为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,不断拓宽基层党组织、党员联系和服务群众的渠道，建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经研究，决定在全市各级党组织和党员中全面推行“党员承诺制”，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，以《》规定的党员权利、义务为依据，围绕构建和谐社会主题，将组织管理转化为全体党员的自觉行动，引导基层党组织和党员向广大群众进行公开承诺，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大党员的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
二、承诺对象和范围
全市各级党组织、全体党员
三、承诺内容
(一)基层党组织的承诺内容：
乡镇党委承诺重点：加快乡镇经济发展、引领群众致富、推进新农村建设方面的中长期目标规划、阶段性工作任务、落实措施；深入推进平安建设，创造安定团结的社会环境；积极开展“三大创建”活动，丰富群众精神文化生活；推进民主管理、依法治乡的保障机制；解决群众关注的热点难点问题，大办实事、好事。
机关党组织承诺重点：转变机关作风，提高办事效率，更好地服务经济建设、服务人民群众、服务基层单位；解决干部职工关注的热点难点问题。
村级基层党组织承诺重点：帮助群众增收的工作目标、具体措施；发展壮大集体经济的中长期规划、年度目标、保障措施；加强民主管理、保障群众民利的具体措施；加强平安建设的具体措施、工作目标；培养发展党员的目标、措施；解决涉及群众利益的突出问题，为群众办实事、好事的具体内容、保障措施、完成时限。
社区党组织承诺重点：发挥社区党组织的核心作用，大力推进共驻共建，加快建设文明社区、平安社区、和谐社区的工作目标、保障措施；积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助；加强社区党员管理，积极组织开展志愿者活动，为发挥党员先锋模范作用提供平台。
学校党组织承诺重点：发挥党支部的核心作用，加强学校管理和教师队伍建设；抓好师生的思想政治工作，营造良好的教书育人环境。
企业及“两新”组织党组织承诺重点：发挥党组织优势，为企业经营发展提供帮助；积极做好政策宣传和思想教育工作；抓好党员教育管理，发动党员在生产、经营方面发挥先锋模范作用。
（二）党员承诺内容：
1、农村党员主要承诺：带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求和各级党委配套政策；带领群众致富，促进新农村建设；强化服务意识，提高服务本领，根据各人特长、素质和能力，真心实意地为群众办实事，解难题；遵守党纪国法和政策法规，积极参与村内公益活动和改革发展建设，不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动；村干部中的党员主要在发展党员、维护党组织的凝聚力、不侵害集体资产、群众利益以及廉洁奉公等方面做出承诺。
2、社区党员主要承诺：认真学习党的理论、方针、政策，提高党性觉悟；带头创业，守法经营，勤劳致富，热心公益事业，积极参与社区建设和社区服务活动，开展便民利民服务，积极帮扶弱势群众，主动为社区群众学习、生产和生活方面做出自身努力，维护好、发展好社区居民的正当权益。顾全大局，诚信守诺，模范遵守党纪国法，遵守职业道德，大力传播先进文化，不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动，协助做好社区社会治安综合治理和社会稳定工作。
3、机关党员主要承诺：认真学习贯彻党的路线、方针、政策，围绕和谐社会主题，结合本职和满意部门创建（巩固）工作，履行自身职责，转变和改善思想、工作、学习和生活作风，创新工作方式方法，提高质量和效益，维护群众利益，为基层和群众办实事、服好务的措施和办法。
4、企业及“两新”组织党员承诺重点：结合本职，加强政治、业务学习，争做业务能手和先进工作者。
5、党员领导干部应着重在选人用人、科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面选择具体承诺事项。
四、承诺方式
牢固树立以人为本的思想，按照群众的意见和建议，根据党员的身份和能力特长，采取设岗定责的方式，提高承诺质量。
1、对于党员干部：根据各自的职务和岗位职责，结合自己的学习、所负责的工作，就如何服务群众提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。并在年度内至少做一至二件实事，率先垂范，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
2、对于无职党员：采取党员自愿认领岗位和党组织分配上岗的“双向选择”方式进行设岗承诺。农村、机关、学校、社区、企业及“两新”组织党组织结合实际和工作需要设置岗位，每个岗位制订具体的承诺服务内容和措施，使每位无职党员明确自己的岗位承诺服务任务和努力的方向，积极发扬先进性与责任意识。所承诺服务内容和要办的实事必须有益于提高党组织的凝聚力，有益于维护好、发展好人民群众的根本利益，而且经过党员的努力可以达到；必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任，以求在年度民主评议中得到公平、公正体现。
五、实施步骤
党员承诺制以各级基层党组织为单位组织实施，具体分为五个阶段：
第一阶段：制定承诺内容。
各基层党组织的承诺内容坚持实事求是、注重实效、以会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则。承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。党组织和党员的承诺事项要结合实际，广泛征求党员、群众的意见和建议，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时，承诺书要条目清晰，具有可操作性。
第二阶段：公开承诺内容。
基层党组织和党员的承诺内容确定后，要通过制定岗位承诺牌、实行办事流程公开承诺、发放承诺服务名片等办法，采取板报、广播电视、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺事项、落实时限、联系电话等向群众多渠道、多形式公开，自觉接受群众监督，满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。
第三阶段：兑现承诺事项。
在实践承诺过程中，各基层党组织和党员要针对承诺的内容制订具体措施和阶段性任务目标，以实际行动履行承诺。各基层党组织要建立承诺工作例会制度，每季度召开一次党员承诺工作例会，及时掌握党员公开承诺的落实情况，并把党员履诺情况于会后在一定范围内进行公开，接受群众监督。党组织要对每个党员履诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，针对督查中发现的问题，要督促加以整改。
第四阶段：民主评议践诺情况。
结合民主评议党员，对党组织和党员履行承诺情况进行民主评议。评诺采取自我评议、党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评的方式进行。先由党员个人对照承诺事项，检查个人的履诺情况；然后召开党员、群众代表大会，集中进行自评、互评和群众测评。自评、互评和群众测评必须逐个进行、逐个记录、逐个统计；再由党组织根据实际情况确定。党组织评议结果分为满意、较满意和不满意三个等次，党员评议结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对党员评议结果要建立专门的党员践诺档案。
第五阶段：奖惩承诺党员。
对履行承诺较好、群众比较满意的党员，要给予表扬；对履行承诺积极，兑现承诺到位，群众满意的党员给予一定的荣誉和物质奖励；对于特别优秀、群众公认、成绩突出的党员，给予表彰奖励，并作为评选劳模、评为优秀共产党员的重要依据；对不能很好地履行承诺，群众反映较差的党员要给予批评教育；对不履行承诺，在民主评议中被评为不合格党员的，按照正常的组织程序予以处理。
六、有关要求
1、加强领导，精心组织。各级党组织要充分认识党员承诺制的目的和意义，迅速行动起来，成立专门的领导机构，按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》精神，把此项工作作为学习、维护、遵守、贯彻《》，建设务实高效党组织、诚信党员队伍的一项重要举措；要切实加强对党组织和党员承诺制工作的组织领导，形成一个主要领导亲自抓、分管领导侧重抓、工作人员具体抓，一级抓一级、一级向一级负责的组织领导管理体系；要切实保证承诺条条落实、项项兑现，真正做到言出必行，一诺千金。各党组织要根据实际，制定切实可行的实施意见及操作性较强的承诺制考核管理办法，有计划、有步骤地组织实施。
2、紧贴实际，注重实效。在落实党员承诺过程中，要注意创新载体。要与建立党员联系服务群众中心（站、室）、推行党员管理服务手册、开展“三培两带”、无职党员设岗定责等活动结合起来，进一步丰富和拓展承诺制的内容，务求实效；基层党组织要坚持“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，在认真学习、充分讨论基础上，由党员个人自愿提出承诺事项，能做到什么就承诺什么，能做几条就承诺几条，防止图形式、走过场；要将推行“党员承诺制”作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。在组织实施过程中，要及时掌握党员的思想动态，认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的各种问题。
一、承诺内容
1、基层党组织在组织全体党员认真学习“三个代表”重要思想、《》和《保持共产党员先进性教育读本》的基础上，采取召开党员群众座谈会、上门走访调查等多种形式，引导党员进一步深化对党员权利、义务的理解与认识，从解决党员队伍存在的问题、实践党员先进性和提高党组织的战斗力出发，结合党员的思想、学习、工作、作风等实际，有针对性地确定党组织和党员的服务承诺内容。
2、基层党组织结合本地、本部门实际，围绕扶贫帮困、公益事业、社会稳定、产业发展四个方面内容，把解决群众关心的热点、难点问题作为承诺的重点；围绕建设社会主义新农村，把解决致富信息闭塞、村容村貌不佳、群众就医条件不理想等作为服务承诺的重点。
3、党员根据家庭状况、工作情况和自身特长，将“四带头、四不做”做为服务承诺重点，即：带头遵纪守法、带头扶贫帮困、带头文明卫生、带头敬老爱幼，收取不义之财的事不做、损坏公共财物的事不做、和群众发生冲突的事不做、破坏生态环境的事不做。每个党员每年至少承诺服务1件实事以上，为本地、本单位发展至少提1条意见和建议。
二、工作要求
4、基层党组织在广泛征询意见、落实党员个人服务承诺事项的基础上，召开支部委员会，初步拟定服务承诺方案，然后组织召开党员骨干会，广泛宣传动员，提高对服务承诺制的认识，讨论完善服务承诺方案。
5、组织召开由党代表、人大代表、政协委员、干部职工（村民）代表、部分离任老干部参加的党员大会或党小组会议，由党组织负责人和党员个人公开承诺。
6、由乡镇、县直机关工委、经济商务局机关党委统一制作发放基层党组织和党员服务承诺书，其内容包括党组织服务承诺的具体事项、服务承诺的具体措施、服务承诺的完成时限、接受群众监督的方式方法和党员个人服务承诺的具体事项、服务承诺的完成时限等。基层党组织和党员的承诺事项正式确定后，逐一登记填写承诺书，党组织签章，党员个人签名。各基层党组织的承诺书上报上级党组织备案。
7、在村务、政务、厂务公开栏中开辟服务承诺专栏，将基层党组织承诺的内容、联系电话和监督电话公开，将服务承诺签名书上墙公示，同时采取发放公开信、上门走访等形式，进一步扩大宣传，营造氛围。
8、年终召开组织生活会通报服务承诺落实情况，并组织测评，未完成服务承诺事项的，要说明情况，督促尽快落实。对测评有20%以上党员群众不满意的，党组织提出整改或督办建议，限期改正和完成。
9、实行服务承诺销号，对已经解决并得到群众认可的承诺事项，及时办结销号，做到完结一项，销号一项，并及时公布。
三、组织领导
10、各级党组织将服务承诺制纳入年度党建工作责任制，明确任务，强化措施，狠抓落实，实施建档管理。
11、开展帮扶活动，由党员干部结对联系1-2名素质较低、能力较弱的普通党员，帮助他们消除误解和心理障碍，确保每名党员都能开展服务承诺活动。
根据《中共县委关于开展领导干部“创先争优示范行动”加强领导班子思想政治建设的实施意见》（县委发〔〕15号）有关要求，为深入推进服务型基层党组织建设，进一步激发广大党员干部创先争优的内在动力，努力以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的实际成效取信于民，现就认真做好年度基层党组织和党员创先争优公开承诺工作通知如下：
一、承诺内容
基层党组织和党员要以强化服务为核心，紧扣推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四方面内容，立足本职开展服务的承诺、实事的承诺、争创的承诺。具体分三个层面开展承诺：
1、基层党组织开展服务承诺。要按照服务型基层党组织创建“六有”标准（即有政治坚定、素质优良的党组织领导班子，有能力突出、带头服务的党员队伍，有贴近实际、特色鲜明的服务载体，有功能完善、便捷高效的服务平台，有科学规范、务实长效的服务机制，有成效明显、群众满意的服务业绩），重点围绕提升服务理念、增强服务功能、完善服务设施、创新服务方式，在完成中心工作、保障改善民生、加强社会管理、推进文化建设等方面作出承诺。
2、镇党委政府班子成员开展年度目标任务承诺。要围绕“小县大城”战略目标、“十二五”规划、县十三届一次党代会、县“两会”目标要求和县委县政府中心工作，党代会、人代会，结合岗位职责，列出具体、明确的年度工作目标、任务，进行公开承诺。
3、普通党员开展“一句话”承诺。要按照争做“五带头”优秀共产党员的标准，在履行岗位职责、推动跨越发展、开展为民服务、维护和谐稳定等方面作出内容具体、简单明了、切合实际的“一句话”承诺。
二、方法步骤
1、科学定诺。各镇属党组织、领导班子成员、广大党员要在做好上一轮公开承诺践诺“回头看”、认真吸收群众评议提出意见建议的基础上，结合本单位年度工作目标和个人岗位实际，提出承诺事项。承诺事项的内容必须是具体的，并且能够在年落实的。
2、公开亮诺。承诺确定后，将利用支部会议、公告栏、简报、网站、桌牌、电子显示屏、微博等形式，在一定范围内进行公示，也可通过召开承诺大会、编印承诺手册等方式，扩大承诺公示范围，广泛接受党员和群众的监督。其中镇属各党组织“一把手”的公开承诺将在镇政府宣传窗上公示。
3、认真履诺。承诺办理推行实事项目制和履诺销号制度，明确承诺事项完成的时间、责任人和对策措施，对履诺情况实行动态公示、跟踪管理，承诺事项兑现完成后予以销号，全面落实基层党组织和党员履诺责任，确保兑现承诺，取信于民。
4、全面评诺。要结合召开组织生活会、党员议事会、支部书记会、群众评议、年度考核等，采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式，对承诺的履诺情况进行评议。年“七一”前，开展一次集中评诺活动，评议结果作为评选表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
三、工作要求
1、加强领导，狠抓落实。要把开展创先争优公开承诺作为加强服务型基层党组织建设的重要抓手，精心安排部署，认真组织实施。基层党组织负责人要加强对公开承诺各个环节的审核把关，确保工作质量。镇党委政府领导干部要带头开展履职承诺，充分发挥表率作用。请于2月底之前上报镇组织办。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变作风为重点，以提高服务效能为核心，以公开承诺践诺为载体，以争当服务先锋为目标，通过公开承诺、认真践诺、评诺表彰，切实促进干部作风的转变和机关服务效能的提高。机关党委（支部）和全体机关干部要通过“向社会承诺、为基层办事、请群众监督”，切实把创先争优活动办成群众满意工程。
二、承诺内容
部（局）党委（支部）和全体机关干部要按照转变干部作风、提高服务效能的总体要求，明确工作职责，并结合岗位职责和个人实际，提出承诺内容。
（一）工作落实方面。要紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实全区经济工作会议、年终总结表彰大会等会议精神，结合科（室）工作职责，把区党工委、管委的各项安排部署进行细化分解，全面纳入承诺目标中。
（二）整改问题方面。要把2010年底群众满意度调查和社会测评群众反映的突出问题、共性问题进行梳理，纳入承诺目标中。特别是对基层和群众关注度高、涉及群众切身利益、与发展环境密切相关的问题作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限等。
（三）转变作风方面。要进一步强化“企业创造财富、政府营造环境”和“只要你来干、手续我来办”的理念，牢固树立“一盘棋”思想，正确处理科（室）利益与全局利益的关系，识大体，顾大局，在推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高办事效率等方面作出承诺。特别是要围绕服务项目建设、服务招商引资、服务企业发展、服务人民群众、服务和谐稳定等进行承诺。同时，要继续对执行禁酒令、落实廉政准则等作出承诺。要进一步明确帮扶的重点工作事项，并就帮扶的具体措施、完成时限等作出承诺。
（四）打造工作亮点方面。要高标准、严要求，进一步突出工作创新，提高工作定位，科（室）分管的工作在全市要跻身第一方阵，要横向争先进，纵向比位次，工作创一流，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫得响、有价值的工作品牌。
三、方法步骤
（一）科学定诺。党委（支部）和全体机关干部要在广泛征求群众意见和建议的基础上，结合本岗位职能和职责，制定公开承诺践诺书。承诺践诺书要细化量化，条目清晰，具有可操作性和可考评性。一般机关干部的承诺践诺书要交科（室）负责人审核，科（室）负责人的承诺践诺书要交分管领导审核，分管领导的承诺践诺书要交部门主要负责人审核，部门及其主要负责人的承诺践诺书要交区党工委、管委分管领导审核。
（二）公开承诺。党委（支部）和机关干部承诺事项确定后，应公开承诺践诺书，并通过政务信息网、公开栏、明白纸等形式，于2月25日前公开。各便民服务中心等与基层和人民群众联系密切的单位，要采取摆放“共产党员先锋岗”桌牌等形式，促使党员亮出身份、亮出承诺，让广大群众充分了解，增强践诺履责的公开性和透明度。
（三）认真践诺。主要抓好三项工作：一是建立台账。部（局）党委对各支部、各支部对党员承诺践诺情况要建立台账，明确具体承诺事项、承诺单位或承诺人、践诺措施、完成时限等。建立承诺践诺事项销号管理制度，完成一项销号一项，对完成不及时的要督促落实。二是强化督查。党委（支部）、党员践诺情况实行每月一记实，每季度一调度。三是定期通报。党委（支部）一般每季度将承诺事项践诺情况向党员群众通报一次，党员践诺情况每半年通报一次，表扬先进，督促后进。
（四）评诺表彰。“七一”前区党工委将对全区先进基层党组织和优秀共产党员集中进行表彰。部（局）党委（支部）要对党员承诺、践诺情况进行评议。评诺按优秀、良好、一般、差四个档次进行，评诺结果作为表彰先进的重要依据。一是党员互评。以党支部为单位，召开以创先争优为主题的组织生活会，每个党员逐一对承诺事项进行述职。在述职的基础上，对每个党员提出评议意见。二是群众参评。部（局）党委派员参加，由各支部主要负责人作践诺情况专项述职，组织群众代表和服务对象代表现场评议。三是领导点评。各级党员领导干部结合到联系点和基层调研指导，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行点评，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为点评的主要内容，肯定成绩，指出问题和努力方向。四是全区测评。区党工委创先争优活动领导小组办公室将采取问卷调查、民意测评等方式，对机关各党组织的承诺践诺情况，每半年组织一次群众满意度测评，真实了解民意，全面掌握活动开展情况，为表彰先进提供依据。
四、有关要求
（一）加强组织领导。部（局）深化公开承诺践诺争当服务先锋活动，在部（局）创先争优活动领导小组统一领导下开展，由部（局）创先争优活动领导小组办公室负责组织实施。党委（各支部）要充分认识实行公开承诺践诺的重要性，制定切实可行的实施方案，认真抓好落实。党员干部要带头公开承诺，不是党员的机关干部也要参加公开承诺践诺争当服务先锋活动。各单位主要领导要对本单位落实公开承诺践诺负总责，率先垂范，以身作则，带头公开承诺，带头履行诺言，带头争当服务先锋。
（二）加强舆论宣传。要通过多种形式，广泛宣传公开承诺践诺的目的意义和基本要求，宣传在活动中涌现出来的先进典型，并对有诺不践的单位和党员干部进行曝光，为公开承诺践诺活动营造浓厚的舆论氛围。
为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断增强基层党组织和广大共产党员在推进全县经济社会发展中的责任意识、服务意识和发展意识，拓宽联系和服务群众的渠道，健全完善共产党员保持先进性的长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步加快新农村建设步伐和小康社会建设进程，经县委研究，决定在全县基层党组织和共产党员中实行承诺制度。现提出如下实施意见：
一、指导思想和目标要求
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产程》为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力、保持共产党员先进性为核心，立足我县党的组织建设和党员队伍实际，紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会这一主题,将组织管理转化为全体党员的自觉行动，引导基层党组织和共产党员向广大群众和社会各界进行公开承诺，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大党员的工作主动性、积极性和创造性，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，增强党员的党性观念和宗旨意识，使各级党组织和党员成为生产发展的领路人，生活宽裕的实现人，乡风文明的带头人，村容整洁的引导人，管理民主的践行人，为促进全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、承诺范围
全县基层党组织、全体共产党员。
三、承诺重点
(一)党组织承诺重点
党组织的承诺主要围绕《》要求、党建工作目标、县委中心工作以及群众关注的热点难点问题作出承诺，分共性承诺和具体承诺两部分。
1、共性承诺
坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；坚决遵守党的组织原则和民主集中制原则；认真抓好党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，严格遵守《廉政准则》，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；加强党内团结，积极维护班子团结、干群团结和社会和谐。
2、具体承诺
各基层党组织结合工作性质和行业特点，有针对性地作出具体承诺：
乡（镇）党委承诺重点：加快乡（镇）经济发展、引领群众致富、推进新农村建设方面的中长短期目标规划、阶段性工作任务、落实措施；积极组织开展党建和精神文明创建活动，加强村级组织建设和党员队伍管理，丰富群众精神文化生活；推进民主管理、依法治乡的保障机制；深入推进平安建设，创造安定团结的社会环境；带头落实党风廉政责任制，解决群众关注的热点难点问题，年度内为群众办实事、办好事的具体内容、保障措施、完成时限等。
村党组织承诺重点：帮助群众增收的工作目标、具体措施；发展壮大集体经济的中长短期规划、年度目标、保障措施；加强民主管理、强化村务公开、保障群众民利的具体措施；加强平安建设的具体措施、工作目标；培养发展党员和后备干部的目标、措施；解决涉及群众利益的突出问题，为群众办实事、办好事的具体内容、保障措施、完成时限等。
社区党组织承诺重点：充分发挥社区党组织的核心作用，大力推进共驻共建，加快建设文明社区、平安社区、和谐社区的工作目标、保障措施；丰富活动内容，强化活动效果，全面开展各种党性实践活动；积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助，为社区居民做好各种服务；加强社区党员管理，积极组织开展志愿者活动，为发挥先锋模范作用提供平台等。
“两新”组织党组织承诺重点：找准着力点，发挥党组织优势，为企业经营发展提供帮助；积极做好政策宣传和思想教育工作；抓好党员教育管理，发动党员在生产、经营方面发挥先锋模范作用等。
县直机关党组织承诺重点：充分发挥单位党组织作用，认真组织开展党性实践活动，全面推进党风廉政建设和机关作风建设，更好地服务经济建设、服务人民群众、服务基层单位；解决干部职工关注的热点难点问题等。
（二）党员承诺内容
党员承诺以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总要求，以《》规定的党员八项义务和总书记关于新时期保持共产党员先进性的要求为基本标准，对照各级党组织先进性教育活动中制定的共产党员先进性具体要求，结合个人岗位职责、个人特长或自身存在的亟待改正的问题，就几方面或某一方面制定具体承诺目标。主要包括三个方面：
1、岗位承诺。农村、社区、“两新”组织、机关党员根据各自的岗位职责，结合实际情况，从思想、学习、工作、作风、廉政、勤政等方面提出具体目标和实现方式，对加强自身建设、增强党性观念、转变工作作风、提高工作效能、优质高效地完成工作任务做出承诺。
农村党员主要承诺：
(1)带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求和县、乡（镇）党委、村党支部制定的有关配套政策、决定及工作安排部署，遵守党纪国法和政策法规，发挥党员的示范带动作用。
(2)带领群众致富，促进新农村建设。有致富能力且已率先致富的党员，可以在传授技术、扶贫帮困、发展公益事业、基础设施建设等方面做出承诺；有经济能力和经营能力的党员，可以就带头创办党员示范基地、党员示范户、带头优化产业结构等方面做出承诺；掌握生产技术的党员，可以在传授农业科技知识，推广新品种、新技术，牵头组织农业产业化专业协会等方面做出承诺；致富门路广、经营信息灵的党员，可以在提供信息、引进或领办发展项目等方面做出承诺。
(3)强化服务意识，提高服务本领，真心实意地为群众办实事、解难题。担任村社干部有实职的党员，结合履行职责，从民主管理、村务公开、廉洁自律、发展党员、维护党组织的凝聚力、制定发展思路、带领群众致富、增加群众收入等方面作出承诺；无职务党员，按照建设社会主义新农村的要求，进一步深入开展设岗定责活动，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面提出承诺要求，使无职党员也能有职有责地承诺履诺；年龄较大、群众威信高的党员，可以在带头移风易俗、倡导文明新风、反对封建迷信、调解邻里纠纷、维护家庭和睦、促进邻里关系、与不良风气作斗争、维护农村稳定等方面做出承诺；流动党员，可以在发展公益事业、提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等方面作出承诺，做到人不在承诺在；年老体弱、承诺能力不足的党员，本着实事求是、量力而行的原则，进行适度承诺；鳏、寡、孤、独和身患严重疾病或因年事过高失去承诺能力的党员，可不予承诺，但基层党组织和其他党员要承诺对他们进行力所能及的扶助。
社区党员主要承诺：
牢记共产党员身份，认真学习党的理论、方针、政策，切实提高党性觉悟，重点从政策法规宣传、先进文化传播、义务治安巡逻、民事纠纷调解、再就业服务、环境卫生保护以及参与社区建设和社区服务活动、开展便民利民服务等方面作出承诺。有服务能力的社区离退休党员从定期帮扶残疾人、特困户、“五保户”等方面作出承诺。
“两新”组织党员主要承诺：
围绕企业生产经营，重点从加强学习培训、提高技能素质、改革创新技术、促进安全生产、提倡节能降耗、维护职工权益等方面作出承诺。
机关党员主要承诺：
党员领导干部要着眼于加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，重点从理想信念、政治立场、宗旨观念、组织原则、树立科学发展观和正确权力观、依法行政、工作目标、廉洁自律等方面做出承诺；一般干部职工党员重点从思想作风、工作态度、工作作风、工作目标、组织纪律、职业道德、遵纪守法等方面作出承诺；离退休干部职工党员重点从发挥余热、老有所为等方面作出承诺。
2、实事承诺。坚持围绕中心、服务大局的原则，每个党员根据自身的能力和特长，重点围绕结对帮扶、扶贫济困、送温暖献爱心和部门、单位以及乡（镇）村中心工作，承诺在年度内至少做1-2件实事，切实解决干部职工和群众生产生活中的实际困难，以身作则，率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用。所承诺的实事必须实事求是,经过努力可以做到，必须对乡（镇）村、部门、单位各项目标任务的完成有推动作用，必须具有明确的内容、标准、时限和责任。
3、整改承诺。党员根据先进性教育活动中征求到的意见建议和党支部指出的今后努力的方向，对整改措施做出承诺；根据年度民主评议党员中征求到的意见建议和党支部指出的今后努力的方向，对整改措施做出承诺。
四、方法步骤
1、提出承诺。各基层党组织的承诺内容坚持实事求是、注重实效、以会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、据实承诺的原则。党组织的承诺事项要结合实际，广泛征求党员、群众的意见和建议；每个党员根据自身特长和群众需要，自愿提出承诺内容，每年年初向党支部递交共产党员先进性承诺书。承诺中做到有什么能力就承诺办什么事情，能做到几条就承诺几条，不搞“一刀切”，防止图形式、走过场。承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。
2、组织审诺。上级党组织对所属党支部、党支部对每个党员的承诺书进行认真审核把关，主要看承诺内容是不是涉及征求到的意见、建议，是否结合自身实际，是否体现先进性的要求，承诺事项、目标措施、完成时限是否符合实际，切实可行，力求承诺内容目标具体、操作性强，经过努力能够实现，防止目标过高或过低，防止“空对空”。对不符合要求的，提出具体意见，重新确定承诺事项。
3、公开明诺。党支部组织召开党员大会，每个党员都要在大会上作出本年度的承诺，并统一签订党员承诺书，由党支部备案存档。各党支部要在党群活动阵地开辟专栏，将支部和党员的承诺事项、落实时限、联系电话等上墙公示，时刻提醒党员兑现承诺，接受群众监督，确保党员时时处处发挥先锋模范作用。
4、认真履诺。每个基层党组织和党员针对各自的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺。结合每年年底民主评议，召开公开承诺兑现会，党组织对承诺事项逐项对照，自查落实情况，并以书面形式报上级党组织，对没有落实的要公开说明情况。每个党员都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明承诺事项的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况做出相应处理。
5、督查践诺。各级党组织要建立承诺工作检查制度，对党组织落实承诺的情况，上级党组织半年一检查；对党员落实承诺的情况，党小组一月一检查，党支部一季一检查，党（工）委半年一抽查，发现问题及时解决。党组织要对每个党员履诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以总结推广，针对督查中发现的问题由支部书记对其谈话，进行批评教育。同时，要通过设立征求意见箱等形式，接受基层和群众的监督，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。
6、民主评诺。党组织要制定配套考核办法，对承诺事项落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为创先评优的主要依据。评诺采取五种方式进行，即个人自评、党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评，时间分半年初评、年终总评。上级党组织对下级党组织承诺情况进行考核，单位党组织对本单位党员承诺制的执行情况进行考核，党组织承诺考评分为满意、较满意和不满意三个等次，党员承诺考评分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考评结果直接作为先进基层党组织评选和党员年度评议、机关事业单位工作人员年终考核的参考依据，考核优秀的党员可以推荐为年度优秀党员和年终考核优秀者的候选人。对考核为不满意的党组织，上级党组织应强化整顿和教育，分析原因，帮助其尽快提升层次。对履行承诺积极、兑现承诺到位、群众满意的党员给予一定的荣誉和物质奖励，并列入优秀党员评选对象；对没有实现承诺的党员，进行批评教育，提出今后努力的方向。评议情况作为党员年度评议结果使用，并作为干部职工年度考核的参考依据。
五、保障措施
1、加强领导，落实责任。实行党组织和党员承诺制是巩固和发展先进性教育活动成果、党员自我加压、保持先进性的有效机制，是增强基层党组织执政能力、提高党员综合素质、加强党员队伍建设的有效措施，全县各级党组织要提高思想认识，充分认识党组织和党员承诺制的目的和意义，迅速行动起来，加强组织领导，分级负责管理，精心安排部署，抓好具体落实。各党(工)委要结合工作实际，制定切实可行的实施意见及操作性较强的承诺制考核管理办法，进一步明确工作责任，有计划、有步骤地组织实施，保证党组织和党员的承诺条条落实、项项兑现，真正做到言必行、行必果，确保党组织和党员承诺制度的顺利推行。
2、创新形式，注重实效。在落实党组织和党员承诺制中，要注意创新载体，与“双培双带”工程、有职党员“星级管理”、无职党员“设岗定责”、“党员示范岗”等行之有效的主题实践活动结合起来，进一步丰富和拓展承诺制的内容，务求取得实效。各基层党组织要坚持“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，将推行“党组织和党员承诺制”作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。
3、强化指导，健全制度。各党(工)委要对下属党组织推行承诺制度的情况随时进行督查，加强工作指导；各党总支（支部）要对党员落实承诺的情况经常督促，上下联动，整体推进。组织实施过程中，要及时掌握党员的思想动态，认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的问题。同时，各级党组织要在实践中逐步积累和总结经验，探索和完善配套规章制度，健全管理机制，严格内部管理，建立起党员兑现承诺的有效保障体系。要对党组织和党员承诺建档立卡，承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，实行台账式的动态管理。
一、指导思想和目标要求
深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固党的执政地位、提高党的执政能力，依据《》规定的党员义务、权利，着眼“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一目标，立足我县党的组织建设和党员队伍实际，围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会这一主题,将组织管理转化为全体党员的自觉行动，引导基层党组织和共产党员向广大群众和社会各界进行公开承诺，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大党员的工作主动性、积极性和创造性，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力，增强党员的党性观念和宗旨意识，为加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的组织保证。
二、承诺范围
全县基层党组织、全体共产党员。
三、承诺重点
(一)党组织的承诺重点：
党组织的承诺主要围绕《》要求、党建工作、县委中心工作以及群众关注的热点难点问题作出承诺，分共性承诺和具体承诺两部分。
1、共性承诺
坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；坚决遵守党的的组织原则和民主集中制原则；认真抓好党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；加强党内团结，积极维护干部团结、干群团结、民族团结、社会和谐。
2、具体承诺
各基层党组织结合单位性质和行业特点，有针对性地作出具体承诺：
乡（镇）党委承诺重点：加快乡镇经济发展、引领群众致富、推进新农村建设方面的中长期目标规划、阶段性工作任务、落实措施；深入推进平安建设，创造安定团结的社会环境；积极开展“三大创建”活动，丰富群众精神文化生活；推进民主管理、依法治乡的保障机制；解决群众关注的热点难点问题，大办实事、好事。
县直机关党组织承诺重点：充分发挥单位党组织作用，全面推进机关作风建设，更好地服务经济建设、服务人民群众、服务基层单位；解决干部职工关注的热点难点问题。
村党组织承诺重点：加强村屯环境整治和环境建设；帮助群众增收的工作目标、具体措施；发展壮大集体经济的中长期规划、年度目标、保障措施；加强民主管理、保障群众民利的具体措施；加强宗教管理、加强平安建设的具体措施、工作目标；培养发展党员和后备干部的目标、措施；解决涉及群众利益的突出问题，为群众办实事、好事的具体内容、保障措施、完成时限。
社区党组织承诺重点：充分发挥社区党组织的核心作用，大力推进共驻共建，加快建设文明社区、平安社区、和谐社区的工作目标、保障措施；积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助；加强社区党员管理，积极组织开展志愿者活动，为发挥先锋模范作用提供平台；
学校党组织承诺重点：发挥党支部的核心作用，加强学校管理和教师队伍建设；抓好师生的思想政治工作，坚决抵制宗教对教育阵地的渗透，抓好意识形态领域的教育。
“两新”组织党组织承诺重点：找准着力点，发挥党组织优势，为企业经营发展提供帮助；积极做好政策宣传和思想教育工作；抓好党员教育管理，发动党员在生产、经营方面发挥先锋模范作用。
（二）党员承诺内容：
党员承诺以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总要求，以先进性教育活动中讨论提出的新时期保持共产党员先进性具体要求为基本标准，结合个人岗位职责、个人特长或自身存在的亟待改正的问题，就几方面或某一方面做出公开承诺。承诺内容一般应包括以下四个方面：一是共性承诺，主要是《中国共产程》所规定的党员必须严格履行的所有义务，先进性教育活动中讨论形成的保持共产党员先进性的具体要求。二是岗位承诺，党员根据各自的岗位职责，结合实际情况，提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。三是实事承诺，党员在年度内至少做一至两件实事，所承诺的实事必须经过努力可以达到；四是自律承诺。主要承诺维护党员形象，遵守规章制度、党风党纪，增强党性修养、宗旨意识方面的主要措施。
1、农村党员主要承诺：
（1）带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求和各级党委配套政策，发挥党员的示范带动作用。
（2）带头维护村屯环境，积极推广沼气能源技术，带领农民改圈、改厕、改灶，优化人居环境等；参与对村内各公共设施设备安装、调试、维修，对村公路、林地、水库等进行巡察管护。
（3）带领群众致富，促进新农村建设。有经济能力和经营能力的党员，可以就带头创办党员示范基地、党员示范户，带头优化产业结构等方面做出承诺。
（4）强化服务意识，提高服务本领，真心实意地为群众办实事，解难题。掌握生产技术的党员，可以在传授农业科技知识、推广新品种、牵头组织农业产业化专业协会等方面做出承诺；经营着一定产业或领办企业的党员，可以在扶贫帮困、发展公益事业、建设基础设施等方面做出承诺；致富门路广、经营信息灵的党员可以在提供信息、引进或领办发展项目等方面做出承诺；年龄较大、群众威信高的党员，可以在带头移风易俗、调解邻里纠纷、维护家庭和睦、促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护农村稳定等方面做出承诺。
（5）遵守党纪国法和政策法规。可以在带头遵纪守法、勤劳致富、带头支持村“两委”工作，积极参与村内公益活动和改革发展建设，破除封建迷信等方面做出承诺；村干部中的党员主要在发展党员、维护党组织的凝聚力、协调村“两委”关系、统一发展思路、不多占、私分宅基地、侵害集体资产、群众利益、廉洁奉公等方面做出承诺。
（6）整改承诺。针对党组织、党员或群众提出的亟待改正的问题，做出改正承诺，把改正的时限、成效在一定范围内公开，接受党组织和群众监督。
2、社区党员主要承诺：牢记共产党员身份，认真学习党的理论、方针、政策，切实提高党性觉悟；爱岗敬业，认真学习市场经济知识，努力提高适应市场经济的能力，不等不靠，带头创业，守法经营，勤劳致富，积极支持、帮助社区组织和居民开展劳务创收，创办经济实体。树立主人翁意识，热爱社区，热心公益事业，积极参与社区建设和社区服务活动，开展便民利民服务，积极帮扶弱势群众，主动为社区群众学习、生产和生活方面做出自身努力，维护好、发展好社区居民的正当权益。顾全大局，诚信守诺，模范遵守党纪国法，遵守职业道德，大力传播先进文化，不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动，协助做好社区社会治安综合治理和社会稳定工作。
3、机关党员主要承诺：认真学习贯彻党的路线、方针、政策，围绕和谐社会和新农村建设主题，结合本职和满意部门创建（巩固）工作，履行自身职责，转变和改善思想、工作、学习和生活作风，创新工作方式方法，提高质量和效益，维护群众利益，为基层和群众办实事、服好务的措施和办法。
4、“两新”组织党员主要承诺：业主党员要带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守，认真履行党员义务；管理层党员要加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；一般员工党员结合本职，加强政治、业务学习，要通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，争做业务能手和先进工作者，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。
5、党员领导干部主要承诺：围绕科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面选择具体承诺事项。
6、离退休党员侧重承诺：按时足额交纳党费，积极参加党组织的各种活动，关心支持在职同志工作，主动向党组织提出发展的合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；做好传统教育，对年轻同志搞好传帮带；不向党组织提出不合理要求，自觉维护社会稳定。
四、实施办法
(一)科学制定承诺内容。各基层党组织的承诺内容坚持实事求是、注重实效、以会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则。承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。党组织和党员的承诺事项要结合实际，广泛征求党员、群众的意见和建议，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时，承诺书要条目清晰，具有可操作性。
(二)全面公开承诺内容。党员自己提出承诺内容后，以书面形式交所在党支部审核。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话的，要坚决予以纠正。支部和党员的承诺内容确定后，采取板报、广播电视、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺事项、落实时限、联系电话等向群众公开，自觉接受群众监督。
(三)认真兑现承诺事项。每个党员在工作中要认真落实自己的各项承诺，结合每年年底民主评议，召开公开承诺兑现会，党组织对承诺事项逐项对照，自查落实情况，并以书面形式报上级党组织，对没有落实的要公开说明情况。每个党员都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况做出相应处理。
(四)督促党员落实承诺。基层党组织都要建立承诺工作例会制度，每半年召开一次党员承诺工作例会，及时掌握党员公开承诺的落实情况，并把党员履诺情况于会后在一定范围内进行公开，接受群众监督。党组织要对每个党员履诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，针对督查中发现的问题形成文字材料，由支部书记对其谈话，进行批评教育。
(五)民主评议践诺情况。党组织要制定配套考核办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为创先评优的主要依据。评诺采取四种方式进行，即党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评。时间分半年初评、年终总评。民主评议结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
(六)奖惩承诺党员。对履行承诺较好、群众比较满意的党员，要给予表扬；对履行承诺积极，兑现承诺到位，群众满意的党员给予一定的荣誉和物质奖励；对于特别优秀、群众公认、成绩突出的党员，大张旗鼓地给予表彰奖励，并作为评选劳模、评为优秀共产党员的重要依据；对不能很好地履行承诺，群众反映较差的党员要给予批评教育；对不履行承诺，在民主评议中被评为不合格党员的，按照正常的组织程序予以处理。
五、保障措施
(一)加强领导，精心组织。基层党组织一定要充分认识党员承诺制的目的和意义，迅速行动起来，成立领导机构，按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见精神》，把此项工作作为“一级组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”一项长期的工作，作为学习、维护、遵守、贯彻《》、建设务实高效党组织、诚信党员队伍的一项重要举措，切实加强对党组织和党员承诺制工作的组织领导，分级负责，分类管理，精心部署，抓好落实。按照县委的总体安排和要求，基层党组织要从实际出发，制定切实可行的实施意见及操作性较强的承诺制考核管理办法，有计划、有步骤地组织实施。
(二)创新形式，注重实效。不断总结完善党员承诺制的长效机制，要注意创新载体，与党员科技致富、“双带”、无职党员设岗定责、党员责任区、民情联系等行之有效的主题党建活动结合起来，进一步丰富和拓展承诺制的内容，务求取得实效。基层党组织要坚持“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，在认真学习、充分讨论基础上，由党员个人自愿提出承诺事项，能做到什么就承诺什么，能做几条就承诺几条，防止图形式、走过场，将推行“党员承诺制”作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。组织实施过程中，要及时掌握党员的思想动态，认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的热、难点问题。要大力宣传党员履行承诺过程中涌现出来的先进典型，不断总结推进“党员承诺制”的成功经验。
一、认真做好纪念建党90周年有关工作
1、抓住“七一”90周年建党节等重大节日活动，有节奏、有步骤的开展活动。
2、是走访慰问老党员、老干部和困难职工；
3、是群众性纪念活动；
4、是创先争优成果展示。
通过这些活动掀起创先争优热潮，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以优异的业绩向党的十八献礼。
二、进一步深化公开承诺
结合中心工作和本职岗位，注重回应群众的关切和期盼，深入推进公开承诺，把创先争优公开承诺落到实处。开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，激发广大党员创先争优的内在动力。按照一季一讲评，半年一点评，一年一评议的要求，做好组织评诺，督促承诺兑现。自2012年1月起，要组织实施新一轮的公开承诺工作。
党组织要按照的要求，结合承担的职能和年度中心任务，重点在围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作，完成重点任务，推进基层党组织建设，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员要按照要求，结合岗位特点和职责任务，重点在积极参与创先争优活动，立足本职岗位争优秀，在坚持做好日常工作，服务人民群众，完成急难险重任务，实现年度工作目标任务，根据自身能力和特长为民办实事等方面作出承诺。
方法步骤：
1、公开承诺：
（1）党员提诺。在深入调研走访，广泛征求意见建议的基础上，基层党组织结合工作职责和年度目标任务，提出承诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。
（2）组织审诺。基层党组织指导帮助党员确定好承诺事项，上一级党组织对基层党组织和党员的承诺事项审核把关。
（3）会议定诺。召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定，力求承诺事项明确、具体、实在。承诺事项确定后，党组织的公开承诺书要报上级党组织存档备案，党员的公开承诺书要报基层党组织存档备案。
2、认真践诺：通过深入开展活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。
（1）坚持“五亮”。坚持亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督。
（2）开展“五比”。大力开展比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实。
（3）实现“五创”。围绕创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象目标，实行目标管理，建立承诺台账，扩大践诺实效。
3、组织评诺：坚持一季一讲评，半年一点评，一年一评议，切实做好组织评诺。
（1）党员述。以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，每名党员对承诺践诺情况进行述职。
（2）支部讲。在党员互评的基础上，党支部对公开承诺的事项逐项对照检查，定期进行讲评。
（3）领导点。上级党组织主要负责人每半年对基层党组织和党员承诺践诺情况进行一次点评。
（4）群众评。每半年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。
三、认真开展领导点评工作
（一）落实点评责任
领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行。党支部书记负责对本支部党员进行点评。
（二）明确点评内容
对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。要围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。要对各项公开承诺的落实情况进行点评。要对开展的活动情况进行点评。对党支部书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。
对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。要对承诺的落实情况进行点评。要对参加活动、认真践诺的情况进行点评。
（三）创新点评方式
注重点评的针对性和实效性，创新领导点评方式：
1、集中点评。通过召开支部党员大会等方式，对党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。
2、专题点评。通过召开支部党员大会等方式，就某一专项工作开展情况对基层党组织、党员进行点评。
3、个别点评。党组织负责人通过面对面个别交流等方式，党员进行点评。对开展创先争优活动有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。
4、现场点评。党员领导干部在深入基层调查研究、检查工作、走访慰问时，结合实际情况，即时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。
5、随机点评。根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象，对一些单位进行点评。
领导点评和整改落实的情况要作好记录，建立台账，并通过适当方式在一定范围内向群众通报。
四、继续做好群众评议工作
做好对基层党组织和党员的群众评议工作，是促进基层党组织和党员践行公开承诺、展示先进性、确保活动取得实效的重要方式，是贯彻群众路线、扩大群众参与、接受群众监督的有力举措。
（一）评议内容
群众评议要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的基本要求进行，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容。
对基层党组织的评议主要包括以下方面：推进创先争优活动，兑现公开承诺情况；推动中心工作和重点任务完成情况；为民办实事情况；加强党组织和党员队伍建设情况。
对党员的评议主要包括以下方面：参加创先争优活动，践行公开承诺情况；立足本职岗位争优情况；联系和服务群众情况。
（二）方法步骤
群众评议工作，由上一级党组织负责组织实施。半年进行一次。采取召开群众评议会议的方式进行。主要包括以下环节：
1、征求意见，开展自查。基层党组织在广泛调查走访、收集群众意见建议的基础上，对创先争优活动情况进行自查，总结成绩，查找不足，提出改进措施，形成书面自查材料。党员对参加创先争优活动情况进行小结。
2、召开党支部支会议，进行评议。在被评议支部组织召开会议，听取支部活动开展情况汇报，组织开展评议，进行满意度测评。参加评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、服务对象等方面的代表。对党员的群众评议以党支部为单位进行，在党员逐一汇报参加活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。
3、通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。
五、将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作
紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的基本要求，将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况纳入年度考核和民主评议等工作的重要内容。
对党组织领导班子，重点考核围绕中心工作和重点任务，深入开展创先争优活动的情况，将组织实施创先争优活动、推动本单位、本支部业务工作和中心任务完成、为群众办实事做好事、统筹推进基层党建各项工作等情况纳入年度考核和有关评比表彰的重要内容。
对党员，重点考核积极参加创先争优活动，立足本职岗位争优秀的情况，将带头学习、履行义务、争创佳绩、服务群众、改进作风等情况纳入年度考核、民主评议和有关评比表彰的重要内容。
同时，将党组织带动工青妇组织、党员带动群众深入开展创先争优活动等情况纳入有关考核内容。党员领导干部总结年度工作时，要对组织和参加创先争优活动情况进行总结分析；述职时，要把组织和参加创先争优活动情况作为述职报告的重要内容。党员进行年度考核时，本人要对参加创先争优活动情况进行总结分析，所在党支部要对其参加创先争优活动情况作出评鉴意见，并把在创先争优活动中的表现作为评定考核等次的重要依据。
作为党员领导干部民主生活会的重要内容。把开展创先争优活动情况作为党员领导干部民主生活会的重要内容，在总结剖析、谈心交心、开展批评和自我批评时，要按照创先争优的要求，从履行职责、发挥作用等方面进行对照检查，找准差距、明确方向、制定整改措施。要注意广泛听取党内外群众对开展创先争优活动的意见建议，及时向干部、群众通报有关情况和整改措施。党组织主要负责人要履行第一责任人职责，结合民主生活会对班子成员在创先争优活动中的表现情况进行点评。
作为民主评议党员的主要内容。年度民主评议党员要重点评议党员参加创先争优活动、立足岗位争优秀的情况。党员撰写党性分析材料时，要对照创先争优的要求进行总结，找出差距，剖析原因，提出改进意见，明确努力方向。党员之间要围绕立足岗位争优秀情况进行互评，党支部负责人要对党员在创先争优活动中的主要表现逐个进行点评，并邀请群众代表列席组织生活会，进行满意度测评。
把开展创先争优活动情况纳入年度目标综合管理考核、工作督导评估和医德医风等职业道德考评的内容，作为党组织和党员评先评优的重要依据。
六、有关要求
（一）注重推动工作
紧紧围绕单位的中心任务和重点工作，增强创先争优工作的针对性、有效性，促使基层党组织和党员把创先争优聚焦在干事创业上，落实在本职岗位上，体现在具体行动上。对推动工作成效不好、群众对创先争优活动满意度低的党组织和党员，当年不得评先评优，并限期整改。
（二）强化组织领导
要把组织开展好这项工作摆上重要位置。党组织主要负责人要切实负起责任，加强领导和指导，督促抓好落实。相关职能部门要根据各自职能，加强组织协调，整合有关力量，做好相关工作。
（三）立足党建推动
深入开展“城乡互联、结对共建”活动；着眼于推进“党员群众服务中心”建设，开展便民服务活动；着眼于提高干部队伍的整体素质，深入开展“学习型党组织建设”创建活动，真正让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。
（四）以优质服务促进
通过承诺公示、挂牌上岗等方式，引导党员亮身份、亮形象，党组织创群众满意窗口、优质服务品牌，改进工作作风，提升服务质量，让群众感受到创先争优带来的变化和好处。
