【关键词】小学劳动课 反思 超越
在小学开设《劳动》课，对学生进行劳动教育在我国已有十多年的历史了。在这十几年中，小学劳动教育取得了一定的成效，这些成效是任何人不能随意否定的。但是，进入21世纪以后，面对世界范围内兴起的基础教育课程改革的浪潮，站在全面推进素质教育，为21世纪培养具有创新精神和实践能力的创新性人才的高度来审视小学劳动教育，作为实施劳动教育的主要途径的《劳动》课却在课程的定位、课程的开发、课程的实施等诸多方面。暴露出许多先天的不足和问题，需要我们认真反思与研究。
一、劳动课的课程定位：是学科课程，还是经验课程?是分科课程，还是综合课程?
现代课程理论告诉人们，基础教育阶段的课程类型是多样的，不同类型的课程有着不同的课程价值和特点，不同类型的课程应该形成一个均衡的课程结构，这样才能共同发挥促进学生全面发展的功能。这就要求在开设一门课程时。首先必须对这门课程的课程类型以及它与其它课程的关系进行合理定位。这一点是非常重要和关键的，它直接影响这门课程的设计与实施，是搞好课程设计与实施的前提。但是，由于我国的劳动课出现在80年代中后期，当时国内的课程理论研究非常落后，甚至说课程理论研究处于空白阶段，造成了人们的课程意识淡薄，课程观念落后，把课程等同于学科、等同于教材的认识相当普遍。当时的人们还没有普遍建立起课程类型和课程结构的观念，把学科课程和分科课程当作是学校天经地义的课程形态，在这种情况下，当人们认识到需要开设劳动课，以加强劳动教育，落实“教育要与生产劳动相结合”的要求时，人们就会很自然地按照学科课程和分科课程的设计思路和要求来设计和要求劳动课，使劳动课成了我国课程体系中典型的学科课程和分科课程，尽管也强调“劳动实践是进行劳动教育的基础”、“小学劳动课是一门实践性很强的课程，教学时应以实践为主”。因为它只强调了劳动课的实践性特点，而没有、也不可能把劳动课明确定位在不同于学科课程的经验课程上。
随着现代课程理念在国内的广泛传播，国家新一轮基础教育课程改革的启动，小学劳动课的课程定位问题便凸现出来。人们逐渐认识到，劳动课不应该是学科课程，而应该定位于经验课程，这样才能适应不同地区、不同学校、不同学生的实际和需要，提高课程的适应性；劳动课不应该是分科课程，而应该定位于综合课程，这样才能充分体现小学劳动课程本身的特点，才能最大限度地克服课程门类过多、课程内容交叉重复的弊端，减轻学生的课业负担，促进学生的自主全面发展。
二、劳动课的课程开发：谁来开发?
受我国长期形成的中央集权式课程管理体制的影响，自小学劳动课开设以来，小学劳动课的开发权一直集中在省一级教育业务部门，由省教育业务部门依据小学劳动课教学大纲组织编写全省统一使用的《劳动》课教材，学校劳动课教师则负责小学劳动课的教学，以全面落实《劳动》教材中规定的教学内容。但是，实践中人们逐渐认识到：一方面，省编《劳动》课教材内容的统一性很难切合各地、各校的实际，许多教学内容脱离当地小学生的生活实际，脱离当地社会、经济发展的实际，或者教学内容过于简单，对学生的发展价值不大，或者要求过高，缺乏落实的必要条件和可能。另一方面，随着改革开放事业的逐步深入，我国的社会经济得到了迅猛发展。社会生产方式和人们的生活方式都发生了巨大变化，在这种情况下，《劳动》作为一门与社会生活联系紧密的课程，其课程内容应该及时更新。以反映当代社会经济和科技的发展。反映当前学生生活的实际，反映未来生活对学生素质的新要求。但是，某省编《劳动》课教材却多年一贯制，有的竟是“第七次印刷”(1994年5月的第1版，2000年3月第七次印刷)。试想：如此一劳永逸的课程开发、一成不变的课程内容如何能引起教师和学生的教、学的兴趣?如何能激发教师和学生的教、学积极性?
深入反思《劳动》课建设中出现这些问题的原因，我们认为课程开发的主体过高是其主要原因。要改变这种情况，就要适当下放劳动课的课程开发权，唤醒一线教师的课程开发意识。明确一线教师的课程开发责任，改变他们仅仅是课程实施者的单一角色，建立教师既是课程实施者，也是课程开发者的观念，使他们能够紧密联系当地社会和经济发展的实际，联系当地小学生生活的实际，自主的、创造性地进行劳动课的课程开发和实施。
三、劳动课的课程实施：是以知识为中心，还是以实践为中心?
劳动教育是陶行知教育思想的核心。陶行知认为：“劳动教育的目的，在谋手脑相长，以增进自立之能力，获得事物之真知及了解劳动者之甘苦。”劳动教育是中华民族的优良传统，2020年，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》深入贯彻落实关于教育的论述。切实加强中小学生劳动教育工作，更好地培养学生的劳动兴趣、磨炼意志品质、激发创造力、促进学生身心健康和全面发展。
劳动教育在小学阶段的意义，可以从三个方面着手分析。第一，劳动帮助儿童智力得到发展。通过学习和劳动相结合，使儿童更好地掌握事物之间的联系。第二，劳动教育也是人格教育。学校是育人的场所，教师在校的所有行为对学生都是教育，其中也包括必要的体力劳动。学校应当教会学生懂得敬重劳动和劳动者，而不是鄙视劳动。引导学生意识到每一个劳动者都值得尊敬，任何一种劳动都值得尊重。第三，生活的真正幸福来源于劳动。学校教育的重要使命之一就是要使学生理解和领悟到一个人获得的生活和文化的财富是与他参加的劳动有直接联系的。好逸恶劳、贪图享受，期盼不劳而获、少劳多得都是病态的劳动价值观，需要全社会确立正确的劳动价值观去克服。
越溪乡中心小学以王阳明心学的核心“格物致知 知行合一”为校训，让学生通过劳动提升品质，践行劳动知识和劳动技能的综合提升，以“让每一天过得有意义，使每一天更靠近梦想”为教育理念，通过劳动教育和品格教育，让学生在学习中每一天都有所得、有所感悟。
一、学校概况
越溪乡中心小学坐落在宁海县越溪乡越溪村，创办于1919年，学校几经变迁，正式定名为“宁海县越溪乡中心小学”又名“宁波市金钥匙希望小学”，学校占地面积10418平方米，建筑面积3974平方米，绿化面积1902平方米。现有12个教学班，学生336人，教职34人。近年来，学校提倡科技教育、劳动教育、孝文化教育，在实现素质教育的进程中，学校始终铭记德、智、体、美、劳全面发展的政策方针，以品格教育和劳动教育为中心，辐射学生智力发展、身体素质、审美能力的提升。在县教育局、越溪乡教办的关心支持下，把劳动教育纳入本校改革的重要内容，以劳动教育基地建设为载体，认真实施劳动教育，通过建设浓厚的校园文化氛围，组建校内专任教师+专业教师+老农民三方共同形成的师资团队，组织开展形式多样、丰富精彩的劳动教育活动来提高学校劳动教育改革的初心。在实践项目的过程中，学校负责人不断学习，不断改进，从错误中汲取经验，形成具有本校特色的发展之路，从而形成“科技教育+劳动教育”，“传统文化+劳动教育”的双向模式。近几年，我校在劳动教育实践中也有所收获，学校先后荣获宁波市劳动教育示范学校、宁波市小学科学教学优秀实践基地、宁海县文明学校、宁海县科技特色学校、宁海县劳动教育示范学校、宁海县学校特色科普示范基地等荣誉。
二、“格知园”劳动教育基地建设
学校在建设初期留有一片空地基，占地700多平方米，后因发展需要，学校开始践行陶行知“生活即教育”的理念，开始着手建设劳动场所。由学校老教师牵头，以社团的形式开展劳作活动，学生开始逐渐开始感受劳动的乐趣。2013年，越溪小学劳动社团开始正常运行，随着学校关于科技教育不断的深化，2018年，宁波市专家对于学校科普教育基地的考察和指导，学校开始创建劳动教育实践基地，由原来每周社团开展活动到每班每周至少一节劳动课。2017-2019年，学校投入3万多元建设劳动教育基地，对土质、环境进行施工建设，建设生命科学实践基地。2020年，学校响应国家号召，积极开展学校劳动教育活动，将素质教育改革核心转变为“科技+劳动教育”，学校投入5万余元打造“格知园”劳动教育基地，对入园门亭、基地区域规划、外部宣传栏、围栏等进行维修，将劳动教育落实到底,2020年底，学校获评宁波市劳动教育示范学校，极大程度鼓励学校发展劳动教育的初衷，因此学校对基地内的储藏室、基地周边的道路进行改造，学校计划投入2万元，建设工具展示墙和“格知教育”文化长廊。学校每年在工具增设，种子秧苗采办中投入0.5万元。另外，学校还对绿化进行分区域管理，真真切切做到每个班级都有田，每个学生都有地的劳动教育环境。
三、校园文化建设
自2018年以来，学校积极打造“科技教育+劳动教育”校园文化氛围，越溪小学始终围绕“格物致知 知行合一”为核心理念，践行实践出真知的教育方针，学校在发展过程中不忘校园环境建设的重要性，积极打造格知实验室、无人机实践基地，为学生科学教育提供良好的环境。在劳动教育基地建设的同时，学校也对文化环境建设考虑其中，在基地内的外体墙面上是，日常劳动种植的植物介绍以及季节性植物名称，在基地内有毛主席书写的字体样本“劳动最光荣”，基地门庭上写有“体验劳动艰辛，收获劳动快乐”字样，基地南侧建设“格知·劳动教育”文化长廊，学生可以通过长廊认识二十四节气的知识，以及传统节日下的庆祝活动。此外，学校各中队以国内科学家姓名来命名，主要用以感谢科学家对我国科技事业作出的贡献，针对各个科学家的具体贡献来进行班级环境布置，并定期评选。2021年夏，我校将进行环境改造，学校将对学校门厅进行改造，到时将世界科学发展史进行沿廊设计。各个班级上还有班级展示栏用以记录各个班级在劳动教育中所展示的作品。学校希望通过处处有劳动，时时做劳动的氛围打造，提升学生劳动意识。
四、师资队伍建设
学校劳动教育课程的实施离不开一支具有凝聚力和创新力的师资队伍。我校劳动教育课程的实施，由校长胡旭波领导组织，教导处负责具体落实，学校师资队伍主要由三方面人员组成，专兼职教师队伍，越溪小学的劳动教育课程不仅仅局限于劳作务农，而是在劳动的基础上，提升学生劳动价值观、劳动技能、身体素质、创新能力、艺术审美各方面的提升，因此，学校在组建团队的过程中就提倡各学科融入，学校劳动教育课程融合了语文、品德、科学、美术、体育以及科技等学科，在语文学科上需要诵读经典诗词，感受劳动的艰苦奋斗和感恩之心；在科学课上，教师要通过观察、记录、实验、求证的过程，激发学生思考的能力；美术课上学生通过绘画、制作等方式发扬劳动艺术的价值；通过劳动强健自身的体魄。兼职专业技术人员，劳动人民是学校教育及其缺失的部分，所以，学校通过外聘兼职教师来校指导学生感受传统文化的魅力，或者体验不同职业的艰辛，学校在常规课程之外，还设有乡村青少年宫特色拓展课程，学生可以在拓展课程上学习剪纸、舞龙、太极、国学等内容，学生通过这样的学习感受传统劳动人民的智慧创造。此外，学校还联合校外劳动教育基地，开展研学活动，每学年至少有一次校外研学活动，通过活动加深学生独立自主、团结合作的精神品质。在职业体验方面，学校联合越溪乡派出所、越溪乡敬老院、越溪乡交警支队，定期开展职业体验活动，加强学生对不同职业的认知。兼职老农名，农民是劳动教育课程至关重要的存在，有了专业老农民的加入，学校劳动教育课程的实施就得心应手了，学校邀请了2位校外农民，每周定期半天展开种植、施肥、除草、除虫等教学，由助教进行转化教授给学生，让学生既有实践的体会，又有理论的指导，使得劳动教育生根发芽。我校这只由“学科教师+兼职专业人员+老农民”组建的师资团队在劳动教育实施过程中不断向上，不断向前发展，在学校发展的同时，教师也得到了发展，学校现有高级教师2人，中级教师12人，初级教师8人，其中市骨干教师1人（科学），市骨干教师培养对象1人，县骨干教师4人（语文、音乐，科学，数学），县教坛新秀7人（语文3人、品德1人、科学1人、英语1人、数学1人）。
五、劳动教育特色活动
劳动教育课程的开展离不开校园文化活动的支撑，越溪小学立足学校读书节、艺术节、体育节、科技节为轴心，组织策划适合的劳动教育文化活动，在学校读书节期间，开展劳动教育主题征文比赛，学生切实感受劳动带来的乐趣，还进行了古诗词诵读经典活动；在科技节上，学校组织学生开展以劳动教育为主题的七巧板绘画竞赛，手抄报评比活动。另外，学校还组织策划了应时应季的“农耕活动”“丰收节”等具有鲜明特点的劳动教育主题活动，受到了县教育局的支持和赞许。2019年，我校组织策划首届美食文化节，活动中学生自己动手制作食物、自己组织售卖活动，活动得到了空前的成功，也受到来自家长的支持。在校园活动以外，学校还将家务劳动作为常规性活动辐射至家庭，越溪小学的孩子们每天需要开展一次家务劳动，并由家长监督，切实有效的做好家务劳动生活化的要求。此外，学校还组建了越溪小学学生志愿者服务队，服务队定期开展志愿服务活动，我们跟随越溪乡交警支队开展“平安宣讲”活动，“一盔一戴”宣讲活动；元宵，我们制作元宵慰问了越溪乡敬老院和抗战在一线的越溪卫生院的叔叔阿姨们；志愿服务队还承担学校安全督导员的工作，切实宣传防溺水、防欺凌等宣传教育活动。越溪小学形式多样，丰富有趣的劳动教育活动受到县教育局、乡政府的多次表扬，活动受到今日宁海、看宁海的报道，今年学校的拓展课程文化展演活动还登上了现代金报六一特辑。
教育的指导意见
（2021年修订）
为深入贯彻落实关于劳动教育的重要讲话精神，切实推进劳动教育的实施，培养学生劳动习惯，磨炼学生意志，激发学生创造力，促进学生身心健康和德智体美劳全面发展，根据《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《教育部关于印发〈大中小学劳动教育指导纲要（试行）〉的通知》（教材〔2020〕4号）、《教育部关于印发〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉的通知》（教基〔2001〕20号）要求，现就我市加强中小学（幼儿园）劳动教育提出如下指导意见。
一、实施劳动教育的重要意义
各单位要深入学习贯彻关于劳动教育的重要讲话精神，充分认识加强劳动教育的重要性和必要性，充分认识到以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美等促进学生全面发展的综合功能。
劳动教育能树立德育。通过劳动教育可以使学生树立正确的劳动观念和劳动态度，让学生热爱劳动、尊重劳动人民和珍惜劳动成果，养成勤俭节约、艰苦朴素的好作风，抵制好逸恶劳、贪图享受、奢侈浪费等不良习气的影响，在劳动中磨砺意志品质，培养学生自理、自立、自强的独立生活能力和进取精神。
劳动教育能增进智育。劳动能促进人体的新陈代谢，调节大脑疲劳，促进大脑发育，促进逻辑思维和形象思维的发展，提高学习能力。劳动是一切知识的源泉，劳动实践可以内化和升华书本知识、理论知识，可以培养学生的观察、分析、判断、创造和动手能力，提升学生科学素养和创新意识。
劳动教育能促进体育。劳动是体育发展的重要动力，体育是在劳动的过程中产生的，生产劳动是体育产生的基本源泉，众多的体育项目是劳动中跑、跳、投掷、攀爬等身体活动与社会生产相结合后独立与完善出来的。劳动促进人体新陈代谢，使人体魄强健，为体育打下良好基础。
劳动教育能涵养美育。劳动美是人们在生产劳动中形成和表现出的美，是社会美的最基本的内容，它使人的自由、自觉的创造活动以及才能、智慧、品格、意志、情感等本质力量最直接、最集中地体现在生产劳动之中。劳动教育可以引导青少年树立正确的审美观、价值观，坚持自己独立的认识和选择。
二、实施劳动教育的总体目标
对我市劳动教育进行整体规划，统一架构，统筹资源，构建模式，推动建立课程完善、师资达标、场地丰富、模式多样、机制健全的新时代劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的良好社会氛围，带动我市中小学（幼儿园）劳动教育深入开展，把我市劳动教育打造成粤港澳大湾区乃至全国的示范标杆。
通过劳动教育，提高广大学生的劳动素养，促使他们掌握基本的劳动知识和必备的劳动能力，促进他们形成良好的劳动习惯和品质，使他们树立“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的劳动观念，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的劳动精神，为学生终身发展和人生幸福奠定基础。
三、实施劳动教育的工作策略
（一）在劳动教育必修课中系统开展劳动活动
劳动课是学校实施劳动教育的基本途径之一，在课程安排上，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时，要开设到位，有效实施。有针对性地指导学生在课堂上进行劳动活动策划、技能指导、练习实践、总结交流，注重围绕劳动教育的目标和内容要求，从提高劳动教育的效果出发，把握劳动教育任务的特点，紧扣“讲解说明”“淬炼操作”“项目实践”“反思交流”“榜样激励”五个关键环节，选择适宜的劳动教育方式，鼓励开展项目式劳动教育活动。
劳动教育要注重课内与课外相结合，各学校要根据学生年龄特点，对学生每天课外校外劳动实践时间作出规定，在时间安排上可分散进行，也可集中使用，探索建立“一周劳动大盘点”等劳动清单制度，记录和反馈学生参加课内与课外劳动的时间、内容、过程和效果，激发学生良好劳动习惯的养成，促进劳动教育常态化实施。
（二）在综合实践活动主题探究中深化劳动活动
综合实践活动作为跨学科的实践性课程，是落实劳动教育的重要载体，中小学劳动教育必修课实践环节中与综合实践活动的社会服务、设计制作、职业体验重叠部分，可整合实施。
学生的主题活动包括：考察探究（如野外考察、社会调查、研学实践等）、社会服务（如公益活动、志愿服务、勤工俭学等）、设计制作（如动漫制作、编程、陶艺创作等）、职业体验（如军训、学工、学农等）、科技创新体验与实践（如科技发明与制作活动、科技创新主题探究与试验、科技创新应用实践与学习体验等）、党团队教育活动、博物馆参观等。教师在主题活动中要重在激励、启迪、点拨、引导，不能对学生的活动过程包办代替。在活动准备阶段，教师要引导学生构思选题，让学生参与活动方案的制定过程，引导学生对活动方案进行组内及组间讨论，优化完善方案。在活动实施阶段，教师要创设真实的情境，让学生经历多样化的活动方式，促进学生积极参与活动过程，要加强对学生活动方式与方法的指导，帮助学生找到适合自己的学习方式和实践方式，还要指导学生做好活动过程的记录和活动资料的整理。在活动总结阶段，教师要指导学生选择合适的结果呈现方式，对活动过程和活动结果进行系统梳理和总结，指导学生撰写活动报告、反思日志、心得笔记等，深化主题探究和体验。
（三）依托劳动实践场所推进劳动教育
劳动实践场所包括校内外劳动教育实践基地，如校内劳动场室、校园小农田、城市小菜园、校外劳动基地等。劳动实践场所的劳动内容包括：学农劳动课程（播种、除草、种植、施肥、收获、野炊、压花、叶脉书签等）；学工劳动课程（陶艺、编织、科技制作、木工、金工、水工、电工等）；自我服务类劳动课程（洗衣叠被、床铺整理、洗碗抹桌、扫地拖地、卫生大扫除等）。
劳动实践场所具有场地的空间优势、劳动的课程优势和师资的专业优势。到劳动实践场所开展劳动教育可以让学生安全地、专业地、浸入式地通过劳动实践获得成长所必须的关键能力和核心素养，帮助学生提升实际运用知识、解决问题等能力，懂得劳动中可以创造、创新、创设美好的劳动果实，有助于让学生体验“劳动是通往幸福的必由之路”的道理。
（四）开展城乡结对，构建学校联盟，达成劳动资源共享
建立一批城乡结对学生劳动体验试点学校，促进城镇和农村学校在劳动教育方面资源互补、优势互补。鼓励有着共同目标追求的学校，围绕劳动教育的共同战略目标建立学校联盟，开展全方位交流与合作，共享劳动教育资源，促进劳动教育协调发展。创新劳动教育模式，激发区域内劳动教育活力，开创广州劳动教育特色。
通过开展城乡结对、构建学校联盟，更好地促进城乡学校学生的交流与合作。让城镇的学生走向农村，亲身体验农村的田园生活，同时也可以让农村的学生到城镇来，参与工业体验、商业和服务业实习等劳动实践活动，引导学生关心爱护他人，培养学生吃苦耐劳、团结协作的精神。
四、实施劳动教育的工作措施
（一）开齐开足课程课时
独立开设劳动教育必修课。幼儿园根据《教育部关于印发<幼儿园教育指导纲要（试行）>的通知》文件精神，充分尊重幼儿生长发育的规律，重在培养幼儿良好的盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力。中小学校根据《教育部关于印发<大中小学劳动教育指导纲要（试行）>的通知》文件精神，独立开设劳动教育必修课程，平均每周不少于1课时。
在学科中有机渗透劳动教育。中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史等学科要有重点地纳入马克思主义劳动观，加强对学生辛勤劳动、诚实劳动、合法劳动等方面的教育；数学、科学、地理、技术、体育与健康等学科要注重培养学生劳动的科学态度、规范意识、效率观念和创新精神。
开发校本劳动教育课程。学校充分结合当地资源，开发开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等劳动实践类拓展课程，深入推进STEAM教育、创客教育有关工作。鼓励有条件的学校开设创客空间，鼓励学生基于兴趣，以项目学习的方式，在研究真实问题、技术制作和艺术创作过程中，进行创意制造实践。
（二）开展校内劳动
校内劳动以服务性劳动为主，依托责任意识培育、学生成长记录、学分奖励机制、劳动教育评价等方法，评选“劳动之星”、“校园劳动小达人”等，充分调动广大学生参与校园劳动的热情。在学校日常运行中渗透劳动教育，根据实际，尽可能减少校园保洁服务外包的范围和工作量，提倡校园劳动从打扫卫生做起，凡是学生力所能及的劳动任务由学生自主完成，积极组织学生开展校园小农田、城市小菜园劳动实践活动，参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团、俱乐部活动，广泛组织以劳动教育为主题的班团队会、劳模报告会、手工劳技展演等。
（三）组织校外劳动
校外劳动以生产劳动和服务性劳动为主，要将校外劳动纳入学校的教学工作计划，中小学每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不小于3小时，每学年设立劳动周。小学、初中、高中每个学段都要开展农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践，要在手工技艺体验、农业劳动实践、工业劳动实践、职业生活体验、社区服务实践等方面为学生提供劳动教育实践机会。充分利用劳动教育实践基地、综合实践基地和其他社会资源，结合研学实践、团队活动和社会实践活动，加强城乡学生交流，组织学生学工学农。城镇学校可结合实际情况组织学生参加公益劳动与志愿服务，农村学校可结合实际情况在农忙时节组织学生帮助家长进行适当的农业生产劳动。
（四）鼓励家务劳动
家务劳动以日常生活劳动为主，学校要密切家校联系，加强家校共育，转变家长对孩子参与劳动的观念，共同引领孩子开展劳动教育和指导其劳动技能。教育学生自己事情自己做，家里事情一起做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。学校应按照学段要求，针对学生年龄特点和个性差异，鼓励家庭开展家庭劳动，引导学生完成扫地、整理、烹饪、种植、养殖、家具家电维修等力所能及的家务，使学生养成家务劳动的习惯，习得基本的生活技能、生活经验、生活知识，逐步形成自理能力，为步入社会打下一定基础。
五、实施劳动教育的工作要求
（一）强化统筹协调
各区教育局要加强对劳动教育的组织领导，明确劳动教育的责任主体和负责部门。各学校要加强校内统筹，充分发挥班主任、任课教师的积极性和共青团、少先队、学生会的作用。要加强校外协调，加大宣传力度，引导家庭、社会共同关心支持劳动教育，营造良好氛围。
（二）推进师资建设
各区教研机构要配备劳动教育教研员，学校要积极探索建立专兼职结合的劳动教育教师队伍，建立劳动教育科组，并至少配备一名劳动教育专任教师，把综合实践活动教师作为劳动教育教师的重要力量和后备人才培养来源，聘请能工巧匠、社会专业技术人员、劳动模范等担任兼职教师。在工资待遇、绩效考核、职称评聘、评优选先、骨干教师培养等方面，对劳动教育教师同等对待。加强对劳动教育教师的专业培训，组织经常性的教研活动，开展教学评比活动。
（三）拓展实践场地
多渠道加强实践场所建设，满足各级各类学校多样化劳动实践需求。建立健全开放共享机制，充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校劳动实践场所，创建中小学劳动教育基地学校；征集评选一批土地、山林、草场、企事业单位和社会机构，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的劳动实践基地。建立以区政府统筹的中小学劳动教育资源配置机制。进一步完善学校建设标准，根据实际情况，逐步建好配齐劳动实践场室以及设施、工具，引入先进的教育装备，支持劳动教学活动开展。
（四）加强经费投入
各区各学校确保开展劳动教育所需经费，支持劳动教育课程资源和实践基地建设、专题研究、教师培训、教学竞赛等。
（五）确保安全保障
各区各学校实行“谁主管，谁负责”“谁主办，谁负责”“谁组织，谁负责”的责任制和责任追究制，设立安全风险预警机制，建立规范化的安全管理制度及管理措施。教师要增强安全意识，加强对学生的安全教育，提升学生安全防范能力，制定安全守则，规范安全事故处理流程，落实安全措施。
（六）完善教育评价
各区各学校建立学生劳动教育评价制度，把劳动教育开展情况作为落实党的教育方针的重要内容，纳入学生综合素质评价内容，评价内容包括参加劳动实践频次与时间、劳动实践态度、实际操作、劳动实践成果等，具体劳动实践情况和相关事实材料记入学生综合素质档案。不断推动中小学劳动教育规范化、常态化发展，在立德树人中发挥更重要的作用。以劳动教育目标、内容要求为依据，将过程性评价和结果性评价结合起来，健全和完善学生劳动素养评价标准、程序和方法，鼓励、支持各区各学校利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术手段，开展劳动教育过程监测与纪实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。
（七）及时总结宣传
各区各学校梳理学校劳动教育工作中存在的困难、问题，及时与相关部门协调沟通解决。及时总结各学校劳动教育典型做法、先进经验，评选劳动教育特色学校，通过媒体或者自媒体进行宣传，树立师生荣誉感，努力营造良好社会氛围。
【关键词】新时代；劳动教育教师；专业特质
新时代背景下，要落实劳动教育，充分发挥其树德、增智、强体、育美的综合育人价值，促进学生全面发展，关键在于教师。劳动教育教师只有具备良好的专业特质，才能胜任劳动教育教学工作，真正实现劳动教育的综合育人价值。
一、新时代劳动教育教师专业特质的内涵
从事不同行业的人，有着不同的专业特质。所谓特质是指一种可表现于许多环境的、相对持久的、一致而稳定的思想、情感和动作的特点，它反映了一个人的性格特点和行为倾向，具有抽象性、稳定性、相对性和结构层次性等特征［1］。新时代劳动教育教师的专业特质就是指劳动教育教师所具有的稳定、持久而独立于情境的心理特征［2］。新时代劳动教育教师只有具备从事劳动教育教学工作所必需的、特有的品质，才能胜任劳动教育教学工作，在工作中有所作为。
二、新时代劳动教育教师专业特质的主要表现
新时代劳动教育教师的专业特质是由教育对象、教育内容和新时代对劳动教育的要求所决定的。根据劳动教育教师应具备的特点和符合的要求，笔者认为新时代劳动教育教师应具备的专业特质主要有高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识，以下展开具体论述。
（一）高尚的职业道德
职业道德是教师从事教育教学工作所应遵循的基本规范。教育是塑造学生灵魂的事业，教师只有具备高尚的职业道德才能更好地培育学生。劳动教育教师的职业道德规范主要表现如下。1爱岗敬业能够充分认识新时代劳动教育的综合育人价值，高度认同劳动教育教师职业，热爱劳动教育教学工作，对工作认真负责，兢兢业业。2关爱学生具有高度的工作责任心和社会责任感，全身心关心爱护每一名学生，尊重学生的独立人格和个体差异，相信学生的潜能，努力促进学生全面而有个性的发展。3育人为本，因材施教牢记新时代劳动教育的根本任务，努力培养学生形成马克思主义劳动价值观，促进学生德智体美劳全面发展。能遵循教育规律和学生身心发展规律，努力为每一名学生提供合适的教育。
（二）丰富的专业知识
教师的专业知识是教师专业发展的重要组成部分，是支持教师教育教学工作的基础。教育最终的目的是为了促进学生的发展。教师的专业知识水平不仅影响着教育教学工作的开展，而且影响着学生的学习［3］。劳动教育教师要具备的专业知识主要有以下几点。
1扎实的教育知识
劳动教育教师的教育知识指教师在从事教育教学过程中所具有的教育学和心理学知识，是开展劳动教育教学工作的基础和前提。教师要熟练掌握教育教学基本原理，特别是要把握好知、情、意、行相统一的马克思主义劳动价值观形成规律，按照教育教学规律开展教学活动，还要准确把握学生的身心发展规律，采取合理的教学方法和手段，做到因材施教。
2精深的学科知识
劳动教育学科知识主要指劳动教育教学的概念、原理、理论、方法等方面的知识。具体包括劳动教育的历史发展、劳动教育的性质和基本理念、劳动教育的目标和内容、劳动教育的形式与方法、劳动教育的途径与评价、劳动教育与其他学科之间的关系，以及劳动的相关知识等。它是教师进行正常教学、保证教学质量的基础，教师要精准掌握劳动教育相关学科知识。
3丰富的学科教学知识
学科教学知识是教师运用学科知识进行教学活动的载体和基础，具有实践性、工作性、情境性、隐蔽性、综合性的特点，是教师专业知识最核心的表现。劳动教育教师要从劳动教育的目标、内容、实施、评价等方面系统把握新时代劳动教育的本质要求，掌握劳动教育课程开发的方法和教学策略，充分了解学生劳动教育的认知特点，然后将这些学科知识、教育教学方法知识及学生知识加以内化，融合于自己的思考中，运用于教学中，不断优化教学。
（三）过硬的专业能力
1课程规划设计能力
劳动教育课程教学不像其他学科教学那样，有课程标准、教学用书、教学参考书等可以依据和参考。也就是说，劳动教育课程没有具体的体系化或校本化的目标和内容设计，它只有《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）作为指导。那么如何确定校本化的劳动教育课程目标、课程结构、课程内容、实施模式和评价策略？这就需要劳动教育教师进行规划和设计。劳动教育课程规划能力就是教师在《纲要》指导下，基于学校办学理念和育人目标，以及对学生学习需求和可以得到的校内外课程资源分析，构建具有学校特色的劳动教育课程体系的能力。其既包括对学校劳动教育课程体系的规划设计，也包括对学年（学期）课程和具体劳动项目的规划设计。课程规划设计能力要求教师做到以下几点：一是能准确把握学校的办学理念和育人目标；二是能准确了解学生的年龄特点、劳动素养现状及需求，并能对校内外劳动教育课程资源进行价值分析，做到充分利用；三是能确立校本化的劳动教育目标，包括学校目标、学期目标、主题目标、活动目标等；四是能构建基于目标的课程内容体系，做到科学安排、有所侧重、因地制宜、凸显特色；五是能探索出适合学校实际、满足学生需求的课程实施和评价模式。
2课程实施能力
课程目标的达成关键在于课程的有效实施。课程实施能力是指教师在《纲要》指导下，将劳动教育的相关要求付诸行动，并在实现教学目标的过程中表现出来的个性心理特征。劳动教育教师的课程实施能力主要包括组织协调能力和活动指导能力。组织协调能力是劳动教育教师应具备的一项重要能力，因为劳动教育的有效实施需要教师精心组织活动和及时协调各种关系。这就要求教师做到以下几点：一是能创设有效情境，调动学生参与劳动的积极性和主动性；二是能及时发现学生劳动中存在的问题，组织学生有序有效开展劳动；三是能及时协调学科间、校内校外间，以及家庭、学校、社会间的关系，确保劳动教育顺利进行。活动指导能力是指教师在学生劳动中，能对学生的劳动知识、劳动技能、劳动习惯等及时给予指导，促进学生劳动素养的发展。教师的有效指导是实现劳动教育目标的重要保证。活动指导能力要求教师做到以下几点：一是能熟练掌握各种劳动技能，即教师要通过多种方式认真学习和熟练掌握劳动知识和劳动技能，做劳动教育的行家里手；二是能引导学生主动探究，培养学生自主学习的能力；三是能及时发现学生在劳动实践中存在的问题，并及时恰当地给予指导和帮助；四是能指导学生及时进行交流反思，提高学生的反思能力。
3劳动实践能力
劳动实践能力主要指教师在指导学生开展劳动教育活动中所表现出来的劳动素养。从一定程度上讲，教师的劳动实践能力决定了学生劳动素养的高低。教师的劳动实践能力主要表现在：一是能清晰地讲解劳动的意义、价值，以及劳动的知识技能；二是能正确、规范地使用劳动工具；三是能熟练掌握劳动技能，即能熟练掌握所指导的劳动项目的流程和技能；四是示范操作要科学规范，即能按照技术规范和流程进行示范操作，做到科学规范。
4课程评价能力
课程评价能力是指劳动教育教师对学生的学习状况和教师自身课程实施情况的诊断评价能力，包括综合评价学生的能力和自我评价与改进的能力。劳动教育教师综合评价学生的能力包括对学生的学习现状、学习与发展结果的诊断评价能力。教师要能利用多种方式、渠道收集评价信息，对评价信息进行科学分析，帮助学生找到解决问题的方法；能客观公正地评价学生，发挥评价的育人导向和反馈改进作用；能做到过程性评价和结果性评价有机结合。自我评价与改进的能力是指教师对劳动教育课程的实施情况进行自我认识和反思，从而实现自我素质的提高和专业自主能力的发展。教师要能制订出具体明确的、可操作性强的自我评价指标体系；能通过多种途径收集诊断信息，进行综合分析；能充分利用自我评价结果不断改进教学，促进自身专业成长。
5课程资源开发能力
课程资源开发能力是指劳动教育教师在校本化的劳动教育目标指导下，在分析学生年龄特点和需求基础上，对校内外劳动教育课程资源进行分析、开发和利用的能力。劳动教育课程不同于其他学科课程，它没有现成的教学内容，它的课程资源广泛存在于学校、家庭和社会之中，需要教师善于发现和开发劳动教育课程资源。因此，教师要具有课程资源开发意识，及时发现课程资源，并能合理利用，使之成为促进学生劳动素养发展的重要条件。
6教育科研能力
教育科研能力是指劳动教育课程教师在劳动教育教学中发现问题、分析问题、解决问题、深化课程实施和实现自身专业成长所表现出来的能力。教育科研能力是劳动教育教师专业能力的核心，是教师实现自身专业成长的关键能力。教师要能善于发现课程实施中亟待解决的问题，并及时将问题转化为要研究的课题；能对研究课题进行规划，制订科学合理的研究方案；能进行文献综述与分析，找到已有成果的优点与不足；能在劳动教育教学实践中利用科学研究方法进行深入研究，并整理分析信息得出研究结论，找到解决问题的方法和策略，从而达到改进教学、促进自身专业成长的目的。
（四）强烈的学习意识
长期以来，由于多种原因，劳动教育没有得到应有的重视，劳动教育的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育正被淡化、弱化。劳动教育教师不愿从事劳动教育教学工作，对劳动教育教学工作思考得少、研究得少，教师队伍整体素质不高，专业水平低。而新时代劳动教育对劳动教育教师提出了更高要求，这样就形成了劳动教育教师专业水平不高与新时代劳动教育对教师的高要求之间的矛盾。为了全面落实新时代劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，劳动教育教师应具有强烈的学习意识，养成终身学习的习惯，把学习当作一种不懈的精神追求和行为习惯［4］。劳动教育教师要认真学习关于加强新时代劳动教育的各种指导文件，深刻领会文件精神，准确把握新时代劳动教育的性质、理念、目标、内容、实施策略、评价方式等，积极探索全面落实新时代劳动教育的路径和方法；要紧跟科技发展和产业变革，准确把握新时代劳动工具、劳动技术、劳动形态的新变化，创新劳动教育内容、途径、方式，增强劳动教育的时代性；要认真学习教育教学理论和心理学理论等，不断优化知识结构，提高文化素养，努力做终身学习的典范。总的来说，劳动教育教师要肩负起新时代劳动教育赋予的使命，就要具备高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识。这就是新时代劳动教育教师应具备的专业特质。
参考文献：
［1］成有信．十国师范教育和教师［M］．北京：人民教育出版社，1990．
［2］顾明远．教育大辞典（增订合编本）（下）［M］．上海：上海教育出版社，1998．
［3］教育部教师工作司．中学教师专业标准（试行）解读［M］．北京：北京师范大学出版社，2013．
关键词：教育；生产劳动；结合
教育与生产劳动相结合是社会发展的必然结果，是一种客观存在，有自身存在和发展的规律。在人类社会发展的历程中，教育与生产劳动经历了“融合—分离—结合”的过程。在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，对年轻一代的教育和训练是融合在劳动过程中的，父辈和儿辈们在劳动中学习，在学习中劳动，教育和劳动很自然的融合在一起。随着生产力的发展，剩余价值的增加，以及阶级私有制的出现，使体力劳动和脑力劳动相分离。一部分人脱离体力劳动，从事生产管理和科学文化活动，这样教育便从生产劳动中分离出来，并形成了专门的教育机构——学校。
一、教育与生产劳动相结合的两个模式
如前所述，教育与生产劳动相结合是一种历史发展的必然趋势，它超越社会意识形态而存在，也就是说社会主义有资本主义同样有。不过，由于经济发展水平、政治制度和文化传统的不同，关于它的对待方式和实施方式也不尽相同。总体上可以分为两大类：
一类是自由主义和实用主义的。在很多发达资本主义国家，如：英、美、德、日等国家，虽然国家间有所区别，但总体上采取了自由主义和实用主义的态度。德、日政府干预稍多，美国干预极少。由于市场经济和现代资产阶级民主的高度发展，这些国家并不把教育与生产劳动结合的问题看作是意识形态问题或其他什么政治问题，而是看做一种生产、就业和社会生活中的实际问题。公众、企业家和家长要求到什么程度，社会各界就努力去做到什么程度。政府起一个协调的作用，表现为一种自发半自发、渐进的形式。
另一类是理想主义和集中主义，以前苏联为代表。我国二十世纪五六十年代便是属于这一类型：把教育和生产劳动结合的问题，看成是政治理想问题、意识形态问题和社会主义教育的本质问题，认为必须坚决执行，甚至认为有条件的要执行，没有条件的也要千方百计的设法去执行。普遍的做法是把它列入党纲，定为党和国家的教育方针，通过党和政府的行政权利和行政手段在全国强力推行。
上述两种教育与生产劳动相结合的模式各有长短。第一种模式的优点是，符合了教育与生产劳动相结合这一社会过程和社会状态是客观历史结果的事实。人们首先是适应它，逐步认识它，必要时给予干预。缺点是：对人的主观能动性发挥不够。
第二种模式的优点是发挥了人主观改造社会的能动性。当人的认识符合事物发展的客观规律又能顺应规律适当干预时，对社会的发展就会产生积极的作用。但由于这些国家是发展中国家，生产力水平相对较底，对于教育与生产劳动相结合的实施，容易提出过高要求，与现有生产力水平不符，一旦通过行政权利强力推行，往往造成欲速则不达，事倍功半。导致类似时“上山下乡”的错误。
十一届三中全会后，我国仍然把教育与生产劳动相结合列为教育方针，也要求努力实施，但没有相过去一样靠行政权利强力推行，但教育与生产劳动相结合的情况反而比过去更好了：各种类型职业中学迅速发展；各种类型的成人教育在规模和发展速度上达到了前所未有的水平；各种岗位培训如雨后春笋纷纷出现。这充分说明市场经济及其发展水平是教育与生产劳动相结合的重要动力和实施条件。
综合上述两种模式的优点，实施教育与生产劳动相结合，必须顺应历史发展的客观进程，主观顺应客观，但又要合理的发挥人的主观能动性。
二、教育与生产劳动相结合的结合点——科学技术
在现代大生产中，科学技术是生产力的特征越来越明显。马克思曾指出：“生产力也包括科学在内。”马克思逝世一百多年来，科学技术在现代生产中发挥了巨大的威力。特别是二战以来，科学技术已成为现代生产发展的决定性因素之一。所以正如邓小平所说：科学技术是第一生产力。由于科学技术孕育着的巨大生产力必须通过生产发挥出来，这就是要求生产者必须通过教育掌握科学技术。也就是说，现代生产劳（下转32页）（上接30页）动的关键是运用现代科学技术。而现代教育过程，也必须运用现代科学技术来培养劳动者。也就是说，在现代社会里，教育过程和生产劳动过程，建立在科学技术这一共同的基础上。现代科学技术是教育与生产劳动的结合点。
三、怎样做到教育与生产劳动相结合
我国1958年实施的“教育大革命”机械、片面的理解教育与生产劳动相结合的内涵，认为教育与生产劳动相结合就是师生参加工业、农业的体力劳动，而且参加得越多就结合得越好，在这样的错误思想的指导下，中央实施了若干措施，如：上山下乡，开门不办学，大学生和工农划等号，这些措施导致了：师生参加劳动过多，政治活动过多，社会活动过多的“三多”现象，教育质量急剧下降，而且盲目的大干快上，教育事业急剧膨胀，超越了国民经济的承受能力。
到这里我们就要反思：是不是让学生拿着镰刀、斧头干活或是手工操作机器才算从事生产劳动？
答案是否定的。马克思、恩格斯所讲的教育与生产劳动相结合，实质是讲现代教育与现代生产劳动相结合，也就是说现代生产要求教育与生产劳动在更高级形式上结合起来，而不是教育与劳动的原始结合。
教育与生产劳动相结合，更重要的是课程设置、教材、教学内容与社会生活和社会生产活动紧密联系。把先进的科学技术，特别是科技创新的成果及时充实到教学中来，要采用最先进的实验设备、教学仪器武装学校，用自然科学、社会科学最新科研成果武装教师。我们不应该脱离现代化的理念、管理知识、科技知识、竞争精神、开拓创新能力来空谈教育与生产劳动相结合。不能只是要求学生参加一定的体力劳动，而不关心这种教育与劳动的结合是否能促进社会的发展和人的个性发展。
综上所述，教育与生产劳动相结合是马克思主义的教育基本原理，也是现代生产和现代教育的基本规律。在我国教育发展的实际进程中，对这一理论的认识是逐步深化的，认识的程度不尽一致。在教育实践中，一度出现以简单体力劳动冲击教学，以劳动代替文化科学知识学习，造成教学质量下降的不良倾向。我们应该吸取历史经验教训，正确理解和认识教育与生产劳动相结合的理论。
参考文献
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关键词：民族地区；就业；收入；教育
作者简介：郑娅（1968-），女，湖北恩施人，土家族，湖北民族学院医学院副研究员，主要从事民族高等教育管理研究。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-7518（2008）15-0033-04
农村劳动力转移是农民增收的一条重要途径，近年来农民外出就业收入占其总收入的比重不断提高，成为农民家庭收入的主要经济来源，对农民增收的贡献日益加强。恩施自治州也显示这一趋势。本文以西部民族地区――恩施土家族苗族自治州为例，通过分析农民外出就业分布、收入状况与其所受教育程度高低的关系，来提示教育在民族地区农村劳动力转移过程中的重要作用。教育包括正规教育和非正规教育，我们将考察这两种教育对农民就业收入的影响。
笔者在2007年8月间利用长达半月的时间调查了恩施自治州所属的七个县市（其中巴东县因时间原因未能成行），调查点涉及就业局、劳动局、保险局、农业局、共青团、培训中心、教育局等多个职能部门。本文的数据来源是主要是恩施自治州2006年的农村劳动力调查数据，数据包括各县市农民劳动力构成情况、土地情况、家庭生产情况、家庭收支情况、农民受教育情况等，此次调查较真实地反映了恩施自治州2006年的农户经济状况。本文根据研究所需，主要采用了农民劳动力构成情况、土地情况、农民受教育情况、外出就业收入情况的数据。
一、恩施自治州农村劳动力转移的必要性（表一）
恩施自治州地处湖北西南边陲，是多民族居住地，有土家族、苗族、侗族、回族、蒙古族、彝族、纳西族、壮族、畲族、僳僳族等28个少数民族。据第五次人口普查资料:少数民族人口198.47万人，占全州总人数的52.6%。全州辖六县二市，即建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、恩施市、利川市，总人口380万，自治州首府设在恩施市。自治州以山地为主，有低山、二高山和高山三种不同地域类型，平均海拔1000米，海拔1200米以上的地区占总面积的29.4%，海拔800-1200米的地区占总面积的43.6%，海拔800米以下的地区占总面积的27%。全州国土面积2.4万平方公里，但可用耕地面积只有393.2万亩，全州农村劳动力资源156.62万人，由于人均耕地资源严重不足造成剩余劳动力74.01万人，占劳动力资源的47.3%，大量的剩余劳动力的转移不仅是农民增收、摆脱家庭贫困的需要，也是建设社会主义新农村进程中不容回避的重要课题，加快农村剩余劳动力转移势在必行。
二、正规教育与农村劳动力就业收入的关系
正规教育即学校教育，体现为农村劳动力的受教育年限和文化程度，为了探讨正规教育与农村劳动力就业收入的关系，笔者从农村劳动力转移中就业人员文化程度、就业行业分布、就业收入三个层面进行分析比较。
（一）农村劳动力转移中就业人员的受教育程度（以部分县市为例）
从表二中可看出，恩施、利川、鹤峰、宣恩四个县市农村劳动力外出就业人员的受教育程度普遍很低。其中初中以下文化程度就业人员高达82.42%，外出就业人员中具有大专以上文化程度的除恩施市占了极小的比例外，其他三县市均没有，根据恩施州劳动就业局提供的数据，2006年全州农村劳动力外出就业人员小学及以下文化程度占23.8%，初中文化程度占63.7%，高中文化程度只占2.3%，大专以上仅占了1%。
（二）劳动力转移中的就业行业分布
劳动力文化程度是衡量劳动力素质高低的重要标尺。恩施州劳动力文化水平的低下，制约着他们的思维水平，影响了他们接收新知识和各种信息的能力，决定了他们劳动力素质的低下，因此在转移过程中，他们的就业范围主要集中在手工操作为主、技术含量低的劳动密集型产业，如制造业、建筑业、运输业、采矿业、商业饮食业，这些行业普遍具有劳动时间长、劳动强度大、技术含量低的特点。综合恩施州2006年劳动力转移中外出农民从事行业比率为第一产业0.8%，第二产业74.7%（其中制造业70%，建筑业22.4%，采矿业7.6%），第三产业为25.3%。
（三）农村劳动力转移中的就业收入
仍然以上面的四个县市为例，与表二中农村劳动力所受教育程度相对应，从表三中可知，绝大部分外出就业人员收入在1500元以下，他们都是以初中及以下文化程度为主，只有10%左右的就业人员收入能够超过1500元。综合恩施州2006年劳动力转移中就业收入情况，多数人的就业收入在500-800元之间，极少数人在1500元以上，这充分说明，农村劳动力的文化程度与其就业收入之间呈正相关关系，在农村劳动力转移就业中，劳动力的文化程度严重地影响着他们的就业收入。
三、非正规教育与农村劳动力就业收入的关系
非正规教育主要指劳动力接受的各种培训。党的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。随着亿万农村劳动力离开土地，跨地区大规模流入城市，从务农者转为打工者，以农民工为对象的就业培训应运而生，特别是农村劳动力转移培训阳光工程的实施，在全国上下掀起了一股农村富余劳动力转移培训的热潮。恩施自治州2005年完成农村劳动力转移培训28499人，转移就业24616人，2006年，完成劳动力转移培训5万多人，转移就业5万多人，其中通过职业鉴定拥有初级职称的占4.47%，中级职称的占2.56%，经过培训后有序转移的农村劳动力年均收入基本可达10000元以上，以恩施市为例，2006年培训后转移的农民人均现金收入为1702元/月，但是与2006年全州共外出农村劳动力多达64万人相比，参加转移培训的农村劳动力的比例只占6.58%左右，自发转移就业比率高达93.42%。可见，目前农村劳动力接受转移培训的人员相当少，但是劳动力接受技术培训与否和有无技术职称有助于转移就业中收入水平的提高是一个显而易见的事实，这也说明非正规教育不同程度地与农村劳动力就业收入呈正相关关系。
四、农村劳动力转移中的社会流动
社会分层理论把教育作为测量人们社会流动的一个重要操作指标。西方社会学大师马克斯・韦伯认为，权力、声望和收入是影响社会分层的三个标准，这三个标准既相互联系，又可以独立作为划分社会层次的标准。社会学家更多地关注收入、财产、教育程度、权力、声望、职业、技术等，这都与教育关系密切，教育是社会分层的一个重要指标，可见，教育对人们的社会流动的影响是十分明显的。
恩施州农村转移劳动力整体文化程度与其水平流动紧密相关。从前面的分析可知，恩施州众多的农村富余劳动力普遍受教育年限短、文化程度低，转移的农村劳动力过多地集中在工业部门，在工业的部门过分集中于与农业关联程度较弱的领域，主要是城市和当地的普通劳动力一般不愿意从事的行业，如制造业、建筑业、采矿业、纺织业、饮食业及服务业等。他们供给量大、流动性强、淘汰快，他们的流动基本上属于水平流动，向上流动极少，这固然与国家长期以来所推行的政策，特别是城乡二元政策有关，但最根本原因还在于这一阶层整体文化程度较低，虽然在受教育程度上，通过培训转移和已转移的农村劳动力自身的文化水平和职业技能有了一定的提高，但是作为群体的这一阶层人力资本存量仍相对较低，文化程度明显处于劣势，在城市的就业行业中只能是更多地偏于低职业层，从事一些工作要求比较简单，脏、苦、累以及危险性较高的职业。
五、调查结论与对策建议
（一）调查结论
1．受教育程度是决定农村劳动力转移的重要因素，它决定了农村劳动力文化程度的高低，劳动力素质的高低，从事行业的分布以及就业收入的高低。
2．无论是接受学校正规教育还是职业技术培训对农村劳动力转移就业收入的作用都是正向的，且随着受教育程度的提高而上升。
3．民族地区富余劳动力数量大，但农村转移劳动力整体文化程度低、素质差，成为增加农村居民家庭收入，促进城乡经济发展和提高农村劳动力自身素质的巨大瓶颈。
4．教育与培训是民族地区农村劳动力转移的有效举措，是向上社会流动的重要条件。
（二）对策建议
1．确立民族地区教育优先发展战略
恩施自治州处于西部民族地区，与东部发达地区相比较，生态环境严酷，自然资源贫乏，社会经济发展水平低下，人们生产生活条件普遍较差，教育发展明显滞后。我国贫困地和贫困人口主要集中在西部民族地区。由于历史和现实的原因，民族地区和东部地区的人均GDP差距进一步拉大，西部民族地区比全国平均水平低33.38%。①民族地区人口的文化程度、整体层次明显低于东中部地区，教育落后与贫困紧密相关，要摆脱贫穷，首先应大力发展教育。通过教育的优先发展来提高劳动者的综合素质和生产能力，从而使广大群众摆脱贫困，是民族地区脱贫致富的明智选择。劳动者教育水平的提高与其收入水平的增加是直接相关的。联合国曾经做过一项调查，以一个文盲劳动者的劳动生产率为基数，小学文化程度的可提高43%，中学的可提高108%，而大专以上的则可提高300%。②因此，只有优先发展和大力普及义务教育、职业技术教育，才能帮助劳动者掌握科学文化知识和先进实用的技术，增强改变生存现状的决心，从而找到发家致富的好办法，逐步过上比较富裕的生活。没有民族地区教育事业的优先发展，就没有民族地区包括农村劳动力在内的国民素质的提高、人力资源的开发，也就没有民族地区经济的持续、健康、快速的发展。
中央要加大对民族地区教育发展的扶持力度。积极从政策上缩小民族地区教育与东部地区的发展差距。国家对民族地区教育的投入支持力度要进一步加强。中央对民族地区教育发展的扶持主要在政策和资金上给予一定的倾斜。要建立规范的义务教育经费转移支付制度，采取非均衡投资战略，加大对民族地区教育的支持力度。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，并把重点真正放在贫困的山区、牧区和边远地区。在少数民族贫困地区建立“全免费教育区”，对贫困地区的贫困人口提供“补偿教育”和“积极差别待遇”，设立教育专款扶持民族地区基础教育、扫盲教育、民办教育、继续教育、职业教育、远程教育的发展，对投资民族地区教育的项目给予资金保障和政策配套。
2．加强民族地区农村基础教育，促进农村劳动力的优质转移
从长远看，提高农民素质确实是加快劳务输出，解决农村富余劳动力就业的根本途径。目前我国九年义务教育是提高农村劳动力素质的基础，要继续提高九年义务教育普及率和巩固率，进一步降低农村青壮年文盲率。一是着力解决基础教育阶段教师的结构性缺编问题，优化教师年龄结构、学科结构和职称结构，通过培养、培训和引进等措施，尽快补充紧缺学科的专业教师，缓解农村中学教师短缺的矛盾；二是要改革家庭困难学生救助制度，使所有能力相同的公民都有机会接受相同水平的教育。民族地区的贫困生问题必须引起高度重视。每年都有许许多多的贫困生，不得不采取各种各样让人难以接受、甚至是难以忍受的方式争取入学，即便如此，其中一些人还要被迫放弃千辛万苦争来的学习机会，即使是入了学，也是以非正常人的生活方式来度过学习生活。民族地区即使是已经“普九”的农村,基础也相当薄弱，部分农村初中辍学率居高不下。要加强民族地区农村基础教育资金投入，保障农村贫困学生不要再次弱在人生的起步阶段――教育，从根本上帮助他们增强自我发展、脱贫致富的能力。
3．调整农村教育结构布局，建立可持续发展的职业技术教育
多年来，民族地区农村教育主要由普通教育组成，教育结构、专业设置、课程内容、教学方法等严重脱离当地生产和生活实际，并受到片面追求升学率的严重影响，使得职业教育、成人教育非常薄弱。因此，必须进一步深化教育改革，调整当前农村教育结构布局，向多元化目标方向发展，使之切实转变到为经济发展尤其是为农村经济发展服务，为农民脱贫致富服务上来，要“继续普及九年义务教育,加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系，”③要让劳动者从各级各类教育中得到实惠。
针对当前农村富余劳动力转移的特点，主要是建立可持续发展的职业技术教育，加强农村劳动力的职业技术培训。一是应开展引导性培训。此培训着重于加强农民对相关政策、法律、法规和基本权益以及生活常识、就业导向等方面知识的了解。目的是更好地增强他们的自我保护意识和对自我潜能的认识和开发，此项培训可以采用集中办班、开展咨询服务以及利用媒体加大宣传力度等方式来实现。二是加强技能培训。此培训着重于加强农民对各种职业技能的掌握，目的是增强农民解决实际问题或掌握更新技能的能力，为日后的就业开辟道路，使之尽快适应竞争日益激烈的市场经济环境。此培训可密切结合市场和企业需求，定向举办各种类型的技术培训班。
注释：
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②顾华详．关于民族地区农民教育的现状分析与对策研究[J]．新疆农垦经济，2004，（2）．
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一、劳动与技术教育的设计与实施
所谓劳动与技术教育设计，就是依据现代教学理论，根据劳动与技术教育的教学目标要求和学生的实际状况，充分利用、创造教学条件，去选择组织和传递劳动与技术教育学习经验的过程。
（一）劳动与技术教育设计的依据
为了提高教学水平，提高课堂教学效率，教学设计要以国家课改指导纲要为依据，以学生为中心，以培养学生基本素质为宗旨，力求理论与实践相结合，增强学生动手能力，发展学生的创造性思维，并使设计具有可操作性。
1.综合性。作为综合实践活动的一个指定性学习领域，劳动与技术教育的设计应充分体现综合性。要根据地方和学校的课程资源，以综合主题或综合项目的形式，体现劳动与技术教育和其他学科之间的综合，发展学生综合学习知识和综合运用知识的能力。
2.实践性。教学设计要符合教学规律，这是取得预期教学效果的关键所在。劳动与技术教育主要以学生亲身参加劳动实践、从事实际操作活动为主要形式和基本方法。因此，在进行教学设计时，应突出教学实践的设计，注重在动手与动脑的紧密结合中促进学生技术素养的形成，在操作活动中进行技术探究和技术学习。要以项目为载体组织劳动与技术教育活动，使整个教学设计以操作训练为主，在操作活动中增强学生对技术原理与方法的体悟。以操作训练为主线，这也是劳动技术教育教学设计区别于其他学科设计的最重要的标志。
3.可行性。劳动与技术教育是以学生获得积极的劳动体验，形成良好技术素养为基本目标，以操作性学习为基本特征的教育。因此，劳动与技术教育的设计要立足学生实际，注意对教学过程的基本要素（诸如教学目标、教学内容、教学对象、教学策略、教学媒体等）和基本教学环节（诸如准备器材、导入新课、讲解演示、学生实践操作、总结评价、布置作业、整理器材等）加以具体分析，注重教育内容的生活取向，从教学的实际出发，拓展学生的劳动与技术学习的经历，综合运用已有的知识和经验，亲身参与和经历劳动过程，进行愉快的劳动实践和技术实践，追求工具价值与发展价值的统一。
（二）劳动与技术教育实施的基本程序
依据教学设计的理论，根据学生的特点，劳动与技术教育实施一般可分为三个阶段：进入问题情境阶段、实践体验阶段和表达交流阶段。
1.进入问题情境阶段。本阶段要求教师为学生创设一定的问题情境，采用诸如参观、故事、实物展示等布置学习任务。做好背景知识的铺垫，原有的知识储备，提供实践范围，诱发探究动机。鼓励学生从多个角度去分析和思考问题，进入探究状态，在自我学习、合作学习基础上，归纳出问题之所在。
2.实践体验阶段。在确定了问题之后，学生就要进入具体的解决问题过程，在开放的情境中，教师要通过一些方法的指导和思路点拨，促使学生通过与他人的交往、沟通，以科学的态度从不同角度认识自我，形成多种形式的“作品”。通过实践、体验，形成一定的观念、态度，掌握一定的方法。
3.表达交流阶段。在这一阶段学生要将自己或小组经过实践、体验之后所取得的“作品”（实物或有关材料）进行交流、研讨，与大家分享成果。在交流、研讨中学会理解和宽容，学会客观地分析和辩证地思考问题。
（三）劳动与技术教育的具体实施模式
劳动与技术教育实施的基本模式一般包括以下步骤：
1.确定主题。这与一般程序大致相同。
2.激趣导入。可以由实物或问题引导学生进入相关活动，亦可由教师用充满激情的语言激发学生的兴趣，引导学生进入相关活动，还可由现实生活中存在的亟待解决的问题激起学生感受和探究的欲望，引领学生进入实践活动环节。
3.启发探索。教师集中或小组合作进行，安排活动时间，提供活动相关资料和工具，通过引导确定活动具体内容、开展形式、实施进程、方式方法等。
4.实践体验。活动实施阶段，多以学生自主实践为主进行，具体方式可以是个人、小组、集体活动等。有些活动可以采取师生或学生与家长、学生与校外指导者合作的方式进行，但教师主要作为整个活动的参与者、促进者的身份出现在活动中，只是在学生迫切需要时才给予适当的方法、资料、工具等辅指导。
5.总结评价。主要采用过程性评价和终结性评价相结合的评价方式，重在感受与体验、展示与表达、讨论与评价，以改进学生的学习方式，促进学生的发展为目的，提倡鼓励、肯定、积极和发展性评价。
6.拓展提升。提出一些活动后进一步思考、探索或需要延伸训练的问题，以激发学生的探索和求知欲望，引导活动向纵深拓展，提升活动水平。
这6个步骤并非固定不变，而是可灵活安排的，但不论如何，整个过程都应体现学生是课程实施主体、以学生自主活动为主的课程理念。这个模式的重点在于突出了劳动与技术教育是学生自主实践活动的性质，但也没有忽略教师在课程活动过程中的指导、参与和促进的作用。
二、劳动与技术教育实施过程中应注意的问题
劳动与技术教育的实施过程，其实就是教师为学生的技术学习和技术探究提供有效的指导和优质服务的过程。在具体的实施过程中，还应注意以下几个问题。
1.注意激发、保护和培养学生的学习兴趣，充分利用“实物”作品，诱导学生主动地学习。
2.正确处理好教师的示范、讲述与学生的自主活动之间的关系，在鼓励学生自主学习的同时，突出对技术学习中的重点和难点的指导。
3.充分利用学生内部人际关系及学生群体的作用，引导学生学会技术活动中的分工与合作，引导学生相互交流、观摩与学习。
4.面向全体学生，尊重学生的个性、自主性、创造性；通过“公正”、“合理”的评价，使所有学生都能成为劳动与技术学习的主人，都能成为活动的受益者。
5.根据中小学生的性别差异控制好学生的劳动强度，做好劳动保护。应要求学生严格遵守劳动纪律和安全规程，注意劳动卫生、劳逸结合，确保学生安全。
6.注意劳动与技术教育资源的利用和开发，在利用现有资源的同时还要注意开发新的资源，尤其要注意各类教育资源的有效整合。
