（一）多项商务指标全市先进。实际利用外资完成5120万美元，占年任务的109%，三区第一，全市前列。出口创汇预计完成2400万美元，占年计划的100%，全市完成绝对量前列；社会消费品零售总额完成69.4亿元，占年计划的112%，同比增长24%；引进省外资金完成42.2亿元，占年计划的154%；引进技术项目133项，占年计划的230%；引进人才822名，占年计划的152%。对内开放三项指标高限完成全年任务，全市前三。
（二）招引客商档次高成效好。全年来深入实施“开放活区”战略，瞄准国内国外两个市场，以商贸流通服务业为主导产业，开展产业招商、以商招商和“全民招商”活动，重点招引了一批国内外500强和“国字头”、“中字号”大企业、大集团落户邯山。全年招商活动呈现四个明显特征：一是招商规格高。由区主要领导、主管领导带队，重点组织参加了“省（香港）投资贸易洽谈会”、“5.18廊坊投资贸易洽谈会”、“广州专题招商会”“北京名企座谈会”“9.8厦门投资贸易洽谈会”等大型招商活动，通过多次接洽，市委书记、市长对我区招引的项目非常重视，接见率全市闻名。二是客商实力强。围绕陆港物流园区、旧城旧村改造、文化产业项目，主要与广东欧浦钢铁物流公司、中国城市建设集团、三一重工、北京银晖集团、浙江浙商商会、山东银座集团、上海宝达集团、美国好莱坞4D动漫公司、香港健坤集团、香港华润集团等国内外500强企业和“中字头”、“国字号”企业进行了对接洽谈。三是接洽效果好。截止目前共接待来访客商20余批次，成功签约项目12个，合同总投资额达90亿元人民币。其中陆港、广东欧浦钢铁物流中心、香港华润等支柱产业项目落地，中国城市建设集团投资的冀南商贸物流城项目、北京银晖集团与香港健坤集团合作建设的健坤物流城项目正式签约，保质保量地完成了年初确定的开创性工作目标。四是服务效率高。按照区委、区政府对招商引资工作的要求，不断提升服务水平。实行了全程一站式服务、重大项目跟踪服务等制度,项目从洽谈、选址、审批、注册到建设，全程派专人跑办直至项目落地。
（三）出口企业不断做大做强。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，特别是欧洲债务危机深化、蔓延，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。我局积极面对国际市场众多不利因素，鼓励企业扩大出口，积极应对。一是针对辖区出口企业的不同特点进行帮扶。积极帮扶企业与银行、担保公司等金融系统联系沟通，全程为企业争取省中小企业开拓资金，缓解企业资金紧缺的问题，增加生产资金投入，努力扩大现有外贸企业的出口渠道。二是开展多种形式招商，畅通国际交流渠道。坚持“客户不能丢、市场不能放”的原则，实施“走出去”战略，精心组织辖区出口企业参加各种国内外展销会，为企业搭建走出国门的桥梁，增加与国际客商直接交流的机会，寻找国际商机，变间接出口为直接出口，帮助企业做大做强。三是培育新的出口源，扩大出口创汇额。帮扶企业增资，扩大生产规模。帮扶日东机械有限公司增资40万美元，增资后出口创汇额增长50%。帮扶企业申办进出口经营权，今年新增进出口经营权企业3家：轩宇新型建材公司、邯山区天锐彩钢公司、天沐化工有限公司。四是积极引进区外战略性出口企业进驻，通过与省海关、北京、义乌等出口前沿单位沟通，战略性合作单位成效已显成效。
（四）大商贸发展框架逐步形成。围绕“三区、两带、六中心”商贸发展布局，我局起草了《加快引进商贸流通服务业实施意见》等一系列引导商贸发展的专件，引导全区商贸服务快发展、大发展。在园区建设中，全力帮扶港口、欧浦华北钢铁物流中心、宏润机电物流等一批现代化物流企业成功进驻园区，园区建设得到了省商务厅的高度关注，目前正在积极准备申报省级园区；在火车站周边商贸区中，引导金洲大厦、华信大厦、泰达大厦等一批商贸项目已竣工或接近竣工，与现有的轻纺城、义商国际、天祥针纺城、龙旺商城相互呼应、错位互补，明显提升了两站周边商贸区的影响力和辐射力；在南湖周边商贸区中，帮扶美的城、韩国现代项目跑办手续、解决高压线占地等具体问题，促成项目顺利实施。在中华大街、南环路“两带”内积极指导金宇大厦、邯台大厦、阳光滏瑞特等一批大型商贸项目做好市场定位、二次招商、就业指导等工作，为发展楼宇经济搭建了载体；在世贸周边商贸零售、陵园路中段电子商务、渚河路建材、赵都新城商贸休闲等“六中心”中制定出台了《邯山区促进夜经济发展实施方案》、《邯山区和平路夜消费街区规划方案》，引导传统商贸零售中心做大做强，取得了明显成效。
（五）商务日常工作规范有序。一是商务执法进一步规范，市场监管水平明显提升。对辖区19个加油站点全面检查和专项检查90余次，全区加油站点服务水平明显提高。开展了打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治工作和鲜肉及鲜肉制品整治工作，累计出动执法车辆42次，执法人员126人次，核查省、市举报投诉案件3起，取缔了陵西街夜市现场宰杀活羊摊点4个，保证了畜禽屠宰环节食品安全。进一步规范了辖区内单用途商业预付卡发卡企业的发卡行为，完成了阳光集团和美食林集团连锁超市及其他法人企业在省、市备案工作。市场整规、监管工作连续8年全市先进。二是家电下乡规范运转。对全区23家家电下乡销售网点备案进行了常态化监管，确保了家电下乡惠民政策落实到位，全年完成补贴金额808.64万元，补贴家电台数24471台，荣获省家电下乡先进集体荣誉。三是积极发展夜间消费，促进夜经济发展。本着规划先行、立足当前、谋划长远、因地制宜的原则，牵总工商、环卫、市容大队、街道办事处等相关单位对和平路中华街至陵西街段进行了重点打造，动员和平路沿街60余家商铺进行了夜间延时营业，对沿街商铺统一设计、制定了高标准夜景亮化方案。统一配备了120个移动货架、货柜对和平路夜市进行了规范，7月17日高市长带队视察全市夜经济时对我区夜经济工作给予了肯定，认为和平路夜消费街区“初具雏形”。四是推进主城区标准化菜市场建设，完善社区居民必备商业网点。对主城区10个街道51个社区居民必备商业网点建设情况进行了摸底调查，按照全市统一部署完成了农林路菜市场标准化改造任务，在全市创城活动中，该市场代表全市迎接了检查。五是积极实施家政服务体系试点建设。今年市列入商务部家政服务体系建设试点城市，我局对全区26家家政服务企业进行了认真筛选，组织4家企业参加了试点建设，目前正在积极准备迎接省商务厅验收。六是完善药品流通行业统计。药品流通行业管理划归商务系统后，尽管区级职责分工没有明确，但我局按照省、市要求，按季对全区126家药品批零企业进销存状况进行了统计上报，为制定药品流通行业发展的规划、政策提供了基础数据。七是积极倡导电子商务发展，组织之江物流、赵王酒业等4家单位加入了省电子商务协会，为传统企业发展电子商务搭建了平台、畅通了渠道。
（六）安全稳定全力化解。商务局所属企业共7家，企业职工1200余人，稳定、安全生产责任重大。年初，我局把稳定、安全生产纳入了党政领导班子的议事日程，制定了稳定目标责任制、突发性事件处置预案、安全生产一岗双责制、稳定安全生产例会制等各项规章制度，层层签订、落实了责任状，全年共排查、制止隐患50余起，切实帮助企业和有关部门解决上访实际问题17件，年接待上访290人次，实现了全年进京赴省零上访。全年排查、化解安全生产隐患50余处，确保了安全生产无事故。
党风廉政建设
严格执行按照党的十和中央、省、市纪委有关会议精神，结合商务系统实际情况，及时作出了安排部署：一是完善了规章制度。制定了“关于严格控制招待费用开支的规定”，严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律”，“八项要求”，“四个严格控制”和“五个严禁”的规定，严格执行“四不”规定。二是规范了管理规则。坚持实行定点接待，统一使用招待费审批卡。特殊接待任务需要变更接待就餐地点时报局主要领导批准后才能执行。招待费在财务帐上单列不得分摊入其他费用。三是落实了政务公开。按照区纪委政务公开的规则和要求，设立了政务公开领导小组、监督小组、理财小组，制定了政务公开内容。按照政务公开的要求严格实施。四是坚持了民主生活会制度。局班子和所属企业带头严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，坚持召开廉洁自律民主生活会，开展批评与自我批评。商务系统结合自身实际，提出了检查工作不在基层吃饭，不讲排场，不走过场，切实关心基层职工及退休干部职工的生活，真正帮助企业解决实际困难等多项措施，截止目前，帮助百货站职工解决了办理房产证、解决纺织站、轻纺城商户房租涨价、原商业局职工生活待遇等问题，确保了稳定。五是加强了党风党纪教育。组织党员干部认真学习了十八精神、廉政建设准则等规章政策，采用多种方法对广大干部职工进行了廉政思想教育。在商务系统开展学理论、学业务、剖析腐败案例等多项学习活动，在思想上筑起反腐防变的钢铁长城。六是认真开展了作风建设。对局机关各个科室的职能、流程及办事程序进行规范和梳理，制定了严格的办事程序和规章制度，对工作时间上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为进行严厉查处，在全局倡导高效、优质、规范的服务意识。对党务统计、作风整顿、思想教育、党员管理、党费收缴、宣传报道、理论学习、反腐倡廉、党组织管理等工作，每一项工作都做到了严要求，细管理。
存在的差距与不足
一是开放工作还不够活跃，在全员招商上还需要下真功。二是商贸发展还没有实招。我区与丛台区、高开区相比商贸服务业水平和档次较低，配套激励商贸服务业快速发展的具体措施和办法较少。三是在工作作风和效率建设上有待进一步强化。
明年工作谋划
2013年，我局要坚持以十精神统揽全局，紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“商贸强区、环境立区、开放活区、文化兴区”战略，以招商引资为重点，不断提高对内对外开放水平；以提高干部队伍素质，转变工作作风为切入点，不断加强政风行风建设；开拓进取，扎实工作，力争做到五个突破、两个确保。
（一）完成商务指标，在创先争优上求突破。外资外贸两项指标确保按季度均衡完成市下任务，争取首季开门红，年底扛红旗。社会消费品零售总额及时保质保量完成统计上报，确保全市先进。对内开放三项指标确保实现首季开门红，提前三个月完成市下任务，年底全市进前三。
（二）落实开放活区，在招商引资上求突破。一是招引战略投资商。以商贸流通服务业为主导产业，以商贸服务业项目为重点，开展产业招商、以商招商和全员招商，围绕重点区域、重点产业组织参加香港、9.8厦门、5.18廊坊等大型招商活动，组织小团队、一对一适时自办招商，对接500强、名品名牌企业，重点引进投资亿元以上的投资商入驻我区。二是抓好已签约项目落地。对已签约的健坤商贸城、冀南商贸城、北京铁路入园等12个项目，实施全程一站式服务，加速落地。三是建立招商引资项目库。摸清辖区资源情况，谋划包装项目，建立区项目库。四是建立客商联系资源库。建立区内大企业、大集团联系制度，充分利用辖区内大企业、大集团的品牌、人脉等优势，以商招商；建立区外地客商资源库，一客商一档案，适时邀请来我区考察洽。
（三）突出商贸强区，在市场繁荣上求突破。一是大力发展商贸物流业。依托陆港园区，着力帮扶冀南商贸城、欧浦钢铁、健坤商贸城等大型专业市场尽快开工建设、投产达效，培育辐射中原的大型商贸物流聚集地。二是优化提升传统商贸业。引导传统商场、市场向连锁经营、规模经营、品牌加盟、特许专卖、电子商务等现代商贸发展；建设和引进一批品牌酒店，提升酒店星级，促进餐饮娱乐提档升级。三是着力发展楼宇经济。以美的城、卓立大厦、金宇大厦、邯台大厦等一批现代商务楼宇为平台，积极引进香港华润万家、德国麦德龙等商贸品牌入驻，着力打造一批“驻百家企业、创千万税收”的品牌楼宇，使楼宇经济成为我区经济发展的主动力。四是积极发展电子商务。以欧浦钢网、之江物流为载体，积极搭建、推广电子商务交易平台，加快推广重点企业、商贸流通龙头企业、重点批发市场的电子商务应用。
（四）强化商务执法，在规范市场秩序上求突破。一是严格对生猪定点屠宰定点进行管理，确保生猪产品安全放心。二是规范成品油市场管理，不断提高加油站的管理和服务水平。三是充分发挥好整规办的牵头作用，促进市场联合监管上台阶。
（五）做好企业发展，在增强企业活力上求突破。一是促进百货站山水大厦项目手续跑办，开工建设。二是促进纺织站与香港信邦集团在轻纺城项目上的进一步合作，用发展的办法解决国有老企业历史遗留问题。
2、外贸进出口140万美元（其中__惠康53万美，银山竹业48万美元，宝顶竹木8万美元，联兴竹制品厂31万美元），完成年计划的35%，国际工程新签合同额300万美元，对外投资中方合同投资305万美元，劳务输出人数157人。
3、实现社会消费品零售总额13.76亿元，限上法人企业实现社零占比达到17.5%。
1、__汽车城建设项目。2015年3月初，我局对全县从事汽车行业的企业及个体门店进行了摸底调查，建立了相关台账。3月至4月，组织人员“点对点”到汽车经销行、汽车修理行业、__国土规划等地听取他们对汽车城建设项目意见与建议。4月，组织人员赴洞口、城步等周边县城进行考察，同时运用电话、传真、网络等现代化通讯手段，进行了招商。
2、__市场建设项目。2015年，我局邀请县规划局专程到省规划科学设计院进行了__市场规划设计。相继召开了商务局党委会议、市场租赁户会议、周边住户会议、各公司班子成员和职工代表会议，听取了各方面对市场改扩建的意见和建议，对__市场改造进行了再安排、再部署、再动员。4月，县政府召开规委会会议初步落实了__市场改扩建项目的规划设计，即招商引资建32层，1-2层做市场，3层以上建住房，参照林业部门棚户区改造政策纳入沿河西路棚户区改造范围。
1、招商引资成效显著。今年3月，我们组队到__等地开展矿泉水小分队招商，与__、__等集团进行了__矿泉水项目洽谈，效果良好。在5月25日“______节 __产业园招商项目集中签约仪式”上，我县成功签约杂交水稻种子生产基地建设战略合作项目、__县“互联网+健康+农业”示范产业园项目、10000吨/年山茶油建设项目、食品深加工产业化项目、__县100万樘防盗门生产线项目、中国水电__县风电开发项目、三峡利川__县风电场开发项目、__县奶业产业园建设项目、光伏发电投资开发项目等9个项目，合同引资42.7亿元。同时，着重抓好____产业园海螺云峰水泥年产100万吨水泥粉磨站、惠康公司搬迁等工业项目。
2、外经外贸实现历史突破。目前我县现有外贸进出口备案登记企业7家，即__银山竹业有限公司、____惠康发展有限公司、__联兴竹制品厂、__宝顶科技有限公司、__集团、__丰源公司、__公司。今年，我们大力实施“破零倍增”战略，出台了《关于印发<关于加快发展对外贸易的奖励办法>的通知》（__政办发〔2015〕26号），力争年内2家外贸企业“破零”，实现外贸进出口400万美元以上。
3、内贸流通稳定繁荣。对事关百姓生活的粮、油、食盐、肉等生活必需品建立日常监测机制，切实加强市场运行监测。认真执行《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理条例》，推进实施“放心肉”、“放心酒”工程。进一步加强市场体系建设，今年我局又积极向省市申报，__、__、__3个乡镇农贸市场已经纳入标准化改造项目，正在紧张施工，确保11月底改造完工并通过省市验收。同时县城__市场也在对外招商公告，争取年内能够招商改造完成。
1、开放型经济发展有待提高。招商引资、承接产业转移力度不大，竞争力弱。对外贸易主体薄弱，对外贸易总量小且加工贸易比重较小，产业升级步伐缓慢。纳入统计的限上企业少，流通企业规模小，完成社零指标任务压力大。
2、重点项目工作进度慢。__汽车城建设项目，主要是__新区配套设施不完善，汽车城项目招商非常难；我县县城居住人口太少，不足6万，汽车销售公司不愿意到县城投资建设4S店；本地汽车经销商和维修店通过成本核算，建汽车城投资大，利润不高，不愿意退出现有门店进入__汽车城。__市场建设项目，主要是__市场土地规划面积较少，成片区域
综合开发效益不是很理想，引进外来投资开发比较困难。周边拆迁户期望值较高，拆迁补偿费用比较大。3、商贸流通有待发展。我县缺少有带动力的大型流通企业集团,整体实力不强。乡镇农贸市场资金投入少，改造慢，基础设施不完备,流通效率不高。
1、加大招商引资力度，重点做好“__大会”参会工作，完成开放型经济工作目标。
2、跟踪落实__汽车城和__农贸市场建设项目，组建工作班子，加快项目进展。
（一）工作思路
指导思想以十精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕兵团推进城镇化、新型工业化、农业现代化建设的总体目标，努力扩大对外开放，统筹两个市场、两种资源，突出把握“稳中求进”的工作总基调，继续把握扩大内需这一战略基点，不断挖掘居民消费潜力。积极推进现代市场体系建设，加大商贸流通业招商引资力度，不断扩大师市专业市场、特色市场等各类市场规模，促进现代服务业发展。坚持出口和进口并重，进一步改善外经贸发展环境，壮大，推动对外贸易平衡发展。加大商务执法办度，规范商贸流通业的市场秩序。不断提升商贸流通业在师市整体经济发展的的贡献率，圆满完成新年度师市商务工作各项目标任务。
（二）预期目标
__年预计师市实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长18%；计划完成外贸进出口总值__亿美元。全年预计实现自产品出口__亿美元。
（三）主要措施
为实现以上目标，着力抓好以下六个方面的工作：
1、完善商贸流通业发展的规划。师市作为“国家服务业综合改革试点城市”，根据国家去年年底颁布的“服务业十二五发展规划纲要”，计划制定师市服务业发展整体规划，商务局也将对“商贸流通业十二五规划”重新修改完善，对城区、开发区、南区、城郊团场、其它团场镇区重新进行功能定位，科学规划商贸流通业的产业布局、业态分布，并且在调研的基础上，制定出台师市支持商贸流通业发展的优惠政策，争取师市继续给予服务业发展专项资金，加大对对商贸流通业的资金支持力度。
2、注重抓招商引资，抓重点项目的建设。围绕师市急需的生产性、生活业开展招商，重点是北工业园区生产运输所需的物流园区、生产资料配送物流园区，南区会展中心，及提升城市服务功能的大型商业综合体的引进。充分利用亚欧博览会、哈萨克斯坦中国商品展览会、厦洽会等展会平台，积极开展招商和经贸洽谈活动。__年5月，兵团将在香港开展推介招商活动，商务局正在积极征集项目，重点就是针对香港产业情况及作为金融中心、贸易中心的特点对服务业项目开展招商，争取有所突破，有所收获。同时，商务局还将积极争取国家商务部项目，重点是再生资源试点城市项目、肉菜可追溯体系项目，争取国家资金的支持。对现已在石落地开工的服务业项目，继续加大跟踪服务力度，确保建设项目顺利进行，确保早日建成投入运营。
3、落实促进消费政策。继续落实好国家关于拉动内需、促进消费的一系列政策，发挥好资金的杠杆撬动作用。做好“万村千乡”、“家政培训”等项目的管理工作。不断完善城市社区、团场城镇商业网点布局和建设，鼓励发展生活服务业。抓好节假日消费，继续办好名优地产品展销会、美食节等活动，开展开式多样的促销活动，不断扩大消费领域和规模。
4、加强内贸流通体系建设，提升流通水平。紧紧抓住兵团从__年开始实施的“兵团城镇便民服务试点工程”的机遇，争取师市每年有3个项目纳入试点工程，支持大型商业综合体、商业街、专业商品交易市场等商业便民服务设施的规范的改扩建工作，力争3-4年的时间内全面提升师市商贸流通设施建设和运营水平。抓好军垦车城、钢材市场、旧货市场等专业市场的建设。以“西果东送”项目为抓手，加快农产品流通龙头企业流通销售网络建设和冷链物流建设。不断用现代技术改造提升传统商贸流通业，鼓励支持流通企业电子商务应用水平，发展连锁经营等新型业态，发展现代流通方式。
一、围绕目标，狠抓落实，各项经济指标稳健增长。
今年以来，围绕年初提出的目标，重招商，抓落实，优服务；调结构，优行业，引外资。全区三产经济呈现良好的发展态势。1—10月份，全区实现三产销售144.09亿元，利润3.79亿元，上交税金1.74亿元，完成社会消费品零售总额60.1亿元，分别比去年同期增长30、26.6、16.5和15.1。预计全年可实现三产销售179亿元，利润4.1亿元，上交税金2.3亿元，完成社会消费品零售总额72.3亿元，分别比上年同期增长25、20、20和15。
二、统筹城乡，拓展提升，构建农村消费安全网络。
我们把推进农村消费安全建设作为加快现代商贸服务业发展和为民办实事的一项重点工作来抓，大力开展“千镇连锁超市，万村放心店”建设工作，加快农村消费流通网络以及监管网络的建设。到目前为止，越城区已建成村级放心店139家，全面完成市政府给我区下达的农村消费安全网的建设任务。我们在做好放心店扩面工作的同时，还积极开展“百县万村放心店”示范商店的评比活动，增加网内配送力度，提高配送企业占有率，对自行进货部分加大源头整治力度，扩大品种，使报纸、药品、音像制品等进入放心店，努力做好“深化、巩固、拓展、延伸”的文章。促进农民文明消费、合理消费、公平消费，让老百姓满意，得到实惠。
三、突出招商，强化服务，推进重点商贸项目建设。
抓好商贸重点项目建设是我区发展三产经济的一个重要抓手与载体。为积极推进重点商贸项目建设，一是加强考核，出台扶持政策。将商贸投入完成情况列入镇、街年终岗位目标责任制主要考核内容之一，投资考核分占了三产考核总分的24，并出台了《20__年越城区商贸旅游业奖励办法》，对实际投资额在1000万元、3000万元、5000万元的项目，分别奖励1—3万元；二是搭建招商引资平台。今年10月份，举办了“越城区投资项目推介会”，充分宣传越城区的区位优势、投资环境、历史文化、优惠政策等，推介城区的土地房产存量、借壳招商楼盘资源，共推出项目41只，其中标准厂房项目20只，仓储用房项目2只，商务楼盘项目13只，留地安置项目4只，其他存量资源项目2只，签约项目16只，计划总投资7.53亿元。三是坚持把留地安置作为工作的重点。留地安置工作作为我区经济发展的一个重要平台，在现在和今后相当长的一段时间里具有举足轻重的地位和作用。我们起草了实施意见及督查通报制度，并着手第二批预留地项目的筛选、包装和申报工作，目前实质性启动项目6只，其中计划投资3000万元，征地12.5亩，建筑面积1.2万平方米的北海寨下综合市场，规划设计方案已批准，正在办理用地手续；计划投资5000万元，征地60亩，建筑面积3.3万平方米的府山绿叶商贸项目已办理好建设用地规划许可证，正在填塘渣；计划投资1800万元，征地11.07亩，建筑面积11000平方米的城南中兴农贸市场(一期)，已办理好建设用地规划许可证，正在申报规划设计方案；计划投资1500万元，征地12亩，建筑面积9000平方米的王家庄组团配套市场，已办理好建设用地规划许可证，正在做规划设计方案。另两个项目西郊综合市场和蕺山村星光大酒店正在办理好规划选址。四是建立重点项目联系制度。每只重点项目都设有专人联系落实、了解情况、跟踪服务。今年我区有2只项目列入市商贸重点建设项目。到10月底止市重点商贸建设项目已完成投资额21735万元，全区共完成商贸投入5.68亿元。
四、造势鼓劲，上下联动，努力营造良好发展氛围。
为贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，树立城市服务业是越城区经济发展的重要组成部分和主力军的理念，今年我区召开了越城区建区以来规模最大的三产服务业工作会议，进
一步明确了发展决心和措施，出台了《关于加快越城区三产服务发展的若干意见》和《商贸旅游业奖励办法》，编制了《越城区三产服务业十一五发展规划纲要》，进一步完善了三产岗位目标责任制考核内容，三产考核分占到了考核总分的15。各个镇街，根据变化了的形势，从各自的实际出发，也相继出台了一系列发展三产经济的奖励政策。全区上下对“坚持二三产并举，服务业优先发展”的认识大为提高，企业业主对发展三产经济的信心指数明显提升。
五、培育龙头，发展连锁，着力孵育商贸新兴业态
伴随着__兴大城市建设的不断深化和人民生活水平的日益提高，现代商贸流通行业的产业结构也逐渐升级。我们始终把握趋势，引领创新。近年来，我区在传统流通商贸业态稳步发展的同时，以连锁业为代表的新型业态迅猛发展。目前，越城区有超亿元的专业市场12家，销售超5000万元的商贸企业15家，其销售占全区三产销售的44左右；连锁经营企业11家，主要有如家酒店、锦江之星商旅酒店、七斗星商旅酒店、富临名家大酒店、国美电器、苏宁电器、雄风家电、小肥羊火锅店、老百姓大药房、世纪联华超市、可的便利店等。
六、深入调研，协调联动，把握商贸经济运行态势
为准确把握全区商贸经济运行态势，引导商贸经济健康发展。一是建立三产例会制度，每季度召开商贸经济运行分析例会，分析形势、交流体会、推广经验。二是不定期召开行业座谈会，倾听企业意见，洞察行业发展态势，改进工作作风。今年四月份召开的餐饮企业座谈会和房地产企业座谈会，业主反应热烈，我们也获取了很多信息，明显取了统一思想，明确目标的良好效果。三是建立网上数据直报系统。为全面了解企业运行状况，我局自成立以后，就出资数万元设计了“越城区三产企业网上直报”系统软件，通过镇、街将规模以上三产企业的销、利、税每月上报到网上，利于各级领导及时了解信息，掌握情况。四是督促商务部样本企业做好数据报送工作，并每月向商贸办及时报送重点企业数据、重点项目进展情况等信息。
七、加强管理，规范制度，积极开展评优促先活动
食品安全问题关乎千家万户的幸福生活，关乎人民群众的根本利益，也是构建和谐社会的一项重要内容。我们以高度的使命感和强烈的责任心认真履行食品安全监管职责，积极配合区食品药监分局等相关职能部门开展工作，促进餐饮行业健康发展。同时，我们出台各项措施，规范行业制度，创设评优促先项目，努力引导辖区内各酒店酒家通过多种渠道提升品位，以先带后，取得了阶段性成果。其中富临名家餐饮管理有限公司今年被商务部全国酒家酒店等级评定委员会评为我市首家五钻级酒店。
一、2009年*县商贸流通业发展情况
（一）消费市场繁荣活跃
1－9月份，全县累计实现社会消费品零售总额31.22亿元，比上年同期增长17.3%。其中：批发零售贸易业零售额27.32亿元，同比增长17.5%；住宿餐饮业3.7亿元，同比增长17.1%。在消费品零售总额中，限额以上企业完成4.7亿元，同比增长13.5%，占全社会消费品零售总额的15.1%。预计（下同），2009年全年可实现社会消费品零售总额42.48亿元，同比增长17%。商贸流通业出现稳中趋旺的发展态势，县域商贸中心华润苏果、欢乐买超市、苏宁电器、五星电器等较大企业销售额不断攀升，温州国际购物中心投入使用，*县消费条件进一步得到改善和提升。商贸流通业贡献份额继续增大。在税收方面，全县商贸流通业1-9月份实现税收1.66亿元，同比净增0.54亿元，增长48.1%；其中批发零售业实现税收7577万元，净增4308万元，增长131.8%。在扩大就业方面，服务业从业人员达12.32万人，占社会总就业人员的18.6%，同比提高1个百分点。
（二）农村消费市场趋旺
认真落实国家、省、市关于扩内需、保增长、促转型的政策措施，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”工作扎实开展，目前共计核定158个家电下乡产品销售网点，已销售“家电下乡”产品22605台，销售汽车、摩托车1445辆，销售金额达7702万元，应补贴资金642万元。“家电以旧换新”试点工作有序开展，目前销售态势良好，已销售家电以旧换新产品1200台。通过积极引进大型卖场、品牌零售商，大力实施“万村千乡”市场工程，2009年计划在行政村新建连锁超市120家，目前已建成100家，农村连锁超市总数达到325家，全县“万村千乡”市场工程的覆盖面达90%以上。
（三）重点商贸流通项目进展顺利。
2009年我县结转及新建列入县重点项目的商贸流通项目15项，总投资14.3亿元，当年计划完成投资7.7亿元，目前已完成投资2.6亿元。其中东大大酒店及民族商厦建设完成，已正式投入运营。金都国际装饰一期主体外粉刷已结束，正在做外墙贴和招商工作。北方电动车展销中心已完成商业1号楼和商业4号楼的建设，正在做外墙贴砖。凤城宾馆改造及东城河历史文化商贸街区建设进展顺利，宾馆配套综合楼主体已结顶，商品房、住宅楼正在紧张施工中。美德隆名人会馆主体完工，正在加快招商。同仁居大酒店鲍翅楼、公寓楼主体完工，办公楼主体封顶，主楼墙体内部粉刷已完工，外部粉刷已基本完工，消防安装已结束，水、电主管已安装，正在进行支管安装。新合作配送中心围墙已基本建成，正在建设主体工程。江煤商务会馆清障结束，已经开工建设。
二、存在问题
2009年，通过以项目建设为龙头、全力推进中心商圈建设、认真落实政府扩大内需政策，我县消费品市场购销两旺，消费需求对拉动全县经济增长起到了积极的作用，消费需求的扩大拓展了经济增长的空间，给经济的发展提供了机遇。但也存在着一些不容忽视的问题，主要是：一是现代商贸物流业发展不足。我县的商贸物流业仍以传统的交通运输、批零贸易、住宿餐饮为主，全县还没有建立区域性的物流配送体系，现代物流企业建设尚处于起步阶段。全县缺少规模大、起点高、效益好、核心力强的商贸流通业。真正的亮点和品牌商家不多，传统商贸流通业所占比重过大，物流、电子商务、会展等弹性较大的新型商贸流通业比重过小。二是支撑商贸物流业发展的基础较为薄弱。城市化水平低，工业化程度不高，流动人口总量不大，城乡居民的收入较低，直接限制了消费需求，影响了商贸物流业的发展。三是商贸流通业结构不合理。商业网点整体层次偏低，存在小、散、乱的状况。从企业内部结构来看，摊位式、分散性、小规模的传统营销方式仍占主导，现代物流、连锁经营务等现代流通业所占比例较低。从企业规模来看，流通企业规模偏小，限额以上企业所占的比重偏少。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，在今后的工作中切实加以解决。
三、2010年工作思路
（一）狠抓商贸流通项目推进。发挥项目建设对商贸流通业发展的推动作用，抓好招商场三期、新合作配送中心和盛世物流等20项总投资18.6亿元的商贸流通重点项目。强化商贸流通业招商引资，突出重点区域、重点行业，进一步扩大招商范围，努力引进一批规模大、前景好的商贸流通业项目。重点围绕开发区物流中心、美食一条街、梁庄区块商贸规划改造、农村专业市场项目进行招商，全年争取商贸流通业招商引资额突破5亿元，引进亿元项目2个，3000万元以上项目4个。完善项目推进各项制度，加强项目服务和管理，切实做到储备一批、开工一批、推进一批、建成一批。
（二）加快推进市场建设。一是做强亿元级市场。对现有的南关农贸市场、招商场、中阳商城等成交额亿元市场通过调整结构、布局和发展重点，进一步提高市场的承载力和辐射力，逐步完成提档升级的发展目标。加快金都国际装饰城等续建市场的工程建设进度，确保按原设计工期完成建设并投入使用。二是注重专业市场培育。抓好专业市场提档升级和有序发展，加快提升木材市场和电动三轮车市场，引导鼓励市场发挥自身优势和特色错位发展，确保建设一个繁荣一个。加快*县果品蔬菜专业批发市场、北方电动车营销中心等新建市场的建设进度。全年完成专业市场贸易成交额超百亿元。三是着力打造特色商业街。重点发展大型购物中心、大型超市、连锁超市和全国连锁商业精品店，把招商场区块打造成为影响周边县市的繁华购物商业中心。以中阳商城、凤鸣公园、刘邦广场为节点，把中阳里区块打造成为全县商务游乐购物中心。
一、指导思想
适应##市城市经济发展要求，本着“统一规划，分步实施”的原则，抓住辟建##贸易区的有利时机，搞好##市城内市场的总体规划，在##市城内同步或先行启动与互市贸易区商贸城相呼应的高档次、大规模的综合商场建设，带动各类专业市场发育。发挥##在市场建设上的后发优势，提高##在国内的竞争力，逐步将##建成沿边对俄中国商品的重要集散地和进入俄罗斯市场的最佳通道，推动##口岸型经济的发展。
二、建设目标
在##市城内建设一座可与##市场相媲美的综合商场，并以此为龙头，培育果菜、建材等出口商品专业市场，带动##商贸流通业的发展；加快商贸城建设，吸引内地企业入驻，开展加工贸易，逐步形成“前店后厂”格局；依靠更优惠的政策，更完善的服务，更规范的管理，增强##市场对外吸引力和辐射功能，真正成为大市场、大通道，拉动各相关产业，促进区域经济的繁荣和社会进步。
三、主要工作、责任分工和时限要求
1、宣传工作
做好对内宣传。在##电视台开辟专栏，以“##鞋市为何由兴到衰”为题，邀请市内有关人士开展评论，献计献策；进行实地拍摄，介绍##等口岸市场建设成就；对有关部门领导进行访谈，介绍##市场建设的规划、前景。通过加大宣传力度，从上到下形成共识，在全市营造人人为市场建设做贡献的良好氛围。
做好对外宣传。国内，在上海、江苏、浙江等地进行全方位的宣传，在互联网上招商广告。国外，在俄滨海边疆区及整个远东地区，利用电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传##的优势、发展前景、对俄贸易成就、##市场建设现状及长远规划，扩大##市场在国内外的知名度。
在全市广大干部中开展“与##比差距在哪里？”大讨论活动，各部门要对口查找在服务意识、争抢意识、全局意识等方面存在的差距，分析原因，改进工作。
宣传工作由市委副书记、宣传部长负责，宣传部、广播电视局、外经贸局、招商局、各驻俄办事处等部门承办。将对市场建设的宣传做为明年宣传工作的重点，进行细致策划，于2005年9月份掀起高潮。
2、考察论证工作
召开各阶层座谈会，包括旅游企业负责人座谈会、在##经商人员座谈会、在俄经商人员座谈会、在##从事与经贸有关的人员座谈会、相关部门负责人座谈会等，征求对我市市场建设的意见和建议，为决策提供参考。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、工商局等部门承办，于2005年10月前完成。
派出考察组对##等沿边口岸的市场建设进行考察，考察主要内容有：市场规模、经营品种、税费收缴、招商政策、经济效益、管理方式、配套服务等；对俄乌苏里斯克、海参崴市场进行考察，考察主要内容有：市场分布、市场规模、商品种类和档次、商品来源、俄消费者消费水平等。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、各驻外办事处等部门承办，于2005年11月前完成。
组织有关部门对各方面提出的意见和建议进行综合整理，吸纳外地经验，制定符合我市实际的市场近期、长远发展规划，培育市场、招商引资的优惠政策及市场管理办法。此项工作由市委副书记、副市长负责，财贸办、贸易局、招商局、国税局、地税局、工商局等部门承办，于2005年12月前完成。
3、规划设计工作
根据##市城总体规划，在我市相应地段规划出综合商场建设用地，相应做好各专业街的规划和专业市场的细分工作。此项工作由市委副书记、市政府助理调研员负责，建设局、贸易局等部门承办，于2006年2月前完成。
4、招商工作
##市城内综合商场招商工作与##区招商工作共同进行。不分区域、所有制形式和个人身份，只要合法正当，都可参与综合商场建设和经营活动。采取组团招商、载体招商等形式，赴国内重点区域进行招商。此项工作由市委副书记、副市长负责，计委、招商局承办，于2006年3月中旬至5月上旬期间进行。
5、旅游工作
认真分析我市旅游业发展面临的问题及与##的差距，提出改善我市旅游业发展环境的可行性建议；加大与俄方协调力度，提高俄方验关速度和开关时间；加强与口岸查验部门和市内有关收费部门的沟通协调，合理调整对旅游企业的收费；以完善的市场和良好的环境吸引俄游客在##购物消费。此项工作由市委副书记、副市长负责，口岸委、外经贸局、旅游局承办，于2006年3月1日前完成。
6、环境建设工作
搞好硬环境建设。加快城市基础设施建设，逐步改善现有宾馆、商、饮、服场所的接待条件，扩大规模，提升档次；规划建设一座三星级宾馆。此项工作由市委副书记、副市长负责，建设局、贸易局、旅游局承办，2005年内应有较大改善。
搞好软环境建设。注重抓好市政管理工作，提高城市管理水平；抓好市场法制建设和监督管理，保护正当的交易行为，形成竞争有序、活而不乱的市场体系；改善店容店貌，营造良好的购物环境。此项工作由市委副书记、纪检委书记负责，纪检委、公安局、建设局、贸易局等部门承办。做为2006年的重点工作，做到经常性工作与集中整治相结合。
四、组织领导
为加强对市场建设工作的领导，市委成立市场建设工作领导小组，定期召开会议，沟通情况，解决问题。市场建设领导小组在市财贸办设立办公室，负责情况综合和工作协调。
一、指导思想适应##市城市经济发展要求，本着“统一规划，分步实施”的原则，抓住辟建##贸易区的有利时机，搞好##市城内市场的总体规划，在##市城内同步或先行启动与互市贸易区商贸城相呼应的高档次、大规模的综合商场建设，带动各类专业市场发育。发挥##在市场建设上的后发优势，提高##在国内的竞争力，逐步将##建成沿边对俄中国商品的重要集散地和进入俄罗斯市场的最佳通道，推动##口岸型经济的发展。
二、建设目标
在##市城内建设一座可与##市场相媲美的综合商场，并以此为龙头，培育果菜、建材等出口商品专业市场，带动##商贸流通业的发展；加快商贸城建设，吸引内地企业入驻，开展加工贸易，逐步形成“前店后厂”格局；依靠更优惠的政策，更完善的服务，更规范的管理，增强##市场对外吸引力和辐射功能，真正成为大市场、大通道，拉动各相关产业，促进区域经济的繁荣和社会进步。
三、主要工作、责任分工和时限要求
1、宣传工作
做好对内宣传。在##电视台开辟专栏，以“##鞋市为何由兴到衰”为题，邀请市内有关人士开展评论，献计献策；进行实地拍摄，介绍##等口岸市场建设成就；对有关部门领导进行访谈，介绍##市场建设的规划、前景。通过加大宣传力度，从上到下形成共识，在全市营造人人为市场建设做贡献的良好氛围。
做好对外宣传。国内，在上海、江苏、浙江等地进行全方位的宣传，在互联网上招商广告。国外，在俄滨海边疆区及整个远东地区，利用电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传##的优势、发展前景、对俄贸易成就、##市场建设现状及长远规划，扩大##市场在国内外的知名度。
在全市广大干部中开展“与##比差距在哪里？”大讨论活动，各部门要对口查找在服务意识、争抢意识、全局意识等方面存在的差距，分析原因，改进工作。
宣传工作由市委副书记、宣传部长负责，宣传部、广播电视局、外经贸局、招商局、各驻俄办事处等部门承办。将对市场建设的宣传做为明年宣传工作的重点，进行细致策划，于20__年9月份掀起高潮。
2、考察论证工作
召开各阶层座谈会，包括旅游企业负责人座谈会、在##经商人员座谈会、在俄经商人员座谈会、在##从事与经贸有关的人员座谈会、相关部门负责人座谈会等，征求对我市市场建设的意见和建议，为决策提供参考。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、工商局等部门承办，于20__年10月前完成。
派出考察组对##等沿边口岸的市场建设进行考察，考察主要内容有：市场规模、经营品种、税费收缴、招商政策、经济效益、管理方式、配套服务等；对俄乌苏里斯克、海参崴市场进行考察，考察主要内容有：市场分布、市场规模、商品种类和档次、商品来源、俄消费者消费水平等。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、各驻外办事处等部门承办，于20__年11月前完成。
组织有关部门对各方面提出的意见和建议进行综合整理，吸纳外地经验，制定符合我市实际的市场近期、长远发展规划，培育市场、招商引资的优惠政策及市场管理办法。此项工作由市委副书记、副市长负责，财贸办、贸易局、招商局、国税局、地税局、工商局等部门承办，于20__年12月前完成。
3、规划设计工作
根据##市城总体规划，在我市相应地段规划出综合商场建设用地，相应做好各专业街的规划和专业市场的细分工作。此项工作由市委副书记、市政府助理调研员负责，建设局、贸易局等部门承办，于20__年2月前完成。
4、招商工作
##市城内综合商场招商工作与##区招商工作共同进行。不分区域、所有制形式和个人身份，只要合法正当，都可参与综合商场建设和经营活动。采取组团招商、载体招商等形式，赴国内重点区域进行招商。此项工作由市委副书记、副市长负责，计委、招商局承办，于20__年3月中旬至5月上旬期间进行。
5、旅游工作
认真分析我市旅游业发展面临的问题及与##的差距，提出改善我市旅游业发展环境的可行性建议；加大与俄方协调力度，提高俄方验关速度和开关时间；加强与口岸查验部门和市内有关收费部门的沟通协调，合理调整对旅游企业的收费；以完善的市场和良好的环境吸引俄游客在##购物消费。此项工作由市委副书记、副市长负责，口岸委、外经贸局、旅游局承办，于20__年3月1日前完成。
6、环境建设工作
搞好硬环境建设。加快城市基础设施建设，逐步改善现有宾馆、商、饮、服场所的接待条件，扩大规模，提升档次；规划建设一座三星级宾馆。此项工作由市委副书记、副市长负责，建设局、贸易局、旅游局承办，20__年内应有较大改善。
搞好软环境建设。注重抓好市政管理工作，提高城市管理水平；抓好市场法制建设和监督管理，保护正当的交易行为，形成竞争有序、活而不乱的市场体系；改善店容店貌，营造良好的购物环境。此项工作由市委副书记、纪检委书记负责，纪检委、 公安局、建设局、贸易局等部门承办。做为20__年的重点工作，做到经常性工作与集中整治相结合。
四、组织领导
为加强对市场建设工作的领导，市委成立市场建设工作领导小组，定期召开会议，沟通情况，解决问题。市场建设领导小组在市财贸办设立办公室，负责情况综合和工作协调。
