一、突出实效，强化引导，切实加强和改进青少年思想政治教育工作
1、加强青少年理想信念、民族精神教育。坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，把学习实践“三个代表”重要思想同树立和落实科学观有机结合起来。针对不同的青年群体，采取不同方式，继续开展“构筑精神支柱，争做四有新人”学习实践活动。引导广大青少年认真领会科学发展观的深刻内涵，开展“传承五四精神，构建和谐锦州”纪念八十七周年活动，利用一二·九、一二·一等纪念日，以未成年人和大学生群体为重点，积极开展民族精神代代传、18岁成人仪式等活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
2、加强青少年思想道德建设。深入贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，弘扬中华传统美德，以学生素质的全面发展为目标，继续深化关爱老前辈、大中学生志愿者“三下乡”和四进社区活动、中学生“四个一”、辽宁小雷锋行动、三有三为等道德实践活动。在全市大中小学校范围内推行感恩教育系列活动，最终实现由爱父母、爱老师、爱他人上升为爱社会、爱自然、爱祖国，全面培植青少年的感恩情感。进一步加强团属青少年教育阵地、活动阵地和网络阵地建设，强化育人功能。
3、加强青年形势政策教育。带领广大青年认真学习省委九届十一次全会、市委九届十次十一次全会精神，通过开展十一五规划网上答题、和谐锦州建设论坛等活动，组织广大青年认真学习“十一五”规划的主要内容，明确全省、全市的未来发展规划，增强广大青年振兴锦州老工业基地的信心和决心；深入开展“我的事业在锦州”主题教育活动，全面引导广大青年积极投身锦州振兴方略的具体实践中去，为实现“三年大变样”贡献青春和汗水。
二、突出中心，强化服务，不断提高共青团服务党政大局和经济发展的能力和水平
4、启动“建设新农村”双服务推进计划。建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化的全面发展。首先要强化服务县域经济发展职能。继续开展“农村青年名特优农产品市场行”活动，与青年星火科技示范基地命名工作结合，促进社会主义新农村的建设；开展“青商会县域经贸考察活动”，举办经贸洽谈会，对县政府招商项目进行洽谈；召开青商会与县区青年企业家座谈会，实现关系互动，项目对接。其次要加强农村基础设施建设，提高农民文明程度。积极开展"青春共建和谐村屯"活动，充分发挥广大农村青年在和谐村屯建设中的生力军、主力军作用，积极参与村屯人际关系、乡村文化、治安环境、生态环境建设，让广大农村青年在活动中受教育、长才干，增强社会责任感和公民意识。加强农村青年中心阵地建设，培养和表彰农村青年文化能人；继续深入开展乡村青年科技文化节和科技大集活动，创新方式，扩大影响；组织青年科技、文化、医疗、服务队，下农村广泛开展科技帮农、医疗卫生服务等志愿服务活动。促进村级自治组织健全、道德风尚良好、治安秩序安定、环境卫生明显改善、农民生活质量不断提高。
5、全面推进青工技能振兴计划。加强青工技能培训，逐步建立“岗位练兵、竞赛选拔、政策落实”三步走的工作机制，做好青年岗位能手评选、表彰工作；加强对市级杰出青年岗位能手先进事迹宣传活动；做好推荐部级青年岗位能手工作。继续推进青工职业技能大赛，为青年技术工人学技成才搭建舞台；深化十大杰出青年技工评选活动，通过提供政策支持和展示平台，使青年技工向高层次、高能力的技术人才方向发展，为东北老工业振兴和锦州振兴方略提供人才支持。
6、加强青年组织招商引资引智工作。围绕锦州湾整体开发，辽西沿海经济区统筹协调发展的战略定位，依托青联、学联、青商会等青年社团，通过考察、论坛等形式，加强区域间的交流与合作，适时召开"辽西五市青年论坛"。进一步加强与锦州籍青年侨胞及海外留学人员的联系，成立海外留学人员联谊会，加强与在锦州工作的归国创业留学人员的联络，开展交流活动。加强与港澳台侨青年的交流，开展四地青年之间的交流互访活动，推进招商引资引智工作。
7、深入实施“十百万”青年人才绽放计划。开展“锦州市杰出（优秀）青年企业家”等评选表彰活动，强化100个青年人才培训基地的育人功能，建立万名青年人才信息库，通过完善青年人才的选拔和举荐机制，为青年人才脱颖而出开辟“高速通道”。通过青联、青商会等优势资源，建立团属技能培训基地、创业培训基地和就业实践基地，打造共青团"青"字号培训品牌，开展技能培训、创业培训。拓展培训方式和途径，为青年的成长成才提供平台。通过开展职业技能大赛、创新创效创优成果展示等活动，加大对青年成长成才的需求关注。加强青联、青商会等青年人才组织的建设，充分发挥其在科技、智力和人才方面的优势，凝聚和带领全市的青年人才投身锦州振兴的伟大实践中去，为我市经济发展贡献青春和才智。
三、突出优势，强化品牌，努力在精神文明建设中实现作为
8、全面启动青年科技创新行动。以“挑战杯”全国大学生创业计划大赛、青少年科技作品大赛等活动牵动，全面强化青少年创新观念，培养创新思维习惯。组织青工进行技术创新、管理创新、营销创新和服务创新活动。努力营造科技创新的社会氛围，通过科普集市、科技文化节、科技下乡等活动，增强广大青年乃至全社会的科技创新意识。继续发掘切实有效的活动载体，探索建立各类科技创新人才和成果的培育、选树、奖励机制。充分发挥青联、青商会等青年社团的积极作用，举办青年创新科技成果展示会，合力为创新型人才提供交流平台和发展空间，并推动科技成果的转化、推广和应用，形成以青年知识分子、大学生、中小学生及社会青年群体为主体的"四位一体"的科技创新格局。
9、全面开展“情系十运，奉献锦州”志愿服务活动。为十运会招募、培训、管理赛会服务的志愿者，积极营造迎接十运胜利召开的良好氛围。组织宣传第十届省运会的重要意义，积极动员高校和社会志愿者参与十运会服务，作好志愿者招募工作；配合相关部门完成志愿者的培训和赛会管理工作；开展“为十运添彩，为锦城增光”青年文明号统一行动，为十运会参赛人员提供餐饮、旅游和交通等全方位的志愿服务，体现锦州城市文化内涵；开展“情系十运，奉献锦州”志愿服务宣传活动，实现“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造为十运提供志愿服务的社会氛围。
10、青年文明号创建创优工作。团市委将2006年定为"青年文明号"整顿年，实现青年文明号的整体创优。健全"青年文明号认定评估体系"，出台青年文明号评分标准，合理控制市级青年文明号的总体数量。组织市级以上青年文明号培训班，适时召开青年文明号成果展。以十运会为契机，进一步深化"青年文明号信用建设示范行动"、"建和谐锦州，青年文明号在行动"等主题实践活动，大力倡导诚实守信的职业道德，树立窗口行业青字号品牌的良好社会形象。通过开展青年文明号"五个一"（即开展一次调研普查，举办一次号长培训班，形成一个量化认定评估体系，进行一次全面验收，举办一个青年文明号成果展）活动，规范青年文明号的创建机制，提高青年文明号的创建质量。
11、大力加强青年文化建设。围绕建设文化强市，构建锦州精神，启动“青春共建和谐社区”活动。切实把社区广大青少年动员起来、组织起来，通过开展争创社区“青年和谐家庭”、青年志愿服务进社区等活动，充分发挥广大青少年参与社区和谐文化建设的积极作用，让青少年在活动参与中受到教育、得到锻炼。。积极营造具有共青团特色的文化氛围，以三会两训一设计（即省心会、经验交流会、民主生活会；团干部培训和团干部素质拓展训练；职业生涯设计）为实践形式，努力提高团干部的个人素质和工作能力，提高团组织的协同力、凝聚力和战斗力，实现共青团事业的可持续发展。同时积极利用《中国共青团》、《锦州共青团》等团内外媒体，加大对青年典型、团内名牌活动的宣传力度，树立共青团的良好形象。
四、突出人本，强化创新，切实提高共青团服务青年的能力和水平
12、深化青年创业行动。探索建立“五位一体”(即宣传动员到位，培训组织到位，就业安置到位，维权保障到位，政策扶持到位)的青年就业创业工作体系。通过开展锦州市杰出（优秀）青年企业家的评选表彰活动，在全社会营造关注青年创业就业的良好氛围。开展“订单式培训”，实现培训与就业的有效对接。深化工岗快递行动，针对不同群体，召开青年就业再就业招聘会。依托青年事务服务中心、流动人才团工委，成立青年就业中介服务机构，建立用工信息库和青年人才储备库。在完成团省委下达的就业指标的前提下，有条件的地区率先开辟“青年创业园”和海外学子创业园，为青年和海外归国人员创业做好服务。充分发挥青年创业就业指导团的作用，加大对青年就业创业的服务力度。以大学生职业生涯规划指导为重点，以创建大学生就业准备基地为牵动，以勤工助学活动为载体，积极搭建大学生就业创业服务平台，激发大学生的创业热情。
13、开展“培养新青年”农村青年星光计划。培养科技支农之星，挖掘一批土专家，建立“一村一品一名”，即一个村（屯）围绕一个品种培养一名青年技术骨干服务本村村民的“三个一”技术服务体系；培养转移就业之星，继续推进农村青年转移就业工作。重点抓好“技能培训、岗位对接、中介服务、创业扶持、权益维护”的五个关键环节，帮助和引导农村青年实现转移就业；培养创业致富之星，下大力气培养一大批农村青年创业致富的先进典型，选树一批“青”字号的龙头企业，通过典型引路，辐射带动更多的农村青年和农民群众增收致富；培养农业产业化之星，与农业、财政、林业、畜牧、渔业水产、农机等部门积极配合，培养选树一批带动本地农业产业化升级的典型，在农林牧副渔等产业成规模、有效益的青年典型；培养教育兴农之星。通过对农村教师的选树和培养，营造全社会关注农村教育、关注农村青少年的社会氛围。
14、切实加强青少年维权工作。进一步深化创建"优秀青少年维权岗"活动，开展对我市现有国家、省、市级"优秀青少年维权岗"进行阶段评估活动。利用各种宣传日、纪念日的有利契机，进一步做好2006年度"两法"的普及和宣传工作。针对网瘾、校园暴力等青少年社会热点问题，与有关部门形成合力，净化青少年成长成才环境，营造维护青少年合法权益，全社会关心关爱青少年的良好局面。为培养青少年自我保护意识，全面提高自身素质，积极开展青春自护素质拓展训练活动。加大对弱势、特殊青少年群体关注力度，通过希望工程、烛光行动等活动载体，准确了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。
五、突出基础，强化队伍，不断开创共青团建设的新局面
15、依托党建带团建，大力加强团的基层组织建设。一是狠抓农村团组织星火工程。坚持党建带团建的工作思路，与市委组织部联合探索新时期农村团组织星火工程的活动内容。继续狠抓乡村团组织建设，加快农村青年中心建设步伐，积极做好农村民营企业团建工作深入探索农村民营企业团建的新路子、新方法，探索村级团支部建设的新模式，试点开展村级团支部的团建创新。二是进一步加强学校团的建设。加大学校团委对学生会、社团工作的指导和监督力度，引导其健康发展。探索在高校学生社团和学生公寓建立团组织，扩大团属阵地，强化团的服务职能，引导青年学生组织积极健康发展。重点开展中学团建工作，明确中学团委定位，发挥中学团委职能。加强大中学生业余党、团校建设，制定促进业余党、团校的发展办法。三是进一步健全和完善基层团组织目标管理考核办法。根据基层团委自身的特点，按照各战线工作重心的不同，分类制定《锦州市基层团组织年度目标管理考核办法》，细化、量化考核指标，并以之作为团市委年底对基层团工作考核打分和评优评先的依据。
16、全力推进非公有制经济组织团建工作。贯彻落实非公经济团建工作会议精神，全面推进我市非公有制经济组织团的建设。结合我市实际，按照分类指导、分工负责、分步实施的原则，制定下发《共青团锦州市委员会关于推进全市非公有制经济组织团建工作的实施方案》，从建团和团建两方面实现非公团建工作的突破。在积极争取党政部门支持的基础上，重点在建立党组织的企业、规模以上企业和由青联委员、青商会成员、人大代表、政协委员及青年典型创办的企业中率先建立团的组织。按照"五有两满意"的标准指导非公经济组织团的建设，在非公经济组织团组织与五四红旗团委（团支部）、先进团委（团支部）之间普遍开展"1+1结对共建活动"和"五个一"活动。
一、突出实效，强化引导，切实加强和改进青少年思想政治教育工作
1、加强青少年理想信念、民族精神教育。坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，把学习实践“三个代表”重要思想同树立和落实科学观有机结合起来。针对不同的青年群体，采取不同方式，继续开展“构筑精神支柱，争做四有新人”学习实践活动。引导广大青少年认真领会科学发展观的深刻内涵，开展“传承五四精神，构建和谐锦州”纪念八十七周年活动，利用一二·九、一二·一等纪念日，以未成年人和大学生群体为重点，积极开展民族精神代代传、18岁成人仪式等活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
2、加强青少年思想道德建设。深入贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，弘扬中华传统美德，以学生素质的全面发展为目标，继续[文秘站网-找文章，到文秘站网]深化关爱老前辈、大中学生志愿者“三下乡”和四进社区活动、中学生“四个一”、辽宁小雷锋行动、三有三为等道德实践活动。在全市大中小学校范围内推行感恩教育系列活动，最终实现由爱父母、爱老师、爱他人上升为爱社会、爱自然、爱祖国，全面培植青少年的感恩情感。进一步加强团属青少年教育阵地、活动阵地和网络阵地建设，强化育人功能。
3、加强青年形势政策教育。带领广大青年认真学习省委九届十一次全会、市委九届十次十一次全会精神，通过开展十一五规划网上答题、和谐锦州建设论坛等活动，组织广大青年认真学习“十一五”规划的主要内容，明确全省、全市的未来发展规划，增强广大青年振兴锦州老工业基地的信心和决心；深入开展“我的事业在锦州”主题教育活动，全面引导广大青年积极投身锦州振兴方略的具体实践中去，为实现“三年大变样”贡献青春和汗水。
二、突出中心，强化服务，不断提高共青团服务党政大局和经济发展的能力和水平
4、启动“建设新农村”双服务推进计划。建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化的全面发展。首先要强化服务县域经济发展职能。继续开展“农村青年名特优农产品市场行”活动，与青年星火科技示范基地命名工作结合，促进社会主义新农村的建设；开展“青商会县域经贸考察活动”，举办经贸洽谈会，对县政府招商项目进行洽谈；召开青商会与县区青年企业家座谈会，实现关系互动，项目对接。其次要加强农村基础设施建设，提高农民文明程度。积极开展"青春共建和谐村屯"活动，充分发挥广大农村青年在和谐村屯建设中的生力军、主力军作用，积极参与村屯人际关系、乡村文化、治安环境、生态环境建设，让广大农村青年在活动中受教育、长才干，增强社会责任感和公民意识。加强农村青年中心阵地建设，培养和表彰农村青年文化能人；继续深入开展乡村青年科技文化节和科技大集活动，创新方式，扩大影响；组织青年科技、文化、医疗、服务队，下农村广泛开展科技帮农、医疗卫生服务等志愿服务活动。促进村级自治组织健全、道德风尚良好、治安秩序安定、环境卫生明显改善、农民生活质量不断提高。
5、全面推进青工技能振兴计划。加强青工技能培训，逐步建立“岗位练兵、竞赛选拔、政策落实”三步走的工作机制，做好青年岗位能手评选、表彰工作；加强对市级杰出青年岗位
能手先进事迹宣传活动；做好推荐部级青年岗位能手工作。继续推进青工职业技能大赛，为青年技术工人学技成才搭建舞台；深化十大杰出青年技工评选活动，通过提供政策支持和展示平台，使青年技工向高层次、高能力的技术人才方向发展，为东北老工业振兴和锦州振兴方略提供人才支持。6、加强青年组织招商引资引智工作。围绕锦州湾整体开发，辽西沿海经济区统筹协调发展的战略定位，依托青联、学联、青商会等青年社团，通过考察、论坛等形式，加强区域间的交流与合作，适时召开"辽西五市青年论坛"。进一步加强与锦州籍青年侨胞及海外留学人员的联系，成立海外留学人员联谊会，加强与在锦州工作的归国创业留学人员的联络，开展交流活动。加强与港澳台侨青年的交流，开展四地青年之间的交流互访活动，推进招商引资引智工作。
7、深入实施“十百万”青年人才绽放计划。开展“锦州市杰出（优秀）青年企业家”等评选表彰活动，强化100个青年人才培训基地的育人功能，建立万名青年人才信息库，通过完善青年人才的选拔和举荐机制，为青年人才脱颖而出开辟“高速通道”。通过青联、青商会等优势资源，建立团属技能培训基地、创业培训基地和就业实践基地，打造共青团"青"字号培训品牌，开展技能培训、创业培训。拓展培训方式和途径，为青年的成长成才提供平台。通过开展职业技能大赛、创新创效创优成果展示等活动，加大对青年成长成才的需求关注。加强青联、青商会等青年人才组织的建设，充分发挥其在科技、智力和人才方面的优势，凝聚和带领全市的青年人才投身锦州振兴的伟大实践中去，为我市经济发展贡献青春和才智。
三、突出优势，强化品牌，努力在精神文明建设中实现作为
8、全面启动青年科技创新行动。以“挑战杯”全国大学生创业计划大赛、青少年科技作品大赛等活动牵动，全面强化青少年创新观念，培养创新思维习惯。组织青工进行技术创新、管理创新、营销创新和服务创新活动。努力营造科技创新的社会氛围，通过科普集市、科技文化节、科技下乡等活动，增强广大青年乃至全社会的科技创新意识。继续发掘切实有效的活动载体，探索建立各类科技创新人才和成果的培育、选树、奖励机制。充分发挥青联、青商会等青年社团的积极作用，举办青年创新科技成果展示会，合力为创新型人才提供交流平台和发展空间，并推动科技成果的转化、推广和应用，形成以青年知识分子、大学生、中小学生及社会青年群体为主体的"四位一体"的科技创新格局。
9、全面开展“情系十运，奉献锦州”志愿服务活动。为十运会招募、培训、管理赛会服务的志愿者，积极营造迎接十运胜利召开的良好氛围。组织宣传第十届省运会的重要意义，积极动员高校和社会志愿者参与十运会服务，作好志愿者招募工作；配合相关部门完成志愿者的培训和赛会管理工作；开展“为十运添彩，为锦城增光”青年文明号统一行动，为十运会参赛人员提供餐饮、旅游和交通等全方位的志愿服务，体现锦州城市文化内涵；开展“情系十运，奉献锦州”志愿服务宣传活动，实现“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造为十运提供志愿服务的社会氛围。
10、青年文明号创建创优工作。团市委将20__年定为"青年文明号"整顿年，实现青年文明号的整体创优。健全"青年文明号认定评估体系"，出台青年文明号评分标准，合理控制市级青年文明号的总体数量。组织市级以上青年文明号培训班，适时召开青年文明号成果展。以十运会为契机，进一步深化"青年文明号信用建设示范行动"、"建和谐锦州，青年文明号在行动"等主题实践活动，大力倡导诚实守信的职业道德，树立窗口行业青字号品牌的良好社会形象。通过开展青年文明号"五个一"（即开展一次调研普查，举办一次号长培训班，形成一个量化认定评估体系，进行一次全面验收，举办一个青年文明号成果展）活动，规范青年文明号的创建机制，提高青年文明号的创建质量。
11、大力加强青年文化建设。围绕建设文化强市，构建锦州精神，启动“青春共建和谐社区”活动。切实把社区广大青少年动员起来、组织起来，通过开展争创社区“青年和谐家庭”、青年志愿服务进社区等活动，充分发挥广大青少年参与社区和谐文化建设的积极作用，让青少年在活动参与中受到教育、得到锻炼。。积极营造具有共青团特色的文化氛围，以三会两训一设计（即省心会、经验交流会、民主生活会；团干部培训和团干部素质拓展训练；职业生涯设计）为实践形式，努力提高团干部的个人素质和工作能力，提高团组织的协同力、凝聚力和战斗力，实现共青团事业的可持续发展。同时积极利用《中国共青团》、《锦州共青团》等团内外媒体，加大对青年典型、团内名牌活动的宣传力度，树立共青团的良好形象。
四、突出人本，强化创新，切实提高共青团服务青年的能力和水平
12、深化青年创业行动。探索建立“五位一体”(即宣传动员到位，培训组织到位，就业安置到位，维权保障到位，政策扶持到位)的青年就业创业工作体系。通过开展锦州市杰出（优秀）青年企业家的评选表彰活动，在全社会营造关注青年创业就业的良好氛围。开展“订单式培训”，实现培训与就业的有效对接。深化工岗快递行动，针对不同群体，召开青年就业再就业招聘会。依托青年事务服务中心、流动人才团工委，成立青年就业中介服务机构，建立用工信息库和青年人才储备库。在完成团省委下达的就业指标的前提下，有条件的地区率先开辟“青年创业园”和海外学子创业园，为青年和海外归国人员创业做好服务。充分发挥青年创业就业指导团的作用，加大对青年就业创业的服务力度。以大学生职业生涯规划指导为重点，以创建大学生就业准备基地为牵动，以勤工助学活动为载体，积极搭建大学生就业创业服务平台，激发大学生的创业热情。
13、开展“培养新青年”农村青年星光计划。培养科技支农之星，挖掘一批土专家，建立“一村一品一名”，即一个村（屯）围绕一个品种培养一名青年技术骨干服务本村村民的“三个一”技术服务体系；培养转移就业之星，继续推进农村青年转移就业工作。重点抓好“技能培训、岗位对接、中介服务、创业扶持、权益维护”的五个关键环节，帮助和引导农村青年实现转移就业；培养创业致富之星，下大力气培养一大批农村青年创业致富的先进典型，选树一批“青”字号的龙头企业，通过典型引路，辐射带动更多的农村青年和农民群众增收致富；培养农业产业化
之星，与农业、财政、林业、畜牧、渔业水产、农机等部门积极配合，培养选树一批带动本地农业产业化升级的典型，在农林牧副渔等产业成规模、有效益的青年典型；培养教育兴农之星。通过对农村教师的选树和培养，营造全社会关注农村教育、关注农村青少年的社会氛围。14、切实加强青少年维权工作。进一步深化创建"优秀青少年维权岗"活动，开展对我市现有国家、省、市级"优秀青少年维权岗"进行阶段评估活动。利用各种宣传日、纪念日的有利契机，进一步做好20__年度"两法"的普及和宣传工作。针对网瘾、校园暴力等青少年社会热点问题，与有关部门形成合力，净化青少年成长成才环境，营造维护青少年合法权益，全社会关心关爱青少年的良好局面。为培养青少年自我保护意识，全面提高自身素质，积极开展青春自护素质拓展训练活动。加大对弱势、特殊青少年群体关注力度，通过希望工程、烛光行动等活动载体，准确了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。
五、突出基础，强化队伍，不断开创共青团建设的新局面
15、依托党建带团建，大力加强团的基层组织建设。一是狠抓农村团组织星火工程。坚持党建带团建的工作思路，与市委组织部联合探索新时期农村团组织星火工程的活动内容。继续狠抓乡村团组织建设，加快农村青年中心建设步伐，积极做好农村民营企业团建工作深入探索农村民营企业团建的新路子、新方法，探索村级团支部建设的新模式，试点开展村级团支部的团建创新。二是进一步加强学校团的建设。加大学校团委对学生会、社团工作的指导和监督力度，引导其健康发展。探索在高校学生社团和学生公寓建立团组织，扩大团属阵地，强化团的服务职能，引导青年学生组织积极健康发展。重点开展中学团建工作，明确中学团委定位，发挥中学团委职能。加强大中学生业余党、团校建设，制定促进业余党、团校的发展办法。三是进一步健全和完善基层团组织目标管理考核办法。根据基层团委自身的特点，按照各战线工作重心的不同，分类制定《锦州市基层团组织年度目标管理考核办法》，细化、量化考核指标，并以之作为团市委年底对基层团工作考核打分和评优评先的依据。
16、全力推进非公有制经济组织团建工作。贯彻落实非公经济团建工作会议精神，全面推进我市非公有制经济组织团的建设。结合我市实际，按照分类指导、分工负责、分步实施的原则，制定下发《共青团锦州市委员会关于推进全市非公有制经济组织团建工作的实施方案》，从建团和团建两方面实现非公团建工作的突破。在积极争取党政部门支持的基础上，重点在建立党组织的企业、规模以上企业和由青联委员、青商会成员、人大代表、政协委员及青年典型创办的企业中率先建立团的组织。按照"五有两满意"的标准指导非公经济组织团的建设，在非公经济组织团组织与五四红旗团委（团支部）、先进团委（团支部）之间普遍开展"1 1结对共建活动"和"五个一"活动。
为贯彻落实省、市有关会议精神，全面推进**共青团工作，现就共青团重点工作实行绩效管理提出如下实施意见。
一、总体目标
通过实施全市共青团重点工作绩效管理，力争**共青团特色工作全团知名，整体工作全省争先，目标考核全市先进，在履行组织、引导、服务、维权四项基本职能和加强自身建设方面实现更大突破。
二、基本原则
服务大局。发挥共青团优势，谋划服务大局的有效载体，坚持把团的工作放到全市经济建设和社会发展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青团对党政大局的贡献率，引导团员青年在全面小康建设进程中挑重担、做表率。
青年为本。坚持以青年为本，充分尊重全市团员青年的主体地位，根据不同群体、不同类别、不同行业团员青年特点，有针对地制定工作内容，设计项目载体。
目标导向。研究确立重点工作的最终目标，形成鲜明的目标导向，推动重点工作目标化、项目化、责任化、节点化。
过程控制。根据目标实现路径和过程制定操作程序，强化过程控制，对实施过程中出现的新问题要及时研究解决，并对有关操作程序进行修正调整，努力实现目标与过程的有机统一。
三、绩效管理内容
绩效管理的主要项目为常态实施的共青团工作项目。2013年，团市委将希望工程“圆梦行动”、青年就业创业、重点青少年群体帮教等三项重点工作确定为**共青团实施绩效管理试点项目，明年将在总结试点经验的基础上，将试点范围扩大到所有重点项目。
四、绩效管理程序
确定目标。团市委学少部、城工部、权益部商有关团组织，对重点项目进行综合评估，确定年度绩效目标。
落实程序。严格按照三项重点工作绩效管理的具体办法、实施步骤、时间节点要求，认真落实每个程序或阶段的目标任务。
跟踪管理。建立绩效运行跟踪监控机制，对绩效管理过程中出现的各类问题及时分析研究，采取可行措施予以解决。
自我评估。年底前，各地、各单位团组织对本年度重点工作目标和共性目标完成情况进行自我评估，形成自我评估报告，对发现的问题及时整改，确保按时高效地完成年度工作目标。
青年评价。以发放评价测评表的方式，由学生代表、城市青年代表、农村青年代表、青年创业者、农村进城务工青年等，对参评各县（区）、各开发园区（新城）、各部门团工作进行问卷评价。
领导评价。联合组织部门，向各地、各单位团工作分管领导发放评价测评表，对各地、各单位团组织工作进行评价。
综合评价。年底，团市委组织部将会同学少部、城工部、权益部成立专门考核小组，对各地、各单位实施绩效管理重点工作进行考核，考核结果将作为评价年度工作情况的最重要依据。对考核结果优异的地区、单位，报经团市委书记室同意，可予以适当加分或嘉奖。
各县（区）团委、各开发园区（新城）团工委、市直各单位团（工）委可参照本办法制定本地区、本单位共青团工作绩效管理办法。本办法自之日起试行。
附件：⒈**市希望工程“圆梦行动”助学项目绩效管理办法
⒉**市青年就业创业工作绩效管理办法
⒊**市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作绩效管理办法
共青团**市委
2013年5月8日
附件1
**市希望工程“圆梦行动”助学项目
绩效管理办法
为规范和加强**市希望工程“圆梦行动”助学项目（以下简称“圆梦行动”）管理，特制定本办法。
一、绩效管理目标
以项目受助生的确立和管理为主线，从助学金申请、审核、发放到受助生入学后至实习就业的项目全程跟踪管理，帮助受助生顺利完成学业至成功回宿就业创业。通过开展各项活动，树立爱心传递的社会风气，营造济困助学的社会氛围。
二、绩效管理对象
农村经济困难家庭和城市低保家庭中，品学兼优考入高等院校的全日制本科大学生、受过“圆梦行动”资助的在校大学生、未就业毕业生。
三、绩效管理程序
立项申报--绩效跟踪--绩效评价--评价结果。
四、绩效管理内容
（一）立项申报
立项申报阶段为希望办组织开展“圆梦行动”并审核确定资助对象。立项申报分项目启动、申请、审核、复查、公示、助学金发放五阶段进行，具体程序如下。
1、启动阶段，每年6月份高考结束启动“圆梦行动”助学计划，各级希望工程工作机构广泛宣传，积极募集助学资金，征集助学岗位。
2、申请阶段，由申请人填写助学金申请表，提交入学录取通知书，本人身份证以及村居开设的贫困证明，向县（区）希望办申请上报。（7月初启动）
3、审核阶段，由县（区）希望办对申请人提交的材料进行审核确认，确定待资助对象。（7月底）
4、复查阶段，由市希望办对上报的申请材料进行复核，组织走访调查。（8月10日前）
5、公示阶段，对拟定资助对象予以集中公示，接受社会监督。
6、发放阶段，市、县（区）希望办于每年8月20日前后集中开展助学金发放仪式，受助生凭录取通知书、身份证领取助学金并办理签收手续。
（二）绩效跟踪
绩效跟踪的目标是动态掌握“圆梦行动”受助生的学习生活及心理情况，帮助其顺利完成学业，指导就业创业，引导其回馈家乡，回报社会。具体程序如下：
1、助学金发放到位后，各县（区）希望办建立“圆梦行动”受助生档案，组建受助生QQ群，保持沟通渠道持续畅通。
2、各县（区）希望办定期开展“圆梦行动”受助生电话回访、统计调查及召开座谈会，跟踪了解学习、生活及心理状况。
3、根据调查回访情况，对持续困难学生提供助学岗位，联系爱心企业及个人继续开展结对帮扶，帮助完成学业。
4、各县（区）希望办及乡镇工作机构要将“圆梦行动”受助生纳入志愿者协会成员，在寒暑假期组织开展社区志愿服务、儿童结对帮扶等公益活动。帮助受助生树立爱心传递、回报社会的观念。
5、各县（区）希望办要在寒暑假期积极组织开展各类社会实践活动，通过社会调研、参观考察等形式，帮助受助生了解**经济社会发展情况，引导受助生树立回报家乡、建设家乡的意识。
6、针对应届毕业、即将走上工作岗位的受助生，各级希望工程工作机构要开展就业创业培训及帮扶，组织就业见习，推荐就业岗位，帮助其顺利就业。
（三）绩效评价
市希望办每年11月对县（区）“圆梦行动”开展情况进行考核及评价，具体考评内容包括：
1、受助生筛选方面。是否存在申请条件不符合，筛选人员不公平公正等情况。
2、助学金发放方面，是否发放到位、手续齐备。
3、受助生管理方面，是否建立动态管理，保持沟通渠道畅通，及时掌握受助生情况。
4、思想引领方面。是否组织开展各项活动，引导受助生回报社会。
5、受助生就业方面。是否开展就业及创业帮扶服务，应届毕业生是否成功就业，回宿就业人员情况。
（四） 评价结果应用
每年的绩效评价结果，作为下一周期“圆梦行动”开展的重要参考依据，及时总结好的经验做法，解决存在问题，推动“圆梦行动”助学项目不断完善，在各个行动环节帮助品学兼优的贫困家庭大学生健康成长。
附件2
**市青年就业创业工作绩效管理办法
为进一步完善**市青年就业创业服务体系，加强过程控制和目标管理，推动青年就业创业各项重点工作有效落实，切实帮助广大青年顺利就业，成功创业，团市委拟制定出台《**市青年就业创业工作绩效管理办法》，具体如下：
一、绩效管理目标
大力实施青春创业“扬帆”行动，每年实现培训青年400人，为600名青年提供就业创业岗位见习，帮助200名青年顺利就业，发放青年创业小额贷款400笔，贷款总额2000万元，其中评定农村青年信用示范户200户，发放信用贷款500万元，充分利用YBC办公室服务平台，重点培育青年创业示范项目20个。
二、绩效管理对象
各团县区委。
三、绩效管理程序
（一）青年就业工作：建立数据库--就业培训--岗位见习--就业招聘--技能提升--人才培养
（二）青年创业工作：建立数据库--创业指导--岗位见习--资金扶持--项目孵化--重点培育--产业提升--带动创业
四、绩效管理内容
（一）排查摸底
1、建立就业创业青年数据库。排查摸底本地本辖区就业创业青年数量、分布以及年龄阶段、文化层次、基本需求等信息，并建立数据库，进行全程跟踪培养。各县区录入数据库的就业青年不少于200人，创业青年不少于50人。
2、建立青年创业项目数据库。梳理一批优秀青年创业项目，建立项目数据库，入库项目作为重点培育对象，优先享受优惠政策，提供全程跟踪帮扶。各县区录入数据库的青年创业项目不少于50个。
各县区于2013年5月底前完成数据库建设工作，并于每年3月和9月集中更新数据库信息。
（二）培训工作
3、成立青年创业导师团。联合人社、经信、商务等部门招募专家、学者、企业家和各行业技术能手成立青年创业导师团。各县区于2013年9月底前建立创业导师团，采取集中聘任，统一管理，导师团不少于30人，每名导师至少结对1名创业青年，每年开展创业指导活动不少于10次，年终集中考核，解聘不合格创业导师。
4、开展分类培训活动。整合人社、农委等部门的培训资源，立足青年就业创业实际需求，分类开展创业培训活动。各县区年初制定培训计划和培训方案，每年集中培训活动不少于3期，培训青年不少于400人，做好培训记录，及时跟踪培训情况，搜集意见和建议，并将相关信息录入数据库，提升培训效果。
（三）岗位见习
5、实施见习“双千”计划。各县区每年6月底前完成见习岗位征集，7月下旬集中开展人岗对接活动，每年组织岗位见习不少于600人，其中总经理助理岗位超过50%，争取实现见习转化就业率达10%以上。
6、加强见习基地管理工作。根据《**市青年就业创业见习基地管理办法》进一步明确管理部门，工作制度，目标任务，过程控制，成果转化等内容。到2013年底，各县区建立青年就业创业见习基地不少于80个，并做好团省委见习基地系统录入工作。
（四）资金扶持
7、发放青年创业小额贷款。各团县区委与金融部门建立常态化沟通机制，每年发放小额贷款不少于400笔，贷款金额不少于2000万元，同时做好档案信息管理和小额贷款系统录入工作，每月进行数据核报，季度开展数据核查，每年召开1次小额贷款工作推进会。
8、评定农村青年信用示范户。结合《关于全面开展农村青年信用示范户工作的实施意见》，按照目标任务有序推进。各县区每年评定农村青年信用示范户不少于200户，发放信用贷款不少于500万元，逐年递增不低于10%。
9、争取全民创业扶持资金。加强与创业办、财政局、农委等部门的联络沟通，认真研究全民创业相关优惠政策文件，积极组织申报各类政策性扶持资金。
（五）基地建设
10、建立青年创业孵化基地。依托全民创业园、全民创业街区、开发园区等，结合地方经济特色，打造集中性、专业性、服务性的创业孵化基地。同时加强创业基地管理工作，积极争取优惠政策和优势资源，帮助青年创业项目提升层次，做大做强。到2013年底，各县区至少要建立1个青年创业孵化基地，入驻青年创业项目不少于30个。
（六）服务平台
11、构建全新青年创业服务平台。充分利用**青年创业促进会、YBC**办公室等资源平台，进一步强化帮扶措施，完善帮扶体系。各县区于2013年5月底前完成YBC服务站建设工作，每年培育青年创业示范项目不少于20个。
（七）氛围营造
12、开展“千名学子看家乡”活动。各县区于每年8月中旬，组织不少于200名**本地和**籍在外高校大学生开展“千名学子看家乡”活动，通过集中观摩，召开座谈会、介绍会等形式向青年学子们介绍**经济社会发展变化，吸引他们回乡就业创业。
13、开展评选表彰和竞赛活动。开展 “十大杰出青年”、“十大青年企业家”、“金种子创业项目”评选活动，组织创业成功的优秀青年开展事迹报告和宣讲活动，举办大中专学生职业生涯规划大赛、青工技能大赛、青年创业大赛，在全社会营造浓厚的创业氛围。
附件3
**市重点青少年群体服务管理和
预防犯罪工作绩效管理办法
为进一步加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，制定出台如下办法。
一、绩效管理目标
在摸底排查的基础上，分类别组建“专业力量+志愿者”的帮扶队伍6支，以县（区）为单位建立重点青少年群体信息数据库，重点青少年群体帮扶率实现100%，每个月分别与成员单位联合开展1次帮扶活动，培育重点青少年群体服务管理示范项目6个，有效预防青少年违法犯罪。
二、绩效管理对象
团县（区）委（预防办）、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位（简称成员单位）
三、绩效管理程序
摸底排查--志愿结对--服务管理--犯罪统计
五、绩效管理内容
（一）摸底排查
1、基本要求：摸清重点青少年群体底数，掌握重点青少年群体权益保护和犯罪预防的基本状况。
2、具体措施：
（1）基础排查。以社区（村）为基本统计单位，逐一排查登记重点青少年群体信息，由同级成员单位进行审核并上报，排查结果作为本级重点青少年群体的基础数据。
（2）建立信息数据库。根据基础排查的基础上，县（区）建立信息数据库进行动态规范管理。
（3）信息管理。团市委和成员单位对上报信息进行审核，分析重点青少年群体违法犯罪的特点和原因，有针对性地提出预防重点青少年群体违法犯罪的有效措施和政策建议。
3、时间安排：各县区2013年6月份之前完成信息数据库建设工作，并于每年3月份之前完成当年的动态更新。
（二）志愿结对
1、基本要求：按照成员单位职责分工的要求，坚持市县联动原则，建立“专业力量+志愿者”的帮扶队伍，每个重点青少年群体均由帮扶单位市、县两级人员开展结对帮扶。
2、具体措施：
（1）组建帮扶队伍。以县（区）为单位，每个重点青少年由1名“专业力量”和1名“志愿者”同时结对帮扶，公检法司部门组成“专业力量”，侧重于对重点青少年群体进行有效管控，防止他们滑向违法犯罪的深渊；共青团、教育、民政、人社等部门以及“五老”组建的“志愿者”侧重与重点青少年群体进行日常联系，并提供本部门业务范围内的定向帮扶服务。结对率实现100%。
（2）对口结对。市级对口部门组织相关人员，与重点青少年群体二次结对，保证每个重点青少年群体均有帮扶单位市、县两级人员开展结对帮扶。结对率实现100%。
3、时间安排：每年4月份之前，各县（区）完成结对任务，
5月份之前市级单位完成结对任务。
（三）服务管理
1、基本要求：从“解决现实困难”和 “关注未来发展”两个问题入手，开展对重点青少年群体的帮扶工作，引导他们自觉远离违法犯罪。
2、具体措施：
（1）“专业力量”每月对重点青少年群体进行走访至少1次，了解其生活状况、思想动态，侧重于进行有效管控。对于有违法犯罪前科的重点青少年要防止其重新犯罪；对于有违反犯罪苗头的重点青少年要引导其回归正途；对于有困难的重点青少年可以联系“志愿”者或团市委（预防办）予以帮助解决，走访记录要在信息数据库进行动态更新。
（2）“志愿者”通过新媒体方式与重点青少年保持经常性的联络，每月对重点青少年群体进行慰问走访至少1次，在其业务和能力范围内，侧重于为其提供帮助和服务，包括开展心理调适、权益维护、思想引导、希望工程圆梦行动、留守儿童关爱行动、职业技能培训、创业就业培训、岗位见习、推荐就业等方面的内容，慰问帮扶记录要在信息数据库进行动态更新。
（3）对于超出业务和能力范围的帮扶需求，按照工作任务转承接程序进行处理。
3、时间安排：全年开展
（四）犯罪统计
1、基本要求：相关部门提供年度本辖区青少年违法犯罪情况和重点青少年违法犯罪情况，并进行对比分析，为优化工作措施，完善机制体制提供意见建议。
2、具体措施：
（1）市、县（区）两级法院、公安部门提供辖区25周岁以下（不含25周岁）、未满18周岁的未成年人犯罪数据，报团市委（预防办）。
（2）团市委（预防办）与公安、法院联合综合分析重点青少年群体的违法犯罪情况，形成调研报告，为下一年度重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作提供意见建议，并报市分管领导。
3、时间安排：每年12月至次年1月
抄 报：团省委
中国青年网北京2月2日电（记者刘洪侠）1月30日，全国学校共青团创新试点工作总结会暨2015年重点工作部署会在北京召开。会议深入贯彻落实团十七大和十七届三中全会部署，传达贯彻团中央书记处第一书记秦宜智关于学校共青团2014年工作的肯定及2015年要在思想引领、成长服务、权益维护、基础团务等领域继续大胆探索、扎实奋斗等批示要求，对学校共青团重点工作创新试点进行总结，对2015年学校共青团工作进行部署安排。会议强调，学校共青团要坚持立德树人，深入实施大中学生“中国梦”成长工程，以加强学生思想引领为首要任务，以服务学生成长成才为出发点和落脚点，紧扣时代主题，紧扣全团大局，紧扣教育改革，狠抓基层组织和从严治团，狠抓品牌深化和难题破解，狠抓制度建设和机制创新，虚功实做、难事长做，稳中求进、乘势而上，力争在增强思想政治引领工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织、推进团的工作改革创新等方面走在全团前列。
团中央书记处书记傅振邦出席会议并讲话。他指出，推进学校共青团事业新发展，必须深刻认识党中央对共青团工作的新指示、教育领域综合改革的新趋势和团中央书记处对学校共青团工作的新部署等新形势新任务新要求，进一步增强做好工作的使命感责任感紧迫感。要把思想政治引领作为首要任务，以学习系列重要讲话精神为统揽，以中国梦和中国特色社会主义教育为主题，以社会主义核心价值观的培育践行为主线，以中华优秀传统文化教育、法治宣传教育和民族团结进步教育等为重要内容，抓住关键时间节点，创新工作方式方法，着力构建一体化分层思想政治引领工作体系，引导和帮助广大青年学生坚定为中华民族伟大复兴中国梦奋斗的远大理想、跟党走中国特色社会主义道路的人生信念、培育和践行社会主义核心价值观的行动自觉。要把基层基础基本工作作为战略根基，重点实施好中学中职“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，严把团员入口关、加强团员意识教育、提升高校团支部活力、强化基层团组织制度建设，筑牢团学工作的“底盘”。要把促进创新创业创优工作作为牵引，通过贯彻落实《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》促进学生创业就业，通过持续开展大中学生系列学术科技活动培养学生创新精神，通过丰富拓展争先创优平台服务学生全面发展。要把互联网作为重要战略方向和工作领域，树立和强化互联网思维、新媒体意识，掌握网络舆论斗争主动权，加强团学网络宣传工作队伍建设，强化网络新媒体阵地和内容建设，促进团学工作线上线下有机融合，将网络新媒体作为服务学生成长发展的重要空间和手段，大力推进团学工作网络新媒体战略转型。要把照顾学生组织特点、支持发挥应有作用作为工作重点，科学确立团学组织格局，切实发挥学联学生会组织作用，引导和支持学生社团健康发展，精心筹备开好全国学联第二十六次代表大会。要把改革创新作为发展的不竭动力，进一步总结推广好创新试点工作成果，保持改革创新的锐气，推进组织和工作改革创新，加强党团、团教、团学等方面制度建设和创新，促进学校共青团组织工作持续发展。
傅振邦强调，团学干部是推进学校共青团事业的核心依靠力量，要落实从严治团要求，认真参与全团开展的“干部成长大讨论”和“大宣传大调研”活动，切实做到政治生活要严肃、执行纪律要严明、改进作风要严格、工作督导要严实、拒腐防变要严厉，着力打造忠诚、担当、专业、清正的团学干部队伍。
会上，团中央学校部负责同志就2015年工作进行解读说明，对2014年学校共青团重点工作创新试点进行总结报告并对遴选出的100个优秀项目予以通报表扬。山东、湖北、新疆、杭州、中国农业大学、上海交通大学、福建师范大学、西南交通大学、呼和浩特市第八中学、东莞市机电工程学校等团组织负责人分别围绕青年学生思想引领、创新创业、素质拓展以及网络新媒体宣传工作、高校中学中职学校团组织建设、民族团结教育等作了交流发言。各省级团委分管副书记、学校部部长，部分地市、高校、中学、中职学校团委负责人参加会议。
【关键词】品牌；模式
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-234-01
一、项目化与品牌化
团的工作如果平均使力、面面俱到，往往最后流于形式，使得工作做不深、做不透，最终损害团组织的凝聚力和形象，而坚持集中资源，打造品牌项目的工作推进方式，通过发挥品牌项目的整合力、带动力、推进力和影响力带动团组织工作深入开展的工作方式在校园团建中很有生命力。在项目化推进过程中，各部门及各级团组织善于把上级的要求和自己的工作实际结合起来，确定自己的工作重点，形成自己鲜明的工作专长和特色项目，也有利于各级团组织的工作开展和团的工作整体推进。
将“双节”作为两个大项目来运行，确定分解落实工作项目，以项目建设为推动，促进各级团组织活动的提升和团干工作能力的提高。以社团文化节为例，将学院33个社团中理论学习类、学术科技类、社会实践类、人文艺术类、体育健身类等协会按共性与特色分块分组承担大型项目活动，打破协会间固有的组织模式，在一段时间内重新组合成团队，确定各团队项目负责人并由负责人提供活动方案，再由项目负责人拟定分项目（如舞台布置、节目选拔、现场组织等），负责人交由分项目负责人提交方案，团委社团部负责指导监督活动进程。
项目化运行机制的建立，保证了共青团工作重点突出、目标明确，使各级团组织能攥紧拳头，打造品牌，在打响品牌的基础上，抓进度、抓完善、抓落实、抓提升，整体推进团的各项事业实现新发展。
二、竞争模式与合作模式
竞争与合作模式，突出了全团一盘棋的理念，使各级团组织既相互协助、密切配合，又相互监督、积极竞争，既能增加工作动力，又能激发基层活力，整体上形成良好合力，活跃了团的工作局面。
以校园文化艺术节为例，学院五院系团总支各承办一个院级活动项目（如医护学院团总支承办“冬之韵”舞蹈大赛、机电学院团总支承办校园辩论赛等），各活动项目都需要其他院系支持和配合，这样，就形成了一个团结协助的局面，合作模式，有利于工作的整体推进。而五院系团总支都承办院级项目，都想在艺术节里绽放光芒，这样，就形成了竞争关系，竞争模式，有利于各项活动的提升。
在合作竞争的基础上，院团委很好的把握住“收”与“放”的时机和格局，在学院内形成百花齐放、争芳斗艳的局面。
三、重点：创新、宣传、组织
（一）创意是活动可持续发展的重要保证
创意是一个活动能否出彩的重要前提，要把一个活动办得有声有色，吸引青年积极参与，一定要在创意上下功夫。“双节”已成功举办过八届，为何一届比一届精彩和更具生命力？很重要的一点就是一届比一届更有创意和更完善！以八年的校园“双节”纵向比较，学院团委提出的“完善即是创新、创新即是提升”是比较符合学院现阶段校园文化发展规律的。
（二）宣传是展现和延伸活动意义的重要平台
宣传是展示团队形象，吸引、感召、鼓动师生参与“双节”活动的一个重要方式。坚持艺术节宣传工作的科学定位、明确宣传工作目标和内容、畅通信息渠道是保证“双节”有巨大吸引力的重要方面。
每届社团文化节和校园文化艺术节，都要按活动方案提前制定详细的新闻宣传计划，按照持续报道一个月的时间跨度，具体到每周每天的报道内容，通过多种途径扩大活动的宣传覆盖面，让更多的学生了解支持活动开展，在一定程度上也保证了报名人数与现场规模。另外，活动举办时还邀请相关单位和媒体参加现场报道，取得了较好的效果。
（三）组织是项目顺利开展的有效保证
举办大型活动，需要调配和投入大量的人力、物力和财力资源，单靠个人的力量远远达不到良好效果，坚持依靠团队力量，通过有效的执行力可以保证项目的顺利开展。
在推进活动过程中，院团委作为主办方同时与多个承办院系领导及工作人员沟通与协调，涉及到具体活动方案、支持内容及时间段参与进程、新闻宣传、场地协调等多个方面。为了更好的推进工作，每周都制定详细的工作推进计划并分工到人，明确各系工作时间节点，不定期召开小型推进会，及时解决工作中存在问题，有时及时发现问题现场办公及时解决，提出更新更好的办法，到最后的冲刺阶段，还采取“时间倒逼法”进行工作安排，以截止时间来倒推相关工作安排，保证每一项筹备工作在活动举办前能圆满完成。
要点和重点工作提升年实施方案的通知
共青团各县（市、区）委，各系统团工委，机关各部（室）：
现将《贵港共青团2021年工作要点》和《2021-2022年贵港共青团宣传思想文化重点工作提升年实施方案》《贵港共青团基层建设重点工作提升年实施方案》《贵港市少先队重点工作提升年实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
附件：1.《贵港共青团2021年工作要点》
2.《2021-2022年贵港共青团宣传思想文化重点工作提升年实施方案》
3.《贵港共青团基层建设重点工作提升年实施方案》
4.《贵港市少先队重点工作提升年实施方案》
共青团贵港市委员会
2021年3月23日
附件1
贵港共青团2021年工作要点
2021年工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻关于青年工作的重要思想，全面贯彻市委五届十一次全会和共青团广西区十四届八次全会工作部署，紧紧围绕“十四五”开局之年各项目标任务和庆祝建党100周年这一主题主线，深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对发挥青年生力军和突击队作用的迫切需求，按照市委实施“四大战略”、突出“四大振兴”部署要求，有效引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，不断增强团的政治性、先进性、群众性，团结引领广大团员青年发扬“三牛”精神，践行“四为”理念，为奋力建设珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城贡献青春力量，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、以庆祝建党100周年为重大契机，持续深化青少年思想政治引领
1.广泛开展庆祝建党100周年主题宣传教育实践活动。按照市委和团广西区委统一部署，切实做好庆祝建党100周年各项工作，并将其作为贯穿共青团全年宣传思想文化工作的主线，与持续开展好党的五中全会精神宣传教育相结合，与迎接建团 100周年相衔接。认真开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，在全市青少年中广泛开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，“我为群众办实事”主题实践活动。组织共青团员开展“青春向党·奋斗强国”主题团日活动，组织少先队员开展“争做新时代好队员 唱支红歌给党听”主题教育活动，积极开展“我的青春与2035同框”、“写好中国字 做好中国人”贵港市第五届青少年书法大赛、“红领巾心向党，献礼建党100周年”主题队日活动暨贵港市少先队鼓号队风采展示大赛等一系列形式新颖、互动性强的线上线下活动，激发青少年爱国爱党热情，增强广大团员青年、少先队员为党和国家事业而奋斗的思想自觉和行动自觉。 2.擦亮思想引领工作品牌。开展贵港共青团宣传思想文化重点工作提升年。深化“青年大学习”行动，聚焦学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步完善学习激励机制，年内全市团员青年参与网上主题团课的学习人数不少于450万人次。大力实施“青年讲师团”计划，开展青年讲师团成员青春宣讲示范培训会，组织青年讲师团讲师围绕党史学习教育开展宣讲活动。持续深化青年马克思主义者培养工程，扎实推进团中央“青马工程”试点平南县和市级“青马工程”试点港北区各项工作，注重引导“青马学员”到乡村振兴等一线进行实践锻炼。全面深化青少年思想道德建设，培育社会主义核心价值观。开展“致青春 为家国”系列主题活动。依托红色教育资源，开展覆盖全体少先队员的“沉浸式”仪式教育，持续有效开展《红色传奇》进校园系列活动，构建党团队一体化传承红色基因的全链条。
3.提升宣传思想工作水平。增强新媒体影响力，推动团属网络新媒体提质增效，着力把“贵港共青团”微信公众号、“贵港共青团”官方微博打造成为在青年中、在全市政务微信公众号中具有较大影响力的网红阵地，鼓励各级团组织用好微信公众号、抖音等新媒体平台。组织广大少年儿童参与“红领巾爱学习”网上主题队课和网络直播活动。加强文化产品创作力，聚焦建党100周年主题，推出高质量、深受青少年喜爱的优秀文化产品。提升舆论引导力，加强对网络评论队伍的培训，不断提高网络评论队伍的战斗力，重点做好热点问题、突出事件的网上舆论引导工作。
4.严格落实党的意识形态工作责任制。树立底线思维，坚持问题导向，全面贯彻落实市委和团广西区委有关意识形态工作要求，加强对青少年思想动态的常态化监测和研判，定期排查风险隐患，强化舆情监测处置，切实维护青年工作领域政治安全和意识形态安全。
二、坚持服务大局与服务青年相统一，团结引领广大青年在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家贵港篇章中建功立业
5.启动实施《贵港市汇聚青春力量 建功“四大战略”行动纲要（2021-2025年）》。紧紧围绕市委提出的实施“产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略”，团结引领广大青年在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家贵港篇章中建功立业。实施产业强市青春建功行动，开展重大项目青年突击队建功竞赛、选树青年岗位能手、创建青年安全生产示范岗等活动，举办贵港市首届青年职业技能大赛，深入实施青年人才培养计划，带动更多青年岗位建功、技能报国。深化乡村振兴青春建功行动，实施“千乡万村好青年”“乡村振兴‘领头雁’培养计划”，广泛开展“三清三拆”、秩序维护、百姓宣讲、道德实践、移风易俗等志愿服务活动。实施开放引领青春建功行动，全面加强与西部陆海新通道辐射城市团组织交流合作，推动与粤港澳台青少年的交流交往。实施改革创新驱动青春建功行动，完善贵港青年创新创业工作体系，持续开展青年创新创业大讲堂、青年创新创业沙龙、青年创新创业项目路演等活动，推动青年创新创业孵化基地和青年创业园建设。开展青年文明号创新创优创效计划，完善县级青年文明号创建体系。实施绿色共享青春建功行动，健全贵港市青年志愿服务组织体系和工作体系，实现县县建青年志愿者协会，评选贵港市十大青年志愿服务重点项目，深化“保护母亲河”“垃圾分类·青春助力”等品牌活动，引导更多青年参与城乡基层社会治理和生态环保事业。深入开展“民族团结一家亲”青少年民族团结进步教育宣讲活动，实施“民族团结代代传”青少年交流计划和“民族文化进校园”计划。开展青年安全生产宣传教育、拥军优属以及消防演练、培训和检查工作。
6.精准服务青少年健康成长成才。深化大学生社会实践知行计划，组织不少于1000名大学生参加“返家乡”社会实践，支持大学生团员就近就便到属地社区团组织报到、开展志愿服务。建立完善青年就业创业帮扶工作机制，深化“千校万岗”大中专学生就业精准帮扶行动，深入开展贵港市青年就业见习计划，推动青年就业见习基地建设，组织不少于400名大中专学生参加政务实习、企业实习、职场体验等，引导青年学生务实理性进行就业选择和职业生涯设计。实施新兴领域青年“筑梦计划”，搭建服务引领工作平台。创新开展青年婚恋服务活动，积极参与青年婚恋家庭公共服务。进一步扩大全市易地扶贫搬迁安置点和留守儿童聚集地的“广西青空间”青少年服务阵地覆盖面，统筹开展“情暖童心”共青团关爱农村留守儿童行动，做好困难青少年帮扶工作。加强12355青少年服务台建设，规范工作机制，盘活专业力量，完成布局调整，突出法律、心理领域核心服务功能。大力推动新时代希望工程创新发展，推进“希望工程圆梦行动”项目。认真履行平安贵港建设职责职能，加强法律援助、禁毒防艾等宣传教育，引导青少年增强尊法守法用法意识，深化青少年维权岗、“青少年零犯罪零受害社区（村）”等基层平安创建活动以及未成年人司法保护社会支持体系建设工作，实施涉罪未成年人帮教服务项目，推动完善青少年法律体系和实施机制。深化“面对面”、青少年模拟政协提案征集等活动，加强青联界别建设，进一步丰富共青团协商代言工作的渠道和载体。
7.推动《贵港市贯彻落实<广西壮族自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）>的实施意见》纵深实施。着眼提升青年发展规划的政策转化效能，推进青年发展规划与“十四五”规划及专项规划衔接，深入抓好规划实施县级试点工作。完善团内协同抓规划工作机制和规划实施工作监测评估机制，召开一次青年发展规划联席会议、开展一项青年发展专题研究、每半年《规划》实施工作简报。围绕青年在学业就业、职业发展、租房住房、身心健康、婚恋家庭等方面的现实困难，加强政策倡导和社会倡导，推动出台青年发展政策和民生实事项目。
三、开展贵港共青团基层建设重点工作提升年
8.持续加大抓基层建设的工作力度。按照“三转三抓三到位”的工作思路，着力推动团组织覆盖再提升、工作活力再提升、工作落实再提升，实现组织设置合理、运行机制规范、组织活动增强、作用发挥明显，全面提升基层各领域团建工作质量，不断增强基层团组织组织力。
9.进一步加大基层团建覆盖面。在符合条件的机关企事业单位、学校领域、易地扶贫安置点、园区、团属协会、两新组织、非公企业等100%建团，对不符合建立团组织的，探索建立青年工作委员会、联合建团的形式建立团组织。实施“两新团建提升工程”，打造一批有活力、有实力、有示范引领作用的两新团组织。加强对不同领域、不同行业建团的指导，制定发放《贵港市基层团组织建团工作指引》，切实解决基层不懂建、建团不规范的问题。
10.进一步增强基层团组织活力。增强新时代团员先进性建设，突出政治标准和先进性要求，严格入团标准和程序，规范发展团员。加强团员日常管理，严格团组织生活，全面落实“三会两制一课”制度。推动在乡村振兴示范点、易地扶贫搬迁安置区、城乡新型社区和青年集中的企业、街区、园区等建立“青年之家”。加强“学社衔接”，推动毕业生团员组织关系学社衔接率达到98%以上。深入推进团费制度改革。
11.进一步增强工作落实保障。坚持党建带团建，持续推进推优入党纳入党建工作同部署、同考核，确保推优入党率在2020年的基础上有所提高。完善各类团属服务阵地日常化工作机制。完善共青团新媒体矩阵，依托“智慧团建”“青年之家云平台”大力发展青年网上服务平台，不断创新服务青年的手段和载体。
12.全面联系新兴领域青年，扩大团属青年组织覆盖面。探索成立青年发展促进中心，全面开展新兴领域青年群体基数摸排情况统计，积极引导新兴领域青年群体建立团组织，依托团组织，广泛开展各类品牌活动。推进新兴领域“筑梦空间”授牌工作。统筹做好贵港市青年书法家协会、贵港市青年创业创新协会、贵港市青年电子商务协会换届工作。
13.持续推进青联改革。全力配合做好2021年广西青联换届筹备工作。加强青联组织规范建设，按照《贵港市青联委员履职规范（试行）》《贵港市青联委员直接联系青年工作制度》《贵港市青年联合会提案和建议工作制度》等相关制度规范，深入推进从严治会，强化制度执行，严格落实从严治会各项规定，从严管好委员队伍，切实把好委员的“入口关”“履职关”“考核关”。不断深化“青联在行动”“青联沙龙”等活动品牌，提升青联组织新形象，提高大局贡献度。
四、开展贵港少先队重点工作提升年
14.大力推动《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》落地见效。印发《意见》解读手册，切实把学习宣传贯彻中央文件精神作为重大政治任务抓紧抓好，贯穿贵港市少先队重点工作提升年始终。推动市、县以党委名义出台符合本地实际的全面加强新时代少先队工作的实施方案。夯实全团带队职责，加强部门联动，着力破解影响少先队发展的重点难点问题。深化团教协作，落实少先队工作经费，将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容，少先队工作分值不低于10%。
15.全面增强少先队员光荣感与组织归属感。坚持全童入队，实施分批入队，建立健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系。组织开展好各类评选表彰工作，大力开展“红领巾奖章”激励活动，将奖章评价作为日常德育评价的重要方式。全市各级少工委制定“红领巾奖章”具体实施方案，学校、县级、市级少工委全面开展一星、二星、三星章评选，分别于4月底、6月底、10月底前完成星级章的评定、颁发工作。加强少先队标志标识的规范使用和保护，深入开展排查整治不规范使用红领巾等少先队标志标识专项行动。
16.提升新时代少先队实践化、社会化工作水平。深化开展红领巾小健将、小书虫、小百灵、小创客、小主人“五小”活动。在具备条件的社区、农村、易地搬迁安置点等建立校外少先队组织。整合社会资源，广泛建立少先队校外实践教育基地，依托红领巾校外活动基地等组织少先队员分层分系统开展体验、寻访等“打卡”实践，打造少先队实践教育“红色地图”。拓展实践活动项目和载体，举办少先队小干部暑期夏令营活动。
17.打造政治素质过硬的辅导员队伍。突出政治要求，严格配备标准，完善任职程序，选优配强全市各级各类少先队辅导员，建立校外辅导员资源库。推动完善少先队辅导员职称评聘标准和办法，加大对辅导员参评职称的支持力度。优化少先队辅导员培训机制，推动少先队辅导员培训列入全市教师培训计划。推进少先队课题研究，加强“少先队名师工作室”的管理考核，切实提升少先队辅导员的履职能力。继续将县级少先队总辅导员抓队建纳入共青团工作述职评议。
五、持续深入推进全面从严治团
18.全面加强共青团系统党的领导和党的建设。以党的政治建设为统揽，认真履行全面从严治党主体责任，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续净化团内政治生态，严格执行请示报告制度，推动各级团组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
19.持续强化团的领导机关建设。大兴求真务实之风，以破解机关化、行政化为重点，全面深化“一专一站两联”工作，推动团代表联络站提质增效，有效发挥团代表委员联系服务团员青年作用，摒弃调门高、行动慢、不干实事的虚浮之风，树立新时代团的领导机关良好形象。深入开展文明机关创建活动，持续创建健康促进机关，不断完善机关财务管理、资产管理、档案管理。
20.从严抓好团干部队伍建设。严格落实关于好干部的标准和对团干部提出的重要要求。持续加强团干部成长观教育，引导各级团干部树立正确的政绩观、事业观，保持蓬勃朝气，展现清风正气，成为青年榜样。着力提高基层团干部的配备率、在岗率，确保年内市、县（市、区）两级团的领导机关干部和领导班子整体配备率、在岗率达到95%以上，岗位出现空缺不得超过三个月，更好发挥专挂兼相结合的干部队伍作用。以强化团干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练为重点，进一步加强团干部教育培训，抓好团干部上讲台、组织调训等制度落实，逐步建立分层分类的培训体系。健全团干部日常考察和重点工作考核，完善激励约束制度，规范基层团建述职评议，加大对基层团干部的表彰力度。
21.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新形式、新动向，继续整治违规吃喝和违规发放津贴补贴问题。坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加大党规党纪的学习力度，提高全体党员干部对党规党纪的认识，常态化开展警示教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的环境。
附件2
2021-2022年贵港共青团
宣传思想文化重点工作提升年实施方案
为深入贯彻落实关于宣传思想工作的重要思想和关于青年工作的重要思想，深入学习贯彻党的五中全会精神、自治区党委十一届九次全体会议精神和市委五届十一次全体会议精神，根据共青团十八届三中全会精神和《新时代共青团宣传思想文化工作规划（2019—2023年）》《新时代广西共青团宣传思想文化工作五年行动计划（2019—2023年）》精神，为认真做好2021—2022年贵港共青团宣传思想文化重点工作，以优异成绩庆祝建党100周年，特制定本方案。
一、指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实关于宣传思想工作的重要思想和关于青年工作的重要思想、赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的重要题词精神，中央和自治区关于党史学习教育的部署安排，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕开局“十四五”、开启新征程，按照市委实施“四大战略”、突出“四大振兴”部署要求，准确把握当代青年思想特点，以提升引领力为关键，不断增强政治性、先进性、群众性，坚持用党的科学理论构筑青年一代的强大精神支柱，进一步坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，着力提升面向青少年进行政策解读和宣传的能力水平，大力在青少年中培育和践行社会主义核心价值观，不断激发青春建功新时代的磅礴力量，坚定推进共青团网络新媒体工作提质增效，坚决落实党的意识形态工作责任制，不断开创新时代贵港共青团宣传思想文化工作新局面。
二、主要目标
2021—2022年是贵港共青团引领力巩固提升年。贵港共青团宣传平台、宣传工作矩阵、干部队伍建设三大基础进一步巩固提升；“青年大学习”“青年讲师团”“青年马克思主义者培养工程”“贵港青年志愿者”等品牌影响力进一步提升；产品创作力、新媒体影响力、舆论引导力三大能力进一步提升，使全市共青团在党的宣传思想工作大局中的服务力、贡献度得到有效提高，青年思想引导工作的吸引力、凝聚力得到明显提升，团员青年对党团组织的向心力、归属感得到显著增强，引领贵港青年为奋力建设珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城贡献青春力量。
三、2021—2022年重点工作
（一）巩固三大基础，增强宣传工作源动力
1.巩固宣传平台建设
深入贯彻落实关于媒体融合发展的重要讲话精神，让团属媒体在巩固主流思想舆论、组织引导服务青年上发挥重要作用。全市各级团（队）组织要认真做好团属宣传阵地建设，支持做好团刊、队报的订阅工作。基层团委每年至少订阅1份《金色年华》，少先队中队以上组织每年至少订阅1份（套）《广西少年报》，用于加强青少年思想引领。着力把“贵港共青团”微信公众号、“贵港共青团”官方微博打造成为在青年中、在全市政务微信公众号中具有重大影响力的网红阵地，鼓励各级团组织用好微信公众号、抖音等新媒体平台。加强与各级媒体的对接交流，把握宣传重点，提升宣传工作实效。团市委争取全年在贵港日报稿件30篇以上，在中国青年报网（含中国青年报手机APP）稿件20篇以上；各县（市、区）团委全年在贵港日报稿件5篇以上，在中国青年报网（含中国青年报手机APP）稿件2篇以上。
2.构建宣传工作矩阵
通过政府购买服务等形式，加强与主流媒体合作，构建电视台、互联网、微信公众号、广告屏全媒体传播矩阵，形成多层次、多渠道、多样式的全媒体宣传格局，立体化呈现，精准化传播。联合各级团组织、官方媒体、正能量网络大V，在重大主题宣传中协同发声，营造良好舆论氛围。各级团组织要充分发挥各自宣传媒体优势，巩固壮大主流舆论阵地。
3.提升宣传干部队伍能力
坚持把宣传思想文化工作作为培养社会主义建设者和接班人的重要途径，团市委、各县（市、区）团委每年至少举办1期青少年网络新媒体能力素质提升专题培训班。鼓励各级团干部申报团区委共青团工作课题，多出研究成果，做好研究成果运用。
（二）深化“三个教育”，提升品牌影响力
1.以党史学习教育为重点，加强铸魂教育
（1）大力提升“青年大学习”品牌影响力。深化“青年大学习”行动，聚焦学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步完善学习激励机制，注重提高团员参与率，年内全市团员青年参与网上主题团课的学习人数不少于450万人次，桂平不少于186万人次，平南不少于136万人次，港北不少于41万人次，港南不少于50万人次，覃塘不少于46万人次。全市团员参与网上主题团课学习率力争达到90%，带动更多普通青年参与学习。
—推动“四级”团干部上讲台。市、县、乡、村四级团干部自觉带头学习新时代中国特色社会主义思想，主动上讲台，深入青年中讲理论，各级团组织书记每年至少深入青年中讲党团课3次。
—举办“青年大学习”党史知识挑战赛。积极组织全市团员青年参加团区委“青年大学习”党史知识挑战赛。通过党史知识测试及问答等形式，激励引领广大青少年学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，督促学习往深里走、往实里走、往心里走。
（2）大力提升“贵港青年讲师团”品牌影响力。大力实施“青年讲师团”计划，开展青年讲师团成员青春宣讲示范培训会，组织青年讲师团讲师围绕党史学习教育开展宣讲活动，加大“金牌青年讲师”宣传，进一步发挥“金牌讲师”“金牌课程”示范宣讲作用，面向青年开展分众化宣传阐释，把党的科学理论讲实讲活讲透，带动更多青年学思践悟新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
—完善机制建设。建立青年讲师团数据库，对讲师参与宣讲的实际情况进行跟踪记录，动态管理，每半年对青年讲师宣讲成效进行评价，对半年内宣讲未达到3场、全年宣讲未达到5场的青年讲师实施末位淘汰，“贵港青年讲师团”每年开展宣讲250场以上。团桂平市委、团平南县委需组建30人左右的县级青年讲师团，鼓励团港北区委、团港南区委、团覃塘区委组建本级青年讲师团，县级讲师团每名讲师每年宣讲3次以上，累计不少于100场。
—开展“组团式”集中备课宣讲。分版块、分类别开展“组团式”集中备课，围绕党的五中全会精神、建党100周年、建团100周年、全面建成小康社会、乡村振兴、抗疫防控、喜迎党的二十大等版块的宣讲内容进行专题培训，组织青年讲师经常性进学校、进企业、进社区、进农村、进机关开展分众化、有针对性地宣讲。团市委每年至少开展1次“组团式”备课培训。
（3）大力提升“青年马克思主义者培养工程”品牌影响力。持续深化青年马克思主义者培养工程，扎实推进团中央“青马工程”试点平南县和市级“青马工程”试点港北区各项工作，注重引导“青马学员”到乡村振兴等一线进行实践锻炼。全市每年培养50名以上具有忠诚的政治品格、浓厚的家国情怀、扎实的理论功底、突出的能力素质，忠恕任事、人品服众的各领域青年政治骨干。
2.以党史学习教育为重点，加强筑梦教育
（1）大力提升“青春心向党”青少年爱国主义教育品牌影响力。以党史学习教育为重点，在青少年中广泛开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展《红色传奇》进校园活动，深化形势政策、总体国家安全观和国防教育，大力弘扬包括伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神在内的党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导青少年通过历史对比、国际比较、社会观察和亲身实践，让制度自信的种子在心中生根发芽，把个人梦自觉融入中国梦，坚定听党话跟党走的信心和决心。广泛开展“沉浸式”的主题团、队日活动，特别是要把升国旗唱国歌、国旗下的演讲等作为爱国主义教育的重要内容，持续开展“庆祝中国共产党成立100周年”“我与国旗合个影”“清明祭英烈”“红领巾心向党”“传承红色基因”等爱国主题活动。聚焦“奋斗百年路·起航新征程”，面向共青团员开展以“青春向党·奋斗报国”为统揽的主题团日活动，面向少先队员开展以“争做新时代好队员”为统揽的主题队日活动，全市各级团（队）组织每年至少开展2次主题教育实践活动。全市各级少先队组织每年至少开展1次《红色传奇》进校园活动。
（2）大力提升“致青春 为家国”品牌影响力。重点开展“致青春 为家国”——争做黄文秀式好青年主题活动，持续开展“黄文秀式好青年”“奋斗的青春最美丽”“争做向上向善好青年”“中国青年好网民”等线上线下活动。全市各级团组织要积极推荐本地本系统的“黄文秀式好青年”，利用各级媒体资源做好先进典型事迹宣传报道工作，大力弘扬劳模精神、工匠精神，激励广大青年成才报国。团市委每年至少开展5场、各县（市、区）团委每年至少开展3场先进典型事迹分享活动。
3.以党史学习教育为重点，加强奋进教育
（1）大力提升“八桂青少年话使命”品牌影响力。持续开展好党的五中全会精神宣传教育，重点开展“八桂青少年话使命”——学习宣传党的五中全会精神实践活动 。各级团组织要围绕“开局‘十四五’、开启新征程”主题，广泛开展党的五中全会精神、自治区党委十一届九次全体会议精神宣讲解读，开展国情、区情形势政策教育、民族团结教育活动，引导青年充分认识全面建成小康社会取得的历史性成就，坚定听党话跟党走的信心和决心。团市委、各县（市、区）团委每年举办1场以上形势政策报告会。
（2）大力提升“贵港青年志愿者”品牌影响力。全面深化“贵港青年志愿者行动”，精心打造青年志愿服务阵地，不断创新我市志愿服务内容，加强青年志愿服务工作机制建设、人才队伍建设、项目品牌打造，组织青年积极参与志愿服务，推动全部团员成为注册志愿者。适时开展大学生志愿服务“西部计划”地方项目，力争实现“一村一名西部计划志愿者”，助力乡村振兴。组织青年志愿者依托各级青少年活动中心以及市、县两级“青年之家”开展“七彩假期”“四点半课堂”等课后托管志愿服务。2021年初步建成以共青团为核心的市、县两级青年志愿者协会为主体的青年志愿服务组织体系，各县（市、区）建立青年志愿者协会，每年评选“十大青年志愿者服务重点项目”，完善志愿者激励反馈机制，推动志愿服务常态化、规范化。不断提高我市志愿服务专业化水平，通过发挥组织、宣传优势，吸引更多有实力、懂专业的青年志愿者和青年志愿者组织参与到志愿服务中来。
（3）大力提升“荷美青春”文化品牌影响力。鼓励全市青少年从身边事、身边人、身边物进行探索构思，通过新媒体视角制作微视频、动画、漫画、H5、图文、海报等新媒体文化产品。各县（市、区）团委每年至少推荐2部作品报团市委，团市委择优向团区委推荐至少3部作品。
（4）大力提升“青年开放交流”品牌影响力。全面加强与西部陆海新通道辐射城市团组织交流合作，推动市内有关企事业单位团组织结对共建，为广西加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道汇聚青年智慧、发挥青年作用。加强两广团组织、青联委员、青年企业家、青年创业者等交流交往，积极对接粤港澳大湾区青年企业家来贵港投资兴业，织就两地联动的青年纽带，助力提升贵港市全方位开放水平。支持开展港澳台青年实习实践、体验营和形式多样的交流考察活动，推动港澳台青年大学生访问贵港、体验贵港文化，促进相互了解,共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。
（三）提速争先，全面提升宣传工作引领力
1.贵港共青团产品创作能力实现更大突破
加强文化产品创作力，聚焦建党100周年主题，推出高质量、深受青少年喜爱的优秀文化产品。整合社会资源参与广西青少年新媒体文化产品创作大赛。各县（市、区）团委在本级新媒体平台打造1个以上在青年中具有较大影响力的品牌栏目。
2.贵港共青团新媒体影响力实现更大突破
增强新媒体影响力，推动团属网络新媒体提质增效，通过政府购买服务等形式，加大对“贵港共青团”微信公众号的运营力度，争取稿件质量、粉丝量等有所突破，力争在全市政务新媒体中排名靠前。积极鼓励全市各级团组织入驻和用好QQ空间、B站、抖音、快手等新媒体平台，力争在平台建设上实现突破。
3.贵港共青团舆论引导力实现更大突破
提升舆论引导力，加强对网络评论队伍的培训，不断提高网络评论队伍的战斗力，重点做好热点问题、突出事件的网上舆论引导工作。围绕庆祝建党100周年主线，有规模、成声势开展线上活动，做好“永远跟党走”“奋斗百年路 启航新征程”等大型主题宣传，持续深入开展“建党100周年”“汇聚青春力量 建功‘四大战略’”“我是团员”“贵港青年榜样”“新时代青年说”等爱党爱国、服务大局、青春担当话题活动等。团市委、各县（市、区）团委要开设建党100周年、乡村振兴等专栏，高质量高标准做好主题宣传教育。各级团组织积极参与网络话题讨论，团市委推出参与量超10万的网络话题逐年增加，在全区、全团重大主题宣传活动中的影响力、号召力、引导力明显增强。
（四）落实党的意识形态工作责任制
1.强化落实责任
树立底线思维，坚持问题导向，全面贯彻落实市委和团广西区委有关意识形态工作要求，加强对青少年思想动态的常态化监测和研判，定期排查风险隐患，强化舆情监测处置，切实维护青年工作领域政治安全和意识形态安全。
2.加强监督指导
建立常态化督导考核机制、综合阅评机制，提醒、整改意识形态工作中的问题。各级团组织要开展意识形态专题学习培训，强化底线思维，防范化解意识形态风险，牢牢掌握意识形态工作领导权。
3.加强阵地平台管理
各县（市、区）、系统按照属地管理原则，严格管理好属地范围内的团属新闻媒体阵地。建立执行账号备案制度、三审发稿制度、属地巡查制度等，加强人员、平台、流程、内容管理，把安全措施落实到各层级、各环节。
四、工作要求
（一）高度重视，精心部署。全市各级团组织要提高政治站位，高度重视，认真谋划好2021—2022年本级团组织宣传思想文化重点工作，形成“一级带着一级干”的工作氛围，做到工作信号直达青年、直达基层。
（二）对标对表，逐项落实。各级团组织要按照《贵港共青团宣传思想文化重点工作任务清单》逐项落实工作，团市委加强指导、监督，适时通报有关落实情况。
（三）提前谋划，及时总结。各县（市、区）团委、各系统团工委要结合本地本系统实际，总结好的经验做法，及时向团市委报送工作情况。
附件：2021年贵港共青团宣传思想文化重点工作任务清单
附件2-1
2021年贵港共青团宣传思想文化重点工作
任务清单
项目
主要评
价内容
工作要求及标准
牵头
单位
责任单位
完成
时限
巩固三大基础
1
巩固宣传平台建设
支持做好团刊、队报的订阅工作。基层团委每年至少订阅1份《金色年华》，少先队中队以上组织每年至少订阅1份（套）《广西少年报》。
组宣部
学少部
全市各级团（队）组织
2021年11月底前，按时间进度完成
着力把“贵港共青团”微信公众号、“贵港共青团”官方微博打造成为在青年中具有重大影响力的网红阵地，鼓励各级团组织探索入驻和用好QQ空间、B站、抖音、快手等新媒体平台。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年6月底前完成，并长期坚持
团市委争取全年在贵港日报稿件30篇以上，在中国青年报网(含中国青年报手机APP)稿件20篇以上；各县（市、区）团委全年在贵港日报稿件发表5篇以上，在中国青年报网(含中国青年报手机APP)稿件2篇以上。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
2
构建宣传工作矩阵
通过政府购买服务等形式，加强与主流媒体合作，构建电视台、互联网、微信公众号、广告屏全媒体传播矩阵，形成多层次、多渠道、多样式的全媒体宣传格局，立体化呈现，精准化传播。联合各级团组织、官方媒体、正能量网络大V，在重大主题宣传中协同发声，营造良好舆论氛围。各级团组织要充分发挥各自宣传媒体优势，巩固壮大主流舆论阵地。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
3
提升宣传干部队伍能力
团市委、各县（市、区）团委每年至少举办1期青少年网络新媒体能力素质提升专题培训班。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月底前完成
鼓励各级团干部申报团区委共青团工作课题，多出研究成果，做好研究成果运用。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年5月底前，按时间进度完成
深化“三个”教育
4
加强铸魂教育
大力提升“青年大学习”品牌影响力
注重提高团员参与率，年内全市团员青年参与网上主题团课的学习人数不少于450万人次，桂平不少于186万人次，平南不少于136万人次，港北不少于41万人次，港南不少于50万人次，覃塘不少于46万人次。全市团员参与网上主题团课学习率力争达到90%。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
各级团组织书记每年至少深入青年中讲党团课3次。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年10月底前，按时间进度完成
积极组织团员青年参加“青年大学习”党史知识挑战赛。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月底前，按时间进度完成
大力提升“贵港青年讲师 团”品牌影响力
对半年内宣讲未达到3场、全年宣讲未达到5场的青年讲师实施末位淘汰。“贵港青年讲师团”每年开展宣讲250场以上。团桂平市委、团平南县委需组建30人左右的县级青年讲师团，鼓励团港北区委、团港南区委、团覃塘区委组建本级青年讲师团，县级讲师团每名讲师每年宣讲3次以上，累计不少于100场。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
开展“组团式”集中备课宣讲，团市委每年至少开展1次“组团式”备课培训。
组宣部
组宣部
2021年10月底前，按时间进度完成
大力提升“青马工程”品牌影响力
持续深化青年马克思主义者培养工程，扎实推进团中央“青马工程”试点平南县和市级“青马工程”试点港北区各项工作，注重引导“青马学员”到乡村振兴等一线进行实践锻炼。全市每年培养50名以上各领域青年政治骨干。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年10月底前，按时间进度完成
5
加强筑梦教育
大力提升“青春心向党”青少年爱国主义教育品牌影响力。
全市各级团（队）组织每年至少开展2次主题教育实践活动。全市各级少先队组织每年至少开展1次《红色传奇》进校园活动。
组宣部
学少部
全市各级
团（队）
组织
2021年10月底前，按时间进度完成
大力提升“致青春为家国”品牌影响力。
重点开展“致青春 为家国”——争做黄文秀式好青年主题活动，持续开展“黄文秀式好青年”“奋斗的青春最美丽”“争做向上向善好青年”“中国青年好网民”等线上线下活动。团市委每年至少开展5场、各县（市、区）团委每年至少开展3场先进典型事迹分享活动。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
6
6
加强奋进教育
加强奋进教育
大力提升“八桂青少年话使命”品牌影响力。
团市委、各县（市、区）团委举办1场以上国情、区情形势政策报告会。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年6月底前，按时间进度完成
大力提升“贵港青年志愿者”品牌影响力。
适时开展大学生志愿服务“西部计划”地方项目，力争实现“一村一名西部计划志愿者”，助力乡村振兴。建立健全青年志愿服务组织体系和工作体系，各县（市、区）建立青年志愿者协会，每年评选“十大青年志愿者服务重点项目”，完善志愿者激励反馈机制，推动志愿服务常态化、规范化。
学少部
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
大力提升“荷美青春”文化品牌影响力。
各县（市、区）团委、各系统团工委每年至少推荐2部作品报团市委，团市委择优向团区委推荐至少3部作品。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月底前，按时间进度完成
大力提升“青年开放交流”品牌影响力。
全面加强与西部陆海新通道辐射城市团组织交流合作，推动市内有关企事业单位团组织结对共建，为广西加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道汇聚青年智慧、发挥青年作用。加强两广团组织、青联委员、青年企业家、青年创业者等交流交往，积极对接粤港澳大湾区青年企业家来贵港投资兴业，织就两地联动的青年纽带，助力提升贵港市全方位开放水平。支持开展港澳台青年实习实践、体验营和形式多样的交流考察活动，推动港澳台青年大学生访问贵港、体验贵港文化，促进相互了解,共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
提升宣传工作引领力
7
产品
创作
能力
实现
突破
团市委、各县（市、区）团委在本级新媒体平台打造1个以上在青年中具有较大影响力的品牌栏目。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
8
新媒体矩阵影响力实现突破
增强新媒体影响力，推动团属网络新媒体提质增效，通过政府购买服务等形式，加大对“贵港共青团”微信公众号的运营力度，争取稿件质量、粉丝量等有所突破，力争在全市政务新媒体中排名靠前。积极鼓励全市各级团组织入驻和用好QQ空间、B站、抖音、快手等新媒体平台，力争在平台建设上实现突破。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
9
舆论引导力实
现突破
围绕庆祝建党100周年主线，有规模、成声势开展线上活动。团市委、各县（市、区）团委要开设建党100周年、乡村振兴等专栏。团市委推出参与量超10万的网络话题逐年增加。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
落实党的意识形态工作责任制
10
强化责任落实
树立底线思维，坚持问题导向，全面贯彻落实市委和团广西区委有关意识形态工作要求，加强对青少年思想动态的常态化监测和研判，定期排查风险隐患，强化舆情监测处置，切实维护青年工作领域政治安全和意识形态安全。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
11
加强监督指导
建立常态化督导考核机制、综合阅评机制，提醒、整改意识形态工作中的问题。各级团组织要开展意识形态专题学习培训，强化底线思维，防范化解意识形态风险，牢牢掌握意识形态工作领导权。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
12
加强阵地平台管理
各县（市、区）、系统按照属地管理原则，严格管理好属地范围内的团属新闻媒体阵地。建立执行账号备案制度、三审发稿制度、属地巡查制度等，加强人员、平台、流程、内容管理，把安全措施落实到各层级、各环节。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月底前，按时间进度完成
注：按时间进度完成指总任务量平均分配到半年、季度、月份来完成，不能都堆积到最后期限突击应付完成。
附件3
贵港共青团基层建设重点工作提升年实施方案
为持续抓好全区团的基层建设，不断增强团的政治性、先进性、群众性，着力推动基层各领域团建工作高质量发展，更好地发挥党的助手和后备军作用。经研究，决定2021年开展贵港共青团基层建设重点工作提升年活动。特制定如下方案：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、共青团十八届五中全会、共青团广西区十四届八次全会的部署，紧紧围绕“十四五”开局之年各项目标任务和庆祝建党100周年这一主题主线，全面贯彻关于青年工作的重要思想，树立大抓基层的鲜明导向，坚持团要管团、从严治团，坚持改革创新、持之以恒，着力扩大组织覆盖，创新运行机制，夯实基层基础，不断提升团的组织力，确保共青团牢牢扎根在青年之中，为做好新时代党的青年群众工作提供坚强组织保证。
二、工作目标
在深入开展全市团的基层建设整顿攻坚行动、深化年活动的基础上，通过开展团的基层建设重点工作提升年活动，持续落实“三转、三抓、三到位”的工作思路，进一步加大大抓基层的工作力度，着力推动团组织覆盖再提升、工作活力再提升、工作落实再提升，实现组织设置合理、运行机制规范、组织活动正常、作用发挥明显，全面提升基层各领域团建工作质量，力争到2022年建团100周年时，团的基层薄弱状况得到基本扭转，团的组织力得到明显提升。
三、工作措施和任务
（一）聚焦“三个依托”，抓好“三个重点”，促团组织覆盖再提升
围绕依托党建带团建机制、职能部门资源、团内资源等，既要聚焦各领域组织覆盖空白点，解决“有没有”问题，又要找准团组织作用发挥薄弱点，解决“强不强”问题。大力推动各领域、各行业团的组织覆盖和工作覆盖，促进团组织覆盖率再提升，推进新建团组织100%录入“智慧系统”。
1.依托党建带团建机制，重点抓好已建党组织的非公企业等
“两新组织”团建工作。一是争取市、县两级党委组织部和“两新”党工委支持，理清各辖区已建党组织的非公企业等“两新组织”底数，于2021年9月前100%完成符合建团条件的已建党组织的“两新组织”建团工作。二是进一步摸清自治区、市级、县（市、区）三级园区底数，依托各级园区党工委，在6月底前完成所有符合建团条件的园区100%建立团组织，通过独立建团、联合建团等形式，在10月前推动园区内所有企业建立团组织。
2.依托团内资源，重点抓好团属青年协会团建工作。一是在4月底前完成市、县（市、区）两级青企协、青创协、青志协等团属青年协会100%建立团组织或团指委，负责指导所属会员的建团工作。二是大力推动市、县（市、区）青企协、青创协、青志协等团属青年协会所属会员建立团组织。依托各级青企协、青创协团组织或团指委，进一步摸清各级青企协、青创协所属会员企业的底数，加强协调指导，制定建团计划，明确目标任务，从5月开始每两个月公布一次建团进度，采取单独建、联合建等方式，在10月底前完成符合建团条件的会员企业100%建立团组织，不符合建团条件的，采取联合建团方式建立团组织；依托各级青志协团组织或团指委，进一步摸清各级青志协所属团体会员底数和本地青年社会组织底数，大力推动符合建团条件的各类青年社会组织于10月底前建立团组织，对暂不符合建团条件的，要推动建立青年工作委员会。
3.依托职能部门资源，重点抓好行业领域团建工作。积极争取各行业、领域相关部门支持，大力整合资源，努力推进行业建团。一是联合市国资委，推动市、县两级政府所属企业符合建团条件的建立团组织，2021年9月前，各县（市、区）完成所辖区符合建团条件的国有企业100%建团。二是联合市、县两级市场监督部门，推进有条件的县（市、区）建立“小个专”团组织。三是联合市、县两级教育等部门，充分发挥各级教育团工委作用，10月底前在所有公办和民办学校100%建立团组织，大力推动教育行业企业建团工作。四是联合市、县两级网信、邮政、交通、工信等部门，大力推动互联网行业、通信行业、网约车行业、快递行业及各行业相关企业建立团组织。五是联合卫健、金融等部门，成立行业系统团组织或团指委，推动医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等医疗服务机构和银行、储蓄机构、信用合作社、保险公司、投资公司等金融机构建立团组织。六是联合地方党委、政府，大力推进在市、县两级成体系的行业领域组建团组织，积极推进县级社会领域团组织全覆盖，在国有企业、机关事业、城市、农村、非公企业、社会领域团组织覆盖为零的县（市、区），要从实从严分领域做好团组织组建工作，在2021年6月前实现全部清零。七是大力加强易地扶贫安置点团组织建设，2021年4月15日前易地扶贫安置点100%建立团组织。
（二）以“三化”建设为载体，促团建工作活力再提升
1.以团组织规范化建设为载体，促团的组织功能提升。全面对标“班子建设好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好”的团支部建设“五个好”要求，以基层团组织评星定级为抓手，大力推进基层团组织标准化建设，针对中学中职学校、机关、企事业单位、农村、社区、非公企业、“两新组织”等不同领域团组织特点，进一步细化和量化各领域基层团组织建设标准，使每一个基层团组织明确自身建设要求和工作职责，真正使基层团的建设和工作做到能完成、可量化、可考核，努力使每一个团支部每年整体水平都有新提高，整体功能都有新提升。2021年10月31日前，各县市区、各系统团工委按要求完成团支部星级评定工作。
2.以团员标准化管理为载体，促团员先进性提升。一是加强团员发展工作。一是加强团员发展工作。严格入团标准和程序，提升团员发展质量；科学制定团员发展分配方案和发展计划，统筹考虑社会领域（除学校领域）团员发展情况，确保高质量完成团员发展名额指标，新发展团员需1个月内100%录入智慧团建系统，100%上传电子档案。二是严格团员组织关系管理，常态跟进做好流动团员组织关系转接，防止“名在人不在” 和“团籍空挂”。重点加强“学社衔接”，学校领域团组织在2021年4月前100%完成毕业班毕业时间标注，10月底前毕业学生转出率达100%，转出完成率达98%以上，升学转出完成率达100%，学社衔接率达98%以上，已落实工作单位的毕业生应按实际100%对应转接。三是加强团员先进性教育。紧紧抓住纪念建党100周年、迎接建团100周年历史性契机，切实加强团员先进性教育，开展“不忘初心、紧跟党走”的主题教育，在广大团员中大力开展“四个一”活动，即：参加每一期青年大学习、开展一次团费捐赠、每季度参加一次志愿服务、向青少年讲一次团史课，推动团员在工作、学习等方面发挥模范作用。四是继续抓实抓好“推优入党”、青年马克思主义培养工程试点工作。坚持党建带团建，持续推进推优入党纳入党建工作同部署、同考核。持续深化青年马克思主义者培养工程，扎实推进团中央“青马工程”试点平南县和市级“青马工程”试点港北区各项工作，注重引导“青马学员”到乡村振兴等一线进行实践锻炼。
3.以团建品牌化运行为载体，促团的活动全面活跃。加强对基层团组织的管理和指导，不断规范基层团组织的运行机制和工作模式，创新活动载体和方式，切实加强基层团建品牌化建设。一是打造“一支部一品牌”活动。针对不同行业、不同领域基层团组织特点，以“支部+”理论学习、志愿服务、公益活动、社会参与、联谊交友、创业就业、权益维护等内容，形成1项以上团支部的特色品牌活动，每季度组织开展活动不少于1次，形成“一支部一品牌”，通过活动吸引人、凝聚人，增强团员青年的获得感和归属感。二是大力推进“青年之家”平台品牌活动建设。各级团组织整体激活市、县两级“青年之家”平台，要求每一个服务平台都要制定年度工作计划和全年活动安排计划，结合每个平台特点，打造本平台品牌服务活动，并建立活动台账，普通平台每月至少开展1次活动，云平台每周至少开展1次活动，并将活动情况在当日上传云平台系统。三是打造网上团建品牌。完善共青团新媒体矩阵，依托“智慧团建”“青年之家云平台”大力发展青年网上服务平台，不断创新服务青年的手段和载体。依托微信公众号、中青报（网）、人民网等媒体平台，加大基层团组织工作宣传。
（三）以“三个建设”为抓手，促团建工作落实再提升
1.以督导机制建设为抓手，促抓落实效能提升。一是将各级团建工作纳入党建工作整体规划，将团建重点内容纳入党建工作绩效考核，科学设定考评细则，以绩效考核推动团建工作落实。二是健全完善全市各级团组织书记、少先队辅导员抓团建、队建工作述职评议考核机制，制定完善述职评议考核办法，规范考核范围，细化考核规则，述职评议考核结果作为团干部奖惩、选拔任用的重要依据。三是将抓团的基层建设情况作为向下级团委民主生活会点评内容，指出抓团的基层建设存在的问题，并督促抓好整改落实。四是落实约谈、通报制度。强化各级团组织书记是抓团建第一责任人，切实把抓团建的责任传导到位、压紧压实，对抓团建落实不力或被团中央、团广西区委通报的团组织及其主要负责人，要进行约谈，视情况通报同级党委领导。
2.以干部队伍建设为抓手，促抓落实能力提升。一是加强团干配备。严格落实团干部协管职责，强化上级团组织与下级党组织的沟通协调，落实定期换届制度，着力提高基层团干部的配备率、在岗率，确保年内市、县（市、区）两级团的领导机关干部和领导班子整体配备率、在岗率均达到95%以上，岗位出现空缺不得超过三个月。各县（市、区）团委要加强与所在组织部门沟通，至少配备挂职团干部1名。二是加强基层团干部队伍建设。积极争取市、县两级党委组织部和党校支持，按照分层分级培训原则，积极整合资源，扩宽团干部教育培训经费来源渠道，大力加强各级团干部和辅导员队伍培训，按照四年一轮训要求，各县（市、区）每年开展团干培训不少于1期，年内完成辖区1/4的基层团干部培训；改进和创新团干部教育培训工作，把行动学习法运用到团的培训和各类工作中。推动“四级”团干部上讲台，市、县、乡、村四级团干部自觉带头学习新时代中国特色社会主义思想，主动上讲台，深入青年中讲党的理论政策、讲党团课3次以上，打造政治、思想、能力、作风全面过硬的团干部队伍。
3.以工作作风建设为抓手，促抓落实效果提升。一是强化对基层团组织工作指导督导。实行统一部署、专人联系指导机制，团市委、各县（市、区）团委要建立领导班子及部室负责人联系下级团组织、学校团组织制度，实现所有县（市、区）、乡镇（街道）都有专人联系督导指导。二是全面落实“一站两联”工作。大力推动全市团代表联络站创新开展“混合编组、多级联动、服务青年”工作，各级团的委员会成员、代表可混合编组，每年至少到团代表联络站进行1次宣讲、开展1项调研，组织1次服务团员和青少年的活动，每个委员、代表直接联系团员人数不少于10名，直接联系团支部不少于1个；委员、代表在联系工作中要积极参与志愿服务、婚恋交友、乡村振兴、办好事实事等活动，充分发挥团代表联络站联系广大青年的“桥梁”作用。
四、工作要求
（一）压实工作责任。各县（市、区）团委，各系统团工委负责同志要主动承担起抓基层建设的主体责任，既要挂帅又要出征，全面承担推进团的基层建设的政治责任，亲自抓、主动抓、严格抓，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用。
（二）加强分类指导。各县（市、区）团委，各系统团工委加强调研摸底，全面了解辖区团组织建设的整体现状，分析存在的突出问题和薄弱环节，结合实际研究细化加强基层建设的思路措施。要按照成熟一个、组建一个的思路，分步分类推进各领域团的建设。要坚持重心下移、力量下沉、上下联动，充分发挥挂点联系的工作机制，帮助基层团组织谋划思路、制定措施、完善保障、解决困难，扎实推进团的基层建设。
（三）强化督促落实。各县（市、区）团委，各系统团工委建立定期调度、随机调研指导等机制，强化对各领域基层建设的督促落实，对重视不够、工作不力的团组织和有关责任人，依照有关规定进行问责。
附件：贵港共青团基层建设重点工作提升年任务清单
附件3-1
贵港共青团基层建设重点工作提升年任务清单
责任
板块
工作内容
完成目标
牵头
部门
责任单位
完成
时限
（一）焦“三个依托”，促团组织覆盖面再提升
（一）聚焦“三个依托”，促团组织覆盖面再提升
1.依托党建带团建机制，重点抓好已建党组织的非公企业等“两新组织”团建工作
（1）争取市、县两级党委组织部和“两新”党工委支持，理清各辖区已建党组织的非公企业等“两新组织”底数，于2021年9月前100%完成符合建团条件的已建党组织的“两新组织”建团工作。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）进一步摸清自治区、市级、县（市、区）三级园区底数，依托各级园区党工委，在6月底前完成所有符合建团条件的园区100%建立团组织，通过独立建团、联合建团等形式，在10月前推动园区内所有企业建立团组织。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年6月底、10月前
2.依托团内资源，重点抓好团属青年协会团建工作
3.依托职能部门资源，重点抓好行业领域团建工作
（1）4月底前完成市、县（区）青企协、青创协、青志协等团属青年团体100%建立团组织或团指委。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年4月前
（2）大力推动市、县（市、区）青企协、青创协、青志协等团属青年协会所属会员建立团组织。依托各级青企协、青创协团组织或团指委，进一步摸清各级青企协、青创协所属会员企业的底数，加强协调指导，制定建团计划，明确目标任务，从5月开始每两个月公布一次建团进度，采取单独建、联合建等方式，在10月底前完成符合建团条件的会员企业100%建立团组织，不符合建团条件的，采取联合建团方式建立团组织；依托各级青志协团组织或团指委，进一步摸清各级青志协所属团体会员底数和本地青年社会组织底数，大力推动符合建团条件的各类青年社会组织于10月底前建立团组织，对暂不符合建团条件的，要推动建立青年工作委员会。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年10月前
（1）联合国资委，推动所属企业建立团组织，9月前完成所辖区符合条件的国有企业100%建团。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）联合市、县两级市场监管部门，推进有条件的县、区建立“小个专”团组织。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（3）联合市、县两级教育等部门，充分发挥各级教育团工委作用，10月底前在所有公办和民办学校100%建立团组织，大力推动教育行业企业建团工作。
学少部
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年10月前
（4）联合市、县两级网信、邮政、交通、工信等部门， 建立互联网行业、通信行业、网约车行业、快递行业等团组织，并在各互联网行业企业中大力推进团建工作。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（5）联合卫健、金融等部门，成立行业系统团组织或团指委，重点推动医院、基层医疗机构卫生机构等和银行、储蓄机构等金融机构建立团组织。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（6）联合地方党委、政府，大力推进在市、县两级成体系的行业领域组建团组织，积极推进县级社会领域团组织全覆盖，在国有企业、机关事业、城市、农村、非公企业、社会领域团组织覆盖为零的县（市、区），要从实从严分领域做好团组织组建工作，在2021年6月前实现全部清零。
组宣部
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年6月前
（7）大力加强易地扶贫安置点团组织建设，2021年4月15日前易地扶贫安置点100%建立团组织。
组宣部
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年4月15日前
（二）以“三化”建设为载体，促团建工作活力再提升
（二）以“三化”建设为载体，促团建工作活力再提升
（二）聚焦“三个强化”，促团建工作活力再提升
1.以团组织规范化建设为载体，促团组织功能提升
（1）全面对标“班子建设好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好”的团支部建设“五个好”要求，以基层团组织评星定级为抓手，大力推进基层团组织标准化建设。2021年10月31日前，各县市区、各系统团工委按要求完成团支部星级评定工作。
学少部
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年10月前
2.以团员标准化管理为载体，促团员先进性提升。
2.以团员标准化管理为载体，促团员先进性提升。
（1）加强团员发展工作。严格入团标准和程序，提升团员发展质量；科学制定团员发展分配方案和发展计划，统筹考虑社会领域（除学校领域）团员发展情况，确保高质量完成团员发展名额指标，新发展团员需1个月内100%录入智慧团建系统，100%上传电子档案。
学少部组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）严格团员组织关系管理，常态跟进做好流动团员组织关系转接，防止“名在人不在”和“团籍空挂”。重点加强“学社衔接”，学校领域团组织在 2021年4月前100%完成毕业班毕业时间标注，10月底前毕业学生转出率达100%，转出完成率达98%以上，升学率达100%，学社衔接率及达98%以上，已落实工作单位的毕业生应按实际100%对应转接。
学少部组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年4月前；2021年10月前
（3）加强团员先进性教育。紧紧抓住纪念建党100周年、迎接建团100周年历史性契机，切实加强团员先进性教育，按照团中央的统一安排，开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，在广大团员中大力开展“四个一”活动，即：参加每一期青年大学习、开展一次团费捐赠、每季度参加一次志愿服务、向青少年讲一次团史课推动团员在工作、学习等方面发挥模范作用。结合脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结等开展主题鲜明团日活动，积极选树一批“优秀共青团员”等先进典型，凸显团员先进性。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（4）抓实抓好“推优入党”、青年马克思主义培养工程试点工作。坚持党建带团建，持续推进推优入党纳入党建工作同部署、同考核，推优入党率在学校领域达100%，在社会领域（除学校领域外）达90%以上。持续深化青年马克思主义者培养工程，扎实推进团中央“青马工程”试点平南县和市级“青马工程”试点港北区各项工作，注重引导“青马学员”到乡村振兴等一线进行实践锻炼。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
3. 以团建品牌化运行为载体，促团的活动全面活跃
3.以团建品牌化运行为载体，促团的活动全面活跃
（1）打造“一支部一品牌”活动。针对不同行业、不同领域基层团组织特点，以“支部+”理论学习、志愿服务、公益活动、社会参与、联谊交友、创业就业、权益维护等内容，形成1项以上团支部的特色品牌活动，每季度组织开展活动不少于1次，形成“一支部一品牌”，通过活动吸引人、凝聚人，增强团员青年的获得感和归属感。
办公室
组宣部
学少部
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）大力推进“青年之家”平台品牌活动建设。各级团组织整体激活区、市、县三级综合服务平台，要求每一个服务平台都要制定年度工作计划和全年活动安排计划，结合每个平台特点，打造本平台品牌服务活动，并建立活动台账，普通平台每月至少开展1场次活动，云平台每周至少开展1次活动，开展的活动情况要在当日上传云平台系统。
组宣部青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（3）打造网上团建品牌。完善共青团新媒体矩阵，依托“智慧团建”“青年之家云平台”大力发展青年网上服务平台，不断创新服务青年的手段和载体。依托微信公众号、中青报（网）、人民网等媒体平台，加大基层团组织工作宣传。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（三）以“三个建设”为抓手，促团建工作落实再提升
（三）以“三个建设”为抓手，促团建工作落实再提升
1.以督导机制建设为抓手，促抓落实效能提升
（1）大力推动各级党建带团建工作的贯彻落实，将各级团建工作纳入党建工作整体规划，推动把共青团工作纳入地方绩效和党建工作目标考核体系，科学设定考评内容，切实发挥好绩效考评“指挥棒”作用。
办公室
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）健全完善全市各级团组织书记、少先队辅导员抓团建、队建述职评议考核机制，制定完善述职评议考核办法，规范考核范围，细化考核规则；述职评议考核结果作为团干部奖惩、选拔任用的重要依据。
办公室
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（3）落实上级团组织列席下级团组织民主生活会要求，把抓团的基层建设作为领导班子抓党建的重要内容进行点评。团的领导机关班子成员每年至少深入1个下级团组织指导民主生活开展。
办公室
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年12月前
（4）落实约谈、通报制度。强化各级团组织书记是抓团建设第一责任人，切实把抓团建的责任传导到位、压紧压实，对抓团建落实不力或被团中央、团广西区委通报的团组织及其主要负责人，要进行约谈，视情况通报同级党委领导。
办公室
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
2. 以干部队伍建设为抓手，促抓落实能力提升
2.以干部队伍建设为抓手，促抓落实能力提升
（1）加强团干配备。严格落实团干部协管职责，强化上级团组织与下级党组织的沟通协调，落实定期换届制度，着力提高基层团干部的配备率、在岗率，确保年内市、县（市、区）两级团的领导机关干部和领导班子整体配备率、在岗率均达到 95%以上，岗位出现空缺不得超过三个月。各县（市区）团委要加强与所在组织部门沟通，至少配备挂职团干部1名。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
（2）积极争取市、县两级党委组织部和党校支持，按照分层分级培训原则，积极整合资源，扩宽团干部教育培训经费来源渠道，大力加强各级团干部和辅导员队伍培训，按照四年一轮训要求，各县市区每年开展团干培训不少于1期，年内完成辖区1/4的基层团干部培训；改进和创新团干部教育培训工作，把行动学习法运用到团的培训和各类工作中。推动“四级”团干部上讲台，市、县、乡、村四级团干部自觉带头学习新时代中国特色社会主义思想，主动上讲台，深入青年中讲党的理论政策、讲党团课3次以上，打造政治、思想、能力、作风全面过硬的团干部队伍。
组宣部
各县（市、区）团委、各系统团工委
2021年9月前
3.以工作作风建设为抓手，促抓落实效果提升
（1）强化对基层团组织工作指导。实行统一部署、专人联系指导机制，团市委、各县区团委要建立领导班子及部室负责人联系下级团组织、学校团组织制度，实现所有县（市、区）、乡镇（街道）都有专人联系督导指导。
办公室
组宣部
学少部
青发部
各县（市、区）团委、各系统团工委
长期坚持
（2）全面落实“一站两联”工作。推动全市团代表联络站创新开展“混合编组、多级联动、服务青年”工作，每年至少到团代表联络站进行1次宣讲、开展1项调研，组织1次服务团员和青少年的活动，每个委员、代表直接联系团员人数不少于10名，直接联系团支部不少于1个
各县（市、区）团委、各系统团工委
附件4
贵港市少先队重点工作提升年实施方案
为全面抓好《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）的贯彻落实，履行全团带队责任，推动党的少年儿童事业高质量发展，团市委、市少工委将2021年确定为贵港市少先队重点工作提升年，特制订贵港市少先队重点工作提升年实施方案如下。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于少年儿童和少先队工作的重要论述，按照共青团十八届五中全会、第八次全国少代会要求，紧紧围绕培育共产主义接班人的根本任务，主动适应新时代少先队工作的要求，全面加强党对少先队工作的领导，奋力推动新时代少先队事业实现新发展。
二、目标任务
深入贯彻落实《意见》，通过开展贵港市少先队重点工作提升年活动，夯实全团带队职责，深化团教协作，加强体制机制建设，着力破解影响少先队发展的重点难点问题，推进新时代少先队组织改革创新，强化少先队辅导员队伍建设，推动少先队实践化、社会化发展，让全社会更关心和支持少先队事业，培养荷城好少年、好儿童，推动贵港市少先队工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
三、具体措施
（一）深入学习贯彻落实《意见》，开创新时代少先队工作新局面 1.全面加强党对少先队工作的领导。市、县两级团委要与同级党委汇报争取支持，推动6月底前以市委名义出台《关于全面加强新时代贵港市少先队工作的实施方案》，9月底前各县（市、区）出台符合本地实际的全面加强新时代少先队工作实施方案，争取年内落实各县（市、区）党委负责同志担任同级少工委名誉主任，每年至少参加一次少先队的活动；推动市、县两级党委、政府明确一名领导分管或联系少先队工作并写进入工作职责；每年至少向同级党委常委会汇报一次少先队工作。
2.夯实全团带队责任。明确市级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任，将少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核；各级团的委员会成员，至少担任一个少先队组织的校外少先队辅导员，学校团委委员至少担任本校一个少先队组织的辅导员。市、县级团委要明确具体负责少先队工作的部门和人员，符合条件的学校团组织负责人应当担任同级少工委副主任。推动落实本地区财政单列少先队工作预算，未能单列的要在本级团委工作预算中明确列支，原则上不低于本级团委年度预算安排的25%；推动各级团组织落实20%的团费用于支持少先队工作。深化少先队改革，创建改革示范点。
3.深化团教协作。市、县两级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立每季度协商研究少先队工作、重大事项随时沟通协调工作机制。保障学校少先队工作经费，推动落实辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理。支持少先队开展校内外实践活动，简化审批流程。
4.建立少先队工作督导机制。市、县两级团委有关负责同志争取成为同级人民政府教育督导委员会成员，推动共青团干部、少先队总辅导员或少工委负责同志担任督学，每年对少先队工作进行督导。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容，少先队工作分值不低于10%。
5.将少先队工作纳入重要评价指标。与各相关部门积极对接，加强部门联动。推动各级文明办将少先队工作作为文明城市、未成年人思想道德建设先进城市、文明校园等创建活动的重要评价指标，推动妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会将少先队工作纳入相关规划，为少先队工作提供有力支持。
（二）持续强化少先队政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人 6.讲好“儿童化”政治。组织广大团干部、少工委主任、少先队辅导员和少先队工作者深入领会《意见》精神，印发《意见》解读手册，向广大少先队员传达党中央对少先队的高度重视和关心关怀。引导广大少年儿童参与全国少工委“红领巾爱学习”网上主题队课和网络直播活动，教育引导少先队员听党话，跟党走。2021年少先队队课以“学党史 悟思想 跟党走”为主题，加强少先队员对中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育。加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，引导少先队员牢固树立正确的国家观、民族观。
7.成立“红领巾”讲师团。实施“荷城红辅”计划，市、县两级分别培养一批“红领巾”讲师，开展“四史”宣讲，系统、生动、有情感、有温度地传播党的科学理论。结合党的五中全会精神进行宣讲，深入开展中国梦教育，大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。加强马克思主义基本原理的儿童化解读，在少先队员心中埋下为共产主义事业而奋斗的理想种子。
8.坚持红色文化育人。将庆祝建党100周年作为贯穿全年的工作主线，深入开展“争做新时代好队员”主题队日队课。依托各类红色资源，开展“红领巾心向党”“红色基因代代传”等活动，让少先队员在实践体验中增强对党的情感和认同。持续有效开展《红色传奇》进校园系列活动，组织少先队员学习党史、传唱红色歌曲、讲述红色故事、开展红色征文，为党培养“红孩子”。结合重要时间节点，举行“争做新时代好队员 唱支红歌给党听”主题教育活动和贵港市少先队鼓号队风采展示大赛，集中展示新时代少先队组织文化成果。
（三）着力强基固本，全面增强少先队员光荣感与组织归属感 9.补齐学校组织建设短板。在巩固学校少先队组织“双百清零”的基础上，重点在新建学校、中学及民办学校进行摸排，指导所辖范围内所有新建学校、中学及民办学校100%规范建立少先队组织，常态化开展少先队工作。巩固加强中小学校全面建立少工委，确保符合条件的学校“应建尽建”，少工委主任由学校党组织书记或政治面貌为党员的校长担任。
10.加快构建少先队员阶梯式成长激励体系。学校、县、市开展“优秀少先队员”“优秀少先队集体”评选表彰活动和奖章激励活动，全面建立分批入队、分段教育、分级激励、推优入团的阶梯式成长激励体系。市、县两级开展“优秀少先队辅导员”评选表彰活动。全市各级少工委结合本地实际制定“红领巾奖章”具体实施方案，校级、县级和市级少工委全面开展一星、二星、三星章评选，分别于4月底、6月底、10月底前完成星级章的评定、颁发工作。
11.加强少先队标志标识的规范使用和保护。进一步形成合力，深入开展排查整治不规范使用红领巾等少先队标志标识专项行动，加强少先队标志标识规范和保护，维护少先队组织的政治性和纯洁性，增强少先队员光荣感，保护少年儿童健康成长。
（四）突出实践育人，提升新时代少先队实践化、社会化工作水平
12.加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系。深化开展红领巾小健将、小书虫、小百灵、小创客、小主人“五小”活动。强化劳动教育、国防教育、法治教育、安全教育，开展少先队小干部暑期夏令营等品牌活动，加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系。落实每周一课时少先队活动课，常态化开展少先队活动。
13.广泛建立校外少先队组织。依托基层党组织，按照“一个学校少工委至少结对建设一个校外少先队组织”的原则，在具备条件的社区、农村、易地扶贫安置点、“青年之家”、“广西青空间”、青少年宫等建立少先队大队或中队，成立校外少工委，实行学校党组织书记和社区、村党组织书记双主任制。选好配强校外少先队辅导员，以红领巾社区小队、假日小队、志愿服务小队等多种形式，常态化组织开展活动。
14.打卡红色地标，绘制“红色地图”。充分利用爱国主义教育基地、基层党群活动场所、中小学研学实践基地以及各类公共文化场馆、社会资源等，按照每万名少先队员不少于1个的比例，逐步建设命名一批市、县红领巾校外活动基地。结合争章活动，按照不同年龄和学段特点，广泛组织少先队员分层分系统开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、寻访等实践活动，到红领巾校外活动基地“打卡”，绘制贵港市少先队实践教育“红色地图”。
（五）聚焦政治标准，打造素质过硬的辅导员队伍
15.配齐配强少先队辅导员。突出政治素质和政治标准，选优配强全市各级各类少先队辅导员。推动落实市、县级少先队总辅导员专人专岗，市级少先队总辅导员设在同级团委，县级少先队总辅导员设在同级教育部门，按中层标准配备。中小学校少先队大队辅导员按照德育主任层级配备，少先队员人数超1500人的或集团化办学的学校，应配备少先队大队副辅导员，可配备少先队活动课专任教师。聘请优秀党员、团员、团干部和青联委员、劳动模范、科技工作者、青年志愿者等各行各业先进人物担任校外少先队辅导员，建立校外少先队辅导员信息库。
16.优化少先队辅导员培训机制。将少先队辅导员培训纳入团干部培训、“青马工程”培训体系和中小学教师继续教育培训体系，协调各级教育部门将少先队辅导员培训经费纳入中小学教师继续教育培训经费指标。在中小学德育教师培训课程中增加少先队内容。市、县两级按分级培训、分类负责的原则高质量举办少工委主任、辅导员培训班，科学设置课程，其中少先队大队辅导员培训班政治理论课时不能低于80%。坚持“逢训必考”原则，提高少先队辅导员政治素质能力，对全市少先队辅导员进行政治能力和业务知识水平督导抽查。
17.全面提升少先队辅导员专业水平。做好全市“少先队名师工作室”的服务和管理，充分发挥少先队名师辐射引领作用；用好全国少先队辅导员网络集体备课平台，开展贵港市微队课大赛等全市少先队辅导员备课交流活动。设立少先队专项课题，加强对少先队工作的理论研究。
18.创新少先队辅导员评价和激励。健全辅导员准入和退出机制，推动将少先队大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，各县（市、区）少工委研究制定考核指标，对少先队大、中队辅导员进行年度考核，加强结果运用。推动将少先队工作的评优工作列入全市评优表彰范围，少先队辅导员获得的各级团委、少工委单独授予或与教育部门联合授予的荣誉，应与教育部门单独授予的荣誉同等对待。推动落实少先队辅导员职称评聘规定，为少先队辅导员参评职称提供保障。将符合条件的少先队辅导员作为各级总辅导员、少先队学科教研员和教育部门、团委优秀年轻干部人选。推动将各级少先队名师工作室纳入同级教育部门学科名师工作室建设范畴。
四、工作要求
（一）加强组织领导、跟踪督查。成立贵港市少先队重点工作提升年工作领导小组，下设办公室在团市委学校少年和权益部，负责统筹协调综合调度，加强对各县（市、区）的指导，动态跟踪工作进展，实地实绩考核重点任务完成情况，及时开展督查评价，通过书记班子会、工作专题会、团教协作联席会等形式定期汇报，务求工作实效。
（二）加强考核评价、监督问责。完善相关考核评价办法，坚持结果导向、目标导向，把重点工作落实情况作为对责任部门负责同志考核评价的重要依据。对政策落实不到位，工作成效不明显以及不作为、慢作为的，要定期通报、严肃追责问责。凡是少先队工作评价为“不合格”等次的所在团组织负责人和少先队工作者不得参与年度五四评优及少先队优秀个人评选。
（三）强化典型选树、加强宣传。加大先进典型宣传力度和成功经验推广，充分运用各级各类媒体广泛宣传报道，营造良好氛围。适时组织全市工作成果现场观摩会，激发创新实干、加压奋进的激情和热情，大力营造比学赶超、干事创业浓厚氛围，推动贵港市少先队工作迈上新台阶。
附件：贵港市少先队重点工作提升年工作任务清单
附件4-1
贵港市少先队重点工作提升年工作任务清单 责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（一）深入学习贯彻落实《意见》，开创新时代少先队工作新局面
1.全面加强党对少先队工作的领导
（1）市、县级团委要与同级党委汇报争取支持。要求有汇报材料及领导批示件。
办公室、
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
6月底前完成
（2）推动6月底前以市委名义出台《关于全面加强新时代贵港市少先队工作的实施方案》，9月底前各县（市、区）出台符合本地实际的实施方案。要求有相关文件材料。
按照时间进度完成
（3）争取年内落实县级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，推动市、县两级党委、政府明确一名领导分管或联系少先队工作。
年内完成并长期坚持
（4）每年至少向市、县党委常委会汇报一次少先队工作。要有相关会议材料、会议纪要。
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（一）深入学习贯彻落实《意见》，开创新时代少先队工作新局面
2.夯实全团带队责任
（5）市级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任；各级团的委员会成员，至少担任一个少先队组织的校外少先队辅导员，学校团委委员至少担任本校一个少先队组织的辅导员。市、县要明确具体负责少先队工作的部门和人员，符合条件的学校和基层团组织负责人应当担任同级少工委副主任。
办公室、
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（6）推动落实本地区财政单列少先队工作预算，未能单列的要在本级团委工作预算中明确列支，原则上不低于本级团委年度预算安排的25%。推动各级团组织落实20%的团费用于支持少先队工作。
3.深化团教协作
（7）市、县级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立每季度协商研究少先队工作、重大事项随时沟通协调工作机制。有会议记录、会议图片等。
办公室、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（8）保障学校少先队工作经费，推动落实辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理。
组宣部、
学少部
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（一）深入学习贯彻落实《意见》，开创新时代少先队工作新局面
4.建立少先队工作督导机制
（9）市、县两级团委争取将有关负责同志纳入同级人民政府教育督导委员会成员，推动共青团干部、少先队总辅导员或少工委负责同志担任督学，每年对少先队工作进行督导。要求有相关文件材料。
办公室、
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（10）将少先队工作纳入同级中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容，少先队工作分值不低于10%。单列工作要点有内容体现。要求有相关文件材料。
办公室、
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
5.将少先队工作纳入重要评价指标
（11）与各相关部门积极对接，加强部门联动。推动各级文明办将少先队工作作为文明城市、未成年人思想道德建设先进城市、文明校园等创建活动的重要评价指标，推动妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会将少先队工作纳入相关规划，为少先队工作提供有力支持。
办公室、
学少部
市、县两级团委、少工委
长期坚持
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（二）持续强化少先队政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人
6.讲好“儿童化”政治。
（12）多形式开展《意见》学习传达。全市各级团组织要建立常态化学习机制，每季度至少开展1次少先队工作专题学习会，全年不少于4次。有学习资料、学习记录图片等材料。
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
长期坚持
（13）组织少先队辅导员、少先队工作者关注“全国少工委”“广西少先队”微信公众号，其中“全国少工委”公众号关注率须达90%以上，“红领巾爱学习”网上主题队课每期学习率须达80%以上。各级团组织新媒体平台要有少先队内容文章，各级团组织、少工委、学校少先队大队及中队积极征订《广西少年报》。
2021年6月完成并长期坚持
（14）2021年少先队队课以“学党史 悟思想 跟党走”为主题，加强对少先队员对“四史”的学习教育。有相关活动宣传报道、图片等材料。
年内完成并长期坚持
（15）加强民族团结进步教育，有相关活动方案、活动总结、宣传报道、图片等材料。
学少部、
青发部
市、县两级团委、少工委
长期坚持
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（二）持续强化少先队政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人
7.成立“红领巾”讲师团
（16）市、县两级分别培养一批“红领巾”讲师，向少年儿童宣讲“四史”中国梦、马克思主义基本原理。每人每年宣讲不少于3场次。有讲师团名单、开展宣讲的宣传报道、相关图片。
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
8.坚持红色文化育人
（17）以庆祝建党100周年作为贯穿全年工作主线，持续开展“争做新时代好队员”主题队日队课。结合重要时间节点，举行“争做新时代好队员 唱支红歌给党听”主题教育活动和贵港市少先队鼓号队风采展示大赛。有活动方案宣传报道、活动图片、活动总结等。
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
2021年10月前完成
（18）依托各类红色资源，开展“红领巾心向党”“红色基因代代传”等活动。持续有效开展《红色传奇》进校园系列活动。有活动方案、宣传报道、活动图片、活动总结等。
（三）着力强基固本，全面增强少先队员光荣感与组织归属感
9.补齐学校组织建设短板
（19）确保在2021年10月前，所辖范围内所有新建学校、中学及民办学校100%规范建立少先队组织，常态化开展少先队工作。符合条件的学校100%规范建立学校少工委，少工委主任由学校党组织书记或政治面貌为党员的校长担任。
学少部
市、县两级团委、少工委
2021年10月前完成
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（三）着力强基固本，全面增强少先队员光荣感与组织归属感
10.加快构建少先队员阶梯式成长激励体系
（20）开展“三优”表彰和奖章激励活动，校级、县、市全面开展星级章的评选工作，分别于4月底、6月底和10月底完成星级章的评定、颁发工作。全面实施“分批入队”，开展“推优入团”。
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
按照计划要求完成
11.加强少先队标志标识的规范使用和保护
（21）深入开展排查整治不规范使用红领巾等少先队标志标识专项行动，加强少先队标志标识规范和保护。要有排查方案、工作总结及照片等材料。
学少部
市、县两级团委、少工委
9月底前完成
（四）突出实践育人，提升新时代少先队实践化、社会化工作水平
12.加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系
（22）深化开展红领巾小健将、小书虫、小百灵、小创客、小主人“五小”活动。落实每周一课时少先队活动课，常态化开展少先队活动。强化劳动教育、国防教育、法治教育、安全教育，开展贵港市少先队小干部暑期夏令营等品牌活动，各类教育活动要有相关活动方案、活动总结、宣传报道、图片等材料。
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（四）突出实践育人，提升新时代少先队实践化、社会化工作水平
13.广泛建立校外少先队组织
（23）在具备条件的社区、农村、易地扶贫安置点、“青年之家”、“广西青空间”、青少年宫等建立少先队组织，成立校外少工委，实行学校党组织书记和社区、村党组织书记双主任制。选好配强校外少先队辅导员，常态化组织开展少先队活动。
学少部、
青发部
市、县两级团委、少工委
年内完成
14.打卡红色地标，绘制“红色地图”
（24）按照每万名少先队员不少于1个的比例，建设命名一批市、县红领巾校外活动基地。
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成
（25）结合争章活动，按照不同年龄和学段特点，广泛组织少先队员分层分系统开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、寻访等实践活动，到红领巾校外活动基地“打卡”，绘制贵港市少先队实践教育“红色地图”。
（五）聚焦政治标准，打造素质过硬的辅导员队伍
15.配齐配强少先队辅导员
（26）突出政治素质和政治标准，选优配强全区各级各类少先队辅导员，在2022年1月以前，实现任职资格100%达标，100%满岗配备。
学少部
。
市、县两级团委、少工委
2021年10月前完成并长期坚持
（27）推动落实市、县级总辅导员专人专岗，市级总辅导员设在同级团委，县级总辅导员设在同级教育部门，按中层标准配备。
（28）中小学校少先队大队辅导员按照德育主任层级配备，少先队员人数超1500人的或集团化办学的学校，应配备少先队大队副辅导员，可配备少先队活动课专任教师。
（29）聘请校外少先队辅导员，建立校外少先队辅导员信息库，有花名册。
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（五）聚焦政治标准，打造素质过硬的辅导员队伍
16.优化少先队辅导员培训机制
（30）将少先队辅导员培训纳入团干部培训、“青马工程”培训体系和中小学教师继续教育培训体系，协调各级教育部门将少先队辅导员培训经费纳入中小学教师继续教育培训经费指标。
组宣部、
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（31）市、县两级按分级培训、分类负责的原则举办少工委主任、少先队辅导员培训班，其中少先队大队辅导员培训班政治理论课时不低于80%，坚持“逢训必考”原则，确保培训效果。要求有方案、参训名单、宣传报道、图片等。
学少部
（32）建立常态化督导抽查机制，各级团委、少工委以每季度为单位不定时抽查辖区内少工委负责人、少先队辅导员的政治理论和业务专业知识，对于连续2次抽查结果不合格的予以卸免、解聘。要求有抽查相关记录、抽查结果通报及反馈情况。
组宣部、
学少部
17.全面提升少先队辅导员专业水平
（33）用好全国少先队辅导员网络集体备课平台，开展贵港市微队课大赛等全市少先队辅导员备课交流活动，每个县（市、区）至少推出1个备课优秀教案实例。
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（34）设立少先队专项课题，加强对少先队工作的理论研究。
责任板块
工作内容
完成目标
牵头部门
责任单位
完成时限
（五）聚焦政治标准，打造素质过硬的辅导员队伍
18.创新少先队辅导员评价和激励
（35）推动将少先队大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，各县（市、区）少工委研究制定考核指标，对少先队大、中队辅导员进行年度考核，加强结果运用。
学少部
市、县两级团委、少工委
年内完成并长期坚持
（36）推动将少先队工作的评优工作列入全市评优表彰范围，辅导员获得的各级团委、少工委单独授予或与教育部门联合授予的荣誉，应与教育部门单独授予的荣誉同等对待。落实少先队辅导员职称评聘规定，为少先队辅导员参评职称提供保障。
（37）推动将各级少先队名师工作室纳入同级教育部门学科名师工作室建设范畴。
学少部
【关键词】 改革 青年 【中图分类号】D29 【文献标识码】A
中共中央办公厅印发的《改革方案》（以下简称《方案》），是在党中央的坚强领导下、党中央书记处的指导下起草完成的，是以同志为总书记的党中央对青少年和共青团工作一系列新思想新观点的结晶，是指导新形势下共青团工作的纲领性文件。《方案》强调共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。明确指出推进共青团改革是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。《方案》明确了团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标，从四大方面、十二个领域提出了改革措施。《方案》提出的改革措施，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求，着力解决存在的突出问题，着力推进组织创新和工作创新。这些改革措施，涉及面宽、力度大、标准要求高，鲜明突出、引人注目、实效可期的亮点非常多。
团的领导机构更接地气，机关职能和机构更加优化，机关干部来源更加丰富
团代会代表、团中央委员中普通青年的比例是反映团的领导机关代表性和广泛性的重要指标。这次改革在完善代表大会和委员会制度方面，以增强广泛性和代表性为重点，保证基本群众代表的合理比例，注重吸收农民工、社会组织骨干、自由业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员，明显提高基层和一线团干部、团员的比例。到2018年团十召开时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例将分别不低于70%、50%和25%。同时，代表大会发言制度、团代表走访团员青年制度等制度和机制的建立，能够让基层一线团干部、团员的作用在工作上得到更为充分的发挥。
在改革优化机关职能和机构方面，以积极适应时代和青年新变化、突出工作主攻方向为重点，新设立了青年发展部、基层组织建设部、社会联络部等部门，并对组织部、宣传部的职能作了调整。建立项目化工作机制，作为部门分工机制的补充。职能调整和机制建设，更加有利于工作统筹、资源整合和指导推动，能够切实解决有的工作缺乏统筹、部门战线各自为阵的问题。
团的干部是团的工作的骨干，此次在团中央机关干部选拔、使用和管理方面，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结合的团中央机关干部队伍。改革之后，团中央机关各层级在现有职数内，挂职、兼职干部比例均达到42%以上，更多“知青少年、懂青少年、爱青少年”的各界人士进入团中央机关，成为机关工作的新鲜血液。有志于青年工作的部分专职干部可以长期保留，干部选任注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从具有群众工作经验的基层党政干部、企事业单位工作人员、基层团干部、新兴青年群体等各领域优秀青年党员团员中选拔专职干部，更有利于干部队伍的专业化建设。
机关干部直接联系青年制度化，让青年当主角，形成“互联网+共青团”格局
共青团脱离青年，就失去了存在价值。此次在改革团中央机关工作运行机制方面，以直接联系服务引导青年为重点，推动机关干部到青年中去。建立完善“8+4”工作机制，力争每年50%的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月；建立完善“4+1”工作机制，在岗干部力争每周在机关工作4天，在基层单位工作1天；建立“1+100”直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域团员青年，直接服务和引导普通青年。体现了团的工作理念、工作方式、工作机制的正本清源。
共青团工作要以青年为中心，照顾青年特点，关心青年需求，竭诚服务青年，才能赢得青年。这次改革为了使共青团工作能够让青年有更多获得感，以创新工作方式方法为重点，尊重青年主体地位，让青年当主角，问需问策问效于青年。坚持以青年为本，组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议。团的领导机关建立经常性向青年开放制度，建立直接面向青年的工作平台。让青年对团的工作有更多的话语权、参与权和评价权，切实贯彻了党的要求，符合青年的愿望和社会的期待。
集中力量建设网上共青团，是互联网时代共青团工作的必然要求。在推进共青团用网、占网、建网工作方面，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，不仅能够适应时代特点和青年网络生存的特点开展工作，而且将把团组织和团干部的工作思维理念、方式方法全面推向互联网时代，有力推进“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作上台阶上水平，形成“互联网+共青团”的格局。
增强团员先进性，“减上补下”强基层，发挥全团改革“领头羊”作用
共青团组织必须切实保持和增强先进性，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。这就需要将团、青比例控制在适当的规模之内，防止“团、青不分”现象。《方案》在改进团员发展和教育管理方面，以控制团青比例和提高团员质量为重点，增强团员先进性、光荣感。用3年左右时间将初、高中阶段毕业班团青比例降低到30%、60%以内；到2025年，努力将总体团青比例降低到30%以内。改进团前教育和推优入团工作，严格入团程序，加强团员意识教育，创新团的组织生活方式。
团的基层组织建设和基层工作，是深刻影响共青团能不能植根青年、能不能取得工作实效的关键所在。《方案》在加强基层组织和工作方面，以充实基层工作力量和资源为重点，建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，推动更多资源向基层流动。团干部队伍实行“减上补下”，团中央精减30%机关行政编制，带动省级团委根据实际情况适当精简编制，充实县级团委和直接服务青年的工作领域；青少年事务社工队伍到2020年将建成20万人规模；推动全体团员成为注册志愿者，进一步发展壮大注册志愿者队伍。注重开展直接服务基层的工作项目，工作资源向基层倾斜。
这次党领导的共青团改革是一次自上而下的全面改革，团中央改革是共青团整体改革中最重要的一环。团中央要作全团改革的“领头羊”，当全团改革的表率。团中央按照对共青团改革提出的蹄疾步稳、有序有力推进的要求，全面落实团中央改革方案，就能够发挥示范引领和导向作用。团中央督促各省级团委按照党委、团中央要求，结合实际制定落实中央精神的实施方案和改革方案，及时指导推动各地共青团改革工作，在全团达成推进改革共识，就能够带动地方各级、各领域共青团组织改革，形成以上率下、以上促下、全团抓改革的局面。《方案》聚焦团中央本级，实际上是明确了共青团整体改革的方向、目标和主线，确定了改革的基本导向、重点任务和关键措施，对新形势下整个共青团工作都具有指导意义。
（作者为中国青年政治学院教授）
【参考文献】
①《中共中央办公厅印发〈改革方案〉》，新华网，2016年8月2日。
②《秦宜智：建设更加充满活力更加坚强有力的共青团》，《中国青年报》，2016年8月8日。
③《秦宜智：蹄疾步稳推进共青团改革举措落地》，中国青年网，2016年8月19日。
④《团中央负责人就共青团改革答记者问》，《人民日报》，2016年8月3日。
