回顾一年多来工作，我深深体会到，作为机关干部，首先必须要有强烈的事业心和工作责任心。从基层到机关，我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自组织对我的信任，另一方面来自我自身，就是缺乏工作经历。但是，我还是充满信心地面对工作，认真履行自己的职责。我想，具有高度的事业心和责任心，是做好一切工作的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然担当了这个职务，就必须对上级负责，全身心的投入到工作中去，很好的融入到我们这个班子和集体中去。事实证明，一年来，在上级的正确领导下，通过依靠班子整体力量和科室全体员工的努力，取得了较好的成绩。规范管理是一切工作的基础。中国有句古话，叫做“不以规矩无以成方圆”。规矩是人行为之准则，“有条”才会“不紊”，有轨才会减少越轨。因此，围绕农行一系列政策举措，我始终把规范管理，梳理各项管理流程作为管理工作的重点，要求执行制度必严肃，落实政策必到位。应该说，一年多的工作成绩是肯定的，但工作中的问题和不足也是客观存在的，其中主要表现在：
一是学习上不够深入，特别是在加强政策学习，主动思考问题上还做的不够。当前工作形势对我们农行干部的综合素质提出了很高的要求，深入学习已是刻不容缓。在当前知识经济时代，决定了我们必须加强学习，尤其是作为领导干部，要以能力建设为核心，加强自身和内部的学习，树立终身学习的理念，不断提升学习能力，拓展知识领域，改善知识结构，促进适应发展，提升在实践中解决问题的能力。
二是忙于工作事务，深入基层调研少。因此，今后我要围绕农行改革、发展、稳定的重大问题和热点、难点、焦点问题，积极采取各种方式，多深入基层，开展调查研究，努力在提高调研针对性和调研质量上下功夫，在充分掌握情况的基础上，通过深入系统的分析，力争在发现问题，揭示矛盾的同时，提出解决问题的办法和措施。
三是在执行上级的政策规定上，执行意识和执行力有待加强。当前，农行对依法规范经营的要求越来越高。作为农行干部我深感压力重大，责任艰巨。在今后，我要切实提高对执行力的认识，加强执行力建设，养成果敢硬朗、求真务实、雷厉风行的作风，不折不扣地将上级政策贯彻落实到位。
围绕省市纪检监察部门和区委、区政府工作部署，以规范行政执法权力，改进机关工作作风，提升法规制度执行力为目标，按照严格规范、公正文明执法要求，加强执法监察，突出效能监察，通过对制度落实情况的监督检查，规范行政执法行为，强化制度执行力，为建设“新门户，城市新家园、产业新高地”，营造公平、正义、廉洁的法治环境和政务环境提供坚强保障。
二、督查范围
督查工作将紧扣政府关心，社会关注、群众关切的热点难点问题，将专项督查与食品安全“天安行动”相结合，与全区“整治”行动相结合，与全区加快产业转型升级行动相结合，确保此次督查工作有抓手，督查结果有成效。
1．食品安全“天安行动”执法工作。结合全区食用农产品、食用油和熟食制品“三大重点项目”的综合治理，以及食品生产经营“五个重点领域”的集中整顿，对相关责任部门的执法监管情况进行专项检查，着力推进全区食品安全“天安行动”，加强全区食品安全管理水平，确保全区人民饮食安全，避免重特大食品安全事故的发生。（主要涉及部门：区质监局、工商局、卫生局、农业局）
2．城镇环境“整治”执法工作。将重点对非法运营、违法建设、无证无照、沿街立面及市政设施、居住房屋出租管理等方面的整治成效进行抽查。重点检查相关牵头职能在尽职履责情况和行政执法力度。同时，按照“发现处置机制日趋良好，条块团队合作日趋紧密，综合管理效能日趋提高，基础信息采集日趋完善，人民群众认同感日趋提升”的工作要求，重点了解确保整治成果的持久巩固的长效管理机制建设情况。（主要涉及部门：区交通局、工商局、城管局、公安局）
3．服务经济“转型升级”执法工作。将围绕全区经济发展方式的主攻方向和核心内容，重点加强对涉及产业转型升级发展的行政执法工作领域开展监督检查，如水利改革发展节能减排和环境保障、集约节约用和违法用地整治等政策落实情况的监督检查，重点检查相关行政部门贯彻政令落实的措施通畅性和行政执法工作实效性。（主要涉及部门：区国土局、环保局、水利局）
三、督查内容
1、行政执法工作尽责履职情况。重点检查各行政执法部门对本部门所属行政法律、法规、文件梳理和掌握情况，是否做到行政执法权力明晰，部门职能责任明确。重点督查行政执法部门是否严格按照工作职能，尽责履职确保政令畅通；对违法违规生产、经营行为，是否严格依法履职，坚决依法立案查处到位。重点查办在行政执法中避重就轻、敷衍塞责行为，对瞒案不报，有案不办，压案不查现象，以及重案轻罚，以罚代刑等违纪违法问题，将严格依纪依法，追究有关行政执法人员责任以及相关领导责任。
2、行政执法程序依法合规情况。重点督查行政执法部门是否严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针开展行政执法工作；重点检查本部门是否完善行政执法流程和规则建设情况，是否施行执法案例指导制度和全程说理式执法制度，以及行政监管劝勉、轻微问题告诫等柔性执法方式。
3、行政执法权力自由裁量情况。重点督查行政执法部门是否建立健全本部门本单位的行政处罚自由裁量基准制度；行政处罚自由裁量权使用是否合理，是否做到事当其罚，罚当其过，是否存在处罚上存在畸轻畸重，同案不同罚的现象；上级明确部分违法行为限制使用行政处罚自由裁量权制度是否严格执行，有无突破法律法规或上级明确规定的行政处罚底线情况。
4、行政执法责任制度建设情况。重点督查行政执法部门行政执法责任制是否健全，行政执法程序是否完善，行政执法权力内控机制是否完备，执法办案评议考核机制是否科学，违规违法办案造成后果的责任追究制度是否建立并落实，以及与行政执法责任制度其它相关制度的健全完善情况。
5、行政执法基础建设情况。重点调研行政执法部门执法队伍的人员构成情况，业务技能教育培训和实际掌握情况，基层执法保障情况。重点调研“阳光执法”工作，调研行政执法权力运行是否做到公开透明；重点调研行政执法台帐管理规范化、科学化情况。
四、督查要求和方法
1．工作要求。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向于社会和公众，直接服务于党委和政府中心工作。行政执法各项制度执行、行政执法水平和质量的高低直接关系到我区政府的形象，直接关系到法律威严和政令畅通能否得到有效保障；直接关系到全区经济社会能否又好又快发展。各有关行政执法部门要高度重视行政执法工作，正确对待此次专项督查工作，积极主动做好相关配合工作。各相关单位要合本方案中明确的督点组织自查，做好迎检准备。
围绕省市纪检监察部门和区委、区政府工作部署，以规范行政执法权力，改进机关工作作风，提升法规制度执行力为目标，按照严格规范、公正文明执法要求，加强执法监察，突出效能监察，通过对制度落实情况的监督检查，规范行政执法行为，强化制度执行力，为建设“新门户，城市新家园、产业新高地”，营造公平、正义、廉洁的法治环境和政务环境提供坚强保障。
二、督查范围
督查工作将紧扣政府关心，社会关注、群众关切的热点难点问题，将专项督查与食品安全“天安行动”相结合，与全区“八大整治”行动相结合，与全区加快产业转型升级行动相结合，确保此次督查工作有抓手，督查结果有成效。
1.食品安全“天安行动”执法工作。结合全区食用农产品、食用油和熟食制品“三大重点项目”的综合治理，以及食品生产经营“五个重点领域”的集中整顿，对相关责任部门的执法监管情况进行专项检查，着力推进全区食品安全“天安行动”，加强全区食品安全管理水平，确保全区人民饮食安全，避免重特大食品安全事故的发生。(主要涉及部门：区质监局、工商局、卫生局、农业局)
2.城镇环境“八大整治”执法工作。将重点对非法运营、违法建设、无证无照、沿街立面及市政设施、居住房屋出租管理等方面的整治成效进行抽查。重点检查相关牵头职能在尽职履责情况和行政执法力度。同时，按照“发现处置机制日趋良好，条块团队合作日趋紧密，综合管理效能日趋提高，基础信息采集日趋完善，人民群众认同感日趋提升”的工作要求，重点了解确保整治成果的持久巩固的长效管理机制建设情况。(主要涉及部门：区交通局、工商局、城管局、公安局)
3.服务经济“转型升级”执法工作。将围绕全区经济发展方式的主攻方向和核心内容，重点加强对涉及产业转型升级发展的行政执法工作领域开展监督检查，如水利改革发展节能减排和环境保障、集约节约用和违法用地整治等政策落实情况的监督检查，重点检查相关行政部门贯彻政令落实的措施通畅性和行政执法工作实效性。(主要涉及部门：区国土局、环保局、水利局)
三、督查内容
1、行政执法工作尽责履职情况。重点检查各行政执法部门对本部门所属行政法律、法规、文件梳理和掌握情况，是否做到行政执法权力明晰，部门职能责任明确。重点督查行政执法部门是否严格按照工作职能，尽责履职确保政令畅通;对违法违规生产、经营行为，是否严格依法履职，坚决依法立案查处到位。重点查办在行政执法中避重就轻、敷衍塞责行为，对瞒案不报，有案不办，压案不查现象，以及重案轻罚，以罚代刑等违纪违法问题，将严格依纪依法，追究有关行政执法人员责任以及相关领导责任。
2、行政执法程序依法合规情况。重点督查行政执法部门是否严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针开展行政执法工作;重点检查本部门是否完善行政执法流程和规则建设情况，是否施行执法案例指导制度和全程说理式执法制度，以及行政监管劝勉、轻微问题告诫等柔性执法方式。
3、行政执法权力自由裁量情况。重点督查行政执法部门是否建立健全本部门本单位的行政处罚自由裁量基准制度;行政处罚自由裁量权使用是否合理，是否做到事当其罚，罚当其过，
是否存在处罚上存在畸轻畸重，同案不同罚的现象;上级明确部分违法行为限制使用行政处罚自由裁量权制度是否严格执行，有无突破法律法规或上级明确规定的行政处罚底线情况。
4、行政执法责任制度建设情况。重点督查行政执法部门行政执法责任制是否健全，行政执法程序是否完善，行政执法权力内控机制是否完备，执法办案评议考核机制是否科学，违规违法办案造成后果的责任追究制度是否建立并落实，以及与行政执法责任制度其它相关制度的健全完善情况。
5、行政执法基础建设情况。重点调研行政执法部门执法队伍的人员构成情况，业务技能教育培训和实际掌握情况，基层执法保障情况。重点调研“阳光执法”工作，调研行政执法权力运行是否做到公开透明;重点调研行政执法台帐管理规范化、科学化情况。
四、督查要求和方法
1.工作要求。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向于社会和公众，直接服务于党委和政府中心工作。行政执法各项制度执行、行政执法水平和质量的高低直接关系到我区政府的形象，直接关系到法律威严和政令畅通能否得到有效保障;直接关系到全区经济社会能否又好又快发展。各有关行政执法部门要高度重视行政执法工作，正确对待此次专项督查工作，积极主动做好相关配合工作。各相关单位要合本方案中明确的督查重点组织自查，做好迎检准备。
一、工作回顾
加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把行政执法摆在重要议事日程，并纳入目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求，成立行政执法领导小组，设立法规办公室，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体抓的工作机制，在全局推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，将行政执法工作与集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理，定性准确，全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《县审计局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、股室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年度学习和考核，结合市县执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高执法人员的业务素质，三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，切实保障执法人员依法行政，文明执法。
严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市审计局制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
二、主要工作
1、创新审计汇报形式，赢得领导重视。
一是将近年来审计揭示的问题进行总结归纳，形成专题汇报材料，提交新一届县委、政府主要领导，引起了领导的高度重视。二是年初项目计划，充分听取领导意见和要求，按照上级主管部门工作部署结合本县实际，坚持将审计监督的目标任务与县委、政府中心工作相协调，找准审计工作的切入点、结合点和着力点。三是对审计发现的重大问题以及领导关心的热点问题，及时以《审计要情》方式向主要领导汇报，供领导决策参考。
2、深化预算执行审计，促进经济发展。
对县本级2010年财政预算执行和其他财政收支情况、县地税局税收计划和其他财政收支情况进行了审计，同时对县人大关心的转移支付资金、重点项目建设、招商引资企业税收征管、超收财力安排等进行了专项延伸审计。共查出违规及管理不规范资金8889万元，提出了审计建议6条。得到了县政府和县人大的充分肯定。
3、加强经济责任审计，促进廉政建设。
今年是换届年，我局通过统筹安排审计力量，按时保质地完成了县委组织部委托的经济责任审计项目28个，同时，在审计内容和方式上，一是从“收支”到“履责”，不断拓宽审计内容，从以往过多关注领导干部个人在任期间财政财务收支等情况，向干部履行基本职责的情况拓宽。以经济、社会、文化和公共事业等领域的重大决策、政策落实、资金管理使用、履行监督职责和廉洁自律等情况为审计核心，视审计对象的具体情况，进一步明确审计的目标和重点。二是从“论功”到“述职”，变革审计评价。从偏重对领导干部个人功绩的主观评价向客观真实地评述干部履行职责、决定决策、政策执行等内容转变。三是在审计方式上，首次尝试了送达审计。
4、做优政府投资审计，再创辉煌佳绩。
我局在投资审计工作中，一是注重夯实基础工作，到财政、发改、建设局等单位收集全县重点政府投资项目基本资料，二是注重审计跟踪，注重现场查看，对工程的全过程实施参与取证，三是所有项目实行计算机辅助审计，四是在审计内容上积极探索绩效评价等方面，通过一系列措施，投资审计再创佳绩。今年共完成预、决(结)算审计项目105个，审计投资总额5.2亿元，核减投资金额6089万元，核减比例为11.73％，其中：预算项目40个，送审金额1.9亿元，核减金额2326万元，核减比例为12.21%；决（结）算项目65个，送审金额3.3亿元，核减金额3763万元，核减比例为11.45%。
5、做好民生工程资金审计，保障群众利益。
围绕民生工程建设这个中心，我局制定了《2011年度关于加强涉农及民生工程项目审计监督的实施方案》，在去年开展农村新型合作医疗审计和城镇居民基本医疗保障审计的基础上，今年对全县政府保障性住房建设、民政救灾资金、养老保险基金、农村危房改造、中小学危房改造项目、农村义务教育经费和社会保障资金等进行审计或审计调查，同时对未纳入2010年审计项目计划的其他民生工程项目，要求各股室结合年度财务收支审计予以重点关注，作为审计的一项重点内容开展审计或审计调查。对重点工程项目将根据项目实施周期和进度，纳入滚动审计项目计划，连续实施审计。在开展民生工程项目或资金审计中，认真搞好审前调查，科学制定审计方案，在揭露违规违纪问题的同时，注重从制度建设入手，把制度的建立健全情况、国家各项惠民政策的贯彻落实情况纳入审计内容，重点把握资金的分配、使用和效果，突出资金的安全性、及时性和效益性。对部分重点建设项目，除采取跟踪审计或滚动审计外，对项目的设计、建设、监理等单位也进行了延伸审计和调查。通过审计的监督与服务，保障了民生工程的顺利实施，促进了各项惠民政策的落实。
6、认真完成地方政府性债务审计、社保审计彰显审计精神。
按照市审计局的统一部署，我局及时向县领导进行汇报，成立了联络小组，积极做好后勤保障、联络协调工作，同时抽调2名业务骨干分别赴鄱阳县和余干县参加了市局统一组织的为期一个月的地方政府性债务审计。审计过程中，审计人员认真围绕“三个目标”和“三个重点”，严格执行廉政纪律、组织纪律和保密纪律，以高度的政治责任感和使命感，高质量、高时效地完成了此项工作任务。今年上半年又抽调骨干参加全省社保审计同样以高度的政治责任感和使命感，高质量、高时效地完成了工作任务。
7、注重部门协调配合，充分发挥审计作用。
通过和纪检、财政、发改部门的相互配合，加强了与各职能部门的沟通和联系，充分发挥了审计的监督和反腐倡廉职能。在人员少、任务重的情况下，抽调专人参加了工程建设领域突出问题专项治理检查、五·四案件债务清理、中小学危房大检查、包村扶贫等工作，做到了统一思想不动摇、清醒认识不松劲、通报情况不含糊、理清思路不糊涂。
(一)强化业务管理，提高审计质量。
一是认真学习贯彻新准则。新的国家审计准则去年9月颁布以后，我局采取多种措施认真学习贯彻新准则。通过学习交流，对照旧的审计准则，重点学习了新准则的变化，初步确定了今年贯彻应用新准则的具体措施。
二是狠抓审计项目质量。通过开展审计业务档案和文书档案的质量互查工作，围绕审计程序的合规性、审计定性的准确性、证据要素的可靠性、归档文件的完整性对审计档案质量进行检查。先自查，再交叉复查，最后全体人员集中“点评”、讨论，共同促进提高审计项目质量。在审计项目质量控制环节，从项目确定、审计方案制定、审计实施、审计小组征求意见、审计报告签发、责任追究等层层把关，进一步强化审计项目质量控制，不断规范审计业务操作。
三是注重业务管理。坚持“靠制度管人，按程序办事，抓责任落实”，基本形成了职责明确、行为规范、运转协调的工作机制。在业务管理上，根据项目的难易程度和审计人员的各自特点，实行中青搭配、新老搭配、强强组合、强弱搭配等；对审计项目实行限时完结制，充分调动审计人员的积极性，提高了审计工作效率和团体作战能力。
(二)加强机关建设，推进全局工作。
1、继续抓好勤政廉政工作。把廉政建设作为审计工作的生命线，常抓不懈，一是突出党风廉政教育，定期组织党员干部学习反腐倡廉有关文件资料；二是抓好廉政防控试点工作；三是坚持廉政回访，严格落实审计组廉政监督员制度、廉政反馈意见函、审计公示制度；四是实行廉政责任制。五是综治工作常抓不懈，一直以来，我局把综治工作列入年度考核目标，做到警钟常鸣，长治久安，2011年我局没有发现一例矛盾纠纷事件，也没有发现一例被审计单位举报事件，收到了预期效果。
2、进一步增强“人、法、技”建设。既重视理论和专业的培训，更重视在实践中培养锻炼干部，给广大审计人员特别是年轻干部提供更多的实践锻炼机会。对新进人员开展“一对一、传帮带”活动，促使青年干部在干中学、学中干，通过自加压力，以学促干，迅速提高业务能力。
3、积极开展发展提升年活动，以创先争优为契机，创新审计工作。根据上级审计机关部署和安排，我们将开展“审计提升年”与深入开展创先争优活动结合进行，结合本局实际，深化了“创新审计服务，提升审计效能”为主题活动的开展，，制订了审计提升年活动实施方案；明确以科学发展观为统领，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，实现提升审计质量目标的指导思想；为加强活动的组织领导，成立了活动领导小组，以推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织为目标，“抓建设、练内功、提效能”，以“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五个带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为活动内容，强化了学习讨论、交流沟通等环节，完成了党员承诺、民主评议等规定动作；推动了审计业务“四个创新”（创新审计内容、创新审计方法、创新审计技术、创新审计管理），调动党员干部的积极性、主动性和创造性，使“创先争优”促进审计工作进一步发展提升。
4、紧紧围绕全县重点项目建设、招商引资、化解社会矛盾和计划生育四项重点工作的“百日大会战”活动，全局干部转变作风、苦干、实干、善干、巧干100天，发挥审计在全县重点项目建设等方面的监督、服务作用。同时积极开展机关环境整治主题活动，结合学习实践科学发展观、组织局机关党员干部和职工积极主动带头参加与机关环境治理，改善机关面貌，营造良好工作环境，不断提高了工作效率，审计机关形象得到进一步提升，取得了良好的成绩。
三、存在问题
一、高度重视，切实履行职责
我中心领导高度重视，对行政执法工作方面做了全面的安排部署，每天组织人员对市场和股室进行督查和检查，一经发现问题马上进行整改，各部门之间也都切实履行好自己的职责，认真做好分内之事，不存在相互推诿扯皮、监管不力和不作为等现象。
二、认真工作，按制度办事
我中心各部门都认真按照中心制定的各项工作制度认真实施，所做工作都是透明化，主动向社会公开，方便人民群众监督，所以不存在乱收费和管理人员违法违纪的现象。
三、全面排查，确保工作落实
我中心成立了专门领导小组，对干部职工和市场管理站人员进行行政执法工作监督，全面排查违纪违法行为，如发现存在违法行为，将进行严厉的批评和通报。
四、存在的问题
一、个别干部职工法治意识树立的不够牢固，还存在形式主义。
二、行政执法监督的方式比较简单，行政执法监督有待进一步加强。
三、行政调解工作制度还不够健全。依法化解行政争议、社会矛盾的能力有待进一步提高。
四、普法工作有待完善。多创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
五、下一步工作计划
（一）加强行政法制宣传教育。一方面，要加强对市场工作人员特别是领导干部的宣传教育，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，要作好人民群众和经营户的法制宣传教育，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。
一、县旅游业发展状况
截止目前，通过不断加大投入和建设力度；有国家4A级景区1个，全国农业旅游示范点1个，省重点风景名胜区1个；有市乡村旅游示范点4家；农家乐旅游接待点50余家，其中星级“农家旅馆”23家；旅行社（含门市部）5家。
二、旅游执法工作情况
1、每个假日旅游到来前，按照县政府和市旅游局的统一安排部署，在全县开展服务质量和旅游安全大检查，严格坚持假日值班制度，对外公布旅游投诉电话，接待游客咨询，处理服务质量投诉。由于工作到位，措施落实，确保了旅游市场秩序良好，至今从未发生一例旅游服务质量投诉事件和安全事故。
2、阳岭作为我县唯一一个4A级旅游景区，旅游行政主管部门重点加大监督管理工作，督促建立健全规章制度，规范经营行为，加强阳岭景区旅游商品的价格、服务质量的有效监管，消除欺客、宰客的恶性竞争。为确定门票标准，严格执行了法定行政程序，举行了价格听证会，由物价部门核定票价，保障了正常的经营行为。
3、2013年底，对全县“农家乐”发展情况进行了摸底调查，全县共有“农家乐”35家，从业人员212人，可一次性接待7600余人。针对“农家乐”存在的食品卫生安全隐患，提出了整改措施，加大了监管检查力度，指导业主提高食品卫生防范意识，增强卫生设施，规范操作流程，确保不发生食物中毒事件。
三、存在的主要问题
1、机构编制因素。由于旅游局行政工作人员只有4人，具有行政执法证的只有2人，无法建立专门的旅游行政执法队伍，按照现行的行政执法规定，现场执法不得少于3人，操作难度大。
2、机制不健全。旅游行业的行政执法涉及多个职能部门，目前我县尚未建立由相关部门参与的旅游联合执法机制，综合协调、共同配合能力较差。
3、监管系统不完善。各旅游景点缺乏专业管理人员，制度不健全，监管力量不足，不能及时反馈问题，采取有效措施，存在一定的隐患。
四、下一步的打算
1、我们将依据国家、省、市出台的旅游业管理法律法规，依法履行监督管理职责，切实保护旅游经营者和游客的合法权益。
2、调整充实旅游行政部门工作人员，组建旅游行政执法队伍，建立健全旅游市场综合治理机制。
本次评查案卷范围为2012年10月到2013年5月的行政处罚案卷和行政许可案卷，市局共抽查行政处罚案卷25份，行政许可案卷12份，指出各类问题162个，评选出优秀行政许可案卷7份，合格案卷3份，不合格案卷2份，优秀行政处罚案卷8份，合格案卷14份，不合格案卷3份。
从整体来看，行政许可案卷质量比较高，行政处罚案卷与去年评查结果相比略有提高，市局、荣成局的行政许可案卷质量较高，乳山局的行政处罚案卷质量较高。大多数案件违法事实调查清楚，适用法律法规准确，行政执法程序规范，履行了立案审批、调查取证、行政处罚案件审核、处罚决定事先告知、处罚决定审批、送达等程序；行政许可案卷履行了行政许可受理、审查、决定、送达等程序。
二、存在问题
尽管经过多次案卷评查，但是问题仍然不少，主要及共性问题如下。
（一）行政许可案卷存在问题
1、申请表填写不规范，没有确认中餐还是西餐或者其他。
2、行政许可现场核查方面，检查笔录没有表明执法人员身份、证件号码，漏写检查时间，没有确定的核查结论。
3、行政审批环节方面，审批表填写不规范，领导仅有签字，未表明意见；未注明审核依据和许可项目及类别。
4、案卷归档方面，有部分单位案卷管理混乱，案卷号乱，有空号、重号现象，不按规定顺序装订；案卷装订不及时，应在许可决定作出后一个月内建立档案；案卷目录不规范，里面页码用铅笔书写，建档人未签字。
（二）行政处罚案卷存在问题
1、调查取证方面。（1）现场检查笔录过于简单，譬如对现场发现药品比较多的情况下，没有一一列举，写了一种药品后加等等，不准确。（2）违法主体调查不清，有的把被委托人当作负责人，不调取营业执照或事业单位法人证书，营业执照或者事业单位法人证书是是证明违法主体身份的证件，直接关系到违法主体所承担的责任，因此执法时必须调取营业执照或事业单位法人证书，对个体工商户一律按照公民对待，处罚时写业主姓名（字号），对个人独资企业按照其他组织处理。（3）缺旁证，违法所得、货值金额调查不清，没有调取相关证据，或者计算错误。对于违法所得、货值金额只根据对当事人的询问获取，没有获取购进记录、销售记录等作为证据，证据证明力差。对从正规合法渠道进货而不知情销售假劣药的，违法所得应按其（销售价格-进货价格）计算违法所得，无餐饮服务许可证进行餐饮活动的，其营业额为违法所得，应予没收。（4）缺抽样单，缺询问当事人对抽样检测结果有无异议的证据。未询问当事人对抽样检测结果有无异议，就下处罚决定书。（5）证据无效或不当，复印件上无签名，或未注明与原件相同；照片证据未注明拍摄时间、地点、拍摄人；《询问笔录》中涂改处未按规定让当事人捺手印或盖章确认。
2、行政执法程序方面。（1）执法中相关文书有的只有一名执法人员签名。（2）时间前后颠倒，未进现场检查，就对涉案物品进行了扣押。（3）《送达回执》的收件人不是当事人的，未注明收件人和当事人的关系。（4）违法处理物品。根据《行政处罚法》第五十三条第一款的规定，没收的物品应当依法拍卖或按有关规定处理，然而有的执法人员却自行处理。没收物品和处理物品无物品没收清单和物品处理记录。（5）应该适用一般程序的案件，适用了简易程序，凡是有没收药品的或者对个体工商户罚款50元以上的必须使用一般程序。（6）案卷调查终结、合议后，迟迟不送法制机构审核，先收钱后下行政处罚决定书，严重违反行政程序，以后凡是一般程序案件必须在调查终结报告5日内进行合议，5日内送法制机构审核，对没有特殊理由不按期报送审核的，法制机构不予审核。（7）行政处罚案件结案不及时，根据《省行政程序规定》第93条第3款规定“行政执法程序由行政机关依职权启动的，行政机关应当自程序启动之日起60日内办结；60日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人”。
3、适用法律法规方面，（1）查封扣押文书扣押药品，把扣押医疗器械条款也写上。（2）滥用自由裁量权，从轻、减轻处罚的没有适用《行政处罚法》第27条。（3）查封扣押食品依据法规错误，应为《食品安全法》第77条第4项。（4）对猪肉、牛肉、羊肉等检出“瘦肉精”的情况，应是违反《食品安全法》第二十八条第一款，案由可写为“经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品案”。
4、执法文书制作问题，（1）部分案卷文书文号编写不准确；（2）说理性行政处罚决定书语气不对，写成汇报稿，或者相反，在报送领导的审批表中把当事人写成“你店”；（3）符号使用不当。《行政处罚决定书》年份括号应当使用六角号“〔〕”，而不少单位却使用方括号“［］或者。（4）案卷审核人员签字漏签时间。(5)行政处罚决定(包括行政处罚审批表)作出之前未使用“涉嫌”。
5、案卷归档装订问题，结案日期与归档日期不分，卷内目录页码标注不准确；案卷没有逐页编写页码或者用铅笔书写编码；案卷备考表没有立卷人签章或加盖归档专用章；案卷材料排序不正确。
三、下一步工作要求
（一）加强领导，提高思想认识。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要制度。各单位必须切实重视执法案卷评查工作，将案卷评查作为提高办案质量和推进依法行政的一项长效机制来抓，要以案卷评查活动为切入点，不断完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
