艺会同组委会、中国疾病控制中心专家,每日对赛点学校特别是接待运动员住宿的学校、裁判下榻宾馆进行巡查,督促其认真落实防控措施和要求,及时指导改进存在的问题。
2.2.9 建立奖励制度 将甲型H1N1流感为主的疾病防控工作,作为本届中运会所设的“体育道德风尚奖”重要的参评指标和条件,以调动和发挥各代表团或运动队在防控甲型H1N1流感等中的主观能动性,更好地促进各项防控措施的落实。
2.2.10 做好赛点学校的卫生保障和医疗服务工作 为保障所有参赛人员的食品卫生安全和医疗救治工作,中运会组委会向每个学校赛点学校和接待单位都派驻1名食品卫生监督员和有执业资质的医务人员,24小时为参赛人员提供卫生服务。
3 几点体会
3.1 领导重视、组织落实是做好防控工作的前提 教育部和中运会组委会对中运会期间和赛前甲型H1N1流感防控工作高度重视,并进行了周密部署。一是将甲型H1N1流感防控纳入中运会组委会重点工作之一,由组委会亲自负责,并成立了组委会安保部,安排专人分管中运会期间卫生防疫与食品卫生安全;二是中运会期间,教育部派出主管学校卫生工作的负责人会同中国疾病控制中心专家全程予以监督与指导防控工作。
3.2 制定方案、周密部署是做好防控工作的基础 针对以甲型H1N1防控为重点的传染病防控以及食品卫生安全工作等,教育部赛前下发了《关于做好第十届全国中学生运动会期间甲型H1N1流感防控工作的通知》,针对赛前、赛中健康管理特点,对各省提出了具体要求;中运会组委会根据比赛及接待实际制定了《第十届中学生运动会疾病预防控制工作方案》、《第十届中学生运动会甲型H1N1防控工作方案》、《接待单位食品卫生工作规范要求》等,从组织领导、职责分工、健康监测(包括健康申报、健康巡查)、疫情报告、宣传教育、人员培训与演练、隔离地点与救治机构、诊断与治疗等全方位提出了具体的、明确的要求。为预防食物中毒和肠道传染病,还统一制定了运动员食谱。各方责任明确、措施具体、细节清晰的工作方案,夯实了防控工作的基础。
3.3 管理到位、责任落实是做好防控工作的保证 本次中运会采取的“条”+“块”结合的防控管理模式,将防控责任分解落实到代表团、落实到赛点学校、落实到领队与教练员,通过相互衔接、无缝对接、一环扣一环,确保了防控工作横向到边,防控措施纵向到底。
3.4 措施得力,抓好细节是做好防控工作的关键 本次中运会将工作重点落在“预防发生”和“控制蔓延”上,围绕工作重点,采取并实施了上述10条具体措施。除此之外,在“预防发生”上,还将关口前移到赛前运动队集训期间。在集训期间,要告知学生避免去人群拥挤的地方及有疫情发生的地区,特别是参赛报到前7 d,严加管理,实行封闭式管理。参赛出发前,代表团所有成员如出现发热、咳嗽、咽痛、流涕或鼻塞、肌痛、头痛、发冷和乏力等流感症状的,不得随团前往参赛。在“控制蔓延”上,还要求参赛期间各运动队如发现有发热症状的人员,要立即由随团或驻地医生进行诊治,甄别情况,同时要求无论甄别情况如何,患病运动员的住宿必须进行调整,实行单间隔离管理;随团或驻地医生不能确定的,要及时向本代表团领队及中运会组委会办公室报告,以便联系定点医院就诊。
