时间：2023-05-31 15:07:33
序论：在您撰写合同管理的问题时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：合同管理；制度
企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，企业的经营成败与合同管理密不可分。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的问题
公司的合同总类繁多，其中主要有两大类，一类是涉及营销的收费合同和供用电合同，一类是工程有关的工程施工合同，设计合同以及监理合同等。不但合同的种类繁多，而且数量也多。这势必给合同管理带来很大的压力。合同管理工作也难免存在问题。通过调查研究，公司合同管理上的问题主要有以下几个方面：
（一）合同管理的模式问题
现代企业的合同管理模式一般采用企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。而当前公司合同管理没有统一管理的部门，各业务部门各自为政。
（二）合同管理的制度问题
合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。目前公司在合同管理制度上存在一些问题，还有很多不足之处。例如，合同没有归口管理，合同专用章使用比较混乱，合同管理没有纳入考核等等。
（三）合同签订不严谨，合同审查制度执行不严
合同谈判、审核需要解决三个方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力以及合同经办人是否有授权；合同内容是否符合国家法律、政策和有关规定；当事人的意思表达是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。二是合同的严密性，包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；三是合同的可行性，包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。这三个矛盾在合同生效前如未尽到注意义务，合同生效后很可能产生更大的矛盾。
（四）重视静态管理、忽视动态管理，合同履行监管不足
在合同产生的前期阶段，企业往往高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，因此企业合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。合同履行监控不足经常体现在：一是应变更的合同没有变更；二是对合同的履行情况没有进行跟踪，不能够利用合同管理这个手段对项目的进度、质量等进行有效的控制。
二、加强公司合同管理的措施和建议
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落实合同管理的机构、人员，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步规范化。在这个过程中应注意两个方面：
1、对合同专用章的保管及使用制度。根据我国当前对企业公章和合同章的使用规定，企业的公章和合同章具有法定的法律效力即企业公章等于企业的签字。在合同中，就算没有企业法定代表人或者授权人的签字只要盖上了公章或者合同章。也可以认为该企业已经认可了该合同的有关条款，该合同对该企业就有了法律的约束力。当然。如果是企业内部职工私自使用公章为自己谋取利益则企业无须承担责任。《最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否应承担担保责任问题的函》[1992年9月8日法函（1992）113号]对此有规定。值得注意的是，对如何界定职工的私自使用行为企业对此负有举证的义务，这在实际中是有相当的困难的。建议合同章由专人保管，各类合同在需要盖章的时候，需在合同章保管人员面前当面加盖。
2、对企业职工合同签订授权的管理与控制。由于公司的业务部门多、涉及面广，因此不可能将所有的合同签订都集中于某个人身上，这就会产生权力授予与权力控制的矛盾。建议明确各部门的合同签订权限，以及相应合同的负责人，并且不定期检查合同台账，做好监督。
（二）切实把好合同签订审核关
在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确；确保当事人明确双方的权利、义务；确保文字表述确切无误；充分发挥公司法律专职的作用，为合同管理增加一道“专业知识”的防火墙。公司的固定合同版本要与时俱进，根据实际情况进行相应调整。
（三）提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是公司合同管理的首要任务：一要选好人员，二要组织好在职学习，三要建立岗位责任制，明确他们的责、权、利，同时企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性。企业应当选择本企业优秀人才担任合同管理人员，对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利。企业可以经常举办学习班、讲座等，提高全员的合同管理意识。
（四）重视合同变更管理
关键词：工程合同；合同管理；问题与对策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：
1.工程项目合同管理概述
1.1工程项目合同管理概念
合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的工程。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。
1.2施工企业合同管理的重要性
在工程施工过程中，合同作为施工企业的最高行为准则，不仅是规范双方经济活动的依据，还是协调双方工作关系、解决合同纠纷的一项重要的法律依据。工程合同管理是企业项目管理的关键环节，加强工程合同管理，从“依法治企”的角度看，合同法制观念得以牢固树立，合同义务自觉履行的意识得以提高，避免法律风险的方案得以提出，合同的履约率得以提高，企业竞争能力也会随之得以大大增加，企业的合法权益也将得到确保。从企业的管理角度看，合同管理始终贯穿着工程的整个施工过程，并直接关系着企业正常施工和正常结算的管理，企业中的一系列活动都离不开合同管理，加强对合同管理的过程就是在提高企业经济效益的过程。为此，加强对工程合同的管理，才能不断提高企业竞争力，也才能为企业带来更多的经济效益。
2.现阶段合同管理中存在的主要问题
2.1工程合同管理的信用性不强
在当今的社会，伴随着经济的高速发展，对于任何企业、任一个人、乃至一个国家来讲，信用都将是一笔巨大的财富，它是彰显自身名誉的主要评价依据，在反应到工程合同管理上，信用建设更加是一种举足轻重的手段。但是，在当今社会信用的缺失是一种严重的社会现象，它的存在严重威胁这合同双方的合作诚意，在的威胁不仅在于对合作诚意上的巨大破坏，而且在它的背后隐藏的是对合同信用机制建设的影响。
2.2工程合同管理的招标管理不够规范
随着工程合同管理改革的深入开展，工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，合同的招标管理不够规范。工程合同管理的招标管理部门的职能分配不明确，管理的招标管理部门在工作管理中存在义务不明确，执法职责不清，配合不力的不良现象。在工程合同管理的中还没有行之有效的法律条文，不能规范各级的管理机制，工程合同管理部门就目前的权利而言只有招商权，在具体的管理工作中缺乏详细的实施措施。在合同管理过程中既无财政的自主制权，又无物质保障权，同时，有的承包人甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，给施工合同管理带来被动。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能顺利实施。工程项目无法开工或实施被动，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。合同的信用制度没有形成体系，有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及工期等与合同内容不相符甚至差异很大。工程项目实际施工过程中与标书内容不一致，一些应急的工程，工期短，时效性强，可能造成工程建设的被动。
3.解决工程合同管理中问题的对策
3.1加强工程招投标管理
建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从建设工程设计招标到工程施工招标，其中涉及建设工程监理招标和建设工程材料设备招标等，全过程都程序化管理，规范市场。
3.2提高合同管理人员的业务素质
施工企业必须加强合同意识，重视合同管理，具体可以从下面三方面着手：
（1）选好人员。通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员；
（2）组织好在职学习。方式方法可以有多种形式，如短期培训，讲座等；
（3）建立岗位责任制。明确他们的责、权、得，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。
3.3加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
为保证施工合同全面履行，行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容，维护发包方和承包商双方的合法利益，培养专业人员进行合同相关法律的执行，并对出台的法律法规做出详细和标准的解释工作。规范工程款结算方式，建设行政主管部门应根据工程规模大小，技术复杂程度，工期长短等工程特性，就合同价款的确定形式、工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。
3.4加强合同法律意识，减少合同纠纷
承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
3.5加强施工合同索赔管理
合同管理索赔要求承包商在签订合同时应充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整个履行过程中，随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
3.6做好工程合同的履行评价
工程合同内容多，涉及法令、法规也多，工程较大，履行时间也较长。工程合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设过程的真实反馈，既有经验又有教训，应认真做好工程合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程合同档案管理程序化、规范化；通过对工程合同履行的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高工程合同谈判成交率、合同履行率，提高工程项目的现代化管理水平。
4.结束语
工程管理的核心和关键是合同的管理，所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，工程的合同管理对于项目建设质量和水平的提高以及建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。另外，工程合同管理是一个动态的、复杂的过程，在对工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保工程建设活动能够得到顺利开展。
参考文献：
【关键词】合同管理；经营管理；履约
0引言
合同管理作为企业经营管理的关键内容，对于企业的生产经营管理、成本优化控制、利润收益的提高以及经营风险的控制具有重要的作用。全面的合同管理不仅仅是简单的合同双方的要约、承诺以及签约过程，而是与企业的法律部门、生产经营部门以及质量管理等职能部门密切相关的综合管理。因此，企业在日常经营管理工作中，必须充分重视对合同的管理，通过建立完善的企业合同管理体系，防范合同风险的发生，提高企业的经营效益，确保企业战略发展规划的实现。
1新时期强化合同管理对企业生产发展的意义研究
（1）强化合同管理是规范市场经济有序运行的基本保障。在市场经济环境下所有的经济活动都是以经济利益作为活动目标而建立的商品经济关系，这种基本关系的确立以及维系，主要是通过经济活动的双方通过签订具有法律效力，能够约束具体经济活动的合同来执行。因此，合同管理是在市场经济活动中联系经济活动参与各方的枢纽，也是规范约束市场经济活动的重要保障，是实现市场经济规范有序运行的基本要求。
（2）合同管理是维护企业自身权益的基础。合同的实质就是经济活动参与方作为独立的民事行为主体实现商品交换的形式，合同是经济活动参与方达成一致协议的法律约束文件。所以，合同管理也是维护企业自身在经济交易活动中合法权益的基本保障，完善的合同管理有利于降低企业的经营风险，避免经济交易纠纷的发生。
（3）合同管理是确保企业健康可持续发展的关键。市场经济发展全球化趋势明显，完善合同管理制度也是遵循市场规则与顺应国际市场交易需求的基础。在市场竞争日趋激烈的环境下，企业若寻求长远发展，必须实现自身经营管理的规范化。因此，必须通过强化合同管理，确保企业生产经营管理的有序正常开展。
2新时期企业合同管理问题分析
（1）合同签订前期缺乏相应的调查分析与决策论证。部分企业在签订生产经营合同之前，未能经过充分的市场调查论证，对自身的生产经营能力评估不足，导致合同签订后受多方面因素的影响，履约困难，出现合同纠纷。
（2）合同签订流程不规范。合同签订过程中法制观念淡薄、合同主体形式不当、合同文本不够规范、合同的规定不够清晰明确等现象在现阶段企业合同管理中时有发生，这不仅直接影响合同的法律约束效力，甚至有可能造成合同纠纷的发生。
3企业经营管理与合同管理优化模式研究
3.1合同签订前期的生产经营管理准备工作
（1）市场调查与市场预测。在合同签订之前，首先应该对市场行情进行充分的调查并作为签订合同的参考，只有充分明确市场情况，才能合理的决策，避免盲目生产，造成企业的经济损失。同时，在对市场充分调查后，应该综合预测近期、中期以及远期内的市场需求状况，将调查结论与预测结果作为签订经济合同的参考依据。
（2）做好宣传。无论是针对产品还是服务，企业均需要提前做好宣传工作，详细的对产品或者是服务的用途以及质量进行宣传，提高在同类产品市场中的占有率。强化宣传不仅是企业经营管理的关键，同样也是扩大合同关系的必要手段。
3.2合同签订阶段的管理工作
（1）合同双方的洽谈。合同双方的洽谈，其实质就是参与签订合同双方的要约以及承诺过程。因此应该根据合同签订的主要涵盖内容，成立专门的合同谈判团队，明确合同中所有的技术条款要求以及商务条款要求，制定完善的谈判方案，并确认谈判结果作出完善的记录，作为合同文书制定的参考依据。
（2）对合同内容进行法律咨询，规范签订的合同文本的样式。在协商洽谈结束后，企业应该针对合同是否合法，是否有效，进行全面的法律咨询。借助法律咨询机构或者是交由熟悉法律政策要求的专业管理人员，对合同情况进行准确的判定。同时，在合同草稿经过双方的磋商修改后，建立合法、有效、规范、确定的合同文本，需要注意的是必须保证合同文本的明确清晰，避免因为合同条款的误读造成合同纠纷的发生。
3.3履约过程中的经营管理
（1）对合同进行分类登记，并做好履行合同的准备工作。在合同签订结束后，应该交由相关部门登记保管，并建立台账。同时，督促生产经营等职能部门，按照合同要求，做好材料采购、生产技术准备、资金筹措等等相应的准备工作。
（2）合同的检查以及交付管理。在合同签订后，企业相关部门应该定期组织合同管理人员按照合同要求对生产或者经营情况进行跟踪检查，确保进度以及质量标准能够满足合同的规定。出现问题时及时解决，确保能够按照合同要求履行义务。同时在合同规定的时间内，完成标的的交付，确保合同的顺利履行。
3.4合同的变更与终止管理
企业如果需要对合同进行变更管理，首先必须确认双方合同的有效性，并在经过一致的协商洽谈后进行变更。必须保证变更内容符合法律规定，按照法律规定的程序完成变更处理。当合同中规定的法律实施出现后，合同中规定的权利义务关系即终止。合同的终止应该严格按照合同法中的规定，依法按照相应的手续办理。需要注意的是，为了避免合同纠纷的发生，在确定合同终止前，必须对合同的履约情况进行全面完善的履约评估，保护合同双方的合法权利。
结语
合同管理作为企业经营管理的关键环节，不仅仅是要约以及承诺的过程，而是与企业生产经营管理息息相关的管理科学。企业合同管理涉及到生产经营、销售服务以及技术质量等各个部门，对于企业的经营发展具有重要的影响作用。企业若在激烈市场竞争环境下生存发展，必须强化自身的法律保护意识，重视合同管理工作，通过合同管理来规避经营风险，提高整体经营管理水平与市场竞争能力，实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
[1]郑茂.对当前工程量清单计价模式下合同管理的策略分析[J].中华民居，2010（9）
劳动合同是处理劳动争议的重要依据，劳动合同的管理是处理劳动争议的重点工作。自1995年1月1日《劳动法》实施起，国有企业实施人全员劳动合同制已经十多年了，取得了一定的效果，但管理方面还存在诸多不足：
其一，意识淡薄，观念陈旧。由于员工在实施全员劳动合同制时，对劳动合同的责权利认识不够，认为自己在企业已工作多年，劳动合同只是履行一个手续罢了，未能真正理解劳动合同的含义，未能真正认识到劳动合同双方当事人的权利义务、劳动合同对保护劳动者的合法权益、促进企业持续发展的重要意义。
其二，劳动合同期限的分布不合理。劳动合同期限在劳动合同管理中起着重要作用，不同期限的分布决定着不同的管理办法。签订的中长期劳动合同及无固定期限劳动合同所占比例过高，大中专及年轻员工签订的劳动合同期限较短。
其三，管理不到位，水平待提高。1995年《劳动法》实施，由于国家的有关配套文件还未完善，因此当时签订劳动合同的文件依据不是很全面，对劳动合同的约束力认识不够，管理不到位，造成企业劳动合同未及时签订、变更、续订、终止、解除劳动合同等情况。此外，有的企业对劳动合同的管理还停留在依靠手工台帐管理的水平，管理内容仅为劳动合同期限的常规管理，未能实现人力资源的优化配置功能。
强化员工的合同意识。劳动合同签订后，要适时对员工进行政策宣传，使员工理解劳动合同制的真正含义，从根本上扭转员工的意识观念，通过员工身边发生的具体事例进行分析说明，转变思想观念，提高员工对劳动合同的认识，增强员工维权的意识。
克服思维定势的影响。长期的固定工制度对员工的要求是：要做用人单位一块砖，东西南北任挑选；要做企业的螺丝钉，那里需要那里拧，由此形成企业管理者要求员工必须无条件地服从组织调动的思维定势。劳动合同法全面实施后，对于员工的流动，不再是被动服从，员工的流动须经双方协商一致。因此，企业管理者必须按劳动合同法进行规范操作，以提高劳动合同管理效率，避免劳动争议的发生。
加强日常管理，提高管理水平。劳动合同管理作为目前劳动人事部门的一项重要工作内容，必须依法制定切实可行的规章制度，对劳动合同管理的各个环节进行具体规定，加强管理，责任到人，保证劳动合同管理工作的顺利进行。
合同期限短期化，控制增量，提高员工素质。通过劳动合同期限对员工产生心理压力，可促进员工提高自身素质，增强选择劳动合同限期类型主动性。劳动合同短期化是目前的趋势，劳动合同短期化后为企业和员工的双向选择提供了良好的基础。企业新招聘的员工，如果是技术含量低、可替代性强的简单劳动岗位，企业初次与其订立劳动合同可以只签订期限为一年的劳动合同，可根据员工一年来的业绩来确定是否与其续订劳动合同，也可把临时性、辅或者替代性的工作岗位实行劳务派遣，让大众化的员工能进能出，控制增量，提高员工整体素质。
合同期限长期化，增强企业凝聚力。虽然劳动合同短期化是目前的趋势，但也不能片面追求劳动合同的短期化，在执行过程中还要具体问题具体分析。由于国有企业成立时间较长，大多数劳动者都1995年固定工转制时的员工，这些员工大部分是企业成立时的元老，企业工作年限长达十余年，在1995年实行劳动合同制时与企业所签订的劳动合同为无固定期限劳动合同，劳动合同终止为这些员工正式退休时间。再者从国有企业员工劳动合同签订具体期限上看，反映出劳动合同期限与员工文化程度成反比，员工文化程度的高低基本体现了一个企业的素质水平，因此在劳动合同的管理应根据实际具体问题具体分析。
长期无固定期限劳动合同是指只约定劳动合同终止条件而未规定劳动合同的终止时间，它并不是过去固定工的延续，对于无固定期限劳动合同不能与以前的固定工概念混淆，通过加强对无固定期限劳动合同终止解除条件的约定，实现动态管理，只要出现《劳动合同法》第十九条规定的条件之一者，企业就可以终止员工与企业签订的其劳动合同。由于大多数与企业签订无固定期限劳动合同的员工，由于在企业工作的时间较长，具有丰富的生产经验和高度的责任心，对这些员工的管理事关企业生产安全和稳定，员工队伍的稳定，对于签订长期劳动合同的员工可从以下几个方面进行管理。
重塑主人翁意识，增强企业凝聚力。通过建立起长期稳定的劳动关系，可为员工发挥主人翁作用创造良好的基础，尤其是从事科研工作的技术骨干，必须与他们签订长期稳定的劳动合同，解除这部分员工的后顾之忧，保证他们能够充分发挥自己的主观能动性。在初次签订短期劳动合同的员工中寻找企业所需的核心人才，并与签订无固定期限劳动合同，对于素质较好的员工，也可考虑与其签订期限较长的劳动合同。
有了长期劳动合同做基础，培养员工主人翁意识，企业应从实际出发，适当拉开收入差距，强化激励约束条件，用量化的经济指标来衡量员工不同的能力和价值，在企业内部建立能力优先机制，提高员工对工作、生活的幸福感，只有提高员工幸福感，让员工快乐地工作，才能更有效地激励员工，增加企业的凝聚力。
完善激励机制，调动员工的积极性。激励的作用就是激发动机，鼓励行为，形成动力，使人朝着所期望的目标前进。人力资源是现代企业的战略性资源，也是企业发展的最关键的因素，而激励是人力资源的重要内容。中国有句古话：是金子总会发光。但是，假如没有适宜的激励机制，即使是足金，也会黯然无光。
【关键词】科研合同;合同审核;合同管理;科研管理
科学研究是高等学校的重要任务之一，合同管理是科研管理的重要方面。合同签订是科研任务的起点，也是科研活动的依据。科学研究是允许失败的，但是科研合同对任务的内容和指标均有了明确的约定，两者之间存在一定的冲突。实际上这种冲突体现了高校自由精神和严格法律约束之间的矛盾。正确认识科研合同，规范和强化科研合同管理，有助于提高高校科研管理水平，有助于高校更好地开展科学技术研究工作。
一、科研合同概述
科研合同是法人之间为实现一定经济目的、明确相互权利、义务关系而订立的合同。(一)纵向科研合同与横向科研。在实践中，可以根据法人性质将科研合同分为两种类型:纵向科研合同和横向科研合同。纵向科研合同的主体一般是国家各级行政主管部门与任务承担单位。常见的行政主管部门包括科技部、教育部、发改委、工信部等国家主管部门;地方科技厅(委、局)、教育厅(委、局)、发改委等地方主管部门;受国家委托归口管理的中科院等其他主管部门。横向科研合同的主体一般是企事业单位。双方就甲方某一需求开展洽谈，签订以四技合同为主的各类科研合同(技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同)。(二)基础研究合同与应用研究合同。从科研任务的属性上看，可以将科研合同分为基础研究类合同与应用研究类合同。基础研究是高校的主要科研方式。我国的国家自然科学基金(NSFC)是其中的典型代表。国家自然科学基金通过签订的计划书对科研任务、经费使用进行约定，任务要求一般以论文、专利等形式为主。除此之外，各地方政府的科技管理部门一般也有相应的基础研究或应用基础研究的支持计划，同样以签订任务书、计划书、合同等形式的文件对科研活动进行管理。这类合同基本以纵向科研为主，体现了国家、各地方对科学研究活动的支持。应用研究的主体一般以高校、科研院所、企业等为主。从国家层面来看，以国家重点研发计划为例，该计划是由原来的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项、产业技术研究与开发基金和公益性行业科研专项等整合而成，针对事关国计民生的重大社会公益性研究以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。在地方政府层面，以江苏省重点研发计划为例，该计划在整合原有江苏省科技支撑计划(工业、农业、社会发展)、临床医学专项等的基础上，设立了省重点研发计划，重点解决事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的重大共性关键技术研发及重大社会公益性研究。这类政府资助的应用研究往往着眼于创新链、产业链，以解决重大问题为目的。除此之外，应用研究的经费来源还有一些企事业单位。这些单位会将自己的技术问题通过四技合同、研制合同等形式委托给高校、科研院所来解决。委托的范围十分广泛，包括软件开发、配方研究、产品试制等。有别于企业的科研生产，高校往往不具备生产的经营范围，但很多高校拥有特定方面产品研制的许可证，建立了相应的质量管理体系。这类研制合同一般以产品、样机、样件的检验和交付为验收条件，部分还对工艺流程、外协、包装、检测等有非常明确和细致的要求。此类研制合同也是科研管理的重中之重。
二、高校科研合同管理的现状及存在的问题
高校有宽松的学术氛围。很多教师的科研方向往往是基于自己的兴趣，体现了高校的学术自由。科学研究是允许失败的，而合同是法律文本，失败往往意味着违约。如何识别出合同管理中的风险是科研管理的重要课题。对于科研合同管理的现状，从以下三个方面探讨。(一)合同审核。高校科研合同审核存在的问题主要包括以下几点。1．管理人员专业性不够。目前，各高校的科研合同基本由科研管理部门管理。科研管理人员作为高校行政管理人员，上岗前缺乏合同法、专业技能等的正式培训。虽然各高校均有法务，但是法务不可能对任何科研合同进行审核。因此尽管合同审核是科研任务的重要一环，高校中这一重要步骤往往浮于表面或干脆缺失。合同中明确了科研任务的标的、研制计划、金额、履约期限、违约事项等条款，而通常管理人员的审核流于形式，这是合同审核的巨大漏洞，也是合同执行的潜在风险。所谓合同审核，关键就是进行风险识别。如果不能正确地、全面地识别出科研任务和管理的风险，科研管理就是不合格的、空泛的。尤其要注意的是横向科研项目。2．风险识别能力和意识需要加强。第一，甲方以自有资金购买乙方的服务，如果乙方不能达到合同约定的技术指标，甲方必然有追责的权利和动机。第二，如果甲方在合同中将乙方的义务放大，科研合同管理人员没有进行有效的风险识别，导致合同签订后无法完成，乙方必然要承担责任。以某技术开发合同为例，甲方委托乙方开发某组件。双方未能就合同金额达成一致。为保证项目进度，甲方提出签订科研项目先期启动协议，协议签订后给乙方支付部分经费用于前期投入。而在合同中却约定了最终的交付时间。如果双方未能就研发经费达成一致或者达成一致的时间在产品交付日期之后，则该项目在研制期内不能得到充足的资金完成技术任务，存在较大风险。合同审核的任务是识别科研活动中的风险，对风险进行整改，为科研活动的顺利完成保驾护航。(二)过程管理。高校科研管理部门对科研合同很难做到全过程的追踪管理，其中也有高校科研特点的原因。1．人员不足。高校属于事业单位，各部门须遵守全校整体的人员配置。科研管理部门往往面临缺兵少将的窘境。同时，国家对研发的投入持续增长。在高校，无论科研项目还是科研经费均呈快速增长势头，而由于单位编制的限制，管理人员却几乎没有增加。这在客观上限制了高校科研管理水平的发展。2．权责不清。科研合同的过程管理基本上是合同签订———经费到账———经费划拨。而任务书或合同中对项目节点一般有明确的要求，而科研管理人员鲜有节点控制的行动。科研合同的主体是法人单位，最高管理者即校长是合同实施的责任人。当下许多高校实行的是“项目负责人负责制”，项目负责人对项目的实施负法律责任和经济责任。而在实际中，作为法人单位，机关管理部门负有不可推卸的管理责任。认清责任是做好管理的第一步。学校是科研项目管理的责任主体，应认真履行法人职责。学校要依据项目合同(任务书)的预期目标和要求，督促科研人员按进度完成各项研究内容，了解项目执行进度和进展情况，及时发现和解决研究过程中的困难和问题，确保项目顺利实施。(三)项目验收。项目验收和归档是科研合同执行的终点，是高校科研管理过程的最后一道关卡。验收是考察科研活动是否履行了约定的应尽义务。可根据项目经费来源对横向项目和纵向项目的验收分别加以阐述。1．横向项目验收。横向项目经费一般来源于甲方自有资金。在合同洽谈时已经对合同经费进行过充分的议价，一般甲方对经费的使用不再加以约束，验收的重点是技术指标完成情况。以研制类科研合同为例，合同中标的一般为样品、样机等的测试及交付。样品、样机达到甲方的技术要求并完成交付后，合同自动执行结束。在横向合同的管理中，高校中普遍存在如下问题:一是科研管理部门很少参与横向项目的结题验收，因此项目结题缺乏依据;二是结题后的科研项目经费很少进行结账处理，存在“结题不结账”的问题;三是科研合同等相关文件材料甚少归档处理，导致很多经年许久的项目合同仍积压在科研管理部门，不利于工作的持续开展。2．纵向项目验收。纵向项目由于经费来源为国家拨款，因此既要对技术内容进行考察，还须对经费使用进行审计或决算。纵向项目的验收一般采用会议验收或非会议验收的形式。会议验收即由项目主管部门组织召开验收会，邀请相关技术、财务、管理等方面专家对项目的技术完成情况、经费执行情况、过程管理情况等进行考察和评分并得出验收结果。非会议验收一般是将项目总结报告、经费决算报告等文本经单位管理部门确认后报送到项目主管部门，主管部门给出结题批复。对纵向科研合同来说，鲜有因任务执行不力而终止或中止的情况，大部分问题在经费的使用不尽符合项目管理规定或预算。以某类基础科研项目为例，管理部门组织专家对科研项目进行审计，重点考察项目的完成情况、经费使用的期限和合理性，并出示审计报告。审计报告中的结论重点是对于不合理开支的处理意见，项目申报单位须按照意见进行调账整改，并由财务部门出具财务整改报告。申报单位主管部门组织召开项目验收会，从专家库中筛选技术专家、测试专家、财务专家等对项目的完成情况进行现场验收。经过打分、评级并由组长签署验收结论后将所有验收相关文件报送申报单位主管部门，获得主管部门验收批复后项目执行完毕。获得验收批复后项目申报单位对所有文件进行归档。
三、高校科研合同管理对策分析
(一)加强管理人员的法律常识和专业技能培训。科研管理人员的专业程度直接影响科研管理的水平。通过对科研管理人员的法律知识培训，使管理活动的依据更明确、方式更合理。管理人员同时应该加强对专业技能的学习，特别是针对某些专业性较强的科研合同，要做到第一时间发现问题，配合项目负责人控制风险。(二)建立重大合同和有争议合同的审核程序。重大合同包括而不限于较高经济效益的合同、较大社会影响的合同。某些高校已经或正在建立数额较大的科研合同的审核程序。通过职能部门和法务部门的共同参与、严格把关，再报高校领导进行审批。有些关乎重大国计民生、国家国防建设的科研合同同样是审核的重点，对于此类合同同样要严格把关，建立合理的合同审核程序。(三)完善科研合同执行期的全过程管理。对合同节点尽量做到严格把控，尤其是管理部门有规定的科研合同或计划。以某类科研项目为例，项目单位需每年报送项目执行情况报告及次年研制计划。主管部门根据合同的执行情况安排下一年度拨款计划。科研管理部门需了解合同要求指标和完成情况，及时掌握项目进度及存在问题，如合同执行存在问题需要按要求向主管部门报告，请求延期或中止。(四)介入科研合同验收和全套文件归档。纵向科研合同验收一般有主管部门组织，科研管理部门要对照管理办法和主管部门要求，督促项目负责人全面做好系列材料的准备。横向科研合同结题验收过程中，科研管理部门项目主管务必介入，监督样品、样机等的交付，并做好过程记录。科研合同执行结束后，科研管理部门需要协助财务管理部门对科研经费进行结账处理，并将项目中所有文件清查归档。
四、结语
目前，高校科研合同管理在合同审核、过程管理、验收中存在一系列问题。高校科研管理的症结，可通过加强管理人员培训、严格合同审核程序、完善项目过程管理、规范项目结题验收等方式，进一步规范科研合同的全过程管理，以提高科研管理能力和服务水平。
【参考文献】
[关键词]合同管理 问题 对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
企业合同是市场经济下确定不同主体之间经济关系的重要载体，它贯穿于企业的整个生产经营过程，合同的顺利签订和履行是企业得以发展的基础和前提。因此，必须加强企业合同管理，以增强企业自身的抗风险能力，提高企业的经济运行质量。
企业合同管理主要包括合同签订和合同履行两个阶段。不同阶段可能产生的问题不同，其相应也要有不同的管理控制措施。
一、合同签订阶段
合同签订前企业应当对交易对方进行资质调查，在初步确定拟签约对象后，双方当事人围绕合同的标的、数量、质量、价款、履约期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等主要内容进行协商谈判。企业在合同谈判后根据协商谈判结果，拟定合同文本并由专业人员进行严格审核。合同一经依法成立，就具有法律效力，当事人必须严格履行。为了使合同从签订时起就具有合法性、真实性和可行性，避免和减少履行过程中的纠纷和不利因素的出现，必须做好合同签订阶段的工作。
这一阶段易出现的问题是：合同主体不合格；谈判时对合同履行的细节及交易可能产生的风险没有考虑全面，导致企业利益受损；合同违反国家法律法规，导致所签订的合同无效；合同履约标准、违约责任限定、争议解决条款等表述不严谨、不准确，发生歧义和误解，最终导致合同难以履行或引起争议；合同审核人员未能发现合同文本中的不当内容和条款；超越权限签订合同；合同印章管理不当；签署后的合同被篡改。
针对上述问题，应该加强以下几个方面的管理：第一，审查合同主体资格的有效性，对企业法人营业执照、资质证明、授权委托书等证明进行评价。在此基础上，可以建立客户档案，逐步充实客户资料，实行客户信用分级管理；第二，谈判前研究国家相关法律法规、行业监管、产业政策、同类产品或服务价格等相关信息，正确制定本企业谈判策略。关注合同核心内容、条款和关键细节，不遗漏任何可能产生的风险。第三，公司法律部门严格审核合同名称、交易内容及交易程序的合法性；第四，公司业务及相关部门应认真起草、审核合同条款，确保其准确。如“买方在收到货物并验收合格后，买方应及时付款”中的“及时”二字不严谨，会导致具体时间约定不明确，不利于后续催款。应具体约定支付时间如“买方在收到货物并验收合格后十个工作日内向卖方支付货款”；第五，审核人员应当对合同文本的合法性、经济性、可行性和严密性进行重点审核。审核程序应严格按公司相关规定，由相关部门负责人对相应条款做出评审，如合同是金额较大的重要合同，需由公司级负责人评审，以保障合同的审核充分准确。第六，对外正式签订的合同应当由企业法定代表人或由其授权的人签名或盖章。由授权代表签订合同时，应同时提供法定代表人授权委托书。第七，严格合同专用章保管制度，合同经评审、编号及企业法定代表人或由其授权的人签字后，方可由专门人员加盖合同专用章。用完后应当立即收回，并按要求妥善保管，以防止他人滥用。第八，采取恰当措施，防止已签订的合同被更换，如在合同各页之间加盖骑缝章等。如有附件，应尽量在合同中将附件材料的名称标注清楚。
二、合同履行阶段
合同的履行就是交易的双方完成合同规定的义务的过程。合同的履行是整个交易的中心环节，如果合同履行的不好，双方的权利、义务交易的目的就不能很好的实现。合同签订时，双方对交易的过程做出了预测，接下来的问题就是按合同条款去执行。但是合同是双方事先对交易的模拟，在具体履约过程中，难免会出现当初预测不到的各种问题。
这一阶段易出现的问题是：在合同履行过程中，未能按合同条款的要求按期履约，并且未采取及时有效措施；需要变更或终止的经济合同，不按章办理，只是口头协商，简单了事；合同双方发生纠纷，导致陷入仲裁或诉讼，有损企业形象；未按合同规定的期限、金额或方式付款；合同档案不全，合同重要信息泄密。
针对上述问题，应该加强以下几个方面的管理：第一，企业应指定管理人员对合同进行跟踪管理，一旦发现有违约可能或违约行为，应当及时提示风险，并立即采取相应措施将合同损失降到最低。第二，对于条款有误及因市场变化等客观因素导致企业利益受损的合同，受损方应及时与对方协商，按照规定程序办理合同变更或终止事宜。合同变更或终止要采用书面形式，并同样进行合同评审程序，履行相应的合同管理流程。第三，在合同履行过程中发生纠纷的，企业应当依法在规定时效内与对方协商并按规定程序及时处理，并注意要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。此外，要注意妥善保管好合同原件及合同履行中的其他书面和电子记录。这些记录是索赔的原始证据，应至少保管2年。第四，可以规定相应的合同负责人在合同符合付款条件时，向财务部门提出付款申请，申请上标注付款时间、方式、金额等内容。财务部门根据合同条款，审核付款申请无误后办理结算业务。第五，企业合同管理部门应当加强合同登记管理，每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每份合同、附件、变更、终止及评审签收记录，均应妥善保管。企业根据合同的不同种类建立相应的合同台帐，其主要内容应包括：序号、合同号、签约日期、合同标的、金额、合同方、履行情况及备注等。加强合同保密工作，职能人员应按相关保密规定的程序流转合同。
上述针对合同管理问题的对策措施，需要企业在日常管理中切实落实。而实际上，很多企业缺少真正的合同管理，只是流于形式的评审、盖章和归档，并没有把合同管理作为重要的企业管理工作来抓，没有形成一个职责分明、架构完整的管理体系，导致企业各部门之间缺乏沟通，合同签订及履约过程缺乏监管。因此，企业有必要建立完善的合同管理制度及合同管理人员培训计划，从而真正实现从合同调研阶段到履行完毕，利用资源和法律所赋予的权利，实现企业利益的最大化。
合同管理制度应包括：合同评审会签制度、授权委托制度、资信调查制度、合同变更终止制度、合同章管理制度、合同登记归档制度、合同监管检查制度、奖惩考核制度等，通过建立合同管理制度做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、纠纷处理和考核都处于有效的控制状态。特别强调合同履行阶段也应给予足够重视，不能将大部分精力、经费和人员只投入合同谈判签约阶段，而忽视之后的履约监管。企业可以实行合同管理的全过程负责制来解决这个问题，即从合同准备、谈判、订立、生效、履行、变更、解除、争议解决、终止直至立卷归档整个过程，实行专人负责。责任人对合同谈判记录，往来电传，涉及价格、数量、质量等重大事项变更做好记录，并监督整个合同的履行过程，整理形成完整的客户交易信息档案。专人负责制可以使责任明确到人， 提高工作效率，有利于合同的顺利履约。
针对有些合同管理人员的专门知识和技能的缺乏，企业应定期对合同管理人员进行培训，主要形式有讲座、交流会、集中培训等。内容主要应包括：合同相关财经知识、法律知识和管理知识。通过培训，全面提高合同管理人员的法治意识和业务能力。
合同管理是水利工程建设中的重要组成部分，对整个工程项目中的各个环节具有十分重要的影响，本文就论述水利工程合同管理中存在的问题，并提出相应的解决措施。
关键词：
水利工程；合同管理；问题；解决措施
正文：
1.加强水利工程合同管理的意义
合同管理是项目工程管理的核心，也是项目管理成败的决定因素，合同管理贯穿于整个项目管理过程中，不但对项目成本、质量、工期控制起到了十分重要的作用，还是明确合同双方权利义务、规避工程纠纷的重要手段。近年来，我国水利市场竞争日趋激烈，利益空间被不断压缩，很多企业期望借助合同管理提高企业信誉，增强市场竞争力，实现经济利益最大化。总而言之，加强水利工程合同管理对各参建企业以及整体水利工程建设都具有积极意义。
2.水利工程合同管理中存在的问题
2.1合同双方不遵守合同约定。合同明确了合同双方的权利义务关系，合同一经签订，合同双方就必须要严格按照合同内容履行自己的职责，然而，在合同履行过程中，经常会出现合同双方不按照合同约定履行合同义务的现象，比如，合同一方没有严格按照合同规定选择施工材料和施工工艺，加之合同双发在合同履行过程中缺乏及时有效的沟通，致使合同管理工作困难重重，严重影响了水利工程施工速度以及施工质量。2.2合同签订不规范。合同签订不规范是合同管理中的常见问题，究其原因，一些单位没有充分认识到合同管理的重要性，在签订合同时，不注重合同的规范性。合同签订不规范具体表现在合同本身不合法、合同文本不标准，语言文字不严谨，合同条款存在漏洞、合同印章管理不规范等等，以上这些问题不但会给合同管理带来麻烦，还可能会引发合同纠纷，给企业带来巨大的经济损失。2.3频繁变更合同。水利工程建设受地质条件、气候条件影响较大，且很多影响因素是不可控的，根本无法提前制定预防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程项目中合同变更频繁。此外，造成合同频繁变更的影响因素还包括图纸设计不合格、施工工艺不符合规定、监理人员未履行监理职责等等。总而言之，频繁变更合同不但会影响到施工工期，还加大了合同管理难度。2.4合同欺诈行为屡禁不止。受工程性质的影响，在水利工程建设过程中，各参建单位需要与许多承包商、材料供应商进行合作，致使水利工程需要签订的合同较多，容易发生合同欺诈。合同欺诈具体表现为一些根本没有履约能力的公司通过虚假手段骗取预付款和材料费、利用合同漏洞约定对方难以完成或者不可能完成的条款赚取违约金等等。合同欺诈手段不但会给建设单位带来经济损失，同时加剧了合同管理难度，给整体水利工程建设造成不良影响。
3.水利工程合同管理中存在问题的解决措施
笔者认为，要想解决当前我国水利合同管理中存在的问题必须要做好以下几个方面的工作：3.1增强法制观念，依法进行合同管理。近年来，我国水利建设行业的法律法规以及相关的政策规范日渐成熟，从业者要积极学习相关的法律法规及政策规范，增强自身法律意识，在签订合同时要依照法律规定进行鉴定，如果在合同履行中自身利益受到了损害，要学会用法律武器维护自身权益。各参建单位要加强对合同管理人员的教育培训，提高合同管理人员的法律意识，依法进行合同管理。3.2强化合同管理意识，完善合同审查管理体制。为了使合同管理更加的规范化，合同双方应当建立专门的合同管理部门，负责对合同各个阶段进行科学化、规范化的管理。合同审查制度也是完善合同管理的重要手段，可对水利工程项目合同中的合同条款、技术要求、企业信誉、企业履约能力、工程经验等要素进行严格审查，避免没有承建能力的单位混入到水利工程建设队伍中。3.3合理处理合同中出现的纠纷。在水利工程建设过程中，工期、费用等是最容易出现纠纷的因素，合同双方在签订合同时，要充分考虑到这些因素，在合同履行过程中一旦发生纠纷，最好能通过协商的方式进行解决，如果双方经过多次沟通不能达成一致，可申请由合同管理部门、仲裁机构进行调节。总而言之，在面对纠纷时合同双方最好能够，尽量不要诉诸法院，以免造成双方对立，给水利工程建设造成不良影响。3.4强化合同实时管理，防止合同频繁变更。合同管理是一个动态的过程，必须要强化合同实时管理，确保合同管理的科学性、有效性。囿于气候条件、自然条件的影响，水利工程合同容易发生频繁的变更，从而影响水利工程项目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理过程中，合同双方要深入研究可能会造成合同变更的影响因素，合理规划水利工程项目，制定科学的施工方案，避免施工过程中的各个环节及因素与预定方案存在较大偏差。3.5加强合同索赔管理。合同索赔是合同管理中的重要组成部分，是合同双方依法维护自身权益以及确保水利工程建设有序进行的重要手段。如果在合同履行过程中，合同某一方出现违约，或者是工程建设过程中出现了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程变更等索赔。加强合同索赔管理可有效进行风险的合理分配，保障合同双方的合法权益。
4.结束语
综上所述，合同管理在水利工程建设中扮演着十分重要的角色，水利工程各参建单位必须要深刻认识到合同管理的重要性，积极克服合同管理中存在的问题，在制定和履行合同的过程中严格遵守国家的法律法规以及合同管理的相关规章制度，加大对合同管理人才的培养，确保合同管理的科学性、有效性，为水利工程建设奠定坚实的基础。
参考文献
[1]黎源.对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J].法制与社会，2012，(29):191-192.
