学法懂法，依法治院
克东县人民医院在“五五”普法的基础上，在国家、省、市、县普法工作领导小组的领导下，加强领导，围绕大局，坚持以邓小平理论和三个“代表”、科学发展观为统领，学习贯彻系列讲话精神，紧紧围绕县十二五经济目标及医院十二五总体规划和六五普法工作计划为工作重点，成立领导组织，组长由院长高连富担任，副组长由副院长王雅清担任，成员由各科办中层干部担任，制订学习计划和创建方案，深入开展“惠民生、促发展、走基层”法制宣传教育活动，推进六五普法，创建法制克东，开展“学习宪法，遵法守法”主题活动，定期聘请律师来院普法讲课，不断增强全院职工学法、懂法、守法、执法意识，提高依法治院管理水平，为创建平安医院、诚信医院、守法医院营造良好的法治环境。
以人为本，诚实服务
在六五普法及民主法治单位创建工作中，以改革促进发展，以特色改善服务，诚实守信，通过职代会决策医院的各项管理工作，包括依法治院、民主法治单位创建等工作。以人为本，以病人为中心，通过学习各项法规、培训考试、召开会议等方式，传达、贯彻依法治院和民主法治工作，重新塑造医务人员的天使形象，提高医护人员依法执业的法律思想，树立守法诚信第一、服务质量第一的新观念，提高了他们的专业法律能力，熟知法律所赋予的岗位职责，实现了由注重依靠行政管理向注重运用法律法规管理转变，从而调动了全院职工的工作积极性，为百姓的健康事业做出了贡献。
完善制度，守法经营
在依法治院和民主法治单位创建工作中，完善内部管理制度及医院各类人员岗位职责224项，制作文化手册，开展“惠民生、促发展、走基层”法制宣传主题教育活动，教育全院职工推进“六五”普法宣传工作。设立意见箱4个，制作条幅6条，通过电子大屏幕宣传各种法律法规，公开医院依法治院工作规划及年度的计划内容，对科室进行依法治院工作计划、制度执行情况、劳动纪律、文明职工创建等活动全面检查，发现问题及时解决。对违反制度的行为通报全院，并落实奖惩措施，从而提高了医院的综合管理水平。
落实措施，服务百姓
几年来，医院通过职代会讨论决策，通过各种报告及提案，落实措施，更好地为百姓服务。先后购置了德国西门子双排螺旋CT机、西门子彩超、飞利浦彩超、膀胱镜、腹腔镜、全自动生化分析仪、半自动离子分析仪、病理检验设备、五官科手术设备、电子胃肠镜、外科微创平台集成系统等大中型设备，总投资800多万元；2015年又准备购入数字胃肠X光机1台，64排CT机1台，1.5T核磁共振1台，计划投资1600多万元，将为医院救治水平提升起到积极的保障作用。四年来，累计为克东镇社区65岁以上老年人免费健康体检4600人份，建立健康档案4600册，先后下乡、到社区、敬老院、村屯义诊16次，出动车辆32台次，中级以上骨干216人次，免费看病35000多人次，做心电、B超、妇科检查、五官科检查、各种化验检查计12，000多人次，还免费为金城乡敬老院老人和社区孤寡老人送药18000多元，受到当地政府及百姓的好评。
完善基础建设，维护职工权益
在“六五”普法中，医院为改善服务环境，为住院病人改善住院环境创造优良舒适的诊疗条件。在国家、省、市、县大力支持下，总投资4800多万元，先后完成了住院楼12436平方米及后勤保障楼2782平方米和连接门诊楼和住院楼地下通道102.8延长米等基础建设。同时加强了庭院绿化、硬化、美化等环境建设，2015年又对门诊楼内进行暖气改造和住院楼内的部分装修，为改善群众住院治疗条件，提高救治水平奠定良好的基础。在每年为职工免费五项体检的基础上，2012年、2013年、2014年为全院职工发放绩效工资每年在180万元左右。
社会效益、经济效益增长
20__年我院法制宣传教育第五个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动我市卫生事业全面、协调、可持续发展，为我市卫生改革与发展营造良好的法治环境。
为了全面贯彻依法治国的基本方针，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，全面提高我院依法管理水平和全体人员的法律素质，根据《福建省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神，结合我院实际，特制定本工作计划。
一、做好“四五”普法总结和“五五”普法规划及启动工作
1、结合卫生局“四五”普法检查验收工作情况，认真做好总结工作。召开全院“四五”普法总结和“五五”普法动员大会。
2、制定出台“五五”普法规划和决议，报请市卫生局审批。按照中央、省、市的规划和决议，结合医院实际，做好“五五”普法规划的实施方案。
3、认真抓好“五五”普法的启动工作。“五五”普法是承接“四五”普法的良好态势，实施“十一五”发展规划的新形势下进行的，起点更高，任务更重。我院要把启动并组织实施“五五”普法作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，经费落实。
4、积极宣扬各类先进典型，推动普法工作不断发展。要发现、培育、推广各类普法典型，以带动我院的普法工作。加强互动式的联系和协调，探索、总结和推进普法工作的创新发展。
二、围绕中心工作开展法制宣传
1、配合医患矛盾纠纷的预防和调处工作，围绕医疗纠纷及其他涉利涉法等问题和矛盾，以案释法，多层次、多角度、多形式开展法制宣传教育活动，形成依法表达诉求和维护权利，依法履行义务的良好风尚。
2、抓好《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《工伤保险条例》以及国家、省新颁布的法律法规的宣传。采取广大职工喜闻乐见的形式广泛宣传其基本精神和主要内容，促进其顺利贯彻实施。
3、加大《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《危重病人抢救工作制度》、《医疗机构病历管理规定》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《执业医师法》、《传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国卫生法律》等专业法的学习和宣传力度。要继续坚持和完善本院各项学法制度，组织广大职工学习专业法。要以专业法修改日和颁布纪念日为契机，多形式多渠道面向全体职工广泛进行宣传，真正做到人人懂法，人人守法。
三、开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。
认真贯彻落实全国、省有关部门的部署，在全院开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。“一学三讲”活动，要突出宣传职工权利与义务的关系，使广大职工真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任；宣传依法办事、人人守法、支持执法机关执行公务，维护法律权威。结合本院实际，抓好落实，认真总结，不断把“一学三讲”主题教育活动推向深入。
四、深入开展普法教育，努力提高教育法律意识
1．提高院领导的法律意识和法律素养。
在进一步落实学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕创建与人相和谐的医疗环境这一主题，结合反商业贿赂工作，组织院领导学习和掌握社会主义民主法制理论。重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、卫生法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等重要法律法规，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全法制讲座制度、党总支中心组学法制度、法律培训制度、学法合格证制度等制度，努力提高院领导的法治理念，牢固树立四个观念，即：社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上，熟练掌握和运用教育法律法规，从而转变管理观念和手段，由注重依靠行政向注重运用法律手段转变，不断提高院领导依法管理、依法决策、依法执政、依法行政的能力。2．全面提高职工的法律意识和法律素养。
全体职工要结合医德建设，加强对社会主义民主法制理论、卫生法律、法规和规章的学习。重点学习《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《危重病人抢救工作制度》、《医疗机构病历管理规定》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《执业医师法》、《传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国卫生法律》等法律法规以及预防职务犯罪、反商业贿赂等法律法规。通过开设法制讲座、进行法律知识考试等形式，强化广大职工维护宪法和法律权威的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履行行医救人的法律义务，更加有效地行使参与医院管理、监督医院事务的权利，当好主人翁，同时坚决抵制商业贿赂。
五、积极推进依法治院，努力提高执法水平
1．依法制定和完善医院章程及各项规章制度，实现医院管理的规范化、制度化。
依据国家和地方新出台的法律法规，淘汰原有制度中相冲突的条款，调整原有制度中不尽一致的条款，在原有制度中增加相应的新条款或重新制定有关规章制度。
2．加强民主管理，进一步完善职工代表大会制度和院务公开制度。
充分发挥“职代会”在参政议政方面的作用。在职代会闭会期间，定期召开院务会及院周会，讨论医院的重大决策。进一步建立健全医院重大事项和涉及广大职工切身利益事项的议事、决策和监督程序，实行院务公开。
六、营造普法氛围，行之有效地开展普法工作
积极组织多种形式的法制宣传活动，开展法律知识测试；举办法制图片展览；充分利用广播、网站、报纸、宣传栏、院务公开栏等媒介开展法制宣传教育，办好法制专栏，扩大法制宣传的覆盖面；举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道，努力提高普法工作的实效性。
七、加强普法的组织领导和经费保障工作
1、高度重视。要切实加强对普法工作的领导，要从实施依法治院方略、贯彻党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的高度，把普法工作纳入我院的工作规划。
2、健全机构。要以“五五”普法启动为契机，调整充实普法工作机构，明确职责，进一步完善部门负责、全员参与的普法工作格局。
3、加强队伍建设。要进一步完善普法工作机制，建立一支高素质的普法队伍。要加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。
4、落实经费。要切实保障普法经费落实到位，将其列入我院的财务预算，保障各项普法活动顺利进行。
附件：邵武市立医院“五五”法制宣传教育工作领导机构
一、普法领导小组
组长：
成员：
二、普法办公室
办公室副主任：
医务科副科长：
财务科副科长：
保卫科科长：
行评办主任：
各科室：
为贯彻落实《中共中央、国务院转发（、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》（中发［2006］7号）和卫生部、省卫生厅及市卫生局关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社世界秘书网版权所有,会的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业，实践“仁爱济世、精诚行医”的医院理念，构建医院核心价值观。现结合我院实际制定《××市人民医院法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治院，依法行医，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
二、目标和主要任务
（一）目标
通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
（二）主要任务
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。
2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。
3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院世界秘书网版权所有,各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。
三、具体做法
（一）加强领导，强化管理。
1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。
领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。
2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：
普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。
党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。
人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。
医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。
院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。
保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。
计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。
营销科：负责法制宣传橱窗、专栏等宣传工作。
（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。
充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。
（三）突出重点，分类实施。
1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。
2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。
3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。
（四）坚持学法、用法和守法。
1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。
2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。
3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。
四、保障措施
（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。
（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。
各科室：
为贯彻落实《中共中央、国务院转发（、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》（中发［2006］7号）和卫生部、省卫生厅及市卫生局关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会版权所有的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业，实践“仁爱济世、精诚行医”的医院理念，构建医院核心价值观。现结合我院实际制定《××市人民医院法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治院，依法行医，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
二、目标和主要任务
（一）目标
通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
（二）主要任务
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层（管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。
2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。
3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。
三、具体做法
（一）加强领导，强化管理。
1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。
领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。
2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：
普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。
党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。
人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。
医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。
院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。
保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。
计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。
营销科：负责法制宣传橱窗、专栏等宣传工作。
（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。
充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。
（三）突出重点，分类实施。
1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济版权所有秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。
2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。
3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。
（四）坚持学法、用法和守法。
1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。
2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。
3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。
四、保障措施
（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。
（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。
社区宣传教育工作计划
为全面完成“六五”普法依法治理工作目标任务，充分发挥法制宣传教育在创建平安医院中的重要作用，推进我院法制化进程，提高全院职工的法律规范和法律素质，不断增强全院职工的责任感和使命感，结合我院实际，特制定本工作计划。
一、工作目标
通过深入扎实的法制宣传教育，进一步增强全院干部职工的法律意识和依法行医观念，提高干部职工的法律素质和依法行政，依法行医的水平和能力，提高广大职工遵纪守法，履行法定义务的自觉性和依法维护自身合法权益的能力，努力实现由提高全院职工法律意识向提高全院职工的法律素质转变，努力实现医院各项事业由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进依法治院的进程。
二、工作原则
(一)坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我院发展的总体目标和要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于社会和谐进步和医院健康发展，服务于维护社会和医院稳定的各项工作。
(二)坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持把法制教育与为民务实结合起来，深入开展法制宣传教育，着力解决干部职工关心的涉法问题。着眼于教育引导职工群众，树立权利义务意识，把维护合法权益与遵守法律法规统一起来。
三、组织领导
为健全法制教育工作责任制，建立健全监督与激励机制，调动各科室的积极性，推动法制宣传教育工作的深入开展，保障计划顺利进行，医院成立以院长为组长，各科主任为成员的“六五”普法工作领导小组，下设办公室，加强我院法制宣传教育的组织领导。
四、宣传学习内容
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，促进公民依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
(二)切实加强对重点法律法规的学习，积极构建和谐平安医院。
1、深入开展卫生专业技术人员法制宣传教育。进一步加强学习与工作有关的法律法规及卫生部门规章，如：《执业医师法》、《母婴保健法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规，切实做到依法行医，规范医疗服务行为。
2、围绕构建和谐医患关系的法律法规，深入开展“讲权利、讲义务、讲责任”的宣传教育活动，学习社会治安综合治理、突发公共卫生应急管理等相关法律法规及政策，增强医护人员保护群众合法权益的意识，预防和减少社会矛盾。
3、深入开展反腐倡廉法律法规宣传教育。加强医德医风教育，
坚持反腐倡廉和商业贿赂治理工作，增强职工廉洁行医、依法执业的自觉性。
4、深入推进依法治理，学习宣传《行政诉讼法》、《安全生产法》等规范政府共同行为的法律法规。牢固树立依法行政的观念，强化责任意识。
(三)集中开展法制宣传教育主题活动，正确处理好学法与用法的关系。围绕医疗服务活动和医院改革发展，开展多种形式的法制教育和法律培训，开展“六、五法制宣传”、“6.26”禁毒法制宣传教育活动及“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，并在内容、形式上不断创新，形成规模效应。
五、工作安排
(一)宣传准备阶段(2月)
组织医院职工认真学习卫生系统“六、五”普法规划，选出两名法律素质高的干部职工，开展法制宣传教育学习培训活动。加强法制宣传教育阵地建设，利用院报，宣传栏等形式，做好法制宣传教育工作。
(二)组织实施阶段(3月-11月)
规定每周二、四下午为法制教育宣传日，集中进行学习，学员要及时做好课堂笔记，并撰写心得体会。
(三)检查验收阶段(12月)
坚持学法用法相结合。坚持每月对普法工作进行自纠自查，发现不足，及时弥补，并与年底对整体的法制宣传教育工作进行总结考核，并将考核结果与科室工作的绩效评估联系起来。
六、保障措施
(一)建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院普法工作领导小组要对普法工作的情况进行检查、监督和年度考核。
1、普法办公室、院办负责法制宣传教育的组织实施落实情况的反馈。
2、医务科、护理部负责卫生技术人员法律法规以及与构建和谐医患关系相关的法律法规的培训、宣传、考核、实施督查及信息反馈。
3、专职法制教育培训人员负责宪法、基本法律法规以及规范政府共同行为等其他法律法规的培训、宣传、实施督查及信息反馈。
4、防疫科负责传染病防治宣传橱窗、专栏等宣传工作。
关键词：依法治院；依法执业；全面发展；医院
2015年，是全面依法治国的开局之年，也是“六五”普法工作收官之年，自2011年起我院在上级部门的领导和有力监督下，紧紧围绕医疗卫生工作重点，结合医院工作实际，逐步开展各项普法工作，有力促进了依法治院、依法执业，有效保护了职工和患者的利益，现将今年来我院普法相关工作情况汇报如下。
1 普法工作实施情况
1.1加强组织领导，确保工作落实。2011年，我院“六五”法制教育宣传工作全面启动，为加强对我院普法工作的有效领导，成立了依法治理工作领导小组，并根据人员调整情况，及时调整和充实领导小组成员，实现了院长任组长，亲自抓、负总责，副院长为副组长，具体抓、负主责，各科室、部门负责人为成员具体负责监督落实，全院有关科室、部门紧密配合，齐抓共管，形成了强大合力。层层落实责任制和责任追究制，对因领导不力、责任不明确、工作不落实，造成严重后果的，严格追究有关领导和人员的责任。
小组下设办公室具体负责工作地开展和实施。同时结合医院安全生产、社会治安综合治理等工作，切实做到了年初有计划，工作有检查，年终有自查，并不断建立健全激励考核机制，把法制宣传教育工作纳入医院全面质量考核管理。为推动医院法制宣传工作起到积极作用，提高了各级人员履职尽责能力。
1.2强化方法措施，提升管理水平。①按照市卫计委普法工作相关安排，我院积极制定了《鄂州市妇幼保健院2011～2015年法制建设暨第六个五年法制教育工作规划》，以五年工作规划为基准结合每年普法工作具体安排，先后制定了各个年度的法制教育工作计划，并按计划逐步实施，做到事前有计划、事中有执行、事后有总结。②将普法工作纳入我院年度工作要点，结合我院全面质量考核工作，将熟知相关法律法规知识作为我院行政管理考核标准，每月对各个科室进行考核评分。
1.3完善制度建设，坚持依法执业。①聘请了湖北鑫卫律师事务所王庆律师为我院法律顾问，主要负责为我院提供法律咨询意见，参加我院相关会议和重大活动的考察、谈判等。②在每年的目标工作内容及工作要点中，将开展“六五”普法宣传教育活动进行整体工作部署并作为年终考核重要内容。③结合医院实际，制定了市妇幼保健院中心组集体学法制度、领导干部法律知识培训考核制度以及法制管理责任制度等。保证普法工作的实施、监督与考核工作。④制定《鄂州市妇幼保健院重大经济事项集体决策制度》，实行重大决策民主集中制。严格按照决策制度进行设备、医用耗材等物资的集中招标采购工作，依法签订合同，同时充分发挥法律顾问的参谋作用，切实维护医院的合法权益。
1.4开展法制教育，强化法制意识
1.4.1围绕医疗工作重点，积极学习法律知识。①利用各科室晨会、业务学习、岗前培训等途径，有计划、分步骤地开展与本职相关的卫生法律法规知识的教育学习，重点学习科目有：执业医师法、护士管理条例、中华人民共和国母婴保健法、医疗事故处理条例。②组织各科室观看学习了《警示录》系列影片，以提高员工的法律意识。③医疗行业新颁布的法律法规及有关卫生法律法规是全院医务工作者的学习重点，各临床科室自行组织医务工作者进行认真学习，从而进一步增强了医务人员依法、规范行医的意识。
1.4.2围绕医院中心工作，多途径开展法制宣传教育。①积极征订各类普法宣传读物，如《法制热点面对面》，并购置安装普法学习考试系统，保障了普法教育的学习材料及平台。除此之外，医院自行组织购买了一批《如何做一名会说话的好医生》、《中层干部》等课外读物分发至各个科室，从另一个角度提高职工阅读积极性，旨在提高个人工作责任意识，为普法学习奠定基础。②每年组织一次以上院职工法律知识考试。参考率每次都在 96%以上，合格率达到 100%，为提高医院法制化水平，推进依法治院、依法行医，打下了坚实基础。③组织全院中层及以上干部集中观看法制教育专题片，提高管理人员法制知识水平、意识，促进其自觉遵守各项法律法规，牢筑廉洁之墙。④充分利用各类会议和集中学习时间，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。⑤邀请法制专家授课，先后聘请法律专家为院职工作了3次精彩的法制讲座，受到了职工的极大欢迎。为创造良好的医院法制环境起了重要作用。⑥发挥院内短信平台宣传作用，每周编发两条法制内容的信息。医务人员主要以与其专业技术有关的法律法规为学习内容，如《执业医师法》、《护士条例》、《母婴保健法》等，行政人员主要以国家政策方面法律法规为编发内容，如《宪法》、《领导干部廉洁从政教育读本》、《六五普法法律知识读本》等，结合各自岗位特点，明确学习侧重点，提高自身责任意识。⑦利用医院官网、微博、微信及宣传栏等阵地进行法律宣传教育。为院职工营造一个良好的法制教育环境。⑧结合5.12、7.11、12.4、母乳喂养周等主题日，开展普法宣传活动。连续2年以5.12护士节活动为契机，开展医务人员法律知识问答竞赛；第一个12.4全国法治宣传日，我院通过门诊大厅的LED显示屏进行了宣传，将普法相关宣传标语进行了滚动播放；每年8月1日～7日在医院门前进行“母乳喂养周”宣传活动。⑨医院保健相关科室每年至少6次到医院对口帮扶村进行义诊及相关医疗保健相关知识宣传，前后开展义诊咨询活动30余次，咨询人次到3000余人次。
1.5经费保障到位，基础保障落实。为创造良好的普法学习培训环境，我院将门诊七楼大会议室重新装修，配备了挂式投影相关教学器材、音响系统等。我院先后投入近万元购置法律相关学习读本、教材，分发至各科室及相关领导干部。
2 普法特色工作
2.1贯彻落实母婴保健法。今年是母婴保健法实施20周年，我院坚持以“一法两纲”为工作基础，认真学习妇女儿童与健康、教育、经济、社会保障、环境、法律等多个方面政策法规，贯彻落实婚前保健、孕产期保健、技术鉴定、行政管理以及相关法律责任等相关内容，严格按程序、规矩办事，行政执法工作体现明显。
2.2承办全市孕妈咪比赛。自2008年鄂州市首届孕妈咪比赛开展至今，我院已成功承办八届孕妈咪比赛活动，通过这项活动，不断将妇幼保健院相关服务工作向全市妇女儿童进行宣传。
2.3全市唯一一家“爱婴医院”。我院是鄂州市唯一一家“爱婴医院”，严格按照爱婴医院建设标准，积极调整、不断完善我院相关工作，今年6月顺利通过全省爱婴医院复评工作。
2.4母乳喂养周义诊、咨询活动。每年的8月1日～7日为“世界母乳喂养周”。我院坚持每年开展母乳喂养周活动，活动期间会在街道或社区提供义务诊疗及咨询等服务，2011年至2015年，累计发放宣传册4000余份、咨询达1500余人次。
2.5出生证明依法管理。按照国家卫生计生委办公厅关于进一步加强出生医学证明管理文件精神，严格出生医学证明办理、补办等程序，杜绝不良行为，养成依法管理、依法治院的习惯。
3 普法工作成效
3.1法律意识明显提高。通过近年法律相关知识测试的成绩中可以看出院职工法律知识逐步巩固，同时也促进了医院干部职工学法用法的自学性，提高了依法管理水平，养成了依法办事的习惯。
3.2依法决策能力明显提高。切实执行院内重大经济事项集体决策制度，严格按照议事程序，事前咨询相关专业机构及医院法律顾问意见，集思广益、制定可行性方案，对方案进行集中分析讨论，在实施方案的过程中进行反馈调节促进决策，最终做出科学化、民主化的决策。
3.3行政执法明显规范。①母婴保健、出生证明管理等工作做到了依法依规执行程序。②严格审核医护人员执证上岗工作，保证在岗医护人员执业证件齐全并做好个人信息档案工作。体现了依法执业、依法行医的重要原则。③在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，配合上级单位认真自查，注重搞好内部监察，执法能力明显提高。
通过近年来在全院大力开展普法教育活动，使我院干部职工牢固树立社会主义法治理念，进一步提高了党员干部特别是各级领导干部一份决策、依法履行义务、依法承担责任的意识，促进了我院民主法制建设再上一个新台阶。
4 存在的问题及下一步工作计划
为贯彻落实《中共中央、国务院转发（、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》（中发［20__］7号）和卫生部、省卫生厅及市卫生局关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业，实践“仁爱济世、精诚行医”的医院理念，构建医院核心价值观。现结合我院实际制定《__市人民医院法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治院，依法行医，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
二、目标和主要任务
（一）目标
通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
（二）主要任务
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。
2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。
3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。
三、具体做法
（一）加强领导，强化管理。
1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。
领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。
2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：
普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。
党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。
人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。
医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。
院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。
保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。
计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。
营销科：负责法制宣传橱窗、专栏等宣传工作。
（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。
充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。
（三）突出重点，分类实施。
1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。
2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。
3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。
（四）坚持学法、用法和守法。
1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。
2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。
3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。
四、保障措施
（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。
（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。
