美国许多高校建立了信息通知系统，以便在紧急情况发生时告知学生，以普林斯顿大学为例，其网站上专门列出了“突发事件告知”专栏，包括紧急情况通告、公共安全警报以及电邮通告系统。[2]公共安全警报包含了普林斯顿大学校园内近期发生的犯罪事件以及其他危险事件，阐明事件发生的时间、性质、具体情况等，并提出安全防范的建议，有些涉及犯罪的警报还会告知犯罪分子的年龄、姓名、照片及所用车的型号及颜色等。[3]电邮通告系统是一个紧急情况通告系统，在这个系统中，经授权的普林斯顿工作人员可以通过固定电话、移动电话、短信和电子邮件向个人信息和指示。它的优点在于它具有即时性，而且可以直接地通过多种通讯方式与个人联系。[4]
此外，达特茅斯学院在此方面也进行了有效的尝试。学院建立了紧急事故通告系统。一旦威胁校园群体的突发事故产生时，该系统会警告学校全体师生。达特茅斯学院的紧急事故通告系统采用多种通告及信息传播的模式，包括达特警报（DartAlert）,达特茅斯每日安全系统(D2UNow),达特茅斯主页以及达特茅斯紧急通知网。达特警报是指学校挑选了一所校外公司提供信息通知服务。如有紧急情况发生，该公司将把具有时效性的通告通过各种通信设备传送给达特茅斯学院的所有人员。所有达特茅斯学院的人员的通讯电话会收到一条自动消息，邮箱账户会收到一封附有关于紧急事故的简要资料及应对指示的邮件。学校认定并训练了一组倡议者，这些倡议者被授权以达特警报的名义发出通告。倡议者小组由安全监管人事部，安全治安主任、副主任,学院院长部的数名院长，危险及内部通知服务部主任组成；达特茅斯每日安全系统是一个快速传递消息系统，它于2009年春取代了学院的大众邮件系统。该系统每日自动地向全部或特定的教职员工及学生发送安全信息，信息包括每日的安全情况及相应的提示。学院的安全部门主管、安全部门及高层管理人员都有操作此系统的权利，遇到紧急突发事件时可以快速通知。[5]达特茅斯主页以及达特茅斯紧急通知网与普林斯顿大学的信息通知系统类似，在这里不作阐述。
美国许多高校在其学校的主页上提供关于防范安全事故、采取安全措施的建议，内容详尽，指导性强。普林斯顿大学提供紧急事件应对措施，告诉学生遇见紧急事件时应该采取什么行动。其对各种类型事件都有相应的详细指导，如学生遭遇抢劫、火灾、身体意外伤害、化学药品泄漏、自然灾害等。此外，普林斯顿大学还提供意外事件前的准备措施，提醒学生怎样预防意外事件的发生。[2]学校开办各种培训班，让学生了解户外旅游常识、意外伤害紧急救援方法等，例如，户外先遣急救员课程（WFR）、心肺复苏术课程（AED）。[6]美国加州理工学院向学生提供安全提示，涉及各个方面，包括一般性常识、居家安全、宿舍安全、取款安全等。[7]例如，取款安全的一条提示是这样阐述的：“不要把您的社会安全号码印在支票、驾驶执照或其他财务文件上。如果银行或其他机构使用您的社会安全号码或客户帐户，打电话或写信至公司申请一个不同的识别号码。”[8]
美国高校把营造良好的校园安全氛围作为加强诚信教育的有力手段之一，将安全教育的理念渗透到学校的方方面面。普林斯顿大学设立警报热线、危机支援热线，在学校出现紧急情况下，会有专人接听危机支援热线，提供有关紧急情况和有效支援服务的信息，在没有紧急情况下，此线路保持留言状态。学生也可以通过广播收听紧急情况报告，普林斯顿大学的电视频道也会播出紧急情况通知和公告，学校的餐厅和电话亭都张贴了有关安全信息的海报。[9]美国加州理工学院为学生编写了《安全手册》，全面地介绍学校的安全服务、主管部门及相关部门的联系方式、遇见意外事件的处理方式以及各种安全提示。此外，学校每天都有安全记录，详细记录保安人员巡查的时间、地点，在什么地方有安全隐患，隐患是否得到处理等。如遇到意外事故，如学生物品丢失、身体意外伤害等，保安人员会及时处理并做详细记录。[10]
当前，我国高校普遍重视安全管理工作，忽视大学生的安全教育工作。“当提及保证校园安全时，更多是指向于管理、约束学生的行为以防止各类事故的发生，而不是教育、引导学生如何避免事故、处理事故。”[11]在理论研究方面，“高校安全教育实施状况并不乐观，对高校安全教育这一问题的研究较为零散，系统性不强。迄今为止，国内关于大学生安全教育的专著仍然寥寥无几。”[12]“大部分期刊论文在论述安全教育时，很少能提供具有说服力的见解，其论述多为蜻蜓点水似的一掠而过。而且，对于安全教育的研究更多地集中于中小学的安全防护教育，对大学是否有必要进行安全教育的问题探讨不透彻，对高校安全教育应如何开展的研究也显得模糊。”[13]此外，关于高校安全教育与国外进行比较研究的论文更是少之又少。在具体做法的实施上，我国高校进行了一些尝试。例如北京林业大学、南开大学、四川文理学院将安全类课程纳入了课程体系；北京市教委于2006年召开了“北京高校大学生安全教育工作会议”，上海市教委2008年颁布的《大学生安全教育大纲》规定高校将大学生安全教育纳入到教学计划中，建立专、兼职相结合的安全教育师资队伍，山东市2010年出台高校安全管理暂行办法，要求将安全教育纳入教学计划。虽然，高校安全教育问题引起了政府、教育部门、高校的关注，但对其重视的程度仍然不够，安全教育缺乏针对性和系统性，模式单一，缺乏前瞻性，效果甚微。[14]
高校安全教育需要完善的、规范的法律制度作保障，用以指导和规范高校安全教育的落实。美国的校园安全立法体系比较完善，多年来其一直重视和致力于制定有关校园安全的法律法规，形成健全的校园安全法律体系，使高校开展安全教育有法可依，为高校的安全教育提供了强有力的保障。相比之下，“高校校园安全是我国现行法律体系中的死角，当前我国没有一部统一的校园安全法。”[15]只有一些相关的政策和规定，这大大降低了我国高校安全教育的力度，不利于高校安全教育的开展和学生安全意识的养成。借鉴美国高校的安全教育，应尽快制定专门的校园安全法律法规，明确权责意识，使高校安全教育上升到法律的高度，走上依法治校的法制轨道，为广大师生提供一个安全、和谐的校园环境。#p#分页标题#e#
做好高校的安全教育工作，公开安全信息，提高信息通知的时效性是十分必要的。了解安全状况、安全信息和必要的安全知识有利于高校学生提高安全意识，有效加强自身防卫以及积极参与校园安全建设，从而大大降低危害校园安全的隐患，防患于未然。美国高校十分重视公开安全信息，许多学校建立了专门的安全信息通知系统，采用网络、移动电话等现代通讯设备向学校师生及时安全警报、提供详尽的安全建议，并定期年度安全报告和校园犯罪统计。借鉴美国高校的做法，我国高校应切实公开安全信息，提高信息通知的时效性，畅通安全信息渠道，提高师生的安全意识，增强其安全防范的常识和技能，建立健全校园安全预防的长效机制。在具体做法上，我国高校应广泛应用现代科学技术，形成安全信息通知系统，保证在安全事故发生前有预案，在事故发生时信息在第一时间传送给学校人员；同时，提供合理化安全信息指导性建议，例如对防火、防盗、自然灾害等突发事件的处理建议。
1．增强教师的安全意识
教师不仅有“传道、授业、解惑”的责任和义务，更要把学生的安全教育摆在重要位置。教师对学生的影响力是最大的，我们常说“有什么样的校长，就有什么样的学校”，同样，“有什么样的教师，就有什么样的学生”。教师永远是学生的榜样，教师的言传身教对学生的成长起着极其重要的作用。所以，要让学生树立安全意识，教师首先要有牢固的安全意识。教师要在潜移默化中影响学生，如利用集体晨会、中队主题活动、黑板报、手抄报、展板等，经常性地对学生开展安全教育。
2．增强家长的安全意识
孩子除了每天在学校的学习生活，更多的时间是和家长在一起，所以家长要增强自身的安全意识，确保家人的安全。要经常给孩子讲一些自我保护的知识，多举实例，少说教，让孩子自己感悟，效果会事半功倍。
3．增强学生的安全意识
有关专家认为，通过教育和预防，80%的学生意外伤害事故是可以避免的，仅仅依靠社会、学校、家长对学生进行保护是不够的，我们要指导学生学习自救知识，锻炼自护自救能力，使他们能够果断正当地进行自我保护，机智勇敢地处理遇到的各种异常情况或危险。可见，加强安全工作，使广大师生牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的意识，保障学生健康成长。如利用班会、活动课、思品课、红领巾广播等渗透，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防骗、防煤气中毒等安全知识。还可以利用悬挂横幅、张贴标语、学校宣传走廊等宣传工具和举行安全征文、知识竞赛、家长会上讲安全等形式开展丰富多彩的安全教育，提高广大学生、家长的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。在每个人都树立了牢固的安全意识时，学校还要做好监督管理工作。
二严格执行安全制度，排除一切安全隐患
现代学校管理需要思路清晰，目标明确，善于管理，建立和健全各项制度。校园安全无小事，需要制订一套详细的安全管理方法、安全考核制度、具体操作章程和评价体系，建立起安全管理的长效机制。坚持“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全管理工作原则；坚持把安全工作纳入对基层的目标考核，实行校园安全管理“一岗双责”制和安全事故责任追究制；学校有法制副校长,有安全教育计划、安全教育总结、安全教育光盘和安全教育教材和宣传标贴，安全教育纳入课表。通过安全教育征文比赛、安全知识竞赛、安全书画展、小手拉大手、安全文明岗、安全宣传队等多种形式和多种渠道，在不同的时段和不同的场合加强对学生的安全教育，不断提高安全教育的系统性、针对性和实用性；通过经常性的警示教育和安全演练，提高学生的防范意识和防范能力。
二、更新教育理念
要树立“人人有才，人人成才”办学理念。规范教职工的管理行为和教育行为，严禁体罚和变相体罚学生，严禁辱骂和歧视潜能生。现在的学生真是越来越难教，越来越难管了，此语道出了现代教育工作者的艰难与困惑。中学时代是人才成长的关键阶段，因此，中学阶段的学生教育显得十分重要。作为教师，必须认真分析出现中学生教育难的原因，积极探索和实践符合现代中学生的教学方法；充分认识中学生的可塑性，树立信心，更新教育理念，做现代教师。在市场经济的影响下，人们的价值观、道德观发生了变化，而学校的教育理念、方法相对滞后。现代中学生已进入一个开放化、信息化、市场经济发展的时代。不少中学生不爱学习、不爱劳动、不爱惜公物、不尊重他人；缺少正确的追求目标；对老师、家长的劝导无动于衷。现代中学生生活在信息化时代，他们不再像过去的学生，信息、知识主要靠老师、家长传授，他们从电视、广播、网络、书刊、朋友处得到大量的信息。部分学生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差，深受外界低级趣味思想的影响，出现厌学、滥交朋友等不良现象。
三、建设和谐校园
研究结果与分析
1中学生对安全教育的认知情况分析
从表2可以看出，92.81%的中学生认为安全教育很重要，但还有7.19%的中学生认为安全教育不重要。反应出中学生对安全教育知识和技能有一定的求知欲，希望了解和掌握应急自救常识和逃生技巧。在对艾滋病的传播途径这一问题的认识上，75.51%的中学生知道艾滋病是通过性传播、血液传播、母婴传播来的，3.77%的中学生不知道艾滋病的传播途径，还有相当一部分学生认为握手、进餐、拥抱、共用马桶等一般的接触会传染艾滋病。各级学校应将安全教育纳入教学内容，并有一定的课时保证，充分利用学校的各种媒体和载体广泛宣传安全知识。
在对火灾如何逃生的调查中，86.64%的中学生知道应朝安全出口的方向逃生，但仍有13.35%的中学生做出不恰当的选择。在对地震时首先应保护的部位调查中，91.27%的中学生认为首先应保护头部，与2008年发生的汶川大地震后学校、家庭、社会齐抓共管宣传普及地震逃生知识有关。但还有分别3.77%、2.57%、2.40%的中学生认为首先应保护双手、胸部和双脚。因为绝大部分中学生并没有相关经历和实际经验，调查到的是行为知识，而非实际的行为和能力。尽管大多数学生对一些应激知识和技能的认识是正面的、积极的，但还需加强在实践中准确运用的演练。
2中学生对学校校园安全的认知情况分析
校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个学生，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学教育和管理的重要内容。从表3可以看出，中学生认为打架斗殴居校园安全隐患之首，其次是违章用电，学生私藏凶器和外出上网也会引起一系列安全问题。调查结果还显示，8.05%的中学生认为所在学校（包括宿舍、教室、食堂等）存在很大的安全隐患，67.98%的中学生认为存在一点安全隐患；16.44%的中学生认为学校内和学校周围环境非常安全，但有8.39%的中学生认为很不安全；49.83%的学生知道学校曾出现过安全事故。因此健全学校安全保卫制度，加强学生管理与教育，加强检查消除火灾隐患就显得尤为重要了。
3中学生对学校体育中实施安全教育的认知情况分析
3.1中学生在体育课中接受安全教育情况在被调查的584名中学生中，80.31%的中学生在学校体育中接受过安全教育，19.69%的中学生坦言在学校体育中没有接受过安全教育（表4）。传统的体育教学注重强调对学生进行运动技能培养,而对人心理、行为价值观、情愿态度、卫生保健等知识的培养不太重视,教师在课堂中过分强调学生的体育成绩，忽视安全知识方面的教育，严重阻碍了学生综合素质的全面发展。由于学校体育教学有其独特的功能与特点：教学直观性强、示范性和可操作性强、学生接触范围广、开放性大。在体育课教学中进行安全教育,让学生了解基本的自我防护、救护知识、方法与技巧等，在遇到突发事件或灾害时有应急能力和心理承受能力，避免灾难的发生，这是落实学校教育要树立“健康第一”的教育指导思想的一个具体措施。
3.2中学生认识的学校体育中安全教育的内容表5显示，学校体育中经常进行安全教育的内容排名前5位的依次是地震逃生（43.84%），消防安全（41.95%），交通安全（38.53%），运动损伤的预防、扭伤的处理（36.47%）、网络安全（29.11%）。而对自卫防身术、野外生存、心肺复苏术等不经常进行。除了野外生存技能少于一半的学生不会处理应对外，其他诸如消防安全、交通安全、地震逃生、运动创伤的简单处理和包扎以及运动损伤的预防和扭伤等均有超过70%的中学生表示会处理。但仍反映出学校体育比较强调安全意识的灌输，忽视了安全教育的技能训练，体育课程也根本无法包括安全教育的所有内容。
3.3中学生认识的学校体育与安全教育相结合的途径安全教育内容进入体育课程，必须通过一定的途径。表6显示，中学生认为可通过课外体育活动、体育游戏、体育课和课间操/大课间时进行安全知识讲座与安全演习等安全教育。在课余活动时间开设拓展课程的训练将有利于学生身体素质、心理素质、创新素质和社会适应能力的提高、对突发事件有积极应对的心理准备和身体素质能力。
在体育游戏中组织和开展了小型的安全竞赛活动，将前滚翻运动、跳山羊、跨栏跑等应用在障碍跑的比赛游戏中，使学生们在游戏中掌握了安全知识和技能，同时体会到游戏的乐趣。在学校体育课程内容也可融入安全教育的理论知识和操作演习，教会学生掌握大量的应急逃生自救技巧及在灾难中的应急救人方法。课间操/大课间时间可以进行安全演习，将安全教育的实践内容通过变相的设置（比如规则、器材、场地等的变化），使之成为课间操的拓展内容。只要体育教师探索开发与安全教育有关的体育课程资源，一定可以找到好的结合途径，以实现安全教育的内容与体育课程进行整合。
3.4中学生认识的影响学校体育中进行安全教育的原因从表7可以看出，中学生认为影响学校体育中进行安全教育的原因排列依次是学生没有兴趣、教师没法去实际操作、学校对体育的要求是不受伤就行、难以体现体育课程的身体练习特征、学校场地器材设施不能满足安全教育、体育教师不重视安全教育以及体育教师不会进行安全教育等方面。可以反映出以下问题：首先教师应促进学生对安全教育的间接兴趣，引导他们认识应急能力对自身生命安全健康的重要性；其次如果学校领导重视体育课程中的安全教育，那么体育教师自然对体育课程的安全教育也相应的重视；最后一些体育教师不进行安全教育的，最主要的原因是学校对体育的要求是不受伤就行，以及体育课程无法承担安全教育的重任，致使体育教师没有在体育课程中实施安全教育。这里面有学校重视程度的问题，也有体育教师自身的原因。
结论与建议
（1）新疆中学生对安全教育重要性的认识总体上良好，对一些应激知识和技能的认识是正面的、积极的，但仍有一部分中学生不了解安全教育，缺乏安全教育的理论知识和实践技能。因此学校可多角度、全方位地做好安全教育宣传，如报告会、专题讲座、知识竞赛、体育图片展、辩论会、黑板报、校广播站、校园网络等，在学生头脑中形成“安全重要”的意识，使学生深刻认识其重要性，了解安全教育的相关知识，加强法制观念、安全防范能力和自我保护能力。
一、指导思想及工作原则
指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。
工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。
二、活动创建领导小组
为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成 员：xx
“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任及全体教师
三、工作职责
学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。
工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：
（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。
（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；
（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。
（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。
（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。
四、主要内容
（一）注重安全教育管理思想建设
1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。
2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。
3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。
4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。
（二）强化安全生产监督管理
1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。
2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。
3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。
4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。
（三）加强安全生产宣传教育
1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。
2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。
3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。
4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。
（四）紧抓校园环境建设
1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。
2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。
3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。
（五）注重作风建设
1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。
2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。
五、工作要求
1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。
一、指导思想及工作原则
指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。
工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。
二、活动创建领导小组
为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成 员：xx
“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任及全体教师
三、工作职责
学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。
工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：
（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。
（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；
（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。
（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。
（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。
四、主要内容
（一）注重安全教育管理思想建设
1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。
2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。
3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。
4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。
（二）强化安全生产监督管理
1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。
2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。
3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。
4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。
（三）加强安全生产宣传教育
1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。
2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。
3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。
4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。
（四）紧抓校园环境建设
1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。
2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。
3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。
（五）注重作风建设
1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。
2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。
五、工作要求
1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。
关键词：高校校园；安全文化；校园安全文化；建设
校园安全文化是指“高校为维护广大师生的正当利益和保障学校的改革、发展、稳定，通过安全宣传教育、完善校园安全设施和安全监管制度，以预防和消除在教学、科研、生产、生活和专题活动中发生的安全事故，进而营造稳定、和谐、安全校园环境的一种文化现象，包括物资与精神两方面。”[1]校园安全文化问题虽然广泛存在于中国各高校，但由于种种因素的影响，研究极为薄弱。时至今日，关于校园安全文化的研究论文主要有：孙晔《校园安全文化建设论》[2]，邓国林、朱蓉蓉《试论高校校园安全文化建设》[3]，陈良栋、夏向阳《校园安全文化建设模式探索与实践》[4]，熊雁兵、翟兆斌、张勇《大学校园安全文化建设探讨》[5]等。这些论文从不同角度分析了不同时期相关地域的高校安全文化建设。
随着我国高等教育普及化，大学生人数逐年增多，据统计，到2012年在校学生将超过2500万人。高校扩大招收规模，致使校园安全事故的发生率也呈上升趋势，这不仅体现在盗窃、诈骗等常见安全事件，而且涉及人身安全的也屡见不鲜。开放式的校园，使其内外环境更加复杂化，这对校园安全文化建设提出了越来越高的要求。为了较好地解决校园安全问题，中国教育学会在“十二五”科研规划中，将《学校安全教育与校园安全防范的应用性研究》作为一个重点课题立项研究。研究校园安全文化建设对构建平安校园、和谐校园、较好地解决当前高校出现的各种安全隐患有深远意义。
一、校园安全文化建设的重要性
校园安全文化建设是高校健康、有序发展的客观要求，是决定高校竞争力的关键因素，同时对师生个体特征的形成与发展有着不可忽视的影响。
（一）校园安全文化建设是高校健康、有序发展的客观要求
随着高校扩招与规模不断扩大，加之开放式的特点，导致校园内外环境日益复杂化，不安全因素增多。校内主要体现为偷盗、使用违规电器、违规操作实验器材、社会不法分子入校犯案等。同时，校园周边网吧、KTV和其他娱乐场所也是高校学生的主要活动区域，成为安全事故频发地。据笔者调查发现，高校安全事故的发生往往具有很多特点，如突发性、多样性和季节性等，近年来事故发生率逐年递增，使得校园安全受到极大冲击。校园安全事故的发生，不仅对学生本人及家庭造成重大打击或影响，而且也会引起极大的社会反映，更有甚者，校园环境安全与否直接关系到人才培养与祖国未来。因此，笔者认为，我们必须运用联系的观点看待校园安全问题。各种校园安全事故警示我们，应特别重视和保护师生在教学、学习及其在校园周边公共场所的安全与健康，这是新时期各高校安全文化建设的重要内容，只有建立完善的校园安全防护体系，高校才能健康、有序地发展。
（二）校园安全文化建设影响学校竞争力
高校校园文化的构成要素中，校园安全文化是最关键部分，其建设水平成为衡量学校竞争力的标尺之一。通过强化校园安全文化力量来保障师生员工人身、财产安全，在新时期已被纳入评价一所高校是否具有强大竞争力的基本范畴。高校要想提高竞争力，首先要保障基本教学、科研、学习等活动顺利进行，避免师生员工的人身、财产受到侵害，但由于校园内外环境受社会变革的影响日趋复杂化，校园安全受到极大冲击，因而应站在构建校园安全文化体系的高度，努力抓好校园安全文化建设，从而为校园稳定与和谐提供必要保障。笔者认为要充分注重以下两点：首先，要让校园安全理念与安全价值观在领导的态度和行为中体现出来，并将其落实到学校管理制度中。其次，除把安全管理融入教学实践中之外，还应将相关规章制度落实到领导与师生的行为方式中。只有这样才能为校园安全文化建设创造一个良好氛围，以便使提升学校竞争力。
（三）校园安全文化建设具有教育、规范和激励功能
校园安全文化建设的重要性，在自身功能方面主要体现为以下三点：第一，教育功能。高校校园安全文化具有很强的教育作用，它不仅影响师生员工的安全理念和应对各种安全问题的行为，而且在应对其他非安全因素时，也表现出明显的责任意识，这在一定程度上可以帮助扼杀或减少各种安全事故的发生。第二，规范功能。高校校园安全文化对师生员工能起到规范作用，经过教育或潜移默化的影响，师生员工的安全行为会随之发生相应变化，他们会自觉地以校园安全文化所倡导的价值理念为追求，这能有效地避免一些不安全行为的出现。第三，激励功能。校园安全文化在支配师生员工行为的同时，在精神上也起到支配作用，具体表现为他们对各种不安全行为会避而远之或是勇敢地作出反应。
二、校园安全文化建设存在的基本问题
对于高校来说，校园安全文化建设是一项艰巨而又迫切的长期工作，面临着诸多问题，大致可归纳为以下三方面：
（一）校园安全文化内涵缺乏
高校在长期建设和实践中，校园安全文化内涵不断得到丰富，但时至今日，仍存在不足之处，主要体现在以下两方面：第一，开放式的校园，决定了校园内除学生之外必然还有一部分社会人员流动，从而增加了校园安全管理难度。相关领导虽已看到这一事实并也想努力构建平安、稳定、和谐校园，但部分管理者做的却只是一些日常工作，不仅对安全文化建设重视不够，而且他们不能从学校长期实践经验与安全管理特征中，提炼出可以代表本校安全文化内涵的文化用语。第二，高校虽然投入大量经费购买诸多安全器材，但缺乏利用这些安全器材宣传、弘扬校园安全文化的运行机制，因而得不到学生的认同，其应有之作用也得不到充分发挥。
（二）校园安全文化建设缺乏有效的教育、管理模式
第一，校园安全文化教育体系不够健全。纵观各地高校均采用传统的课堂教育模式将安全理念向学生灌输，但事实上这种教育模式效果并不理想，绝大多数学生对其并不认可。因为它不仅缺乏事例分析，而且没有足够的数据支撑，这就显得比较枯燥、无力，很难引起学生的重视和关注；此外，高校学生长期生活在安全事故相对较少的校园里，因而在思想上还未对安全问题形成一种警惕感，在这种思想模式下，安全教育的效果必定非常有限。第二，校园安全文化建设缺乏行之有效的管理模式。传统的教学内容未把安全文化纳入其中，同时，也无需通过考试或采用其他方式考察学生对安全知识的了解情况，因而“一旦文化本身无法依靠自身强大的教育感化功能影响学生的行为，则这种安全文化很可能会流于形式。”[6]
（三）校园安全文化建设缺乏支持力
校园安全文化建设不能只靠学校本身努力，而应积极争取外界支持，外界支持力在一定程度上决定着校园安全文化建设的进展与成效。但是国家与社会为校园安全文化建设提供的支持非常有限。第一，经费不足。新时期国家对高校校园安全文化建设更加重视，但我国高校数量众多，在经济发展水平有限的背景下，国家用于高校建设的经费有限，因此，现阶段用于校园安全文化建设的经费相对于实际需求来说，仍然存在严重不足，尤其在安全设施建设方面，存在很大的资金缺口。第二，缺乏社会支持。校园安全文化建设是一个长期且复杂的任务，社会为其提供的人力、物力和财力支持，都将对其产生积极作用，但事实上社会对校园安全文化建设的支持力存在很多不足之处，这不仅影响建设进程，而且效果也不明显。
三、加强校园安全文化建设的策略
加强校园安全文化建设，应全面落实高校安全管理责任制，狠抓高校学生人身安全教育与心理安全教育，营造良好的人文环境，通过多渠道宣传，培育校园安全文化精神。
（一）全面落实高校安全管理责任制
校园安全文化建设，离不开领导支持与带动，落实“一把手”负责制，从行政管理层面为校园安全文化建设提供保证，而班主任、辅导员等则是教学管理层面的主要责任人。
第一，在行政管理体系中，校、院两级领导干部是安全教育工作的负责人。首先，校党委书记和校长应兼任学校安全教育领导组组长，成为全校安全教育工作的首要负责人，其他校级分管领导应兼任副组长，是高校安全教育工作的直接负责者。其次，学校与各学院之间通过签订“综合治理责任书”，明确各学院党政“一把手”为所属院系安全教育工作的主力抓手，形成一种层层负责制。校、院两级主管领导既要做好安全教育工作计划，也要亲自抓好学生安全教育工作，以便在全校形成一种有效的安全教育机制。
第二，在教学管理体系中，各院系分管领导、班主任等都是安全教育工作最直接的负责人。首先，各院系应积极与保卫部门建立起长效协作机制，将安全教育以不同形式深入课堂、班级和宿舍，从而提升师生安全意识。其次，高校应划分片区，并指定各片区安全文化建设责任人，如果高校存在多个校区，还应在各个校区设立安全员，以便协助校区负责人抓好安全管理工作。总之，只有将安全责任具体落实到每个人，才能营造出一种有效的安全教育责任文化。
（二）构建安全教育体系，重点抓好学生人身安全和心理安全教育
高校学生安全意识较为淡薄，必须加强人身安全与心理安全教育，为校园安全文化建设营造一个良好的人文环境。
第一，高校应加强学生人身安全教育。首先，高校应健全以保卫处为主导的专职保安队伍，完善相应救助服务体系。校园保安或校警是保障校园安全的中坚力量，在创建平安校园中扮演主要角色，对校园安全文化建设具有不可替代的作用。但目前很多高校仍然采用传统的徒步式巡逻，这种方式虽有其必要性，可在新时期已不能满足校园发展需求。笔者认为应构建由校园机动车、电动自行车和徒步组成的“三位一体”巡逻巡更体系，以便提高见警率。通过提高见警率，引导学生自觉关注安全问题，从而达到人身安全教育的目的。其次，组建一支由不同学院、不同年级学生组成的安全协管队伍，让学生参与到学校安全防护体系中，这不仅可以使学生充分发挥信息员、人力资源的主体作用，而且还可以起到宣传、示范的带动作用，利用这种辐射功能对其他学生宣传安全知识，进而形成对安全知识文化的认同。最后，学校或学院积极开展各种安全知识征文活动、安全教育专题讲座等，积极为学生创造学习相关安全知识的机会，通过不同形式的学习，有助于营造出良好的安全文化。
第二，高校应普及心理安全教育，培育学生良好的心理素质。首先，高校应针对大学生心理特征，在学校设立一个心理健康教育机构，而在各学院也相应设立心理健康服务工作站，通过配备专职心理教师，进而提供各种心理健康咨询服务。其次，学校应邀请经验丰富的心理健康专家或专科医生到校讲学，以便为学校心理健康教育工作提供指导。最后，积极开展心理教育活动，如举办心理健康知识竞赛、组织观看相关电影等，这对建立心理咨询评估制度有重要意义。
（三）重视宣传，普及安全文化知识
让安全文化知识在全校内普及，是搞好校园安全文化建设的重要措施。笔者认为，要想使安全知识得到最大化普及，关键在于宣传。第一，学校应将安全教育纳入教学体系。首先，学校要敢于打破将全校学生集于一个大礼堂听安全教育的传统模式，更多地应采用以学院为单位的小班制安全教育模式，实践证明，这种模式更具针对性，效果更明显。其次，安全教育进课堂，教师应把高校学生经常遇到的安全问题进行分类，介绍理论知识的同时，也传授相关防范方法与避害技巧，进而增强受教育者的安全意识。第二，播放安全教育专题片，这是宣传安全知识最直接、最形象的方式。通过组织观看影片向学生宣传一系列安全常识，从而起到一种安全警示作用，让安全意识及其避害技巧在每个学生头脑中留下烙印。第三，学校应制作安全教育小册子，集中印制安全知识的同时，适当附带相关典型事例，这可以让安全教育融入学生生活，使学生更加注意安全。同时，还要充分利用校报、广播、微博等多种信息交流平台向学生介绍和宣传各种安全信息与知识。
总之，随着校园内外环境日趋复杂化，高校校园安全文化建设的重要性越来越明显。但面对校园安全文化建设过程中存在的诸多问题，我们应积极研究和探索应对措施，通过构建校园安全防护网络，将各种校园安全隐患扼杀在源头。
参考文献：
[1]胡源春，刘江华.论高校校园安全文化的实践与创新[J].赣南师范学院学报，2006（4）.
[2]孙晔.校园安全文化建设论[J].现代情报，2002（8）：116.
[3]邓国林，朱蓉蓉.试论高校校园安全文化建设[J].江苏高教，2008（2）.
[4]陈良栋，夏向阳.校园安全文化建设模式探索与实践[J].学校党建与思想教育，2012（8）.
