关键词：码头工程；项目资金；绩效目标；项目评价
中图分类号：U65 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）07-0062-02
1 项目概况
1.1 项目基本情况
青岛航标处岚山航标工作船码头工程，2013年部海事局批准项目立项，2014年天津海事局对初步设计进行了批复，概算核定为3500万元，在2013年航测专项项目经费中安排250万元，在2014年航测专项项目经费中安排1750万元，在2015年航测专项项目经费中安排1500万元，项目总预算批复3500万元，资金来源为财政拨款。建设周期：2013-2015年。
岚山航标工作船码头工程位于岚山港区中作业区中三突堤西侧、岚山海事基地工程东南侧，规划的支持系统岸线东南段，北侧相邻工程岸线的延长线上。工程建设规模为建设一个70m级大标船泊位，泊位长度为101.8m。码头后方通过回填形成陆域面积约8800平方米，码头前沿设计水深-7.00m。在后方陆域建设配套用房217平方米。
1.2 项目绩效评价经过
项目于2015年3月，通^了交通运输部在上海组织的2014年度绩效考评， 2016年3月，通过了交通运输部在北京组织的2015年度绩效考评，两次绩效评价获得了与会专家的一致好评。
1.3 项目绩效目标设定情况
项目为跨年度实施项目，实施年度为2013年至2015年。本文仅对2015年绩效情况进行简述，2015年度预算批复的绩效目标和绩效指标如下：
（1）年度绩效目标：2015年实施后期建筑工程建设和设备安装 。
（2）年度绩效指标：项目绩效指标设定，从数量指标、质量指标、时效指标、社会效益、可持续影响、航标单位满意度指标进行设定。
2 项目资金使用及管理情况
2.1 项目资金预算安排情况
2.1.1 项目概算批复情况
天津海事局2014年对本项目初步设计批复：概算核定为3500万元，在2013年航测专项项目经费中安排250万元，在2014年航测专项项目经费中安排1750万元，在2015年航测专项项目经费中安排1500万元，项目总预算批复3500万元，资金来源为财政拨款。
2.1.2 项目资金落实情况
项目资金全部是财政拨款，项目资金分三年（2013年、2014年、2015年）拨付到位。2013年项目资金由青岛航标处按照《交通运输部办公厅关于转发财政部2013年全年用款计划编报有关规定的通知》（厅财字〔2012〕268号）要求编制用款计划，上级逐月下拨到零余额账户。2014年全年收到财政拨款累计1750.00万元。2015年全年收到财政拨款累计1500.00万元。
2.2 项目资金实际使用情况分析
该项目2014年预算批复为1750万元，至2014年底财政直接支付1575万元；财政授权支付175万元，国库直接支付比例达到90%，全年累计支出1750万元，预算执行率100%。至2015年12月，收到财政授权支付额度1500万元，国库直接支付1350万元，国库直接支付比例达到90%，工程支出1500万元，预算执行率100%。
2.3 项目资金管理情况
青岛航标处严格项目资金管理，按照国家基本建设项目管理办法，严格履行程序，切实强化资金审批；积极抓好工程廉政建设，纪检、审计人员全程参与合同审批、项目资金拨付。从制度建设、预算管理、支出管理、内部控制等方面入手，不断强化项目资金管理工作。
3 项目组织实施情况
3.1 项目招标
青岛航标处专门成立工程招标领导小组领导招标工作，青岛航标处岚山航标工作船码头工程项目，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水运工程施工招标投标管理办法》、《北海航海保障中心设备购置管理办法（试行）》、《北海航海保障中心货币资金管理办法（试行）》、《北海航海保障中心财务管理办法》、《北海航海保障中心招标管理办法》等规定进行招标工作。对岚山航标工作船码头工程项目进行了全方位的招标，先后完成立了项目工程设计招标、项目土建施工招标、项目施工监理招标、项目设备采购招标。
3.2 项目实施过程管理
3.2.1 制度建设情况
（1）青岛航标处有关工程项目管理规定。
（2）《交通部直属海事系统基建管理办法》、《航测专项项目管理办法》（试行）、《天津海事局基本建设工程项目管理实施办法》。
（3）施工管理规定：关于加强基本建设工程项目施工管理的通知。
3.2.2 执行情况
（1）施工管理情况。根据有关项目管理规定，岚山航标工作船码头工程施工管理，由日照航标管理站和岚山航标管理站派人管理，管理的范围包括进度控制、质量控制、安全控制和资金完成控制等。现场管理员一是严格把好材料进料关，二是严格监督检查是否按设计图纸、按有关规范施工，监督检查脚手架、模板、升降架、用水用电等是否符合有关安全要求等，认真收集整理资料归档。青岛航标处还委托监理单位负责工程监理，监理工程师按合同约定、按监理规划认真履行监理职责，从工程开工到工程完成全面进行监理。施工单位在现场设有专门的项目部，负责工程质量、安全、进度和资料收集整理等工作。业主、监理、施工各司其责，齐抓共管，密切配合，有效地保证该工程项目符合设计、规范、质量等要求，共同把好工程质量关。
（2）进度管理情况。岚山航标工作船码头工程，从合同签订开始，就编制好进度计划表，用于指导工程施工进度。工程在施工期间，多次受台风、雨水的影响，所以，进度表根据实际情况进行调整。
（3）项目质量管理。为了确保岚山航标工作船码头工程的工程质量，一是专门委托监理工程师负责现场施工监督管理；二是日照航标管理站和岚山航标管理站派人现场监督检查；三是天津海事局、北海航海保障中心和青岛航标处有关领导也多次到现场检查指导；四是本工程在当地建设主管部门报建和报质量监督，使政府的建设工程质量监督职能部门融进本工程的质量监督管理之中；五是施工单位现场设有专门的项目部，负责工程质量、安全、进度等工作。对工程材料，都经监理工程师、业主现场代表、施工单位质检员等认可才能使用。隐蔽工程和主要部位验收，都有监理工程师、建设单位管理人员、设计人员、质量监督人员、施工员和质检员等参加，做到层层把关，有效地保证该工程项目符合设计、规范、质量等要求。
4 项目绩效情况
4.1 项目绩效目标完成情况分析
4.1.1 数量指标完成情况分析
（1）基本建设前期工作完成率。目标值：100%，实际完成值：100%。
（2）码头基础工程完成率。目标值：100%，完成值：100%。
4.1.2 质量指标完成情况分析
（1）工程质量合格率。目标值：100%，完成值：100%。
（2）码头计划使用年限。目标值：大于等于50年
（3）造价概算比。目标值：≤1，完成值：≤1
4.1.3 时效指标
（1）整体工程序时进度完成情况（进度与计划相符情况）。目标值：≥90%，完成值：≥90%
（2）单体工程（阶段）序时进度完成情况（进度与计划相符情况）。目标值：≥95%，完成值：≥95%
4.1.4 社会效益
通过该项目的实施，有助于优化青岛航标处基础设施布局，满足航标工作船在日照港岚山港区停靠和航标物资堆放，加强辖区安全保障基础，提高航标处的应急反应能力。
4.1.5 可持续影响
本工程虽不能对外经营，无经济效益，但建成后可以大大提高青岛航标处对航标布设的维护、保养和管理能力，有利于改善通航环境、增加航标布设的工作效率。综上所述，该工程项目具有明显的社会效益及国民经济效益。
4.1.6航说ノ宦意度。目标值：≥100%，完成值：≥100%
4.2 项目绩效目标未完成原因分析
青岛航标处岚山航标工作船码头工程项目已完成本年度建设工程的全部工程内容，不存在未完成情况。
5 其他需要说明的问题
5.1 主要经验及做法
5.1.1 严格执行基建管理规定和程序，推进规范管理
根据《中华人民共和国招标投标法》、《水运工程施工招标投标管理办法》、《北海航海保障中心设备购置管理办法（试行）》、《北海航海保障中心货币资金管理办法（试行）》、《北海航海保障中心财务管理办法》、《北海航海保障中心招标管理办法》等的规定和要求，青岛航标处成立项目招标领导小组，确定招标方式和招标形式。
认真落实“双合同”制度：切实贯彻《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》和《关于在交通基础设施建设中推行廉政合同的通知》，对于50万元以上的项目，青岛航标处在与施工单位签订施工合同的同时签订廉政合同，规范和落实双方在廉政建设中的责任和义务，并加强对从事基建工作的管理人员进行廉政教育，使廉政合同的条款得以落实。
5.1.2 建立机制，齐抓共管，形成合力
工作机制情况：青岛航标处根据质量体系成立基建项目管理领导小组，制定职责，加强对本处基建工作的领导和决策。
监督机制情况：青岛航标处纪检监察员作为基建领导小组的成员参与基建工作的领导、决策和监督，并作为项目管理成员参与日常管理监督工作。参加工程的招投标、合同谈判、工程结算和工程的验收。
5.1.3 以绩效考核为指导，不断提高工作水平
通过绩效考核，树立正确的工作态度、工作理念，增强时间观念，抢抓时间，统筹安排，克服困难，扎实推进项目实施，不断提升工作水平。
5.2 存在问题
本项目和日照海事局工作码头、日照港的海事支持系统比邻，日照港的海事支持系统紧邻本项目堆场，但日照港的海事支持系统还没实施，规划还在进行中，应加强和日照港集团沟通，以便在道路规划、管网建设中提供便利。
5.3 建议
（1）本项目所在处目前有多个项目同时施工，应注意和周边的项目搞好协调工作，确保项目顺利进行。
（2）建议开展绩效评价理论研究和业务学习培训，提升项目绩效管理水平。
6 项目评价工作情况
（1）绩效目标和指标的确定。绩效目标和指标的确定，青岛航标处根据项目的实际情况，聘请有关专家进行确定。
（2）绩效报告的形成。绩效报告的形成，首先由青岛航标处项目管理领导小组与项目管理部根据工程项目的实际情况和收集到的资料，起草形成了初步的绩效报告，经过反复核实修改，并且经专家指点修改，然后形成本报告。
（3）基础资料收集。青岛航标处平时很重视有关资料的收集归档。本项目基础资料收集，主要是由岚山航标工作船码头工程绩效人员收集整理日常管理所归档的资料，反复筛选，并经专家指点，选定具有代表性的资料。
【关键词】非基本建设单位；建设项目；管理
所为基本建设项目通俗的讲系“一个可研报告、一个设计概算下，建设单位进行固定资产投资的行为”。
建设项目的管理涉及到方方面面，从项目建议书、可行性研究、设计、招投标、土建项目施工、设备购置及安装、项目试运转、项目竣工验收、编制竣工决算财务报表、项目后评价等全过程的管理。
随着国家西部大开发战略的实施，新疆各地区加大了基本建设投资，在这样的背景下，包括石油公司在内的非基本建设单位近年来基本建设项目激增，为合理、规范使用基本建设资金，我们从资金使用计划安排，财务管理、项目管理等方面建立了一些内部管理制度，通过一段时间的执行，发现还存在一些问题，尤其在竣工财务决算的编制方面还存在很多的不足，下面我就基本建设工程管理方面存在的问题和如何加强这方面的工作谈一点自己的看法。
一、基本建设工程管理方面存在的主要问题
1、对已完工的项目未能按照国家有关规定编制基本建设项目竣工财务决算报表，影响了本单位基本建设项目财务决算报表的上报时间。
2、未严格按照批准的概算建设工程项目，有的项目超概算达20%以上。设计概算很粗略，项目实际建设很难参照，发生很多概算外实际需要建设的单项工程或实际需要的设备。造成竣工决算编制、对比投资偏差困难。
3、工程项目没有单独核算，造成编制竣工决算时各项财务数据取数困难。
4、未在“在建工程”科目下按项目设置明细账，因此对每项工程支出的情况不能准确反映，不能对上级部门及相关监督单位提供准确的工程项目进度款支付情况，容易造成工程款支付没有按照形象进度进行。
5、未按项目工程合同签订单位及施工单位分项目设置往来明细账，未能准确掌握应付工程款的支付和挂账情况。造成各级管理人员不能及时掌握本项目相应施工单位的工程款支付情况。
6、财务部门与发展部门未能及时核对工程进度及工程进度款的支付情况，因此财务记录的工程款支付情况与发展处合同台账记录的工程进度款支付情况存在差异，造成编制竣工决算报表时反复核对不清的现象。
二、如何在项目实施过程中进行规范管理
非基本建设单位应在基本建设方面加大投入，按照上级的要求及时准确编制基本建设竣工决算报表，加强建设项目资金的管理已经迫在眉睫，为实现准确快捷的编制建设项目竣工决算报表，本人认为在项目执行的全过程中注重资料搜集整理、规范资金按计划使用、规范各部门职责、各部门之间相互配合，互通有无，对准确、及时的编制建设项目竣工决算报表尤为重要。
（一）对存在的已完工的项目未能按照国家有关规定编制基本建设项目竣工财务决算报表的问题，财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知财办建[2008]91号文件专门就财务决算工作进行了规范，对指导我们及时、准确的编制竣工财务决算报表具有重要意义。
1、基本建设项目竣工财务决算编制依据
（1）国家有关法律法规及制度；
（2）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；
（3）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；
（4）会计核算及财务管理资料；
（5）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；
（6）其他有关资料等。
2、基本建设项目竣工财务决算编报要求
（1）时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。
以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项目建设单位抓紧编报。
（2）组织管理要求
主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
（3）编报内容要求
A.主要的基本建设项目竣工财务决算报表：
1）基本建设项目概况表（建竣决01表）；
2）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；
3）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；
4）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。
B.竣工财务决算说明书，主要包括以下内容：
1）基本建设项目概况；
2）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；
3）基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；
4）基建结余资金形成等情况；
5）概算、项目预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原因；
6）尾工及预留费用情况；
7）历次审计、核查、稽察及整改情况；
8）主要技术经济指标的分析、计算情况；
9）基本建设项目管理经验、问题和建议；
10）预备费动用情况；
11）招投标情况、工程政府采购情况、合同（协议）履行情况）；
12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；
13）需说明的其他事项；
14）编表说明。
C.项目立项、可研及初步设计批复文件（复印件）；
D.项目历年投资计划及中央财政预算文件（复印件）；
E.经有关部门或单位进行决（结）算审计或审核的，需附完整的审计审核报告，报告内容应详实，其主要内容应包括：工程概况、资金来源、审核说明、审核依据、审核结果、意见和建议，并附有项目竣工决（结）算审核汇总表（见附件2）、待摊投资明细表（见附件3）、转出投资明细表（参考）（见附件4）、待摊投资分配明细表（参考）（见附件5）；
F.其他与项目决算相关的资料。
3、基本建设项目竣工财务决算报表的编制步骤
（1）收集、整理、分析原始资料。从建设工程开始就按编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，主要包括建设工程档案资料，如：设计文件、施工记录、上级批文、预（决）算文件；
（2）对照、核实工程变动情况，重新核实各施工单位、单项工程造价。将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，必要时可实地测量，确认实际变更情况；根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价；
（3）编制竣工财务决算说明书，力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说明问题。
4、填报基本建设项目竣工财务决算报表；
5、做好工程造价对比分析；
6、清理、装订好竣工图；
7、按国家规定上报、审批、存档。
（二）对存在的未严格按照批准的概算建设工程项目施工，有的项目超概算达20%以上，设计概算很粗略，项目实际建设很难参照，发生很多概算外实际需要建设的单项工程或实际需要增加的设备。造成对比投资偏差分析困难的问题，建议今后严格按照国家规定设计概算进行投资，根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。项目筹建单位应根据可研报告审批意见委托或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象做出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。
（三）对存在的工程项目没有单独核算，造成编制竣工决算报表时各项财务数据取数困难；未在“在建工程”科目下按项目设置明细账；未按项目工程合同签订单位及施工单位分项目设置往来明细账，未能准确掌握应付工程款的支付和挂账情况；财务部门与发展部门未能及时核对工程进度及工程进度款的支付情况，因此财务记录的工程款支付情况与发展处合同台账记录的工程进度款支付情况存在差异，造成编制竣工决算报表时反复核对不清的问题，建议今后严格按照国家有关基本建设工程核算的有关规定进行财务核算。
另加强本单位内部各部门的配合与合作是准确核算工程支出，及时编制基本建设工程竣工决算报表的基础。
首先，基建部门：基建部门贯穿基建项目全过程的管理，因此关于基建项目的文件应该是最全的，具体包括：立项、可研、设计概算及相关的批复，勘察合同、拆迁合同、招投标文件、中标通知书、各类施工合同、设备购置合同、开完工报告、竣工报告，竣工验收报告，竣工验收备案资料、设计变更资料、各类签证单、各类施工图纸，工程结算报告等等。这些资料基建部门应当及时收集妥善保管。
第二，计划部门：每年的项目计划，资金预算及使用计划都出自计划部门。决算编制时形成项目资金是否按照批准的预算执行。
第三，财务部门：财务部门负责各项投资的付款审核，包括付款的各项审批单是否签字完整、是否按照合同进度付款、相关的发票、收据等原始凭证是否齐全，是否按资金计划使用项目资金等等。项目完成后，财务部门应当与基建部门合作，对本项目基建合同及已付款、应付款进行清理，形成应付款明细表及合同执行情况明细表。
第四，生产部门：在完成项目建设后，基建部门应当与生产部门完成各类资产的交接手续，包括移交新增的固定资产、流动资产（备品备件等），需要对各类资产盘点，并形成固定资产移交表，作为交付使用资产的依据。
第五，物资采购部门：各类工程物资的采购、保管，基建完成后剩余基建物资的盘点、退库均由物资部门与基建部门协作完成。形成剩余物资盘点表，作为转出投资的依据。
基本建设项目从立项到竣工验收与各部门有关，竣工决算报表的编制也与各部门相关，国家相关文件规定编制竣工决算应当由基建单位主管领导负责，成立由财务、基建、计划、物资、生产等部门相关人员组成的决算编制小组，在国家规定的时间内完成竣工决算，在竣工决算工作未完成前，工作小组不得更换人员，不得解散小组，总之作好这项工作需要大家的共同努力。
参考文献：
[1]陈绍香.对基本建设单位财务管理中存在的问题及改进办法的探讨[J].交通财会，2009（9）.
第一条为加强林木种苗工程管理，确保工程建设质量，提高投资效益，制定本办法。
第二条本办法适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。
林木种苗工程包括：部级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中心，林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站（检验室）、林木种子加工贮备设施设备和林木种苗信息化等建设项目。
第三条各级林业行政主管部门林木种苗管理机构具体负责林木种苗工程项目的管理。
第四条林木种苗工程的各类建设项目必须严格履行国家规定的基本建设管理程序，建设项目经批准后方可组织实施。
第五条林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程建设总体规划。林木种苗工程的建设项目坚持按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准监督检查验收的原则，实行监理制、招投标制，进行规范管理。
第二章组织管理
第六条林木种苗工程实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级管理体系。实行主要领导负责制、项目法人责任制。
第七条国家林业局成立林木种苗工程建设领导小组，研究部署工程实施中的重大事项，协调计划、财政等有关部门，解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。
各地要加强对林木种苗工程的领导，成立林木种苗工程领导小组，安排、审议、协调工程实施中的重大问题。
第八条国家林业局负责全国林木种苗工程总体规划编制、项目审查、审批，林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、验收、监督等，并负责部级、省级林木种苗工程实施的科技和管理干部的培训等工作。
第九条省级林业行政主管部门负责本辖区内林木种苗工程总体规划和实施方案的编制、林木种苗工程项目的审核，项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、监督和培训工作。
第十条地、县林业行政主管部门负责本级林木种苗工程建设项目施工和技术管理工作。
第十一条建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息管理系统，对工程实施进行监管，由国家林业局统一组织建设。信息管理的主要内容包括技术档案、工程实施进度、资金使用、信息反馈等报表、报告及总结等。
第三章设计与施工管理
第十二条各级建设项目主管部门按国家批准的建设项目组织设计，严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核，对工程施工等进行指导，保证设计与施工质量。
第十三条林木种苗工程设计实行招投标制度、设计质量负责制。
第十四条总体（初步）设计应按照批复的可行性研究报告编制，设计单位应具备相应设计资质，省级林业行政主管部门组织审核批准，并报国家林业局备案。
第十五条总体（初步）设计的主要内容包括：建设项目基本情况，指导思想及设计原则，建设内容、规模与布局，培育工程规划设计，基础设施与设备建设规划，投资概算及年度安排，项目的经营与管理，效益估算和位置图、场区布局图、各单项工程设计图等。
第十六条作业（施工图）设计应按照总体（初步）设计编制，由直接管理项目建设单位的林业行政主管部门审批。
作业（施工图）设计的主要内容分别是：
部级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地：基本情况，设计原则、依据，作业区划〔包括种质资源收集区、采穗圃，播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区（包括温室区、大棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区）等〕，辅助生产工程设计〔包括土壤改良、土建、给水工程（水源工程、引水工程、灌溉系统工程、喷灌工程）、排水工程、道路工程、供电通讯工程、防护工程和生产配套设施（包括生产、加工机械设备、交通运输设备、工器具设备、科研设备、生产用房及现代化育苗设施）等〕。
林木良种繁育中心、林木良种基地：基本情况，设计原则、依据，建设项目及规模，生产基地区划，土建工程、设施、设备规划，建园技术设计（包括无性系来源及数量，无性系配置，定植密度，嫁接方式，补植补接，子代测定试验方法，栽培技术要点等），经营管理措施（除草、施肥等土壤管理、树体管理，留优去劣及抚育疏伐管理，病虫害防治、隔离带及防火保护管理等）。
林木采种基地：基本情况，设计原则、依据，生产作业区设计〔包括面积规划、种子生产能力、基地林分管护措施（疏伐、卫生伐、施肥抚育）、病虫害防治技术措施等〕，土建工程设计（包括晒场、种子仓库、种子加工精选室、检验室等），种子加工处理设备及处理能力，种子检验仪器设备等。
苗圃：基本情况，设计原则、依据，圃地工程（即生产用地建设工程，将苗圃划分为播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区等），辅助生产工程（包括土壤改良工程、给排水、道路、供电通讯、防护工程和生产配套设施等）。
林木种子加工贮备：基本情况，设计原则、依据，林木种子库面积、贮藏能力，晒场，种实处理机具、加工设备及处理能力，种子检验仪器设备，供电设施及供电能力等。林木种子低温库还应包括：制冷方式和温度、湿度控制范围，低温库主体工程设计（包括检验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、中转库等，制冷设备机组及制冷能力等）。
林木种苗质量监督检测站（检验室）：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括检验室、软X射线室、贮藏室、标本室、超净工作室、准备室及办公室和检验仪器设施、设备等。
林木种苗信息化项目：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括机房、办公室等，硬件、软件和网络结构等。
第十七条施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规程实施，不得二次转包，保证施工质量。土建、设施、设备等大型单项工程实行招投标和监理制，其标准由省级林业行政主管部门根据实际情况确定。
第十八条建设项目设计文件一经批准，不得随意变更，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。
第四章计划与资金管理
第十九条省级林业行政主管部门根据项目建设进度安排和实施情况，组织编制下一年度项目建设投资建议计划，在每年9月底前上报国家林业局。国家林业局审核平衡后上报国家计委申请下达项目年度投资计划。
第二十条未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整项目建设年度投资计划。确需调整，需报国家林业局和国家计委批准。
第二十一条全国重点林木种苗建设项目以国家投入为主，地方必须安排一定比例的配套资金。
第二十二条建设项目资金实行专户储存、专款专用，单独建账，独立核算；建立严格的检查和审计制度，任何单位和部门不得以任何理由改变资金的性质和用途。
第二十三条林木种苗工程管理费由同级林业行政主管部门统筹解决，用于林木种苗管理机构对项目建设的监管。
第二十四条各级林业行政主管部门和项目承建单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握资金到位、使用等情况，发现问题，及时纠正；逐级报送月、季、年度会计报表和信息资料。
第二十五条实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究法人代表、直接主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章监督
第二十六条建立林木种苗工程建设项目监督管理制度，包括现场监督、情况报告监督、审计监督和追踪评价监督制度。
第二十七条实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级监督制度。
国家林业局对建设项目进行不定期的监督检查；省级林业行政主管部门每年至少组织一次建设项目的监督检查；地、县林业行政主管部门每年组织1—2次监督检查。各级林业行政主管部门要及时通报监督检查结果，并逐级上报。
第二十八条各项目建设单位应每季度向省级林业行政主管部门的林木种苗管理机构报送项目实施、资金使用情况和其它需要上报的情况。省级林业行政主管部门将本年度项目实施和资金使用情况在下一年度的3月底前上报国家林业局。
第二十九条凡出现下列情况之一的，国家林业局给予通报批评，视情节轻重，对项目采取缓建、停建调控措施，并建议有关单位按照有关规定追究项目责任人（主管项目行政领导、项目法人代表）的责任。
一、投资计划下达且资金到位一年以上无正当理由尚未开工或建设严重超工期的；
二、擅自调整年度投资计划，或挤占、截留、挪用项目资金的；
三、配套资金未按计划落实的；四、擅自变更建设地点、规模和内容的；
五、建设项目质量和标准未达到规定建设标准的；
六、项目责任人、弄虚作假或有其它违法违纪行为的；
七、未按规定报送财务和建设情况的。
第三十条任何建设单位或个人都有权直接向各级林业行政主管部门反映项目建设中出现的资金违纪、建设质量等问题。国家林业局和省级林业行政主管部门要设立举报电话，鼓励社会各界对林木种苗工程建设项目的实施进行监督。
第六章检查验收
第三十一条林木种苗工程建设项目的检查验收分为单项验收、阶段验收与竣工验收。
单项验收是在项目实施过程中，对已完成的某一单项目（如种子库、渠道、晒场、温室等），由项目建设单位组织的验收。
阶段验收是由省级林业行政主管部门或其委托的林业行政主管部门，对项目建设单位按年度实施计划完成的任务组织的验收。
竣工验收是建设项目按批准的建设期限和内容完成后进行的验收。部级、省级林木种苗示范基地由国家林业局组织竣工验收，其它林木种苗工程项目可由国家林业局委托省级林业行政主管部门组织竣工验收。
第三十二条阶段和竣工验收时，要成立检查验收小组。验收小组由林木种苗管理、造林管理、计划资金管理、审计和有关科研等单位的人员组成。
验收的主要内容：项目建设任务完成的质量、数量、经费使用和管理情况；建设项目的效益。
第三十三条项目建设单位在完成建设项目批准的年度或全部建设任务，通过自查，认为质量、数量符合要求，提出阶段或竣工验收申请，并向检查验收小组提供以下书面材料：项目建设工作报告；项目建设技术报告；完整的档案材料，包括有关文件、技术资料、图表及会计账目等必要的说明材料。竣工验收还应提交有资质的审计单位出具的审计报告。
第三十四条检查验收小组依据项目可行性研究报告和批准的设计文件；各级下达的年度计划；国家、地方的有关技术标准和技术规程，采取内业（即技术档案、会计账目及规章制度等管理情况）与外业（生产建设情况、土建和设施、设备等）相结合的方式进行验收。
第三十五条验收小组对建设项目进行综合评价、评定等级后形成验收报告，并由验收小组各成员签字。
验收报告的内容包括项目建设概况，验收情况、评价及等级，对项目建设的意见和建议。省级林业行政主管部门进行的竣工验收，要及时将验收报告报国家林业局备案。
关键词：项目管理；高速公路；机电工程；项目风险
在高速公路的建设中，项目管理是非常重要的工作之一，因此，工程管理人员应采取科学的管理方法，实现对施工项目的比对分析和有效控制等。在高速公路机电工程的建设中，应综合利用机械技术、土木工程技术和计算机技术施工。项目管理在高速公路机电工程的建设中发挥着重要的作用，工程管理人员应明确项目管理的主要内容，并优化项目结构，从而提高工程建设的效率。
1项目管理的应用现状
城市的发展推动了高速公路的发展。在高速公路的建设中，施工后期的管理水平会直接影响工程的整体施工效果。高速公路的机电工程主要包括通讯系统、配电系统和监控系统等，工程管理人员应采取订科学、合理的管理方法，充分发挥项目管理的作用。项目管理在机电工程建设中的主要内容有造价管理、工程质量管理和工程进度管理等。通过开展合理的项目管理，可科学分配、管理工程建设中的人力、物力和财力，完善质量监控和质量控制工作。比如，在高速公路机电工程的项目管理中，将工程实际与管理方案相结合，更加准确地制订了管理工作的内容。但目前很多工程建设单位在这方面存在一定的问题，未充分发挥项目管理的作用。
2传统项目管理存在的问题
2.1管理人员的风险管理意识薄弱
在传统的项目管理中，对管理人员的要求较高，工程建设单位非常重视管理人员采取的管理手段。在这种情况下，对管理人员其他方面的要求较低，比如，很多工程建设单位的管理人员缺乏对管理风险的认识，导致管理工作未起到实际效果。在我国高速公路机电工程的建设中，常引进国外的设备，但这些设备在入关时可能出现迟滞的情况，导致工程无法按期开工。针对此情况，工程管理人员应学习相关的法律知识，增强对项目风险的认识，从而避免这种情况的发生，保证高速公路机电工程建设的顺利进行。
2.2管理领域定义狭窄
项目管理在高速公路机电工程建设中的应用范围较小，有一定的局限性。在此情况下，如果工程建设单位无法保证工程管理人员的监管权力，则项目管理便无法发挥宏观调控的作用。在机电工程的资金和人员调配方面，采用传统的管理方式会影响工程建设进度和工程质量。因此，工程建设单位应给予工程项目管理人员一定的权利，从而使其在工程建设中发挥监控和协调的作用。一旦机电工程管理人员的权利受限，则会影响工程建设的进度和项目管理的质量。
2.3投资方的满意度较低
在传统的项目管理中，高速公路机电工程的管理人员只考虑工期、工程预算和工程质量，忽视了投资方对机电工程建设的要求。从实际情况看，投资方的需求及其满意度可归为机电工程的性能指标，机电工程的各项数据指标必须满足投资方的要求。因此，工程管理人员应重视此问题，从而更好地开展机电工程建设的管理工作。
3项目管理的应用效果分析
3.1优化了机电工程建设的结构
通过开展项目管理，优化了机电工程建设的结构和施工安排。工程管理人员应采取科学的方法优化机电工程建设的具体内容，合理地调配和安排施工人员的工作内容，全面掌握高速公路机电工程项目管理的要求，并结合施工情况完善施工方案；工程建设单位应努力提升施工人员的工作积极性，从而提升施工效率，缩短高速公路机电工程的建设周期。
3.2提升了建设质量，控制了建设成本
在高速公路机电工程的建设中，不仅需要运用先进的科技产品，还需要对其进行有效配置，从而充分体现现代施工工艺的重要性，提升投资方的满意度和工程建设单位的知名度。在项目管理中，工程建设单位应科学制订施工质量、施工安全等方面的标准，全面掌握工程项目的施工工序，完善监督体系，做好衔接工作，从而保证工程施工的质量。以某高速公路建设工程为例，在其建设过程中，工程管理人员应了解项目管理的流程，并努力提升工程的建设效率。管理人员应分析工程建设的情况，严格监控易出现问题的工序，从而保证施工质量。比如，在电气管路的预埋和管道孔洞的预埋中，工程管理人员要认真检查施工材料。在整个施工过程中，工程建设单位应合理规划施工方案，保质、保量地完成线槽和桥架的安装、线缆的敷设、配电箱的安装、器具的安装等。此外，开展项目管理能较好地控制工程建设成本。具体而言，项目管理人员应有自己固定的采购渠道，从而降低采购成本；工程建设单位应合理分配施工人员，提高施工队伍的工作效率，减少资源浪费。在高速公路机电工程的建设中，开展项目管理能有效应对突况。目前，国内很多紧急电话均采用法国制造的Alcatel，但该电话存在一定的缺陷，比如主机的背景噪声较大，进而影响了工程建设的效率。因此，在项目管理中，应改进已有的紧急电话，确保其能在工程建设中发挥应有的作用。此外，项目管理的开展应遵循工程合同中的要求，比如在设备和材料的检查中严格遵守各项规定，从而避免不合格的产品入场。工程管理人员应认识到施工设备的重要性，根据施工情况有针对性地改造老旧的施工设备，从而使其在机电工程的建设中发挥应有的作用。此外，工程管理人员还要以投资方的满意度为指标，积极地满足投资方的要求，切实做好高速公路机电工程的管理工作。
4结束语
综上所述，本文对项目管理在高速公路机电工程建设中的应用进行了分析。项目管理在高速公路机电工程建设中有重要的意义，能保证机电工程的有序进行。工程管理人员应明确项目管理的各项内容，并结合工程的实际情况制订各种有针对性的应急措施。在工程建设阶段，工程管理人员不可忽视材料和设备的使用情况，并做好事前和事后检查。如果施工材料或施工设备存在问题，则应及时处理，避免造成不必要的损失。在机电工程中合理开展项目管理能提高工程建设的效率和质量，从而为高速公路的顺畅通行奠定良好的基础。
参考文献
［1］陈珊.项目管理在高速公路机电工程建设中的应用分析［J］.科技与企业，2013（21）.
［2］陈坚谋.高速公路机电工程建设项目管理［J］.科技传播，2013（08）.
一、派驻监察项目
根据2012年全市政府投资重点项目和民生工程项目实施计划安排，确定2012年实施派驻监察的项目共计6个，其中包括2011年继续实施项目2个和2012年新增项目4个。2011年继续实施项目：慈湖河综合整治、宁安铁路站前广场；2012年新增项目：采石河路和东环路出入口环境综合整治、秀山湖公园建设、恒兴路改建、应急水源建设。
二、派驻监察组成员组成
派驻监察组成员分别从市纪委监察局、市发改委、市住建委、市财政局、市审计局、市国土局抽调组成。具体名单如下：
派驻监察组成员按照各部门职能分工认真履行派驻监察工作职责。
三、工作职责
（一）市纪委监察局：
1、牵头组织协调派驻监察组日常工作的开展；
2、检查有关部门和单位及其工作人员依法履行职责情况；
3、检查项目建设单位廉政制度执行情况，包括廉政风险点管理和廉政宣传教育等；
4、检查项目建设单位按照年度计划实施进度情况；
5、受理涉及项目建设的有关投诉和举报。
（二）市发改委：
1、检查项目是否按照要求办理立项、可行性研究、初步设计等前期手续；
2、督促超概算项目按照规定办理审批手续。
（三）市住建委:
1、检查建设项目是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，工程是否存在转包、违法分包和挂靠情况；
2、检查工程质量保证体系是否健全、质量管理责任落实情况，竣工验收及备案办理情况，是否存在偷工减料、降低工程质量的情况；
3、检查安全生产责任制落实情况及重大危险源的隐患排查治理情况，“三类人员”、特种作业人员教育培训和持证上岗情况；
4、检查施工总承包单位项目负责人及项目班子、监理单位项目总监及专业工程师履职情况，施工日志和监理日志编制情况等。
（四）市财政局:
1、检查项目建设资金是否做到专款专用，有无挤占、截留、挪用等情况；
2、检查项目价款结算制度执行情况，项目竣工财务决算办理情况；
3、检查项目建设管理费开支情况，包括是否存在非工程项目的管理费及项目竣工后列支管理费用等；
4、检查项目建设是否按照国家统一的会计制度进行会计核算。
（五）市审计局:
1、检查项目设计变更及工程量签证办理是否真实、合法；
2、检查项目概算执行情况，包括施工图设计是否按照已批复的初设文件执行，有无提高或降低设计标准等；
3、检查工程造价管理情况，包括是否及时办理工程结算审计，合同外工程量是否真实、合法等。
（六）市国土局：
1、检查项目用地单位是否依法办理用地手续。
2、检查项目用地单位是否按照约定时间开竣工。
四、工作管理
（一）工作权限
1、列席项目建设的有关会议；
2、查阅项目建设的相关资料；
3、组织对项目建设的重点环节开展检查；
4、针对检查发现的问题，督促项目建设单位整改纠正；
5、根据工作需要，涉及其他需要监督检查的事项。
（二）工作程序
1、向项目主管部门和建设单位通报派驻监察组工作方法，了解项目建设基本情况；
2、与项目主管部门和建设单位共同研究制定派驻监察组工作计划，并按照规定报经批准后正式实施；
3、深入项目单位，加强对项目建设过程的跟踪督查；
4、召开有关会议，通报督查情况，针对项目建设中存在的问题，提出改进的意见和建议，督促项目建设单位及时整改纠正；
5、派驻工作结束后，派驻监察组及时总结并形成材料上报。
（三）工作方式
1、派驻监察组采用项目建设单位工作汇报与实地检查项目相结合的方式。项目建设单位每月要将项目开展情况以表格形式上报派驻监察组，派驻监察组根据工作需要深入项目建设单位开展检查。
2、遇有项目评审、招标投标、设计变更、大宗物资采购等重大事项或其它特殊情况，派驻监察组及时参与，了解掌握情况；
3、派驻监察组每季度召开一次例会，及时总结项目建设单位好的经验和做法，梳理存在的问题，反馈项目建设单位，督促整改落实。
五、工作要求
（一）派驻监察组在项目检查中要严格执行相关法律法规规定，认真履行监督检查职责。派驻监察组成员开展工作时，要客观、公正、全面地反映情况，要严格执行廉政建设有关纪律规定。
及时部署检查工作，加强领导、明确责任、强化监督检查，在单位自查基础上，重点对相关单位扩大内需在建项目工程进度和资金拨付、到位、管理及使用情况，建成项目的竣工决算、验收、审计、项目管理及后期运行情况，历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查；同时，对灾后恢复重建项目资金管理、使用及验收情况和历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查。
二、扩大内需项目情况
（一）基层动物防疫体系建设
1．项目建设基本情况：该项目于2月开工，于年7月完工。主要建设内容为改造2个业务用房240平方米，采购设备60台。业务用房改造使用陶家渡兽医站及格里坪兽医站用房；
2．计划安排情况：基层动物防疫体系建设项目总投资20万元，其中中央投资17万元，地方配套3万元；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向，改造业务用房实行竞争性谈判，设备由区机关事务局公开招标采购，项目已经按计划时间完工；
5．项目竣工及运营效果：该项目已完工，通过区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区农水局等部门验收合格；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：无环评报告；（2）整改情况：环评手续已办理完毕。
（二）格里坪镇中心服务站改建工程
1．项目建设基本情况：该项目分两个标段进行，一是在原业务楼旁扩建114平方米的病房；二是对原业务用房按计划生育技术服务站的规定标准进行改建装修，3月27日对改建部分动工，5月中旬完工；扩建部分10月30日动工建设，12月30日完工，改扩建后面积达到540平方米；
2．计划安排情况：格里坪镇中心服务站计划总投资40万元，改建工程投资20万元为中央资金，扩建工程投资30万元，为地方配套资金；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目正在完善相关手续，改建部分采用竞争性谈判选取施工队伍，实行项目监理，已按计划完工。扩建部分采取网上比选确定施工队伍，实行项目监理，已按计划完工；
5．项目竣工、验收及审计情况：财政局、区发改局、区建设局、区审计局、区计生局以及格里坪镇等6家单位进行了现场竣工验收，于11月1日至年1月18日进行了审计；
6．管理及后期运行情况：格里坪镇中心服务站改扩建完工后，业务用房面积可达540余平方米，服务站业务用房的改扩建均按照规范化、标准化要求进行，完工后的格里坪镇中心服务站在辖区的服务功能必将进一步提升。改扩建全面完工后的服务站有望达到以下几条社会效益。一是环境更加优美，服务环境更加温馨整洁，对群众的吸引力更大了。二是功能科室增多，服务领域拓宽，服务功能的提升，增加了辖区育龄群众服务的内容。三是康复区的床位增多，服务对象容量将由较大扩张。现已全部投入使用；
7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①扩建工程提前进行；②区级配套资金未使用。（2）整改情况：在格里坪镇服务站原药具库房上，原址新建两层共计114平方米的房屋，目前该项目已竣工决算并投入使用。
（三）格里坪镇综合文化站项目
1．项目建设基本情况：该项目于5月开工，7月底竣工。建设内容为完善综合文化站管理用房及建设室外活动场所、宣传栏、黑板报等配套设施；
2．计划安排情况：计划总投资40万元；其中中央投资16万元，地方配套24万元；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工。土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规。项目按规定实行监理制和招投标；
5．项目竣工及运营效果：综合文化站文体广场已全面启用，状况良好。成为了老百姓日常文娱活动及休闲游玩的最佳场所；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①该项目为已实施的项目；②项目以暂定金额签定合同；③项目无环评报告。（2）整改情况：①该项目为已实施的项目。因全市基层文化服务站建设需要，该工程已于实施，年根据全市统一安排作为新项目上报争取中央扩大内需资金，直到3月份中央资金才安排到位。经请示省市发改、文化部门，同意将该资金用于“8.30”地震灾后房屋加固维修、活动场地修复及舞台修复。该资金已用于格里坪镇文化中心配套设施建设，现工程已完工。②以暂定金额签定合同。已对相关责任单位进行了通报批评，要求在以后工作中加以规范。③无环评报告。环评手续已办理完毕。
（四）陶家渡社区卫生服务分中心
1．项目建设基本情况：该项目于9月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积2170.9平方米，建筑面积1500平方米。年3月15日竣工；
2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；
3．资金筹集及管理情况：年12月24日到位资金100万元，为市级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算。该项目不存在资金缺口及资金闲置问题；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于9月25日正式开工，能够按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；
5．竣工决算及验收情况：正在编制竣工决算；年3月15日经市规划建设局完成竣工验收，并经市质检站验收合格可投入使用；
6．项目管理及后期运行情况：于年3月18日正式投入运行；
7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符。②建设地址与批复建设地址不相符。（2）整改情况：由于陶家渡棚户区实施改造，陶家渡社区卫生服务中心原址有大批居民迁移至清香坪片区居住，因此，区发改局结合实际，调整了建设方案，并已报市发改委备案。
（五）清香坪社区卫生服务中心
1．项目建设基本情况：该项目于年12月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1500平方米，建筑面积2500平方米。6月15日竣工；
2．计划安排情况：该项目计划总投资500万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资300万元；
3．资金筹集及管理情况：年11月11日到位资金20万元，为区级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金；9月2日到位资金200万元，为市级资金；9月10日到位资金80万元，为区级资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于年12月25日正式开工，并于6月25日按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；
5．项目竣工及运营效果：该项目按规定进行了竣工验收，已验收项目竣工手续真实完备，项目竣工验收合格，已交付使用，已投产运营项目符合规定的用途，达到批复的目标；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符；②未进行公开招投标；③无施工许可证；④无环评报告。（2）整改情况：①实际建设规模与批复建设规模不相符。我区已向上级有关部门请示，将建设规模调整为2500平方米。②未进行公开招投标。因前期与钢（集团）协调用地周期较长，为确保工程如期动工，我区向市政府进行了请示，市政府在年10月14日召开的第43次常务会议中明确“同意政府采取规范比选的方式，抓紧实施清香坪社区卫生服务中心建设项目，确保按期完成省委、省政府下达我市的‘民生工程’目标任务”。因清香坪社区卫生服务中心已竣工，而且工程建设也均严格按照省政府出台的197号令进行了规范比选。针对该项目未进行公开招投标，市政府相关领导已对进行了严肃批评。③无施工许可证。由于土地权属问题，无法办理施工许可证。④无环评报告。环评手续已办理完毕
（六）乡镇兽医站新建项目
1．项目建设基本情况：省发展和改革委员会、省畜牧食品局《关于转发下达动物防疫体系建设项目第三批拉动内需中央投资计划的通知》（川发改投资〔〕485号文件）下达给我区2个基层兽医站新建站项目，按照项目建设要求，每个兽医站投资16万元（其中中央投资14万元，地方配套2万元），在投资项目中每个新建业务用房120平方米，投资额13万元，仪器采购3万元，2个基层兽医站总投资32万元；
2．工程进度情况：项目仪器设备于10月22日，由项目业主与区机关事务管理局签订政府采购项目委托协议，通过网上公开招标确定市海恩医疗器械有限公司中标采购，摩梭河兽医站土建工程（新建兽医站业务用房120平方米）通过竞争性谈判，由华夏军安建设有限公司分公司中选，工程从9月15日开始，于11月30日竣工结束。新庄兽医站建设初步预选定了项目建设用死，但受新庄村办公楼用地拆迁影响，刚完成设计图，目前尚未动工；
3．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：该项目未动工。（2）整改情况：该项目包括两个兽医站建设。其中摩梭河兽医站已建成并投入使用，新庄兽医站因和新庄村办公楼合修，受搬迁影响，还未动工，正加紧协调，尽快开工。
（七）法院审判综合楼资金项目
1．项目建设基本情况：开工时间年6月，建设面积5710平方米，征用土地12.46亩；
2．计划安排情况和资金到位情况：计划总投资900万元，其中中央投资350万元，地方配套投资550万元；
3．资金筹集及管理情况：①已到位资金900万元；其中，中央预算内资金350万元（根据川发改投资[]65号文）。年7月，区财政拨入中央预算内国债“两庭”建设专项资金250万元；1月，区发改拨入中央预算内资金100万元（根据发改268号文），区级配套550万元；②已使用资金802.92万元；
4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工，土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规，项目按规定实行监理制和招投标；
5．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①只审批项目建议书（5月），用地预审等项目审批不全，施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间。②质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）。（2）整改情况：①针对“只审批项目建议书（5月）”问题。只审批项目建设书,无可行性研究报告,要求加强项目前期管理。②针对“用地预审等资料审批不全”问题。人民法院提供了项目立项手续、土地勘测定界报告书、土地利用规划审查图等用地预审资料，5月14日市国土资源局函告市人民法院《关于市人民法院审判综合楼建设用地预审意见》（国土资函〔59号），完善了项目的土地预审审批材料。③针对“施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间”问题。为尽快形成实物工作量，在未办理施工许可情况下开工建设，造成施工许可证晚于开工时间，后市建设行政执法部门于9月15日作出1万元的行政处罚后，取得了施工许可证，对项目实施造成了一定的影响，已对相关工作人员提出了严肃的批评，要求在下一步的工作中，严格基本建设程序，及时办理各项基本建设手续，确保项目手续完备。④针对“质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）”问题。代建单位、监理单位、施工单位对基础部分资料进行了清理、检查，基础部分工程质量保证资料完备。区委常委、区委政法委书记召开建设领导小组会议，提出了批评和指正，要求项目代建单位对质量管理不到位，基础未按规范组织验收问题作出书面检查，并进一步明确代建、勘测、设计、施工、监理等单位的质量责任，要求认真履行，验收工作严格按《建筑工程施工质量验收统一标准》执行。在以后实施的项目中将严格执行市规划和建设局《关于切实加强建设工程质量管理的通知》（规建发〔2010〕218号）。
（八）廉租住房项目
1．项目建设基本情况：廉租住房建设任务共660套，煤公司负责新建472套，总建筑面积23128平方米，立项总投资2762万元，政府负责新建188套，总建筑面积9300平方米，立项总投资1600万元，后根据现场实际情况，调整为200套，总建筑面积9900平方米，立项投资调整为1800万元;
2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；
3．工程进度情况：廉租住房项目共2个，河门口廉租住房一期200套，煤格里坪廉租住房472套。河门口200套廉租住房由建设局负责新建，该项目于7月开工，现已全总完成主体工程建设，本月中旬将完成外墙装修，预计今年6月全部完成建设。煤472套廉租住房由煤集团公司负责新建，该项目总投资2762万元，由中央补助、企业自筹，由于企业自筹资金短缺，项目进展缓慢，现已完成主体工程建设，正进行室内外装饰装修，预计在今年8月全部完成建设；
4．资金到位情况：廉租住房建设项目共2个，煤472套廉租住房总投资2762万元，其中中央补助资金922万元，企业自筹资金1840万元，现中央补助资金922万已到区财政，区财政已将500万中央补助资金付给煤公司，为确保项目顺利完成建设，剩余422万元将按工程进度进行支付。
政府新建的河门口廉租住房一期工程，立项总投资1600万元，其中中央补助393.4万元，市级配套723.6万元，区级配套482.4万元。现中央补助资金393.4万元已到位，市级配套部分已到位533.45万元已到位。区级资金已筹集，将按照工程进度安排；
5．资金拨付、管理、使用情况：煤廉租住房项目由煤企业自行负责，区财政将按工程进度支付中央补助资金。政府负责新建的188套廉租住房由西部城市建设综合开发有限公司代建，资金在财政国库支付中心实行专帐管理，按工程进度进行支付，无资金挪用或拖欠工程款情况。
（九）格里坪镇山坪塘整治扩建项目
1．项目建设基本情况：计划总投资123万元均已到位，格里坪镇山坪塘整治扩建项目于12月完成了地勘及设计工作，3月10日区发改局进行立项。4月市发改委列入中央预算内投资计划，总投资123万元。山坪塘整治包括2个子项目：新庄村七、八社山坪塘整治，金家村四社山坪塘整治扩容；
2．工程进度情况：已经完工；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，资金无闲置及缺口问题，支出依法合规；
4．资金拨付、管理、使用情况：资金实行专户管理，拨付按照施工合同未违规，未擅自改变资金用途。截止目前资金拨付情况102.81万元；
5．竣工决算、验收、审计情况：新庄山坪塘已决算，金家村山坪塘已完工正做决算。新庄山坪塘现已验收。新庄山坪塘审计价为59.39万元。
（十）玉泉社区卫生服分中心
1．项目建设基本情况：该项目预计于12月正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1494.96平方米，建筑面积2500平方米；
2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；
3．资金筹集及管理情况：9月2日，到位资金100万元，为市级资金；9月10日，到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程中，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，该项目不存在资金缺口情况；
4．项目建设管理情况：项目规划、立项符合中央规定的投向，项目土地审批手续完备、合规；
5．工程进度情况：主体正在施工。
（十一）格里坪镇中小学加固维修和重建项目
1．项目建设基本情况：①中央资金项目建设基本情况：该项目于8月21日开工，加固维修校舍经堂办学点712平方米、新庄办学点559平方米；②中央资金项目建设基本情况：格里坪中小学龙洞办学点加固维修项目已于7月5日开工，加固维修校舍1126平方米；大麦地办学点加固维修项目已于7月15日开工，现已完工，加固维修校舍117平方米；重建庄上、竹林坡、新庄办学点，面积分别为120、120、481平方米；
2．计划安排情况：①中央资金项目计划安排情况：经堂办学点计划总投资56.96万元，新庄办学点教学楼计划总投资44.72万元，全部为中央资金；②中央资金项目计划安排情况：龙洞办学点计划总投资90万元，新庄办学点计划总投资65万元，庄上办学点计划总投资14万元，竹林坡办学点15万元，大麦地办学点计划总投资9万元，全部为中央资金，已到位297.72万元，建设项目的资金已尚未到位，管理规范，严格执行项目预算；
3．资金筹集及管理情况：资金已经到位，严格执行项目预算；
4．工程进度情况：①经堂办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；②新庄办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；③庄上、竹林坡、新庄办学点重建主体已经完工，正在进行装饰装修工作；④大麦地办学点已经完工，正在完善竣工资料；⑤格里坪中小学龙洞办学点已经完工，正在完善竣工资料。
（十二）市三十八小综合楼及学生宿舍加固维修项目
1．项目建设基本情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目预计10月8日开工，加固维修实验楼及学生宿舍1706平方米；②加固中学楼项目已于8月18日开工，加固维修校舍2500平方米；
2．计划安排情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目计划总投资136.48万元，全部为中央资金；②加固中学楼项目计划总投资为189.28万元，全部为中央资金；
3．资金筹集及管理情况：资金资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目立项符合中央规定的投向，严格执行监理制、招投标制；②加固中学楼项目立项符合中央规定的投向，能够按计划完工，严格执行监理制、招投标制；
5．工程进度情况：加固中学楼项目已经完工，综合楼及学生宿舍加固维修项目正在做学生宿舍拆除预算和实验楼加固预算。
（十三）市二十八小中学楼加固维修项目
1．项目建设基本情况：加固维修校舍1619平方米；
2．计划安排情况：计划总投资129.52万元，全部为中央资金；
3．资金筹集及管理情况：资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：项目立项符合中央规定，严格执行监理制、招投标制；
5．工程进度情况：已经完工，正在完善竣工资料。
（十四）格里坪镇卫生院设备购置
1．项目情况：根据《省发展和改革委员会关于转下达农村卫生基础设施建设项目年新增中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔〕862号）文件精神，为格里坪镇卫生院提供了8万元的中央预算内投资设备购置经费；
2．工程进度情况：除产床和尿液分析仪未到，其他已经到达，X光机由于无地方存放，暂存清香坪社区卫生服务中心；
3．资金到位情况：资金共计8万元，由上级部门进行设备采购，采购后予以下发；
4．资金拨付、管理、使用情况：由于资金未在我区使用，故未存在资金拨付、管理及使用情况，但是加强对固定资产的管理，要求必须做好帐、建好台帐；
5．验收情况：已验收；
6．项目管理及后期运行情况：目前部分设备已投入运行。
（十五）河门口廉租住房二期工程
1．项目建设基本情况：河门口廉住房二期即300套廉住房建设工程，项目总投资2518万元，其中：中央投资747万元，市级配套700万元；
2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；
3．工程进度情况：该工程共新建4栋房屋，现已有三栋进入主体二层施工，一栋由于基础超深，正进行处理，工程进展顺利，预计今年10月全面完成建设并投入使用；
4．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：地方配套资金未到位;无施工许可证。（2）整改情况：区级资金将按工程建设进度及时拨付到位；正在补办施工许可证；
（十六）雅化集团恒泰化工公司12kt/a环保节能型胶状乳化炸药自动生产线技改
1．项目建设基本情况：新建一条连续化自动化乳化炸药生产线，同时将原粉状炸药装药包装联建工房改建成为纸箱库，利用原TNT库房作为油相材料贮存库房，将原热混工房改建为新乳化炸药生产线的油、水相熔化工房。该项目投资计划投资1,714万元，其中专项资金140万元（4月区财政已拨付到企业）自有资金1,574元。截止年3月项目单位落实资金2085万元，其中银行贷款500万元，自有资金1,585万元；
2．截止年3月该项目累计资金投入约2,225万元，主要用于工程设计、土建投入、技术转让费、金奥博设备、美国迪博泰装药设备、金能自动包装线、环保设施及其他辅助设施。
（十七）森林站点火险区综合治理二期工程项目
1．项目建设基本情况：修建专业营房300平米、仓库50平米、宣传碑1块、购置运兵车1辆。项目总投资48.40万元，其中：中央投资38.60万元，地方配套9.80万元，将按照工程进度安排；
2．工程进度情况：5月购置防火运兵车一辆15万元，支付勘察设计费1.58万元；防火专业队营房和仓库已经确定（购买），款项尚未支付。
三、灾后恢复重建项目情况
小型水库除险加固项目是唯一一个“8.30”灾后恢复重建项目，总投资202万元，其中，灾后恢复重建省级补助资金200万元，市级配套1.5万元，区级配套0.5万元。该项目于6月开工，9月完工。
（一）项目建设基本情况：该项目于6月开工，9月完工。梅子箐水库坝肩灌浆、放水涵洞回填灌浆、管理用房整治。龙洞水库上下游坝坡预制块护坡、放水塔更换泄洪洞闸门、新增手电两用启闭机、新建管理房、放水涵洞整治；
（二）计划安排情况：项目总投资200万，其中省级资金200万元；
（三）资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；该项目支付174.72万元，其中设计费8万元，安全鉴定费4万元，监理费4.76万元，施工费157.96万元，监理费4.76万元；
（四）竣工决算、验收、审计情况：已完成竣工决算，12月底经过区级验收，区审计局以西审固〔2010〕8号审计；
（五）项目管理及后期运行情况：项目完成后初步实现恢复防汛功能、恢复灌溉面积、恢复养殖效益的目标，目前试运行情况良好。
四、下一步工作打算
（一）对检查中发现的一时难以解决或无法解决的问题，一方面除继续开拓思路想办法进行补救外，另一方面采取约请下访或主动向上请示汇报等多种方式，尽最大努力争取上级部门的理解和支持。
（二）为按时、保质、保量完成项目建设任务，我区将在下一步工作中，进一步强化对中央投资项目的督促检查，进一步强化工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目能严格按时间节点安排好工程进度表，明确开、竣工时限，并加强与省市相关部门的沟通联系，进一步形成合力，全力确保项目建设顺利推进。
论文摘要：建设项目的信息管理是现代工程管理的重要内容。本文在阐述建设工程项目中的信息基础上，介绍了建设 z4~Oi目信息管理工作的主要内容以及基本环节。
信息运用建设工程项目的信息管理是指在工程实施中对项目信息传输进行组织和控制，合理的组织和控制工程信息的传输，能够方便有效的获取、存储、处理和交流工程项目信息，这对工程项目的实施和管理有着重要的意义。
目前，我国建筑行业的信息管理工作在该行业基础管理中处于最薄弱的环节，多数建设单位和施工企业项目信息管理的组织和控制基本上仍然沿袭着旧的模式，显然不能适应新形势的要求。
1 建设工程项目中的信息
建设工程项目的实施过程中产生大量的信息。这些信息按照一定的规律产生、转换、变化和被使用，并被传送到必须的单位，而形成项目实施过程中的信息流。尽管建设工程项目中的信息很多，但它可被大体分为以下几类：(1)反映项目基本情况的信息，主要在各种合同、计划文件、设计文件之中。(2)项目进展中的信息，如实际投资、质量、进度信息等，它主要在项目月报、重大事件报告、质量报告等各种报告之中。(3)各种指令、决策方面的信息。(4)其他信息。如市场情况、气候变化情况、外汇波动、社会动态等。一般说来，建设工程项目中的信息要符合项目管理的需要，切勿造成信息泛滥和信息污染。
日常建设工程项目对信息的基本要求：(1)不同的时间，对不同的事件，信息对不同的建设工程项目管理人员和项目参与者存在差异性。(2)反映实际情况建设工程项目管理是对项目实施的计划、组织、控制、协调。在其中产生和使用的信息，一定要能反映项目的实际情况，这是进行正确、有效管理的前提。(3)及时提供信息如果过时，则会失去它应有的作用和见值。它会使决策失去时机，造成不应有的损失。只有及时地提供信息，管理者才能及时地控制项目的实施过程。(4)简单、便于理解信息要方便使用者了解情况、分析问题，其表达形式应符合人们日常接受信息的习惯。
2 建设工程项目信息管理
从建设工程项目信息管理的基本概念中我们不难理解，建设工程项目信息管理是指项目管理者对信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列活动的总称。信息管理的目的是通过有序的信息流通，帮助决策者及时、准确地获得相应的信息。所以，为了完成项目信息管理的目的，我们必须做到：(1)了解和掌握信息来源，并对收集的信息进行分类；(2)把握和正确运用信息管理的手段；(3)根据信息流通的不同环节，建立信息管理系统。
2.1 建设工程项目信息的收集
2.1.1 项目决策阶段的信息收集
在建设丁工程项目决策阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)有关相关市场方面的信息。(2)有关项目资源方面的信息；(3)有关自然环境方面的信息。这些信息的收集目的主要是为帮助业主在工作决策中避免失误，进一步开展调查和投资机会研究，编写可行性报告，进行投资估算和项目经济评价。
2.1.2 设计阶段的信息收集
在建设工程项目设计阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)同类项目相关信息。如建设规模、结构形式、工艺和设备的选型、地基处理方式和实际效果等；(2)有关拟建项目所在地信息；(3)勘察设计单位相关信息。如同类项目完成情况和实际效果、完成该项目的能力、人员和设备投入情况、专业配套能力、质量管理体系完善情况、收费情况、设计文件质量、合同履约情况等。(4)设计进展相关信息。如设计进度计划、设计合同履行情况、不同专业之间设计交接情况、规范和标准的执行情况、设计概算和施工图预算结果、各设汁工序对投资的控制、超限额的原因等。设计阶段信息收集的范围广泛，不确定因素较多，难度较大，要求信息收集者要有较高的技术水平和一定的相关经验。
2.1.3 施工招投标阶段的信息收集
在建设工程项目施工招投标阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)拟建项目相关信息。如工程地质勘察报告、施工图设计与施工图预算、本工程适用的标准和规范以及有别于其他同类工程的技术要求等。(2)有关建没市场信息。如工程造价的市场变化规律及当地的材料、构件、没备、劳动力差异；当地有关施工招投标的管理规定、管理机构及管理程序；当地施丁招标机构的能力、特点等。(3)施工投标单位相关信息。如施工投标单位的管理水平、施工质量、设备和机具情况、以前承建项目的情况、市场信誉等。在施工招投标阶段，要求信息收集人员要熟悉施工图设计文件和施工图预算，熟悉法律、法规、招投标管理程序和合同示范文本，这样才能为业主决策提供依据。
2.1.4 施工阶段的信息收集
在建设工程项目施工阶段，信息收集应从以下几个方面进行；(1)施工准备相关信息；如施工项目经理部的组成和人员素质、进场设备的型号和性能、质量保证体系与施工组织设计、分包单位的资质与人员素质；建设场地的准备和施工手续的办理情况：施工图会审和交底记录、施工单位提交的开工报告及实际准备情况；监理规划、监理实施细则等。(2)施工实施相关信息。如原材料、构配件、建筑设备等工程物资的进场、检验、加工、保管和使用情况；施工项目经理部的管理程序和规范、规程、标准、施工组织设计、施工合同的执行情况；原材料、地基验槽及处理、工序交接、隐蔽工程检验等资料的记录和管理情况；工程验收与设备试运转情况；工程质量、进度、投资控制措施及其执行情况；工程索赔及其处理情况等。(3)竣工保修相关信息。如监理工作总结及监理过程中各种控制与审批文件、有关质量问题和质量事故处理的相关记录：建筑安装工程和市政基础设施工程的施工资料和竣工图；竣工总结、竣工验收备案表等竣工验收资料；工程保修协议等；在施工阶段，信息的来源较多、较杂，因此，应建立规范的信息管理系统，确定合理的信息流程，建立必要的信息秩序，规范业主、监理单位、施工单位的信息管理行为，按照《建设工程文件归档整理规范》的要求，按照科学的方法，不断完善资料的收集、汇总和归类整理。
2.2 建设工程项目信息的加工、整理
建设工程项目信息的加工、整理主要是把建设各方得到的信息利用科学的方法进行选择、汇总后，形成不同形式的信息，供给各类管理人员使用。建设工程项目信息的加工、整理要从鉴别开始，对于监理单位，特别是施工单位提供的信息，要从信息采集系统的规范性，采集手段的可靠性等方面入手。进行选择、核对和汇总，对动态信息要更新及时；对于施工中产生的信息，要按照单位工程、分部工程、分项工程的程序紧密联系在在一起，而每一个单位工程、分部工程、分项工程的信息又分为质量、进度和造价三个方面分别组织。
2.3 建设工程项目信息的存储
一般来说，建设工程项目信息的存储需要建立统一的信息库，各类信息以文件的形式组织在—起，组织的方法可由单位自行拟定，但必须采取科学的方法进行规范。当前，依据我国的实际情况，建设工程项目信息可以按照下列方式组织：(1)按照工程组成进行组织，同一工程按照质量、进度、造价、合同进行分类，各类信息根据具体情况进一步细化。(2)文件名规范化，以定长的字符串作为文件名。(3)建设各方协调统一存储方式，国家技术标准规定有统一的代码时尽量采用统一代码。
建设工程项目信息管理是工程项目管理的重要环节，在新形势下，我们必须采取科学的方法，保证建设工程项目信息管理做到规范、标准及其完整，提高工作效率及质量，以满足项目发展的需要。根据“施工前预控、施工中监控、施工后可追溯”的思想，使建设工程项目信息能真实的反映项目管理的水平。提高项目管理的深度、力度和速度，为工程项目产生更大的管理效益和社会效益。
参考文献：
[1]丁士昭，建设工程项目管理[M]，北京：中国建筑工业出版社，2004.
