1．企业管理模式上陈旧
电力企业是从事电力生产经营活动的工业企业，它通过由发电、变电、输电、配电等子系统构成的电力系统，进行电能的生产和销售，它实行独立经济核算，是独立的工商合一的经济单位。由于长期处于垄断性经营，市场开放程度有限，竞争压力也得以减少。在发电、变电、输电、配电等企业协调管理及子系统的内部管理上重安全而轻管理，呈现出信息分散、条块分割的局面。由于缺乏综合系统的管理，电力企业各子系统及其内部各行其是，缺乏统一的调度与管控，这样不利于电力企业在总体设计上进行规划，同时也不利于其精简机构，加大了企业的开支与负担。
2．信息化管理不能及时跟进
信息化管理作为一种补充手段在电力企业经济管理中的运用，不仅是电力发展的需要，也是电力行业战略规划的需要。然而，由于资金投入不足以及管理制度等因素的影响，信息化管理没有与电力企业的经济管理保持同步、及时跟进，而是呈现出总体规划缺失、信息系统不相容、各子系统直接缺乏联系、重复建设以及信息系统的技术标准不统一、信息编码不规范等问题，这样不仅浪费了企业的财力，更是影响了电力企业的管理效率，制约了电力行业的发展。
3.人力资源管理模式尚需优化
在电力企业经济的运营管理中，人是其中最为核心的因素。这是因为从管理制度的制定、落实、执行，最终都要充分发挥人的因素，由人来组织实施。管理是以激励性的或规约性的措施来规范人的行为，使人按照企业的发展、制度以及文化而投入劳动，从而为企业带来最大经济效益与剩余利润。因此，人力资源管理在整个电力企业的经济管理中处于非常重要的地位。当前，电力企业在人力资源管理上还停留在管人、限制人的阶段，使员工在工作中按部就班，缺乏创新精神与创造力。
二、电力企业经济管理存在问题的应对策略
1.实现政企分开淡化行政性的因素
对电力企业经济管理的影响，破除制约电力企业经济管理的体制，走出一条适应电力企业持续、健康发展的市场化道路。具体来说，要充分发挥政府的宏观调控功能，依靠经济政策的制定和宏观经济变量的调控，对电力企业实施间接的影响；在电力企业的微观决策经营上，要充分发挥电力企业自身的主体性作用。要从产权制度上进行明晰，在国家控股的基础上，对现有的电力企业进行股份制改造，使电力企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
2．创新电力企业管理模式
一个科学而有效的经营管理模式会给电力带来企业带来经济效益的提升，为企业创造更多的利润。电力企业应该创新经济管理模式，改变条块分割、信息分散的局面。建立以成本管理、企业内部资金管理、市场销售管理为关节点的管理链条，全面构筑电力企业的经济管理体系。具体来说，在成本管理上，要实行成本控制，降低成本消耗，降低采购成本；在企业内部资金管理上，不断优化资金结构，合理配置内部资金流动，优化资金占用结构，确保资金合理占用和有效使用；在市场销售管理上，要将国家制定的电价政策落实到位，充分利用国家的峰谷电价政策，多创收益，实现市场销售的最大化。
3．树立先进而现代的经济管理理念
电力企业要树立企业管理集约化、社会利益最大、客户价值最大的现代管理理念。这不仅是电力企业谋求自身发展的需要，更是时展对电力企业提出的挑战。为此，电力企业应该切实转变管理理念，积极转变观念，在新理念的引领下不断创新电力企业经济管理的新方式。
4．加强电力企业经济管理的信息化建设
具体来说，做好电力企业的经济管理信息系统的开发工作，切实提高企业内部的经济管理信息化水平。同时，探索利用计算机技术对经济管理进行监督管理的体制与机制，建立全方面、立体化的信息系统平台，使经济管理的质量和效能得以提升。
5．优化人力资源管理模式
3.管理模式陈旧首先明确电力企业是一个工业企业，它从事电力的生产以及销售，电力企业通过发电、输送、变电等组成了电力系统。电力企业进行独立的经济核算，是工商合一的经济单位，由于其长期垄断性经营，市场开放度较低，竞争压力比其他企业也小的多。由于其管理模式的陈旧，企业内部各个部门的管理出现了条块分割的局面，各个部门各行其是，缺乏综合的管理和统一的管控，不利于电力企业的总体规划，加大了电力企业的开支，增加了企业的负担。
4.信息化管理水平不够信息化管理能够有效的提升电力企业的管理效率，提升电力企业的管理质量，是电力企业经济管理科化、高效化的重要手段。但是，现阶段由于电力企业的管理体制不完善以及投资不足等因素，电力企业的信息化管理水平远远落后于其他的企业，在企业经济管理上出现了缺失总体规划、信息系统不统一、子系统缺乏信息交流、编码不规范的局面，严重降低了电力企业的管理效率。
5.人力资源管理模式有待优化人是电力企业经济管理中的核心因素，管理制度从制定到落实的每个环节都需要充分发挥人的主观能动性，都需要依靠人来进行组织管理。企业的经济管理要充分激发管理人的工作热情，充分发挥自己的创造力，积极更新传统的管理模式，使电力企业的经济管理跟上时代的节拍。
二、针对电力企业存在问题的解决措施
1.把政企分开首先应该明确电力企业是一个工商企业，要弱化行政因素对电力企业经济活动的制约，打破限制电力企业发展过程中的体制障碍，电力企业作为市场经济中的一部分，应该有它的自主性，要根据自身的发展需要走适合自己持续发展的道路。政府应该弱化对电力企业的直接管控，依靠宏观调控政策，对电力企业的发展进行间接地影响，而非直接的管理；电力企业也要充分认识到自己的自主性并且掌握好自，充分发挥主体作用。国家要对电力企业实行股份制改造，使电力企业自负盈亏、自主经营，激发电力企业的市场活力。
2.创新经济管理模式电力企业经济效益的提升必须依靠科学高效的经济管理，只有这样才能提升电力企业的经济效益，提升自身的竞争力。要创新经济管理模式必须破除旧的管理体制，建立新的以成本管理、内部财务管理、销售管理三位一体的新型管理模式，形成一个科学高效的管理链条。加强成本管理能够控制成本消耗，减少采购花费；内部财务管理需要优化资金结构，实现内部资金的最优化配置；销售管理应该依据国家的政策，制定合理地销售计划，增加企业收入。先进的管理理念电力企业想要快速发展必须更新管理理念，要树立社会利益最大化、管理集约化、客户至上的新型管理理念。树立新型的现代管理理念是电力企业适应现代市场经济的必然要求，新的管理理念对于电力企业改变现行的管理方式，引进新的管理要素大有帮助。
1.企业对产品进行定价，企业在确定产品价格时，需要全面考量产品的成本、效益及产品在市场中的竞争力等多重因素。
如果企业的成本核算工作没有做好，得出了错误的成本信息，为企业进行决策提供了误导，使得产品价格确定的不合理，无论定价过高还是过低都会影响到企业的经济利益。
2.成本核算对企业的净利润有一定的影响。
企业的总收入减去成本费用，就是企业的净利润。其中，企业的总收入相对而言易于统计，通常不会出现什么偏差，而企业的成本由于其内容繁多、变动性比较大、对财务人员的业务能力和核算提出了相当高的要求。成本数据对企业的净利润有相当大的影响，单位成本轻微的调整都会导致企业的总体利润发生非常大的变化。
3.成本核算有助于加强成本管理，提高企业的经济利益。
正确的成本核算是企业经营分析的前提和依据，从数据中发现和查找管理中存在问题，及时纠正和完善，提高管理水平，实现既定的利润目标，是成本核算的重要意义。通过有效的核算和管控，以“开源节流，降本增效”为抓手，是企业提高经济效益的重要手段。
二、电力企业成本核算的内涵以及在经济管理中的作用
1.电力企业成本核算的内涵
电力企业的成本核算与一般企业的成本核算不同，电力企业没有产品，这就对其成本核算工作提出了特殊的要求。在电力体制改革的宏观背景下,电力企业的经济管理也产生了重大的变化。电力企业逐步抛弃了原来的粗放型管理模式，朝着精细化、科学化的管理方向迈进。而随着市场经济的深入发展，在市场经济的浪潮中，电力企业的市场竞争压力只会越来越大，在这样的时代背景下，成本核算作为电力企业进行经济管理的重点工作，将彰显出越来越突出的作用。
2.成本核算在电力企业经济管理中的作用
面对国家控制电价的局面，为了最大限度的提高经济利益，企业在努力提升电能销售量的同时，需要加大对成本的控制，提高成本核算的水平。因此，成本核算一直都是企业进行经济管理的重中之重。成本核算在电力企业经济管理中的作用，主要体现在下面几点：
(1)成本核算能够帮助电力企业控制生产经营耗费。
企业为了维持日常的生产经营活动，获得经济利益，首先需要补偿成本耗费，加强可控成本的核算能够帮助电力企业控制生产经营活动中的各项耗费，为企业的日常生产经营提供保障。
(2)电力企业成本核算有利于总利润的提升。
在市场经济的背景下，企业需要充分发挥主观能动性，提升自己的经济利润。提升经济利益最直接的手段就是提高产品单价或者控制产品成本。而国家控制着电价的制定和调整，对于电力企业来说，只有通过成本核算的途径，对企业的生产成本进行有效的控制和管理，避免电能生产过程中的不必要支出，才能充分为企业经济利益的增长创造空间。
(3)成本核算能够推动电力企业可持续发展。
通过有效得成本核算，企业能够全面掌握在生产经营过程中的各项成本信息以及费用情况，从而为各生产部门的开支以及物品耗用制定一个科学的标准，通过标准的执行控制浪费行为，对于生产过程中发现的问题第一时间采取有效的手段加以解决。成本核算是电力企业进行经济管理的核心内容，通过成本核算工作的逐步展开，能够显著地提升企业内各个部门的协调能力，疏通了资金链的运转渠道，并降低企业在生产经营中的风险，有力的推动了电力企业的可持续发展。
(4)成本核算有利于电力企业社会效益的提升。
通过展开成本核算工作，企业能够获取真实的成本信息，为各项资源的统筹调度提供了科学的依据，也使得政府有关部门的监督管理工作有了一套合理的标准，并为国家制定和调整电价提供了成本方面的参考。一举多得，不仅满足了企业内部管理的需要，也满足了国家对电价行监督管理的需要。电力企业承担着为国民经济正常运转提供电力支持的重大任务，只有加强成本核算工作，才能为更好地履行社会职责，为国民经济提供更强大的动力支撑，为社会经济的发展提供坚实的保障。
三、加强电力企业经济管理中成本核算的有效措施
第一，要在电力企业的内部树立起成本的观念，加强管理人员对成本核算工作的重视度，把企业较为被动的成本管理转变为主动的成本管理。第二，经济管理离不开人才的支持，成本核算也需要专业人才支持。电力企业要重视成本核算方面的专业人才，并为员工提供专业的培训和进修机会，以确保成本核算人员的业务能力与综合素质的提升。第三，要按照与成本核算有关的政策、规范并结合电力企业的实际状况来建立健全成本核算的相关制度，促进这项工作的顺利进行。第四，要真正贯彻落实成本核算的相关的制度，建立相应的责任制度，将成本核算工作的每一环节、每一部分都落实到具体人员，并建立科学的绩效考核，促进相关工作人员的主动积极参与，建立起相应的管理体系。
四、结语
关键词：电力企业；经济管理；可持续发展
随着我国“十三、五”规划的到来，发展低碳经济和建设资源节约型社会已经成为未来一段时间内我国经济发展模式的倡导与主流，这也对电力企业提出了新的挑战。电力企业需要进一步转变管理和运营模式，使企业的发展模式与国家经济发展模式相吻合，在实现自身可持续发展的同时，为我国经济发展构建一个坚实的后盾。
一、电力企业的经济管理措施
低碳经济的发展模式下，电力企业的传统发展模式已经不适应，因此需要及时提高对低碳经济理解和适应，在自身的战略上做出调整，制定相应的节能减排政策，同时开发运用新技术实现节能减排。
1.根据时代特征调整战略
伴随着资源价格的不断提高，电力企业在成本上也受到严峻的考验，在这种情况下，企业应当转变原有的供电策略，在以往的供电中，电力企业通常不考虑社会对电的需求等因素，只负责日常的供电。现如今，我国的供电中，火力发电仍占有绝对高的比重，这也就造成大量的废气废渣，不符合我国低碳经济的主旨。因此，在风能、潮汐能等自然能源尚未得到大量的运用时，就应该在供电策略上做出改变。新的供电策略，应该将社会对电的需求纳入到供电中，通过对点的需求的调查，在供电中采用按需求供电，例如在我国一些以农业生产为主，工业和第三产业所占比重较低的城市中，对电的需求就会较少，这样供电企业可以在制定相应的供电方案，供应能够满足该城市日常发展生活的电量即可，这样满足低碳经济的要求。
2.采用节能供电调度模式管理企业
开发新的供电技术已经成为当下各电力企业的重点项目之一，但是一个新技术从研发到投入使用需要一个复杂、反复的过程，这个过程是漫长的，因此，在一项新的供电模式投入运营前，还需要对原有的传统电力调度进行转变。考虑到低消耗的目标，电力企业应当严格控制输电过程中所造成的能源消耗，将污染指数控制到最低的范围之内，在保证电力系统能够持续的稳定的供电前提下，采用最优的调度模式。
3.运用智能电网及偏向特高压等新技术
众所周知，我国地域辽阔，不同的地理区位有着不同的自然特征。由于我国经济发达区集中在东部地区，因此，东部地区的用电需求量也较高，这也促成了我国西电东送的战略。西电东送是基于我国西部地区拥有丰富的能源资源，就地取材发电输送到东北地区乃至全国。但是在以往的输电线路中，由于输电距离较远造成的电流的损耗也十分之大，因此，在输电线路上，应当采用新的输电技术。运用特高压输电的方式，同时发挥智能电网的优点。特高压输电的技术手段能充分发挥节约资源的作用，大大减少电流在输送中的损耗，而智能电网则能解决输电距离远的问题，它能够将多种不同的输电方式有效的整合在一起，同时采用新的触电方式，实现柔性接入，最终实现长距离的输电。智能电网和特高压输电技术符合我国低碳经济的时代主题，能够帮助电力企业实现转型和盈利。
二、电力企业的可持续发展策略
电力是我国经济发展的基础保障之一，随着全国各行业都以低碳经济为主旨转型，电力企业也不例外。电力企业想要实现可持续发展，应当主要从以下几方面着手。
1.坚持循环经济与节能减排道路
循环经济是我国一直倡导的经济模式，循环经济主要是将原本的传统经济模式中的单向经济转变为循环性经济。循环经济主要是将原本的废弃物转变为再生资源进行二次利用。循环经济是我国经济发展的趋势，有利于构建环境资源节约型社会。目前我国大多数行业还都是单向型经济发展模式，这种模式虽然使得了经济高速发展，但是所付出的代价也十分巨大。由此可见，实行并坚持循环经济十分重要，电力企业在供电过程中坚持循环经济，是实现可持续发展的一种重要方式。坚持循环经济，更多的是要求电力企业在思想上首先有所重视，尽管在供电的过程中，可循环利用的地方不是很多，但是这种意识不能够丢失。在供电的过程中，一些供电仪器和输电管道等在使用寿命达到后可以回收，经过专门的处理还可以有别的用途，这些晓得方面都是循环经济所倡导的。因此，时刻有循环经济的意识十分重要。电力行业是一个高能耗的行业，在当下低碳经济的倡导下，必须坚持走节能减排的道路。供电公司在供电的过程中，虽然不像发电产生大量的浪费，但是根据调查，在供电的过程中，由于人为因素和技术限制，仍然有大量的电在输送的过程中流失，输电管道没有发挥全部的作用就被废弃等现象。尤其是在输电过程中流失的电量，每年累计在一起的数字十分惊人。因此，也应该在供电过程中对电进行控制，将流失的电控制在最低。这也就在客观上促进节能减排。
2.制定总体规划，时刻保持与市场一致性
从当下我国的情况来看，我国的城市化进程不断加快，市场对电的需求也不断增加。电力企业想要在日益繁荣的市场经济下加快实现可持续发展，首先要做的就是有一个整体的规划。电力企业的整体规划十分重要，一定程度上决定了电力企业能否实现可持续发展。因此，电力企业应该及时制定一个企业的总体规划。规划的内容应当与低碳经济实现一致，与市场紧密相连。电力企业的发展离不开市场，因此，与市场时刻保持紧密的联系就十分重要。电力企业在供电中，根据市场的实际需要进行供电，能够使得企业合理供电，节约成本，与低碳经济的时代精神相吻合。
三、结语
随着《可再生资源法》的出台，我国在低碳经济的道路上已经走的越来越坚定，电力企业在低碳经济的道路上充当着重要的角色，在管理模式上进行探究和探讨，及时制定符合时代的管理策略，实现可持续发展，是电力企业的当务之急。
作者:高娇惠 单位:国网福建龙海市供电有限公司
参考文献:
随着电力体制改革稳步推进，发电企业面临的外部经营环境压力愈来愈大。煤炭价格上涨、环保排污收费标准提高等等导致发电成本的攀升；怎么样面对这些变化的环境造成成本加大，我们该怎么办？对此，笔者认为公司应该很狠抓内部管理：强化核算，挖潜增效，努力降低企业发电成本，提高市场竞争能力，挑战外部经营压力！
二、成本控制的主要思路
1．在市场经济条件下，要求电力企业突破计划经济传统管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于企业管理的方方面面。同时企业成本在生产经营活动中所发生的各项支出都会受到企业各种管理因素的影响，因此，成本控制要从企业的经营活动、管理措施以及战略抉择等方面来进行。现代企业管理不能忽视成本管理。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范成本管理行为，则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。
2．成本管理是企业内部管理的核心内容。现代企业在企业经营活动中追求的是低于社会平均成本来获得最大经济效益。企业管理与成本管理涉及了许多内容，如人事、物资、生产、安全、质量、财务等，这些专业管理无不与成本管理息息相关，成本就像一只无形的手，伸入到每一个专业管理中的每一个过程。因此，企业离开成本的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一整套科学的成本管理活动，就不能真正体现加强现代企业管理。
3.成本的控制有相对成本控制和绝对成本控制之分，绝对成本控制是把成本支出控制在一个绝对的金额中的一种成本控制方法。相对成本控制是指企业为了增加利润，要从产量、成本和收入三者的关系来控制成本。实行这种成本控制，一方面可以了解企业在多大的收入量下才会与生产成本平衡，甚至超过生产成本，做到预期效果。另一方面可以了解企业在生产出多少产品后以在最经济管理方式下才可以产生最大的效益。4．科学的成本管理是现代企业进行经营决策和实行全面经济核算的工具。企业生产经营中对一些重大问题的决策都要进行技术经济分析，而成本是分析技术经济效果的重要指标。企业劳动生产率的高低、物资消耗多少、设备使用好坏、资金周转快慢、投资收益大小都要通过成本反映出来。
三、企业全面预算管理
1.全面预算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依据企业决策方案的要求，对销售、生产、分配等活动确定明确的目标，并表现为预计损益表、现金预算等一整套预计的财务报表及其附表，借以预计未来期间的财务状况和经营成果。
2.全面预算管理按照“目标倒逼、责任到位、闭环控制、偏差管理”的思路，在模拟和预算的基础上，据根据企业的发展规划和经营战略，结合电厂和电厂所处电网的实际情况，制定全厂全年主要目标（利润、上缴、电量、费用、经济指标、燃料成本等），科学、合理地制定主要生产技术经济指标、生产经营中各种资源消耗指标和费用开支指标，并按照预定的目标进行层层分解，直至落实到班组（或个人），实行目标责任考核。
3.全面预算管理包括量本利管理子系统、费用管理子系统、指标管理子系统、综合计划子系统、物资管理子系统、燃料管理子系统、设备可靠性管理等七个子系统。它以全面预算为龙头，以成本管理与辅助决策为核心，以过程控制为手段，以管理会计与数据挖掘技术为支撑；强调过程与控制，强调绩效度量与整体最优，强调企业信息实时共享。
四、现代企业制度对成本管理的要求
1.市场经济条件下要求企业成本管理科学化。要求企业市场化程度越高，成本管理领域越宽，就更要充分的运用现代科学技术、科学方法，提高成本管理水平，使成本管理适应现代企业管理的需要。
2．企业成本管理的目标是以最小的投入取得最大的经济效益。企业制定生产经营计划、各种规章制度，如何建立好企业的规章制度，要根据企业的生产经营情况而定，即使是同样性质的企业，由于地理环境、规模大小、人文环境、用户结构、经济发展的不同，规章制度的建立也应不相同，这就要求我们在制定规章制度的时候一定要根据当地的实际，制定适应企业实际的行之有效的管理规章制度。
3.进行成本预测，确定成本目标。企业的成本预测是指对在一定时期内预计要发生的成本和费用进行测算，是确定成本目标的前提。成本预测内容比较广泛，涉及设备老化、电煤价格上调等各方面，是一项复杂的工作，要做好这项工作，必须重视调查，详细了解资料，进行反复测算，不断总结经验。
五、制订及修订各项成本考核办法
1.研究运动规律，科学管理企业成本。企业应结合实际，研究自身成本运动规律，运用现代管理技术，因地因时制宜，建立科学的各级成本管理办法。
2.发电成本按照成本和发电量的关系，同时根据发电生产流程，电厂建设成本来有效地理清哪些费用是可控的，哪些是不可控的，然后有目的、有重点地通过各类渠道降低各类成本，降低财务费用，提高全员劳动生产率，将可控费用层层分解，严格考核。
3．建立目标成本管理责任制，全过程的成本管理考核制度。将目标成本分解到每一个具体项目、落实到各部门、各岗位、每一个职工，实行全员、全过程的成本管理体系，才能保证完成既定成本目标从严从实进行考核。
4.加强管理，降低燃料成本。要确保入厂煤的质量关，确保到厂的数量到位。加强对运行人员管理，积极根据电网和机组负荷调整锅炉燃烧。
5.建立成本控制系统，确保成本指标的完成。在成本指标考核方面，以合理的消耗定额为前提，将目标成本分解到各部门、把成本管理的责、权、利落实到每个职工，把降低成本作为职工必须承担的经济责任和自觉履行的义务，成本指标与工作绩效挂钩，严格考核、奖罚，实行成本否决制。
经过多年的发展，我国电力科技也获得了长足的发展，电力工业创造了许多实用的先进技术，为促进电力工业的发展和实现电力工业现代化作出重要贡献，从总体上我们与世界先进水平的差距正在逐步减小。
(一)火力发电为主、水力发电为辅
我国是煤炭生产和消费大国，火力发电在我国的电力构成中占较大比重。改革开放后，我国大力引进世界先进技术并不断创新优化，在这方面也取得一些技术成果。90年代我国投入运行国产超临界机组，可用率比较高，同时培养了一批优秀的安装、运行技术队伍。但尽管如此，燃煤产生的污染却仍火力发电所不容忽视的问题，我国火电对环境的影响只考虑烟尘危害。实际上，消耗化石燃料所产生的多种化学气体对环境的影响更大，许多城市的酸雨己成为关注的焦点。而对水力发电、核电、风电来说能源清洁，对环境具有保护的作用，几种类型中，水力发电所占比列较大。
(二)水力发电潜能巨大
我国水能总量蕴藏丰富，可开发水能资源的装机容量也较大。如今，水电发展较为迅速，规模不断扩大。在一些规划的大型项目中可以看出，我国拥有许多先进的水电开发技术。
(三)核电技术方面取得一定突破
我国现有运行中的核电与核动力反应堆较少，与世界水平还有不小的差距，还尚无能力独立建设高级核电站。在核电方面，发达国家的核电技术己相当成熟，我国在引进时相对风险要小一些，并且我国的科研设计部门集中优势力量自主研究开发，掌握自己的核心技术、共性技术和促进重点企业的技术进步和技术改造。
二、如何在循环经济引导下，实现电力企业的经济管理
(一)针对现有的火电为主的电力结构，推进清洁生产
我国环境问题日益严重，可持续发展的要求己迫在眉睫。企业面对着如此严酷的市场竞争环境，不能被动适应国家制定的环境标准，重要的是如何不断寻找更有效的管理途径来降低企业的环境成本，实现效益最大化。目前，我国电力结构主要是以燃煤为主，虽经过种种相应的技术处理进行减排，但仍缺乏最有效技术，造成严重的大气污染。根据当前燃煤发电造成的污染较为严重，应该优先针对燃煤发电实施清洁生产，大力抓好火电电力企业的污染防治、控制和治理污染源工作。优化燃煤发电结构，提高煤炭的燃烧率，大力开发水电，但是必须坚持保护生态的原则，同时在确保安全的基础上大力发展核电建设。提高资源的利用率和材料的转化率，最大限度地减少资源的消耗和浪费，从而降低环境污染，是循环经济的最基本手段。
(二)依靠科技，推进发展循环经济
电力工业的发展在可持续的要求下受到能源和环保的限制，发展循环经济模式是电力行业的必由之路。电力企业要使自身持续发展，就要在先进技术的支持下，灵活的运用循环经济的技术，使循环经济的得到飞速的发展。推动企业技术创新并加以利用，加强资源综合循环利用。火力发电在我国电力结构中仍是占据主要地位，因此提高煤炭利用率就显得至关重要。
(三)坚持以循环经济思想为发展思想
由多年来国内外电力企业的发展现状，可以看出，发展循环经济，必须根据时间地点发展不同策略，不能只看到向前进而忘了后续的跟进，保证整体取得最好绩效。电力企业不能只单纯在先进技术上下苦工，应该与国家整体的可持续要求相配合，不能以牺牲国家、社会公众的利益为代价来单纯追求经济效益，以循环经济思想为指导，在采用新技术的同时实现零浪费、零污染、零排放。以自身的发展带动周围身边产业的发展，实现共同进步。循环经济才能在整体上得到根本发展。由于系统的经济性，电力企业发展循环经济，就不只是单单要致力于控制污染、节约资源、综合利用和提高利用效率，还要从整体上改善产业布局和结构。目前，我国电力产业的发展中仍有较多的缺陷，但不能多度的追求循环经济，放弃了本质，只是简单地去认为循环才能发展经济，只有发展了才能够去循环。
三、结论
(一)人力资源开发存在的问题
1.开发形式单一。培训、交流等是人力资源开发的可靠途径。我国现有电力企业人员培训方式较为单调，各类培训班通常遵循讲授、讨论加活动的模式运作，缺乏必要的实验、锻炼等其他科学的培训手段；培训过程中忽视素质锻炼和能力提高的教育环节，更不重视心理训练。由于培训形式枯燥单调，重理论不重实践，忽视电力企业人员的年龄、心理特征，造成培训低效。
2.开发管理未科学化。电力企业未充分认识到人力资本投资有利于可持续发展战略的实现，未认识人力资源开发投资在电力企业的重要意义。电力企业人力资源开发资金投入上，往往未进行合理性分析与评估，资金使用未做到以节俭、实效为原则，未做到科学化。
3.评估未社会化。现行电力企业人员管理制度中只是规定：培训机构通过结业考试评定受训者学习情况，有关部门颁发相应的培训证书，作为任职、晋升等依据。这种培训评估模式极易导致形式主义。开发评估应该充分发挥社会力量的作用，实行公众评估。
(二)人员考评中存在的主要问题
1.考评标准不规范。由于我国目前电力企业职位分类线条过粗，电力企业制定的考核标准各不相同，致使考核标准不规范、未量化，实际考评难以操作，考评结果准确度不高，考评客观上流于形式。
2.考评方法单一。在电力企业人员考评的具体实施过程中，采取了单一的考评方法，忽视了对国企人员的平时考评或群众考评。
3.忽视定量考评。电力企业人员考核只注重了定性考核，忽视定量考核。具体表现为很多电力企业考评标准未量化，忽视了贡献与能力的考评，导致吃“大锅饭”在电力企业内部盛行。
4.考评结果与使用脱钩。目前很多电力企业对获优秀等次与称职等次的电力企业人员在奖金、晋级增资、晋升职务方面没有拉开档次，极大地削弱了优秀等次对国企人员的吸引力。
(三)电力企业人员选用中存在的问题
1.电力企业人员选用权力过分集中。这种权力高度集中的用人体制难以全面、准确、客观地评价和任用每一个同志，而且容易产生任人唯亲的弊端。
2.电力企业人员选用仍然主要靠领导相马制。人才能否被发现和使用主要取决于是否被领导者相中，这种被动状态遏制了广大人才的主动进取精神，从而造成了严重的人才资源闲置和浪费。
3.电力企业人员选用受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯势力的影响。国企人员的升迁主要不是以实绩为准绳，而是以领导人的主观评价为依据，这就很难做到客观和公正，严重挫伤广大国企人员的积极性。
4.电力企业人员选用基本上仍在人治的轨道上运行，又缺乏法制化规范和科学操作程序，往往因领导人的素质而大相径庭。有的以德代才，有的以才代德，导致用了不少庸才和坏才。
二、电力行业人力资源管理中存在问题剖析
(一)沿用传统人事管理模式
在电力企业中，目前沿用了以前的传统国企的做法，即员工身份分为“干部”或是“工人”，且是“先天的”，在进入企业前就由相应的“资格”决定了。这种将本质的区别的劳动力人分割为不同类型人员的现象不利于人力资源的整体开发、管理，不利于调动全员的积极性。
(二)人员招聘对象过于狭窄
长期以来，电力企业形成封闭管理，招工对象以系统内、行业内职工子女为主，以系统所办专业技术学校的毕业生为主。这样做使大批原本可能进入企业的更优秀的人力资源被拒之门外，企业招聘的员工的整体素质得不到保证。
(三)考核文化作用发挥不够
由于国家有垄断性质，长期以来，电力企业就是不存在风险的稳定生存港湾，没有失业的威胁。长此以来，导致人员臃肿、劳动生产率低，讲究和谐、避免激烈的竞争的思想等等。于是，形成了一种轻考核、重资历、重经验、重关系、唯学历的选人与用人观念，考核的作用不能从根本上发挥出来。有些部门领导则对绩效考评的重要性认识不足，认为是人事部门的事，在工作中不予以积极配合，加大了此项工作开展的难度。
三、在市场经济条件下电力企业^力资源管理主要策略
(一)优化人力资源管理机制的对策
随着我国市场经济的发展，市场配置已逐步成为人才资源配置的主要方式，传统体制下形成的人员计划调配方式的影响日渐衰微，深层次的体制成为影响电力企业人才资源优化配置的重要因素。要建立现代企业人力资源管理机制，电力企业必须拓宽人才引进渠道，建立系统的培训体系，健全有效的竞争和激励机制。培育以人为本的企业文化，吸引和留住优秀人才为本企业服务。
(二)更新人力资源管理理念。完善人才选拔任用机制
完善人才选拔任用机制，提高人力资源管理者的素质，采取有效的人才管理方法、方式从内部或从外部引进管理人才，是电力企业重视的问题。在新的市场竞争条件下，只有结合企业战略目标和竞争策略，制定人才发展规划，深入挖掘内部人才潜力。拓宽外部人才引进渠道，才能为企业的可持续发展提供人才保证。
(三)建立弹性人力资源管理模式，形成优胜劣汰的竞争机制
人力资源规划的刚性特点，其实是电力企业人力资源管理的致命伤。随着国家经济体制的转轨，电力体制的改革，负担沉重的电力企业必须卸下包袱，轻装上阵。这除了需要同家构建社会保障体系以保障国企改革的顺利进行，电力企业自身也应该抓住电力体制改革的契机，裁减人员，使得企业中的人力规划恢复一定的弹性。同时电力企业应该建立和完善优胜劣汰的竞争机制，让职工通过竞争上岗，充分发挥主动性。
(四)建立多种形式的激励和约束机制，调动员工积极性和创造性
薪酬制度是企业对员工进行物质激励的一项主要内容，关系到员工积极性的发挥和企业生产效率的提高。要建立对员工具有激励力的薪酬管理模式，必须要消除计划经济下的平均主义思想，让公平与效率挂钩。为此，企业薪酬体系应有多种分配形式，并必须要有激励性。员工的薪酬必须要结合绩效考评。与业绩挂钩，使每个员工的收入与他们的工作业绩好坏、对企业贡献大小紧密联系在一起，达到充分调动员工积极性和创造性的目的。
(五)建立科学的培训理念和机制，使企业培训真正发挥促进企业发展的作用
人才的开发是一个长期的艰苦过程。企业重视人才的一个重要表现就是对人才的培训投入。通过培训，企业不仅提高了员工的素质，还使他们感受到了企业对自己的重视和企业的发展，从而对企业产生归属感。对职工的培训，应该是系统化的。根据企业受训对象的特点、企业经营管理的现状进行深入细致的了解、分析，在此基础上，设计出个性化的内容，并对培训效果进行科学的评估、跟踪，不断完善设计，为企业的可持续发展服务。
(六)合理配置人力资源，为企业的可持续发展提供人才保证
在新的市场竞争条件下。只有结合企业战略目标和竞争策略，制定人才发展规划，深入挖掘内部人才潜力，拓宽外部人才引进渠道，才能为企业的可持续发展提供人才保证。人才消费虚热的极端倾向要防止，而贬低甚至阻碍人才使用的极端倾向，也要防止。用^、单位在消费人才上的“合适”标准，其实是一种十分正常而且应该的标准，而且这一标准必将进一步普遍化。
(七)加强企业文化建设，吸引人才、开发人才和留住人才
企业文化是企业在长期的创业和发展过程中培育形成的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范等，企业塑造活泼进取、不断创新的企业文化。使“员工和企业共同发展”。正确处理好员工不同思维模式、行为方式和价值取向之间的冲突。建立和谐、包容、积极向上的多元化文化氛围，去积极地吸引人才、开发人才和留住人才。正确对待、合理使用企业员工中的优秀子女，能增强企业的亲和力和凝聚力。企业职工子女在电力企业的建设和发展中起到积极的作用，他们把自己的命运紧紧与企业联系在一起，形成了利益的共同体，促进了职工队伍的稳定和企业的发展。
