关键词：特种设备 安全 管理
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备一旦发生事故，极易造成群死群伤，社会影响大。因此特种设备安全状况的优劣，直接影响到国家财产和群众的生命安全。笔者从特种设备的现场安全管理方面，谈谈抓好特种设备安全管理的一些做法，供大家参考。
一、《条例》为依据完善特种设备制度落实
《条例》中规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。这就明确了特种设备的生产及使用单位就要抓好制度落实，建立安全生产责任制、落实安全管理人员自然成为特种设备安全运行的前提条件和重要保障。根据国家安全生产管理要求，特种设备的事故处理同样坚持“四不放过”原则，这些规定都要求严肃查处事故责任者，而查处事故责任者的前提是建立健全并逐步完善安全生产责任制。以制度抓落实，以制度严考核。
二、抓好特种设备基础管理
1、购置资质齐全，检验合格的特种设备并规范特种设备规范特种设备，根据《条例》要求，特种设备的购置应遵守以下要求：（1）购置有制造资质的专业厂家的产品；《条例》规定特种设备的生产必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或监督检验不合格的特种设备，不得出厂或者交付使用；（2）特种设备的安全防护装置应齐全，并有监督检验证书、产品合格证和产品质量证明书；（3）特种设备的安装，在一定意义上，属于特种设备制造的延续。安装质量的好坏，直接影响着特种设备的安全质量。特种设备安装单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，具备相应条件，办理开工告知手续，提请安装监督检验后，方可从事相应的特种设备安装活动。
2、逐台建立特种设备技术档案
特种设备技术档案是特种设备使用管理的重要基础，可分为原始出厂技术资料、后期管理档案两大部分。（1）原始出厂技术资料内容主要包括：必要的设计资料、监督检验证明、产品质量证明书、相关图纸、技术参数、安装使用说明书、产品铭牌；（2）后期管理资料主要有：安装（移装）验收资料、注册登记资料、设备运行记录、修理与改造记录、安全附件校验记录、定期检验检测记录、故障及事故记录。
三、加强设备养加强设备养保证设备技术状态完好
1、加强作业人员培训考核
特种设备办理注册登记，作业人员培训合格，是特种设备运行的前提条件。特种设备使用单位就要建立职工培训考核制度，严格作业人员管理。特种设备管理及操作人员应经专业的培训、考核，取得《特种设备作业人员资格证书》后，方可从事相应的特种设备管理及操作工作。因操作不当，甚至无证、违章操作引起的特种设备安全事故屡见不鲜。因此要求设备管理及操作人员应严格遵守特种设备安全操作规程，这样才能有效地做好特种设备日常管理，保证特种设备正常、安全运行。
2、精检细修，提高设备维修保养质量
特种设备的安全管理是一项复杂的系统工程，要求相关人员要具备较强的责任心和熟练的业务能力。特种设备运行条件较为复杂，发生事故影响较大，需要制度化、经常性的进行运行巡视、维护保养。在运行过程中，对关键处所、制动部位、电控系统、安全附件、保护装置等要加大运行监控力度，发现问题及时处理，杜绝特种设备带病运行。对承压部件、主要受力部位的修理，严格按特种设备安全技术规范要求进行。维修人员要了解设备结构、性能、参数、工况条件，通过对设备精检细修，使特种设备始终处于完好
3、持证上岗，正确使用特种设备
任何设备都有一定的使用范围和特定的工作条件，只有在规定的范围和条件下使用，才能保障特种设备的安全运行。特种设备同样应在规定的参数下运行，严禁超负荷、超参数运行。使用时主要采取以下措施：（1）使用前确认使用条件是否符合设备的要求，严禁超负荷运转；（2）选用符合安全技术规范的安全保护装置，并定期进行校验，确保保护装置动作灵敏、可靠。
四、严格落实特种设备的严格落实特种设备的定期检验制度定期检验制度
特种设备的检验，属于法定强制检验。根据国家相关技术规范要求，及时申请特种设备的定期检验，杜绝特种设备超检验期运行。通过定期检验与日常检查，及时发现和消除安全隐患，防止事故的发生，同时也可延长设备的使用寿命。具体有以下做法：（1）及时提报定期检验计划，主动与检验单位落实具体检验时间和检验有关的工作事项，尽量做到按计划的检验时间停车检验；（2）做好检验前的各项准备工作，保特种设备检验工作按时实施；（3）特种设备检验后，针对其技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理措施，对技术性能合乎使用要求的，及时做好相关记录和资料的归档工作，对发现有安全隐患的，及时采取有效措施进行整改，整改自检合格后，再次提请检验单位进行复检，丝毫不留隐患，确保设备性能安全可靠；（4）未经检验或检验不合格的特种设备不得投入运行。特种设备使用合格证是其安全技术状况及使用性能的一种标识，使用合格证从行政和技术上明确了该台设备在正常的工作条件和操作条件下，可以安全运行一个周期。在新建、扩建项目建设中，对于新增加的特种设备，严格履行申报、注册、检验程序。
关键词:特种设备;设备安全
中图分类号:TB4 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0121-02
当前,加强特种设备安全管理,有利于进一步提高全员安全意识,切实履行职责,严格执行国家法律、法规的规定,严格落实安全使用等规章制度,确保特种设备处于良好的安全状态;有利于各相关单位建立、健全应急预案和救援措施,安排应急救援演练,确保在最困难的条件下迅速救护人员、减轻危害的影响;有利于广泛加强宣传教育活动,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围,引导特种设备的使用者(特别是少年儿童)树立安全意识、了解使用常识,提高自我保护、自我防范的水平;有利于定期开展自查,重点是设备的定期检验及安全状况、人员持证情况、使用单位的管理制度执行情况、应急救援预案的落实情况以及隐患的整改情况。
一、坚持特种设备安全管理的基本原则
特种设备之所以被称为“特种设备”,是因为它的使用危险系数特别大,要特别注意、特别防范。要实现特种设备的安全使用,必须加强特种设备安全管理,而要加强特种设备安全管理,必须坚持特种设备安全管理的基本原则。
(一)安全至上原则
认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》,对涉及特种设备安全的因素,要事先进行控制。一方面严格执行法律、法规和安全技术规范,例如,在每安装一台新锅炉时,首先是资料的把关,在资料齐全和技术监督部门同意报装的前提下,特种设备检验所所派检验员在现场应严格根据《特种设备安全监察条例》等规定进行现场验收,验收合格才进行投入使用,对验收不合格的应出具整改意见书,整改完毕方可投入使用。另一方面推行特种设备安全管理体制,对于在用特种设备,除了国家的定期检验之外,大部分的安全法规还要在企业落实。因为企业的运作是与设备的运行联系在一起的,所以应该设立专管人员对特种设备的有关资料以及现场操作人员进行动态管理。对于现场操作人员必须持证上岗,必要时进行定期交流工作经验以促进工作进步。在操作过程中,如果发现问题应及时向上级部门上报,并及时解决问题,对于重大问题还应该及时向当地质监部门上报。做到安全生产,以确保人民群众人身和财产安全。
(二)全面性原则
制定特种设备安全管理制度,应全面回顾特种设备原管理成果,了解企业生产各个环节对特种设备的要求,并进行全面调查和周密考虑,吸收应用到特种设备安全管理所需要选优、协调、统一和组合的事项中。力求使制度趋于完善。
(三)系统性原则
制定特种设备安全管理制度,把特种设备和生产安全看成一个整体.一个系统。追求特种设备一生的管理,即设计、制造、选型、安装、使用、维护保养、调拨和移装.直至报废的全过程。从特种设备一生的角度出发去进行研究,而不应将特种设备前半生(设计、制造)与后半生(选型、安装、使用、维护保养、调试和移装、报废)截然分开,孤立地研究它。特别是对一台旧整装锅炉的安装,首先质监部门应查清楚该锅炉之前的使用情况及检验报告,特别是最后一次的检验报告,假如是异市锅炉,还要求当地质监部门出具移装证明。这一程序把关后,该锅炉如果有移装使用价值的,质监部门还要责成特种设备检验所对该锅炉的移装前检验,检验合格,才给予从新报装,检验不合格,必须整改合格后给予重新报装,对于报废锅炉,一律不给使用。有这样的严格管理,才能减少安全隐患,也才能为国家带来经济效益。
(四)全员参加原则
特种设备运行安全涉及社会各个方面,单靠企业的领导层重视管理不可能做好这一项工作,应发挥企业全体员工的力量和积极性,依标准规定要求维护保养和实施,提高和保障特种设备安全性能。国务院《特种设备安全监察条例》是一部全面规范特种设备的生产、使用及其安全监察的专门法规。《条例》主要确立两大安全监察制度:一是特种设备市场准入制度;二是特种设备安全监督检查制度。但使用单位在实际使用过程中.对特种设备管理还需要一种科学管理的方法和手段,采用先进的技术,增强使用单位防范事故的能力。
二、完善特种设备安全管理体制
特种设备安全检查制是为了维护特种设备的安全性能,通过人的五官检查和运用检测手段进行有无异常状态和隐患的检查,以利于把隐患或故障消灭在萌芽状态。特种设备安全检查制分为日常检查、月检查和定期检查。第一,特种设备的日常检查。检查间隔期在一个月以内的检查,其周期应根据不同特种设备或关键部位对安全的影响来确定,每日一次。每三天一次或每月一次。日常检查由特种设备作业人员负责。一般在班前5―10分钟时间内进行。日常检查主要靠“望闻问切”检查方法。“望”,是用眼睛看,看的效果有两个,一是直观反映特种设备的真实情况;其次是比较观察,即把正常的与异状的特种设备来比较。“望”的对象有:重要的锅炉的四大安全附件;锅炉外保温是否漏烟或其他现象;锅炉附件是否有异常变化;炉堂内部是否有异常变化。“闻”,包括嗅觉和听觉。用鼻子嗅一嗅特种设备周围有无异常臭味,最明显是烧焦味。如果是橡皮烧焦味,就应联系到电器元件。如果是其他异味,就应联系到是否介质渗漏等;用听觉判断,当听到异常声音,应检查各部位是否紧固和平稳,或其他各部位是否松动和移位。“问”,询问交接班人员和查阅交接班记录,对特种设备日常运行的客观情况必须了如指掌。“切”,是触觉,有些特种设备和辅助设备可以用手去摸一摸.眼睛看不清的伤痕或波纹或异常振动,可用手指去摸,也容易感觉出来。第二,特种设备的月检查。检查间隔期在一个月以上的检查,主要对重要的特种设备和其安全附件或日常检查反馈结果进行的检查。月检查是较系统、全面、专业性的检查,视特种设备状况和部位一般有一个月、三个月、六个月。月检查一般利用节假日进行,由安全管理人员(技术人员)指导维修人员和作业人员进行工作。为得到确切、科学的依据,按照不同的检查项目,选用适当的仪器来检查,以期正确掌握定量情况。同时将检查结果记录下来,作为以后维护保养项目的参考选项。第三,特种设备的定期检查。按照安全技术规范的定期检查要求,在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。由检验检测机构按安全技术规范规定进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。
【关键词】 特种设备 安全管理 几点做法
“6.23事故”：2011年6月23日，我公司设备租赁站2号库北侧仓库现场使用海虹20吨吊车装卸液压支架，在吊卸第16号支架放至第二层时，碰到邻近的第二层的第15号支架，致使15号支架下滑，15号支架的尾梁将站在支架与吊车之间的用长柄工具给支架摆向的工人***挤压在吊车后保险杆上，致使***胸部挤压受伤，经抢救无效死亡。
事故直接原因：由于15号支架下层支架的前立柱未收缩到位，造成顶梁前高后低，顶梁形成斜坡，且当时正在下雨，支架之间的摩擦力减小，致使15号支架受碰撞下滑。
事故间接原因：
（1）当班工人***站位不当，站在支架尾梁与汽车吊保险杠之间，两者间距仅为1.35m，工作时人与支架距离太近。（2）现场作业时，缺乏统一指挥，对吊卸作业人员站位不当没有及时纠正；现场缺少监护人员。（3）现场作业人员安全意识淡薄，未预知到存在的潜在危险。（4）起吊司机在起吊臂下有人的情况下继续作业。（5）缺少起重作业的操作规程、措施、安全管理规定。
因使用管理不善、人员素质不高、责任心不强，容易发生一些意外事故，一旦发生事故，会造成人身事故及财产损失。特种设备安全管理不容忽视。我矿特种设备主要包括场内机动车辆和起重机械，根据我们在安全监察中掌握的情况，认为做好特种设备安全管理工作，要从以下几方面着手。
1 落实安全管理机构、人员
特种设备使用部门要提高对特种设备安全管理工作重要性的认识，指定特种设备管理职能部门，如：使用、管理、安全监察部门等。同是配备了专职或兼职的特种设备管理人员，负责本单位的特种设备管理工作，分工明确，职责清晰。各职能部门对特种设备日常管理和作业进行安全管理和监督。
2 制定特种设备操作规程，落实安全生产责任制
特种设备只有在其设计的运行环境和操作条件下，按照正确的操作规程操作才能安全运行。因此，应根据特种设备各自使用特点，逐步了解和适应其运行规律，建立、完善特种设备使用操作规程。落实安全生产责任制是加强安全管理的重要途径，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备安全生产工作真正落到实处。
《特种设备安全监察条例》规定企业对特种设备安全使用负主体责任，企业主要负责人对特种设备安全全面负责，安全管理人员应该熟知特种设备安全管理基本知识，负责监督特种设备作业人员安全操作，监控特种设备安全运行，操作人员应该严格遵守特种设备技术规范，严格按照操作规程操作特种设备，严禁违章作业，违反操作规程作业，只有通过安全生产责任制的落实，才能真正保障特种设备的安全运行。减少和避免人为影响因素，消除企业内部之间、上下之间、管理与生产之间的不协调因素，有效的克服不讲责任、职责的混乱状况。
3 规范技术资料管理
按照传统惯例，人们比较重视设备现场操作忽视设备技术资料的管理，造成设备资料残缺不全。这不仅给设备管理和维检修带来很大困难，而且因资料缺乏详细记录，容易疏漏某些不安全环节，增加特种设备的危险性。为此，所有特种设备台账、档案、运行日志、维修保养记录等都要进行规范管理。技术人员可以随时清楚掌握每台设备的技术状况，及时处理潜在隐患，提高设备运行的可靠性和安全性，降低事故率。
4 特种设备作业人员和管理人员持证上岗
发生特种设备事故的原因表现为人的不安全行为或者设备的不安全状态。在特种设备的使用过程中，由于违章操作引起的安全事故屡屡发生，对人为因素，应通过培训教育来纠正。特种设备作业人员和管理人员必须经过业务培训、考核合格，获得操作资格证书后方可上岗，未取得上岗资格证人员不得上岗操作。作业人员和管理人员必须熟悉设备的基本工作原理，了解其结构特点、性能和用途，认真理解其设备的注意事项。作业人员熟练掌握操作方法和安全操作规程，人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作才会有保证。
5 加大安全监察力度
特种设备安全监察部门要加大安全监察执法力度，加强现场监察，对发现非法操作、非法上岗等现象坚决进行查处。对特种设备事故，坚决做到“事故原因没查清不放过，事故责任人没处理不放过，职工没受到教育不放过”，以达到通过事故处理起到警示教育的目的。
6 加强日常使用检查、维护保养和定期检验，提高设备完好率，降低设备故障率
特种设备如起重设备在运行过程中往往处于高温、露天环境中，恶劣的天气易造成设备的锈蚀、损坏，使用过程中易造成磨损、电气装置失效等。作业人员每天作业前应对特种设备及作业环境进行检查，及时避免事故发生。日常精心的维护保养，可有效改善设备的技术状况，提高设备安全性能。与此同时，《特种设备安全监察条例》规定，特种设备使用单位应当定期进行强制性检验，因此，使用单位应定期联系有资质的检测单位对特种设备运行状况进行一次全面检查。及时发现和消除安全隐患，防止事故的发生，也可延长设备的使用寿命。
7 结语
安全为天，生命至尊，要进一步提高防范特种设备安全事故对煤矿安全生产工作重要性的认识，采取有力措施，抓好特种设备安全监察工作，防止发生各类安全事故。
参考文献：
[1]《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》.2010年.
[2]《中华人民共和国特种设备安全法（草案）》.2012年.
王凤庆 杜 博
新疆塔城地区特种设备检验检测所 新疆 塔城 834700
摘要：本文主要阐述特种设备的安全管理。
关键词：特种设备 安全 管理
前言
特种设备是指那些危险性较大，如果使用、管理不当容易发生安全事故的设备，主要包括电梯、起重设备、场内机动车辆、游艺机和游乐设施等。特种设备数量多，分布广，涉及生产、生活诸方面，是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。国家对各类特种设备的安全十分重视，制定了一些法规、标准，加强了监察管理，有效地降低了事故损失。但由于各类特种设备的数量急剧增长，在生产制造和使用运营中安全问题很严峻，重大事故隐患大量存在，伤亡事故与设备事故时有发生，严重地影响到社会的安定和人民的生活。
做好安全生产工作，意义十分重大，要切实树立“安全第一”的观念，进一步提高对安全生产和防范特种设备安全事故工作重要性的认识，采取有力措施，抓好特种设备安全监察工作，防止发生各类安全事故。
一、企业在监控工作中存在的问题
1.在特种设备维修和管理上存在严重的片面性，侧重于追究人员的操作责任，只抓“违章”而忽视了创造本质安全。没有开展预测工作，没有进行事前的系统安全评价，工作重点是处理已发生的事故，而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全。
2.没有明确的目标。凭经验处理特种设备的安全问题，心中无数，盲目性大。
3.必须尽快提高特种设备操作人员的素质。
4.企业对特种设备监控、预防事故及减少事故损失的措施不够完善。
二、实现特种设备安全的主要途径及措施
事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为；因此，消除特种设备和环境的不安全因素是确保特种设备安全运行的物质基础。特种设备法规制度明确规定：从特种设备的生产组织、管理维修和使用保养等方面应采取技术措施，消除生产过程中的不安全因素，加强维护、检查监测和预防性试验，预防特种设备事故的发生。我认为实现特种设备安全的途径主要有 4 个方面。
1、加强特种设备监测与运行管理，及早发现和消除事故隐患加强对运行种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化，是及早发现事故隐患的重要手段。
（1）加强巡视检查和维修保养。对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异 常声响、闪烁放电、泄漏、破损等。特别要重点检查安全附件是否正常，开关的接触及线路 联锁的可靠程度，电气接地接零是否良好，系统保护装置是否灵敏和完好等。一旦发现异常 情况，及时报告和采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机。
（2）做好特种设备的运行记录。观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、 速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的变化是否在规 定范围内， 有没有达到极限值或最低值。 对主机设备的运行参数作完整的记录，将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中，做好交接工作。
（3）积极采取科学有效的检测手段。目前，大部分厂矿企业对特种设备的检查、监测还基本停留在利用目测、耳听上，因而影响了设备故障检测的效果。应采取科学的检测手段，利用各种仪器，通过状态监测和诊断技术的应用，及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，防范事故的发生提供可靠依据。
2、发挥职能部门和技术机构作用，加强特种设备监督管理加强特种设备安全管理，必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步提高防范特种设备安全事故工作重要性的认识，采取有力措施，抓好特种设备安全监察工作，防止发生各类安全事故。
（1）加强特种设备安全监察管理，强化安全责任，确保安全工作落实到位。
我们作为特种设备安全监察机构，构建安全责任体系是抓好特种设备安全监察工作的灵魂和关键，同时也是当前特种设备安全监察工作的重点和难点，更是确保特种设备安全运行的治本之策。只有抓好安全监管的到位，抓好各项安全责任制的落实，才能真正消除特种设备监管的盲点、盲区。一要积极争取政府对特种设备安全工作的支持，积极争取当地政府对特种设备安全监察工作的重视与支持，促进当地政府及时协调解决特种设备安全监察工作中存在的重大问题，争取当地政府将特种设备安全目标纳入地方经济社会发展规划，列入政府考核项目当中，为特种设备安全监察工作创造更加良好的外部环境，从而有效推进特种设备安全责任的落实。二要把督促企业落实特种设备安全主体责任作为重点工作加以推进。落实企业特种设备安全生产主体责任，是《安全生产法》和《条例》赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是我们履行特种设备安全监管主体职责的客观要求，是企业生存发展的内在需求。
（2）要落实技术机构检验把关的责任。特种设备的安全运行是靠一系列的技术规范、操作规程和检验检测来实现的。检验检测机构要根据《条例》和《特种设备检验检测机构管理规定》的要求，切实加强检验检测机构的建设，进一步明确和落实检验责任，规范检验程序，提高检验效率，确保检验质量，杜绝检验事故的发生。
（3）加强作业人员培训考核。对特种设备的作业人员，包括安装、维修保养、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得《特种设备作业人员资格证书》后，方能从事相应的工作。操作人员的安全意识和专业技能提高了，发现及处理不安全因素的能力提高了，特种设备安全工作才会有保证。
3、加强日常管理和维护保养，使设备始终处于良好技术状态。
（1）制定完善的管理措施。建立健全岗位责任制、交接班等制度。操作人员采取必要的个人防护措施等。同时，制定应急措施，加强操作人员的培训，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响降低到最低程度。
（2）加强特种设备档案管理。结合特种设备使用管理实际，制定相关档案管理规定，明确管理职责，督导使用单位加强特种设备档案管理，使技术管理人员在进行安全检查的同时，注意将每台设备进行编号登记，及时记录反馈设备运行情况。档案管理部门采取动态管理的方式，建立健全设备验收记录、检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，以不断充实 特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。
（3）加强特种设备的维修保养。特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响特种设备的安全运行。因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。第一，要建立有计划的维护保养和预防性维修制度，利用故障诊断技术，及时发现故障并处理。对安全装置进行定期检查，保障安全装置始终处于可靠状态；第二，维修保养单位要具有相应的资质；第三，使用单位与维修保养单位要签订合同，明确维修保养质量和安全责任，要保证设备经常处于良好状况。第四，使用单位应建立技术档案，要有日常运行记录及维修保养记录，以备查证。
4、加快构建特种设备应急救援体系建设，全面提高应对突发事件能力。
（1）进一步完善特种设备应急预案。完善应急救援体系，是有效防范安全事故、努力降低损失的重要措施。对重点设备和重点领域、重点场所的特种设备应急救援，组织制定专项的《特种设备专项应急预案》。各县局也要积极修订当地的应急救援预案，积极争取纳入地方政府的规划；同时要督促并指导使用单位建立针对不同设备的专项预案，加强对重点监控设备应急预案演练的指导，督促企业开展各类特种设备预案演练。
第二条本省行政区域内特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、检验检测和监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，包括特种设备附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全管理，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，压力管道设计、安装、使用的安全监督管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内特种设备安全管理工作的领导，督促特种设备安全监督管理部门履行职责，保障特种设备安全监督管理必需的经费，对特种设备安全管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
第四条县级以上质量技术监督部门是负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监督管理部门），负责本行政区域内特种设备安全监督管理工作。
安全生产监督管理、建设、财政、价格、工商行政、监察等有关部门按照各自职责，共同做好特种设备的安全监督管理工作。
第五条有关行业协会应当加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理，配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
第六条特种设备的生产单位，应当依法报经国务院或者省特种设备安全监督管理部门许可；特种设备的使用单位，应当依法向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记；特种设备的检验检测机构，应当依法报经国务院特种设备安全监督管理部门核准。
特种设备作业人员、检验检测人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种作业人员证书、检验检测人员证书。
第七条特种设备的生产、使用单位，应当严格按照有关特种设备安全生产的法律、法规、规章的规定和安全技术规范的要求进行生产、使用，保证特种设备的产品质量和安全使用。
特种设备生产、使用单位的主要负责人，依法对本单位特种设备的安全全面负责。
提倡特种设备使用单位办理第三者责任保险。
第八条特种设备的销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明特种设备出厂时应当附有的符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量检验合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第九条销售、转让二手特种设备，应当向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。
二手特种设备在销售、转让前，应当经检验检测机构检验检测或者安全技术鉴定合格，符合安全使用要求。
使用二手特种设备，使用单位应当在二手特种设备投入使用前向设区的市特种设备监督管理部门办理登记。
鼓励二手特种设备进入特种设备专业市场进行交易。
第十条禁止销售、转让、出租、出借和使用下列特种设备：
（一）非法生产的特种设备；
（二）未附有本条例第八条规定相关文件的特种设备；
（三）未附有本条例第九条第二款规定相关文件的二手特种设备；
（四）国家明令淘汰的特种设备；
（五）依照国家规定应当报废的特种设备。
第十一条气瓶充装单位、瓶装气体销售者在气体充装、销售前，应当按照安全技术规范的要求对气瓶进行安全检查。
禁止使用下列气瓶充装、销售气体：
（一）没有检验检测标识的；
（二）超过定期检验周期的；
（三）经检验检测不合格的；
（四）超过安全使用年限的。
气瓶充装单位、瓶装气体销售者发现有前款第（一）、（二）项规定的气瓶，应当按规定送检验检测机构检验检测；发现有前款第（三）、（四）项规定的气瓶，应当作出回收处理。
气瓶的回收处理办法由省人民政府制定。
第十二条锅炉房的建造设计方案应当符合安全技术规范的要求。
依法不需要向建设行政主管部门申领施工许可证的小型锅炉房建筑工程，其锅炉房的建造设计方案应当报经市、县特种设备安全监督管理部门核准后，方可施工。
锅炉房的竣工验收报告及标明与相邻建筑距离的图纸，应当在锅炉安装前报市、县特种设备安全监督管理部门备案。
第十三条锅炉用水的水质、锅炉的化学清洗和停炉保养，应当符合安全技术规范的要求。
锅炉停用一年以上重新启用的，应当经检验检测机构检验检测合格。
第十四条特种设备生产、使用单位履行法定的检验检测义务时，有权自主选择委托有资质的特种设备检验检测机构。有关部门不得对其选择委托权进行限定。
特种设备使用单位应当在十日内将法定的检验检测结果、鉴定结论，报县（市、区）特种设备安全监督管理部门备案。
第十五条特种设备检验检测机构进行检验检测，应当客观、公正，符合安全技术规范的要求。
特种设备检验检测机构，依法对检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。
第十六条禁止伪造、冒用、转让、出租和出借下列证书、文件或者标识：
（一）特种设备生产许可证书、使用登记证书、检验检测机构核准证书；
（二）特种作业人员证书、检验检测人员证书；
（三）检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论、检验检测标识。
第十七条禁止生产、销售和使用用油桶等容器改装或者采用其他类似材质卷制、焊接的可以输出蒸汽、产生压力的简易设备。
第十八条特种设备安全监督管理部门应当建立健全投诉举报、执法责任等特种设备安全监督管理制度，加强特种设备安全监察执法队伍建设，切实履行特种设备安全监督管理职责。
第十九条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规已经有处罚规定的，从其规定。
第二十条违反本条例第九条第一、三款、第十一条第一、三款、第十四条第二款规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上五千元以下罚款。
第二十一条违反本条例第十条规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违法销售的，责令改正，没收违法销售的特种设备，并处特种设备货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（二）违法转让、出租、出借、使用的，责令改正，没收违法转让、出租、出借、使用的特种设备，并可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十二条违反本条例第十一条第二款规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正，没收气瓶充装单位、瓶装气体销售者的气瓶，并可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十三条违反本条例第十二条、第十三条规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处二千元以上二万元以下罚款。
第二十四条违反本条例第十六条第（一）、（三）项规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例第十六条第（二）项规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正，处二百元以上二千元以下罚款。
第二十五条违反本条例第十七条规定的，由县级以上特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违法生产、销售简易设备的，责令限期改正，没收违法生产、销售的简易设备，可以并处简易设备货值金额等值以上三倍以下罚款或者二百元以上五千元以下罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（二）违法使用简易设备的，责令停止使用，限期拆除、销毁；逾期未改正的，予以没收或者、销毁，并处二百元以上五千元以下罚款。
Zhang Yubo
（China Tobacco Anhui Industrial Co.，LTD Hefei Cigarette Factory，Hefei 230081，China）
摘要：分析企业特种设备安全监控工作中存在的问题，并针对问题介绍企业特种设备安全监控的内容，以确保特种设备的安全减少事故，保证生产的顺利进行。
Abstract: The problems in work of security monitoring of enterprise special equipment are analyzed, and the content of work of security monitoring of enterprise special equipment are described based on the problems, to ensure the safety of special equipment, reduce accidents and ensure smooth production.
关键词：企业 特种设备 安全管理
Key words: enterprise；special equipment；security management
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）26-0111-01
0引言
特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等。特种设备的安全使用事关人民生命安全，国家特别重视各种特种设备的安全，制定了一系列的法规、标准来对其进行监察管理。但随着各类特种设备数量的迅速增加，生产制造和使用运营中面临的安全问题依旧特别严峻，经常发生安全事故和设备事故，使社会安定、人民生活受到很大影响。
安全生产工作的落实具有十分重大的意义，要把“安全第一”的观念扎根内心，正确认识安全生产的重要性和防范特种设备安全事故的重大意义，通过监察特种设备，严防各种安全事故的发生。
1全监控工作中存在的问题
1.1 片面的对特种设备进行维修管理现象严重，事故发生后只强调操作人员的责任，不重视创造本质安全工作。
1.2 没有明确的目标。对特种设备安全问题的处理只借助经验，没有明确的规划。
1.3 特种设备操作人员的素质要赶紧提高。
1.4 企业缺乏对特种设备监控的措施，欠缺预防事故及减少事故损失的方法。
2企业特种设备安全监控内容
2.1 特种设备的档案管理完善规章制度将相应的管理职责明确下来，确保完整收集特种设备的档案。企业要把特种设备的直接领导责任明确规定下来，在经济责任的考核、奖惩中纳入特种设备的管理，设备管理部门应建立健全设备检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，使用单位特种设备管理人员应做好特种设备运行状况的登记和保管好档案资料。应根据使用管理特种设备的实际状况制定档案管理的规定，将特种设备档案收集归档基本内容明确化：像设备全套图样、设备说明书、强度计算书、省市劳动部门签发的使用证、检验报告和审批意见等。确保将档案资料与运转设备一一对应，使设备使用、检修时所参考的特种设备档案是真实可靠的，让档案资料成为广大技术人员及时处理潜在隐患的依据，使设备的可靠性安全性得到提高，减少事故的发生，是生产秩序正常进行。
2.2 特种设备安全监测的措施强化对特种设备的使用和运行管理。做好监测运行中的特种设备的工作，对设备的运行参数和性能变化要熟悉，对突发事故及早防范。
检查、监测、巡视运行中的设备在时间、范围、项目和具体要求内容如下：①观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的发生的变化是否符合规定，是否是最低值或极限值（像水位）。②巡视检查主机设备和重要附件，观察是否存在怪异声音、闪烁放电、泄漏、破损等。尤其要着重检查安全附件，像锅炉的液位（水位）、蒸汽压力和安全阀是否正常，起重行车吊钩及行走开关的接触及线路联锁的可靠程度，机车的制动刹车装置有无动作，电气接地接零是否良好，空压机气缸的压力表和安全阀以及发电机组的冷凝器真空压力及系统保护装置的完好状态和灵敏性等。③做好特种设备的运行记录。在生产中，每隔一定时间就要完整记录关键岗位的设备的主机运行参数，每班都要在运行日记中记录好设备状况，故障情况、检修情况等，各班交接。④企业设备、安全、环保、办公室共同做好特种设备事故应急预案工作，对特种设备潜在危险源进行分析评价，对发生的事故有针对性编制应急预案，每年对预案进行演练并评价预案演练效果，提高企业应对突发事故的处置能力，一旦有事故发生，可以将影响范围果断、准确、迅速的缩小到最小。⑤对状态监测工作要积极展开，逐渐用科学化、现代化的手段对设备现场进行管理管理、开展事故预防工作。
现在，检查、监测特种设备时，大多数企业依旧大致处在目测、耳听阶段，设备故障检测成效受其影响严重。可以使用技术检测测量特种设备的关键部位，其参数的变化可以利用状态监测和诊断技术及时发现，正确判断故障的范围和实现，提供有效的依据给抢修方案制定和事故的防范。
2.3 加强特种设备作业人员的培训考核发生特种设备事故的原因主要为人的不安全行为，应通过培训教育、监督检查来纠正。特种设备使用单位必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训，每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施。对特种设备的作业人员，包括安装、维修保养、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得《特种设备作业人员资格证书》后，方能从事相应的工作。利用多媒体教学、开展特种设备操作大比武、特种设备知识问答等多种形式以提高起重机械操作人员操作技能和理论水平。将特种设备作业人员安全培训工作纳入企业常态培训管理。
2.4 加强特种设备的维修保养大多数特种设备是动作频繁的机电设备，特种设备的安全运行情况直接受到机械部件、电器元件的性能情况和各部件配合状况的影响。所以，经常性的维修保养所使用的特种设备是特别重要的。没有维修保养能力的单位其维修保养工作应委托有资质的单位代为进行，需要特别注意的是：第一，所委托的单位一定要有相关资质；第二，一定要有书面合同存在于使用单位和维修单位之间，维修保养的质量和安全责任要明确，设备要保证处于正常状态，如果发生故障，需要保证故障在限定时间内排除，恢复原来状态。使用单位要对日常的运行状况和维修情况进行记录，形成技术档案，方便以后的查询。
2.5 配合质量技术监督部门完成特种设备安全检验鉴于特种设备安全工作的重要，国家对其实行安全检验制度。其目的是从第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立场，公平、公正地进行检验，以确保其安全。企业对质量技术监督部门查出的隐患应端正态度积极整改，切忌拖延、扯皮。
一、特种设备的选购
特种设备的选购，除满足生产要求外，根据有关规定，必须保证安全要求，选购必须进行严格审查，保证产品质量符合出厂标准，同时达到使用和安全要求。必须使用符合安全技术规范要求的特种设备。购置的特种设备必须附有以下相关文件：
(1)安全技术规范要求的设计文件。
(2)产品质量合格证明。
(3)安装及使用维修说明。
(4)监督检验证明等文件。
二、特种设备的安装
1、特种设备安装，改造、维修单位必须经省、直辖市、自治区特种设备安全监督管理部门许可，并具备下列条件，方可从事安装，改造、维修等工作。
(1)有与特种设备安装、改造、维修相适应的专业技术人员和技术工人。
(2)有与特种设备安装、改造、维修相适应的生产条件和检测手段。
(3)有健全的质量管理制度和责任制度。
2、特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知市特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。
3、安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交设备维护部。设备维护部应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
4、特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验合格的不得交付使用。
三、特种设备的使用
1、特种设备投入使用前或投入使用后30日内，应向市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
2、设备维护部应建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：
(1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证书、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。
(2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。
(3)特种设备的日常使用状况记录。
(4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
(5)特种设备运行故障和事故记录。
3、特种设备使用部门(工段)应对特种设备进行经常性日常维护保养。并定期自行检查。
4、设备维护部应组织维修人员对在用特种设备每月进行一次自行检查。并作好检查记录。
5、在对特种设备进行自行检查和日常维护保养时，发现异常情况的，应当及时处理。
6、按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
7、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
