关键词：会计基础工作；医院财务管理；预算管理；成本管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-02
近年来，国内医院的发展环境发生很大的变化，医院内部的财务管理体制也在逐步完善，对会计基础工作也提出了更高的要求。《医院财务制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《深化财税体制改革总体方案》、新《预算法》、《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等制度的颁布与实施体现出医院财务管理不但要求精细化对会计基础工作规范化更是提出了新标准、高要求。
一、会计基础工作在医院财务管理中的重要性
医院会计是一项专业性很强的业务，它是运用货币计量的手段，采用一定的核算方法，对医院提供卫生服务过程中所占用的各种财产物资和所发生的费用消耗进行登记、计算、汇总、分析和检查的过程，以便及时、连续、系统、准确、完整地反映和监督医院经济活动的过程以及财务成果。
新会计准则、财税体制改革的实施进一步完善了会计规则和税收政策、对规范会计秩序、实现国际趋同发挥重要的作用；行业财务会计制度对实现医院财务管理精细化、规范化制定了标杆；企业、事业单位内部控制规范对规范财务管理流程，强化会计牵制、监督进行约束；新《预算法》规范了财务收支行为，强化预算约束功能，实现阳光预算；财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见强调发挥财务内部管理作用，这些都与会计基础工作息息相关，只有会计基础工作的规范化、严格化才能带动制度的执行，发挥财务管理的重要作用。
现代医院的会计基础工作主要涉及医院会计核算以及管理会计等方面的内容，具体包括：会计人员和会计人员的管理办法、会计核算的要求、会计监督程序及内部会计管理制度等，现代医院的会计基础工作是医院会计工作体系的一个重要组成部分。会计核算的有效性、会计资料的真实性、会计规范的完整性都依赖于会计基础工作的规范，并对提升医院经济管理等也发挥着重要作用。
二、目前我国医院会计基础工作的现状
随着我国医疗卫生改革事业的发展，现代医院为构建科学化、精细化的财务管理体系，加强了对会计基础工作的重视。近几年，国家出台了新《医院财务制度》和《医院会计制度》对医院会计基础工作的内容进行规范，各大公立医院也加大了对会计基础工作的重视程度，积极组织财务人员进行相关业务培训，并改善医院财务工作环境，为提升医院会计基础工作创造了有利条件。可以看到，目前我国医院的会计基础工作所发挥的作用在不断提高，但是与发达国家完善的医院会计基础工作体制相比，目前我国医院的会计基础工作还比较薄弱，在很多方面还存在一些问题尚待解决。
1.医院财务分析制度不够完善
目前，国内医院在财务制度构建上已经取得一定的进展，制定了一些财务指标作为财务分析制度的依据，但是在实际医疗业务活动中并没有真正使用这些财务指标进行财务分析，预测经济形势用以进行财务决策。医院的财务分析工作只是在年终财务决算工作时为了上报数据要求而计算相关指标，在月度、季度财务报告中并没有反映。医院财务部门进行预算编制时，对医院预算执行率和完成率缺乏对比分析，医院各个业务部门报送预算时也没有考虑到收支平衡，正是缺失对医院业务发展目标、结果进行财务分析从而不能统筹安排医院收支，使得医院收支不平衡不能按预算执行医院业务，进而使得医院财务分析制度不够完善，没有落到实处。
2.医院会计基础工作不够规范化
随着会计电算化信息化的发展，医院账务处理工作很大程度上依赖于财务软件完成，会计凭证、会计账簿的形式与手工会计环境相比较也发生了变化，财务信息的储存方式更多的是电子信息化的模式，因此财务人员容易忽视会计基础规范化的要求，使得原始凭证不够规范、对记账凭证、会计账簿保存不完善，不重视等情况。我国《会计法》第十三条要求：会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度规定。使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。
3.会计电算化的档案信息管理不规范
随着电子信息化的发展，现代医院已经基本上实现了会计电算化。医院会计电算化的实施，使得医院会计档案的管理方式有了很大的变化，会计档案的存储、查询、管理效率因为运用财务软件得到了极大的提升。但是，会计档案保管的要求同过去相比也发生了很大的变化，会计档案保管的标准也相应提高。从目前来看，医院电算化会计档案的收集、管理存在一定的不规范性，主要表现在这两方面：一是会计档案信息不及时收集，相关的档案信息不能及时归档，比如不及时打印相关账套，认为依靠财务软件纸质版的会计档案的重要性下降；二是对会计档案的保管不善，会计档案不及时归档交由医院档案管理部门保存、管理，从而影响了会计电算化的效率
4.医院的财务会计人员配备存在问题
现代医院会计基础工作要求各单位应当根据会计业务的需要来设置与其发展规模相适应的会计机构，并且配置相应的具有专业财务知识技能的会计人员。目前我国一些医院虽然都是按照国家相关规定来设置医院财务会计机构和财务会计人员， 但是医院所配备的财务会计人员的整体专业素质水平还有待提高，一些基层医院的财务人员缺乏专业的会计理论知识，甚至不是专业财务人员从事会计工作，由其他岗位的人员兼任会计，医院财务会计机构对财会人员的管理也不是很规范不重视医院财务工作，更无法谈及财务管理，这给医院的会计基础工作的开展造成了一定的阻碍，不利于现代医院的经济业务管理。
5.会计监督力度缺失
目前，我国公立医院的财务核算工作已经做得比较好，但在医院内部，会计监督方面的工作做得还不够。例如，有的医院虽然成立了内部审计部门，但是医院的财务部门与审计部门的职能没有完全分开，医院的审计人员常常是由医院财务管理部门的负责人（或其他财务人员）来兼职，这种财务管理与会计审计混在一起的医院会计监督模式不能有效地按国家财务法规、财经制度独立进行会计监督，保持审计的独立性。
三、规范会计基础工作对现代医院财务管理的作用
1.加强会计基础工作有利于规范会计工作秩序，提高会计核算水平，有助于提供更加完善的财务信息
财政部颁布的《会计基础工作规范》中规定，“为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。”[3]医院财务管理工作应当符合本规范的规定，按照规范的要求设置会计机构配备会计人员，符合会计核算的要求，这样才能够提供更加真实完整的财务信息，有助于进行财务分析，为领导进行经济决策提供可靠的依据。
2.规范会计基础工作有助于发挥财务监督的作用，为医院经济发展平稳运行保驾护航
《会计基础工作规范》中规定，“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督”，“会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任”。 [3]
在实施新《医院会计制度》后，医院核算的环境和内容发生了很大变化，医院财务人员所面对的经济业务也更加纷杂，随着医疗改革政策的变化要求医院披露的信息也更加精细化，要求医院要加强预算管理，加强医院成本核算进而开展医院项目成本核算、病种核算等，以公开、透明医疗价格，解决看病难看病贵的难题，在此背景下财务人员除了对经济信息合理分类准确核算外，更要发挥财务监督的职能，仔细审核各项经济业务发挥管理会计的角色，使得医院经济管理有序，医院运营高效且降低成本。
3.规范会计基础工作对新环境下完善医院全面预算管理、成本核算管理具有重要的指导意义
我国新《医院财务制度》硬化了预算约束，明确国家对医院实行“核定收支、定向补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，规定“医院要实行全面预算管理”。此外，新《医院财务制度》明确提出：“成本核算一般应以科室、诊次和床日为核算对象，三级医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行成本核算。医院财政项目资金应以具体项目进行明细核算，按要求定期报送项目资金使用情况。医院对外提供的年度财务报告应按规定经过注册会计师审计”。[4]
新制度的实施实质上更为强调会计基础工作规范化的重要性，夯实会计基础工作才有利于开展医院全面预算管理、成本核算。《会计基础工作规范》第九十六条规定：实行成本核算的单位应当建立成本核算制度。主要内容包括：成本核算的对象；成本核算的方法和程序；成本分析等。[3]第七十一条规定：根据法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的，财务报告编制单位应当先行委托注册会计师进行审计，并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告按照规定的期限报送有关部门。[3]可见，会计核算环境在发生变化，但是会计基础工作规范化的宗旨始终没有发生变化，规范会计基础工作并以此为指引，医院全面预算管理、成本核算才有依据、有基础。
四、对完善现有会计基础工作规范的建议
1.随着经济发展会计核算环境发生巨大变化，现有会计基础工作规范显现出一定的局限性，应当顺应经济形势的发展作出更新
我国现行的《会计基础工作规范》制定于1996年，伴随着近20年的发展，会计核算的经济环境发生了翻天覆地的变化，回顾现行会计基础工作规范，很多条例具有一定的局限性，特别是现在会计核算环境已经基本实现会计电算化，会计基础工作规范应该完善在电算化环境下具备的基础工作规范，建议适当保留传统手工会计模式下应遵循的会计基础规范，扩充电算化环境下凭证处理、档案保管等通用会计基础工作规范条例。
2.应强化会计基础工作规范中的会计监督执行力度，使得能够提升财务人员的地位，使得财务人员发挥会计监督职能时获得充分的保障，有依可循，有法可依
医院财务管理的范围在逐渐扩大，不仅仅局限于财务核算管理，还包括预算管理、成本核算管理等方面新内容，这些都更加强调了财务人员从核算角色向管理角色的转变，与此同时也强调了医院财务人员要发挥好监督职能，为医院经济运行提供充分的核算依据，对经济运行情况作出判段为医院管理层进行经济决策提供强有力的支持，这些变化要求会计基础工作规范对财务人员的监督职能做出更为细化的规定，使得财务人员发挥监督职能时有依可循。
3.加强内部管理会计制度，完善预算管理、成本管理等内部会计管理体系
现有会计基础规范对内部会计管理规定的较为宽泛、简单、可执行性欠缺，伴随着财政部的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，强化了管理会计的重要性，因此应当在会计基础工作规范中也完善管理会计的体系，增加预算管理、成本核算管理等内部会计管理的内容，一方面顺应经济环境的变化一方面扩充内部管理会计体系。
总之，会计基础工作规范犹如会计体系大厦的根基，根基牢固大厦才能岿然不动，加强医院会计基础工作规范，为完善会计核算，发挥会计监督职能提供保证，为医院经济运行保驾护航，会计基础工作越扎实，面对国家各项制度提出的新的财务管理要求才更加有把握。于此同时，我国的会计基础工作落实情况还需要进行规范，而希望能对现有《会计基础工作规范》做出修订，以此能迈出了加强会计基础工作的重要一步，发挥在医院财务管理中的重要作用！
参考文献：
[1]国家财政部，卫生部.医院财务制度[M].财社[2010]306号.2010.
[2]国家财政部.医院会计制度[M].财会[2010]27号.2010.
[3]国家财政部.会计基础工作规范[M].财会字[1996]19号.1996
[4]郑大喜.我国与美国公立医院会计规范的比较及其启示[J].中国卫生经济，2014，33（6）：87-89.
一、会计核算与财务管理的区别与联系
1.区别。传统会计核算即记账，核算，报税，出报表，是事后核算，是数据的记录者，游离于经营绩效之外。
财务管理是从各项数据中识别、收集、验证各种信息并分析数据，对现状进行评估，经过计划、执行、检查，对计划进行回顾调整并不断改善，推动企业不断优化业务流程，支持企业的管理和经营决策。
2.联系。会计核算是基础，财务管理是核心，二者是相辅相成的。会计核算是对企业经营过程和结果以数据形式进行反映，为财务管理服务。
二、会计核算与财务管理职能融合的前提
1.数据基础。财务核算通过标准化、流程化的处理流程和操作规范，保证所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则，大大减少了数据加工过程中的数据转换和数据假设，使报告和决策支持在数据层面得意裨益。
2.管理基础。“相同的标准”贯穿会计核算和财务管理的全过程，这里相同的标准是指企业必须具备五个统一：即统一的会计政策、统一的会计科目、统一的信息系统、统一的核算流程和统一的数据标准。
3.组织基础。会计核算与财务管理的融合需要将财务大量基础工作人员，即核算类岗位人员与财务管理类岗位人员适当分离，使管理类岗位人员将更多的时间和精力投入到业务支持和战略决策支持中，真正实现财务融合变革。
三、会计核算与财务管理职能融合的过程
1.会计核算自动化。会计核算自动化要求企业建立会计信息系统，如ERP、SAP系统等，实现共享费用财务报账系统，实现核算数据前端采集；通过ERP、SAP系统业务接口，实现业务核算自动导入会计核算；通过定义财务标准核算规则，实现总账核算自动化。
2.财务管理系统化。财务管理系统化是将企业的预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等与会计核算一体化，实现全过程控制。
3.管理决策信息化。通过财务管理BI商务智能系统，及时获取会计核算和财务管理信息，为管理提供数据支持，实现管理决策全信息化。
四、会计核算与财务管理在企业中的融合性运用
在信息系统建立并不断完善的基础上，要正确处理好财务核算与管理的关系，以核算为基本，以管理为重点，推动公司全面数据化，在数据的基础上预测生产，精准营销，支持决策。
1.全面预算管理。会计核算作为全面预算管理的一部分，企业对会计科目的设置、部门核算、项目等应按预算管理的要求进行。财务明细账设置时，必须考虑预算责任中心分类的需要，并与预算口径一致。
会计核算的历史数据是预算编制的基础，以预算执行的数据发现与目标的距离，调整管理的方向，以决算的数据作为次年预算编制的依据。同时，当期会计核算信息是预算考核的主要依据。严格按照预算完成情况实施业绩考核，会计核算真正演变为预算的一部分。
2.商务定价及项目收益。商务报价和合同评审管理是财务核算的数据应用。
在订单报价阶段，在对现有同类产品成本进行分析的基础上测算目标收益值，并以此作为对外报价的依据。在合同评审阶段，和合同签订价格与既有成本进行比较，其预测收益一方面可以了解合同实际签订价格与报价的差异及变化原因，并作为合同评审中对价格部门的确认依据，另一方面作为项目实施后的成本控制及收益预算目标。
在合同实施阶段，对项目产品交付过程中的实际成本及收益进行归集分析，实现会计核算数据的获取和应用。
在项目关闭阶段，对项目进行实际收益分析，找出偏离预算目标的影响因素，特别是对成本影响较大的因素分析，并作为今后同类产品报价及收益预测的依据，实现用会计核算数据指导财务管理。
3.成本管理。在采购环节，推行应用信息化系统的供应链流程，根据历史采购数据及现行生产计划，考虑一定的安全库存，排定主辅材的采购计划。
在存货管理环节，根据企业存货特点，建立不同的库存控制模型，采用滚动的方式进行采购控制，结合询价比价方式以降低采购及服务成本，同时在定额稳定的基础上进一步控制材料出库及消耗量。
在生产环节，技术人员及时修订工艺BOM，完善定额管理，并将生产废品率严格与企业与员工个人绩效挂钩。
在销售环节，通过ERP系统实现发货动态跟踪、运费跟踪考核以及货款结算催收。
关键词:政府会计；改革；行政事业单位
一、政府会计实施背景及意义
多项制度并存，核算口径不一是目前我国政府会计制度的特点，体系繁杂、内容交叉的核算制度所带来的结果则是会计信息可比性不高，难以汇总形成较高质量的政府财务报告。2013年党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”。2014年根据修订后的《预算法》要求，各级政府财政预算工作任务的之一是按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。面对新形势下的新要求，现行的单一的核算模式和收付实现制会计核算制度显然不能满足各级政府预算管理的需求。通过部门决算报表也只能反映预算收入和支出执行情况，不能准确完整地反映政府资产和负债以及政府的运行成本。因此改革政府会计标准体系势在必行。政府会计制度的实施，是全面深化财税体制改革，提升政府会计信息质量，强化行政事业单位财务和预算管理水平的重要举措；它还为全面实施绩效管理和建立现代财政体系提供重要的政策支持。
二、政府会计核算体系
(一)“双体系、双基础、双报告”会计模式
会计核算模式的改变是新的政府会计制度亮点之一，从传统的单系统预算会计体系转变为财务会计和预算会计并存的的双系统会计核算模式。主要体现在以下几个方面：一是“双体系”，即在财务会计中运用资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行核算，在预算会计中运用预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行核算，并把两种核算方式有机的统一在同一会计核算系统中。二是“双基础”，即将权责发生制作为财务会计核算的基础，将收付实现制作为预算会计核算的基础。三是“双报告”，在预算年度结束时，根据不同的核算方式同时完成财务报告和决算报告。
(二)重建财务会计与预算会计的关系
《基本准则》中规定行政事业单位采用新的核算模式，兼顾了三个预算会计要素和五个财务会计要素，形成“3+5要素”的会计核算模式。这一模式可以同时完成决算报告和财务报告，使得政府预算执行信息和财务信息相互协调，相互补充。主要体现在：首先对预算管理的现金收入和现金支出实行“平行记账”。相较其他业务而言，需要同时对部门预算管理的现金收支业务进行财务会计核算和预算会计核算。其次由于核算基础和核算范围不同所造成当期盈余数(即当期收入与费用的差额)与当期预算结余数(当期预算收入和预算支出的差额)之间差异通过编制“当期预算结余与当期盈余差异调节表”得以实现，同时在附注中进行披露反映财务报表与预算会计报表之间存在的相互联系。
(三)权责发生制的会计核算要求
在政府会计制度下，为了强化财务会计功能，在会计科目设置和账务处理上全面引入了权责发生制。如原则上要求收入和费用按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项；明确无形资产确认条件；细化了投资核算方式，并提出长期股权投资在持有期间，通常应当采用权益法进行核算；在固定资产、公共基础设施、经济适用房和无形资产核算中引入折旧或摊销，并加入坏账准备等减值概念；增加预计负债、递延费用和预提费用确认方法等。
(四)双报表体系的全面建立
新准则中报表包括预算会计报表和财务报表。预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成了预算会计报表体系，为编制部门决算报表提供了数据基础。资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表和附注组成了财务报表，反映单位管理层受托责任的履行情况。
三、新制度下行政事业单位会计核算措施
(一)加强基础会计工作
新准则对会计要素和会计核算方法系统化的规定使得提高会计核算质量成为财务基础工作的中心工作。行政事业单位应在把握新准则的基础上深化会计基础工作，通过统一化的标准，对经济业务进行计量和确认，形成最终的财务报告和预算报告，完成会计信息的披露工作，以提高会计核算工作的效率。
(二)推进财务工作体系建设
新准则对行政事业单位会计核算基础工作、会计信息质量、会计基础理念和会计核算模式提出了新要求。为确保会计工作在新的管理制度下顺利展开，行政事业单位有必要完善会计工作体系，逐步改变以会计核算为主的传统会计工作理念，将管理决策进一步深化到会计工作中，从而形成财务会计、预算会计和管理会计相互分离的会计工作体系，以期符合新会计准则。
(三)重视会计人才培养
新准则提高了会计工作的操作难度，对现任财务人员的职业素养与业务能力提出了更高要求。为了保障制度衔接工作的顺利进行，有必要对现有的会计人员进行职业素质培训和业务能力培训，以期财务人员在新准则下转变思想，深入理解新政策的细则和内容。首先在加强制度宣传的同时利用继续教育、交流培训等多种培训方式组织财务人员学习《基本准则》及其细则，熟悉各项规定，理解政府会计改革的历史意义。其次多方培养，鼓励在职财务人员提高学历层次，更新知识结构，与时俱进掌握国家新政。除此而外，单位还应根据需要聘用或引进专业人员，为单位人才建设补充新生力量，增加单位活力。
(四)注重新旧制度衔接
与现行会计制度相比，新准则更加细致地规定了行政事业单位中各项资产、负债等相关会计要素。由于新旧制度在核算内容和核算方式上的不同给目前行政事业单位的财务工作带来了极大挑战，使得行政事业单位需要重新学习3+5”会计核算模式，并且修订当前实行的会计制度，完善会计工作流程，确保基本准则的指导思想和框架功能在后能在会计工作中发挥作用。
四、结论：
《政府会计准则》及其具体准则的是我国政府会计制度改革的重要成果，它使得政府会计行为有章可循，政府预算管理和财务管理有制可依。新的会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要和部门编制权责发生制财务报告的要求。加强政府会计财务核算功能，对于权责发生制政府财务报告的科学编制、单位财务状况和运行成本的准确反映具有重要的意义。
参考文献：
[1]政府会计准则——基本准则.中华人民共和国财政部令第78号
[2]徐翠美,山鸣,勇小芹.我国政府会计改革现状分析.齐鲁珠坛,2018(1)
[3]梁宏.新政府会计准则对行政事业单位管理浅析.财经界，2017(5)
—、建筑企业财务会计核算的发展现状
我国的大部分建筑企业在财务会计核算上都不可避免的存在着一些或大或小的问题，这些问题在一定程度上不利于建筑企业的曰常运营，阻碍了建筑企业的长期发展。所以，我国的建筑企业应该从自身发展现状的实际出发,根据自身发展的具体需要与要求，采取可行的优化措施与解决方案，达到建筑企业财务会计核算快速发展的目标。以下从几个关键因素为切入点，分析了我国建筑企业在财务会计核算上的发展现状，指出了存在的一些问题。
(一)机构设置不健全
会计在企业的管理体系中发挥着不可替代的作用，每个企业无论规模大小、人员多少，想要在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就理当配备一名专业合格的会计人员。但在我国建筑行业中，一些建筑企业考虑到自身发展规模不大、发展水平较低的情况,许多企业没有一个完善的会计机构体系与运行模式，亦或是尚未建立会计机构，就没有注重会计工作中的一些细节问题,从而造成会计人员的优势与作用没有得到充分的利用。同时，由于没有一个健全的会计机构，企业管理人员对于企业的资产状况不能形成准确的把握与掌控,面对企业的重大决策也就失去了方向。另外，_前我国建筑企业会计机构设置中对于会计人员的基础业务能力和专业知识水平没有做出明确的要求，以至于一些学历与职称完全不符合企业会计工作要求的人员进入企业，严重影响了企业发展的速度。
(二）基础工作水平低，基础业务能力差
切实做好建筑企业财务会计核算的基础工作,是我国建筑企业有效开展经营管理工作的基础与保障。企业财务会计的核算以企业实际的财政状况为依据,并在此基础上进行综合考虑,对企业的经营管理对策提出合理化的建议,从而推动企业稳定、高效的发展。但就目前而言，我国许多建筑企业的会计基础业务能力较差,基础工作处于较低水平，在财务会计核算的过程中，时常会出现数据更新不及时、数据保管不善的问题。一方面,财务数据的残缺性阻碍了财务会计核算的及时与准确；另一方面，建筑企业财务会计核算基础工作不到位让企业的财务安全乃至信息安全都受到了严重的威胁。因此，建筑企业财务会计核算基础工作中暴露出来的诸多问题,很大程度上影响了建筑企业财务会计管理工作的进行。
(三)信息获取的滞后性
许多建筑企业在进行财务会计核算时,财务信息的更新速度总是要比现实情况的变更慢一个拍子,诸如企业工作场所的变动、企业实际财政状况的变更、财务会计部门统计时间的不稳定都会阻碍企业财务会计核算信息的获取速度。[2]所以,建筑企业在实际的财务会计核算过程中，财务信息的获取实际上并非人们想象中的那么简单，因此也引发了财务会计核算管理的滞后性问题。现代建筑施工企业面对激烈而残酷的市场竞争，想要实现经济利益获取的最大化，需要充分利用企业的财务核算信息所带来的天然优势,对信息进行科学管理与合理利用，从而让企业在市场竞争中，有雄厚的经济实力去引进先进技术与优秀人才,并在第一时间做到使用设备的更新与更换,全面提高企业在资金、人才、设备与工艺上的综合竞争实力。
(四）制度尚未健全化，管理不够规范化
建筑企业财务会计核算的时效性、准确性对于建筑企业的运营与发展起着至关重要的作用，对于促进会计核算工作的正常、有序，推动财务会计核算过程中问题的及时解决有着重要的意义。因此，企业在进行财务会计核算时,需要把握并加强核算的规范性与公正性，建立健全会计核算体系，同时运用现代科技的优势助推企业财务核算朝着更快、更准、更稳的方向发展。另一方面，建筑企业在进行财务会计核算的过程中，应当将企业的财务管理行为逐步规范化、制度化,不断更新会计知识，改善管理经营模式,将企业财务核算水平提升到一个更高的层次。
二、建筑企业财务会计核算的优化措施
我国建筑企业只有不断提升自身在财务会计核算上的水平与层次,并针对财务会计核算过程中出现的问题采取合理的方法与手段加以优化解决,才能在激烈的市场竞争中稳稳把握住其广阔的发展空间和绝佳的发展机遇。以下从两个方面，阐述了如何对我国建筑企业财务会计核算工作进行优化。
(一)加强对于会计核算体系的优化与完善
伴随着社会经济的发展与科技的进步，我国建筑企业会计业务逐步走向标准化、规范化,这就要求企业的会计系统跟紧科技发展的步伐不断更新与提升，同时加强对于会计核算体系的优化与完善，保证企业财务会计核算工作的有序进行。因此，建筑企业应当以我国会计法律文件的相关规定为依据，逐步完善财务会计核算系统，并抢占先机,充分利用先进的会计技术推动企业财务会计核算水平的稳步提升。
(二)加强企业财务会计人员的业务学习,提升专业水平
加强企业人事管理和财务管理部门相关人员对于财务会计知识的学习，拓宽对于财务管理和金融政策知识的广度和深度，全面掌握并熟练运用企业财务会计的先进技术，这不仅有利于核算人员业务能力的增强和工作水平的提高,也很大程度上改善了企业财务会计核算工作的状况。提升财务会计核算人员的专业水准和知识水平,对于管理并改善财务会计核算人员的工作质量、巩固并提高财务会计核算人员的风险管理意识和树立正确的企业财务管理理念,都起着巨大的推动作用。我国的建筑企业应当制定定期的会计训练和财务培训计划，并及时更新财务会计知识，优化创新财务会计核算方法,从而为建筑企业的财务会计核算提供可靠的保障。建筑企业应该重视专业人才在财务会计核算中的重要作用，着力引进一大批高水平、高专业度的财务会计核算人员，从而为建设企业财务会计核算人员整体素质的提高与业务水平的提升打下牢固根基。
三、结束语
—、我国预算会计改革引人权责发生制会计基础的必要性
（一）建立公共财政体制的需要
在现行预算会计报表体系下，以收付实现制为基础列报的每一会计期间的收入支出报表中所列收支与当期实际实现的收支有一定差距，难以担当起政府业绩报表的重任。相比之下，权责发生制会计基础下的收入支出报表，能够客观反映政府所控制的经济存量和经济流量，从而体现政府提供公共产品及公共服务的能力。引入权责发生制会计基础，是建立公共财政体制的必然要求，不仅为财政资金使用的监督管理和业绩评价创造了条件，有利于提高政府执政管理效率，而且将确保公共财政建设相关部门业务活动的规范性和有效性，使财政政策有效发挥宏观调控作用。还有，按照现行预算会计制度规定，在收付实现制下，政府负债核算的内容不完整、不真实，只反映当年债务的还本付息支出，许多已经发生但需要在以后期间支付的现实义务并没有被确认为负债，而且所有负债也没有区分偿债期限的长短，一定程度上加剧了政府债务风险。在权责发生制会计基础下，将对政府债务进行较全面的确认与计量，所提供的负债信息能够准确评估政府的债务状况和偿债能力，有效防范政府债务风险。
（二）满足利益相关者对政府预算会计信息的需求
随着我国财政投融资体制市场化进程的加快，政府财政资金的来源变得更加多元，包括纳税人缴纳的税收。政府举借的各种债务资金、吸收的民间资本及外商投资等。当私人介入公共领域，这些利益相关群体开始日益关注政府资产状况及其提供公共服务的能力、财政资金的使用状况、支出结构及其效果等。引入权贵发生制会计基础，可使政府会计更具透明度和准确性。此外，国际投资者和信贷者也迫切需要中国提供有关政府财务方面的必要信息，引导其投资方向，促进资本的合理、有效流动，避免不必要的风险。同时，改革现行预算会计制度。也是我国预算会计国际化的重要取向。
二、我国预算会计改革引入权责发生制会计基础的思路
我国应在现有预算会计理论与实践的基础上，按照当前市场经济发展阶段及未来趋势，借鉴国际经验，在一定范围内有选择地逐渐引入权责发生制会计基础。对影响政府财务状况及业务绩效质量并可准确计量或合理估计的有关资产。负债，费用，收入，支出会计要素及政府财务报告采用权责发生制会计基础，逐步形成具有中国特色的、操作性强的政府会计核算基础和财务报告体系，使政府会计信息能够客观准确地反映国家预算执行的结果，政府财务状况和政府工作绩效。
（一）预算会计要素的权责发生制会计基础
1.政府资产的权贵发生制会计基础。政府对国有资产权益的管理是政府理财的重要内容，也是考核政府部门绩效的要求。政府作为政府会计核算主体，应对国有资产的权益变动情况进行确认与计量。但是，由于目前国际上对国有资产权益的确认范围以及计量标准等争议很大，暂时不应将其纳入政府会计的核算范围。现行预算会计制度规定，所有固定资产都不计提折旧，这使得固定资产长期按其原始价值反映在资产负债表中，既不利于如实反映固定资产的损耗情况，也不利于如实反映固定资产的实际价值。因此，应建立固定资产折旧制度，增设“累计折旧”账户，作为“固定资产”账户的备抵账户，同时在资产负债表中的“固定资产”项目下，增列“固定资产原值”。“累计折旧”和“固定资产净值”项目，反映政府控制固定资产的规模、实际价值及利用效率。
2.政府负债的权责发生制会计基础。权责发生制会计基础引入政府会计后。政府负债应在现行只核算政府当期实际收到现金的直接显性负债（主要包括政府债券和政府借款等）基础上，核算政府当期已经发生而尚未用现金偿付的直接隐性负馈（主要包括政府欠发工资、社会保障支出的缺口等）以及可能引起财政支出增加的或有负债（主要包括政府担保的各种借款、国有商业银行不良资产引起的坏账等），全面，准确反映政府承担的债务偿付责任。应将政府负债区分为短期负债和长期负债，按照权责发生制会计核算基础，采用预提的方法，合理预计各会计期间应负担的支出，并在“短期负债”、“长期负债”、“支出”科目下，按具体负债项目设相应的明细科目进行核算。
3.政府收支核算的权责发生制会计基础。对政府收入核算的权责发生制会计改革，可以先从基层预算单位的收入核算开始，部分实行权责发生制会计核算基础，如地方财政或预算单位购入有价证券等利息收入。财政或预算单位的上级补助收入等，但对大多数收入核算项目仍保持以收付实现制会计基础为主。对政府支出核算的权责发生制会计改革，应以权责发生制会计基础为主，而对预算单位的经费支出等项目仍保持收付实现制会计基础。待条件逐渐成熟后，可以扩大政府收支核算的权责发生制会计基础范围，以全面、准确地反映政府的业务活动绩效和管理效率。
（二）政府财务报告的权责发生制会计基础
【关键词】 会计基础工作； 集中核算； 风险管理； 队伍建设
引 言
中石化集团公司会计集中核算是在集团公司“多级法人、分级管理”的模式下，在保证各下属单位独立核算的前提下，由集团公司统一进行资金结算和会计管理工作，融会计服务和监督管理于一体，以提高集团管理效益为目的的一种新型财务管理机制。会计基础工作则是会计系统工程的基础，是财务经济管理工作的重要基石。会计基础工作是否扎实、规范，直接决定着会计集中核算系统中会计信息质量的高低，而会计信息又影响到企业的内部决策、管理以及外部各方面对企业的认识。只有规范会计基础工作，才能保证会计信息质量，从而提升会计集中核算，发挥其在中石化集团公司财务经济管理中的作用。
一、传统会计基础工作的主要内容
会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的统称，主要是指企业根据会计核算和监督的要求设置会计机构、配备会计人员，进行会计核算和会计服务。它是会计工作的基本环节，也是会计工作有序进行的重要保证，是经济管理工作的重要基础。主要内容是会计机构的设置和会计人员的配置、会计人员职业道德、会计工作交接；会计核算的一般要求、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告；对本单位的经济活动进行会计监督；建立健全相应的内部会计管理制度；预测经济前景、参与经营决策、考核经济责任的一系列最基本、最基础的工作。
二、会计集中核算下会计基础工作的变化
财务管理是企业管理的永恒主题，信息化是提升管理水平的必要手段。会计集中核算是会计管理体制的一项重大改革，是对财务管理方法和手段的改进，也是对传统财务管理方法从观念到内容的根本改革。实施会计集中核算以来，会计基础工作与以往相比发生了很大的变化，主要表现在：
一是会计凭证编制统一性要求高，是多个系统和辅助核算结果的反映，彻底改变了凭证编制的随意性。
二是会计凭证稽核由事后改变为事中和事前进行。
三是上级部门监督指导进一步加强，下属单位执行力加强。
四是会计集中核算使内控的反映和监督力度进一步加大。
五是会计报表由手工汇总编制到自动计算生成，可以随时出具各层级的财务报告，提升了会计信息质量和时效性。
六是会计管理工作由事务型向管理型转变。
总之，当前会计基础工作重心已从单纯编制凭证、出具报表转变为准确收集原始资料的过程，会计管理工作由事务型转变为管理型。因此，只有前端会计核算资料手续完备，后面会计核算业务处理才能快速规范，提高会计信息质量，加强资金管理和财务管理。
三、会计集中核算下，规范会计基础工作的几点建议
（一）高度重视会计业务处理的前期谋划工作，夯实会计基础
首先，要专门成立会计集中核算工作领导运维小组，明确责任，制定目标计划，定期召开例会，研究探讨和协商解决集中核算遇到的具体问题。认真梳理经济业务流程，结合所属单位行业多、类型复杂、核算难度大的特点，精心设计个性化辅助核算和相关明细科目，达到各单位对生产经营管理的需要。
其次，要做好会计业务处理的前期筹划工作。会计集中核算下，会计管理工作已由事务型向管理型转变。每一项业务处理都与税务核算相关联，各单位要对本单位的各项业务在发生前进行认真分析谋划，在启动各项流程前，就要列出模拟会计分录，防止会计凭证编制前端处理不好，后面无法整改，给企业造成不必要的损失。
（二）将账务处理融入生产经营全过程，强化内控流程监督，建立风险防范体系
中石化会计集中核算不仅仅是一个孤立的系统，凭证处理不再是简单的有借必有贷、借贷必相等，它的前端有交易平台、资金集中管理系统、本地系统、合同管理系统等，科目体系有多个辅助核算相关联，后端是报表系统。要想做好日常工作，财务人员必须转变观念，领会现在编制凭证不仅仅是做凭证，而是经济业务的全面反映，财务人员职能必须向生产经营全过程延伸，由重核算、轻管理向重管理、轻核算转变；由事后监督向事前计划、事中控制、事后分析转变，实现对企业经济活动的实时控制。
在实际工作中，要注重加强制度建设和内控流程管理，为各级财务人员提供统一的业务操作指南，避免相同业务存在不同会计处理方法的弊端和风险。加快会计原始资料传递速度，提升会计原始资料质量，提高账务处理的速度和准确性，促进财务管理工作标准的全面提升。另外，要注重财务监督检查工作，发现问题认真组织整改，要求每个问题都提出整改措施，提高会计集中核算业务处理的整体水平。
（三）制定统一的内部操作指南，建立一个标准会计一级集中核算纽带，达到处理业务同一性
中石化会计集中核算主体多，分级核算，点多、线长、面广，所属各单位的经济业务内容及流程不尽相同。会计集中核算后，财务人员在实际工作中会遇到各种各样的问题，即使是同样的一笔成本费用，在不同的单位可能采用不同的会计处理方法。为了保证会计集中核算处理同一性，在中石化会计集中核算手册指导下，应对各类业务制定操作性强的业务指南，如现金流量和资金流向辅助核算操作指南、应付职工薪酬辅助核算操作指南等，从而保证会计凭证处理的同一性、辅助核算选用的一致性以及会计集中核算报表生成的完整性，较好地保持会计业务处理工作的连续性。
（四）不断提升财务人员会计集中核算系统操作水平，强化会计业务处理的时效性
会计集中核算体系中有许多辅助信息设置，均是中石化总部制定标准，要统一集中管理。如果需要变更，只能通过系统提出申请，由总部集中控制。为此，要采取各种各样的方法来进行财务人员的会计集中核算专业知识培训，如讨论学习、关键用户培训、分批轮流培训等形式，以此来拓展财务人员会计实务知识的广度和深度，使其从思想上认识到每一个核算主体的业务处理是中石化会计集中核算整体链中的一环，不能只考虑本单位业务细节，做账时要高度负责，减少出错率。各单位要制定财务月度考核项目，每一项工作责任到人，以此来监督业务处理。另外，要注重加强财务信息网站建设，利用财务网站、腾讯通、飞秋等通讯信息平台进行通知的下达和上传，做到财务业务的实时处理，保证业务处理的时效。
（五）加强沟通协调与内部稽核，及时修正编制凭证中出现的问题，保证月末报表的及时准确
为了保证各核算主体会计凭证编制的准确性、及时性、合规性，要加强各下属单位日常会计核算工作及期末财务业务工作检查，加强日常稽核，不让稽核流于形式。对经济业务和会计事项的合法性、合规性和真实性进行全过程监管，及时发现错误及时整改，从而减少月末结账纠错时间，确保财务报告的准确性。另外，及时对财务管理工作模式进行调整，要求财务人员月末后三天对所处理业务进行全面自查，上下联动，找出存在的问题并在月末最后一天前改正，从而保证在次月1日凭证封存后生成报表的及时准确。
（六）人才培养贯穿始终，加强队伍建议，增强团队意识，提升会计集中核算
中石化集团会计集中核算工作的核心是财务核算的上移。会计集中核算项目从启动到成功运行，很重要的一个原因就是有一种贯穿始终的信息化人才培养理念和做法。在中石化几万名财务人员分散办公的情况下，要提升会计集中核算系统，要在规定时间内全部核算主体完成账务处理，就要更加重视财会队伍建设，注重加强财务人员思想道德、职业道德、业务能力培养，注重财务人员的在职业务学习与培训，努力打造一支热爱财会工作、事业心责任感强、团结协作、雷厉风行、做人低调、做事高调、工作敢打敢拼的优秀财务人员队伍，从而进一步提升会计集中核算。
结束语
中石化会计集中核算工作提高了财务管理的整体水平，解决了集团公司层面多层级核算主体汇总报表编制时间长的问题，实现了会计信息的标准化，提高了会计信息的可比性，提高了会计基础工作的准确性。加强经济业务前端处理，加强会计业务处理的过程监控，提高财务管理人员的水平，规范会计基础工作，对提升会计集中核算、提高会计信息质量、维护会计工作秩序有着重要意义，也是企业执行《会计法》的基本要求。
【参考文献】
[1] 刘爽.浅议财务会计中的基础工作[J].商业经济，2009（21）.
[2] 刘会杰.规范会计基础工作 提升会计信息质量[J].中国外资，2012（4）.
[3] 赵艳华.财务集中核算在中石化集团的应用及效果[J].时代金融，2011（21）.
—、我国预算会计改革引人权责发生制会计基础的必要性
（一）建立公共财政体制的需要
在现行预算会计报表体系下，以收付实现制为基础列报的每一会计期间的收入支出报表中所列收支与当期实际实现的收支有一定差距，难以担当起政府业绩报表的重任。相比之下，权责发生制会计基础下的收入支出报表，能够客观反映政府所控制的经济存量和经济流量，从而体现政府提供公共产品及公共服务的能力。引入权责发生制会计基础，是建立公共财政体制的必然要求，不仅为财政资金使用的监督管理和业绩评价创造了条件，有利于提高政府执政管理效率，而且将确保公共财政建设相关部门业务活动的规范性和有效性，使财政政策有效发挥宏观调控作用。还有，按照现行预算会计制度规定，在收付实现制下，政府负债核算的不完整、不真实，只反映当年债务的还本付息支出，许多已经发生但需要在以后期间支付的现实义务并没有被确认为负债，而且所有负债也没有区分偿债期限的长短，一定程度上加剧了政府债务风险。在权责发生制会计基础下，将对政府债务进行较全面的确认与计量，所提供的负债信息能够准确评估政府的债务状况和偿债能力，有效防范政府债务风险。
（二）满足利益相关者对政府预算会计信息的需求
随着我国财政投融资体制市场化进程的加快，政府财政资金的来源变得更加多元，包括纳税人缴纳的税收。政府举借的各种债务资金、吸收的民间资本及外商投资等。当私人介入公共领域，这些利益相关群体开始日益关注政府资产状况及其提供公共服务的能力、财政资金的使用状况、支出结构及其效果等。引入权贵发生制会计基础，可使政府会计更具透明度和准确性。此外，国际投资者和信贷者也迫切需要提供有关政府财务方面的必要信息，引导其投资方向，促进资本的合理、有效流动，避免不必要的风险。同时，改革现行预算会计制度。也是我国预算会计国际化的重要取向。
二、我国预算会计改革引入权责发生制会计基础的思路
我国应在现有预算会计与实践的基础上，按照当前市场经济阶段及未来趋势，借鉴国际经验，在一定范围内有选择地逐渐引入权责发生制会计基础。对政府财务状况及业务绩效质量并可准确计量或合理估计的有关资产。负债，费用，收入，支出会计要素及政府财务报告采用权责发生制会计基础，逐步形成具有中国特色的、操作性强的政府会计核算基础和财务报告体系，使政府会计信息能够客观准确地反映国家预算执行的结果，政府财务状况和政府工作绩效。
（一）预算要素的权责发生制会计基础
1.政府资产的权贵发生制会计基础。政府对国有资产权益的管理是政府理财的重要，也是考核政府部门绩效的要求。政府作为政府会计核算主体，应对国有资产的权益变动情况进行确认与计量。但是，由于国际上对国有资产权益的确认范围以及计量标准等争议很大，暂时不应将其纳入政府会计的核算范围。现行预算会计制度规定，所有固定资产都不计提折旧，这使得固定资产长期按其原始价值反映在资产负债表中，既不利于如实反映固定资产的损耗情况，也不利于如实反映固定资产的实际价值。因此，应建立固定资产折旧制度，增设“累计折旧”账户，作为“固定资产”账户的备抵账户，同时在资产负债表中的“固定资产”项目下，增列“固定资产原值”。“累计折旧”和“固定资产净值”项目，反映政府控制固定资产的规模、实际价值及利用效率。
2.政府负债的权责发生制会计基础。权责发生制会计基础引入政府会计后。政府负债应在现行只核算政府当期实际收到现金的直接显性负债（主要包括政府债券和政府借款等）基础上，核算政府当期已经发生而尚未用现金偿付的直接隐性负馈（主要包括政府欠发工资、保障支出的缺口等）以及可能引起财政支出增加的或有负债（主要包括政府担保的各种借款、国有商业银行不良资产引起的坏账等），全面，准确反映政府承担的债务偿付责任。应将政府负债区分为短期负债和长期负债，按照权责发生制会计核算基础，采用预提的，合理预计各会计期间应负担的支出，并在“短期负债”、“长期负债”、“支出”科目下，按具体负债项目设相应的明细科目进行核算。
3.政府收支核算的权责发生制会计基础。对政府收入核算的权责发生制会计改革，可以先从基层预算单位的收入核算开始，部分实行权责发生制会计核算基础，如地方财政或预算单位购入有价证券等利息收入。财政或预算单位的上级补助收入等，但对大多数收入核算项目仍保持以收付实现制会计基础为主。对政府支出核算的权责发生制会计改革，应以权责发生制会计基础为主，而对预算单位的经费支出等项目仍保持收付实现制会计基础。待条件逐渐成熟后，可以扩大政府收支核算的权责发生制会计基础范围，以全面、准确地反映政府的业务活动绩效和管理效率。
（二）政府财务报告的权责发生制会计基础
