2013年“消防安全宣传月”期间，山东省公安消防总队与齐鲁晚报联合开展了“防患未‘燃’”119互动消防活动，利用一周时间连发16个版，社会影响空前。
议程设置理论认为，大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。通俗来说，就是大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们想什么。笔者认为，这是“防患未‘燃’”119互动消防活动能取得成功的基础。消防宣传工作的目的是提高群众消防安全意识，防患于未然，与齐鲁晚报的合作，给公众提供了确定的议程，实现了引导公众了解、思考消防的意义，进而学习消防知识，参与到消防中来的目的。
瞄准时机切入，深度对话达成新共识
通常，好的新闻策划能够最大限度地把一个司空见惯的平淡新闻，开发成公众关注的热门新闻，并且获得多方共赢的高附加值。
“防患未‘燃’”119互动消防活动基本具备了相关条件，并找准了消防安全宣传月这样一个有利时机。一方面，2013年10月12日，北京石景山区喜隆多商场发生大火，消防官兵奋战8个多小时，大火终被扑灭。令人痛心的是，两名山东籍消防官兵在扑救过程中壮烈牺牲。齐鲁晚报做了大量跟踪报道，社会影响比较广泛，消防安全引起全社会关注，为此次宣传活动的开展打下了社会基础。另一方面，每年11月9日是全国的消防宣传日，2013年11月份是《山东省消防条例》法定的第3个全省消防安全宣传月，这是山东消防部门宣传工作的阶段性任务。因此，山东公安消防总队与齐鲁晚报达成了合作共识。
在时间安排上，齐鲁晚报决定以7天时间连续发稿，藉此在社会上引起持续性关注。11月9日全国119宣传日邀请山东省公安消防总队马先宏总队长接听读者热线，11月10日齐鲁晚报拿出4个专版进行报道。
策划初期，在全省“社区六进”活动背景下，双方商定把视角对准基层、对准社区群众，在全省较大社区开展消防宣传活动。齐鲁晚报机动新闻中心确定策划报道的题目。在活动开展过程中，面对突然发生的新情况，立即调整策划，尽力丰富报道内容。
制订策划方案时，双方对方案进行专门研讨，确定分工、版面议题等，确保切实可行。活动开始后，双方严格按照策划方案的具体步骤进行实施，在实施过程中以方案为主线，随时商议补充。如齐鲁晚报在整版报道中，每日提前预告次日活动内容，引导读者参与，整个过程严格有序，最后取得远超策划预期的效果。
互动宣传，成功捕捉公众注意力
狭义的新闻策划是指新闻采访策划，即新闻业务中的“战役”策划，指新闻传播工作者在一定时期内，为了达到某种传播效果，对具体的新闻事实的报道所作的设计与规划。
齐鲁晚报在贴近群众方面有巨大优势，如2010年以来齐鲁晚报推出“张刚大篷车”，成为社区新闻的流动记者站，很受群众欢迎。山东公安消防总队与其联合开展的“防患未‘燃’”119互动消防活动，组织推出电动车火患调查、消防官兵上门查火患、“亲历逃生”等互动式宣传活动，数千名读者直接参与到活动中来。
其间，在全省各大社区开展“社区嘉年华”活动，齐鲁晚报与消防部门走进社区，社区居民通过现场竞答、拨打晚报热线等形式，获取《火场逃生宝典》图书及家庭应急救生包等“特色奖品”。同时，消防部门将消防宣传车开进社区广场，与群众进行互动，模拟火场逃生，现场教授防灭火知识。
7天时间，消防部门宣传人员奔走在各个社区、学校开展消防宣传，同时，齐鲁晚报机动新闻中心所有记者、见习记者、实习生也全部上阵。十几位记者对将要采访的题材做好事先谋划，并对已经发生或将要发生的新闻事件如何进行报道进行讨论，通过不断地分析、构思，反复酝酿、调整，从多个报道方案中优中选优，实现了良好的传播效果，成功捕捉到公众的注意力。
有观点认为，大众媒体对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，受众会因大众媒体提供的议题而改变对事物重要性的认识，对媒体认为重要的事件首先采取行动。在这场新闻策划实践活动中，消防宣传部门与齐鲁晚报采编人员真正做到了提供议题，引导受众舆论。
多方参与，市民消防意识大提升
新闻策划必须客观真实、以社会公共利益为重，突出创新点。“防患未‘燃’”119互动消防活动从多方面进行了体现。
笔者注意到，从贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》到部署开展119全省消防安全宣传月活动，深入基层与群众面对面、零距离提供消防宣传服务，是山东消防部门追求的目标。虽然新闻策划不是万能的，但没有新闻策划是万万不能的。通过策划报道，群众参与消防宣传教育活动的积极性、主动性发挥出来了，各个层面人群的潜力释放出来了，群众的消防安全意识有了很大提升，在社会上形成了全民关注消防安全、学习消防常识、掌握消防技能的良好氛围。
同时，齐鲁晚报在报道创新上下了不少工夫，新闻标题、内容、版式等方面都有具体体现，其中11月4日以“防患未‘燃’，千份大礼等您拿”、“‘亲历逃生’征集20名志愿者”为题吸引受众，随后11月7日头版刊发大幅“亲历逃生”现场照片。在每日的“身边”栏目中开辟“我新闻”、“解惑除患”等小栏目，日均拿出2个版的版面集中报道。这背后涉及到大量的人力、新闻资源，对新闻采编团队来说也是一次真正的“实战”。
山东公安消防总队为社区现场活动提供了“高层楼宇缓降器”、“消防安全应急箱”等消防逃生自救器材。齐鲁晚报11月7日的报道中以“家里买个消防设备咋这么难”为题，全面调查了济南的消防产品市场，发现网购消防器材质量难保证，不少实体专卖店又“关门大吉”，活动对“消防产品进家庭”做了推动性报道。
关键词：技改工程；消防监督；工艺防火
中图分类号：TU976+.5 文献标识码：A
1 概述
随着社会经济的持续发展和现代科技的快速前进，当代单位在猛烈的社会角逐中需要持续的开发潜质，才能在市场竞争中处在胜利的地位。所以，当代单位需要一直改善生产技术，改革生产机器，扩展生产范围，提升经济利润。但是很多单位在技术改革中，为了隐瞒改革的程度，却忽略了消防安全的建设，使用少数人掌权的方法，不授意技术安全工作者进行讨论，也不办任何安全契约，甚至运用以前的旧场地老机器私自研究改革。在建筑时没有独立的消防安全监管督察组织、工作者和防火手段，最终导致引发火灾，给社会和人民生命物质形成完全没有必要的损伤。
2 企业技改工程的特点和火灾危险性分析
企业技改工程在消防安全方面主要存在如下特点：
2.1 企业的技改工程特别是工程量大的工程一般都在已建成并投入使用多年的设备上进行。与正常情况下的安装工程相比，多了一道拆除原有设备的工序。在拆除、安装等工序过程中，经常动用明火进行焊接或切割，增大了火灾危险性，如果动火时消防安全措施和监督管理不到位，就极可能导致火灾事故的发生；拆除、安装工作大部分都不是平时设备正常维护中所能遇到的，加之大量不可避免的交叉作业，甚至边改造边生产加工，构成了技改对消防安全的重大威胁。
2.2 单位在改革创新前不操持任何审批手段或者不授意技术安全工作者进行讨论，造成隐形的火灾隐患，单位技术改革创新时要建筑新的场地、机器和生产技术，改变了厂房的结构、楼层数量、体积，原来的耐火设计、防火灾区域已经满足不了新变化，与厂房统一配置的消防器材和疏散安全通道都有可能发生变化。而且，在厂房新策划里面假如不斟酌建筑物的寿命和功能，各个配件尤其是钢造物的承载发生着变化，这都是可以致使发生火灾的后患。
2.3 参加施工的单位众多，人员素质良莠不齐，消防安全意识差。在企业技改工程中，除部分土建工作由包工队负责外，其余工作一般由本厂原检修队伍或其他技术施工队伍承担。施工中的人员众多、综合素质差异较大，这也会对技改工程的消防安全构成威胁。许多土建工人不知道生产工艺改造应注意的事项，有可能盲目施工，还有部分工人消防安全意识差，在施工现场随意动用明火、吸烟等，很容易引发火灾事故。
3 技改工程消防监督管理对策
针对以上企业技改工程的特点，笔者建议：
3.1 牵扯到消防安全的技术改革施工应该上报给公安消防单位经过审批答应后才能改革，改善现在拥有的消防条文，确定公司依靠旧厂房、老设备开展技术改革或者创新生产技术牵扯到消防安全时，需要上报当地的消防管理单位办理相关的手续。一招我国现有的消防知识规则，建筑物的耐火程度要和建筑前的耐火程度相同，消防设备的策划要和新作用相符合，疏散逃生的策划要满足规定。在构造策划中，有可能会增加火灾隐患的，需要仔细的算计建筑配件的强度，提升建筑配件的耐火程度。例如混凝土的厚度增加、增加装饰材料的耐火性，对耐火差的材料配件要实施独立的防火措施。在策划过程中还要因地适宜，对应不同的地方采取不同的手段。别的要增强的策划，也要按照我国现有制度的标准进行策划，填充不足，做到不能有新的状况发生。但是同时也要注意：在创新时，还要依据不虚假、节省的准则，充足的使用原有的消防器材，做到不浪费。
3.2 公安消防监督部门应与企业消防职能部门协同配合，发挥整体职能。由于许多技改工程涉及比较复杂的生产工艺，科技含量较高，有关人员可能对其中的火灾危险性不很熟悉。因此，公安消防机构在审核、施工监督和日常消防监督检查过程中，要多向企业消防职能部门和技术人员请教，详细了解与消防有关的知识。同时，企业消防职能部门应积极配合公安消防机构，督促企业领导重视技改工程的消防安全工作，按要求和程序加强消防安全管理，如动火手续的办理、动火现场的监督和安全措施等。另外，企业有必要组织技改人员等进行消防论证，确保不留下先天性火灾隐患。
3.3 公安消防等部门应建立完善的保密制度。现代企业主要靠高新技术设备及先进的生产工艺等参与市场竞争。为此，公安消防等部门及人员应对送审资料负责保密，使企业放心。
3.4 改革的单位要建立监管督察消防安全的部门，对工程监督管理。在技术改革施工前，可以用单位的消防安全机构负担，从各个车间的安全管理员中选择构成施工现场消防质量的检查督促小组，安置在工程现场奉行消防的检查督促作用。这样可以使单位的领导提前有效的了解新技术程序，提升安全检查工作者的职能水准，为改革后的消防安全管制作业提供了依据；有效的确保现场消防检查督促工作人员坚持在工程前线奉行消防检查督促、检查责任，确保快速的发现问题，立刻做出决判，进而确保施工的安全进行，经过参加施工的管制、构造、执行等，把消防安全知识实施到施工的每一个步骤里面；有效的加强施工工作者的安全知觉。施工工作者有时会形成麻木的意识，忘记了消防安全的责任，现场监管督察人员发现这种现象后立即制止帮助提醒，切断不安全事件的发生。
3.5 做好消防安全的安全技能与法律知识等工作，对工作人员进行实际操作的培训，全方位掌握消防知识。根据61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的内容，监督单位做好消防安全责任制与职位消防安全，让单位能自觉由消防安全治理转变为有利的施工企业。
结语
消防构思与消防监测在技改规划中，工程构思企业必须遵循国家标准，具体问题具体分析，将产品制造技能与消防安全的关系融合，全面考虑问题。在施工前，技改单位应在做好本职工作外把会与消防安全方面的设计图纸交与有关的消防部门进行检测，通过即可施工，在工程实施的过程中必须与消防安全紧密结合。在施工过程中做好检测工作，实时监督，以默契的配合保障工程实施的消防安全。
关键词：城市消防规划；问题；对策
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
0前言
实施城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，编制和实施城市消防规划是为城市消防事业发展制定规划目标、完善城市基础消防设施、提高城市综合防灾救灾能力、保障城市经济持续稳定发展的迫切需要。城市消防安全系统是城市基础设施中一个重要和基本的组成要素，也是城市生存和发展的重要保障。下面就城市消防规划中存在的一些问题谈几点看法，以利于今后更好的进行消防监督管理。
1城市消防规划的概念
消防规划是城市规划的一个组成部分，它包括城市的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。城市消防规划，是一项方针、政策性很强的综合性技术工作。城市消防规划管理是市政建设和市政管理的重要组成部分。
2城市消防规划存在的弊端
一是政府对消防问题重视不够，个别领导忙于经济建设，没有真正把消防工作摆上正式日程。
二是消防设施建设受地方财政收入的制约性较大。某些经济欠发达地区，即使有好的规划，没有经济实力作后盾，也难以实施。尤其是在市政消防设施的配套上，消防车超期服役、报废车仍在车库中没有更换，装备落后等现象依然存在。
三是城市消防水池的闲置。水资源浪费严重的现象，已严重影响可取消防水量，致使灭火用水严重不足。
四是人为损坏城市公共消防设施的现象时有发生。市政公共消防设施特别是消防给水管道、消防栓等由于城区改造、街道拓宽、建筑用地而被有关部门拆除、掩埋。有的甚至则被一些单位和个人擅自圈占、砸坏、挪为他用等，这些人为的因素加剧了城市公共消防设施数量的减少。
此外防火规划不合理、易燃建筑密集、道路狭窄也是城市消防规划的软肋。
3城市防火规划措施与对策
为了改善城市消防局面，应采取灵活多样的形式，因地制宜、群策群力，搞好城市消防规划工作。
3.1加强城市消防规划管理，健全各级管理机构和管理体制
政府应不断完善各种管理办法和实施细则，协调和督促计划、财政、供水、城建、电信等部门制订落实消防规划的实施细则，将与城市消防规划有关的涉及到本部门的内容落实到本部门的各项工作中去，做到早计划、早实施，明确管理部门和管理人。开展公共消防设施建设的专项治理工作；加强工程建设项目的抽查，对违反城市消防规划和报建审批程序的工程给予严惩。也可以发挥新闻媒体和报刊杂志的舆论监督作用，督促有关部门和单位遵守城市消防规划。
3.2增加消防投入，完善公共消防设施建设
公共消防设施的设计、施工，消防装备的增添、更新需要雄厚的资金支持。各地政府应把消防经费纳入城市消防整体规划之中，通过政府融资、社会集资、市场杠杆等多种方式筹备资金，保证消防市政建设和城市建设同步进行，逐步完善消防基础设施建设，提高城市抗御火灾事故的能力。
3.3规划好消防道路和消防水源
一是在交通干道之间或干道与铁路之间尽量形成立体交叉，并在交通流量大的地段设辅助道路，以保证在主干道拥塞时灭火抢险车辆能迅速通过；二是重点防火单位应有直接与市政干道相连的道路，如果中间经过商业闹市区或集市贸易区时，要有绕过这些地点的辅助道路。三是结合道路保障供水设施的建设，同时规划市政公共消防栓；四是严重缺水地区要充分考虑利用已有水源(如水井、水塘、海河等)，并保证消防车辆能靠近和取水方便。
3.4广泛宣传城市消防规划，提高公民消防意识
城市消防规划的最终目的是为了减少火灾损失，是一项维护社会稳定、服务民众的公益事业。要赢得民众对城市公共消防建设的支持，职能部门必须依据《消防法》和地方消防法规的规定，积极运用新闻媒体，广泛宣传，本着“人民消防人民办、办好消防为人民”的指导思想，提高各级领导、职能部门和民众对城市公共消防设施建设的重要性认识，形成消防工作处处有人抓，处处有人管的良好局面，真正提高全社会的消防安全意识。
关键词：城市消防规划、现状、问题、完善性策略
一、城市消防事业的重要意义
城市消防事业是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是创建“最安全城市”的重要保障，对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。随着国民经济的快速发展，高层建筑越来越多，城市建设用地不断扩大，各类企业源源不断引进，这就对城市消防工作提出了更高、更严格、更新颖的要求。
二、当前我国城市消防规划中的问题所在
伴随着改革开放和经济的重大变革，城市消防规划作为城市建设发展重要组成部分，给城市建设发展注入了新的活力。能否取得高的成效无疑面对着重大的挑战。因此城市消防责任规划的加强工作，无疑是一项漫长而艰巨的任务。由于目前的城市消防责任规划体系中，还存在着一定的问题，影响着城市消防规划的高效工作，城市消防规划是由政府统一领导和协调，由城市公安消防机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同组织，并委托具有国家规定的相应城市规划设计资格的设计单位具体编制。
另外，我国的城市消防规划编制工作还处于起步阶段，国家的法律法规是城市消防规划实施的主要依据和实施指南如：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，它虽然规定了规划实施的主体和内容，但缺乏规划的实施方法和检验标准等因素，致使形式内容不完善不全面，使规划编制存在诸多问题，具体表现在：
首先，消防专业知识过于缺乏，使之编制规划的依据过于随意，细节不够充分。由于我国城市消防规划的数据、经验和案例的积累基数有限，普通的消防人员是不能直接参与消防规划的具体制定中的，这一系列的工作都是由规划师完成。
其次，由于规划师几乎不需要应对规划实施的考验，所以对城市消防规划的可行性缺乏足够的了解，一般消防规划通过评审后，施的实际效果就不在面临任何的检验程序，致使现行的城市消防规划法律法规对消防规划成果质量控制的规定相对缺乏，缺乏科学的评价标准。这是目前我国城市消防规划编制过程中存在的主要矛盾，消防安全评估正是解决城市消防规划所遇问题的最佳途径。
在其次，城市发展速度不断加快，规模不断扩大，相续出现很多新的问题和矛盾，城市消防规划在实施过程中再一如既往、墨守陈规必然不可取，存在一定的滞后性，要想实现城市消防规划的稳定、持续的自我完善，必须对城市消防安全状况和规划的适应性情况进行阶段性评价，并且不断完善与提高自我，根据反馈结果进行下一步的调整和规划布置战略。
另外，在城市建设消防规划中，缺乏一定的资金并且宣传的形式过于单一呆板，缺乏新意难以引起人们的注意，因此难以达到良好的宣传效果由于很多人对消防宣传工作的重要性认识不足，相当一部分人的消防意识比较差再加上。再加上城市消防规划监督管理体系不完善，宣传不到位，更有甚者丝毫没有消防安全意识，以致经常出现损坏公共消防设备的现象，还有的现象发生等，这些都给城市消防建设带来不便。
最后一点是城市消防规划的通信设施存在一定弊端。好的通信设施直接关系着城市消防规划的能否取得成效的关键。而现今城市消防规划中通信设施还存在一定弊端，不够完善，当火灾出现时不能够第一时间获知消息，赶往现场，造成延误抢救时机，若同时发生多起火灾事故时，通信不及时使得消防人员不能及时取得联系，无法获得详细信息，就难保消防人员及时调配人手达到事故现场，错过施救先机。
三、新时期城市消防规划完善性策略分析
首先，城市消防规划的法律需进一步完善。要想促进现代城市经济建设的发展，做到有法可依，进一步加强和完善有关城市消防规划的政策法规势在必行。在城市建设总体规划中，应该高度重视消防规划工作，使编制和审批同步化。并且划分清楚各自的职能部门，明确责任，避免出现事故互相推卸责任的情况发生。另外，政府和相关公安消防部门积极配合，促进有关制法机构进一步完善有关城市消防规划的立法工作。促进城市消防规划工作的有序进行，以便为城市建设规划提供坚实的法律基础，使消防工作取得良效，保证人们正常的生产和生活。
其次，促进城市总体布局的合理性。目前，城市总体规划布局不合理，发展停滞不前，严重影响和制约了城市消防规划的发展进程。因此，加强城市总体该规划建设，是城市的布局更为合理，有其重大的指导意义。在进行城市总体规划的情况下，调整和修改有些不合理现象应，使规划更具有严谨性，和可操作性，能更合理的、有效的指导城市消防规划工作，促进城市经济的发展。
最后，对城市消防安全综合评估积极推行。所谓的城市消防安全综合评估是指以消防安全工程学基本理论和安全评估技术基本原理为基础，对城市整体消防安全水平进行的综合评估。火灾危险性评估、消防保障能力评估这两大部分是消防安全评估的主要两大内容。
其中，火灾发生的可能性和发生火灾后的危险程度是火灾危险性评估需要量化的主要参数；消防保障能力评估则是对现有消防力量、装备及其管理机构在火灾预防与扑救、社会抢险救援等防灾、抗灾的能力进行评判。借鉴现有的，安全领域为成熟的评估方法的基础上，再进行选择和改进，评估的主要对象是城市的消防安全环境，是否适应城市消防安全的特点，是否达到评估要求。设计科学合理的城市消防安全评估指标体系是全面辨识和分析影响城市消防安全的因素，城市消防安全综合评估的作用在于是否全面掌握城市区域，根据现有建筑物的消防安全现状，判断消防系统设的完善程度，判断评价结果是否满足消防安全目标要求。实现城市火灾充分预防和有效控制的前提条件是合理选择合适的评估方法和模型，是城市消防规划必不可少的程序。评估结果对于优化消防系统，制定、实施和适时调整城市消防规划具有重要意义。
四、结束语
总之，城市消防体规划是政府重要的调控手段，更是政府引导消防发展建设的法定依据，它不仅保障城市消防安全与公共利益的公共政策，还要求在忠于科学，尊重客观实际的基础上进行规划工程的编制工作。做好规划制定和调整两项基本内容，保证城市消防规划顺利开展。
现阶段，强化规划编制和调整的重要途径是引入消防安全评估技术。努力学习消防安全评估与城市消防规划两者的关系链条，加强消防安全评估对城市消防规划编制和调整的指导作用，及时反馈规划实施效果，适时对规划进行调整和优化，促进城市规划的稳定和自我完善，将有助于完善我国的城市消防规划程序，推动我国的城市消防规划工作渐渐向良性的环境循环发展，为打造和谐、美满的社会贡献出全部的能量。
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关键词:城市防火；规划；消防工程
中图分类号：S762.3+3文献标识码： A 文章编号：
1、城市消防内涵
安全是社会发展、人类进步的永恒主题，其包含狭义安全与广义安全，是当前世界范围内、各行各业均需重点关注的重要问题。狭义安全主要指治安安全，而广义安全则涉及经济、条件、政治等多方因素，代表生态、工业生产、国家安全以及生活、人身安全与单位企业安全等。只有安全可靠的环境才能确保各项事业的顺利发展，生产效益的稳步提升。众多安全控制之中，城市安全是与百姓生活最息息相关的系统工程，而其中消防安全更是重中之重。纵观影响城市安全的各类可避免的灾害事故不难发现，火灾事故最为常见，其同城市现代化建设发展步伐体现了一致性，即火灾事故伴随城市建设规模的日益扩充呈发生机率逐步上升趋势，而其中以建筑火灾事故的发生最为频繁，并会造成严重的经济损失与大面积的人员伤亡。引发火灾事故的成因多种多样，最显著的成因则在于城市规划、防火管理、建筑工程管控建设存在不完善之处。倘若前期完善规划，充分准备，树立科学预防意识，引入现代化管控技术，创建安全可靠、科学合理的城市消防体系，强化灭火、救火、防火、预防火灾、重建保护、应急管理综合能力，则可为整体社会创建安全、可靠的生活、工作、发展环境，杜绝不良的人员伤亡与财产损失，降低火灾危害影响、减少事故发生机率。
2、城市防火规划科学目标与消防工程建设途径
城市防火体系规划目标在于为城市的健康、优化、稳步、持续发展，创建良好的火灾防护救援体系，降低事故发生机率与不良损失，为人们创建舒适、安全、可靠的城市生活环境。当然这一目标的实现需要防火安全制度的优质保障，只有由源头上树立科学预防意识，制定有效的控制救援策略，促进消防安全体系的规范布局，公共安全消防系统设施的优化建立，才能真正为城市的发展建设保驾护航，创设良好的经济效益与社会效益，实现安全、科学、持续发展建设目标。在展开区域规划管理与消防工程体系方案布局设计阶段中，应综合考量各项防火标准要求，例如消防通道设计、运送各类危险物资的安全路线、如何合理科学规划消防站点位、城市防火安全应急疏散空间。对于各类建筑工程的规划设计同样也应囊括于城市防火规划任务中，应确保建筑工程与他类建筑项目具有安全的防火距离，提升结构体系安全可靠性、装饰材料防火耐火性能，有效降低可燃物品具体总量，进行防火区域的有效分配。对于具有较大危险系数的火灾分隔区域，应细化制定预防火灾与防控计划，实施严格周密的防火监督管控，提升综合方案安全管理效益。在由设计角度完善城市防火规划的基础上，应做好全面系统的消防工程操作施工、管理审核、竣工验收、规范应用、优化管理与技术维修养护等具体环节。相关规划单位在进行总体城市布局阶段中，应由城市体系的绿化景观、功能体系划分、交通工程、预防灾害等视角出发，做好居住集中区域、工业分布区域的细化、统筹布设安排，令其由源头上强化预防火灾综合安全能力，营造良好可靠的应用发展环境。具体的防火规划设计应引入专业精英人才，依据科学操作规范进行方案计划的统筹制定，而后实施各工种的分配与细化设计。应由城市总体规划、应急救援管理与建筑系统预防火灾等层面开展完善优质的预防火灾策略分析制定，进而有效做好火灾防御、危害处理，促进整体城市的科学、可靠与安全发展。
城市消防原则与科学防火实践策略
3、1城市消防原则
通过与火灾事故的长期抗争，我们总结了丰富的预防控制经验，为有效预防火灾蔓延、造成不良破坏，我们应树立以预防为主的科学原则，同时应做到防消、防救结合，制定有效的城市消防管控政策、方针，提升综合管控效能。城市消防控制实践中，应树立尽一切力量预防火灾的原则，引入现代化管控技术、制定有效预防策略。同时应借助法律武器维护合法权益，提升综合防火能力。另外应主力控制火灾造成的不良损失，令其控制在最小范围内，应通过高新技术研究开发，提升城市防火综合水平能效。为优化控制效果，应从源头诱因入手，采用高技术水平材料，优化调节监督、控制消防技术整体水平。对于存在的不良火灾隐患问题，应做好技术环境优化，有效强化火灾防范意识。当火灾发生时，应制定良好全面的应急预案作出迅速反应，优化装备配设整体标准与综合救灾防控能力。
3、2城市防火科学实践策略
针对火灾对人类社会发展、经济建设造成的重大危害影响，我们应树立战略化管控目标，做好城市防火规划，制定有效的预防控制策略，提升城市综合防火能效，进而促进现代化社会的持续、安全、优质发展。为此，首先应强化防火安全培训教育，提升工作人员、城市民众整体减灾防火意识。纵观各类火灾事故，人们的主观预防意识以及面对火灾的谨慎从容态度是降低火灾事故影响、提升逃生机率的重要保证。为此，应强化防火全民安全教育，提升领导阶层防火管控重视力度，强化防火工程投入，进而优化更新当前重视救灾救火、工程防火，忽视预防控制、非工程防火的不良态势。现代化科学技术在社会经济建设发展过程中体现了重要的职能作用，即提升经济效益，同时降低灾害影响及不良损失，进而获取变相的经济增值。由此可见减灾的另一层面便是创设增产效益，提升经济水平。当前，我国各地发生的火灾事故引发的直接与间接经济损失高达千亿元，而建筑火灾引发的损失则最为显著。为此，我们只有强化减灾预防，提升全面安全防控意识，才能实现增值目标，创设显著经济效益与社会效益。为提升预防综合能效，应强化防火领域的深入开发研究，引入高新技术手段，提升城市防火预警监测综合能力。可基于卫星定位技术实现火灾消防遥感监测，借助全球定位与地理信息体系优化防火系统建设，引入现代化计算机网络平台与通信技术实现火灾事故的准确预报与科学防范，获取各地真实、全面的火灾资讯信息，进而实现早发现、早预防、早救助、降低不良经济损失的科学控制目标。在监测火灾层面应包括先先兆预测、发展情况管控，预报火灾应包括对潜在火灾、环境干燥等级、风速情况与防火级别的通报。城市防火管控实践中，应科学明确消防重点，对于经济发达区域、人流分布密集、重点开发区域、旧城区、棚户区，应强化重点防控，将其视为核心管控区域，并强化防火工程以及非防火工程的统筹建设，重点教育，杜绝灾害死角的存在。另外，在灾后重建阶段中，应做好灾情状况的综合评价，涵盖破坏状况、可用程度等，通过有效评估确保灾区快速的恢复正常的生产生活，最大化降低火灾事故损失影响。
结语
总之，针对火灾事故造成的重大灾害影响，我们只有明确城市消防科学内涵，做好城市防火综合规划、树立科学实践目标，明确消防原则，制定优质防火控制策略，才能全面提升现代化城市综合防火能力水平，降低火灾事故不良影响，创设良好的经济效益与社会效益，并促进人类社会的持续、安全、高效发展。
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近些年来，我国城市化进程逐年加快。在城市高速发展的同时，也产生了一些新问题。其中，城市消防安全就是当前各级政府以及社会各界高度关注的一个问题。城市建筑种类多、结构复杂、人员、物资丰富，一旦发生火灾，就会造成非常严重的损失。文章围绕当前城镇化进程中城市消防安全风险调控有关问题进行探讨，分析了城镇化的特征和当前城市消防安全管理中存在的主要问题，就如何创新火灾调控措施，提高城市消防安全水平提出建议和对策。
关键词：
城镇化；消防安全；创新；管理模式
引言
城镇化是我国当前重要任务之一，是适应经济发展趋势，实现生产力升级换代，优化配置、集约利用资源的重要举措。根据有关数据显示，2015年我国城镇化率已经超过50%。城市规模的增加，数量的增多，城市生产生活活动的复杂性，都给城市管理带来了更大的难度。在消防安全管理方面，由于城市建筑种类丰富，工作、居住、娱乐、购物、公共事业等各类社会活动催生了大量建筑。出于节约土地资源的目的，城市建筑正在向着层数多、高度高、地下建筑多的放向发展。高层建筑、大型建筑成为现代城市建筑的主流。这些建筑人流密集、物资储量大，火灾隐患多，危害大，城市消防安全正面临着前所未有的严峻形势。
1城镇化的主要特征
城镇化是生产力发展到一定水平后社会所必须经历的一个重要阶段。作为一项全国性的政策，我国城镇化具有以下几方面特征：
（1）经济活动频繁，城市成为经济洼地，大量产业汇集于城市周边。现代社会的城市，不仅是人们生活居住的集中区域，也是各类产业汇集之所。丰富的物资、便利的交通以及庞大的市场都给产业发展提供了有利条件。产业聚集伴随着人口、资金和物资的集中，这些都成为城市发展壮大的基础。
（2）人口密集。城镇化提供了大量的就业岗位，农村人口迅速涌入城市，生产活动的增加，也带动了人口流动。城市中人群密集，一旦发生火灾，所造成的人身安全和财产损失也往往是非常惊人的。
（3）城市生活种类复杂。经济的发展促进了人们的消费欲望。而城市的庞大人口则提供了巨大的市场。由于人群来源不同，生活方式各异，其中往往存在很多消防安全隐患，给城市消防安全带来威胁，也增大了城市消防安全管理的难度。
2当前我国城镇消防安全管理中存在的主要问题
城市化进程的深入，使得资源配置更加合理，社会生产力得到充分释放，但同时也带来了城市消防安全方面的问题。具体有以下几个方面的体现：
2.1城市消防规划和城市发展建设不同步
作为城市规划的重要组成部分，城市消防规划是消防机关开展城市消防安全防控的基本蓝图，应该在城市规划编制时就同步制定，但由于思想意识方面的问题，城市管理者更加注重经济方面的发展，对消防规划缺乏足够的重视，同时，由于城市发展速度太快，城市规划不断调整改变，部分领域发展和其它领域发展不配套的情况时有发生。这就使得城市消防规划被动地一直处于紧追其它规划的后面，不断改变调整，难以有效落实，从而使得城市消防安全管理体系严重滞后。
2.2城市消防安全管理遗留问题过多
在过去，城市规模较小，建筑结构较为单一，人口数量也低，消防安全管理压力相对不大，在管理上也做的不够细致，很多地方一直都是粗放型的管理，城市消防隐患众多，比如私搭滥建、随意更改建筑用途情况十分常见。另外，各类经济开发区是现代化大生产的一种形式，在建设之初，由于缺乏经验，建设单位的注意力都集中在水电路等七通一平的基础设施上，对消防基础设施建设情况关注不多，导致消防用水来源少，发生火灾面临水源远或无水可用的情况。
2.3消防监督体系尚待完善
消防监督是消防安全管理的重要组成部分，也是贯彻防患于未然原则的重要举措。当前我国消防机关是消防工作的主要责任部门，但由于人力匮乏问题，工作人员往往身兼多职，精力有限，不但影响工作效率和质量，还给工作人员带来沉重的精神压力，进一步影响了消防安全管理工作的正常开展。其结果就是城市消防安全隐患得不到有效排查，火灾多发。
2.4社会单位消防安全意识不强
要保障消防安全，必须坚持从日常着手。因此消防机关制定实施了建筑工程消防审核审查制度。但由于社会单位普遍缺乏足够的消防安全意识，在工程建设上，逃避审批、随意更改设计、占用消防通道等情况经常发生。建筑消防安全水平整体下降，发生火灾时，消防设施、设备不能正常发挥作用，导致造成严重后果。
3建议和对策
城市消防安全是实现城市健康发展，推进我国城镇化事业的重要保障。各级政府和消防机关，必须牢固树立安全第一的原则，积极转变思维方式，从各自职能出发，合理调度各方面资源，充分发挥社会力量，构建完善的社会消防安全防控体系，加大火灾隐患排查力度，将火灾事故消灭于萌芽阶段。
3.1科学编制消防规划
在编制城市消防规划时，必须坚持用发展的眼光。规划编制单位要对城市发展有着清晰准确的预测，在编制城市发展规划时，同步编制城市消防规划，将消防规划有机地融入到城市发展规划之中。避免因为消防规划和城市发展不相符而失去应有意义。要实现这一目的，编制单位必须全面充分地收集关于城市发展的所有信息，并保证信息的准确性。只有这样，设计出来的规划才能最大程度和实际情况相符。
3.2推动城市消防安全管理体制改革
3.2.1强化消防安全责任制在城市火灾防控体系中的重要作用。面对庞大的城镇消防安全管理工作，必须建立全方位、立体化的城市消防安全防控体系，仅仅依靠消防机关是不够的，必须要发挥全社会的力量。落实消防安全责任制，将消防安全落实到每一个社会机构、组织上，实现县、乡镇、村（居）委会三级组织网络化，让每一个社会机构、组织都成为消防防控网络中的一个节点，消防机关作为城市消防安全管理工作的主导部门，协调各方面资源，形成工作合力，确保消防防控工作质量。
3.2.2创新消防管理机制。将城市区域划分为若干片区，各个区域的消防管理工作由该区域的消防站负责，这些消防站统一隶属于当地消防部门，是消防机关在各地设置的前哨站，通过这种立体式的消防区域联防机制，一旦发生火灾事故，消防机关能够在第一时间做出反应，及时开展救援工作，从而最大限度确保人民的生命财产安全。
4结束语
随着社会的发展，我国城镇化进程会进一步加快，城市消防安全管理所面对的局势只会更加严峻。各级政府和消防机关要认清这个形势，坚持科学发展观，坚持实事求是，从当地实际情况出发，开拓创新，制定新方法、拿出新举措，构建全方位的城市消防安全管理体现，确保城市消防安全，为我国经济发展和人民生活秩序的和谐稳定夯实基础保障。
参考文献：
[1]陶琦.当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保，2010（04）.
[2]曹刚，王剑文.消防安全重点单位监督管理现状及对策研究[J].安防科技，2011（02）.
【关键词】城市消防；责任规划；问题；对策
0.前言
在城市建设过程中，城市消防规划是一个很重要的部分，其责任重大，不仅影响着城市经济的建设和发展，而且也是人们能否进行正常生产生活的重要保障。近年来随着城市火灾事故的频繁发生，也已经引起了人们的高度重视，防御火灾的意识和能力均有所提高。然而，现代的城市建设发展还不够完善，城市消防规划过程中仍然还存在着各种各样的问题，相关法律法规不健全，责任划分不明确，消防规划设备和系统还不够完善，都严重阻碍和减缓了城市经济建设的发展，给人们的生产生活带来了不可估计的安全隐患。因此，加强城市消防责任规划，具有十分重要的意义。
1.城市消防规划中存在的问题
伴随着改革开放和经济的重大变革，给城市建设发展注入了新的活力。作为城市建设发展重要组成部分的城市消防规划能否取得成效无疑面对着重大的挑战，因此加强城市消防责任规划，无疑是一项漫长而艰巨的任务。然而，在目前的城市消防责任规划体系中，还存在很多问题，在影响着城市消防规划的高效工作，先做如下具体分析。
1.1消防站点不足，人员及消防车匮乏
目前的城市建设发展体系还不够完善，尤其是消防站的发展速度远远不能够满足经济的发展，这使得城市消防规划所需的场所消防站严重不足，并且消防站负责的地区范围不能达到国家的相关规定的要求。不合理的消防站点建设，使得火灾事故发生后，消防人员不能及时赶到案发现场，耽误了时间，影响了抢救灭火工作。并且在消防站点，由于资金的匮乏，消防车及消防人员严重不足，难以满足国家对其数量的规定。在灭火时，不能有足够的人员和消防车配合工作，也大大延缓了火灾抢救工作，造成很多不必要的损失。
1.2消防设备不够完备，所需水资源不足
众所周知，要想很好地完成消防救助工作，必不可少的就是消防设备必须完备，所需水源必须充足。为了避免在高楼建设中发生火灾等安全隐患，都会配备相应的消火栓。然而，消火栓的数量不足，达不到规定要求，再加上城市用水紧张，水资源不足，使得消火栓不能很好的工作，在发生火灾危机时不能及时发挥出应有的效果，影响了消防工作的进行。
1.3人们的消防意识比较差
在城市建设消防规划中，由于很多人对消防宣传工作的重要性认识不足，再加上缺乏一定的资金并且宣传的形式过于单一呆板，缺乏新意难以引起人们的注意，因此难以达到良好的宣传效果。另外，城市消防规划监督管理体系不完善，宣传不到位，人们的消防意识普遍比较差，经常会有损坏公共消防设备的现象发生。在进行城市改造建设过程中或是开展建筑工程时，相关部门经常会忽略消防工作把原有的消防栓抛弃，更有一些部门或个人，违反相关规定就占为己有自行处理。这些都给城市消防建设带来不便。
1.4城市消防规划通信设施不够完善
在城市消防规划管理中，是否具备良好的通信设施直接关系着城市消防规划的能否取得成效。然而在现代城市消防规划中通信设施还不够完善，以致在发生火灾时不恩能够及时获知消息，延误抢救时机，同时若同时发生两处火灾事故时，由于通信不及时使得消防人员不能及时取得联系，获得信息，难以及时调配人手达到迅速灭火的目的。
2.加强城市消防规划的对策
2.1进一步完善有关城市消防规划的法律规范
要想促进现代城市经济建设的发展，首先应该做到有法可依，进一步加强和完善有关城市消防规划的政策法规。在城市建设总体规划中，应该高度重视消防规划工作，使编制和审批同步化。并且划分清楚各自的职能部门，明确责任，以便出现遇到事故互相推卸责任的情况。另外，政府和相关公安消防部门积极配合，促进有关制法机构进一步完善有关城市消防规划的立法工作。以便为城市建设规划提供坚实的法律基础，促进城市消防规划工作的有序进行，使消防工作取得良效，保证人们正常的生产和生活。
2.2进一步促进城市总体布局合理
目前，城市总体规划发展滞后，布局不合理，严重影响和制约了城市消防规划的发展进程。因此，加强城市总体该规划建设，是城市的布局更为合理，有其重大的指导意义。在进行城市总体规划的情况下，对于有些不合理现象应及时进行调整和修改，以便规划更为严谨，更具有可操作性，更能合理有效的指导城市消防规划工作，促进城市经济的发展。
2.3加强城市消防安全的宣传力度，提高人们的意识
由于人们对城市消防安全的认识不深，了解不透彻，导致很多本可以避免的火灾发生，造成很多严重损失，产生很多安全隐患。因此，加强对城市消防安全的宣传力度，提高人们的消防意识，减少或避免不必要的火灾发生次数，是十分必要的。消防工作人员应该积极向社会普及消防安全知识，进行创新，采取合理的宣传手段吸引人们的注意力，并把宣传资料装订成小册，以便人们传阅，逐渐提高人们的消防意识，达到良好的宣传效果，便于以后消防工作的有序高效进行。
2.4加强对消防基础设施的建设管理
尽管近年来城市经济建设取得一定成效，但由于人们普遍缺乏消防安全意识，政府或相关部门对消防工作的重视不够，资金投入不足，使得作为城市消防规划建设重要条件的基础设施严重不足，难以满足城市消防责任规划的要求。因此，为了促进促使经济的建设和发展，政府以及相关人员必须加强城市消防基础设施建设，以便保证发生火灾事故时能及时进行灭火援救工作。
3.结束语
为了促进社会主义城市现代化建设，国家高度重视城市经济的建设和发展，出台了很多有关规定。然而，作为城市建设重要组成部分的城市消防规划建设发展却仍然相对滞后，严重阻碍了城市经济的发展。因此，加强城市消防责任规划，明确责任，修建有关消防工作的基础设施，提高人们的消防安全意识，具有十分重要的意义。
【参考文献】
[1]韩盼盼.浅析建筑消防设施质量管理[J].科学之友，2011，15（26）：55-57.
[2]尤明海.建筑消防设施施工存在的主要问题及对策[J].建材技术与应用，2012，3（6）：45-47.
