关键词：事业单位 思政教育 现状 改进措施
随着我国新时期发展建设目标的提出，全面深化的事业单位体制改革工作也在不断落实。在这种形势下事业单位思政教育工作的开展面临着许多问题，这些问题不仅直接影响思政教育工作效果，甚至对其基本社会职能的发挥形成了不利影响。因此，当前我国事业单位思政教育工作水平的提升成为迫切要求。
一、事业单位思政教育工作的意义
（一）提高单位职工的思想稳定性
在当前我国全面开展事业单位改革的进程中，各单位职工都面临着日益明显的紧迫感与心理负担，职工思想波动与变化成为主要的思想特点。而思政教育工作的开展正是稳定职工思想的有力手段，通过对思政教育的有效开展能够促进职工建立起健康、稳定的工作态度，树立科学、正确的工作心态。
（二）促进社会和谐关系的构建
事业单位思政教育工作的主题是以促进社会和谐关系为基础，无论对事业单位自身的发展来说，还是对社会的发展来说，思政教育有效开展都能够保证职工思想品质的提高，保证事业单位社会公共职能的顺利发挥，进而促进社会的和谐建设。
（三）利于事业单位深化改革
事业单位的思政教育工作是落实深化改革的基本要求，只有对职工的思政进行教育才能转变其意识观点，才能促使职工配合各项改革制度的落实。
二、事业单位思政教育工作中的问题
（一）工作理念落后
事业单位思政教育工作应当与时代同步发展，才能取得良好的思想教育效果。然而目前我国事业单位思政教育工作的开展普遍存在工作理念落后的问题，使得思政教育工作的效果受到明显影响。一般来说思政工作应当做为各项工作开展的首要任务执行，而当前事业单位其他工作步骤先于思政教育工作落实，造成思政教育效果明显不足。
（二）实效性不足
思政教育工作应当根据职工的具体思政教育需求来进行针对性的内容与方式选择，这样才能保证思政教育的实效性，然而当前思政教育工作无论从内容选择上还是从方式选择上，都与职工的具体的需求脱离，使思政教育工作无法取得良好成效。职工对思政工作的意识更是因此而受到影响，认为思政教育与个人切身需求不符，出现严重的参与性不足现象。
（三）缺乏针对性
无论任何单位的职工都有着各自的思想认知习惯和特点，这是由人的思想自主性决定的，因此，事业单位的职工在面对思政教育工作时的观点和态度也是呈现多元化特点的，思政教育工作应当能够契合这种多元化思想需求，才能取得良好的效果，而当前事业单位“一刀切”的思政教育模式必然无法取得良好成效。
（四）思政教育人才素质不足
无论是思政教育工作内容的选择还是教育方式方法的设计都需要有专业的思政工作素质，目前事业单位由于对思政工作认识理念缺乏科学性，因此，也忽视思政教育人才的素质建设，导致高素质水平的人才缺失，影响思政教育工作效果。
三、事业单位思政教育工作改进措施
（一）建立科学的思政工作理念
科学的思政教育理念要求“以人为本”，只有根据职工的具体思政教育需求展开各项工作才能实现其良好的工作成效。首先，应当以职工的基本需求为原则进行思政教育工作内容与方式的选择，具体来说要对职工的生活、工作状态及需求进行全面地了解，才能确定科学合理的工作落实方案。其次，应当对职工工作内容及环境有全面掌握，了解职工具体工作行为中的问题，并针以这些问题为核心开展思政教育工作，这样才能使思政教育与职工的切身需求相符，进而取得良好的工作效果。另外，“以人为本”的工作理念应当做为思政教育工作的基础，体现在每一项具体的工作内容中，提高广大职工对思政教育的认知水平。
（二）提升思政教育实效性
新的时代背景决定着思政教育工作应当对其内容进行全面调整，才能满足其实效性要求。思政工作的开展应当保证与时代同步、保证与职工思想提升需求同步，因此需要根据时展变化及职工的思想认知水平及时对思政教育工作进行调整，这样才能时刻保证其工作实效性。例如，在不同事业单位改革时期职工对改革的认知与态度是不同的，如果不能把握职工的认知态度变化而盲目性开展思政教育工作，必然无法取得良好效果，因此，只有随时掌握职工的思想动态与认知变化，并随时进行思政教育工作调整，才能发挥其实效性。
（三）加强思政教育针对性
思政教育的针对性主要是指思政教育的内容，应当针对职工工作来进行设计。在具体的思政教育内容选择上需要根据不同的工作职能进行针对性强的思政教育内容设计，保证思政教育工作能够实现针对性效果。例如，对于基础服务性职能与管理职能的职工在思政教育内容选择上就应当有不同的选择，基础服务性职能职工需要加强其服务意识，满足服务水平提升的需求，而管理职能职工的思政教育内容则应当从提高管理工作思想认识上入手。
（四）提高思政教育人才素质
思政教育人才素质的提升是保证思政教育工作效果的基础条件。当前事业单位应当在提高现有思政工作人员素质水平的同时，提高对新进人才的素质考核标准，实现思政教育人才队伍整体素质的提升。
目前我国事业单位深化改革使得许多职工的思想存在各种问题，思政教育工作的有效开展才能能效解决这些问题，因此，当前思政教育工作应当本着“以人为本”的理念，不断提高思政教育效果，促进我国事业单位的深化改革。
参考文献：
[1]王展.有关事业单位思政建设存在问题剖析及其对策研究[J].东方企业文化，2014.
[2]钱红珍.事业单位思政工作难点及策略思考[J].东方企业文化，2015（9）.
1．汉方医学教育培养目标与体现
在汉方医学教育培养的目标上，各医学院校存在偏重医学教育与偏重药学教育两大类。李丹溪等分析了日本15所医学院校，发现前者占33%，后者占66%，进一步分析，发现偏重医学教育的院校重视对针灸理论与技能的掌握，偏重药学教育的院校重视对汉方植物药的治疗效果及其对药效机理的理解。如前身为明治针灸大学的明治国际医疗大学，在针灸教学方面颇具特色，1～4年级都有针灸的各种相关课程，包括经络经穴学基础、针灸医学、传统针灸诊断学、针灸临床实习、针灸经营管理法规等。大阪大学、独协医科大学等以现代医学教育为主的院校也很重视针灸学习。北海里大学药学部于第三学年下学期开始开设汉方医学教育课，除了东洋医学概论、汉方医学循证之外，其他都是关于汉方药物的课程。
2．汉方医学教育课程内容、教材及教学形式
据统计分析，日本汉方教育课程内容包括汉方医学概论、汉方医学史、汉方医学理论与诊断学、针灸学、汉方药学、方剂学、汉方医学循证、方药副作用、东方医药处方药物研究、针灸经营管理法规等。汉方医学概论几乎是每个学校均有的课程。系统分析15所医学院校课程设置，可以发现其中31%课程较为系统，19%以药学课程为主，44%以针灸课程为主，6%仅有概论性课程。以明治国际医疗大学为例，该校开设汉方教育课程时间最长(1～4年级)，第一学年时有经络经穴学基础、针灸医学，第二学年时开设有传统针灸诊断学、针灸医学、生活习惯及其预防，第三学年时有运动营养与健康，第四学年有针灸临床实习、针灸经营管理法规、东洋与西洋医学结合的研讨。庆应义塾大学，该校将汉方医学教育分为基础药理学与基础理论两个阶段，并且二者按先后顺序进行。第三学年时有必修课10节，内容以汉方药的基础药理学为中心，并结合现代药理学进行阐释。第四学年有必修课8节，讲授临床如何应用。目前日本汉方医学教育材正在制定中，授课内容以课堂讲授市售教科书或自编讲义为主，皆重视汉方医学基本理论。还有实习、讲座、研讨等教学形式。《和汉药概论》《入门汉方医学》等教材是很多医学院校全体学生的必修课程。
二、日本汉方医学教育现状分析
“文化如家长，科学如孩童”。中华文化是中医药学形成、发展的土壤，日本岛国文化的外源性特征，使其在文化创造过程中体现出强烈的“拿来主义”。基于国际医疗发展方向及日本国内存在的医疗问题，日本医学界对汉方医学教育愈来重视，以将“汉方医学融入医学教育”为重要课题，以各种形式开展的汉方医学教育不断增加。汉方医学教育在日本得到长足发展。调查数据显示，日本医学生及民众对汉方的认可度也在逐渐提升。但是在其岛国文化基础上，选择性地吸取中医药学形成的汉方医学与中国本土的中医药学有着明显的不同，因此汉方医学教育与国内中医药教育相比，也有其显著的特点。
1．中医药学天生就有融合人文科学与自然科学的特点，日本汉方医学更多地选择、体现了中医药学自然科学的特点。明治以来，日本汉方医学的发展主要以开业医师与药剂师为支撑，受“废医存药”思想的影响，日本汉方医学界对中医学理论重视不够，临床治疗以“辨病”为主，轻视“辨证”。与此同时，汉方教育也存在只偏重汉方药与针灸的学习，相当于中国中医药教育“中医基础理论”的“东洋医学概论”经常被很多学校学生轻视。从明治国际医疗大学的课程设置可以看出，其医学教育主要集中于针灸方面。宫崎大学则只开设了“东方医药处方药物的研究”。
2．汉方医药在日本属于补充、替代医学，日本汉方医学教育重视继续教育，很多院校采取先西后中的“高起点”教育，重视汉医学与现代医学的结合运用，且与理论知识相比，更多地采用重视实践的教学模式。这样可以加强东、西方医学的比较，体现了汉方实用性，但很容易使汉医学被当做是西方医学的替代与补充。纵观日本各医学类院校汉方教育模式，发现存在师资力量不足、课时过少、课程安排不合理、临床见习与实习时间过短等问题。
教育方针作为国家指导教育事业的根本大法，决定着教育运行和发展的基本方向和路线， 是教育不可违抗的指令或法规基础。教育方针坚持的价值取向及精神主旨， 直接决定着国家教育的品质和水平。诉诸辩证唯物主义原理， 教育方针也无疑应该与时俱进和具备发展、超越的特性。因此， 从理论上研究教育方针的基本内涵、形成原因及社会影响， 对于教育方针的完善和修正具有善意的帮助作用。这也是本文写作的基本立足点。
一、教育方针的变化概况及基本内涵教育方针作为国家对于教育活动的政治性指令和政策性要求， 应该是既符合教育规律、体现教育本质， 又适合国情、能够对教育发展产生科学、合理的定向、定性作用的教育思想和理论， 其价值取向既能够贯穿古今， 具有民族性和历史性， 又能够通向未来， 具有现实性和前瞻性， 引导教育在理性、文明、进步的制度和文化中活动和发展。综观我国在建国后50 多年中的教育方针， 可以说经历了3 次比较明显的更替与变化， 教育方针的内容也从1958 年“教育为无产阶级政治服务， 教育与生产劳动相结合”[ 1 ] (P63) ， 到“教育要面现代化、面向世界、面向未来”[1 ] (P71) ， 再到“教育要坚持社会主义方向， 培养德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人⋯⋯教育应该为社会主义经济建设服务⋯⋯以及应该全面推进素质教育等”[2 ] 。仔细分析教育方针的形成及对现实教育活动的影响， 可见在建国初期， 教育方针为领导人个人深思熟虑、长期思考的结果。教育方针反映了国家主要领导人的思想追求、价值取向和文化风格， 其内容主要有两个方面: 一是强调教育要为政治服务，应该是政治的工具; 二是教育要切近社会实际， 与社会现实相结合并为社会现实服务。而在具体的文字上， 教育与社会现实相结合则表述为“与生产劳动相结合”。在教育为政治服务的观念中， 其基本的思想基础是: 人类社会是阶级社会， 阶级斗争是人类社会发展的动力和基本活动内容， 阶级斗争是长期的、全方位的。教育作为社会的上层建筑， 是有阶级性的。社会主义国家的教育理所当然地应该为无产阶级的政治服务， 应该成为无产阶级进行斗争的工具， 着力于培养社会主义事业的建设者和无产阶级革命事业的接班人。而为了实现教育为政治服务的目的， 则强调教育要与社会实际相结合， 尤其是要与生产劳动相结合， 强调学生应该积极地参与社会上的阶级斗争和科学实验， 反对教育脱离社会实际。第一代领导人的教育思想， 奠定了新中国教育的思想和制度基础， 其思想影响深远而久长。不仅建国初期的教育是在这个思想的主导下进行的， 而且现在的教育仍然没有离开其影响。而在改革开放时期， 基于建国前期教育活动的经验教训， 特别是鉴于建国初期教育方针中政治性内涵过强的弊端， 因而对于教育方针的确定没有像前期那样正规， 即运用中央文件的形式要求全国传达和学习， 而是采用了题词(邓小平的三个面向)这一相对灵活的形式。因为题词既可以视为深思熟虑， 又可以视为有感而发， 一时随想; 既可以视为只是对特定学校的勉励和期望， 又可以视为是对所有教育机构的要求。而且题词中的“三个面向”，不仅适用于教育事业， 也适用于科技、文化及其他事业。显而易见， 该时期的教育方针， 与建国前期的教育方针相比， 对于教育的政治性要求减弱了，对知识本体价值的肯定意味增强了， 没有了对教育具体活动的要求， 为教育制度改革及政策调整提供了一些空间。特别值得一提的是， 这一时期领导人务实、果断的领导风格， 及其对于传统体制中“人治”弊端的体察， 使其在主政期间对教育采取了开放改革的政策， 其“三个面向”的思想， 既强调开放， 即“面向世界”;又强调改革，即“面向现代化”。其主导决策的“恢复高考制度”举措及推行的“教育体制改革”等一系列具体的教育改革活动，意在建设“好”的教育制度，具有从制度的层面推动教育回归自己本质和规律的意蕴。与前中期的领导人相比，后期的领导人对于教育方针的态度可以说更加开明，他们能够积极地顺应教育发展潮流，尊重教育研究者及主管部门的意见，使该时期的教育方针个人色彩更加弱化，或者说很少个人色彩。这一是与其始终强调的集体领导原则相一致;二则与我国教育已经形成稳定的教育秩序有关。若仔细检阅该时期的教育文件，可见关于教育方针和表述的途径几乎都是正规的会议及会议文件，其内容也主要是对以前领导人教育思想的继承及时代性、科学性取舍，而且其中也包含了一些当代教育理论研究的成果。他们对于前期领导人教育思想的继承，使教育方针内容保持了一贯性和连续性。他们对于当代教育研究成果的积极吸收，表明了他们对于教育理论研究的肯定和宽容、对于教育指导思想与时俱进的革新和发展态度。综观我国建国后教育方针的演变和更替过程，可以发现其中有这样一些趋势或规律:一是教育方针基本上都是以国家领导人或政治领袖的教育思想为主旨的，而在建国后的中前期，教育方针一般都是国家领导人的语录或题词，具有“钦定”的特征。二是教育方针持续的核心和主旨是要发挥教育的政治功能，强调教育应该完全或无条件地为政治服务。三是随着社会的发展，形成教育方针的领导人个人思想有越来越淡化的趋势，而一些反映时代特征的教育研究成果则被教育政策和制度所吸收。四是在现实教育活动越来越回归本质、凸现教育主体性，教育强烈追求自身利益、尤其是经济利益的情况下，教育方针对教育现实活动的规范和主导，有越来越减弱的趋势。
[关键词]高职 公共基础课程 专业性整合 小模块课程 多元化 个性化
[作者简介]赵春红（1960- ），女，山东海阳人，扬州市职业大学电子工程系，副教授，研究方向为高职公共基础教育。（江苏 扬州 225002）
[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）12-0134-02
在当前我国高等职业教育的改革与建设中，公共基础教育的改革与建设处于弱势和相对滞后的状态。公共基础课程、专业基础课程和专业技术课程是构成我国高职教育课程体系的三大板块。公共基础教育的作用是“基石”，职责是“服务于专业”。它对当前高职专业教育改革和建设所力求的“产学研结合”、职业化特色建设等具有重要的支撑作用。要实现高职公共基础教育与专业教育的高契合度的专业性整合，需要对当前高职公共基础教育的课程设置、课程构架、课程内容、课程评价等进行全方位建设，使高职公共基础教育真正为专业教育的创新发展提供更加广阔的拓展空间。
一、目前我国高职公共基础教育的困境和根本原因
纵观目前我国高职公共基础教育，可以看到：（1）当前的高职教育改革存在对某些高职公共基础课程过度调整的现象。许多重要的公共基础课程普遍处于被大幅压缩或被边缘化的状态。例如，在高职工科各专业的教学计划中，“高等数学”总学时普遍被大幅削减；“物理学”课程大多被删去，或将其列为考查类课程、选修类课程。（2）对高职公共基础教育改革与建设的淡化。无论从高职高专教育教学改革成果的评价、国家高职高专精品课程的评审、高职高专教师教研成果的评价等诸多方面都折射出对高职公共基础教育的忽视。
在当前高职院校“强化专业教育”的背景下，对公共基础教育的删减和压缩是属于正常调整，还是存在过度调整的倾向？当前高职公共基础教育陷入困境的根本原因在哪里？
1.“强化专业教育”的改革并非机械性压缩高职公共基础教育。从高职高专人才培养的角度以及我国高中到大学教育的连贯性分析，在当前高职院校强化专业教育的背景下，对公共基础教育和专业教育进行合理的调整，从知识的实用性角度，对某些公共基础课程予以适度地删减和压缩，这是高职教育改革的必要措施。但是如果我们片面地理解“强化专业教育”，而淡薄公共基础课程的作用和地位，对一些重要的基础理论课程机械性删减或压缩，必将对学生的专业学习以及今后的继续教育形成障碍，实为解一时之渴，无以为继。
以高职工科为例，公共基础教育是各专业基础和专业技术学习不可或缺的重要基础。（1）从学生知识水平角度，近年录取的高职高专工科类学生中有相当比例的学生是单招生和文科生，没有高中理科学习的基础，而招收的理科生由于录取分数较低，普遍基础较差，不能满足后期专业学习的需要。（2）从知识的关联性角度，高职高专工科类几乎所有专业都与数学、物理等基础学科有着密切的联系。例如，机械类专业中需要的刚体力学，电气类专业涉及的电磁感应，土木建筑专业不可缺少的受力分析与压强等。（3）从专业学习所需角度，对基础课程中某些知识块或知识点的需求，远远超越了高中的学习范围。因此，简单地淡化高职公共基础教育，机械性地删减或压缩公共基础课程，将造成对公共基础教育的过度调整，这对于整个高职教育改革和建设的长远发展将产生不利的影响。
2.一些公共基础教育课程确实存在臃肿现象，与专业所需存在差距。既然高职公共基础教育是高职高专工科各专业学习不可或缺的重要基础，为什么在教学计划中会被大幅压缩或边缘化？其根本的问题在于某些高职公共基础课程本身存在臃肿性和与专业所需存在较大差距。
以高职工科的物理课程为例，传统教学强调知识的系统性和全面性。因此，在教学内容上往往包括力学、电磁学、热学、光学、近代物理学等。其结果是：首先，课程结构的系统性、严谨性、全面性、理论性较强。但理论学习远大于专业应用，其中充斥了大量与专业学习无关或关联甚微的知识内容。其次，对于专业所必须强化、深入的知识块、知识点，往往由于学时数的限制一带而过，这一点值得我们特别注意。这与高职教育对公共基础课程所提出的“够用为度”和“服务于专业”的要求存在较大差距。从课程的章节目录上看，当前高职物理课程与本科物理课程的区别并不大，教材也基本上可以通用。显然，这种强调系统性、全面性的课程模式不适合于高职教育，脱离了专业需求之本意，造成了当前一些公共基础课程“学了没多大用处”的尴尬局面；另外，由于学时数偏大，对教学计划的合理制订带来困难，这些是造成一些公共基础课程不受欢迎，被大幅压缩或边缘化的主要原因之一。
3.“强化专业教育”是对高职公共基础教育的“专业性整合”提出的更高要求。高职公共基础教育强调为专业课程服务的宗旨。高职院校“强化专业教育”的改革思路，实际上是对高职公共基础教育的“服务于专业”提出了更高的要求。因此，专业性整合与建设是高职公共基础教育的一项艰巨、复杂的，需要创新改革的重要任务。
近年来，高职院校的公共基础教育教学改革和课程建设取得了初步成果，针对不同专业的高职公共基础教育教材陆续出版，与旧教材相比，其专业针对性、知识实用性等都有了一定的改观。但存在以下问题：（1）专业特色还不够明显。针对不同专业的教材在知识结构和基本内容上区别不大，只是有所侧重而已。（2）改革的力度还嫌偏小。与旧教材在知识结构上大同小异。教材的通用性较强，所需学时数较多的弊端依然存在。由此说来，高职公共基础教育改革的空间还有待于进一步打开。
二、多种模式促进高职公共基础教育的专业性整合
高职公共基础教育的专业性整合是一项艰巨而复杂的课题。构成公共基础教育课程体系的基本要素之一是科目课程，课程是所开设专业的骨架和灵魂。强化高职公共基础教育的专业性整合的实质，就是精心设计配置课程的构架，使课程内容具有很强的专业针对性和实用性。在高职公共基础课程中，往往同一科目课程对应不同的专业需求，采用多种模式能有效提高其专业性整合的契合度。
1.与公共基础课程结合密切的专业可采用系列性整合模式。与公共基础课程结合密切的专业，往往对该基础课程的知识面的需求量较大。对于这类课程的专业性整合，适合于有选择地系统性设计课程构架、组织课程内容，根据专业所需把握好知识的广度和深浅度。
以高职物理课程为例，工科中对物理基础要求较高的专业，如机电、电气自动化等专业。这类专业的主要需求也是物理学课程的主要内容，因此，可以根据各个专业的侧重点不同，借助针对不同专业的系列性教材的开发，达到高契合度的专业性整合的目的。目前，我国高职公共基础课程的改革和建设主要是针对这类课程，并且已取得初步的成果。高职适用的针对不同专业的公共基础课程系列教材已有大量出版，只需在此基础上再进一步了解专业所需，加强整合力度，调整课程构架和内容，达到课程与专业需求的无缝对接即可。
2.与公共基础课程有一定关联的专业可采用小模块课程配套整合模式。与公共基础课程有一定关联的专业，往往对该基础课程的需求局限于某一知识块或一系列知识点。对于这类课程的专业性整合，根据高职公共基础课程“够用为度”和“服务于专业”的原则，适合于围绕专业所需知识块、知识点，建立公共基础小模块课程群，运用集群模式和钦点模式，达到与专业需求的最佳整合。
构成公共基础小模块课程群的基本要素是小模块课程。公共基础小模块课程是根据专业要求而设立的小型课程。它完全由专业所需而确定课程构架和课程内容，因此，具有任务具体、内容灵活、实用性强、课时量少、与专业课程契合度高的特点，更能够切实体现高职公共基础课程的专业性特色。
公共基础小模块课程对目前我国高职工科的大部分专业具有较强的适用性和可操作性。目前，公共基础小模块课程的优势，在高职国际交流办学的实践中已经得到证实。值得我们在高职普专教育的公共基础课程改革中借鉴。
三、具有高契合度的专业性整合的实例――公共基础小模块课程
1.高职公共基础小模块课程简介。高职公共基础小模块课程的构架大致为：专业所需知识+专业衔接知识+应用实践知识。建立小模块课程的依据是应用型专业技术人才培养目标和专业学习需求。以高职物理课程为例，通常是将专业所需的物理知识块，结合专业拓展知识和实践应用知识，单立为一门小型课程。它能够紧密围绕专业所需的具体问题，突出并强化物理知识块、知识点，最大限度地删减专业不需要的知识内容，与各专业基础知识、专业技术知识的衔接度高，而所需学时数却较少。如，应用物理与测量DUT专业开设的“光学”课程。根据专业要求，该课程的构架和主要内容：几何光学、光辐射和光学测量技术。这一点与目前我国高职物理课程中的“光学”完全不同，在教学上，课程构架中涉及专业需要的内容重点、深入讲解；在课程量上，该课程只有36课时，其中实践课时占总学时的三分之一。可见，课程突出了应用型测量技术人才培养目标和专业技术学习需要，反映了以专业需求为导向的课程特色。
需要特别注意的是，公共基础小模块课程并非简单地拆“整”为“零”。它与将以往的一门课程，简单地拆分为几门课程有着本质上的区别。高职公共基础小模块课程能够最大限度地体现公共基础课与专业课程的衔接，突出高职公共基础课为专业课程服务的特点。
2.高职公共基础小模块课程的主要特征。高职公共基础小模块课程能够切实体现我国高职高专教育中对公共基础课所提出的“够用为度”和“服务于专业”的要求，其主要特征如下：第一，具有鲜明的专业个性。紧扣专业需求制定课程框架和教学内容，强化专业所需，淡化或删去不需要的内容。以高职物理课程为例：有的专业需要强化和深入“电学”中的电磁感应知识；有的专业需要强化“力学”中的静力分析和力矩的训练，而不需要运动学和动力学内容等，专业针对性强。第二，与专业课程的衔接度高。在公共基础理论知识基础上，融入专业衔接点知识和应用实践知识，实现了与专业基础课程和专业课程的无缝对接。第三，教师的工作量和操作难度将加大。由于小模块课程的专业针对性较强，不同专业其需求不同，课程构架和教学内容也必然存在较大差异。因此，难有完全适用的教材，多数情况下采用同时使用数本教学和学习参考书的形式。如，“热传递”课程同时使用《热学》《传热学》《热工测试技术》三本教学和学习参考书。这就需要教师具有较强的课程组织能力，改变以往完全由一本教材决定整个课程内容的教学模式。第四，课程量小灵活，且实践课所占比例较大。小模块课程的学时数较少，一般30学时左右。虽然不同课程所需的学时数不同，但总体来说，小模块课程的总学时数都较少，显示了小模块课程特有的贴近专业、小巧灵活、易于变化的特点。
高职公共基础小模块课程的结构模式，将改变我国高职高专公共基础教育课程“大而全”的现状，真正使高职公共基础教育课程“学有所需，学为所用”。
四、高职公共基础教育改革需要一个多元化、高弹性、可变性强的建设规划
高职公共基础教育的改革，需要对当前基础教育的课程设置、课程构架、课程内容、课程评价等进行全方位建设，使高职公共基础教育真正为专业教育的创新发展提供更加广阔的拓展空间。
1.设立教育理念、教育模式的创新建设规划。要达到高职公共基础教育高契合度的专业性整合的目的，在教育理念、教育模式上就需要突破传统观念和方法，在教育理念上要摒弃传统公共基础教育的全面化、标准化、系统化的思路，在教育模式上采用系列模式、小模块模式等多种课程构架，建立一个多元化的高职公共基础教育体系。
例如，按照传统教学习惯，教师的授课内容往往由一本教材决定。而公共基础小模块课程则通常难有完全适合的教材。对于学生数量较多的专业，可通过开发针对不同专业的系列教材的建设，以满足教学和学习所需；而对于大部分学生数量有限的专业，则只有通过提供多本参考书的方式，或采用发放资料、课堂笔记、图书馆或网络查阅等途经，解决学生学习和课后复习的需要。
2.建立课程设置、构架和内容的高弹性建设规划。一个具有高契合度的公共基础教育课程体系还应该具有高弹性的、可变性强的特征。反映在具体科目上，不同课程对应于同一专业，可以有不同的课程构架模式；同一门课程对应于不同专业，可以有不同的课程构架和课程内容；同一门课程在相同课程构架下，可以有不完全相同的课程内容；同一门课程在不同时期，可以有不同的课程内容等。体现出高职公共基础课程针对不同专业所需和时展需要的可灵活变化的高弹性特征。
3.完善精品课程或示范课程评价的系统性建设规划。高职高专精品课程或示范课程是指体现高职高专教育特色和一流教学水平的示范性课程。精品课程或示范课程的评价标准，对高职院校教学改革和课程建设具有指向性作用，往往也成为各高职院校课程建设的行为准则。目前，高职高专国家精品课程和示范课程的评审指标主要是针对专业课程，高职公共基础课程的评审指标处于空白状态。
【关键词】教育方针 发展历程 规范完善
新中国建立以来,党和政府在不同历史时期根据形势发展和任务需要,分别制定了相应的教育方针,这些教育方针对于当时的人才培养和经济社会发展都起到了巨大的推动作用。回顾和总结60年来我国教育方针的发展演变,对于更好地认识教育方针的本质和要求,进一步明确教育发展的目标与方向都具有重要的现实意义。
建国以来教育方针的发展与演变
新民主主义革命时期的教育指导方针(1949~1956)。在民主革命时期,同志就已经对新民主主义革命时期的文化教育方针进行了系统、全面、精辟的阐述。1949年9月,中国人民政治协商会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中的第五章“文化教育政策”就非常明确地规定了新中国教育的性质、任务,即“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作,应以提高人民文化水平,培养国家建设人才,肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想,发展为人民服务的教育为主要任务。”此外,它还规定:“中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致。”①
社会主义改造完成至“”之前的教育方针(1956~1966)。1953年6月30日,在接见青年团第二次全国代表大会主席团时,提出“要使青年身体好、学习好、工作好”。“三好”的号召在实际上成为了教育工作的培养目标和广大青少年学习成长的行为指南。1957年2月,在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》报告中,明确提出了社会主义的教育方针:“应该使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这一方针鲜明指出了教育的方向与目标。由此,这个思想也成为我国建国几十年来教育方针的核心内容。
“”期间的教育方针(1966~1976)。1966年5月7日,在审阅人民总后勤部《关于进一步搞好部队农副业生产的报告》后提出:“学生也是这样,以学为主,兼学别样,即不但学文,也要学工、学农、学军,也要批判资产阶级。学制要缩短,教育要革命,资产阶级知识分子统治我们学校的现象,再也不能继续下去了”(简称“五・七”指示)。②该指示尽管不是教育方针的规范表述,但对以后十年“”的发生和发展产生了极大的指导作用,比如,知识青年上山下乡、大办工读学校、强调政治挂帅,反对智育第一等。
十一届三中全会以来的教育方针(1978年至今)。1980年1月,教育部在北京召开了教育工作会议,初步总结了建国三十年来教育工作的基本经验,进一步明确了社会主义教育的培养目标,即使受教育者在德、智、体几个方面都得到发展,成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者,成为社会主义现代化建设人才。这次会议对教育方针的内容进行了总结和梳理,基本上匡正了教育发展的基本方向和思路。
1983年10月,邓小平为北京市景山学校题词:“教育要面向现代化,面向世界,面向未来。”“三个面向”的提法,拓宽了教育发展的视野,为进一步把握教育方针提供了重要的指导。
1989年11月,在少先队建队40周年之际,邓小平为之题词:“培养有理想、有道德、有文化、守纪律的无产阶级革命事业接班人”③这就是著名的“四有”人才目标。
1995年3月18日,八届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国教育法》,其总则明确规定:“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”可以说,这是以教育基本法的形式以最准确文字对国家教育方针最完整的表述。
2002年,党的十六大报告进一步明确了新时期党的教育方针,即“坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这样的描述既与我党一贯坚持的基本方针一脉相承,又注入了新的内涵;既坚持了基本方针的连续性,又反映了时代的新要求,体现了与时俱进的精神。特别是把教育为人民服务、教育与社会实践相结合作为教育方针的重要内容,更加有利于发挥教育促进社会全面进步和人的全面发展的积极作用。
2007年,党的十七大报告指出,“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。”十七大报告进一步突出了当前和今后一个时期教育的根本任务、途径,以及教育事业发展的目标。
教育方针发展演变对我国教育实践的影响
教育方针在指导教育实践方面发挥了巨大作用。首先,实现了教育在不同时期为国家政治、经济和文化发展服务的目的。教育的本质是为了提高整个国民素质,提高国家和民族的创新精神和创造能力,提高国家的发展能力和水平。建国60多年来,教育方针根据国家政治、经济和文化建设的需要,及时调整了教育的发展方向和内容,有力地保障了各个阶段中心任务的顺利完成。其次,进一步明确了教育事业发展中的根本问题,即 “为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的问题。在60多年的发展历程中,教育方针也一直在围绕这个主题进行着调整与改革。教育方针发展到今天,应该说,上述问题已经得以基本解决,但是随着形势的发展变化,它所承载的意义也在不断丰富与更新。
教育方针的消极影响。首先,在过去一段特殊的时期里,教育方针过分地突出了为政治服务的指导思想,使教育失去了自身发展的独立性。教育原本具有其自身的发展规律,因此它不能完全实现政治化,否则,教育就无法实现其发展目标,甚至会走上歧路,给国家带来无法估量的损失。其次,教育方针的重点不够突出,操作性差,影响了教育目标的全面落实。我国的教育方针虽然方向明确,内容全面,但表述过于宏大、抽象,不易于把握操作、落实。比方说,关于全面发展的概念,那么究竟什么是全面发展呢?不同层次的学校、不同的学科在认识上就有很大的差别,因此落实起来就比较困难,一定程度上只能依靠各自的领悟和体会。相比较而言,西方发达国家在对教育理念的把握上更强调有重点、具体化,如团队精神、创造能力、多元文化教育等,这样无论是学校还是教师都容易把握和操作。再次,在教育方针的演变过程中,有一个突出的问题始终没有给予明确界定,那就是教育主体一直不明确。在已有的表述中,有时称“党的教育方针”,有时又称“国家的教育方针”,有时还称“党和国家的教育方针”,教育主体始终不清晰、不鲜明,而且往往存在表述不一致、不统一的现象。不仅影响了对教育方针全面、准确的学习和理解,也影响了贯彻落实的效果。
教育方针进一步发展和完善的思考与建议
尽快解决教育主体不明确的问题。如上所述,多年来教育主体不明确的现象已经使得“教育方针”自身的定位模糊,这也使教育工作者在贯彻落实教育方针的时候时常感到无所适从。长期以来,我们总是将“党的教育方针”摆在首位,从而忽视了国家作为教育方针制定者的主体地位,这样做不仅无助于党的领导,而且易于将党政混为一体,不利于党的真正领导。
教育方针的内容需要统一规范。到目前为止,我国“教育方针”的主要内容到底是什么?始终没有一个全面、明确、清晰、完整的表述和权威的解释,人们记住的多是以前比较熟悉的那些内容。但这些内容有时在党和政府的一些文件中的提法又不一致,给人造成很大的困惑,例如,《中华人民共和国教育法》和党“十六大”修订通过的《中国共产党》中对教育方针的内容、要求就存在明显差别。而在党的《十七大报告》又对如何贯彻“党的教育方针”提出了一系列的具体要求。这就让人弄不清楚究竟该按照哪个“方针”来具体执行。
以科学发展观为指导,进一步丰富完善当前的教育方针。当前,我国正处于构建和谐社会和建设人力资源强国的重要发展时期,教育方针也要与时俱进,不断发展和完善,其中也包括上述问题的逐步解决。具体说来,就是要突出以人为本、突出人才培养的质量和规格,要按人才培养的规律来发展教育,推进教育;同时,根据社会需求,进一步细化、调整教育方针的内容,更加突出时代感、民族性、国际化与现代化,这样,教育事业才能真正实现全面、协调、可持续发展。(作者为信阳师范学院副教授;本文系河南省哲学社会科学规划项目研究成果,项目编号:2008BSH005。)
注释
①毛礼锐,沈灌群:《中国教育通史》(第6卷),济南:山东教育出版社,1989年,第400页。
关键词：学校；道德教育；层次性
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0245-02
一、学校道德教育层次性的含义
道德是调整人与人之间关系和人与社会之间关系的行为规范和准则。学校教育的层次性是指教育对象由于年龄、性别、生理、心理、社会地位、生活经历等的不同，对教育的内容、方法和传递的信息的接受能力、接受程度和范围等存在差别，要根据教育对象的差异进行分层教育。学校道德教育的层次性，要求在道德教育过程中应遵循层次性原则，要求教育工作从教育对象的特点出发，根据教育对象的思想状况，因材施教，因人利导。体现在教育目标的层次性、教育内容的层次性、教育方法的层次性等方面。其实质就是承认受教育者的差异性，根据不同层次的教育对象确定不同的教育目标、教育内容和教育方法，有的放矢，对症下药。既鼓励先进，又照顾多数，将先进性要求与广泛性要求结合起来，针对教育对象的不同情况展开道德教育。在学校道德教育过程中，必须承认个体在成长过程中所表现出来的才能和品德的差异，并且按照这种差异给予区别对待，尽可能使每个人按不同的条件向前发展。
二、当前学校道德教育的现状
以当前学校道德教育的状况为主题，通过实地采访，电话访问，问卷调查等方式分别对当前各阶段学校的道德教育目标，内容及方式等方面的状况进行调查了解，通过对反馈数据的分析，将当前学校道德教育存在问题总结如下：首先，道德教育目标过于抽象或教育目标定位过高，高层次的道德要求与受教育者多层次的思想基础不太合拍，忽视教育对象的层次性，导致道德教育缺乏针对性和有效性；其次，道德教育内容缺乏系统性、递进性，没有遵循人的成长规律和知识的增长规律，时常顺序颠倒或无规律可循；再者，教育方法上，教育方式单一，以硬性灌输为主，效果不明显。
具体来说，小学阶段道德教育存在的问题有：无道德教育目标，或目标明确；教育方式单调，以空洞说教为主；道德教育内容过分偏重政治教育、爱国主义教育，效果不佳，如采用的品德课学习教材，河北人民出版社出版的《品德与社会》三分之二是偏政治教育内容。中学时期道德教育的问题：课本内容陈旧，脱离大众道德，批判扬弃不够，缺乏对传统美德的继承和创新；重原则规范传授，忽视道德品质培养。大学阶段学校道德教育的情况：政治教育代替道德教育；重言传，轻身教；重政治思想的道德教育，轻视基本伦理道德教育；重道德观念的形成，轻视行为习惯的培养；道德实践方式单一，运动会或比赛为主。
综上所述，当前学校道德教育在教育目标、教育内容及教育方法的采用上都缺乏整体性、系统性，忽视了教育对象的层次性、特殊性。针对当前各阶段学校的道德教育存在的问题，家庭、社会等对学校道德教育的层次性提出了更高的要求。
三、实现学校道德教育层次性的基本策略
（一）实现学校道德教育层次性的基本规律
1.遵循学生个体的成长规律：童年期和幼年期，人的认知能力主要是具体形象思维和初步向形象逻辑思维发展，该阶段是根据世界如何影响他自己的利益来理解世界；童年后期和青年初期处于心理发展的矛盾期，较多的是按照社会的或法定的秩序来理解世界，选择的内容应建立在行为能否受到他人的、社会的有关团体，他的家庭的非官方准则，他的宗教或公民法的赞许或谴责的基础上；其后一个阶段中，生理、心理发展达到成熟，形成稳定的人生观和价值观，个人的思维主要体现在知识的应用上，而其形成的价值观和原则构成了其道德决定或做出判断的基础。由此分析我们可以看到，随着年龄成长的不同、生理阶段的发展，道德教育的内容也应随之发生变化。
2.遵循知识的增长规律：知识是人们对客观事物认识的总结，人们对事物的认识过程是由简到繁，由浅到深，由表及里，逐层推进的认识过程，而知识的增长也是由少到多、由具体到抽象逐步积累的过程。在道德教育的过程中，同样需遵循知识本身增长的规律。随着年龄的增长，进入下一个学习阶段时，使学生在拥有简单知识的基础上，接受相对深化的知识，使之前后有相应衔接和连贯。比如，爱的教育，应以爱的秩序理论（爱自己爱父母爱家庭爱朋友爱乡亲爱同胞爱所有人）为根据，小学阶段，应教育学生如何爱自己，如何爱朋友，爱家人等，由小爱到大爱，由近及远，只有做到爱家人、朋友，才能更好地爱他人、爱国。
3.遵循道德教育自身的规律：在道德教育过程中，道德认识、道德情感、道德意志、道德行为各要素相互渗透、相互促进和相互统一是教育过程的基本要求。当前学术界认为道德教育有以下几大规律：一是接受规律，即在道德教育的过程中，要尊重学生接受心理和接受能力；二是合力规律，认为道德教育工作是一个由许多要素和各自的层次构建而成的系统结构，只有协调整合诸要素、诸层次的总体结构作用，才能形成这一项工作的最佳功能和效益合力；三是层次规律，即根据学生的思想道德水平的多层次性，把先进性要求和广泛性要求统一结合起来，又要注意把一元性的价值导向和多元性的思想意识结合起来，不同对象的教育起点、标准及方法是道德教育层次性的基本要求。学校道德教育将根据人的成长规律和知识的增长规律将道德教育规律、人的成长规律和知识增长规律三者相结合，相统一。
（二）实现学校道德教育层次性的基本方法
劳伦斯・柯尔伯格的认知发展论认为，道德教育的第一步就是尽可能充分地认识到一个人实际上所拥有的选择范围，根据教育对象的特殊性展开道德教育，遵循人的成长规律、知识的增长规律和道德教育自身的规律，做到有层次性、系统性的统一。实现学校道德教育的层次性最重要的就是建立学校道德教育体系，道德教育体系中较突出的是建立明确的道德教育目标体系、层次分明的道德教育内容体系和针对性强而有效的教育方法。
1.建立层次性的道德教育目标体系。德育目标包括“认识目标，情感目标，行为目标”，认识目标是指在该阶段，学生的认识内容和认识能力应要达到什么程度；情感目标是指学生在该阶段情感认识能力应到达什么样的目标，比如对爱的感知能力，爱他人的能力和体会他人感受的能力；行为目标是指学生在某段时期内应成功地做成哪些事情并对其行为应有的正确认识。建立层次性的道德教育体系，要以认知目标为先导，以情感目标为基础，以行为目标为重点，实现各阶段学校目标分层推进。道德教育目标的层次性，要坚持从教育对象的实际出发，区分不同层次，有针对性地实施道德教育。各阶段学校道德教育目标应根据学生实际明确具体，同时前后两阶段的道德教育目标要衔接一致，实现有效的贯通，从而建立系统性的学校道德教育目标。例如，小学阶段学生的认知能力集中在具体形象思维向形象逻辑思维转化的初级阶段，学生接受知识的范围相对较窄，知识内容较简单，道德教育的目标应建立在学生实际基础上，教授其如何去关爱朋友家人，懂得基本的文明礼貌。中学阶段要在这基础上进行深化，同时又要根据中学学生实际提出更高的目标要求。
2.建立层次性的道德教育内容体系。学校道德教育内容的层次性关键在于建设具有层次性的教材体系。道德教育内容是其目标的体现和具体化，德育目标的层次性决定了德育内容的层次性。在教育实施过程中，关键要根据不同的年级学生的心理特征和品德形成规律，有层次、有秩序地安排道德教育内容，做到由浅入深、循序渐进，同时，不同层次的道德教育内容不能简单机械地绝对割裂，要注意互相衔接和有机结合，面向全体学生实施基本层次的德育内容，并向较高层次德育内容的方向引导，对高年级和素质较高的学生，要主动实施较高层次的教育内容。
儿童期的伦理关系以与父母的关系为主，其伦理活动主要集中在家庭；青年人的伦理关系以与同辈的朋友关系为主，其伦理活动除家庭外加上了社会伦理和职业伦理。不同的成长阶段、生活范围，其可选择的范围也相应改变，具体来说，学校道德教育内容的层次性应根据小学到中学再到大学的不同成长阶段，将有偏重地调整道德教育内容，最适应道德层次教育的划分依次理应是：文明行为习惯培养和劳动教育；其次是爱护公共财物教育、集体主义教育，自觉遵守纪律教育；再是民主、法制教育，爱国主义教育和国家主义教育，社会主义教育，理想教育，人生观、世界观教育等。
3.采用针对性较强的道德教育方式。单一的灌输教育法是当前学校教育的普遍教育方式，其结果是整个教育过程枯燥无味，效率低。而且当前学校教育模式是偏重理论教育和言传，忽视实践和身教。据调查统计，学生有80%的时间在教室里听课，处于升学阶段的学生更为甚者，约计90%的时间是压在了书本上，应试教育的体制造就了更多考将、分数上的巨人，行动上的矮子，忽视真正有利于社会和谐、稳定的道德素质发展的人才教育。转变单一的教育方式是现实的需要，是教育事业取得发展的需要。在物质经济的冲击下，道德教育往往被忽视，置于人们关注的光环之外，对道德教育方法上的问题更加被人们忽视。
道德教育方式是为了完成道德教育的任务所采取的手段和途径，是道德教育目的的具体化。由于教育过程是一个多因素相互影响、多层次的发展过程，决定了道德教育方法也相应地具有多样性。道德教育方法从不同层面有不同分类方法，第一种，从教育主体和客体的角度来划分，可以分为主体外部灌输和客体自我修养两个层次；第二种，根据教育内容权重来看，可以分为理论教育、实践体验两种方式；第三种，从教育的类型来看，可以分为氛围型、渗透型、情感型、审美型；第四种，从教育方法的特点和作用看，可以分为说服教育法、情感陶冶法、实际锻炼法、榜样示范法、修养指导法等。针对当前教育方式的单一和低效性问题，教育工作者在不断提升自身素质和教育水平的同时，应针对学生的特点灵活运用不同种类的教育方法。针对不同时期，不同环境，不同教育对象，道德教育过程中要注意多种方法的有机结合，优势互补，既要发挥教育主体的优势，又要尊重教育客体的需求，在道德教育主体与客体之间寻求最佳结合点，以达到最佳的教育效果。
参考文献：
[1]王磊.马克思恩格斯论道德[M].北京：人民教育出版社，2011.
中职学校 德育工作 形势与政策教育
国家教育部颁布的《中等职业学校德育大纲》中明确提出：中等职业学校要随着经济、政治形势发展对学生进行形势任务和时事政策教育。这表明，形势与政策教育是中等职业学校德育的重要内容。中职学校在德育工作中应重视形势与政策教育的地位和作用，探究形势与政策教育的方法和途径。这对于促进中职生的成长、成才有着重要的意义。
一、形势与政策教育的基本内涵
1.形势与政策教育的含义
所谓形势与政策教育，是指以国内外形势与党和国家的政策为内容的思想政治教育。它的基本任务是帮助学生正确认识国内外的形势，深刻理解党和国家的方针、政策，提高学生的思想政治素质，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
形势与政策教育分为形势教育与政策教育两个部分，这两个部分的关系是：一方面，形势教育是基础。学校要引导学生正确认识国内、国外的形势，准确把握社会关注的热点问题。另一方面，政策教育是归宿。学校要帮助学生正确理解党和国家的政策，增强学生对党和国家的方针政策的自觉认同。因此，在形势与政策教育过程中，形势教育与政策教育不能割裂，要以分析形势的方式来阐明党和国家的方针政策，要把形势教育与政策教育有机结合起来。
2.形势与政策教育的特点
（1）动态性
形势与政策教育的内容包含形势和政策两大部分。形势是不断变化的，形势的发展呈现出明显的多变性、突发性和复杂性。党和国家的政策虽有相对稳定的一面，但要随着形势的变化不断进行相应的调整。这就决定了形势与政策教育是一个不断变化、更新的动态过程，具有鲜明的时代特征。
（2）开放性
当今社会是开放的社会，现代德育是开放的德育。这就决定了形势与政策教育的开放性。开展形势与政策教育既可以采取课内教育，也可以采取课外教育；既可以采取校内教育，也可以采取校外教育。课内与课外、校内与校外的相互结合，形成了形势与政策教育广阔的空间系统。
（3）知识性
知识的传授是形势与政策教育的必要载体。形势与政策教育涉及的知识十分广泛，涵盖经济、政治、文化、科技、军事、外交等领域。通过形势与政策教育，可以使学生获取相关的知识，开阔学生的视野，提升学生的知识水平。
（4）针对性
形势与政策教育的内容广、跨度大、变化快。开展形势与政策教育不能泛泛而谈、无的放矢。应把握学生的心态和需要，针对学生普遍关注的“热点”“难点”问题，对症下药，解决学生思想中的困惑，统一思想，统一认识，统一行动。这是形势与政策教育要达到的根本目的。
二、形势与政策教育在学校德育中的地位
形势与政策教育的地位是指它在学校德育中所处的位置。德育是学校教育的灵魂，它致力于对学生思想品德和人格素质的培养，体现着学校教育的基本目的和归宿，贯穿学校教育的各个方面。就学校德育的内容来说，它有两大组成部分：一是基本的、相对稳定的内容；一是灵活的、可变性的内容。前者可称为学校德育的基本内容，后者则是学校德育的时变内容。
在我国社会主义条件下，学校德育基本内容涵盖思想教育、政治教育、法制教育、道德教育和心理教育五个层次。其中思想教育是指对学生进行科学的世界观、人生观、价值观的教育，处于德育的最高层次；政治教育是指培养学生对民族、阶级、国家、政党、社会制度的情感、立场、态度的教育，包括爱国主义教育、集体主义教育、社会主义民主政治教育以及党的基本路线教育等，它处于德育的高层次上；法制教育是指对学生进行民主与法制观念和法律规范的教育，它处于德育的较高层次；道德教育是指对学生进行调整人与人之间、人与社会之间关系的行为规范教育，它处于德育的基础层次；心理教育是指对学生进行心理健康知识教育，培养学生健康的心理素质，它是德育的最基础的层次。德育的这五个方面是根据教育的目的、德育的任务和目标以及青少年学生成长发展的特点和规律确定的，具有系统性、相对完整性和稳定性，是学校德育的基本内容。这一部分内容如今在我国各级各类学校德育大纲中都做出了比较明确的规定，而且通过思想政治课与日常德育活动得以具体实施。
形势与政策教育是根据当前的国内、国际形势与党和国家的方针、政策，并结合青少年学生的思想现状确定的学校德育内容。这部分内容不可能用大纲的形式规定下来，应由学校根据形势与政策的动态发展以及学生的思想变化加以确定。因而，形势与政策教育是学校德育的时变内容。
三、中等职业学校形势与政策教育的实施策略
中职学校开展形势与政策教育必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循职业学校学生身心发展的特点和规律，努力培养适应社会需要的实用性人才和高素质劳动者。
1.以人为本是中职学校形势与政策教育的基本准则
以人为本是马克思主义的基本观点，以人为本的本质是促进人的全面发展。中职学校形势与政策教育必须遵循以人为本的原则，把促进中职生的全面发展作为形势与政策教育的根本任务和目的。
（1）要尊重学生
马卡连柯认为，只有更多地尊重学生，才能更多地要求学生。没有尊重就没有教育，尊重是教育的本质规律，是21世纪教育的理性追求。中职学校形势与政策教育要尊重学生的个性和人格，尊重学生的基本权利和责任，平等对待每一位学生，把学生当作有血有肉、有生命尊严的人。
