关键词：建设工程；招投标；问题
招投标可以理解为一种采购方式，在目前市场经济的环境下，充满竞争意识，这种采购方式应用在社会经济领域诸多方面，对于小范围的经济发展以及宏观的经济发展都有很大影响。招投标承包制普及在中国要追溯到1984年，比国外较晚，但是发展速度和规模逐年上升，越来越多的工程采用该方法。招标行为报价体系上主要采用标底模式。
我国在这方面法规上的优势是中央与地方各有特点相互补充，我国现在有着庞大而系统的管理架构，每个省市地区各自根据当地情况组织招投标工作，覆盖面逐渐扩大发展到全国。招投标形式在进行工业生产时有很强的优势存在。互相竞争的各方必然要以物美价廉、工期合理、利润最大化等优势，使得整个行业充满活力。
但是不可置否，和国外成熟度更好的国家发展情况相比较来说我国的招投标业务还欠缺很多，完善招标流程是一项长期而艰巨的任务，对业内人士最大的考验是如何找到缺陷存在的理由和解决之道。
1 我国建设工程招投标的问题分析
1.1 招投标理论体系
长期以来招投标理论研究不断进步，研究者各抒己见，不断提出合理意见推动业务前进，不过理论体系缺点较多，还不可和国际水平同日而语，因此，实际工作因此进步同样缓慢。我们应当依照实际情况逐步完善各项机制，例如，工程多少，实施时的客观因素，环境因素，人员因素等，并且，怎样以合理的价格报价中标，不影响工作质量，又能使得各方利益最大化；这个分析过程要严谨，并且在实践中不断补充发展修正，形成新的有价值的理论供以参考。
1.2 法律体制
法律体制控制着市场走态，法律形成的奖惩体系鼓励有利竞争体系，规避掉不公平的现象，而法律法规的缺失让行业竞争处于混乱状态，参与者各自为政，自身利益为先，使机构的成长走向偏差，可以归结为下面几点：
（1）招投标准则缺失，内部混乱，违纪经常发生。招投标工作必须有法律规范的约束，才能健康发展，目前对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人等：建设工程招投标问题与对策研究和其他利害关系人的投诉，对各行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。因此导致招投标过程的违法、违纪现象频繁的主要原因是查处力度不够，这对进一步规范招投标市场有较大影响。
（2）招投标法规不健全。行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。另外，《招投标法》中的一些条款从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束，作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。
1.3 综合评估法存在的问题
综合评估，现在用这一方法的地方很多，普及范围较广，但是缺陷也是显而易见的：第一，废标频繁，主要因为暗标的设置容易导致不明显的小错误。第二，其他部分评审影响过大，商务标很难产生效应。第三，评标价计算时错误率较高。第四，计分时难以符合标准。第五，标准本身方向不明，很难控制。
1.4 不正当竞争
不正当竞争包括：（1）部门和地方保护如抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。（2）串通招投标，包括招标者与投标者进行串通或投标者之间进行串通。
2 对我国建设工程招投标中若干问题的思考
2.1 国外先进建设工程招投标制度对我国的启示
对比世界银行以及日本、美国等发达国家的招投标制度，不论是招投标方式还是招投标范围和限额，又或者招标主体，都与我国有所不同，与国际接轨，推广和采用国际通行的评标办法，是招标投标发展的必然趋势。例如推行最低投标价法和最低价中标法的同时，大力发展工程保证担保制度；规范和完善市场准入、竞争和交易规则等。然而这些制度的形成和运行无一例外的都是以健全的法律、法规为基础的，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事，使得招标投标制真正在我国得到健康的发展。
2.2 完善法制
法制建设的优势不断在凸显，对于违纪违法的情况，政府要担负起主要责任，一些项目由政府直接受益，并且要在政府的监督下进行，这时如果政府这一主体内部混乱，自身职责不明，出现，挪用公用设施等问题出现，法制建设就无从谈起。最近几年不断提倡反腐倡廉，这虽然说明法制建设不断进步，但也同时展现出一个问题，此类现象屡禁不止，很大程度上是惩罚较轻，而利益诱惑难以阻挡。在这里可以对国际上的法律问题案例进行探讨，借鉴经验，降低自主开发法规的成本。
2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法
模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。模糊数学（Fuzzy Mathematics）是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德（L.A.Zadeh）首先提出。他的学说中重要的一点是利用数学思维思考人的头脑，处理内容较为复杂的事物，力求整个过程模糊化，程式化，这就是“模糊数学”的概念，这一理论从1976年被我国研究者引进后反响良好，进一步推广，尤其适应我国工程招投标“模糊因素”较多的真实状况。所以，对这一理论的研究有实际意义。
2.4 合理竞争，完善市场
合理竞争的问题如何来衡量，怎样才能算合理呢？试从下面几方面进行分析：（1）一些明显的地方保护主义需要谨慎对待，这些规定和目前的市场经济形势格格不入，有必要改变。（2）标底式评判在一定历史时期有进步作用，但是到目前为止评判标准的单一弊端明显，要有些改革，建议清单报价，控制高价，尽量以制度严谨话代替个人喜好式的随意模式。（3）过程的透明化，包括财政走向等，都要在公众的监督下进行，建议主动加强内容网络化的形式。（4）形成现代化的建筑行业交易平台，排除强权下的交易受限，内定等情况。
参考文献
关键词：建设工程；招投标；问题
招投标可以理解为一种采购方式，在目前市场经济的环境下，充满竞争意识，这种采购方式应用在社会经济领域诸多方面，对于小范围的经济发展以及宏观的经济发展都有很大影响。招投标承包制普及在中国要追溯到1984年，比国外较晚，但是发展速度和规模逐年上升，越来越多的工程采用该方法。招标行为报价体系上主要采用标底模式。
我国在这方面法规上的优势是中央与地方各有特点相互补充，我国现在有着庞大而系统的管理架构，每个省市地区各自根据当地情况组织招投标工作，覆盖面逐渐扩大发展到全国。招投标形式在进行工业生产时有很强的优势存在。互相竞争的各方必然要以物美价廉、工期合理、利润最大化等优势，使得整个行业充满活力。
但是不可置否，和国外成熟度更好的国家发展情况相比较来说我国的招投标业务还欠缺很多，完善招标流程是一项长期而艰巨的任务，对业内人士最大的考验是如何找到缺陷存在的理由和解决之道。
1 我国建设工程招投标的问题分析
1.1 招投标理论体系
长期以来招投标理论研究不断进步，研究者各抒己见，不断提出合理意见推动业务前进，不过理论体系缺点较多，还不可和国际水平同日而语，因此，实际工作因此进步同样缓慢。我们应当依照实际情况逐步完善各项机制，例如，工程多少，实施时的客观因素，环境因素，人员因素等，并且，怎样以合理的价格报价中标，不影响工作质量，又能使得各方利益最大化；这个分析过程要严谨，并且在实践中不断补充发展修正，形成新的有价值的理论供以参考。
1.2 法律体制
法律体制控制着市场走态，法律形成的奖惩体系鼓励有利竞争体系，规避掉不公平的现象，而法律法规的缺失让行业竞争处于混乱状态，参与者各自为政，自身利益为先，使机构的成长走向偏差，可以归结为下面几点：
（1）招投标准则缺失，内部混乱，违纪经常发生。招投标工作必须有法律规范的约束，才能健康发展，目前对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人等：建设工程招投标问题与对策研究和其他利害关系人的投诉，对各行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。因此导致招投标过程的违法、违纪现象频繁的主要原因是查处力度不够，这对进一步规范招投标市场有较大影响。
（2）招投标法规不健全。行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。另外，《招投标法》中的一些条款从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束，作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。
1.3 综合评估法存在的问题
综合评估，现在用这一方法的地方很多，普及范围较广，但是缺陷也是显而易见的：第一，废标频繁，主要因为暗标的设置容易导致不明显的小错误。第二，其他部分评审影响过大，商务标很难产生效应。第三，评标价计算时错误率较高。第四，计分时难以符合标准。第五，标准本身方向不明，很难控制。
1.4 不正当竞争
不正当竞争包括：（1）部门和地方保护如抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。（2）串通招投标，包括招标者与投标者进行串通或投标者之间进行串通。
2 对我国建设工程招投标中若干问题的思考
2.1 国外先进建设工程招投标制度对我国的启示
对比世界银行以及日本、美国等发达国家的招投标制度，不论是招投标方式还是招投标范围和限额，又或者招标主体，都与我国有所不同，与国际接轨，推广和采用国际通行的评标办法，是招标投标发展的必然趋势。例如推行最低投标价法和最低价中标法的同时，大力发展工程保证担
制度；规范和完善市场准入、竞争和交易规则等。然而这些制度的形成和运行无一例外的都是以健全的法律、法规为基础的，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事，使得招标投标制真正在我国得到健康的发展。
2.2 完善法制
法制建设的优势不断在凸显，对于违纪违法的情况，政府要担负起主要责任，一些项目由政府直接受益，并且要在政府的监督下进行，这时如果政府这一主体内部混乱，自身职责不明，出现以权谋私，挪用公用设施等问题出现，法制建设就无从谈起。最近几年不断提倡反腐倡廉，这虽然说明法制建设不断进步，但也同时展现出一个问题，此类现象屡禁不止，很大程度上是惩罚较轻，而利益诱惑难以阻挡。在这里可以对国际上的法律问题案例进行探讨，借鉴经验，降低自主开发法规的成本。
2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法
模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。模糊数学（fuzzy mathematics）是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德（l.a.zadeh）首先提出。他的学说中重要的一点是利用数学思维思考人的头脑，处理内容较为复杂的事物，力求整个过程模糊化，程式化，这就是“模糊数学”的概念，这一理论从1976年被我国研究者引进后反响良好，进一步推广，尤其适应我国工程招投标“模糊因素”较多的真实状况。所以，对这一理论的研究有实际意义。
2.4 合理竞争，完善市场
合理竞争的问题如何来衡量，怎样才能算合理呢？试从下面几方面进行分析：（1）一些明显的地方保护主义需要谨慎对待，这些规定和目前的市场经济形势格格不入，有必要改变。（2）标底式评判在一定历史时期有进步作用，但是到目前为止评判标准的单一弊端明显，要有些改革，建议清单报价，控制高价，尽量以制度严谨话代替个人喜好式的随意模式。（3）过程的透明化，包括财政走向等，都要在公众的监督下进行，建议主动加强内容网络化的形式。（4）形成现代化的建筑行业交易平台，排除强权下的交易受限，内定等情况。
参考文献
关键词：物业管理物业管理招投标对策
Abstract
This paper starts with the intension and characteristic of analyzing estate management bid, describes the important meaning of estate management bid, analyzes bid three kinds of bid forms and current situations of the development of estate management bid of our country, Through analyzing the subject matter existing in estate management bid of the present stage, explores the countermeasure of advancing the development of bid of estate management of our country . Finally , takes estate management bid of Tianjin as an example, proposes the improvement measure pointedly.
Keywords： estate management estate managementcountermeasure
中图分类号： C93 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着经济的发展，物业管理行业正在逐渐的发展、壮大、涌现了大量的物业管理企业，物业管理市场混乱，缺乏有效的竞争机制。本文立足于物业管理招投标市场现状及存在的问题，借鉴先进地区的管理经验和做法，提出了培育和发展物业管理市场的对策，并通过实例证明了所提对策的实用性及合理性。
1 物业管理招投标概述
1．1物业管理招投标
所谓物业管理招投标，是招标和投标二种行为的有机结合。物业管理的招标是物业的开发单位和物业业主运用价值规律和市场竞争的方式来选聘最符合自身要求的物业管理公司；投标则是物业管理公司通过市场寻求自己的服务客户和开拓管理业务的行为。
1．2物业管理招投标的特点
物业管理招投标在我国尚处于初步阶段，相对于其他招投标形式而言的特点是：
1.2.1、物业服务招投标的可替代性
1.2.2、物业管理招投标中服务标准界定的困难性
1.2.3、实行物业管理招投标的重要意义：
1）、企业竞争和市场发育的必然要求
2）、行业自身建设发展的需要
3）、促进专业化管理、实现规模效益的条件
2 物业管理招投标的现状分析及问题
国务院2003年新颁布的《物业管理条例》指出：“国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业”。推行物业管理招投标制度是培育和规范物业管理市场，建立完善的社会化、专业化、市场化物业管理体制的必然趋势。随着这种公开、公平竞争机制的引入，对推动物业管理企业与市场接轨，提升物业管理服务质量，促进行业的资产重组、整合起到了推动作用。
2．1我国物业管理招投标发展状况
当前，物业管理市场的培育还有待加强。现有物业管理招投标形式尚不完善，不利于物业管理企业之间展开公平竞争。在市场形态方面，物业管理还缺少有形市场。各类经纪商、交易所、中介服务机构不够健全，存在“有市无场”的状态。通过规范的招投标方式挑选物业管理公司已是业主们的普遍心声，同样，通过市场竞争来承接物业也是管理水平较高的物业管理公司的共同心愿。
2．2目前我国物业管理三种招投标办法分析
目前我国的物业管理招投标有很多种形式，综合起来可归纳为以下三种：
2.2.1只对目标物业管理与服务的策划进行招投标的分析
2.2.2关于确定收费标准测算为重点的招投标方法分析
2.2.3关于物业管理无标底二步法招投标方法的分析
2．3现阶段我国物业管理招投标存在的问题
物业管理招投标在我国起步较晚，发展历史较短，还没有形成很完善的机制，主要存在的问题有：
2.3.1地方保护主义使区域性物业管理招投标受到制约
2.3.2开发商受经济利益驱动增大招投标难度
2.3.3法规不完善，缺乏招投标基础
3 推进我国物业管理招投标发展的对策
通过对现阶段物业管理招投标存在问题的分析表明：物业管理招投标要想继续生存和发展,改革无疑是必由之路。在研究物业管理招投标存在的问题和借鉴国内外成功的物业管理招投标经验的基础上，笔者就物业管理招投标的改革与发展提出了一些新的思想。
3．1转变和提高思想认识
物业管理是市场经济的产物，而目前通过招投标进行物业委托管理的项目微乎其微。这其中最主要的原因就是各有关单位思想上缺乏统一认识和长远的发展目光。
3．2设定招投标市场准入条件
为了减少对投标企业的初审工作量，对于有较高管理要求的物业项目应限定只有达到一定资质等级的企业才能参与招投标。今后在一些全国范围内的招投标，甚至可以限定只有一级资质企业才具备投标资格。引导市场资源向优势企业集中。
政府部门还应当采取必要措施，强制一定条件下的物业（新建物业达到一定规模的；由业主委员会选聘物业管理公司的）必须实行招投标。
3．3规范招投标的程序、过程
3．4规避物业管理招标中的不正当竞争
4天津市物业管理招投标实例分析
2004年12月5日，塘沽百家湖花园住宅区就物业管理单位进行了招投标。2005年3月20日，塘沽龙江高教公寓又以招标的方式面向社会选聘“管家”。这两次招投标一改过去传统的招标思路，模范建筑施工项目的招标方法，增加了费用测算和报价，评定标书的内容除过去单一的目标物业管理服务策划外，又增加了一项。即在政府规定的收费范围内，进行测算报价，甚至将报价的权重提高到50%，这对物业管理企业来讲，增加了难度，既要保证管理服务质量高，各项措施到位，又要节省经费进行成本核算。
4．1塘沽百家湖花园招投标实例
百家湖花园住宅区招标概况如下：
物业标的：在建，规划建设26.8万平方米，已建11万平方米，其中别墅3万平方米(已入住)。
物业类型：别墅、高档公寓。设施基本齐全，维修基金基本落实。
物业管理区域：一个。
招标范围：全国公开招标，公证部门全过程公证。
招标主体：物业管理主管部门受开发商委托，与开发商共同招标并运作。
关键词： 招标； 信息不对称；第二低价中标
1本文的研究背景及意义
建设工程招标投标制度在我国已经发展20多年来，在这过程中我国的招标从无到有发展起来，招标制度作为招标投标的一部分也是随之发展起来，总得来说，在招标出现的初期——二十世纪八十年代，主要在政府采购中采用。随着我国建筑市场的快速发展和招标制度的发展，以及加入WTO要求与国际接轨等要求，我国的招标业逐渐加快发展，并开始逐步走向成熟。进入二十一世纪后，我国开始全面建设小康社会，建设工程招标投标面临着新的形势和发展机遇。随着经济体制改革的深入，政府职能的转变，政府部门已由实施招标投标的行政主体转向对招标行为的政策制定和行政监督。实践证明，招标机构作为建设工程中承发包交易活动的参与者及组织者，在规范建筑市场的交易行为，降低工程成本，保证招标质量，提高资金的效益，使招标工作健康发展等方面发挥着重要作用。
2 中外招标的发展与异同
2.1国外招标（采购咨询业）的发展
国外发达国家的招标采购业，作为一种规范的采购方式也是随着经济的发展、国家的宏观调控、国家的监督的发展而不断发展的，特别是从美国的崛起之后，在1868年美国国会通过法律却定了公开开标与招标程序，澳大利亚在1901年在有关法律中对政府的采购做出原则性的规定，并依此制订了《联邦采购导则》等法规，并对招标行为做出规定。国外各国的对招标投标行为达成共识也只是在近几十年的事情，世界银行于1985年颁布了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》，联合国贸易法委员会1994年通过了《货物、工程和服务采购示范法》都是各国共同磋商的结果。
2.2 中国招标的发展
在中国招标投标行为只是在改革开放时才被应用的，大体上经历三个阶段：
第一阶段：八十年代招标投标的初步建立。随着十一届三中全会的召开，我国社会主义建设进入新的阶段，招标投标制度也在中国大地上出现。在八十年代我国招标制度经历了试行——推广——兴起的发展的历程。
第二阶段：招标制度的逐步发展规范阶段。进入九十年代后，随着进一步的市场化，招标投标也不断完善和规范，全国各地普遍加强对招标投标的监管和规范，因此也出现了一系列的法规，这时期是我国招标投标的重要发展阶段，全国的招标投标管理体系逐步建立起来。
第三阶段：招标制度的继续完善。《中华人民共和国招标投标法》颁布实施，明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。
3 我国建筑市场招标的现状与问题
3.1 我国建筑市场招标的现状。
建设工程招标是指建设工程招标的当事人，将建设工程招标事务委托给相应的中介服务机构（即招标机构），由该中介服务机构在当事人的委托授权范围内，以委托的当事人的名义同他人独立进行建设工程项目招标活动，由此产的法律效果直接归属于委托的当事人的一种制度[2]。在这里代替他人行使建设工程招标活动的服务中介机构被称为人；委托他人代替自己进行建设工程招标活动的当事人被称为被人（又称委托人）；与人进行建设工程招标活动的当事人被称为第三人（又称相对人）。由此可见，建设工程招标关系包含着洒某个方面的关系： 一是委托人与人（这里专指招标机构）之间的基于委托授权而产生的一方在授权范围内以他方的名义进招标事务，他方承担其行为效果的关系；二是人与第三人（这里指监理单位、勘察设计单位、施工单位等）之间做出或接受有关招标事务的意思表示的关系；三是委托人与第三人之间承受招标行为法律效果的关系，其中委托人与第三人之间因招标行为所产生的法律效果归属关系，是建设工程招标关系的目的和归宿。
3.2基于SWOT方法分析我国建筑市场招标
3.2.1我国建筑市场推行招标的优势所在（Strengths）包括如下内容：
1.招标机构具有专业招标运作水平
2.规范建筑市场，减少资源浪费
3.建设市场招标机构能够搜集足够的信息和人力资源的优化使用
3.2.2我国招标建筑市场招标的机会分析（Opportunities） 包括如下内容：
1.建筑市场规范的建立
2.建筑市场监管部门（政府）的职能转变
3.工程机构的资质认定办法的出台
3.2.3建筑市场招标的威胁分析（Threats）包括如下内容：
1.建筑市场招标仍然受到来自行政部门的干预
2.招标活动还不完善
3.社会对建设工程招标缺乏认识
4.建筑市场招标的配套改革滞后
4 建筑市场招标出现的问题的解决
4.1加强招标机构的自身发展从提高从业人员的专业水平抓起
要提高招标机构要实现自身可持续发展，必须提高从业者的素质。招标机构从业人员包括专业技术人员和评标专家。
4.2加强招标的法规建设、加大监管力度，使招标业更加市场
即加强建筑市场招标的法规建设和进一步转变政府职能，政府进一步加强对招标机构的监管力度，使招标业更加市场化。
4.3基于博弈论理论对建筑市场招标的信息不对称的分析
虽然建设工程招标有很多的问题，但是这其中最为重要、最能影响到建筑工程招标质量的就是建设单位和招标机构的委托关系的设定，以及他们之间权力和义务的分配以及费用的支付。因此要用到委托-进行解决此问题，委托-模型主要解决如下问题：一个参与人（委托人）想使另一个参与人（人）按照前者的利益选择行动，但是委托人并不能直接观测到人选择了什么行动，能够观测到的只是一些相关的变量，这些变量由人行动和其它的外生随机变量共同决定，因而充其量只是人行动的不完全信息[3]。建筑市场招标就属于该种情况，其中他门间是不完全信息动态博弈。委托人如何运用观测到的信息激励和惩罚人，降低成本，实现自身效用最大化，与此同时，人在过程中也会设法实现自身利益最大化。
4.4基于“第二低价中标”理论选择最佳招标机构
当参与的招标机构很多时，在运用委托—该模型工作量会变得相当大。因此需要另外的方法选择招标机构。在这里采用第二价格密封招标的方法选择招标机构。所谓的第二低价格中标是指在招标过程中各参加投标的招标机构将自己的投标书密封交给开标人，投标人以投标报价最低的招标机构为中标者，但是在签订合同时却不是中标者提供的投标报价，而是在所有投标报价中的第二低报价作为中标者的合同价格的一种招标方式。可以证明采用这种招标方式，可以使招标机构在自身利益的驱动下按照自己真实价格（又称保留价格）进行投标，从而使委托人能够选择一个合适的机构。
参考文献：
[1] 张连科.招标机构及其发展前景[J].建筑经济，2000.01.
【关键词】风险；预警；控制
现在一般重大的工程、项目大多会采用招投标方式来选择一个有能力的供应商或承包商，招投标方式可以规范市场秩序，防止腐败。同时它也是分配社会资源的重要手段，通过招投标中各竟标单位的互相竞争机制作用，将项目分配给实力强管理好的企业，保证项目的质量和综合效益的最大化。为避免招投标中存在的风险，在招投标中，要充分加强企业招投标风险管理的手段，完善企业招投标风险管理方法，对于企业在招投标中可能出现的风险进行预警，并且及时的加以控制和规避，保证招投标能够按照企业的规划和设想顺利进行。企业的招投标管理需要对企业的招投标的各个环节进行全面的管理和监测，并根据实际情况做出诊断，并预先控制可能产生的招投标风险，从而有效避免给企业带来损失。招投投标风险的管理主要分为预警和控制两个方面，下面就从如何预警和控制来展开讨论。分
1 招投标风险的预警
1.1 风险信息收集
企业在考虑自身具体发展情况的前提下，应充分地分析经济市场的变化等一系列的因素对企业招标投标的影响，比如，材料价格、人员工资、国家政策、行业法规的变化等情况，及时发现其中存在的风险并相应调整企业的发展策略和更改招投标相关内容。此外，还要全程的监控企业的招标投标状况，对各个环节的风险信息进行收集和处理。所以，企业招投标预警的首要工作就是对所预测到的风险信息进行收集和处理，综合分析风险存在的可能和风险来源，从根本上确保企业招标投标风险信息的全面性、时效性以及准确性。由此看来，企业必须要构建全面的、多角度的风险信息收集及分析的体系，以确保对企业的各种招投标方面的风险作出有效的控制。
1.2 风险信息的监控
风险信息的监控，就是要及时对所收集到的风险信息进行监控，以使风险能够及时化解并处在可控范围之内。企业招投标预警作为一种抗风险机制，应用一定的信号表示企业招投标情况，可用不同的符号、颜色和程度标志等信号来表示风险危害性的大小。风险信息监测是企业招投标预警管理的重要环节，要保证企业对风险信息的采集和测评标准能够准确，保证风险信息监控管理实施的有效性，并要根据实际运行状态建立起信号动态的监测体系，随时能够对相关因素进行监控跟进。
1.3 风险信息的识别与评估
风险识别是对企业招投标过程中的各种风险信息进行归类和分析。通过进行分析可以了解这些潜在风险的性质、特征及类型，同时分析引发这些风险的主要原因和可能产生的后果，并将信息传递给企业招投标管理部门对风险发生的情况进行科学的管理，以让存在的风险可以有效的降低。招投标风险信息识别是整个招投标预警管理工作的基础，通过对大量可能产生风险和危机的信息进行系统的了解和分析，及时认识到企业招投标中的风险原因，并及时采取措施，以达到招投标风险控制的目的。
1.4 风险信息的诊断
风险信息的诊断主要指综合分析出风险的情况，详细的确定风险的来源，并对风险的来源进行必要的评价以及形成原因的分析。风险信息诊断的主要内容就是在诸多风险当中找出主要的风险，并且对其发展趋势、所形成原因的背景以及发展的过程进行准确的预先判断。
1.5 风险的评价与示警
风险的评价与示警是在诊断的基础上，对于招投标中风险有可能造成的不良后果作出损失评价，主要应该从经济损失、招投标管理的危害等方面进行全面的评价。如果企业出现警戒状况不可控，这就表明了企业进入到了非常危险的状态，企业的预警系统便会发出示警。企业的预警管理中心根据产业风险的原因及其可能产生的危害，将企业的示警信息在第一时间传达给预警管理方面的负责人及其企业的招标者。
2 风险信息的预控措施
风险信息的预控措施是根据预警分析的结果，对企业招投标的风险的及时进行纠正与控制，并制定出相应该对策，把招投标的风险控制在可控范围内。下面就预控措施主要内容进行分析。
2.1 风险的日常监控
风险的日常监控是指对前面招投标风险的预警分析所确立的招标投标的不良情况进行特别控制及监视的管理工作。风险日常监控的主要内容既包括纠正企业招标投标中风险的不良状态，也包括有效控制招标投标风险的不良情况，对可能产生的危害进行模拟和假设，并且制定出具体的解决方案对策，做好相应管理的准备工作。
2.2 预警管理的组织准备
预警管理的组织准备就是开展相应的预警管理工作的保障活动，其内容包括制定并实施风险预警管理的有关对策、标准和制度，为招投标的预防控制管理工作建立良好的保障环境。预警管理的组织准备工作主要是建立起预警管理体系的运行方式、组织结构并设定相应的管理职能，为后续实际管理工作的实施做好铺垫，在预警管理的组织准备中必须对企业核心人才流失带来的危机状况提供及时的对策准备以及必要的管理组织准备。
2.3 风险危机管理
风险危机管理是指在招投标管理工作中出现不能有效的制止的招投标风险，在招标投标管理工作处于不可控时，所使用的特殊手段和活动。当招投标工作调节到正常的可控状态时，就可以不再使用此种特殊手段的管理活动，企业招投标危机管理的任务也就相应的完成，后继继续对风险进行日常监控和正常预控管理活动。
3 总结
在招投标工作当中引起风险的不确定因素有许多，需要解决问题也非常多并且处理规避起来也十分的复杂，这就要求招投标风险管理人员要必须谨慎严密地做好招标投标的风险管理工作，及时有效地规避风险，提前发现，提前解决，最大程度地维护企业的利益。
参考文献
[1]曾增,宋伟.层次分析法在项目招标风险管理中的应用[J].山西建筑,2009(15).
[2]梁静：预防电力施工企业财务风险[J].华北电业，2007（6）.
关键词：投招标、企业管理、合同、炒作、、科技兴企、信誉状企
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
近几年大部分施工企业，不论是民营建筑施工企业还是国有建筑企业，由原有的工程分包管理模式转向架子队管理模式，大部分建设单位很愿意接受总包模式，这样就导致了建筑市场施工企业相对过剩的现象，而形成这种现象的主要原因是投招标的不规范，严重制约施工企业的发展。
投招标阶段的现状及产生原因
1.1施工企业管理现状
自从2000年《中华人民共和国招投标法》颁布以后虽然有相应的法律法规规范施工企业及建筑业的运行，对建筑企业进行重组优化，某种程度上加强了建筑企业的投招标管理，规范了建筑业的企业管理，提供了法律平台；但实施环节却有人挖空心思钻法律的空子，而且手段越来越高明，方式越来越隐蔽，严重干扰了施工阶段招投标工作的“公平、公正、公开”的正常秩序和良好环境。
近年来，建筑企业主要以经营、管理、项目为三大主线，以多承揽项目为生存根源；以提高效率与效益为目的，提高管理质量、提升管理水平；以创品牌、增效益提高项目实施水平，当然这些都是阳光的一面，是企业欣欣向荣的象征，但是有些单位的个别人或个人往往为了自己的利益而违背了企业经营的初衷，制约了企业的发展，有的更甚者为了眼前的利益不惜走上违法犯罪的道路；还有就是企业管理机制不够灵活，奖励机制不够充分，对项目管理，尤其对前期投招标，后期成本管理，降本增效的人员奖励机制不足，所以诸多因素导致企业管理意愿跟不上现实，存在诸多弊病。
1.2施工阶段投招标的普遍现象
目前,建筑工程的招投标工作越来越受到国家各部门和企业的重视,如何完善建筑工程招投标工作成为了现阶段建筑工程控制的重点，虽然各级招投标管理机构，各公司管理人员，依据招投标法制定了相对完善的招投标管理程序以及评标管理专家网等管理制度，积累了一些相对严谨、科学的管理制度，但是正所谓“上有政策，下有对策”，在实施过程中，不论是招投标参与方还是筹建方，普遍存在以下问题：
(1)以赚钱为目的的招标活动:是一种失去了招标的公平性的做法，如：有些招标单位利用招标文件赚钱，在招标公告中规定：“在购买招标文件及图纸时，需要支付xx元的工本费及招标文件编制费”，本项费用少则上千多则上万，更甚者在大型的公开招标会上还要收取投标席位费，在这期间发生的费用，无论后期中标还是不中标，基本都不给予退还，招标单位赚取巨额费用。
（2）用保证金设局或者某息：按照投招标法规定，投标单位在提交投标书前要提交投标保证书和保证金，根据规定为工程总造价的2%且不得大于80万元，但有些单位不按照此规定执行，设置超标准保证金，有些工期不确定，一拖一年半载，等中标后，又以各种理由推拖，不予退还，这样光利息大家可以计算，上千万的保证金会是多少？还有更甚者招标单位和投标单位勾结，提前确定中标单位，然后用巨额保证金吓退不知情的其他投标人，种种行为在企业间普遍存在。
（3）招标单位，搅乱投招标市场：对于非政府投资的项目，投招标业务的承揽业主占主导地位，有很大的主动权，这样就导致了单位的不正当竞争，随后招标单位利用自己特殊的地位和关系有倾向的为业主选择中标单位；另外单位的资料的可操作性和量化标准很难衡量.
（4）明招暗定：目前，有些招标单位实施过程中出现了流于形式的现象，好多招标单位在预审后考察时已经确定了中标意向，随后就根据拟定的中标单位进行报价模式，施工方案的拟定，最后的考察和开标只不过是走走过场。
（5）肆意缩短招投标区间：招标单位故意缩短购买标书及投标区间，违背“自招标文件发出之日起，组织投标文件送达之日，最短不得少于20天”的规定，以时间紧为由，让有实力、有竞争力的企业来不及编制标书或者无法参与投标，只有招标机构或者与招标单位的关系户，近水楼台先得月。
（6）利用网络技术阻挡对手：随着网络技术的不断发展，招标的透明化，许多招标公告都到网上，且有效期一般不少于5个工作日，可在公告期间利用网络技术让其他单位上不了你的公告网页，下载不了相关资料，等他们可以下载时，已经错过了投标的最佳时机。
（7）项目肢解招标，宽容关系户：随着企业间的相互渗透，现在投入市场的施工企业或者建设企业，或多或少的都是些“亲戚户”或“关系户”，为了不得罪这些“硬”客户，将本来不该肢解的整体工程，肢解成部分，造成企业效益很大程度的流失。
以上几种情况只是大家见怪不怪的情形了，这些现象将促进一些行业的发展，将“腾飞”一部分行业，双方互相促进，比如：标书设计行业、项目炒作行业的快速发展、专业化编制公司的崛起、招标业务之走俏、制假团伙之前仆后继，要想消弱这些势力，我们剖析这些存在问题，谋求我们这样双重角色企业的发展。
1.3存在问题剖析
以上这些现象归根结底都是利益熏心在作祟，都是利益给大多数集体的诱惑，最终引诱上述现象发生，上述人这样做的原因是“钱”，为了工程造价的利益最大化，许多人在各个环节为追求利益，不惜以身试法，失去了“诚信”。
几年前我们的造价管理模式还是定额计价，量价不分离，导致了系统滞后，几年后自2009年开始普及清单计价，但是许多环节留于形式，很多人还是以定额的思想去操作清单，使得价格方面显得滞后，很难控制市场中的价格，给有些人制造了钻空子的空间和平台，主要就以下几个方面剖析：
（1）体制混乱，多头管理，双重角色，双重渗透：目前投招标工作隶属行政省、自治区、区县等管辖，这就形成了条块分割，多头管理，这样就会形成地方特色，然后一旦形成局面就很难扭转，制约公平、透明性的发展。
（2）监督共体，政企不分：有些发包单位既是管理者又是监督者，同时在评标委员会中挂冠，集所有权利于一身，太专制，最后机构也就是他的一只手而已。
（3）地方保护主义盛行，招标显失公平：有些招标单位，为了保证本地建筑企业、本地建筑系统招标，采用歧视性的资格审核，排斥外地企业，采用信息局域化和评分标准差异化来对待外地企业。
（4）评标系统存在漏洞，监督不实：现行的评标办法很多，但人为因素过多，在评标过程中往往会侧重企业获过什么奖，干过什么优质工程，是否按要求填写，盖章是否齐全等问题，而没有很好的分析价格这个问题，此外，监督人员一般都为招标单位内部人员，监督力度有名无实，失去了监管的力度。
投招标阶段的现状改善与扭转局面的原则
招投标阶段的现状不容乐观，但是我们并非无能为力，国家也正在改善这一局面，我们各单位也比较重视素质的培养，职业道德和职业素质的提高，通过以上的阐述，我们要扭转投招标存在的问题，要遵循以下原则：
（1）加强人员素质培训和法制教育；通过各种培训的机会，将国家政策和职业道德、法制教育普及到各个建筑企业领域，培养良好的职业道德，良好的信誉才能不断扩展业务空间及专业发展空间。
（2）加强对招标机构的约束，规范其从业；加强投招标程序及过程的第三方监督，加强对招标文件及其备案资料的审核，加强查处力度。
（3）发挥监督局、检察院共同参与的职能作用，加大对以上各种现象的监管及查处力度，加强管治结合，提高素质为根本的人文力度。
3. 投招标阶段的企业发展规划
通过对投招标阶段企业存在的弊端和不良现状剖析，我们对未来规划还是充满信心的，毕竟我们有可以依据的法律，有可以提高的政策，关键是加大落实力度，转变现有不良局面，加大监督管理力度，确保投资安全高效，可以通过重新调整和科学设置，引导企业合理分工、正确归位，形成企业管理、项目管理的大好局面，以实力选拔出优秀施工企业，拉动落后，淘汰落后，避免低水平、低层次重复竞争，强化投招标管理监督机制；做好内部素质提升，提高参建人员素质，如果每人，每企业都能做到做到以信誉求生存，那么我们建筑业的大环境就会越来越好。
3.1做好市场调研，防患与未然
我们在建筑业即扮演着招标的角色，也扮演着投标的角色，我们在组织招标时，对投标企业本着“公平、公正、公开”的原则，去糟粕求精华，坚决反对排斥外地招标人、限制竞争的不正当行为，做好投标企业的市场调研，专门成立多层次监管机制和相关人员，并定期更新，人员定期调动，以防发生渎职行为；对招标中存在的不良行为要采取合理的手段检举，不能随波逐流，同时也要对各行业做好市场调研。
3.2加强项目管理，强化投招标管理体制
加强管理除了可实施的制度做保障以外，最重要的是落实，推动企业内部形成《标准施工招标文件》和《标准合同范本》，并成立服务到位的项目部及公司法律审核员，对各个层次的投招标和法律文件进行管理，集中汇集，这方面各大国企和大型建设工程公司已经初具规模，严肃查处将工程项目化整为零、随意简化招标程序、规避招标、虚假招标、违规变更合同的不良行为；对进行权钱交易、失职渎职等违法违规行为严肃处理；典型案例要公开曝光，以儆效尤等等，不同程度的改善我们的运行环境，同时也警惕那些铤而走险的群体，规范了企业管理机制。
3.3加强过程控制，建立健全过程管理责任制
利用网络平台和信息管理平台，建立健全各项目的台帐制度及合同管理信息化程度，通过加强项目成本管理的基础业务工作，提高项目成本管理过程管控能力，制定本基础台帐示范格式，主要针对工程数量控制台帐、变更设计及索赔台账、外部劳务合同管理、基本情况台帐、验工计价管理台账、各类物料台账及相关企业资质管理台账等等，通过及时上报数据和信息化核查与分析流程，责任到人；通过人员、相关材料、相关财务收支情况、运行环境以及交接监督情况，外部执行部门的相关评价等进行全过程的管理。
3.4加强专项检查，强化投招标管理监督制
通过开展自检，互查，提高从业人员的职业素质；以自查为基础，定期专职检查制度，风险消化在企业内部；同时不断提高内外结合的监督检查机制，引外部监督部门入企业，加大监督检查管控力度，将危险消灭在萌芽阶段，才能净化管理环境，科技兴企、信誉状企。
4、结束语
谋求发展，重在发挥整体优势：我们阐述了很多的不良因素，也寻求了诸多处理原则，为企业发展也探求了生存之路，那就是靠全体谋发展，发挥整体优势，提高全员的管理素质，将投招标工作宣传到各企业，各基层，发挥舆论监督及主管部门的监控作用，建立全面、有效、及时的信息渠道和平台，让群体智慧来策划我们的生存之路，让正常的秩序回归我们的建筑行业。
参考文献：
关键词：公路工程；投标；招标
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The bidding is an important content of highway construction enterprise management, and bidding strategy is an important aspect in the bidding activities. Proper use of the bidding strategy, can increase the bids to win the bid rate, and can obtain good expectation profit. This paper focuses on the current highway engineering bidding and main existing problems and solving strategies of analysis, to nowadays society in highway engineering bidding problems put forward some suggestions for reference.
Key words: Highway Engineering; Bid; invite public bidding
引言
随着社会主义体制改革与经济一体化脚步的加快，我国的工程类项目也开始逐渐增多。为了增加工程市场的竞争力，我国开始施行以招标的方式来决定一个工程的发展与施工。国家之所以进行工程招标的目的主要是想通过工程招标的工作对我国的工程管理市场进行系统的规范，增加国家工程整体的规范性。然而，由于我国现今的工程招标工作出台的公路工程招标与投标管理制度不完善，使得我国公路招投标工作中存在诸多问题，以至于工程企业在对公路进行招投时的风险性不断增加。
一、当前公路工程招投标的现状
自从我国开始实行改革开放以来，我国的工程企业在开始不断的学习国外先进的科学技术的同时，也逐渐开始关注我国公路的质量与安全问题。因此，我国的公路工程建设也逐渐开始实行招标与投标方式来增强我国公路工程的质量与安全管理问题。但是目前由于我国的现今的公路工程招标的管理机制仍不完善，使得我国公路工程的招投标工作时常有问题发生，因此，面对我国现今公路工程招投标的现状，国家政府与相关人员必须采取一定的管理措施，增强我国公路工程招投标的解决方法，规范整个公路工程的招投标准，为我国的公路工程企业提供一个良好的竞争平台。下图就是一个公路建设工程招投标具体程序。
二、当前公路工程招标存在的主要问题
1.目前我国的公路工程招投标的相关法律条款仍不够健全。由于目前我国公路工程招投标的相关法律条款仍不健全，使得许多工程在招标与投标的过程中没有一定的法律保护，增加了工程招标风险，许多法律法规并没有对招投标的工作处严格的规范，导致了公路招投标的过程出现严重的漏洞，增加了招投标工作的风险。
2.国家政府对公路招投标中的监管力度仍匮乏。该问题的发生主要是由于政府的工程监督管理工作做得仍不到位，使得许多的公路建设企业刻意隐瞒一些违规现象，使得我国公路工程没有按照国家正规的招投标的方法对其进行招投标工作，从而导致了一些不良现象的发生，使得我国招投标市场失去了公平性。
3.目前我国公路工程的招投标在其报价方面上仍缺乏整体的规范性。伴随我国市场经济的不断发展，世界的公路工程建设的市场竞争力也在逐渐加大，再加之，投标的价格高低严重影响着工程中标的问题。因此，这在一定的程度上势必会使得我国公路工程在投标的过程中出现混乱。再加上，我国现今的法律法规仍存在一定的漏洞，更加导致了有些素质良莠不齐的投标人员，时常出现暗箱操作情况，给工程招标的工作带去了不利因素。
三、当前公路工程招标的主要解决策略
对于现今的道路工程的招标而言，其不仅仅是促进我国公路工程发展的重要手段之一，还是增强我国国有经济与国内生产总值GDP增长的重要组成部分之一。因此，我们要严格控制我国公路工程招投标工作，让其为我国的经济做出其应有的贡献。所以，我们一定要做到以下几点：
首先，公路工程的招投标工作必须实行公路建设项目法人责任制制度。对于 公路工程的招标工作而言，其不仅仅是一个工程企业发展自身经济的重要工作之一，还是向国家与社会展现自己存在价值的一种外在表现。所以，对于我国公路工程的招投标工作而言，其招标的人员必须要具有很高的技术性与绝对的代表性。工程的招投标工作的人选最好要是建设项目的代表法人，这是因为建设项目的代表法人不仅仅能够更好，更合理的知道这个项目的具体要求以及其期望达到的目标，还能够对工程道路的资本管理机构进行清晰明了的管理，有利于企业的发展。
其次，国家政府要认真做好公路工程招标的监督管理工作。对于国家而言，其必须做好公路工程招投标的管理监督工作，让工程的招投标工作可以在一个公正、公平、公开的环境下顺利发展；另外，政府还要认真做好施工企业的资格预审和后审工作，为工程招投标工作的开展提供最为优秀的基础条件。只有国家政府认真做好公路工程招投标的工作，才能更好的保障我国公路工程招投标工作的合同的合理性与有效性，才能够更好的为业主服务,也可保证工程质量及进度要求。防止行政干预在公路工程项目的招标和投标中，应该尽可能的去避免行政干预现象的出现，禁止行政部门对于未违反法律法规的招标以及投标工作进行干预，招标人员应该将评分标准和资格预算详细并且清楚的记录下来。施工项目的所有人员具有最大的选择权利，自助选择实力雄厚的公路施工工程企业来对工程项目进行施工。此外，参与工程项目投标的建筑工程企业应该凭借真实的能力和水平来赢得工程项目的施工权利，各投标企业也应该公平竞争，赢得市场。
再次，对于建设单位与招标工作来说，我们必须要对其进行系统的研究与分析才能更好的发展我国公路工程的招投标工作。下表就是笔者对建设单位与施工单位的工作的注意事项进行整合分析：
最后，国家政府要加快完善我国招标工作的管理体系，尽自己最大的努力构建一个完善的公路工程招投标管理体系。在管理体系中不仅仅要对招标的时间、内容以及解决措施都要著有专门的条款，还要完全建立一个可信度高，公平、公正、公开的管理手段，保证其招投标的活动中没有任何的弄虚作假的成分出现，强化我国的招投标市场，建立良好的市场秩序。
结束语
综上所述，每个国家的公路建设都是一个国家经济发展与人文活动的重要命脉，也是每个国家国民经济发展的重要保障。这也就直接导致了每个国家公路工程开始时期的招投标工作的重要性。因此我们一定要做好公路工程招投标的工作，要根据我国公路具体的现状以及工程施工的重要勘察情况，采取具体问题具体分析的方法，补充我国公路工程招投标工作在法律上的不足，让其为我国的公路工程事业做出其应有的贡献。
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