《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。
2、安全生产法简介
《安全生产法》确立的我国安全生产基本法律制度：
企业负责——企业是安全生产的责任主体，即“管生产，必须管安全”；
国家监察——政府依法对企业的安全生产实施监督管理，即安全监察、安全审查；
行业管理——由政府相关行政主管部门或授权的资产经营管理机构或公司，实施直管、专项监管；
社会监督——工会、群众、媒体舆论；
中介服务——国家推行安全生产技术中介服务制度。
3、《安全生产法》赋予从业人员有关安全生产和人身安全的基本权利，可以概括为以下五项：
（一）享有工伤保险和伤亡的求偿权。
（二）危险因素和应急措施的知情权。
（三）安全管理的批评检控权。
（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业权。
（五）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。
4、生产经营单位负责人安全责任制度
生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
资金投入主要包括：安全技术措施、安全教育、劳动防护用品、保健、防暑降温等
安全基础知识
1、安全的定义：
安：无危（ 危险、危害）为安。
全：无损（ 损伤、损害、损坏、损失）为全。
安全(safety)，顾名思义．“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险尽善尽美，这是与人的传统的安全观念相吻合的。
其一，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。
其二，安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。
其三，安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
2、安全生产
是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。就是说：既要消除危害人身安全与健康的一切有害因素，同时也要消除损害产品、设备或原材料的一切危险因素，保证生产正常进行。
3、我国安全生产的方针
安全第一、预防为主、综合治理
4、什么是安全生产责任制
安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
5、安全生产责任制的作用：
（1）明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。
（2）在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。
（3）使安全工作层层有人负责。
6、什么是特种作业？
l特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
（1）电气作业（2）金属焊接、切割作业（3）起重机械（含电梯）作业4）企业内机动车辆驾驶（5）登高架设作业（6）锅炉作业（含水质化验）（7）压力容器作业（8）制冷作业 （9）爆破作业（10）矿山通风作业（11）矿山排水作业（12）矿山安全检查作业 （13）矿山提升运输作业 （14）采掘（剥）作业（15）矿山救护作业（16）危险物品作业（17）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业
7、三级安全教育
企业安全生产教育的3种形式是指新（工人三级安全教育、特种作业人员安全培训和经常性安全教育）。
三级安全教育是指新入厂职员、工人的（厂）级安全教育、（车间）级安全教育和（岗位（工段、班组））安全教育，它是厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。
8、哪些属于不安全行为？
A、操作错误、忽视安全、忽视警告：未经许可开动、关停设备等。
B、造成安全装置失效：撤除安全装置，或安全装置堵塞。
C、使用不安全设备
D、手代替工具操作
E、冒险进入危险场所
F、攀坐不安全位置
G、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合忽视其作用：不按规定配戴护目镜、不戴防护手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空间不戴呼吸器等。
H、不安全装束：操纵旋转设备时带手套等。
9、职工的安全职责
（1）自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业；
（2）遵守有关设备维修保养制度的规定；
（3）爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；
（4）关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；
（5）发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；
（6）发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；
（7）努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；
（8）积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；
（9）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。
10、员工的权利
①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；
②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；
③批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；
④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；
⑥依法向本单位提出损害赔偿要求的权利；
⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；
⑧获得安全生产教育和培训的权利等。
11、安全帽的防护作用：
防止物体打击伤害
防止高处坠落伤害头部
防止机械性损伤
防止污染毛发伤害
12、安全帽使用注意事项：
（1）要有下额带和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落与碰掉；
（2）热塑性安全帽可用清水冲洗，不得用热水浸泡，不能放在暖气片上、火炉上烘烤，以防帽体变形；
（3）安全帽使用超过规定限值，或者受过较严重的冲击后，虽然肉眼看不到裂纹，也应予以更换。一般塑料安全帽使用期限为三年；
（4）佩戴安全帽前，应检查各配件有无损坏，装配是否牢固，帽衬调节部分是否卡紧，绳带是否系紧等，确信各部件完好后方可使用。
13、防护眼镜和面罩的作用：
（1）防止异物进入眼睛
（ 2）防止化学性物品的伤害
（ 3）防止强光、紫外线和红外线的伤害
（4）防止微波、激光和电离辐射的伤害
14、防护眼镜和面罩使用注意事项：
（1）选用的护目镜要选用经产品检验机构检验合格的产品；
（2）护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型；
（3）镜片磨损粗糙、镜架损坏，会影响操作人员的视力，应及时调换；
（4）护目镜要专人使用，防止传染眼病；
（5）焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换；
（6）防止重摔重压，防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩
15、防尘防毒用品的作用：
（1）防止生产性粉尘的危害。由于固体物质的粉碎、筛选等作业会产生粉尘，这些粉尘进入肺组织可引起肺组织的纤维化病变，也就是尘肺病。使用防尘防毒用品将会防止、减少尘肺病的发生。
（2）防止生产过程中有害化学物质的伤害。生产过程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人体会引起职业性中毒。使用防尘防毒用品将会防止、减少职业性中毒的发生。
16、防护手套的作用：
（1）防止火与高温、低温的伤害。
（2）防止电磁与电离辐射的伤害。
（3）防止电、化学物质的伤害。
（4）防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害以及感染。
17、防护手套使用注意事项 ：
（1）防护手套的品种很多，根据防护功能来选用。首先应明确防护对象，然后再仔细选用。如耐酸碱手套，有耐强酸（碱）的、有耐低浓度酸（碱），而耐低浓度酸（碱）手套不能用于接触高浓度酸（碱）。切记勿误用，以免发生意外。
（2）防水、耐酸碱手套使用前应仔细检查，观察表面是否有破损，采取简易办法是向手套内吹口气，用手捏紧套口，观察是否漏气。漏气则不能使用。
（3）绝缘手套应定期检验电绝缘性能，不符合规定的不能使用。
（4）橡胶、塑料等类防护手套用后应冲洗干净、凉干，保存时避免高温，并在制品上撒上滑石粉以防粘连。
（5）操作旋转机床禁止戴手套作业。
18、绝缘鞋（靴）的使用及注意事项 ：
（1）应根据作业场所电压高低正确选用绝缘鞋，低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用，高压绝缘鞋（靴）可以作为高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。但不论是穿低压或高压绝缘鞋（靴），均不得直接用手接触电气设备。
（2）布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，避免布面潮湿。
（3）穿用绝缘靴时，应将裤管套入靴简内。穿用绝缘鞋时，裤管不宜长及鞋底外沿条高度，更不能长及地面，保持布帮干燥。
（4）非耐酸碱油的橡胶底，不可与酸碱油类物物质接触，并应防止尖锐物刺伤。低压绝缘鞋若底花纹磨光，露出内部颜色时则不能作为绝缘鞋使用。
（5）在购买绝缘鞋（靴）时，应查验鞋上是否有绝缘永久标记，如红色闪电符号，鞋底有耐电压多少伏，等表示；
鞋内有否合格证，安全鉴定证，生产许可证编号等。
19、防静电鞋、导电鞋的使用注意事项 ：
1）在使用时，不应同时穿绝缘的毛料厚袜及绝缘的鞋垫。
2）使用防静电鞋的场所应是防静电的地面，使用导电鞋的场所应是能导电的地面。
3）禁止防静电鞋当绝缘鞋使用。
4）防静电鞋应与防静电服配套使用。
5）穿用过程中，要按规定进行电阻测试，符合规定才可使用。
20、安全带的作用：
预防作业人员从高处坠落
21、安全带使用注意事项 ：
（1）在使用安全带时，应检查安全带的部件是否完整，有无损伤，金属配件的各种环不得是焊接件，边缘光滑，产品上应有“安鉴证”。
[关键词]电力企业 安全生产 培训 要点
中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。
2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程
在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。
3.电网企业培训体系建设难点
虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。
3.1 训文化与理念认识存在误区
目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。
3.2 员工参与培训积极性不高
目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。
3.3 培训针对性不足
目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。
3.4 培训需求收集有效性不足
目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。
3.5 培训相关激励不足
部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。
3.6 培训评估难度大
培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。
4.电力企业安全生产评价措施
4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题
4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。
4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。
4.2 中期工作应关注解决的主要问题
4.2.1企业自查常见问题表现
目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！
4.2.2自查自评工作方法
开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。
自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。
自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。
5.结束语
综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。
参考文献
__县安监局全心全意服务县域经济发展大局
为切实加强安全生产管理工作,杜绝后两个月各类事故的发生,近日,__县安监局深入县各重点行业实施边开展安全生产法律法规宣传教育培训，边在各重点行业生产经营现场开展安全生产大检查,取得了良好效果。
一是深入县各重点行业宣传教育内容为学习《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和新修订的《河南省安全生产条例》，切实增强法制观念，履行安全生产义务，把法律法规的主要精神和基本内容宣传到各类企业和广大从业人员，使全社会关心、关注、支持安全生产工作，形成强大的法制氛围。
二是加强源头管理，落实好特殊气候条件下的安全防范措施。这次安全生产大检查,突出重点,涉及到生产经营安全、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等安全检查。认真做好烟花爆竹安全监管。组织开展拉网式排查，以严厉打击非法违法生产经营行为为重点，坚决取缔非法生产经营窝点；加强对危险化学品企业的监督检查，对重大危险源要实行24小时严密监控，对不具备安全生产条件的要责令其停产停业整顿或关闭；加大对非煤矿山检查力度，坚决关闭取缔非法开采和不具备安全生产基本条件的非煤矿山企业；对县产业集聚区园区内企业，对未获得安全生产许可证，未经安全生产“三同时”审查，不具备安全生产条件的企业要一律停产停业整顿；要结合实际，切实抓好各个行业（领域）的安全监管工作。
同志们：今天，把大家集中起来，举办这样一个培训班，目的就是进一步认真学习《中小学幼儿园安全管理办法》和《学生意外伤害处理办法》，贯彻落实国家和省市安全工作精神，提高我市学校安全管理水平，强化广大教育工作者及安全管理人员的安全意识、责任意识和法律意识。《中小学幼儿园安全管理办法》是为保障中小学安全工作顺利开展，使学校安全工作有章可循，有法可依，是为适应当前加强中小学安全工作的新需要，针对学校安全工作出现的一些新特点和新情况而制定的，对于形成适应新形势下的校园安全管理协作与运行机制，加强对突发事件的应急能力有重要意义。同时也有利于巩固和健全社会积极参与、各部门合作的学校安全工作新机制，进一步完善和推进学校安全工作，加强依法管理。该办法分九章六十六条，对中小学幼儿园安全管理作出了较为全面的规定，进一步明确了学校安全管理的原则和方针；突出规范了部门安全管理职责与校园周边管理职责；进一步明确了校内安全管理制度与管理要求，以及学校对学生进行安全教育的职责；明确了事故处理要求与责任追究原则。该办法是新修订的义务教育法的配套文件，细化了新修订的义务教育法对学校安全管理、学生安全教育的规定，内容全面，针对性强，将对进一步做好中小学幼儿园安全工作产生重要的作用。上午，黑龙江省教育学会法制专业委员会秘书长施乃信同志为我们认真解读了这两个非常重要的法规性文件，尤其是在解读《学生意外伤害处理办法》时，举了很多案例，对我们从事教育工作的同志，尤其是中小学校长非常重要，非常及时，也非常解渴。我们全市近千所学校，有中小学生40多万人，尽管我们学校都非常重视安全工作，投入了大量的人力物力，但大大小小的安全问题在学校内发生还是在所难免。一旦发生了学生在校伤害事故，究竟该怎样处理，我们很多学校的校长不是很清楚，责任划分不是很明确，有的甚至因为一两起安全事故，搅得大家整天没有精力工作，甚至还会闹出来上访事件，影响学校的正常工作，也影响教育系统的稳定，所以我们要很好地学习这两个重要法规，全面理解两个办法的实质，依法办学、依法管理、依法维护学校和教师的权益，为做好学校安全工作提供强大的法律保障。同时，我们也借此机会，安排部署全市教育系统今年的冬防工作，刚才，传达了《__市教育局20__年冬季防火集中整治实施方案》，希望大家认真学习好，贯彻好文件精神，会后马上进行安排和部署；下面我代表市教育局，就做好今后一个时期的安全工作，讲三个方面问题：一、当前学校安全工作面临的形势第一，当前全国教育安全工作总体发展形势一是全国教育安全形势趋于好转。10月份，在教育部第十四次新闻会上，教育部基础教育司负责同志通报了近年来中小学的安全形势。据不完全统计，截止到9月11日，今年全国发生中小学安全事故案件110起，共造成188名学生死亡，1266人受伤。主要有：在33起溺水事故中有85人死亡；15起交通事故中死亡51人，126人受伤；3起房屋倒塌事故中3人死亡、29人受伤；食物中毒事故26起，死亡3人，伤995人。另外，今年以来共发生较大规模的学校传染病流行案件105起，患病人数10431人，死亡8人。从事故发生起数和伤亡的人数看较前两年都有所减少，20__年上报的全国中小学幼儿园案件事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。20__年全国上报中小学幼儿园案件事故41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。中小学安全事故多发生在农村学校，说明农村学校的条件、安全意识和管理仍然是薄弱环节；而且我国农村中小学（含县镇）数量占学校总数的80，比重较大。在已发生的安全事故中，死于溺水和交通事故的仍占首位，分别占死亡人数的43.59和30.26。对这些安全事故发生的原因和数字认真研究和分析，并从中找出学校安全工作存在的薄弱环节，对进一步做好学校安全工作是十分必要的。二是党和国家高度重视安全工作，安全生产已成为一项基本国策。年初，中央提出了“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。前不久召开的党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》，第一次把“安全发展”作为重要内容写入中央文件，第一次把“完善应急管理体制机制，有效应对各种风险”和“加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感”作为加强社会管理，构建和谐社会的重要举措之一。这些措施充分体现了安全工作已经成为全党、全社会各项事业发展的重中之重。三是国家用“重典”治理安全问题。在今年6月29日全国人大通过的《中华人民共和国刑法修正案（六）》中，加大了对安全事故的惩处力度。如将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上 有期徒刑。”将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十五条后增加一条，“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十九条后增加一条：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”这说明，安全问题已经不仅仅是经济问题、政治问题和社会问题，也成为了一个法律问题。出现安全责任事故已经不仅仅是掉“乌纱帽”那么简单的事，还要面临严厉的刑罚。四是安全责任进一步落实。近几年，由于领导不力导致的安全事故频频发生，党和政府在处理这些安全事故过程中，对有些领导和相关责任人的处理上严格实行问责制，层层追究有关人员的责任。大家都知道，20__年“非典”时有两名正部级领导被免职，有近千名官员被罢官。20__年12月23日，重庆市开县高桥镇发生的特大井喷事故，又有一名省部级领导引咎辞职，165人受到党纪政纪处分。20__年2月5日，北京市密云县彩虹公园举办迎春灯展，发生特大恶性踩踏事故，造成37人死亡，15人受伤，事后县委书记受到党内严重警告处分，县长引咎辞职，县委主管副书记被撒职。去年牡丹江沙兰镇洪水事件中，也有10多人受到党纪、政纪处分，有的还被追究了法律责任。在我们教育工作方面，对一些事故的责任追究规定的也很清楚，如国家卫生部和教育部在学校食堂发生中毒事件的处理办法中，明确规定了发生什么程度的中毒事件，都追究哪些人责任。今后再出现安全事故，我们是要负责任的。所以说，安全工作做的好与坏，与我们的前途、命运息息相关。第二，我市学校安全工作开展情况。今年以来，我市教育系统按照市委、市政府和省教育厅关于安全工作的有关要求和部署，结合教育系统的实际，严格落实安全工作的各项措施，扎实开展工作。专门成立了安全保卫科具体负责学校安全工作，年初至今先后制定下发了《__市教育局20__年安全工作要点》等17个安全文件，转发省、市安全文件7个，印发《安全工作动态》7期。多次召开安全会议，层层签订了安全工作责任状，组织了以推进“平安校园”建设为主题的系列安全教育活动，开展了春防检查、假期安全工作检查、安全文明校园检查、校园及周边环境综合治理检查等4次安全大检查工作，组织了“丙戌行动”、安全教育日周月、安全专项治理“百日会战”等5项活动。各县区也都能按照市教育局的要求，结合实际扎实开展工作，取得了比较好的效果。基本做到了组织领导、目标责任和检查整改“三个到位”；基本做到了安全培训、安全教育和安全投入“三个加强”；基本做到了物防设备、技防手段和人防措施“三个结合”。尽管我市学校安全工作取得了一定的成绩，但面临的形势依然不容乐观。今年以来，据各县区和两个中心的统计情况，全市发生学生殴斗致死事件1起，死亡1人；自杀事件2起，死亡2人；学生交通事故2起，死亡2人；学生溺水事件2起，死亡4人；校内食物中毒事件2起，火灾事故1起。虽然几起亡人事件都发生在校外，学校没有直接责任，但发生这种事情，仍然让我们教育工作者十分悲伤和痛惜。我们在检查中还发现，很多学校都不同程度存在着电力线路老化、消防设施缺乏、学生宿舍、食堂简陋、学校周边环境差、学生上下学途中安全隐患多等问题。同时，我们也要清醒地认识到，学校旧的隐患消除后，在学校的发展过程中，新的安全隐患仍会随时出现。排除学校火灾隐患、加强学校食品卫生安全、改造中小学危房、整治校园及周边环境、加强师生安全教育等等，都还有大量艰苦的工作要做。特别值得注意的是，有些县区和学校依然没有真正把安全工作摆上突出重要的位置，责任意识淡薄，强调客观原因多，主动从自身查找原因少。在学校安全工作中，制度不落实，措施不得力，存在不抓不动、时冷时热甚至抓而不动、置若罔闻的现象。今年所发生的学校学生安全事故，虽然有其他方面的原因，但从学校、学生的安全管理角度来看，仍然有重视不够、管理不严的问题。分析全国教育安全的总体形势和我市学校安全工作的实际，可以看出，进一步做好学校安全工作依然是形势严峻，任务艰巨，责任重大。对此，各县区、各学校和广大教育工作者必须要有十分清醒的认识，对学校安全工作必须做到警钟长鸣，防患于未然。二、下一步教育系统安全工作的主要任务针对当前学校安全工作的形势，我市各教育行政部门和中小学校今后一段时间安全工作的重点就是全力解决好以下几个问题：（一）关于对安全工作的认识问题。从主观上讲，一是功利心理依然存在，一些学校领导还存在重视教学，轻视安全管理现象，认为把学校教学质量抓上去了，把学校升学率抓上去了，学校就一切都好了，忽视了学校安全一旦出现问题，将产生严重的后果，造成不可挽回的重大损失。二是麻痹心理比较明显，很多具体负责安全工作的同志，总认为自己多年来从事安全工作，对安全工作比较熟悉，所以工作起来就不十分用心，有的甚至缺乏激情，缺乏责任心，导致安全工作出现漏洞，容易发生安全事故。三是侥幸心理较为突出，相当一部分教师和学生对待安全工作有事不关己的思想，认为出现安全问题是倒霉，不能从客观上去分析原因，做到防患于未然。从客观上讲，一是随着经济和社会发展，包括经济转型、体制转轨的关键时期，引发的一些社会问题有增无减。比如网络不良信息、单亲家庭增多，不健康娱乐场所出现等给学校的安全工作带来很大难度。二是不可抗拒的因素逐渐增多。比如暴雨台风，地震等自然灾害频频发生，给我们带来了很多安全问题，而且后果惨重。三是随着时间的推移，我们很多学校，很多设施、建筑物面临陈旧老化，加之平时管理维护不及时，容易出现坍塌、火灾等事故，尤其是 __地区的特殊性，石油石化企业较为集中，有部分学校地处化工企业附近，有些企业设施也处于老化或超期服役状态，安全隐患较大。年初以来，已经发生了二起爆炸事故。这些问题都不容忽视，决不能掉以轻心，必须高度重视学校安全工作。（二）关于开展安全教育问题。要想做好安全工作，必须在广大师生及学生家长中广泛深入的开展安全教育，努力营造浓厚的安全教育氛围。一是开展安全教育课。按照国家和省里要求，各学校要把安全教育课纳入教育计划，充分利用课堂教学，班团队会和安全专题教育等途径落实《安全知识读本》及其它安全教育内容。二是广泛开展形式多样的安全教育活动。既要针对中小学生年龄特点开展一些丰富多彩、寓教于乐的教育活动，又要深入开展消防常识教育、嬉水安全教育、心理健康教育等专题活动，使广大学生逐渐形成良好的安全意识和自护自救能力。三是加强应急体系建设，继续开展处置突发事件应急演练。认真作好安全防卫技能的培训工作，努力提高学校应对、处理突发事件的能力。按照省里要求，每学期各学校至少要组织学生开展一次专项的处置突发事件的应急演练。（三）关于交通安全问题。随着国家的工业化、城镇化进程加快，经济发展对交通运输的需求迅速增加，我国道路、车辆、驾驶员和交通设施的增长很快，与此同时交通事故、人员伤亡和财产损失也有所增加，其重要原因是一些人交通安全意识不强，交通违法现象较多。据统计，当前交通事故是造成学生伤亡最大的一类事故，其中，学生上下学乘坐的客车、渡船严重超载，驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、无证驾驶等都是发生重大伤亡事故的主要原因，但也有约20的事故是由于学校安全教育不到位，学生缺乏安全知识，不遵守交通规则酿成的。今年以来，全国仍有一些地区发生了造成学生伤亡的重大交通事故，如2月19日，洛阳市新安县第五高中和职业高中的八名学生，横穿铁路时被火车撞翻，造成四死一伤。这些惨痛教训要求我们要进一步强化学校安全观念，强化安全教育，着重加强学生上下学的交通安全教育和交通安全工作。各县区教育行政部门和中小学校必须进一步加强学校安全管理工作，特别是要把交通安全工作作为一项特别重要的工作，摆到突出位置，强化日常管理，开展好交通法规教育，积极防范交通安全事故的发生。城镇中小学校要对学生进行不在马路上嬉笑打闹、不骑车追逐、过马路要走人行横道等交通安全法规教育。农村中小学校要结合当地实际，教育学生上下学时要靠公路边行走，不要上高速公路，必须横穿公路、铁路时要注意观察来往车辆，还要注意教育学生上下学时不要乘坐农用车，坚决不乘坐超载车，等等。所有学校不得组织学生在公路上开展集体活动，如确实需要，一定要取得当地公安交管部门的同意，并与他们密切配合，制订严密的措施，切实做好各项防范工作，确保师生安全。各县区教育局要会同当地公安交管部门，定期组织对辖区内中小学、幼儿园接送学生的车辆进行检验和清理，凡是不具备条件的要停止由学校组织统一接送。接送学生的车辆必须经检测合格，并定期进行维修和保养。学校不得租用拼装车，报废车和个人机动车接送学生，学校聘用接送学生车的驾驶员应当身体健康，具备准驾车型三年以上安全驾驶经历，防止人为交通事故的发生。（四）关于卫生防疫和食品卫生安全问题。学校卫生防疫与食品卫生工作不仅是中小学安全工作的重要组成部分，而且直接关系到广大师生的切身利益。各学校要着重加强安全卫生防疫的基础设施建设，要充分保证学校正常开展卫生防疫工作所应具备的基本条件，要重视和加强校医及相关工作人员的培训，提高他们的业务能力和专业水平。要全面了解掌握在校学生的身体状况，突出体检工作的实效性，有针对性的为家长提出一些合理化建议，并在平时教师家访和学生期末签定中增加这些内容。要经常性的对学校教室、实验室、食堂、饮水设施、厕所、宿舍等容易造成学校突发公共卫生事件的地方进行检查，防止传染病的发生和蔓延。要严格按上级要求落实学校突发公共事件报告制度，尤其是对一些传染性疾病或群发性不明原因疾病要及时报告，妥善处理，防止事态的进一步扩大。要加强学校食堂建设，从以往的检查中看，我市学校食堂发展不平衡，主要存在以下几个问题：一是投入不足，硬件设施不完备，达不到卫生和安全标准；二是制度不健全，没有严格执行采购索证、食品留样、外来人员登记和定期消毒等制度；三是从业人员素质有待提高，由于有些学校食堂规模较大，从业人员较多，更换比较频繁，不能进行系统的业务培训，导致部分从业人员服务质量偏低，责任心不强，使食堂管理难度加大；四是部分学校食堂仍然出租经营，学校在管理上缺乏约束力，经营者过于考虑经济利益，造成饭菜质量低下，容易出现食品安全问题。所以，各县区教育行政部门和学校必须重视学校卫生防疫和食品安全工作，要加大资金投入，完善硬件设施，要安排业务能力过硬、责任心强的同志从事这些工作，确保学校卫生防疫和食品卫生工作不出问题。（五）关于校园及周边环境整治问题。自20__年公安部“八条措施”和教育部“六条措施”实施以来，各级教育行政部门和中小学校与公安等有关部门密切配合，经过艰辛工作和不懈努力，学校及周边秩序明显改善，尤其是各级公安机关在维护校园及周边治安秩序方面作了大量工作，取得了显著效果，为广大中小学校的安全稳定提供了强有力的保障。同时也要清醒的看到，我市一些中小学校的校园周边环境状况还不容乐观，还存在一些亟需解决的问题。各县区、各学校要高度重视校园周边治理工作，要积极主动争得公安部门的大力支持，打击侵害学校师生人身和财产安全，危害校园治安秩序的地痞流氓等违法犯罪分子，尤其是对一些有组织、有预谋的不良少年团伙要早发现，早查明，早取缔，避免更多的少年学生受到侵害。要争得工商、 城管、文化等部门的支持，对违法经营的商贩、网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所进行有效的清理和整顿，尤其是在校园周边200米内违规经营的要坚决予以取缔。要健全学校保卫制度，严格执行学校出入登记管理制度，按照教育部和公安部的要求，从20__年开始城镇中小学校都要配齐专职保安，以有效防止一些不法分子趁机进入校园做案，威胁广大师生的人身安全。要提高中小学校技术防范水平，加强校园警务室和报警点的建设，逐步建立校园监控系统等安全防范网络。要着重加强学校聘用人员的审查和管理，坚决杜绝个别害群之马混入教职工队伍，防止学生遭受不法侵害。要认真学习“德阳经验”，积极开展警校共建活动，充分发挥法制副校长的职能作用，中小学校、幼儿园法制副校长或辅导员的配备率要达到100。各县区教育局要加强重点学校、重点地区的校园周边环境整治工作，对规模较大的学校、坐落在繁华地带的学校和城乡结合部的学校，要做为校园及周边环境综合治理工作的重点，积极帮助学校协调有关部门，及时解决一些影响学校工作的矛盾和问题。各学校、幼儿园要结合本单位实际情况，加强重点时段的安全管理，尤其是针对上下学时段学校周边秩序较乱的问题，学校要投入足够的人力，制定合理的措施，保证周边的正常秩序。（六）关于学校安全工作规范化建设问题。各级教育行政部门和各中小学校要充分认识安全工作的重要性、艰巨性、长期性和规律性，要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。要在安全工作规范化管理上下功夫，要加强制度建设，健全安全管理工作的各项规章制度，要严格按照制度办事，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象发生。要认真开展安全工作大检查，及早发现安全隐患，并及时整改，防患于未然。要重视安全工作的资料积累和建档工作，保持本单位安全管理工作的长期性和连续性。从20__年开始，市教育局对各县区和各学校的安全管理工作将重点推行以下四项管理机制：一是挂牌督办制。要借鉴卫生部门管理饮食行业的作法，根据检查结果和学校工作的实际情况进行综合评定，将各学校的安全管理工作水平划分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四档，实行年度动态管理。二是情况通报制。对各县区、各学校安全工作情况，市教育局将以《安全动态》的形式在全市教育系统内进行通报，对发生重大问题的学校和县区要及时召开会议进行通报。三是以奖促评制。从明年开始，要求各县区对安全工作成绩突出的学校和有关人员进行奖励，市教育局将参照市政府有关奖励办法，出台文件制定奖励标准，奖励资金由管校单位或学校自行解决。四是责任追究制。对出现安全责任事故的学校严格执行一票否决制度，同时按照有关法律法规层层追究相关人员的责任。（七）关于农村学校安全问题。在教育部、公安部10月13日召开的“进一步加强中小学安全工作电视电话会议”上，教育部副部长陈小娅代表教育部明确提出，今后一段时间将重点加强农村地区中小学、幼儿园安全工作，为全国近80的县镇及其以下的农村中小学生打造一片更安全的天空。从中小学校发生的事故来看，大多发生在农村地区。目前，农村特别是农村贫困地区，安全条件还比较差，许多必备的公共安全设施还不齐全，同时农村地区中小学管理水平普遍偏低，安全教育不到位，安全措施得不到有效落实。广大农村中小学生能否健康成长直接关系到社会主义和谐社会和新农村建设，各级教育行政部门和学校要在当地党委、政府的统一领导下，切实加强农村学校的安全工作。一要进一步加大对农村学校的投入力度。加强安全基础设施建设、加快改造、扩建或新建厕所、食堂、饮水设施和宿舍，要对现有的场地设施进行排查，该加固的要加固，该增加防护设施的一定要增加。二要进一步加强对农村中小学幼儿园安全工作的领导和指导。督促这些学校尽快建立健全安全保卫和管理制度，落实各项安全措施。对办学条件不具备、安全措施不到位的要及时向当地政府报告，并采取切实有效的措施，努力改善学校安全条件，确保师生安全。三要切实加强农村寄宿制学校管理。随着教育的发展，学校布局调整和寄宿制学校的建设，使越来越多的农村学生实行寄宿学习。要因地制宜，采取有效措施，完善规章制度，加强寄宿制学校的管理，确保学生安全。四要切实提高农村中小学卫生防疫和食品卫生工作水平。9月份开学以来，全国发生了多起传染病、食物中毒公共卫生事件，这些事件90发生在中小学，60以上又发生在农村中小学。我市农村学校卫生工作基础也相对薄弱，各县区和各学校一定要引起高度重视，加大投入，加强管理，坚决遏制此类事件的发生。三、努力加强平安和谐校园建设构建社会主义和谐社会是我们党全面落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家长治久安，是一个民族最根本的事业，是构建社会主义和谐社会的基石。各县区、各学校要把平安和谐校园建设，作为教育事业全面发展的一个有效载体，通过平安和谐校园建设促进学校安全工作的进一步开展，不断激发广大教师学生工作和学习的热情，调动社会各方面参与学校管理的积极性，形成人人关心教育事业发展的良好局面。各县区、各学校要结合本地本单位实际，认真研究创建平安和谐校园的有效办法，加快平安和谐校园建设步伐。通过平安和谐校园建设，促进教育事业和谐、可持续发展，不断积淀发展潜力；促进学校各项工作协调发展，使工作重心不能忽左忽右，忽高忽低，忽冷忽热；促进人的和谐发展，以人为本，进一步加强学生思想道德教育，提高教师的师德修养，形成和谐的人际关系，保持队伍的稳定，提高队伍的凝聚力、战斗力。要认真研究分析本地区、本单位存在的突出问题和安全隐患，提出保证学校安全发展、稳定发展的有效对策，采取有力措施，狠抓落实，使平安和谐校园建设工作落到实处，努力把中小学幼儿园安全工作提高到一个新的水平。同志们，广大中小学生能否健康安全成长，是保持社会秩序良好，维护社会稳定，促进社会和谐的重要标志，也是各级教育行政部门和学校的重要职责。加强学校安全工作，保障学生生命安全，建设平安和谐校园是一项长期而重要的任务。我们要将中小学安全工作作为贯彻落实党的十六届六中全会的重要内容，扎扎实实的开展各项工作，把我市教育系统的安全工作做好，为进一步提升全市教育水平，加快教育名市建设步伐，构建和谐__做出我们应有的贡献。谢谢大家！
一、明确安全生产培训工作的目的意义
安全生产培训是生产经营单位主要负责人和安全管理人员掌握国家安全生产有关法律法规、提高安全管理水平、增强从业人员的安全素质和安全技能、减少“三违”现象的主要途径，是提高企业本质安全水平、从根本上预防和遏制重大事故发生的重要手段。各街镇安监中队、安全培训机构和生产经营单位要充分认识安全生产培训工作的重要性和必要性，采取有效措施，加大安全培训工作力度，推动全区安全生产工作又好又快的发展。
二、安全培训机构要规范运行
（一）师资要充足。培训机构要按照《安全生产培训管理办法》的规定配好、配强师资队伍，本科以上学历的专兼职教师人数、具有中级以上职称专职教师人数、注册安全工程师的人数要符合相关规定要求，不得降低要求，不得突破底线。要根据学员的意见和要求，结合考核结果，及时调整落实师资队伍，确保教学质量。
（二）课程要优化。要认真学习国家、省、市的法律法规、文件精神，培训内容要根据培训对象的学历水平、人员类别等实际情况，本着与时俱进和学以致用的原则及时调整培训的课程，增强针对性和时效性。
（三）管理要严格。培训过程中要严肃课堂纪律，做好考勤工作，严格根据法律法规的学时规定，不缺课时、不超课时，做到从严管理、热情服务，保证教学效果。
（四）收费要规范。安全培训机构要严格根据市安监局和物价部门的规定收费，不得多收费、乱收费、搭车收费。收费时要向参加培训人员开具符合规定的正式发票。
（五）档案要健全。安全培训机构要科学制定和执行培训大纲，建立安全培训人员档案和培训台帐，做好跟踪服务，不断加强培训工作力度，在严谨、细致、学得好、用得上和服务到位上动脑筋、下功夫、求实效。
三、街镇安监中队要依法履职
（一）加大宣传培训力度。各街镇安监中队本着服务大众，方便企业的思路，按照“分层培训，分级负责，条块结合，不持证，不上岗”的原则，采取印发明白纸、下发安全生产法律法规简明手册、办班宣贯等多种方式，大力宣传贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产培训管理办法》等法律法规，提高生产经营单位负责人、分管负责人、安全管理人员和各类从业人员的法律意识和安全意识，变“要我学”为“我要学”，提升安全水平。
一、总体思路
深入贯彻落实党的十、十八届四中全会和等中央领导同志关于安全生产一系列指示、批示精神，以宣贯新《安全生产法》为主线，坚持法定职责、分级分类的工作理念，强化红线意识和底线思维，强化法律法规、管理制度、操作规程、应急救援、隐患排查治理等知识宣传教育培训，努力提升全民安全意识、安全防范能力和应急处置能力，促进经济社会健康稳定发展。
二、宣传教育对象及重点内容
（一）宣传工作对象、形式及内容
1.宣传工作对象
全社会公民。
2.宣传工作形式及内容
一是坚持面上统一宣传。各级各部门按照国家、省、市、县安委会安排部署，统一时间、统一地点、统一形式开展法律法规、应急救援及逃生、隐患排查治理等知识宣传。二是坚持行业自主宣传。各行业主管部门严格按照法定职责，分别就电力、燃气、水陆交通、建筑施工、机械加工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、公众聚集场所、职业健康等安全知识广泛宣传。三是坚持辖区广泛宣传。各乡镇、同州街道办事处、各管委会结合辖区实际，组织所属行业管理部门，采取集中与分散相结合的方式，开展与群众密切相关的安全知识宣传。四是坚持企业特色宣传。各行业主管部门督查本行业、本领域生产经营单位开展法律法规、管理制度、操作规程、隐患识别、应急逃生等安全知识宣传。
（二）教育培训对象及重点内容
1.教育培训对象
各生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线从业人员（含特种作业人员）；各中小学负责人、安全管理人员；县安监系统新进执法人员；车主、船主、店主。
2.教育培训层级及重点内容
生产经营单位主要负责人和安全管理人员由安全监管部门依法组织；各行业主管部门依照法定职责，组织本行业领域安全管理培训；各乡镇、同州街道办事处、各管委会结合辖区特点，对各级干部、车主、船主、店主进行全方位安全知识培训；从业人员（含特种作业人员）培训由各行业主管部门督促生产经营单位落实。
主要负责人培训以突出主体责任、提升法制意识和管理能力为重点；安全管理人员培训以提高组织、协调、法律水平和行业管理能力为重点；一线从业人员培训以提高律己意识、安全操作技能、隐患识别、安全防范和应急逃生能力为重点。
3.2015年县举办重点培训班
交通运输企业安全管理培训班。培训主要内容：道路交通安全法律法规，道路交通安全形势分析，运输企业安全管理、司驾人员管理、旅客（货物）运输、交通事故的预防与处理、机动车保险理赔等相关知识；预计培训时间：4月份。
学校安全培训班。培训主要内容：行路、骑车、乘车、课间活动、教室活动、体育活动、户外活动、消防、防溺水、食品卫生、应急逃生、防意外伤害、防踩踏等各类安全知识；预计培训时间：5月。
非煤矿山企业安全管理培训班。培训主要内容：非煤矿山相关法律法规，危险有害因素分析，安全管理、安全操作技术规程、事故预防、应急救援、应急处理、职业危害及预防以及安全生产标准化建设等相关知识；预计培训时间：7月。
危险化学品企业培训班。培训主要内容：危化品相关法规法规，危化品危害因素分析，危化品生产、储存、运输、销售、作业场所防火、防爆、防毒、职业危害及预防、事故预防、应急救援、企业安全生产标准化建设等相关知识；预计培训时间：8月。
烟花爆竹生产经营企业安全管理培训班。培训主要内容：烟花爆竹相关法律法规，烟花爆竹危险特性、特点，仓储、销售、燃放、运输安全管理、烟花爆竹事故预防措施及应急处理等相关知识；预计培训时间：10月。
安全生产监察执法人员培训班。培训主要内容：国家安全生产方针、政策，法律、法规、规章及标准，安全生产监察执法人员行为规范、行政执法程序等相关业务知识；培训时间待新进人员全部到岗后确定。
三、工作措施
（一）切实抓好春节期间安全宣传工作
结合中国传统文化节日特点，以水陆交通、烟花爆竹、消防、森林防火、公众聚集场所、工作场所等行业领域为重点，采取媒体宣传、现场宣传、流动宣传等方式，大力宣传安全生产知识，努力营造安定、祥和的春节节日氛围。
（二）深入开展“六月安全生产月”宣传活动
精心组织开展“六月安全生产月”活动。在各中心广场、车站、码头、景区、学校等公众聚集场所开展主题宣传活动；以搭设咨询台、悬挂标语、制作展板、印发传单、举办讲座、开展演练等多种形式宣传安全生产法律法规和安全常识，增强全民安全意识和安全防范能力。
（三）全面开展“法律七进”活动
按照“依法治县”要求，全面开展“法律七进”（进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位）活动，积极宣传安全生产法律法规规程，教育和引导全社会公民学法、遵法、守法、用法，提高公民法制意识，大力推进依法治安。
（四）积极参与各行业普法活动
积极配合、“国家宪法日”、“全国法制宣传日”、“综治集中宣传月”等各类活动，大力宣传安全生产法律法规和安全常识。
（五）强化各行业领域安全教育培训
邀请省、市专家重点对学校、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业领域，分别以法律法规、管理知识、操作技能、应急救援及逃生等为主要内容开展安全教育培训，提升安全管理能力和水平，增强企业一线从业人员的安全操作技能和安全意识。
（六）强化安监执法人员业务培训
通过举办业务培训班、“传帮带”等方式，强化安监执法人员业务培训，重点学习安全生产法律法规、执法人员行为规范、行政执法程序等业务知识，提升执法人员业务水平和业务素质。
四、工作要求
（一）强化领导，精心组织
各级各部门各单位要高度重视，切实加强组织领导，建立健全工作机制，精心谋划，细化措施，认真实施，确保安全生产宣传教育培训工作顺利开展。
（二）落实责任，分级实施
严格按照“三个必须”和“属地管理”的原则，由各级各部门安全生产分管负责人负责主抓，安全生产管理机构负责人具体负责落实，实行分级负责、辖区负责、行业负责，加强协调配合，整体推进，全面落实。
关键词：安全生产；法律法规；培训
煤矿企业的安全生产是劳动者健康安全和促进生产力发展的重要保障。然而，我国安全生产状况不容乐观，由于煤矿行业从业人员安全法律法规教育滞后、自我防护意识较差、遵守安全生产法律法规的自觉性不强，煤矿安全问题影响了我国社会的稳定有序发展。
一、我国有关煤矿安全生产的法律法规
全国人大及其常委会颁布的关于安全生产的法律，有《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》《劳动法》《矿产资源法》等。
国务院颁布的关于安全生产的行政法规，有《煤矿安全监察条例》《煤炭生产许可证管理办法》《矿山安全法实施条例》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
省（自治区、直辖市）级人大及其常委会颁布的关于安全生产的地方性法规，如《山东省矿山安全法实施办法》《山东省煤炭法实施办法》等。
国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章，有《煤矿安全规程》《爆破安全规程》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二、违法违规带来惨痛教训
2012年7月4日，湖南省耒阳市三都镇茄莉冲新井发生一起水害事故，造成16人被困，经全力抢救，8人成功获救，8人死亡。事故发生后，该矿未及时向地方政府及有关部门报告，贻误抢救时机。
《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》第十条规定，煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。
2010年3月28日，华晋公司王家岭矿发生透水事故。事故发生造成153人被困，经全力抢险，115人获救，井下38人遇难。事发矿施工过程中存在违规违章行为，事故发生前，井下工作面曾出现透水征兆，施工方并没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。事故还暴露出的问题是未对职工进行全员安全法律法规教育培训，部分新到矿职工未经培训就安排上岗作业，部分特殊工种人员无证上岗，培训学习之类从未有过。
三、职工法律法规培训的必要性
1.搞好职工法律法规培训，使职工自觉地按照客观规律办事
只有职工的安全意识从一种本能的反应上升到在主观上去认识生产的客观规律、去阻止和预防安全事故的发生，认识到安全的重要性，才能真正抓好煤矿生产安全。因此，法律法规教育是必不可少的一部分。
2.搞好法律法规培训是保护职工生存权的重要措施
生存权是首要的人权。煤矿生产安全管理，要有效地调动劳动安全生产的积极性，实现安全生产，杜绝事故和减少事故，减少和减轻对职工的伤害，保护劳动者的健康和安全。因此，抓好法律法规教育是保护职工生存权的重要措施。
3.搞好法律法规培训是企业自身发展的要求
煤矿发生事故，不仅正常的生产秩序被打乱，严重的还要停产，而且会造成人心不稳定，生产积极性受到严重打击，生产效率下降，直接影响企业的经济效益。搞好法律法规教育培训是企业经济效益的保证，是企业自身发展的内在要求。
四、对培训的方式、方法的探究
1.职工岗前培训
我国大多数煤矿技术水平不高，从业人员素质参差不齐，工程技术人员缺口大，难以适应高危环境的要求，因此对新进职工进行岗前培训是非常必要的。新入职职工必须经过系统化的培训，建立严格的考核制度，合格后方能正式上岗，考核结果不合格的一律不得上岗。
2.工作中定期培训
各煤矿应该把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。要克服厌战、麻痹、侥幸心理，根据职工文化水平、技术需求、技术等级和年龄差异等相关因素，在工作中定期开展培训。可以采用现场授课、全员培训、小范围集中培训等多种方式，全面提高职工的安全意识、法律意识。
3.强化培训工作，丰富培训内容
要强化对主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，加强对从业人员的培训、教育，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平。要丰富安全法律法规培训的内容，使其贴近工作实际，对职工进行有计划、有针对性、多层次、多形式的学习，增强职工工作能力，提高职工工作效率，实现工作目标。
职工的安全意识是安全生产的重要保证。我们要让法律为煤矿安全生产护航，努力实现职工法律法规培训的流程化、规范化、常态化管理。只要每一位从业人员都能依法进行煤矿生产建设，就能够保障煤矿持续、稳定、健康发展，从而促进国民经济持续、稳定、健康发展。
参考文献：
[1]张文显.法理学[M].北京：法律出版社，2007.
