一、全区商贸服务业发展的基本情况
2011年以来，特别是区级班子换届后，新一届区委、区政府制订了“提升竞争力、涵养软实力、增强凝聚力，为建设生态宜居城、新兴电子城、现代商贸城，创建人文社区、美丽乡村”的发展战略。在区委、区政府的领导下，在市商务局的指导下，我们紧紧围绕区里确定的发展战略，坚持发展不动摇，紧抓项目不放松，全力推进“三城共建”、“人文社区、美丽乡村”建设，全区现代商贸得到新提升。2011年全区社会消费品零售总额完成27.93亿元，比上年增长26.6%，全市排名第一。全区商贸市场建设步伐加快，生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等项目正在加紧推进；其中生产资料市场一期12条道路全部动工，5条道路建成通车，工程机械配件城一期、工程机械市场即将封顶，钢材市场、建材市场第一期已开工建设；农副产品物流中心一期8栋建筑基本完工；城北汽车市场名车汇主体工程已完工，汽车主题文化广场完成规划设计。强化楼宇招商，引进了国内200强家电连锁企业国美电器以及珠江村镇银行等金融机构，提升了中心城区服务业发展水平。全区商贸服务体系逐步完善。全区建立市场运行监测网络运行正常，坚持日常监测和节假日市场的运行监测，提高市场预测预警水平。万村千乡市场工程建设稳步推进，达到省、市考核标准要求。积极组团参加市春节商品交易会和商务部、省商务厅组织大型绿色食品博览会等大型展会，推动企业走出去，开阔视野，提高区内企业知名度，提升品牌意识，扩大影响。商贸公平交易环境逐步规范建立和完善。规范和完善家电下乡和家电以旧换新工作管理，拉动城乡消费。家电下乡销售3559万元，发放补贴金额418万元；家电以旧换新消售62449件，完成销售额2亿元，发放补贴金额1783万元。采取政府搭台、商家唱戏、媒体助推、全民参与、引导促销、诚信经营、扩大消费的形式，组织了家电以旧换新大促销活动，家电下乡金秋惠农便民活动，万村千乡农家店金秋联销活动和国光金秋购物节等，营造中心城区搞活商贸流通，诚信经营，拉动消费的繁荣景象。
二、商贸服务业发展重点和主要措施
（一）发展重点
按照“现代商贸城”发展定位，突出我区作为全市商贸服务业主要集聚区主导地位，不断优化商贸服务业网点布局，完善商贸市场体系建设，促进商贸市场体系建设，积极发展新兴业态，促进商贸业态的商端化、专业化和新兴化，全面提升我区商贸业的发展水平和层次，努力将我区建设成为功能强大、结构合理、特色鲜明、带动周边的赣中现代商贸服务业核心区。
1、打造中心城区商贸聚集区。
一是打造商贸中心区。以人民广场、文山步行街、鼎泰商业街、阳明东路为依托，努力打造高档次、新业态汇集的现代商业商务核心区。加快人民广场周边天虹商城、新世界广场、华润商城等高端商城和商贸综合体建设，建设满足中高档消费群体的高端商业区；在文山步行街和鼎泰步行街、阳明东路等重点地段培育发展精品购物、特色专卖、休闲娱乐、时尚消费等商业特色街区；利用上述区域现有的商务平台和楼宇资源，大力加强楼宇招商，加快发展楼宇经济，建设以商务办公为主的现代商务核心区。
二是打造商贸副中心。建成一南一北两大商贸副中心。积极策应市委、市政府实施城南大开发战略，积极配合建设城南新区慢行系统；大力推进城北片区建设，在片区内配建城市商贸综合体、多功能娱乐场所和各类公共服务设施，并强化服务业招商，积极引进一批名商名店、大型超市、星级宾馆，建成现代时尚的商贸特色街区。
三是打造专业特色街。加大专业特色街区培育建设力度，提高市场的集聚发展能力。引导品牌知名度较高的同类业态企业入驻，在城区内建设多条业态集聚有基础、集中业态有特色、业态产品有需求的专业特色街：鹭洲路通信及现代办公用品特色街；中、下永叔路电动摩托车特色街；中山路机电和五金器材特色街；上人民路创意设计特色街；仁山坪花鸟、艺术品特色街；上后街美食特色街；仓口庐陵特色街。
2、推进专业市场建设
立足我区产业资源、区位优势和交通条件，推进以市城南生产资料市场为龙头的专业市场体系建设。加快城南生产资料专业市场建设，用3至5年时间建成全省乃至华东地区品牌专业市场，成为带动我区经济发展的助推器；加快农副产品物流中心和冷链物流建设，打造赣中最大的农产品交易中心、冷链物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批发市场建设，努力形成集商贸、流通、信息服务于一体的小商品集散地；加快城北汽车综合市场建设，打造具有高附加值的集汽车销售、售后服务、会展休闲为一体的现代汽车城；加快市再生资源回收综合处理中心建设，建成全省再生资源循环经济示范基地。加大已建成专业市场的培育力度，不断优化市场布局和功能互补，引进有规模、实力、有先进经营经验的全国知名经销商投资经营专业市场，以专业特色、规模效应和现代化服务集聚客流商流、资金流、信息流，将专业市场打造成经济加速发展的重要增长极。
3、构建城乡一体商贸市场体系
合理配置中小型商贸设施，引导和鼓励在社区和有条件的城郊居民区发展中小超市、便利店、专卖店等商业网点。积极推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，发展连锁便利店、小型超市等商业网点，提升改造乡镇农贸市场，努力培育农村流通合作服务组织和流通网络，满足农村居民生产生活需要，形成覆盖城乡的商贸服务市场体系。
4、推进商贸业态创新
坚持市场主导和政府推动相结合，通过政策引导和项目示范，推动商贸流通企业加快信息化建设步伐，鼓励和引导企业通过新型业态和新的服务方式，对传统服务业进行改造升级，提高商贸企业的组织化程度和运行效率。支持国光、甘雨亭公司等区域内优势商贸流通企业品牌输出和扩张发展，提高商贸流通企业的规模化和现代化水平。推广电子商务应用,加强电子商务服务平台建设，完善电子商务物流服务体系，鼓励有条件的企业建设网上商城，推动现代服务业发展。
（二）主要措施
1、精心制订规划和实施意见。一是在区委、区政府的领导下，区商业局会同区发改委等部门完成了“市区现代服务业十二五”发展规划；二是区发改委牵头，会同相关部门完成《关于加快服务业发展的实施意见》起草上报工作，区委、区政府已批准实施。
2、强化组织领导。成立区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长的加快推进服务业发展领导小组。领导小组办公室设在区发改委，负责现代服务业发展日常工作。对服务业重点产业，建立由区委、区政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的协调推进机制。
3、强化考核督查。制定全区现代服务业发展考核办法，加强对各乡镇街道、区直有关部门特别是服务业重点产业牵头部门的绩效考核。对考核获得先进的乡镇街道和区直部门由区委、区政府给予表彰和奖励。对考核不合格的单位，给予通报批评。
4、强化统计监测。各重点产业主管部门要定期向统计部门和服务业领导小组办公室报送统计数据及相关信息。区统计局要完善服务业的统计指标体系和统计制度，及时公布服务业数据。同时，切实加强服务业发展的形势分析和监测，为政府决策、宏观管理和企业经营提供准确信息。
5、强化责任落实。各重点产业主管部门要落实工作职责，制定实施方案，明确目标任务，落实工作职责，加快各产业发展，共同促进全区服务业大发展。
三、存在的主要问题和困难
在全区商贸服务业全面提升和发展的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少困难，工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：商贸经济总量偏小，中心城区社会消费品零售总额在全省设区市所在的中心城区排名较后，现代服务业起步较晚，现代化大型商贸流通企业偏少，新兴业态的引进和培育有待进一步加强，商贸经济运行瓶颈制约加剧、融资难、征地难、用地难的问题凸现，这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
四、推进商贸服务业发展的思路和建议
（一）提升中心城区现代商贸服务业首位度的思路
十二五期间，要紧紧围绕建设现代商贸城的目标，坚持“三个并举”，即专业市场与特色街区并举、生产服务与生活服务并举、传统商贸与现代商贸并举，在专业市场建设上提升档次，在改造传统服务业上提升标准，在发展文化产业上提升追求，在破解资金难题上提升水平，积极推动服务业发展提速、总量扩充。一要在专业市场建设上提升档资。重点按照中心城区十大专业市场体系布局，加快推进生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等市场建设。生产资料市场今年要开工建设40万平米，其中钢材市场和工程机械市场今年6月底基本建军、成开业，工程机械配件城年底完工，建材市场今年建成20万平米并于10月份开业，物流市场年内基本建成开业，同时要大力引进有规模、有实力、有市场经营经验的主力运营商来投资经营市场，全力打造“陆路港口”；农副产品物流中心一期工程年底开业运营，二期325亩土地房屋征收工作尽快启动；小商品市场尽快挂牌，力促一期市场开工动建；城北汽车市场要加快建设中心广场、二手车市场、汽车体验中心、客户服务中心建设，确保年内全面完工，建成集汽车销售、汽配流通、汽车装潢维修为一体的特色商贸城。二要在改造传统服务业上提升标准。大力开展总部经济、楼宇经济招商，全力引进1-2家名商名店、高端商城、星级宾馆；提升改造阳明商城等现有街区，配套完善鹭洲路、滨江路等专业商业街，加快推进仓口美食城和儒林里庐陵风情街建设；继续推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，推动农村市场建设和升级改造。
（二）推动中心城区商贸服务业发展的建议
1、放宽市场准入。坚持“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类服务业企业在登记注册时除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造，鼓励知名服务业企业以商标、专利、版权等知识产权为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。
2、保障项目用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，在土地利用年度计划中统筹考虑其所需用地指标，满足国家鼓励类服务业用地需求。对列入国家和省鼓励类的重点服务业项目在用地上给予倾斜，特别是对大型专业市场、重大商贸设施、物流园区和大型物流企业、四星级（含）以上宾馆项目以及列入省调度的重点服务业项目在用地上给予优先保证。支持取得工业用地的单位在不改变土地用途的条件下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等服务业。
3、为重点项目加快推进排忧解难。一是安置问题。小商品市场和农副产品物流中心二期项目征收农房的安置，建议政府依托吉福路西延工程项目，纳入其安置范围内统一安置政策，并就近选址进行安置。小商品市场居住在企业自管公房的职工，建议市政府将他们纳入我市保障性住房的安置范围进行妥善安置。二是用地指标问题。小商品市场项目一期用地指标已经批复和落实，二期还需要解决用地指标256亩，需请市有关部门协助我区向省里申报争取尽快解决，以利于该项目的建设。
4、破解融资难题。建立服务业项目与商业银行的沟通机制，引导商业银行在独立审贷基础上积极向服务业的重点项目发放贷款，逐步增加服务业贷款规模。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式拓展融资渠道。鼓励信用担保机构开展面向中小服务企业的信用担保业务，解决中小服务企业融资难题。
5、强化财税扶持。从2012年起，要建立市区两级服务业发展引导专项资金，对服务业中的优势产业、薄弱环节、新兴领域、龙头项目和知名品牌进行重点支持，带动和放大全社会的资金投入。对固定资产投资1亿元以上、在本区注册纳税的服务业项目，在建设过程中缴纳的建安税，按区级分成部分的50%奖励给投资企业，用于基础设施建设；其开业起五年内，经营过程中缴纳的所得税，按区级分成部分前两年100%、后三年50%奖励给企业，用于培育企业发展。
6、培育知名品牌。建立促进服务业品牌工作机制，对新确认为国家驰名商标、中国名牌和省著名商标、名牌产品的企业，分别给予奖励。支持利用企业品牌进入资本市场融资，鼓励企业技术创新，增强企业自主品牌和自主知识产权开发能力。
7、实施人才战略。建立健全服务业人才引进激励机制，鼓励服务业企业面向全国引进高端人才，重点引进服务业发展所需要专业技术人才和高级管理人才。引导和联合大中专院校及各种社会培训机构开展多层次的服务业专业培训，提高从业人员综合素质。构筑服务业人才高地，实现我区服务业向高技术密度、高知识含量、高人力资本方向发展。
一、指导思想与基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照区“六区三带”功能布局，抓住新区开发开放的重大历史机遇，紧紧围绕加快建设现代化商业体系的基本目标，坚持规划引导、以人为本、保存历史文脉和提升经济贡献率的原则。统筹规划，科学引导，突出发展重点，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、业态先进、竞争有序的现代化商贸服务业体系。
二、总体思路、发展战略和发展目标
（一）总体思路
从我区“十一五”规划的总体要求和“六区三带”总体功能布局出发，立足于区位优势和发展潜力，按照“整合资源、突出重点、强化特色、综合协调”的原则，功能调整与定向建设并举，引导我区商业建设有序发展。做到发展高端商贸和民俗商业相统一，商贸服务业总部和科技产业总部相统一，特色商业建设与社区便民商业相结合。进一步增强我区商贸服务业的辐射力和竞争力，使商贸服务业成为拉动区域经济发展的动力。
（二）发展战略
着力打造不同层次的中心商圈，发挥大型的商业集聚区对区域商业发展的带动作用；培育大型商贸服务企业和特色服务品牌，挖掘天津“老字号”和特色商品，引进国际、国内著名品牌；开发整合我区的历史文化资源，创造消费文化时尚，促进商贸服务业的持续繁荣。
（三）发展目标
近期目标（-2015年）
全区社会商品零售总额年增长率不低于18%，2015年实现社会商品零售总额达到600亿元，商业增加值达到260亿元；人均商业服务业面积由年的1.55平方米，增加到2.2平方米；人均零售面积由年的0.6平方米，增加到1平方米；区域总营业面积达到280万平方米。
远期目标（2016-2020年）
全区社会商品零售总额年增长率不低于15%，2020年实现社会商品零售总额达到1200亿元，商业增加值达到500亿元；人均商业服务业面积由2015年的2.2平方米，增加到2.8平方米；人均零售面积由2015年的1平方米，增加到1.2平方米；区域总营业面积达到400万平方米。
三、商贸服务业布局
（一）商贸区、街的建设
1、商贸区
（1）东马路民俗商贸区
规划建成我区规模最大、集商务、商业、旅游、餐饮、娱乐于一体的商贸中心区。重点规划建设老城厢核心地带，充分利用旅游、休闲设施和聚集的大型商业设施，建设成符合商贸旅游业发展要求的，带动高端消费的不夜城。
（2）奥体中心休闲商务区
规划建成高档休闲商务区（RBD）。把握水上公园开放的机遇，在水上东路、水上西路、南翠屏公园等地，建设大型商业商务设施。与此同时，对水上公园周边重点地块和重点道路沿线规划发展餐饮、旅游、娱乐、体育和总部等商务休闲产业。
（3）环天南大科技研发贸易区
规划建成环渤海科技转化及商务总部区。形成集中心商务商贸、科技研发、创意产业、生物医药多功能于一体的科技贸易区，同时发展饮食娱乐、特色文化与国际名品等多种高端设施。
（4）海光寺-西南角商业商务区
规划建成区级商业商务中心区。规划建设七大特色功能区，即：特色商业商务区；酒店商住区；文化娱乐区；金融机构总部区；核心商务区；长江道沿线两侧要建设高档商业商务设施。
（5）新南马路五金城机电物流区
规划建成市级商贸物流中心区。通过建设、改造、提升，推动大型批发市场向现代化、信息化、规模化发展，使其成为带动全区、辐射三北、影响全国的现代化商品物流集散地。
2、特色商业街
（1）古文化街
规划期内，古文化街要进一步整治周边环境，提升文化品味，发展成为天津市独特的商贸旅游互动、具有古典文化特色的商业街。
（2）商业街
规划期内，商业街要以民俗文化拉动商业经营。南、北、东街要保护好文化古迹；恢复和引进传统“老字号”。西街则建成国际一线品牌云集的高端奢侈品消费商业街。
（3）西道科贸街
规划期内，依托现有大型卖场和专业卖场，通过提升改造景观灯光，改造完善沿街IT专卖店标识广告等标志设施，提升景观形象，成为我市乃至环渤海地区独具特色的科贸街。
（4）水上北道饮食文化街
规划期内，全力引进知名餐饮企业入驻，打造高档商务餐饮的优雅环境，建立显著街标，提升灯光装饰和外檐装修，使之成为企业界和成功人士开展社交活动的重要场所。
（5）水上东路餐饮酒吧街
规划期内，按照餐饮、酒吧、咖啡屋等休闲娱乐业态定位。通过对现有设施的业态调整和提升改造，打造以中高端消费群体为目标顾客的餐饮酒吧街。
（6）长江汽贸商务街
规划期内，长江汽贸商务街要在加大改造力度的基础上，进一步提升土地资源利用率，同时保留长江汽贸商务街的必要功能，建设4S专营店、汽车配件、维修、仓储区。
（7）上谷商业街
规划期内，进一步加大招商和业态调整的力度，引进餐饮、酒吧、咖啡、冷饮等夜市网点，不断扩大二次消费的经营业态。同时进一步对建筑物的外檐和夜景灯光进行装饰改造。
（8）老城厢河床酒吧街
规划期内，要充分利用湖畔水景景观，引导和鼓励国内外著名餐饮、品牌商业进驻，打造以西餐、酒吧、高档中餐为主的高级休闲娱乐街区。
（9）黄河道商贸商务街
规划期内，通过完善商贸氛围，改造沿线环境，提升黄河道商贸商务街的整体形象，成为我区独具特色的商贸商务标志路。
3、社区商业
社区商业要重点解决配套用地不足和规范程度不高问题。
（1）菜市场
规划期内，应从在缺乏菜市场的地区选址建设标准化菜市场和对现有菜市场进行规范化管理两个方面加强菜市场建设管理工作。在原有28个标准化菜市场的基础上，规划建设14个标准化菜市场，使总数达到42个。
（2）便民商业网点
规划期内，对现有的便民商业网点以提升设施档次、完善服务功能、规范运营机制为主，加快商业网点连锁化进程。同时推动市场化程度不高的银行、邮政、药店等商业网点进驻社区，使便民商业网点在实现便民利民功能的同时，与区域经济发展保持协调一致。
（3）社区商业中心
社区商业中心不仅满足了居民的生活需求，更提高了居民综合生活质量。截至年底，我区共培育社区商业中心9个。规划期内，再根据实际情况培育社区商业中心30个，达到每三万人拥有一个社区商业中心。
4、专业批发市场
规划期内，对基础较好、有一定规模专业批发市场进行升级改造，不断提高新南马路五金城、兴业里鞋城等专业批发市场电子化交易和管理水平。根据西区规划定位需要适量建设特色专卖市场，同时对有良好的经济效益和发展前景的市场予以保留和提升。整合资源，对不锈钢市场规划逐步西迁。
（二）商业业态的建设与发展
1、大型百货商场
大型百货商场应布置在市级商业中心区，目标顾客以流动顾客为主。目标地区主要为东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区和奥体中心休闲商务区，规划期内达到12个。
2、大型综合超市
大型综合超市应选址在交通便捷、居民稠密的区域，要有足够的停车位等配套设施，并尽量减少对居民的干扰。目标地区为新南马路五金城机电物流区、海光寺-西南角商业商贸区、奥体中心休闲商务区。
3、餐饮店
规划期内要对餐饮网点的分布和发展进行规范和引导，在现有11家国家特、一级餐饮企业的基础上，再发展30家左右国家特、一级餐饮企业，从而形成管理规范、分布合理、品类丰富的发展格局。严格限制大型餐饮网点进入居民社区。
4、星级酒店
规划期内，要鼓励建设四星、五星级酒店，提升高星级酒店的比例，以东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区、黄河道商贸商务街、水上北道餐饮街和奥体中心休闲商务区为目标区域，使高星级酒店达到12个。
四、实施举措
（一）发挥规划引领作用
商贸服务业的规划建设必须要以城市总体规划为出发点，又要以商贸服务业发展的基本规律为依据。要在政府统一协调下，合理规划布局，控制土地使用，发挥规划的引领作用，保证商贸服务业的健康发展。
（二）加强引导调控作用
商业行政主管部门要严格按照《区商贸服务业发展指导意见》加强与市、区有关部门的协调与沟通，认真做好商贸区、特色商业街和社区商业建设与发展的指导、协调、监督和管理。提升商贸区、特色商业街注册企业的公司化比例，提升商业企业的税收贡献率。
（三）开展提升服务质量，创建服务品牌工作
进一步建立和完善商贸服务业行业服务规范，开展服务技能培训。强化质量管理，建立和健全政府与企业间长效机制，推动服务达标，使我区商贸服务业的服务质量和水平明显提升，服务环境、效率明显提高，创建鲜明特色的服务品牌，提升我区商贸服务业的整体水平。
刚才会议通报表彰了过去一年商贸服务业竞赛活动优胜单位、____年度政府特别奖、____年度小型巨人企业、____年度东阳市十佳商贸服务业企业和十佳优秀经营者，在这里我向受到表彰的单位和个人致以衷心的祝贺和崇高的敬意，正因为有了以他们为代表的企事业单位和社会各界的积极参与、努力创业，我市的商贸服务业才在过去的一年取得了显著的成效和长足的发展。
下面，根据会议安排，我讲两个方面意见。
过去的一年，我市商贸服务业工作在市委、市政府的正确领导下，继续坚持"商贸新市"战略，大力发展商贸流通、影视文化、旅游休闲、市场集群为核心的特色服务业，坚持重点项目带动，政策扶持引领，城乡统筹推进，进一步优化了商贸服务业发展环境，全市商贸服务业呈现加快推进稳步向上的发展态势。主要体现在以下几个方面：
（一）服务业总量不断扩大。____年，全市第三产业增加值187.23亿元，同比增长9.1%， GDP占比达到46.35%，比上年提高了1.2个百分点，对GDP增长的贡献率为46.85%，第三产业固定资产投资82.33亿元，同比增长25%，第三产业地税税收完成16.82亿元，占地方财政收入的58.38%。
（二）城乡居民消费运行平稳。____年，全市社会消费品零售总额达到182.49亿元，同比增长15.6%，增幅列金华市第二名，在全省90个县市区中列第31位，批发零售业商品销售总额447.09亿元，同比增长21.4%。完成个转企1009户，"下升上" 49家。成功举办第五届休闲购物节，金华一百顺利开业。
（三）服务业重点项目加快推进。总投资265亿的53个重点商贸服务业项目建设速度加快，____年完成投资38.79亿元。浙中奥特莱斯广场、三阳银泰城、中南卡通城等一大批重大项目签约落地。
（四）专业市场加速发展。全市85个商品交易市场，市场总成交额195.6亿元，同比增长5%；白云专业市场群年交易额超140亿元。完成农贸市场改造提升4个，西门菜场异地安置工程主体结顶。第八届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会成功召开。
（五）影视旅游业发展迅速。____年，全市接待国内外游客1356万人次，同比增长10.95%，旅游收入95.7亿元，同比增长15.42%。卢宅保护利用项目一期已完成拆迁；东白山生态旅游区项目建设有序推进。影视文化产业规模不断壮大，新增入区企业52家，实现营业收入92.7亿元，同比增长18.7%；上缴税费10.8亿元，同比增长12.1%；调整理顺了横店影视文化产业实验区体制机制，实验区成为部级文化和科技融合示范基地；基地化建设取得新发展，____年持续推进了影视基地、高科技摄影棚、影视后期制作中心等重点项目建设，"万花园"、"上海滩"、横店通用机场等项目进展顺利；电视剧审查中心11月份进入了试运行。
（六）市场运行安全有序。启动食品药品监管体制调整，持续开展食品安全、药品安全、打假打传等专项整治，全市未发生一起食品药品安全事故，有效保障了人民群众消费安全。粮食、食盐、石油等商品供应保障安全有序。
上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市商贸服务战线广大干部职工开拓创新、积极进取和辛勤工作的结果，更离不开各有关镇乡街道、部门单位以及社会各界的关心支持和共同努力。在此，我代表市委、市政府向全市从事商贸服务业工作及关心支持商贸服务业工作的社会各界表示衷心的感谢！
在取得上述成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市商贸服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：
一是发展水平有待进一步提升。总体还处于初级发展和功能提升阶段，商贸、旅游等传统服务业档次不高，金融、科技、物流、贸易等生产业仍处于散、小、弱状态，休闲娱乐、住宿餐饮等生活业还没有形成特色和品牌。
二是企业主体有待进一步做强。从整体上看，服务业规模型、品牌型企业不多，企业竞争力不强；服务功能不健全，区域特色不够明显，集聚辐射能力比较弱，还没有形成完善的现代服务业产业体系。
三是电子商务有待进一步发展。我市电子商务发展虽已具备一定基础，但还存在总量不大、龙头企业不多、园区建设滞后、人才储备不足等薄弱环节和问题。从各地横向比较情况看，经济总量、发展水平远远落后于义乌、永康，甚至武义。各地早把电子商务作为重点产业来培育，纷纷出台政策，力度一个比一个大、条件一个比一个优惠、保障机制一个比一个完善，我市迎头追赶已是迫在眉睫。
四是发展环境有待进一步优化。服务业领域在市场准入方面还存在许多限制，制约因素较多，部门服务还不到位，加快服务业发展的整体环境有待进一步完善、改进、提升，推进服务业缺乏有效载体和有力抓手；服务业高端人才引不来、留不住。这些问题必须引起高度重视，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
今年，我市商贸服务业发展的总体要求是：坚持以发展提速、比重提高、水平提升为目标，以产业集聚、项目建设为载体，继续大力推进专业市场集群、影视旅游、影视文化等三大特色服务业，着力打造影视旅游集聚区、现代物流园区、总部经济区、精品商业区和会展集聚区，全面推进"电商换市"，推动我市商贸服务业快速、优质、高效发展。
今年，我市商贸服务业的主要目标是：完成社会消费品零售总额增长15%以上，达到210亿元；服务业固定资产投资（不含房地产）40亿元以上， GDP占比力争达到47%，提前一年完成"十二五"目标，对GDP增长的贡献率达到48%以上。围绕上述目标任务，要重点抓好以下六个方面：
（一）提升发展商贸流通业
一是以连锁经营为重点，促进商贸服务业快速发展。努力形成本地省内连锁企业、外省连锁企业、国外连锁企业相互促进的
流通格局；继续深化"万村千乡市场工程"，积极创建城乡统筹现代商贸服务示范镇和农村现代商贸服务示范村，进一步推进农村流通现代化进程，扩大农村消费市场；要在总结前五届东阳市休闲购物节成功经验的基础上，举办好第六届休闲购物节，进一步推动促进消费。二是以规划引导为重点，推进商贸服务业优化发展。充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用，对资源合理开发利用的指导作用，对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。今年，横店镇、巍山镇、南马镇要编制完成2020年商业网点发展规划，商务、财政、国土、规划、工商、商检等有关部门要加强协调，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量，扩大规模、集聚发展的原则，加快城市商业中心和各镇乡区域商业中心的建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。要积极推进市区四个专业市场转型提升，发展集生产资料和生活资料为一体的综合性市场，积极争取进口原木转关转检于东阳，提升市场承载服务功能。积极引导制造业企业实行主辅分离，积极培育和发展研发设计、软件开发、现代金融等生产业，加快总部中心、文体中心、文影中心、木雕竹编工艺中心、古民居文博中心等老五大中心建设，启动孵化中心、检测中心、物流中心、电子商务中心、养老中心等新五大中心建设。
三是以培育限上企业为重点，扩大规模商贸服务业主体。根据今年"下升上"工作实际，要重新核实我市原有商贸企业数，重新调整培育企业名单，进一步明确培育任务。要进一步明确镇乡街道抓好商贸企业"下升上"工作的共识，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把"下升上"工作抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实，切实推进我市商贸企业"下升上"工作，完成金华市下达的任务。
（二）加快发展白云专业市场集群
一是不断壮大白云市场集群主体。切实加大白云专业市场内重点商贸服务业项目建设的力度，在组织协调、要素保障及环境优化等各个方面形成合力。力争4月份中国服装服饰品牌折扣交易中心项目动工建设，年底一期主体工程结顶；9月底之前完成中国木雕博物馆、展览馆内装修并投入使用，3月底之前完成B地块清表开工建设；国际采购服务中心、万家投资年底之前建成开业；远疆o天域项目商业中心年底结顶，世贸广场商业综合体、汽配城二期、大润发购物广场等项目启动建设。
二是加强市场集群公共服务平台建设。白云商贸园区要加快公共服务平台的建设，为园区内企业发展提供实实在在的服务。加快编制新的白云商贸园区市场集群发展详细规划，在总体布局，市场定位、业态定位、电子商务及市场配套设施等方面，着眼长远发展，统筹规划，分步实施。加快东阳市综合物流园项目建设，构建物流配送平台。启用城西客运站。
三是主动接轨义乌大力发展会展经济。主动接轨义乌，争取将各专业市场纳入义乌文博会、旅交会等展会，进一步推进白云商贸园区会展经济更上一个台阶。做好园区宣传专题片、画册制作，对接相关媒体平台，进一步加大商贸园区整体宣传推广力度，提升市场集群的核心竞争力。坚持常态化办展会，每个市场每年必须有一个以上的大型展会。全力筹备好____世界手工艺大会暨第九届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、中国（金华．东阳）国际商贸发展大会等重点展会。
四是研究利用好义乌横店客流资源。近年来，随着我市"商贸新市"发展战略不断实施和推进，市场集群建设已成为推动我市商贸服务业发展的一个重要平台，但要素制约明显，上升通道有限。为有效拓宽发展渠道，我市去年出台了《关于充分利用义乌横店客流资源促进商贸旅游业发展的若干意见》和《实施意见》，从吸引义乌客商流、吸引横店游客流、培育商贸服务业旅游目的地和优化利用双流资源的发展环境等四方面，提出了25条具体的政策措施，并将任务分解为25项具体的工作，分别落实了责任单位和配合单位，各相关部门要进一步提高认识，真抓实干，大力推进，使政策意见落到实处，让我们东阳的商贸旅游业在吸引横客的游客，吸引义乌的客商上取得一些实质性的进展，真正对我市的商贸旅游业和白云市场集群的发展起到促进作用。
（三）重点发展影视旅游文化产业
一是深入推进旅游强市建设。以影视娱乐为先导，以"东阳木雕"、卢宅及非物质文化体验为重点发展方向，以项目建设为抓手，完善城市功能布局，以会展商贸、购物美食、教育旅游、宗教旅游为重要补充，构建全市结构优化、完善稳定、灵活多样的旅游产品体系，提升东阳城市旅游产品的市场竞争力，从而建成为华东地区主要文化旅游胜地和全国著名的影视旅游名城。继续做大做强横店影视旅游，以影视旅游为核心产品，努力把横店打造成集影视娱乐体验、观光游览、休闲度假、节庆会展、影视制作、科普教育于一体的综合性影视文化体验旅游目的地。提速旅游项目建设，加强对横店万花园、梦上海等旅游景区建设的指导工作，积极推动卢宅保护利用项目一期、东阳江山水生态文化旅游区等重点旅游项目建设。提升旅游景区品质，加快横店影视城旅游演艺发展的战略性调整，推出上档次的旅游演艺新产品，推进"中国拉斯维加斯"建设速度。加强以东阳为目的地的旅游宣传营销工作，利用好各类宣传平台，提升城市形象。完善旅游配套设施建设，提高旅游信息化水平，建设"智慧旅游"。整合旅游资源，大力推介精品组合游。____年力争接待游客1400万人次，实现旅游收入100亿元以上。
二是加快影视文化全域化发展。进一步探索影视文化产业基地化、社会化、专业化、产业化发展的新路径，不断完善横店影视文化产业实验区功能，努力把实验区打造成为浙江省文化产业转型发展的重要示范区和深化文化体制改革创新的重要试验区、中国影视产业中心和全省文化产业发展的重要引擎，为建设物质富裕精神富有的现代化东阳作出积极贡献。加快重大文化产业项目建设，万花园春园一期建成开放，通用机场一期基本建成，"梦上海"景区一期完成土建，文影CBD主体完工，开工建设东阳江美漫城。实施《东阳文化产业全域化发展规划》，以实验区为龙头，争创部级文化产业示范园区，推动文化产业全领域布局、全域化发展。加快构建公共服务平台，成立中国影视文化产业研究院，举办____中国（东阳横店）影视节。大力培育影视企业上市，加速知名企业本地化进程。加大品牌推广力度，提升横店影视的影响力和竞争力。加大招商引资力度，____年争取新增入区企业40家
以上，实现营业总收入100亿元以上。（四）突出抓好重点项目建设
要坚持大项目带动的原则，以项目促进服务业发展，在建立完善项目储备库、深化细化项目前期的同时，加快一批重大项目建设步伐，增强服务业支撑，进一步完善我市商贸服务业重点项目竞赛活动。我市已明确____年度前期、续建、新建重点商贸服务业项目53个，年度计划总投资94.37亿元，力争实际完成投资40亿元以上。
对26个新建和24个续建项目，各相关部门要认真组织开展竞赛，围绕年度建设目标，加强项目跟踪力度，加快推进项目建设进度，促使项目早竣工、早运营。对前期项目，要做好沟通、衔接和协调、服务工作，帮助解决在立项、报批过程中的问题和困难，争取尽早开工建设。对列入我市服务业重大项目和影响我市经济社会发展的一些事项，在年初排出计划，实行"一事一议"，给予重点扶持。争取将更多的项目列入省重点，以获得更多的土地指标和资金支持。
今天会上下发了商贸服务业竞赛的有关文件，会后各相关部门单位要进一步细化分解任务，加大督导力度，切实加强日常检查和年终考核，确保工作到位、任务落实。对工作成绩突出的，要予以表彰奖励；对工作不力、没有完成目标任务的，市督考办要加强督查、问责。
（五）全面推进"电商换市"加快电子商务发展
随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，信息网络经济已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，特别是电子商务，这是我市今年商贸服务业的工作重点，我们务必要早认识、早部署、早行动、早见效。根据阿里巴巴的一个电子商务指数的研究排名，____年我市列全国电子商务百佳县第22位，但义乌、永康、武义却分别列1、2、6位，已经远远跑在我们前面。今后3-5年是网络经济产业布局的黄金时期。据中国互联网网络信息中心的报告，到____年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿；网络购物用户超3亿元，信息消费达2.2万亿元；电子商务交易额突破10万亿元（浙江省1.6万亿，占全国份额的16%；金华市1816亿元，占全省份额的11.4%），接下来，我们必须准确把握当前电子商务发展络面临的形势和机遇，引导和推动我市电子商务集聚赶超发展。
一是加大政策扶持力度。今年，市政府专门出台了我市《关于深入推进"电商换市"加快电子商务发展的实施意见》，结合我市实际，明确了我市电子商务建设的目标，下一步，我市将从完善电子商务支撑和服务体系、完善电子商务产业政策体系、积极营造良好的电商发展环境等方面着手，做大做强电子商务产业规模，不断提升我市电子商务发展水平。
二是建立商品网络营销体系。结合产业集群和专业批发市场，实施"电子商务拓市场工程"和"电子商务进万村工程"，进一步扩大城乡居民网络消费；重点支持白云商贸园区专业市场发展电子商务，投资建设电子商务平台，扎实推进网上网下市场互动发展；鼓励年销售额亿元以上专业市场创立网上交易平台，大力培育网商群体，让市场经营户同时拥有网上店铺，实现"一商两店"、"一市两场"，拓宽商品销售空间。
三是加快电子商务平台建设。大力盘活存量资源发展电子商务，加快"腾笼换鸟"、"电商换市"、"退二进三"步伐，大力拓展电子商务发展空间；各镇乡街道要结合"四破"专项整治活动、"三改一拆"、"城中村"改造等工作，把腾出来的闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺改造为电子商厦，发展电子商务；加快推进白云商贸园区电子商务中心项目建设，促使项目早日落地。
四是完善电子商务支撑和服务体系。重点抓好四个配套：一是物流配套。电子商务发展最需要的是物流配套。加快建设完善电子商务物流配送体系，建设与网络经济相配套的方便、快捷、高效的智能物流服务体系。发展快递物流，培育和引进一批信誉良好、服务优质、运作高效的快递物流企业。二是信息基础设施配套。加快基础通信设施、光纤宽带网和移运通信网、广电有线网络建设，推动"三网融合"，全面推进光纤进村、到楼、入户。三是金融服务配套。金融服务是网络经济企业做大做强的关键。对高成长性的网络经济中小企业，要量身定制做好贷款服务，积极帮助企业进行直接融资，借力资本市场做大做强；鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品。四是人才配套。大力引进国内知名院校来我市设立电子商务学院及研究机构，鼓励浙江广厦职业技术学院和职业学校开办电子商务相关专业，建设电子商务虚拟大学。
（六）积极营造加快发展的良好环境
一是健全完善服务业发展的组织领导机制。市各有关部门和各镇乡、街道一定要把服务业发展摆上重要的议事日程，统一思想，形成共识，切实加大领导、协调力度。要着力构建推进现代服务业发展的部门联席会议制度和统分结合工作机制、部门职能分工机制、统筹协调机制等工作新机制，强化绩效考核，形成一级抓一级、齐心抓落实的工作格局。各部门和镇乡街道要根据现代服务业发展的改革任务，建立工作班子，明确分管领导，配备专职人员，确保各项工作落到实处。
二是健全完善服务业发展的工作推进机制。建立科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实抓好服务业普查统计工作，建立服务业数据库和服务业预测、预警机制。加强服务业重大项目考核，并按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，提高服务业发展在各镇乡街道年度考核目标管理体系中的比重，建立与目标考核结果相挂钩的奖励措施，充分调动各镇乡街道和有关部门加快发展商贸服务业的积极性。
商贸服务业是我市国民经济的支柱产业之一,对推进全市经济和社会发展,满足消费需求具有十分重要的作用。为更快更好地发展我市商贸服务业,培育新的经济增长点和竞争优势,保证我市经济社会持续健康发展,现就促进我市商贸服务业发展提出如下意见:
一、大力发展连锁经营
(一)促进连锁经营企业跨区域发展。对*市内实行跨区经营的直营连锁企业,凡采用微机联网、实行统一采购配送、统一核算、统一规范管理和经营的,经市财政局、国税局、地税局核准后,可由其总部向总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税和所得税,并按财政体制进行市、区财政结算,以不影响直营门店所在地的财政收入(具体结算办法由市财政局会同市国税局、地税局研究制定)。
(二)简化行政审批手续。连锁经营企业申请增加书籍报刊、烟、盐、音像制品等专营、专卖经营范围,增加公用电话、代售邮票等便民服务项目,可由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理有关批准文件(或许可证)。总部取得批准文件(或许可证)后〔门店不需再办理相应的批准文件(或许可证)〕,持加盖总部印章的批准文件(或许可证)复印件,向门店所在地有关部门备案,由门店到所在地工商行政管理机关办理相关登记。
(三)优化管理服务。根据连锁经营企业的特点,工商、环保、质监、城管、物价等部门要推行多部门联合检查,并将检查的重点放在总部和配送中心,减少多头和重复检查。市公安交警部门要尽可能对连锁门店货物配送车辆在市区通行和卸货停车提供方便。
(四)发展社区便利连锁经营。对符合社区建设要求并达到一定门店数量的社区便利连锁经营企业(专营店),给予一定的奖励。
二、加快发展现代物流业
(一)给予用地政策支持。对符合规划并对*经济具有较强推动作用的市重点引进和扶持发展的大型物流建设项目,如物流园区(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企业等重点物流发展项目,应优先安排其物流用地,并按工业仓储用地政策实行有偿使用。
(二)积极发展现代物流配送。为鼓励工商企业注重自身核心业务,把原材料采购、仓储、产成品配送等物流服务外包给第三方专业物流公司,市积极扶持若干家有一定规模的第三方物流企业做大做强。对其技术改造项目,经审查后可按其投资额给予一定的财政资助;对其购置企业自用的0.75吨以下的物流配送货车,交通管理部门应优先发放营运证照,交警管理部门应优先审批第三方物流企业配送车辆的通行线路(物流企业应统一配送车辆的标识)。
三、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设
(一)积极推进BtoB、BtoC电子商务。为吸引更多的商户入网,促进我市电子商务的更快发展,对运用电子商务的企业,给予一定的入网费用补助;对网上交易成绩突出的电子商务网站、网络服务公司和商品交易市场,给予一定的奖励。
(二)加快信息技术在商贸服务企业的普及应用。对具有行业特点的信息交易平台建设项目,以及大型商贸服务企业或新型业态企业的信息化建设项目,实施财政资助。
四、增强商品批发市场的集聚力和辐射力
为增强*作为区域中心城市的集聚和辐射功能,对以批发为主体,集聚和辐射力较强的商品批发市场,积极鼓励其向远郊布局,并予以重点培育,以降低成本,增强竞争力。对按规划到远郊投资建设大型商品批发市场的,经市有关部门认定后,其土地出让价格可参照工业仓储用地价格实行优惠,并给予一定的财政资助。今后,老城区建城区范围内一律不再审批批发市场,城市主干道两侧从严审批商品交易市场。
五、加快推进特色商贸服务业的发展
为加快商业特色街区的建设,从*年开始,每年举办一次商业特色街展示活动,并进行评比。对评比优秀的特色街区予以表彰奖励(表彰奖励办法另行制定)。
要切实做好“老字号”的保护和发展工作。对尚存的“老字号”商号、商标采取保护性措施,为“老字号”申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助,对申报省市著名商标的,给予大力支持。
要加大特色商贸服务业的宣传促销力度,把特色商贸服务业作为我市重要的旅游资源,纳入旅游宣传促销范畴;将特色商贸服务业别优秀的单位列为政府推荐的窗口单位;对特色商贸服务业的宣传费用给予一定的资助,采取区政府、市商贸发展资金共同承担的办法解决。
六、鼓励企业做大做强
为进一步优化商贸服务业发展环境，促进我市商贸服务业的创新和发展，根据国家和省、金华市有关加快商贸服务业发展的政策和措施，结合我市实际，现就进一步加快我市商贸服务业发展提出如下意见。
一、加大招商引资力度，加快商业网络建设
（一）积极引导和鼓励国内外大企业、大集团投资兴建符合商贸服务业发展导向目录鼓励类项目。在土地、税费等方面享受相关优惠政策的同时，对符合*市商业网点发展规划，投资总额（不含土地出让金和房产开发投资，以项目的实际财务支付额为准，下同）达到2000万元的项目，按投资额的1.5%奖励，单个项目最高不超过50万元；在商业网点发展规划区外的项目，按投资额的1%予以奖励，单个项目最高不超过30万元。
（二）对合作经营的企业，引进*市外资金达到1000万元以上、投资总额达到2000万元以上的项目，按实际投资额的1%奖励，单个项目最高不超过30万元。
（三）对投资*商贸园区、*高新产业园区的商贸服务项目、市当年十佳商贸服务企业的商贸服务项目、市级商贸服务业重点投资项目（以发改局立项为准），在享受（一）、（二）两项政策的基础上再加奖该两项最高奖额的20%。对投资在3亿元以上的重点商贸服务业项目，采取"一事一议"的办法予以扶持奖励。
（四）国内外大型连锁企业租赁场地开办商场、超市、直营店、专卖店、连锁加盟店并符合*市商业网点发展规划的，给予奖励。商场、超市营业面积达到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励；直营店、专卖店、连锁加盟店营业面积达到150平方米、300平方米、500平方米的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
（五）在镇乡新开设连锁（直营）超市，实际投资额达到50万元、且经营面积达到150平方米的，经验收合格给予新开门店奖励0.5万元。
（六）积极鼓励连锁龙头企业向村级连锁配送。对新建农村连锁超市、放心店、校园放心店、农资连锁店，经验收合格，给予配送企业新增长数每个店1000元奖励。
二、加快重点商贸企业和现代服务业培育
（七）按照企业销售收入、实缴税费、发展速度以及服务业务的带动作用大小择优确定5-10家，授予"市级重点商贸服务企业"称号。
（八）对新设立的商贸零售和住宿餐饮企业，从设立起1年内：商贸零售企业年度营业额达到0.3亿元、0.5亿元、1亿元，且上缴税费达50万元、100万元、150万元的；住宿餐饮企业年度营业额达到0.2亿元、0.3亿元、0.5亿元，且上缴地方税费达30万元、50万元、80万元的，分别奖励3万元、5万元、8万元。
（九）鼓励企业进行信息化建设。对实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造的商贸服务企业，其软件及配套实际投资达到30万元、50万元、100万元的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
（十）积极发展会展经济。对经市商务局审定，报市政府批准的特色性展会（除市政府举办的以外）给予举办单位5万元的奖励。对由市商务局统一组织或审定的境内外展会给予每个摊位费（标准展位9m2）30%的补贴，境内最高不超过5000元，境外最高不超过2万元。
（十一）鼓励发展便民服务业。凡已注册登记，年营业额在30万元以上（以开具正式发票为准）的社区服务中心、便民服务中心、家政服务公司，安置就业人员年固定在20人以上，并为10人以上的就业人员缴纳养老保险金的，每年给予1万元的奖励。
三、加快发展现代物流业
（十二）鼓励新组建专业从事仓储、运输、配送等物流企业，对采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术的，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元，分别奖励5万元、10万元、20万元。
（十三）新建规范化物资、能源等生产资料配送中心，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元（土建部分不超过总投资50%），分别奖励5万元、10万元、20万元。
（十四）物流企业车辆设备购置补助：经省确认的重点联系物流企业，年实际投资购置车辆设备在300万元（含300万元）以上、200万元（含200万元）以上、100万元（含100万元）以上，且车辆吨位平均在10吨以上，分别给予一次性30万元、15万元和5万元的补助。
（十五）年经营额达到一定规模的物流企业，且对地方财政贡献在50万元以上，同比增长超过上年15%以上部分，给予30%的奖励。
（十六）被国家标准委员会新评定为2A、3A、4A、5A级的物流企业，分别给予一次性5万元、10万元、20万元、30万元的奖励。
四、提升发展传统商贸服务业
（十七）对传统商贸服务业重新装修投资额达到500万元和扩建、改建投资额达到1000万元的商贸服务业项目，分别给予5万元、10万元奖励。
（十八）建立商贸服务业宣传信息统计网络，增强商贸服务业宣传统计力量，加强对商贸服务业信息统计的监测工作，财政每年安排一定资金予以补助。凡列入国家推进城乡市场信息服务体系建设的样本企业，每年给予1万元奖励。
（十九）提升商贸服务业的管理质量。对新通过ISO9000系列认证、ISO1400环境管理体系认证和新通过SA8000系列认证的商贸服务企业，给予1万元的奖励。
（二十）对商贸服务业用水、用电、用气、排污收费等按工业企业标准和浙价电〔2008〕24号文件一并执行。
五、统筹发展城乡服务业
（二十一）规范发展省、金华市级中心镇集镇商贸服务业。鼓励中心镇制定《商业网点发展规划》，对制定《规划》并经市发改局、商务局等有关部门论证通过，报经市政府批准，给予3万元的奖励。
（二十二）对新建、扩建或"农改超"的农贸（菜）市场，超市营业面积达到500平方米、1000平方米、2000平方米的，经验收达到规范化要求的，分别奖励投资者5万元、8万元、10万元。
六、加大对*商贸园区和*高新产业园区的开发力度
（二十三）*商贸园区和*高新产业园区是我市实施"商贸新市"战略的主战场，要加快商贸服务项目的建设步伐。对引进投资额3亿元以上的重点商贸服务项目采取一事一议的办法予以解决，在土地指标上给予优先安排。金融部门要制订信贷支持政策，在金融信贷上给予商贸服务企业更多的支持。对商贸服务项目用地闲置土地，参照工业闲置用地清理办法执行；对因政府原因造成土地闲置的，可延长一年的开发时间。对休闲娱乐、大众餐饮等便民网点，采取先发展后规范提升，加快其发展步伐。
七、加大税收规费等政策扶持力度
（二十四）对新建的商贸服务项目（包括大型连锁经营、物流业、餐饮业等），符合小型微利企业条件的，报税务机关审核后，减按20%的税率征收企业所得税。对总部设在我市的连锁经营企业，可由总部统一缴纳企业所得税。对专业特色市场的经营户符合其他减免税优惠政策的，按原政策执行。凡入驻我市从事商贸服务业的外来经营户，其子女入学等方面与当地居民享受同等待遇。
八、积极倡导自主创新，全面开展评优工作
（二十五）继承和发扬我市老字号传统商业，积极倡导老字号传统商业在业态、产品、营销方式上的自主创新。开展"*市十佳商贸服务企业"和"*市十佳服务企业优秀经营者"评选工作，被评为"*市十佳商贸服务企业"的，由市委市政府发给奖牌，奖励3万元。评选办法由市商务局提出，报市商贸服务业领导小组决定。
九、鼓励商贸服务领域的技术改造，开展节电竞赛活动
（二十六）鼓励规模以上企业加大技术改造和技术创新投入，提升企业竞争力，参照工业企业给予奖励。大力开展节电竞赛活动，制定考核办法，对万元税收电耗下降率达到商贸服务业前10名的，参照工业企业给予奖励，以推动商贸服务领域节能降耗工作。
十、大力扶持旅游商业网点建设
（二十七）凡符合旅游商业网点规划，经营面积50m2以上，经营期一年以上，且经营我市特色旅游产品50%以上的网点，给予一次性3000元的补助（此项补助资金在旅游发展专项资金中列支）。
十一、加强人才队伍建设
（二十八）加强职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重商贸服务企业人才的引进。开展商贸服务业职业技术、职业技能培训，不断提高商贸服务业从业人员的整体素质。
十二、加强市场行政监管
（二十九）依照法律、法规、规章、行业标准，对市场进行有效监管。商务、工商、质监、食品药品监督、卫生、农业等部门要协同配合，切实打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。建立健全长效监管机制，规范市场主体经营行为，净化市场环境。切实加强拍卖、典当、旧货市场等特殊行业管理，强化行业的自律。
十三、建立健全市场监测调控体系
（三十）建立健全市场运行监测网络，切实加强市场运行监测。由统计部门牵头，会同相关部门重点做好商贸服务骨干企业的统计监测，并每季度进行一次服务业的经济运行分析。切实加强对生活必需品市场的监测、预警和调控。商贸服务骨干企业要按照《统计法》的要求，定期上报经营业绩。
十四、加快专业市场的建设
（三十一）为促进专业市场繁荣发展，市政府设立市场发展基金。经市政府批复同意的专业市场，其经营户的增值税、营业税、企业所得税前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持专业市场发展。经营户月销售额不足5000元的，按税法规定给予免征。
（三十二）提升发挥专业市场的生产功能，对专业市场改建扩建生产项目投资额达到500万元、新建项目投资额达到2000万元的，按实际投资额的1%予以奖励，最高30万元。
（三十三）对各类交易市场，当年被评为二星级、三星级、四星级以上文明规范市场，并达到平安市场标准的分别奖励投资者3万元、5万元、8万元。
十五、鼓励企业主辅分离发展生产业
（三十四）扶持的范围、对象及扶持政策。从我市原实行独立核算的制造业、商业企业、建筑业和房地产业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、设计和安装、装饰等服务业的独立经济实体，可享受以下政策：
1．市财政设立企业主辅分离专项资金，对企业主辅分离后设立的三产企业，第一年税收（营业税、企业所得税，下同）分成留市部分，60%奖励给企业；第二年税收分成留市环比增长部分的50%奖励给企业；第三年税收分成留市环比增长部分40%奖励给企业。对原已分离的三产企业，自2009年起三年内，由利润形成的地方财政贡献的环比增量部分，50%奖励给企业。
2．对主辅分离后设立的三产企业在一个纳税年度内取得的技术转让所得，不超过500万元的部份，免征企业所得税；超过500万元的部份减半征收企业所得税。
3．对主辅分离后设立的三产企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得的第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
4．对主辅分离后设立的三产企业企业所得税实行"查账征收"的，其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除；企业发生的技术开发费，按规定给予企业所得税税前加计50%扣除。
5．主辅分离后设立的三产企业，其所购置的固定资产符合条件的允许采取加速折旧。
6．对主辅分离后设立的三产企业在房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金缴纳有困难的，优先给予减免照顾。
7．对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。
8．根据实际情况，对主辅分离后的三产企业在办理工商登记时给予绿色通道服务，并在"守合同、重信用"、"诚信企业"、"著名商标"认定活动中优先考虑。
9．对要求实施主辅分离的企业，在分离过程中各有关部门要降低行政门槛，坚持"非禁即入"原则，各主辅分离企业在登记注册时，除法律法规有规定外，各部门不得设置前置性审批事项，鼓励各类资本进入服务领域，帮助企业实施主辅分离。
10．主辅分离后设立的三产企业用水、电、气等生产要素价格享受工业企业同等待遇，并享受优先供地、办证、评奖、信贷等政策。
十六、强化服务体系建设，为商贸服务业发展创造良好环境
（三十五）各相关职能部门要强化服务意识，开设"绿色通道"，在具体执法过程中，既坚持依法行政原则，又注重合理行政原则，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。
十七、设立专项资金，加大扶持力度
2009年安排1300万元专项资金（其中商贸服务业300万元、市场发展基金1000万元），扶持商贸服务企业和市场发展，以后每年有所增加，实现专款专用，滚动使用，以促进我市服务业又好又快发展。
本意见所指服务业企业必须是地方税收上缴在我市的企业，国家专卖专营行业、房地产业等除外。
20*年经与财政多次沟通，并经市政府批准，商贸服务与物流专项资金预算安排为3500万元。至年底剔除400万划至发改委，实际完成使用约2900万元，按照政策扶持的项目，基本做到了落实到位。其中对48家农贸市场的改造和“管理年”活动资助2000万元，对可的、知味观、联合康康等7个连锁便利店进社区奖励177.5万元，对*大厦、华商、颐高集团、三替家政等12个企业的电子商务和信息化建设项目资助226万元；对清河坊、武林路等8条特色街区的宣传奖励150万元，对现代农村网络建设奖励和资助150万元，对商贸服务整体宣传和银行卡推介使用宣传等183万元。在使用上述项目的扶持奖励资金中，我们逐项会同财政多次沟通和实地考察，坚持政策条件组织申报和审查、并及时报请市领导批准，兑现到企业。有效地鼓励和促进了商贸服务重点企业和现代流通业态的发展。同时，今年还根据省经贸委和省财政厅的有关政策组织了传化物流、*大厦等16家企业申报并批准为省重点流通企业；组织了联华华商、话机世界等13家企业享受了省流通企业发展项目280万元的财政资助。
二、认真落实市政府下达的整规工作、行政执法责任制、依法行政等工作目标责任制。
20*年市政府下达我局的整规工作牵头项目有“千镇连锁超市”覆盖率85%以上，放心肉上市率市区和县（市）分别为99%和80%以上，打击商贸活动欺诈行为及其它食品安全监管的配合任务；在副食品处、市场运行处等各处室的努力下都较好地完成了计划目标任务。我处积极做好这些整规工作的目标任务分解落实和情况汇报。根据市政府关于实施行政执法责任制和依法行政工作目标考核的要求，我处制订了贸易局行政执法责任制实施意见和责任分解，认真梳理了行政执法的依据、职能，制订了行政执法、行政监管的程序和执法人员的行为规范，理清了目前我局具有一项行政许可[生猪屠宰厂（场）]；十项行政监管、（酒类、废旧物资、特许经营、外资零售、典当、拍卖、二手车、报废汽车、民爆器材的监管、备案登记）；十三项行政处罚的职能。根据市政府法制办和监察室部署，我们认真开展了贯彻《行政许可法》的自查和组织了对各县（市）、区贸易局依法行政工作的检查。今年在副食品处、特种行业处的努力下还出台了《*市家畜屠宰管理条例》和《*市再生资源回收管理办法》两个政府规章，推进了商贸服务业的法规建设和商贸经济健康有序的发展。
三、联系协调行业协会工作，促进行业协会健康发展。
现有我局业务主管的商贸服务行业协会共有15个。为进一步发挥行业协会的行业自律作用，我处建立了行业协会例会制度。组织了两次例会，增强了协会之间工作的交流和沟通；针对家政、洗染行业的运输通行证问题，会同两个协会争取市政府协调得到了较好的解决；积极推进行业协会的发展，新组建了*钢材贸易商会；积极指导行业协会开展活动，商业总会、物流、餐饮、再生资源、家政等行业协会普遍开展行业业务和经营人才的培训，制订了行业自律的制度和行业标准。今年商业总会牵头承接外来杭务工人员培训659人，对商场骨干人员进行《商贸英语三百句》强化培训124人，举办了《公司法》讲座，新组建连锁、百货、市场专业委员会3个，并正在组织承办承年货交易会。
四、贯彻商务部“实施振兴老字号工程”的通知，推进我市“老字号”的保护和发展。
委托*老字号协会对全市70多家老字号企业进行了逐个调查，摸清了基本情况，组织56家现存老字号企业向商务部申报“中华老字号”，经商务部认定并公布*有21家老字号被首批授予“中华才老字号”称号，占全省“中华才老字号”企业的65%。为扩大*老字号的影响，与*日报联合举办了“我与老字号同行”的沙龙座谈，组织了老*市民对老字号的寻访和杭报的专版宣传；通过我局的指导帮助《*市老字号丛书》已开始编写，明年可出版发行。通过调查研究向市委办提出了“振兴*老字号”保护*历史文化名城的调研报告，得到了王国平书记的肯定和批示。为切实保护和促进老字号的发展，已初步拟订了“*市保护和发展老字号的办法”，准备提交市政府列入明年立法计划。
五、成功举办了《20*中国*国际商贸论坛》。
经过精心的组织筹备，在10月份与浙江工商大学成功地举办了200余名参会者的中国*国际商贸论坛。20余名国际、国内高层资深专家教授到会作精彩演讲。商务部、中国商业联合会、省经贸委、市政府、浙江工商大学领导高度重视和关注，并到会指导和致词。论坛会为我市商贸企业开拓与国际接轨的创新思路受益匪浅，同时也与浙江工商大学共同研究推进现代商贸发展加强了协作。
六、研究拟订了新一轮促进商贸发展的扶持政策和20*年专项资金的预算安排。
一、发展重点
（一）大力提升住宿餐饮服务业水平。支持四星级、五星级酒店建设，规划建设药王山景区酒店、沮河生态旅游假日酒店、锦阳新城酒店、照金香山景区旅游酒店、花园饭店片区等四星、五星级酒店。鼓励经济型餐饮店进行提升改造，培育扶持一批餐饮大店、名店，着力打造特色餐饮品牌。
（二）积极发展休闲旅游服务业。打造一批以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主的“农家乐”餐饮旅游项目。发展苹果农庄、核桃农庄、葡萄庄园等采摘体验式旅游。重点建设步寿塬现代农业科技示范园区、小丘农业观光园区、关庄生态科技园区、照金香山景区乡村特色旅游。支持发展旅游示范村，鼓励开设“农家式旅馆”、“农家式酒店”。
（三）着力打造特色商业街区。强化商贸、旅游与历史文化的融合，打造特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业街，重点推进锦阳新城现代化商业样板区建设，老城“四大巷”古街坊特色商业街建设，提升商业服务功能。
二、扶持政策
（一）土地
1、项目用地及建设规模：四星级、五星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目建设必须符合全区建设规划，用地规模参照国家和行业规范。四星级、五星级酒店建设规模，床位在200个以上，大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目营业面积在5000平方米以上。
2、投资建设星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，所需用地以招、拍、挂方式取得。建设四星级、五星级酒店，可配套星级酒店建设用地面积2倍的商住用地，土地供应按照国家政策规定实施。
3、区住建局提供规划选址意见，并选择开发较成熟的地块供投资者选择。星级酒店配套用地位置及建筑设计要服从整体规划。
（二）资金
1、凡在2013年12月31日前，按四星级、五星级标准建设的酒店项目，在依法取得土地使用权并全额交纳土地出让金后，区财政按其所取得的土地（不含配套商住用地部分）净收益区级部分的80%（四星级）和100%（五星级）的比例奖励该项目，专项用于支持酒店的建设，专项支持资金按工程进度拨付（项目动工建设次月拨付支持资金的40%；工程主体完工后拨付支持资金的40%；工程全部完工并经有关部门验收达到建设标准后，拨付剩余部分）。
2、即日起至2015年12月31日前，被国家（省级）旅游部门评定为四星级和五星级酒店，并取得认定证（牌）的，给予一次性奖补，分别奖励200万元、500万元。
3、新建、改建的大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，营业面积在5000平方米以上，即日起至2015年12月31日前投入运营，按营业面积给予经营者每平方米100元的一次性奖补。
4、新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前在区注册并运营的，营运第一年企业上缴所得税按区级留成部分80%的比例奖补，第二年企业上缴所得税按区级留成部分60%的比例奖补，第三年企业上缴所得税按区级留成部分30%的比例奖补。
5、即日起至2015年12月31日前，新建农产品交易市场、农产品加工配送中心等关系民生的商贸服务业项目，建筑面积在10000㎡以上，发展改革、财政、商务等部门优先安排，争取国家及省、市商贸服务业专项扶持资金，建成取得证照、投入营运后，按建筑面积给予每平方米100元的一次性奖补。
6、对以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主开发的“农家乐”项目，免交区级各种行政事业性收费和规费。对新评定为部级、省级工（农）业旅游示范点的，分别奖励20万元和10万元。全区每年评定2个乡村旅游示范村，各奖励10万元；明星农家乐5户，每户奖励1万元。
7、支持具有地方特色的小吃店实施规范化改造，即日起至2015年12月31日前，对改造营业面积在200㎡以上，操作间面积30㎡以上的，一次性给予5万元奖补，并授予名吃“示范店”牌匾。
8、鼓励国内外著名品牌（连锁）住宿餐饮企业及企业总部入驻我区，即日起至2015年12月31日前，新入驻的著名企业及企业总部，一次性奖补10万元。
9、对首次进入限额以上的批发零售、住宿餐饮企业，且当年销售收入增速在40%以上的（由统计部门认定），一次性奖补企业5万元。
10、对符合本《意见》规定，新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前注册并运营的，在建设过程中占用、开挖城市道路或绿地，完工后恢复原状的，减免城市道路或绿地占用、开挖费用。
（三）服务
商贸服务企业办理工商登记、用电增容、消防设施、城市管理等手续时，各有关部门要简化程序，优化服务。在保证有效监管的前提下，工商、税务、物价、公安、环保、住建、食品药品监管、质监等执法部门对商贸流通企业推行联合执法，避免多头执法和检查，严禁不合理收费和加重企业负担。
三、保障措施
1、区政府成立促进服务业发展工作领导小组，领导小组组长由常务副区长担任，副组长由分管副区长担任，成员由区发改、商务、招商、财政、国土、住建、旅游、工商、消防、食品药品监督、税务、统计、质监、金融等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由商务局主要负责同志担任，负责行业指导、企业备案、项目申报、细则制定、指标考核等日常工作。
