一年来，在县委办公室的正确领导下，在各科室的大力支持和配合下，我们调研科按照办公室"大调研、大综合、大督查、大信息“的统一部署和职责分工，坚持服务中心、服务决策、服务基层，突出重点，讲究质量，强化服务，较好地完成了各项工作任务。
一、20__年工作总结
（一）强化业务学习，工作能力进一步增强。一是坚持学习理论知识。我们除参加办公室统一组织的集中学习教育和科室自学等活动外，还坚持与综合科每月开展一次业务相关知识讲座，有效提高了对科学发展观、县域经济、和谐社会等理论知识的认识，增强了政治敏锐性和鉴别力，观察、分析、处理问题的能力进一步增强。据统计，全年共参加学习144次，参与主讲8次，撰写笔记达20多万字。二是深入学习业务知识。针对科室人员人数少、任务重等困难，组织科室人员对科室材料进行了整理和学习，同时通过参加活动、岗位练才、召开科室材料研究讨论会等方式加强了学习交流，确保了工作学习“两不误”、“两促进”。三是积极学习技术知识。科室人员通过参加培训、自学及经验交流等方式加强了无纸化办公和网络知识学习，所有人员均能熟练运用网络、博客等形式进行无纸化办公。
（二）充分挖掘潜力，工作效能进一步凸现。一是建立了调研项目库。保障了办公室各科室选准调研课题，节俭时间，写出高质高量的调研文章，为进一步提高办公效率打下了基础。二是完善科室制度。完善了调研材料收发、内部信息报送、每周学习等制度，确保内部运作规范有序，办事和行文程序紧凑快捷。三是加强协作联络。进一步加强了与各级各部门和外地县区调研材料交流的联系，实现调研材料报送和分发无纸化，大大节省了调研材料报送、下发的成本和信息交流传递的时间。
（三）坚持“质”“量”并举，调研报告工作质量进一步提高。一年来，我们先后组织、安排有关人员深入基层开展调研20余次，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，按照突出现实性、深刻性、指导性的要求，努力写出有情况、有分析、有建议的高层次调研报告，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了新农村的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展坑塘经济的潜力和前景，摸清了我县工业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台新农村建设政策、发展坑塘经济政策、招商引资政策和工业发展政策提供了参考。同时，我们总结出了一大批全县的工作典型经验和优秀成果，其中富余劳动力转移、公安命案防范、农村党员远程教育、农田水利建设、我县物流企业和平安建设情况等调研报告，分别被范县大河网，河南商都网、中广网和《濮阳未来与发展》等转载和刊用。
（四）服从全局需要，服务质量和水平进一步提高。一是服从办公室大局工作需要。在搞好日常业务、事务性工作的同时，全力参与办公室“大调研、大综合、大督查、大信息”工作，完成了全员办信息的上报任务，全年共上报信息136篇（条），被省市委采用10条，向《濮阳日报》报送通讯稿件16篇，已刊出5篇，在办公室刊物和网络上发表领导署名文章多篇；二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是调研科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、有关领导的汇报及其他工作；三是服从办公室全方位协调内外关系、服务全局出发，完成市委调研科交办的多项调研任务，并报送了书面材料；完成了党史大事记资料的征编工作，初步形成了2万余字的大事记初稿，为《中国共产党范县革命史》一书的编写做好了前期的资料准备；正确处理了对上负责与对下负责的关系，端正服务态度，主动热情服务，较好地理顺了各方面的关系，提高了工作效率
二、20__年工作思路
20__年，调研科在办公室的正确领导下，将继续紧紧围绕县委的工作中心和全面建设小康社会的发展大局，牢固树立“围绕中心搞调研，服务决策谋大事”的思想，增强工作主动性和创造性，进一步发挥参谋助手作用，高标准、高质量搞好“三服务”，努力建一流团队，创一流成绩。
（一）突出工作创新，增强工作能力
继续加强邓小平理论、“
三个代表”重要思想、十七大精神和省市县文件的学习，深入贯彻落实科学发展观，以提高工作能力为目标，推动调查研究工作创新开展：一是推行量化考评。通过上报和谐范县等刊物和媒体的文章，量化考评，科学客观评价科室人员的工作实绩，以此为依据对先进者进行表彰并激励暂时落后的同志加强学习、迎头赶上。二是开展以岗炼才。配合办公室将新进人员安排到调研科锻炼，促使科室工作人员成为熟手、能手、多面手，全力做好“大调研、大综合、大督查、大信息”工作。三是组织轮训。加强对县直部门和乡（镇）办公室工作人员的指导，联系他们参与重要调研活动的开展和撰写等工作，通过组织轮训，使调研工作与部门、乡镇工作人员合作更加融洽、工作更加高效。四是开展基层调研。积极参加各种组织活动的基层调研，学会善于思考基层问题，将基层调研成果融合到办公室工作中，避免当前容易出现的调研文章与实际情况不完全吻合的问题。（二）明确工作目标，做好领导参谋
构筑核心价值体系，增强思想政治工作的针对性。随着国际政治多极化、经济全球化、社会信息化和社会生活方式多样化，科研人员的思想更加活跃，观念不断更新，世界观、价值观、人生观呈现多样性。在这种情况下，思想政治工作担负着帮助科研人员确立正确的精神支柱的艰巨任务。首先，强化阵地教育。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等武装青年科技人员的头脑，围绕树立正确的理想信念，着力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育。其次，开展社会主义核心价值观的教育。用社会主义核心价值体系引领青年科技人员的思想，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬爱国主义、集体主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
坚持社会化，扩大思想政治工作的广泛性。现代社会，仅靠单一的工作和组织体系，已不能适应思想政治工作的需要。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍不同程度地存在。政工部门孤军作战的现象仍然存在，思想政治工作队伍不够稳定，知识结构不尽合理。为此，思想政治工作必须走社会化的道路，树立“大政工”理念。构建党委统一领导。政工部门组织协调，党政工团齐抓共管的工作格局。建立健全有关制度，明确责任。把思想政治工作融进各项管理制度之中，渗透到各项具体工作中去，使其同科研生产同研究、同部署、同实施、同检查落实。要完善工作机制。从思想政治工作的实际需求出发，配好配精政工干部，保证思想政治工作的完整性，形成全方位、多格局、上下结合、合作有力的工作新格局。要落实科学发展观。坚持以人为本的精神和核心理念，妥善处理不同利益群体的关系，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
树立新观念，增强思想政治工作的前瞻性。科研单位的特点决定了在新的历史时期企业思想政治工作必须做到与时俱进，实现“三个改变”，即改变“陪衬”观念，树立“尖兵”意识；改变被动所为，建立“预警机制”；改变事后“解扣”，实现事前防范。为此，要加强党性修养，不断学习新理论、新知识、新技术，不断提高自身素质。增强责任感、自豪感和自信心，主动融入、提前介入企业管理、生产经营和改革发展中，在化解矛盾、凝聚人心和维护稳定中做能工巧匠。要增强政治敏感性。要主动出击，提前预报，对形势分析预测准确，事前防范措施要到位，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初始阶段。当好“预警器”，筑好“防洪堤”。要加强调查研究，做到有的放矢。掌握具体情况，实施预警防范，对症下药。有的放矢。遇事要换位思考，多请职工参与，更要站在职工的角度反思这些决定的科学性和可操作性，使科研人员在参与中消除疑虑，增强主人翁意识。
赋予新内容，增强思想政治工作的实效性。所谓新内容，就是紧贴时展，紧贴形势要求，紧贴企业实际，紧贴职工思想。首先，要维护合法权益，尊重民利。在企业改革方案的形成、规章制度的建立、生产经营的决策等重大问题上，给科研人员讲实情，维护他们的知情权、监督权、参与权；注重改善职工的生产、生活条件与环境，关注关心职工的成长进步，给任务、压担子，帮助科研人员做好职业生涯设计，使其明白自己的发展方向在哪里，实现的理想目标是什么，从而增强企业的向心力、凝聚力。其次，加强道德修养，以人格魅力做好思想政治工作。同志在党的十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性，重品行，做表率。”思想政治工作者要想使自己更具亲和力，就得言行一致，诚实守信，善于用自身的人格魅力去影响人，应做到加强自我修养，以“德”为先，以美好的人格力量感召人、凝聚人。增强文化内涵。要利用各种机会加强学习。做到博学多才、底蕴深厚，这样做起思想政治工作来才会有理有据、游刃有余。加强廉政建设。思想政治工作者一定要时刻牢记“执法为民”的宗旨。努力做一名公道正派、忠诚敬业、勤奋务实的政工人员。
关键词：公路 思想政治工作 科学化
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是做好经济工作和其它一切工作的有力保证。因而，对公路部门的思想政治工作进行科学化研究必不可少。
一、思想政治工作科学化
思想政治工作是以社会主义、共产主义思想体系教育人民，启发人们的觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的革命目标而奋斗的实践活动。
提高思想政治工作科学化的水平，即思想政治工作能正确地反映现实，显示其要求，遵循其发展规律；展现真理性、客观性、人本性、整体性、科学性等特点。其目的在于根据科学的属性和发展的特点，认识和接近客观事实，更为合理和有效地展示和干预人的思想和行为的发展，从而增强思想政治工作的影响力、扩大思想政治工作的覆盖面。
二、我国公路部门思想政治工作现状
第一，在改革开放、社会经济不断发展的大潮下，部分公路部门没有增强改革的力度，思想政治工作上依然采用传统的说教模式、单一的教育手段，空讲大道理，没有切合实际的需要，教育工作没有深入职工内部，不能做到给公路部门人员正确教育的目的。部分部门甚至错误地将思想政治工作理解为部门日常管理工作，不注重经验的总结。
第二，在市场经济体制的冲击下，人员复杂的公路部门其个别职工的思想中存在着许多不健康的内容：缺乏工作热情消极怠工、没有社会责任感、追求名利享乐等等。部分职工甚至思想政治工作者的思想认识不到位，认为思想政治工作与自身无关，他们主观上没有了解到思想政治工作的真正内涵。
第三，当前我国公路行业的思想政治工作的运行机制及相关制度都存在着不规划化、制度化的缺点，缺乏完善的思想政治工作机制与制度，往往使在公路“建、管、养”的中心工作中思想政治工作被行政命令所取代。
三、公路部门思想政治工作的科学化
科学发展是时代的主题和要求，思想政治工作的科学化已经成为公路部门必需面对的新课题，思想政治教育必须认真贯彻科学发展观，积极探索工作规律，充分调动广大职工的积极性，为公路建设提供了强有力的思想保证。
1.“以人为本”――关注与职工切身利益相关的事。思想政治工作是对人做工作，只有做到理解人、尊重人、关心人，才能使人发挥其积极性和创造性。因此，进行思想政治工作必需要不断深化民主管理，妥善处理人与人、人与事之间的关系，加强工会建设力度发挥工会的作用，进行人才队伍的建设与人才创新计划的实现，做到理解职工的困难，帮助职工解决困难。
2.改进思想政治工作的方式，掌握创新的原则。转变传统的思想政治工作观念，切实做到联系实际、从实际出发，贴近职工的需要。在科学发展观的指引下，大力提高思想政治工作的科学化、信息化水平，力求把思想政治工作落实到实处，避免出现“正确的废话”、“伟大的空话”等现象。同时，公路行业还应该根据自身的特点，将思想政治工作同党建、精神文明建设、公路文化建设等结合起来，把公路文化要素转化为职工的内在追求目标，让公路文化建设潜移默化地影响和激励每一个职工。
3.加强思想政治工作者的教育和培训，加强公路职工思想文化及道德建设。全面提升思想政治工作者的素质，积极建立一支过硬的思想政治工作队伍。思想政治工作者应自觉遵循廉政建设的各种相关规章，加强自身心理、知识等各方面建设。除此之外，还要大力抓好思想政治文化建设，创造良好的教育氛围，紧密结合公路职工的思想实际，搞好“五个教育”，即：“形势任务教育、职业道德教育、法律法纪教育、主人翁意识教育、安全尝试教育”，把工作同为人民服务、为社会服务结合起来，增强公路职工的责任感和使命感。
4.建立健全思想政治工作运行机制和考核制度，使思想政治工作具有可操作性。建立思想政治工作与各方面工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制，及时、有针对性地采取措施，解决职工思想、工作中的问题，把思想政治工作真正落实到实处，促使公路事业科学发展。
综合以上对公路部门思想政治工作的科学化研究，我们可以发现，在开展思想政治工作的时候应该采取符合时代特点、促进职员发展的先进指导思想。同时，这些工作还要求公路部门及其相关工作人员的努力，它离不开其它相关部门的监督与管理。这样不仅可以促进思想政治工作的科学化，更可以促进公路行业的发展和社会的稳定。
参考文献
一、科研工作实效的探索
教育家苏霍姆林斯基说：“如果想让教师的劳动能够给教师带来乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那就应当引导每一位教师走上从事教育科研这条幸福的道路上来。”但是大多数教师参加课题研究的目的是非常现实的，就是为了拿到一个课题结题证书，以备评职晋级时用。而且多数教师最开始科研研究并没有真正想研究什么课题，研究出什么结果，而是抱着糊弄过关的心态。面对这些普遍存在的现状，我校并不急于向他们讲教育科研是时展的需要，是推动素质教育的助推器，而是先引领一部分素质较高的中青年教师入门，只有迈入了，才有时间和机会去疏理他们的工作思路，改变他们的错误认识。
教师对科研工作的态度往往取决于学校对科研工作的重视程度，对开局的第一步我们做得既艰难又耐心。首先，在学校校长的带领下，申报了地区级的科研课题，成立了由6人组成的课题组，分别在语文、数学、英语三个学科中开展了对课题“自主探究学习策略的研究”的研究；接下来陆续做骨干教师和学科带头人工作，让他们申报全国教育科学“十二五”教育部规划课题――《未成年人生命与安全教育系统工程的科学构建》中的小课题申报。让每位实验教师先上报子课题名称，接下来对教师进行方案撰写方法的培训和指导，然后教师上交子课题实施方案，对每位教师的研究方案进行指导，不合格的再要求重新修改，经过这一项一项工作的磨炼，教师不再小视科研工作了，也清除了他们曾经的错误思想：不再认为教育科研是可有可无的事情；不再认为教育科研事不关己，不再担心搞教育科研影响考试成绩和升学率，也不再认为教育科研很神秘，高不可攀，非专家不能搞。
二、科研工作思路的创新
怎样能让科研工作开展得有实效，避免形式化，掌握一定的方法和策略是必要的。
教师研究工作的热情和质量，仅靠我们的管理和督促是远远不够的。为了激发教师的这种内在研究动因，我们鼓励教师积极申报个人课题，使研究工作不仅仅是为了完成学校的一项工作，更是为了对自己负责。正是因为很好地做到了十二五规划课题的申报，才让教师研究工作的积极性和创造性得到了最大限度地迸发，并持续不断地发生着变化，这从他们的个人档案中就可以看到，教师个人档案，名目和种类很多都是教师自己自发的积累创新和相互学习的结果，并不是学校强制要求的。
随着课题研究的不断深入，遇到的新情况新问题也越来越多，为了既能及时研究解决这些问题又不给教师的研究工作增加工作量，我校适时调整研究日志的内容，从一开始教师随意撰写，发展到有针对性、有主题地撰写，例如，让教师掌握科研材料中“教育案例”的撰写方法，我们把9月份的研究日志中的主题定为“教育案例”，并且对教育案例的撰写要求进行了培训和示范。这样有针对性的培训指导，在一定程度上引发了教师对该主题的思考和重视，有思考、有关注才会在常规课堂教学工作中有所实施。
在我校的“自主探究学习策略研究”课题研究过程中的主题教学研究活动中，为了能让教师紧紧围绕课题设计教学，同时为了锻炼教师在这一活动中养成思考的习惯，培养教师设计教学与课题相结合的教案、设计学案、说课等能力，我们对承担课的教师在各个环节上都提出具体要求。通过活动设计的开展，培养了教师思考的习惯，促动了教师教育科学研究能力的提升，对他们进行课题研究也是一个极好地提升和锻炼的机会。
［关键词］教育科研 管理 思路
［中图分类号］G639.22 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）06－0237－01
前言
对教育科研的性质认识不到位，以工作代研究，活动多，研究少，课题研究的探索性、创新性、科学性不强，规律探索不够。不知道为什么要搞教育科研，对科研价值取向存在偏差：重功利、轻发展、重文章、轻实效。
一位合格的教师必须具备几点最基本的职业素质：专业素质、思想素质、理论素质、科研素质。除了掌握基本的教育教学方法之外，还要热爱学生，热爱本职工作，具有一定的教育心理学知识，具备一定水平的教育科研能力。为此学校制定目标管理方案，将教科研作为教师的刚性任务。完成任务，在综合评价中得分，没有完成任务则要扣分。同时在全体教师会上宣布，职称评聘教科研方面不出假材料及证明。
坚持以质量内涵式提升为价值取向，以教科研为主路径，进一步推进质量转型发展，这是教育质量全面提升的必然选择。如何打造高效课堂，提高课堂效益，培养学生的自学能力，减轻学生的课业负担，转变后进生，这都要通过教科研来解决。
一、加强自身建设的意识和水平
不断增强大局意识、服务意识、效率意识、质量意识、忧患意识和创新意识，以求超前适应并主动服务。管理的本质在于服务。通过为教师到位的服务，真正落实学校发展的管理政策，力求最大限度地调动老师们内在固有的实践经验、研究能力和创造能力。勤奋学习、虚心请教，广泛吸纳和借鉴各方经验、意见，不断更新教育观念，开阔视野。认清自己肩负的使命，摆正自己的位置，以敬业的精神、科学的态度和严谨的作风，主动投入到管理工作中。
二、指导思想要规范与解放
规范是管理工作有序运转的保障，制度应更强调服务功能、咨询功能和人文关怀。已完成的课题管理办法（讨论稿）将提交给领导和专家们审议、斧正。充分发挥多元管理主体的功能，调动各类主体的积极性，完善激励机制，为教育科研保驾护航。管理的最高准则是解放，而不是用制度去束缚。激励自己勇于承担责任、保证自和发言权、及时提供力所能及的资源帮助、施展睿智构建和感受成功的平台、支持有效推广科研成果，为学校的发展而不遗余力。
三、总体目标要整体优化
整体规划科研课题，整合校内、校外的优质资源，提高教育科研的集团化程度和整体水平，形成一批优秀成果，确立教育科研的领先地位。以有效的管理，优化教育科研在带动学科建设、制度建设和师资队伍建设等方面的整体功能。不懈追求学生全面发展、教师专业发展、学校事业发展及其整体优化。教师群体的整体优化，形成学习型组织（主要指校本研修），让新教师顺利站上讲台，让站稳讲台的教师尽快站好讲台，让站好讲台的教师走下讲台传、帮、带。开展校本研修的主要设想——把校本研修当成教育科研来实施。1.充分用好学校中老年优质资源。2.整体把握研修内容构成。3.精心设计内容的组合。4.认真探索新课程教师研修的操作模式。5.积极争取，在物质和精神上让参与研修的教师和培训者付出的精力和时间得到回应。
四、工作重点是过程和质量
（一）有所为有所不为，抓住重点
1.立足课堂、回归课堂。瞄准课改和考改、教和学，有效推进学校“三大工程”建设。2.从实践维度出发，着重开展微观研究、应用研究、校本研究和行动研究，实实在在地做好力所能及的事。3.重课程理念与教学实践的有机整合，整体提高教学实践水平和学生的学习能力。4.联合各学科、各部门，将规范的基地工作操作模式引入学校的考试管理和试题研究，确保我校中、高考持续高位走强态势。
（二）强化过程管理，在互动中合作共进
1.及时组织课题申报，在课题申报时强调课题论证与课题设计的并重与统一。2.制订课题立项的主要标准和程序。3.规范开题，形成详实的课题研究方案和课题研究计划。4.实施中期检查制，促进研究的深入开展。5.及时组织通识培训和个案研究。6.开办课题管理网站，以便查询和交流。
（三）注重学校质量文化的建设，提高教育科研的文化品味
1.促成崇尚一流、追求卓越的校园精神和价值观念。2.共同营造团结和谐的人际氛围。3.优化不断开拓、探索、创造的学术环境。4.构建合理的、可操作的、充满人文关怀的教育教学质量评估体系。
五、管理绩效实行反思与监督
增强对管理工作的自觉反思、总结和互助协作。换位思考，确保管理过程合理、有效。制订管理工作职责，接受全体职工的监督和批评。制订管理绩效评估体系，学期评估不合格，立即“下课”。
六、结论
加强科研理论知识修养，通过“请进来”“走出去”等各种途径，进行科研指导，积极选派教师参加上级部门组织的各类培训，要求外出培训的教师回校后再对其他教师进行二次培训，给广大教师提供更广、更深的科研专业知识。全天候开放电子备课室，加强对教师在电子备课室行为的管理，与先进的理论与实践碰撞，在实践中提升自己的能力和水平。
【参考文献】
[1]王盈.美国联邦政府对高校科研人员事务性工作的化解措施[J].全球教育信息,2007(3).
一、__市交通发展现状及存在问题
按照科学发展观的根本要求，我们以更加开阔的思路和更加广阔的视野，对__交通与经济社会发展的适应性进行了重新审视。即：站在国内交通发展趋势和发展规律的角度审视__交通发展程度；站在经济社会发展全局的角度审视__交通适应能力；站在人民群众出行需求的角度审视__交通服务水平；站在科学发展的角度审视影响和制约我市交通发展的矛盾问题。
（一）__市交通发展现状。伴随我国30年改革开放进程，__市交通事业不断发展进步。截止20__年，在公路基础设施方面，全市公路总里程达到 5478公里，路网密度达到27.11公里/百平方公里。其中：高速公路321公里，占全区的32.1%；国省道干线公路660.7公里，占全市公路总里程的12.1%；县道580.2公里，占全市的10.6%；乡镇及农村公路里程达到3916.2公里，占总数的71.5%。在道路客货运输方面，全市公路营运客车957台，220__客位；营运货车19501台，78004吨位。道路运输年客运量达到1987.5万人次，客运周转量87285万人公里，年货运量达到1421万吨，货运周转量16.4亿吨公里。在城乡公共交通方面，开通__至灵武，__至小坝2条城际公交。开通城乡公交线路达到52条，日完成客运量16.8万人次，公交出行分担率接近67%。有出租汽车2426台。概括来说，经过长期建设和发展，特别是近年来的迅猛发展，我市交通供给能力极大提高，与经济社会发展需求的适应性极大增强。
（二）存在的主要问题。我市交通发展现阶段存在的突出问题，归纳起来主要有四个方面：
1、基础设施总量不足、质量不高。目前，我市公路网密度仅为24.9公里／百平方公里，明显低于周边省地市、区；技术等级偏低，三级以下公路超过总里程74%，还有7.2%的等外路；骨架公路网初步形成，支线路网正在建设之中，路网结构不够合理，国省干线仅占总里程的12.7%；通达深度不够，通行能力仍然不足，农村公路还有很多断头路和大量的危桥险涵，乡村道路硬化率偏低。运输场站设施缺口较大，场站布局不够合理，场站之间相互割裂；已有的场站规模处于较低层次，且服务功能单一，综合服务组织能力不高，缺口部分的建设速度明显落后于需求增长，供需差距呈现日益加大的趋势，货运场站始终不能满足需要。旅客运输还存在马路发车现象。全市41个乡镇仅有乡级客运站 21个，行政村建停靠站、招呼站处于起步阶段；城市公交首末站、停车场、规模级的汽车修理厂严重不足；一类机动车驾驶员培训学校数量较少，培训能力不高；道路旅客运输服务站点设施相对简陋，部分站点疏散能力较低，城区公交客运覆盖范围不高，功能明确的换乘枢纽公交站严重缺乏。
2、运输结构不优、有效供给不足。运力结构不优，中低吨位普货车辆比重偏大，存在着结构性运力过剩；市场主体结构不优，缺少运输龙头企业，整体上呈现多、小、散、弱局面；运输经营结构不优，新的运输领域有待进一步挖掘，特别是反映在物流综合服务上，挂牌物流企业不少，能够提供真正意义物流服务的企业不多，物流业整体上处于初始起步阶段。运输有效供给能力明显不足，降低了交通对经济运行的保障水平。
3、科技水平不高、增长方式不良。科技水平较低，设施装备落后，创新能力不足，资源利用效率不高，发展方式比较粗放，行业竞争力需要大幅提升。城市公交、出租汽车的调度指挥系统和客运班线运营信息系统尚未建立，旅客出行缺少有效的服务指南；道路货运还处于电话联系业务的原始阶段，公用型物流信息平台尚未搭建起来；公路养管机械化程度不高，养护管理依然以人力为主。
4、保障能力不强、安全状况不佳。交通安全应急体系建设不够，突发事件应急处置能力不强。公路安全事故快速救助机制、极端天气交通预警预报机制都没有切实建立起来，特别是在公共危机状态下的交通保障还没有有效建立。交通运营安全状况也不容乐观，安全生产事故特别是交通运营中的道路交通安全事故时有发生。
此外，基础建设、客货运输、公路养护等市场发育不健全不完善，有效的行业管理体系没有真正建立起来，行业管理存在不同程度的缺位、错位问题，社会公众对交通发展的理解和参与程度不够，行业管理体制尚待进一步理顺，交通运输企业经营体制改革仍在攻坚阶段，改革阵痛期还未过去，经济运行方式转变、各种利益重新分配以后，新的体制尚未健全，旧的矛盾尚未化解。这些突出问题极大地影响和制约着交通科学发展。
总体上看，我市交通运输的“瓶颈制约”得到有效缓解，运输需求的“有效供给”得到较大改善。但是，这种缓解和改善仍然是初步的、低水平的、不稳定的，与经济社会又好又快发展的实际需要，尤其是与先进地区的发展程度相比较，差距还相当明显。因此说，当前和今后一段时期，日益增长的交通运输需求与落后的交通生产力之间的矛盾仍然是我市交通发展的主要矛盾，加快发展，缩小差距；科学发展，提升质量，仍然是我市交通工作的主题。
二、交通发展面临的形势和任务
随着经济结构加速调整，消费结构逐步升级，城乡区域协调发展带来的生产方式、交换方式、社会分工的深刻变革，以及资源、环境压力的日益加大，经济社会发展对交通服务的需求也呈现出一系列新的鲜明特征，交通运输面临从“走得了、运得了”向“走得好、运得好”升
级的更大挑战。（一）从我市经济社会发展看交通运输需求。一是新型工业化进程逐步加快，产业布局进入新的调整时期。在传统大运量、低价值货物运输需求依然旺盛的同时，伴随高新技术产业快速发展产生的小批量、高附加值货物运输需求不断加大，如太阳山煤化工产品加工等，预计到20__年，太阳山地区的镁及镁合金生产能力将达到60万吨，占世界镁产量三分之一，成为名副其实的“镁都”。经济、可靠、高效的运输需求日趋强烈。能够将原料供应、生产加工、仓储销售等各环节有机串联起来的交通运输成为我市工业发展战略的重要环节。二是民族特色产业稳定发展，我市成为全国清真食品生产加工基地，西部印刷包装产业基地。我市对外经济贸易和科技合作全面升级，对外贸易稳定增长，需要构建快捷顺畅的对外经贸大通道，并提供可靠高效的运输服务保障。三是全国综合交通枢纽城市区位特征确立，使我市成为国家东西运输大通道及亚欧大陆桥重要节点。同时，以银川市为中心辐射沿黄城市圈建设等对外交通需求，要求我市交通更具开放性。四是十七届三中全会确定的实现城乡基本公共服务均等化的目标，对我市建设“滨河园林”和“黄河金岸”现代文明城市，构建城乡一体化交通，促进城乡要素双向流动互补和城乡交通资源共享提出了新的要求。五是随着消费结构逐步升级，客运需求呈现多样化发展趋势。城市之间、城乡之间人员流动性显著提高，选择交通方式的观念及行为正在发生重大变化，安全、便捷、舒适乃至个性化的价值取向日益增强。
（二）从产业发展规律和趋势看交通发展方向。当前，全国交通发展正处于由交通基础设施建设跨越发展向以交通服务业产业规模最大化发展为目标转型阶段。即利用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域，走资源节约、环境友好的发展道路，促进综合运输体系发展。这一阶段的发展目标是既要满足经济社会发展的需要，又不能超出资源、环境等方面的承受能力，交通运输在为经济社会又好又快发展提供支撑的同时，还要保持交通自身发展能力的持续增长，与经济社会发展阶段相适应，与生态环境相协调。交通发展正在经历由数量扩张到质量提升，由外延粗放向内涵集约的过程。
（三）从我市交通面临形势看发展任务。当前，我市交通基础设施建设正处于关键时期，传统交通运输向现代服务业转型已经全面展开。基础设施面临大建设、大发展；运输结构面临大调整、大优化；行业管理面临大规范、大提高；体制机制面临大改革、大理顺；发展观念面临大解放、大转变。特别是国家为应对金融危机，采取积极的财政政策拉动内需，加大基础设施建设投入，使我们既面对严峻挑战，又面临难得机遇。所有这些形势和任务、机遇和挑战，都要求我们以科学发展观为指导，全面分析和准确把握发展大势，以发展的眼光和创新的思维，充分利用一切有利条件加快发展，牢牢掌握发展的主动权。
三、推动__市交通科学发展的对策建议
在交通转型的时代背景下，打造现代交通业是科学发展观指导下的新时期交通发展核心战略，也是交通领域深入贯彻落实科学发展观的总抓手。坚持现代交通业发展方向，推动我市交通工作全面进入科学发展轨道的总体思路，概括起来就是围绕“三个服务”，推动“三个转变”。“三个服务”是：交通运输服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。“三个转变”是：由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。
按照这个总体思路，当前应当深入研究、认真谋划、正确把握八个方面问题：
（一）加快基础设施建设，完善运输网络体系。按照自治区交通发展总体规划和发展目标，结合__市加速推进“两城五园”和“十大农业产业”基地建设，加快实现公路基础设施跨越发展。进一步提高干线公路通行能力，规划建设覆盖全部公路运输主枢纽、旅游景区和主要的矿产资源地、农产品基地，形成环射相连的二级公路网络；进一步提高农村公路通达深度和服务功能，打通农村公路所有断头路，乡镇和行政村全部实现油路(水泥路)连通，30分钟以内到达高速公路或国省干线公路。在此基础上，保持一定时期内的合理投资规模和建设速度，推动路网不断向广度拓展、向深度进军、向高度提升，使路网层次规模更加合理、结构更加清晰、功能更加明确。与此同时，按照人便于行、货畅其流，路、运、站协调发展的目标，着力构建快速干线运输、城市公交、农村客运、现代物流网络，加快推进运输站场建设，特别是综合运输枢纽建设，逐步实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。
（二）优化交通运输结构，大力发展现代物流。认真履行 “制定规划、完善政策、监管市场、协调服务”职能，致力于制订实施科学合理的行业政策，为物流产业发展创造良好的政策环境；致力于发挥公路、铁路运输优势，努力培育适应现代物流发展的市场主体；致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本；致力于扩大对外合作，促进__市与发达地区物流产业的融合。逐步引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，不断提升交通运输服务的专业化水平，将传统货物运输只提供简单的位移，向提供增值服务引导；将传统货物运输的被动服务，向主动服务引导；将传统货物运输的人工控制，向信息管理引导；将传统货物运输缺乏统一服务标准，向实施标准化服务引导；将传统货物运输侧重点到点、线到线服务，向构建服务网络引导；将传统货物运输单一环节的管理，向整体系统优化引导。
（三）统筹各种运输方式，建设综合运输体系。按照“三位一体，协调衔接”的发展思路，即各种运输方式一体化、城乡交通运输一体化、区域交通发展一体化；运输网络协调衔接、通道走廊协调衔接、场站枢纽协调衔接，加快推进综合交通发展规划编制，统筹协调公铁空各种运输方式，形成分工协作、优势互补、衔接顺畅的现代综合运输体系，使各种资源在更大范围内合理便捷流动，回避无序建设和恶性竞争、避免盲目投资和重复建设、减少无效运输和运力投放、降低能源消耗和环境污染。充分发挥公路运输的基础性作用和比较优势，主动做好与各种运输方式的衔接，加强信息技术与资源合作。最大限度地提高道路运输网络覆盖率和通达度，加快推进运输站场和运输通道建设，进一步开放道路运输市场，积极推动道路运输资源整合，积极引导区域间道路运输市场的交流合作，发展跨区域网络化、规模化的运输经营。发挥交通网络的最大效益，提升统筹规划和协调发展能力，跳出单一运输方式各自发展的小循环，形成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系，探索具有__特色的综合交通运输发展模式。
（四）积极推动公交优先，努力打造公交优秀。积极推动《__市优先发展城乡公共交通实施意见》出台，确立公共交通在城乡交通中的主体地位及社会公益性定位，确定公共交通设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等优先政策。按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，优化公交资源配置，改善公交基础设施，提高公交出行分担率。通过加快农村公路建设，加快城乡公交发展，保证城乡公交车辆准点率，提高城乡公共交通运行效率和服务能力。加快城市公交设施改造力度，科学规划，合理布局公交车站点，力争20__年使全市城乡公交运输出行分担率达到80%以上。深入开展以干净交通、文明交通、秩序交通为主要内容的“三个交通”建设活动，努力提高公交服务质量和服务水平，增强公交出行的吸引力。
（五）城乡客运一体发展，城乡交通资源共享。根据我市城乡经济发展的实际情况，从满足城乡居民出行的实际需求出发，以城乡综合交通基础设施和运输网络为依托，以实现城乡客运“运营网络一体化、政策法规统一化、运营方式多样化、服务价值均等化”为目标，深入推进农村客运网络化，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度和班车覆盖率，提升农村客运服务水平。加快郊区客运公交化进程，积极推动客运公交化改造。按照城乡客运三级网络布局，将经营线路辐射到广大农村，停靠站点覆盖各乡镇村。通过城乡客运诸元素的合理配置，将经营管理体制、线网场站资源、车辆配备运行、信息调度服务、政策法规保障等有机结合为一体，形成城乡之间畅通衔接、安全便捷、整体协调的旅客公共运输系统，使交通发展的成果惠及城乡、人民共享。
（六）紧紧依靠自主创新，转变交通发展方式。以节约、集约利用资源和保护生态环境为主线，提升交通发展的质量和效益。加快交通行业科技创新体系建设，加大交通行业重大关键技术攻关力度，建立完善交通运输综合信息服务平台，大力发展智能交通。提高交通资源综合利用率，大力发展交通循环经济。推进节能减排，发展清洁运输，推行营运车辆节能减排指标体系，完善运输装备的市场准入和退出机制，从源头上限制高耗能运输装备进入运输市场，大力推广应用压缩天然气等新型替代能源。加强创新型人才队伍建设，创新人才培养、引进和使用机制，推进人才强交战略。在强化专业技术人才和技能型人才队伍建设，提升从业人员素质的同时，进一步加强交通系统党政领导干部能力建设，提高交通执法队伍的整体素质和执法水平，实现交通队伍自身建设的跨越发展。
关键词：高校；科研管理；工作质量
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）35-0239-01
近年来，高校涌现出一大批具有深远意义和影响的科研成果，其推广和转化带来了巨大的社会效益，面对新形势新要求，高校科研管理工作如何发展，是值得深入探讨的问题。
一、高校科研管理工作存在的弊端
（一）科研管理观念落后
受计划经济体制的影响，高校对科研管理工作的重要性还认识不足，缺乏管理型人才，管理上忽视与社会、政府和市场的有机结合，管理重纵向课题轻横向课题、重立项轻结项、重数量轻质量、重成果轻推广，低水平重复研究现象比较严重，导致科研成果转化率低，不能很好地解决重大社会问题，造成了人力、物力、财力的大量浪费，给高校的科研管理工作带来了巨大损失。
（二）科研管理机制不完善
目前，高校评价科研业绩完全是以教师科研成果产出量为考核标准进行量化考核，如科研经费的多少、核心期刊论文数、出版专著数量和获奖成果数量等，而不是根据不同评价主体的具体情况来区分，这种评价机制确实会使高校的科研经费和科研成果明显增加，这只能使科研情况表面看一片繁荣，但实际上具有重大前沿价值的高水平科研创新性成果少之甚少，由此产生的后果会造成高校科研人员急功近利，甚至会滋生学术造假、学术腐败等不良风气，严重影响到高校科研的繁荣和发展。
二、提高高校科研管理工作质量思路
（一）更新科研管理工作观念
（1）坚持以人为本。提高科学研究质量，关键在人，关键在于有一支政治强、业务精、作风正、素质高的科学研究队伍。为此，高校在制度建设和管理实施方面要坚持以人为本，鼓励、支持和引导科研工作者的发展，调动科研工作者的积极性、主动性和创造性，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学术带头人，大力加强人才队伍建设。科研管理部门应提高服务意识，做好服务工作，真正做到在管理中提高服务，在服务中加强管理。
（2）强化效益观念。高校科研管理工作应加强市场意识，科研工作应把研究特色与经济社会发展密切结合，组织学校科研力量以重大理论和现实问题为主攻方向，全方位开展服务，推动产学研用结合，加快科技成果转化，更好地为各级政府、企事业单位提供咨询服务，要把效益观念贯穿到研究开发的始终，将市场需求作为确定研究开发项目的前提，进一步拓宽各类科研项目来源渠道。
（3）加强信息应用。信息技术对高校科研管理工作具有重要作用，高校科研管理工作必然具有信息化的特征。高校科研管理部门必须拥有先进的网络设备和软件支持，通过不断完善科研管理信息系统，实现成果管理、科研考核和职称评定等工作的网络化，积累基础资料，掌握总体状况，提高管理效率，使科研管理工作更加标准化、规范化、信息化。
（二）完善科研管理工作机制
（1）强化科研激励机制。没有考核的科研管理工作是低绩效的工作，高校应深化科研人事制度和分配制度改革，建立重创新能力、重科研质量、重实际绩效的人才选拔和激励机制，包括职称评定、绩效考核等考评制度和科研成果奖励、岗位津贴发放等激励制度，建立能上能下、能进能出的人员流动和淘汰机制，加快建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的保障制度，不断优化科研队伍。
（2）建立科研评价体系。高校应根据学科发展的特点，建立行之有效的科研评价体系。对科研成果的评价，既要有数量、规模指标，更要有质量指标，当前尤其要强调质量指标在评价体系中的重要性。要克服重数量指标轻质量指标的倾向，改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法。要把是否发现新问题、挖掘新材料、采集新数据，是否提出新观点、采用新方法、构建新理论，作为衡量科研质量高低的主要内容。给科研人员营造一个稳定、宽松、和谐的创新科研的氛围，使其在精神和物质上充满优越感，可以按既定目标自主的开展研究活动。
（三）推动科研组织模式创新
（1）研究基地锤炼科研创新团队。研究基地围绕国家发展战略，瞄准学科前沿和重大理论与实践问题，在咨政服务、科学研究、人才培养、学术交流和信息资料建设、科研体制改革等方面发挥着重要作用。高校应充分利用基地在发展过程中呈现出的部级-省部级-校级“金字塔”型相互促进、相互带动的优势，发挥基地思想库和智囊团的作用，发挥强大的辐射示范效应，推动科研组织模式创新，使科研资源得到合理利用，为科研创新团队的锤炼提供一个很好的平台。
（2）科研项目凝聚科研创新团队。通过科研项目的开展，团队成员可以以重大基础性、整体性、交叉性问题为导向，汇聚不同学科视野，形成集合优势，研究的思路、研究的方法、研究的形式会逐步拓展开来，捕捉热点问题的敏锐性、视野和洞察力会逐渐增强，从而有利于促进学科之间的交叉融合渗透，推动跨学科研究，培育新的学术增长点，提高科学研究的科学性、准确性和预测性，增强综合解决社会重大问题的能力。
