一、以便民服务卡为媒介，主动联系、服务群众
为充分发挥司法行政工作职能作用，服务县委、县政府工作大局，服务广大人民群众，切实提高群众对司法行政工作的知晓率和满意度，我局编印了5万份《便民服务卡》，通过组织局机关干部到各单位、各部门、各学校、大型超市以及电信、移动、邮政营业厅等送卡上门，“三送”干部进村入户、干警下乡走访调查、送法律送服务下基层等方式，免费发放给广大干部职工、城乡居民，积极主动联系、服务群众，为群众提供优质、高效的法律服务。
小小的便民服务卡受到了广大干部群众的欢迎，自发放便民服务卡以来，群众来电来访咨询量明显增加，我们与群众的距离不断拉近，活动成效不断显现。据统计，我县律师事务所、公证处、法律援助中心和司法鉴定中心等部门，接受干部群众来电咨询量比发卡前同期增长了214%。今年以来，共接受各类法律咨询1706人次，办理法律援助案件127件，办理各类公证298件，受理委托并作出司法鉴定报告案件342件。
二、积极开展下基层为群众办实事解难题活动
为有效推进党的群众路线教育实践活动深入开展，我局组织“三送”干部下到挂点联系村为群众办实事、解难题，出资1万元帮扶拓宽一条长200米、宽4米的村组交通要道；出资1000元购买30套服装赠送村舞蹈队，积极组织开展健康文艺活动，丰富村民业余生活，转变村风民风，不断提高村民的幸福指数。
三、深入开展送法律送服务下基层活动
7月29日—8月22日，我局组织律师事务所、公证处、法律援助中心、乡镇司法所工作人员深入等各大乡镇，开展提高群众满意度送法律送服务下基层活动。通过发放宣传资料、便民服务卡、环保袋，设立法律服务咨询点等方式，积极宣传司法行政工作和各类法律法规政策，进一步提高群众满意度和群众法律素养。据统计，此次活动共发放宣传资料1万份，便民服务卡2000张，环保袋1200个，接受群众咨询650人次。
借用关经理“希望和秩序”的议题，于工作汇报之前，我整理一些自己的工作思路，加之一点战略拙见。实践证明，的运作模式：包括基地运作，渠道分选和溯源体系，是符合市场走向和政府需求的。一元工资制后基地数量一路飙升充分说明基地运作并非高不可攀，24612出炉后安心店拓展也日新月异也充分表明溯源体系以适当的方式投入市场化运作(我指的是能够创造效益的市场化运作)也并非天方夜谭。可以看到的“希望”模式，能够将订单农业和精准农业做成业内标杆。但是一，我们按照“基地+渠道+追溯”的捆绑运作仅仅处于小荷才露尖尖角初始阶段;二，我们的管理层对这个捆绑运作并未给予充分的认知，我不明白是大家看不到拳头握起来的力量还是更愿意自己独善其行。“希望”航标毋庸置疑，而走向希望之路是否需要倾注每一位人的团队凝聚力，是否需要每一个部门在自身发展壮大的同时环顾其他部门的战略发展的节奏?是否需要所有的业务部门首先考虑其他部门需求，甚至考虑其他部门的业绩是否会对己身工作的开展带来推动力?
再谈“秩序”。3月为考勤的事情，有些同事跟我起过争执，甚至离职抗议。反思之余，当时我的工作方式确实过激，但内心的呼声是“我厌烦永远是个小作坊”，我们需要规矩，需要流程。流程之类的东西对现在似乎显示出机械与呆板，但如果没有流程，市场部就要分派基层业务员分装产品包装，终端就会因客户盖了章的基地协议被搁置在业务员手中长达一个月而无货上架，员工工资核算就会因为加班审批压制在某处而发生误差…一个误差，两个搁置，三个份外的加班，种种叠加，我们的大家庭只会无限度的陷入混乱和一言堂。现实的情况是，我们也有些流程，但是各个部门的流程似乎只能约束自己部门员工，各个部门自立山头自称大王，没有配合没有贯彻，执行力来自何方?说句私心话，考勤是我最不干的活，太琐碎毫无意义，我更愿意看到每一个参与考核的同事，交来的表格全是100%，因为100%不仅仅代表个人收入，更重要的是代表的进步。“大河无水小河干”，发不下去工资不仅仅是投资者无能。
有用的没用的扯了这么多，仅仅是自己的看法，希望与大家交流，对事不对人，我相信坐在年终总结会上的每一个人都是希望做大最强的，既然允许争鸣，何惧百家纷争?呵呵，祝大家双节愉快!以下做年人力资源部和法务部工作总结及年工作展望，请各位指正：
人力资源部分：
1.规范考勤监督体制，考勤制度基本做到无需特派人员监管而自然无缺漏。
2.签订员工劳动合同，在职员工劳动合同签订率为95%以上，还有部分未签订合同的属于试用期员工。
3.依据各个部门实际情况选用KPI绩效考核指标，包括24612战略步骤的绩效分解及其他员工绩效细分，基本做到KPI更具操作性和执行性：
a.绩效考核完全反应部门战略目标和员工为目标努力的工作结果。如果人力资源部考核的内容与部门领导交代基层员工做的工作内容不一致，会直接影响基层员工工资核算。希望各部门领导与人力资源部充分沟通，不要人为的造成基层员工干了活拿不到钱，影响员工积极性就会影响的根基。
b.绩效考核目标任务均于每次例会后以“会议文件”的形式下发给每个部门负责人，但部门负责人有的对邮箱里的会议纪要不予关注，造成很多战略目标未能灌输给各部门全体员工，未能达成全体员工共同完成绩效考核目标的工作氛围。人力资源部不光是扣钱的，也是发钱的，而且这些发钱的消息几乎都是通过邮箱发送传达，如果人为抵制，人力资源部的工作会更琐碎，出错次数也会更多。
c.为期9个月的绩效考核，虽然在形式上已经固定成型，但是实质上未能起到任何激励实现战略目标的效果。对企业的直接损失是战略目标未实现，没有利润来源;对员工的直接损失是经理级以上的均没有季度绩效工资。这于劳资双方都无利。
4.鉴于此，绩效工资是依据战略目标完成率发放的，所以每个部门负责人必须严格按照公司战略目标统筹安排部门工作，实现战略目标，否则年的绩效考核依然会无绩无效。
5.招聘方面：市场营销方面人才的招聘一直是难中之难，人力资源部为此被扣了很多钱，但是扣钱不是目的，我们仍将继续努力，为业务部门做好人力储备，也希望业务部门自己有人才渠道尽量多向我们赐教。
6.培训方面：中国生态研究所所有业务的培训开展过一次，从反映上来的试卷分析(这里只说不足)，几乎所有的同事对生态所和的关系仍有模糊认识，以后的培训会对此进行强化渗透。
7.组织协调方面：前边已做过阐述。
8.团队建设方面：的集体活动今天下午将会展现高潮，人力资源部的工作业绩也会在下午得以展示，希望大家在年会中展现出了良好的团队意识和团队精神，顺道给我点面子，人力资源部对所有员工的支持和努力表示诚挚的谢意!团队建设是一个组织的基石，诸位如有好的想法希望及时向我们传授。
法务部分：
1.建成健全合同审批流程和制度，但在落实过程中，有些部门衔接不上，表现为：
a.合同未经初审交给总裁办，出问题后再解决问题不如在源头上不让问题出现。
b.各部门合约谈判过程和合同谈判细节没有及时通知法务部，这样会导致匆忙中审核签署的协议存在有很多纰漏，突出变现为与振达《补充合同》签署过程中发生的问题。
2.根据现行发展程度，完成《北京基地合作协议》(磨合期版)、《北京供货协议》(磨合期版)、《绿色连锁超市加盟协议范本》、《BOT特许经营协议范本》等及其他各类合同版本;
近年来，根据省、市文件精神，我县认真做好宣传、贯彻、实施《中华人民共和国公务员法》工作，组织开展了一系列公务员法的宣传和培训，抓好了公务员登记工作，如期完成了公务员工资制度改革，强化了公务员数据平台建设，取得了一定成效，现将有关情况总结如下：
一、主要做法及成效
（一）做好实施准备，全面开展公务员法宣传培训。为认真贯彻实施公务员法，切实做好公务员实施入轨工作，根据上级会议精神和工作部署，我县对公务员法的实施进行了精心组织准备。
1、成立领导小组。根据省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局关于认真组织学习培训《中华人民共和国公务员法》等文件精神，8月，我县成立了以县政府常务副县长为组长，县委常委、组织部长为副组长的县实施公务员法领导小组，切实加强对公务员法贯彻实施工作的领导。同时，设立了南丰县贯彻实施公务员法领导小组办公室，办公室成员由县委组织部、宣传部、人大办、人劳局、财政局、政府办等相关部门负责人组成，具体负责全县的公务员法的学习、宣传和实施工作。各镇、各部门也落实了专职人员，负责本单位的宣传、贯彻和实施公务员法工作。
2、开展宣传活动。一是举办宣传贯彻公务员法骨干培训班，参加对象是各镇党群书记、业务骨干，县级机关各部门和直属各单位的分管领导及人事干部，县委组织部和县人事局全体干部；二是开展公务员法宣传月活动，在县政府网站、有线电视台等媒体进行宣传。三是开展公务员法知识竞赛。由各部门组织答题，在规定时间内交卷，全县共有2400多人参加。
3、组织培训考试。对全县1277名在职公务员（不包括条管单位）分4期开展公务员法专题培训，邀请县委党校老师作相关培训辅导报告。据统计，培训到课率达95%，并组织了公务员法考试。全县应考公务员1277人，实考1271人，参考率达99.50%。通过公务员法的培训考试，全县广大公务员较好地掌握了公务员法的立法思想、基本内容和立法原意，把握了公务员法的主要特点和精神实质。
（二）搞好公务员登记，保障公务员制度顺利入轨。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保障。根据抚州市组织实施公务员登记工作方案和公务员登记工作中有关问题的处理意见，以及省关于组织实施公务员登记工作方案的要求，我县从8月起认真组织开展了公务员登记工作。
1、召开专题会议。我县召开了实施公务员法工作会议。会议明确了实施公务员法的六项工作任务，即：严格界定公务员的范围，做好公务员登记工作，规范公务员职务与级别的管理，严格非领导职务设置与管理，稳妥做好参照管理工作，做好工资套改工作。
2、组织操作培训。为提高公务员登记工作质量，我县举办了全县公务员登记信息采集表和软件操作培训班，对全县12个镇和县级机关57个部门的组织人事干部或信息员进行培训，按照《人员信息采集表》的填写要求认真填写。
3、认真开展登记。分步进行，首先是第一批列入公务员登记范围和对象的是除工勤人员以外的且人事关系在下列七大类机关的工作人员：即：中国共产党各级机关，各级人民代表大会及其常务委员会机关，各级行政机关，中国人民政治协商会议各级委员会机关，各级审判机关，各级检察机关，派和
工商联的各级机关。而人民团体、群众团体和参照公务员管理的事业单位将作为第二批登记对象。在公务员登记过程中，坚持了依法办事、实事求是、稳步推进的原则，在核定的编制和职数限额内，严格按照确定的范围、对象和规定的条件、程序，逐个查阅档案，逐个审查资格，认真采集信息，正确录入数据，历时3个月，圆满完成了第一批登记工作任务。据统计，全县共有符合登记条件的公务员116名（包括离岗退养135名），其中：县处级领导35名、县级七大机关877名、乡镇机关255名；暂缓登记11名。第二步是对参照公务员法管理单位进行登记，登记参照管理单位21个，登记110人。（三）开展工资改革，建立科学、完善的公务员工资制度。根据上级人事部门的布置，我县如期开展了机关事业单位工资制度改革，重点抓了以下三个环节：
、精心安排，提前准备。一是采集工资信息。根据上级布置，在开始，对机关事业单位在职和离退休人员的工资等信息情况进行统计采集，为工改和增资测算打好基础。二是作好专题汇报。局主要领导向县委、县政府领导及时汇报了省市工改实施工作精神及我县实施工作设想，得到了县领导的大力支持。局主要领导还向县长办公会议汇报了工改工作情况，并在县机关事业单位工改领导小组会议上，汇报了省市工改实施工作会议精神，工改有关问题的处理意见，提出了我县实施工改的时间安排和具体操作步骤，明确了各成员单位的工作职责，为顺利工改实施提供了保证。
、购置软件，加强培训。为了使全县工资管理实现信息化管理，我县各乡镇、县直单位均购置了工改信息软件，全县共购置工资改软件45套，然后召开了全县机关事业单位工改实施工作会议，参加会议的有各乡镇、县级机关各部门、县直属各单位的分管领导和人事工资干部。常务副县长、县工改领导小组组长龙雪荣同志作了重要讲话，布置了我县工改工作的步骤安排和政策要求，对与会人事干部进行实施工改的有关政策、操作程序和具体的工资套改及晋升办法进行培训，由专门抽调的技术人员讲解了工改软件的升级维护。
3、把握政策，严格审批。在工改工作中，我们抓好工改软件操作、审核工资套改表、工改政策解释、问题收集整理等工作。历时三个月，按时保质保量完成了上级布置的工改工作任务。这次工改共涉及机关事业单位在职和离退休人员8256人，平均月增资269元。其中：公务员1167人，平均月增资274元。在审核审批过程中，严格按照省制定的三个实施方案来操作，对工改中碰到的实际问题，及时向市工改办请示汇报，对一些个案问题收集整理成书面材料，向县领导和工改领导小组汇报处理。
（四）建立数据平台，及时掌握公务员动态信息。
1、建立公务员信息数据库。以公务员登记为基础，建立了全县公务员信息数据库，及时进行公务员登记信息的补充采集，随时掌握公务员进出和调动情况，按照“公开、公正、公平”和凡进必考的原则搞好公开招考公务员工作，按时办理公务员退休手续，对公务员增减情况适时进行维护补充，实行动态管理，及时上报有关统计数据。
2、清理相关文件资料。对照公务员法的实施，对以前制定的涉及公务员管理方面的文件进行全面清理，做好与公务员法的衔接工作，使全县公务员管理工作尽快与公务员法及配套法规接轨。
二、存在的问题及原因
（一）依法管理公务员意识问题。由于长期以来形成的观念，杜绝公务员管理上的不规范现象还需要一个过程，需要在配套制度建设中不断加强法治意识。
（二）现有公务员队伍年龄结构和整体素质问题。我县现有公务员队伍大部分是在96年实行公务员制度后原单位人员整体过渡转入，近几年来，我县从至通过公开招录公务员，总数不到100人。随着政府职能的转变，对公务员角色的定位也逐步从“管理者”向“服务者”转变，传统的工作方法已不适应现代化办公的需求，而年龄偏大的人对计算机、电子政务等现代化知识了解的甚少，导致办公效率不高。公务员初始学历偏低。公务员学历虽然大部分都已达到了大学本科、大学专科学历，但全日制的本科、专科毕业生很少，大部分都是参加工作后进修取得的，因此，理论基础知识比较薄弱，在日常工作中，靠多年经验积累开展工作的较多，靠理论与实践相结合的较少。
（三）公务员考核与培训质量的问题。1月中组部、人事部印发了《公务员考核规定（试行），但在日常公务员考核工作》中注重年终考核，对平时考核重视不够，考核容易流于形式，且激励机制不充分，造成机关办事效率低，人浮于事的现象还不同程度存在，很难发挥考核在公务员管理中的奖惩作用，难以调动公务员工作积极性。公务员培训缺乏针对性，有效性。针对不同岗位、不同专业细化培训内容不到位，培训质量不高，授课师资力量不强，公务员素质难以得到质的提升。
（四）对《公务员法》及配套法规应加强监督检查。抓好落实《公务员法》的实施，是我国干部人事管理法制建设史上的一件大事，如何保障它的全面贯彻落实，当前面临着许多新课题。《公务员法》和中央“5+1”文件虽然都提到了要加强对《公务员法》实施的指导和监督检查，严明纪律、维护法律权威。-，中央组织部、国家人事部联合陆续印发了《行政机关公务员处分条例》公务员录用规定《（试行）》《公务员奖励规定（试行）》《公务员职务任免与升降规定（试行）》《公务员申诉规定（试行）》《人事争议处理规定》等配套法规，但我们要进一步加强监督检查，认真抓好落实。
三、相应的对策和建议针对上述问题，建议采取以下几项措施，以确保《公务员法》的贯彻与执行。
（一）进一步加大《公务员法》的宣传力度，增强依法管理公务员的意识。利用多种途径、采取多种形式加大《公务员法》的宣传力度，使《公务员法》的规范管理、依法监督、保障权益的立法宗旨得到广大公务员认识、接受、理解和支持，增强各级领导干部和广大公务员依法管理的自觉性，带头学法、守法、执法。要在深入学习贯彻《公务员法》上下功夫。首先，要求每一位公务员都有责任加强对《公务员法》的深入学习。作为国家公务员，要通过学习，全面掌握《公务员法》的基本内容，深刻理解其精神实质。要从一般的学习条文内容上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识，从而自觉履行《公务员法》中规定的各项义务，以此强化依法行政的意识，提高依法从政的自觉性。其次，作为公务员主管部门，组织人事部门应认真学习贯彻《公务员法》，把学习《公务员法》作为当前一件大事来抓，先学一步，学深学透，准确把握精神实质和基本内容，全面熟练地掌握公务员管理的具体规定，在实践中提高公务员管理的水平和能力，确保《公务员法》的良性运行。最后，公务员履行的是国家的权力，从事的是各类公共行政事务，让社会各界了解和掌握《公务员法》，能够对公务员的行政行为进行有效监督，能够培育现代人的法治理念。
（二）采取多项措施，全面优化现有公务员队伍整体素质和结构
。1、要抓好公务员的培训工作。按照“学以致用、注重实效”的原则，抓好公务员的电子政务、计算机应用能力、金融、公共基础等方面的知识更新培训工作，重点抓好新录用的公务员培训、科级职务任职培训、行政许可法内容的培训，通过各类学习和教育培训，全面提高全县公务员的学习能力、实践能力和创新能力。坚持多形式、多内容、多渠道，针对不同岗位职责、不同专业分工有针对性地细化培训内容，出台措施，明确重点与目标，高质量、高水平提升公务员素质。
2、要抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。
3、要抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”，公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍，通过招录条件对年龄和学历的限制，优化公务员队伍的整体素质和结构。
（三）明确职责、结合实际，完善考核机制。针对公务员考核中出现的新情况，结合工作实际提出比较具体的考核办法，量化考核指标，实行考核与奖惩结合，定期考核与年终考核结合，领导考核与群众考核结合，使平时考核有规章，年终考核有依据，要创新考核结果的使用，拓展绩效考核的导向作用，实现待遇向优绩优效倾斜，鼓励公务员在各自的岗位上为经济和社会发展多做贡献。
（四）突出重点、加强监督，保证《公务员法》的顺利实施。各级领导要坚持把推进公务员法的贯彻落实作为一项重要政治任务来抓，坚持依法办事，增强法制观念。首先要加强内部监督。要进一步完善内部监督机制。组织人事部门是公务员法的主管部门，必须加大内部监督力度，建立相关的监督约束机制，从制度上约束、规范组织人事部门的执法行为。其次要加强外部监督，主要是舆论监督和群众监督，让群众有知情权参与权。最后就是要突出重点，专项督查。要把是否违规进人，是否严格按标准、条件、程序和职数进行参照管理单位的审批和公务员管理，是否严格执行工资福利保险制度等情况，作为监督检查的重点。定期对重点情况进行专项督查，防止入轨过程中的不正风，对违法违纪的要坚决予以纠正。
《公务员法》的颁布实施，为今后的工作提供了干部人事管理的总章程，我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动，统一到公务员法的精神上来，增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。
一、健全组织，加强领导。
我局自始至终把推行政务公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，切实加强对政务公开工作的组织领导，局领导高度重视政务公开工作，主要领导亲自抓，坚持将政务公开工作作为部门工作的一项重要内容进行布置并狠抓计划落实，确保政务公开工作有序、健康开展。局多次召开会议或局务会议，研究部署政务公开工作。班子成员以身作则，带头执行政务公开各项制度，全体干部积极参与，把政务公开每一项措施落到实处。
二、规范内容，提高政务信息质量。
按照市局要求，我局对政务信息公开的范围、内容、形式和政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则，做好政务信息公开内容的补充以及已公开内容的更新。重点公开收费标准和依据等群众关心和社会关注的重点、热点和难点问题。同时，注重公开的时效性。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，我局全部实行公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开内容包括通过板面上墙公布司法行政各项政策法规、机构设置、办事指南、最新政务动态、各种新出台的文件及各科室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况、联系电话及其他需要公开的事项。并设置投诉信箱，及时答复群众的各种疑问，加强与社会、群众的沟通互动，是我局政务公开的最主要窗口；对内公开内容包括我局领导班子成员廉洁自律情况、党风廉政建设、干部考勤、车辆使用情况、单位固定资产情况表、大宗物品采购情况、差旅费等财务收支及其他需要公开的事项，并设立政务公开栏，根据司法行政业务和政务公开工作的需要，在局办公室显著位置上墙公布司法局主要职能、科室职能、办事指南、业务流程等内容。
三、完善制度，规范运作。
建立和完善了《区司法局政务公开办事制度和服务承诺制度》、《区司法局政务公开投诉受理制度》、《区司法局政务公开内容备查制度》、《区司法局政务公开定期检查和通报制度》等五项制度并狠抓落实，有效促进和推动了局政务公开和服务承诺，提高司法行政工作的规范化水平。
四、创新载体，完善政务信息公开形式。
尊敬的各位领导：
我们的原国税局和地税局对普法工作历来就高度重视。我们紧紧围绕“普及税收政策法规、树立法治税收观念，增强依法纳税意识，促进创新创业发展”的普法目标，结合税收工作实际，大力推进“七五”法治宣传教育工作。现将2016年以来普法工作完成情况汇报如下：
一、明确普法指导思想
2016年以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家全面推进依法治国为总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持把普法和守法作为依法治税的长期性基础工作，深入开展税收法治宣传教育，增强纳税人法治观念，深入开展普法依法治理工作，增强社会学法尊法守法用法意识。
尤其是以来，我们以贯彻落实精神为主线，深入学习系列讲话精神，坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，坚持“依法治国”的总目标和“依法治税”工作目标，大力开展税收政策、法律、法规宣讲活动，坚决落实一系列税收惠民政策，为纳税企业减负减税，提高全社会的税收遵从度。
二、加强普法组织领导
我们严格落实“谁执法、谁普法、谁管理、谁普法”的工作责任制，成立了“七五”普法工作领导小组，制定了“七五”普法工作实施方案，充分发挥普法工作领导小组的作用，大力推进税收普法工作，并以此为契机，全面提高依法行政、依法治税水平。工作开展以来，单位主要领导亲自抓，各副职领导协同管理，局普法工作领导小组及办公室根据工作需要，组织安排落实督促和检查普法及依法治理各相关工作，各科室结合部门实际，共同协调配合，切实做到普法宣传工作的部署、措施、监督、总结“四落实”。2016年至今，年均开展税收政策宣传100余次，其中包含上级部门组织的宪法宣传、税收宣传月等大型活动，也包括税务干部深入企业，面对面讲解税收政策等政策宣讲活动。其中原国税、地税两个办税服务厅更是将税收宣传做到了日常，普法工作实现了年年有、月月有、日日有、时时有。在上级普法办的坚强领导下，我局做细做足做透普法宣传，原国税、地税，分别获得2016、2017年度“法制税务示范基地”称号。
三、创新普法宣传方式
（一）明确年度普法重点。围绕税收重点工作及时为纳税人提供详细的咨询解答服务。2016年度，将重点明确为“营改增”，即营业税改增值税；2017年度，将重点确立为“国税地税合作”；2018年，将税务机构改革列为优先事项，开展税收宣传，将机构改革过程中税收政策调整及时普及到位，及时告知提醒，维护纳税人的合法权益，促进税收优惠落地，服务创新创业。
（二）拓宽税收宣传方式。利用税企QQ群、微信公众平台、LED宣传大屏及制作的宣传视频等新媒体工具，长期流动播放学习宣传宪法及税收法律法规，进一步拓宽宣传覆盖面，使得纳税人和社会各界更加方便快捷的了解宪法法律、税收法律和税收优惠政策等相关知识、规定，提升优化纳税服务，有效加强税收法治环境建设。
四、抓住普法工作要点
（一）深入学习宣传党的精神和系列重要讲话精神。党的十八届四中、五中全会明确指明全面推进依法治国，是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求；党的对深化依法治国做出了新部署，提出了新要求。我们围绕国家税务总局和省市局及党委政府普法要求，认真学习贯彻十八届四中、五中全会和精神，增强抓普法工作的积极性和主动性，通过普法抓执法，通过普法抓遵从，在全社会积极营造遵法守法、诚信纳税的良好氛围。
（二）结合税收宣传加强法治教育。按照“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展” 的主题要求，我们结合每年税收宣传月主题，更新和丰富法治宣传的内容，改进宪法宣传和税收宣传的方式方法，有针对性地、广泛深入地开展法制宣传活动。突出抓好《宪法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行诉讼法》、《中华人民共和国发票管理办法》以及《党章》、《党纪处分条例》的学习宣传，结合今年绩效管理目标，通过宣讲身边严格执法、积极作为、勇于担当的人和事，提高学法、遵法、守法的认识，弘扬正气，传播正能量，引导广大税务干部和纳税人牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威，坚持依法治税，依法办事，实现征纳关系的稳定与和谐。
依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节。我局在市局的正确领导下，认真贯彻实施《行政许可法》，落实《全面推进依法行政实施纲要》，本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，狠抓法规基础工作，不断规范税务人员的执法行为，依法打击各类涉税违法行为，切实保护纳税人的合法权益。逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式。征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制，税务人员执法的随意性大大减少，特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用，因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象进一步减少，依法治税工作得到了长足发展。根据市局会议通知要求，结合分局工作实际，下面从四个方面对分局的依法治税工作汇报如下。
一、近年依法治税工作的主要做法
近年来，我局在市局的正确领导下，坚持依法治税、从严治队和科技加管理的方针，结合自身实际，积极探索推进依法治税工作，确立了“以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障”的依法治税工作思路，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求，取得了积极的成效。
（一）完善法制基础，是构建依法治税科学规范的行政决策机制
首先，我局成立了以分局党组成员和各相关职能科室负责人为核心的“重大税务案件审理委员会”、“减免税审批委员会”等机构，对重大税务案件和减免税工作进行统一集体审理、把关。明确职责和权限，规范了审理工作程序，确保了执法质量，形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。
其次，以法规部门为依托，落实省局的《重大税务具体行政行为审理暂行办法》。一线征管部门所有适用一般程序的税务具体行政行为首先须上报法规部门审理，在法律文书呈分局领导签发前，法规部门都逐案审理，从政策法规、事实依据、执法程序、文书内容上进行把关，最大限度地防止和纠正违规执法行为的出现。
第三，通过组织机构的建设把执法监督延伸、嵌入到税收执法一线中。在市局的指示下，我局挑选了政治素质高、业务能力强的同志，在10个业务科(所)、2个税收征稽站设立了法规监督员，建立了法规监督员工作制度，细化、量化了工作任务，明确了职责，使执法监督在税收执法的第一线得以实现，扭转了过去执法行为在前，执法监督滞后的局面。
（二）健全法制规章，是构建依法治税相互制衡的组织运行机制
由于受历年来收入任务压头的影响，重收入轻管理的现象。我局也不例外，在税源管理、日管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面存在很多问题，根据这些情况，分局制定了涉及税务登记、发票管理、税源管理、税务检查，减免税规定、延期申报等方面的规章制度13项，使税收征收工作有章可循，规范了一线征管科所的征管行为。尤其是今年年初我局重新修订了目标管理考核办法，将税收任务的考核评分由过去占总分的60%大幅调底到总分的15%，转而突出了税收执法质量等方面工作的考核力度。从而使分局的税收管理工作由“任务型”考核向“执法质量型”考核转变，打破了传统的“以收入定实绩”原则，而将考核标准定位在执法质量上。通过今年一、二季度的目标管理考核，对分局的税收基础工作、精细化管理和规范化执法等方面，都带来了很大的促进作用。
（三）健全法制监督，是构建依法治税重在治权的组织保障机制
我局以“四五普法”活动为契机，建立了干部学习制度，强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合的方式，组织全局干部学习《行政许可法》和相关税收法律法规。一是通过“报告会”的形式集中学习《行政许可法》等系列法律。我局邀请了湖南大学知名法学教授来我局为全局干部做专题讲座。二是以各科所为单位组织学习讨论，每个干部都要写出学习心得。在全局上下形成了一股学习讨论《行政许可法》的热潮。还先后组织了《行政许可法》学习考试和“四五普法”考试，全局干部除两位长年病休的同志外全部都参加了考试，并取得了优良的成绩。
在学好法的基础上，我局更进一步强调用好法。一是强化法制监督。认真贯彻《税收执法责任追究制》的规定，细化各岗位的职责、时限、权限和操作要求，对在执法过程中出现的问题严肃过错追究；二是开展日常执法检查和全面执法检查，特别是强化对税收优惠政策落实情况的检查和对检查案件的复查监察，严格责任追究，坚决杜绝违法违纪行为。先后抽调各职能科室的骨干力量进行了“汇算清缴工作质量检查”、“下岗再就业税收优惠政策执行情况检查”、“税收执法质量检查”、“第三产业税收征管专项检查”等多项执法督察，共查出问题37条，下达整改通知书7份，并按《税收执法责任追究制》的要求追究了相关责任人的责任。通过一系列的执法督察工作，全局的税收执法工作有了较大改观，广大干部从思想意识上对依法行政的重要性有了更深刻的认识。另外我局还以文明创建为载体全面推进依法行政，依法治税工作，深入开展了“依法办事示范窗口”的创建活动。2004年我局“出租车税收征稽站”被省依法治省领导小组、省局授予“依法办事示范窗口”的光荣称号。
（四）加强法制宣传，是构建依法治税全面广泛的组织服务机制
在这方面，我局坚持不懈的抓好了税法宣传工作，一是在宣传内容上，突出宣传与人们日常生活密切相关的地方税种，如个人所得税、车船使用税、私人房产税等，以期引起人们的共鸣。二是在宣传形式上，既沿用了摆摊设点、标语广播等老一套办法，又因地制宜，采用了一些新的手段，如在湖南人民广播电台交通频道通过电波与纳税人现场进行车船使用税现场介绍和解答，收到了良好的效果。三是有针对性地选择宣传对象。针对***区高校集中的特点，在***区范围内的7所高校局域网上设立税法宣传栏，上传了个人所得税的应税收入范围和计算方法等内容，使高校扣缴个人所得税的财务人员和广大师生通过登陆自己的局域网就可以查询个人所得税的相关政策和计算方法；我局还印制了几千份的个人所得税宣传资料送进了在***区范围内的市、区两级政府机关和各直属单位，使这些平时认为税收知识和自己没什么关系的群体了解税法，从而支持税收工作；和交通银行一起深入社区，现场办理“银税通”业务，解答“银税通”业务的办理和使用问题；将下岗再就业的税收优惠政策编印成册，送到下岗再就业人员手中。
（五）加强法制建设，是构建依法治税堵漏增收的补偿制裁机制
2004年我们在区、街两级政府的大力支持下，对岳麓区范围内进行了大规模、地毯式的税源大清查，澄清底子。重新建立了税源台帐和清册，并在税源管理上实行了三级管理模式：即专管员的责任管理、科所的收入质量管理、分局的重点监控管理。并按街道、路段划分责任区，对相应专管员及主管科（所）长实行责任追究制度，减少漏征漏管。在完善税源管理、加大征管力度的同时，着重抓好各类专项检查，有效落实国家税收有关法律法规。
1、精心组织，合理部署，抓好了企业所得税及地方各税的汇算清缴工作。以文件的形式制定了汇算清缴考评办法，以考核评比促进汇缴工作质量的提高。并由分局检查科对全局建安、房地产、餐饮、休闲、娱乐等重点税源户进行了重点检查，同时采取了边检查，边结论，边入库、边整改的措施，确保了查补税款的及时入库，共检查了重点户56户，查补税款1852万元。
2、结合实际，抓好新兴行业的税收管理，寻求新的税收增长点。针对分局辖区内高校林立，房屋租赁业务活跃，其中尤以私人出租房屋居多的特殊情况，我局将私人房产税作为一个新的税收增长点来抓，会同街道、社区等相关部门开展了私人房产税的清理征收，成效显著，2004年查补入库私人房产相关税收191万元。今年我局又针对私人房产相关税收管理存在的管理难度的问题，大胆提出以地方政府为依托，结合流动人口的治安管理、计划生育管理、税收管理的综合治理办法，最大限度地整合政府各职能部门的行政资源和优势，优化资源配置，进而促进对私人房产相关税收的征收管理。将私有房产税收委托私有房产综合管理办公室，把私有房产出租的相关税收纳入政府统一规范的综合管理范畴，使私有房产税收的管理由突击性清查转变为日常性征管，由单个部门行为转变为多个部门联手，有效堵住私有房产税收因长期无法控管而造成的税收黑洞。另外，我局针对区内农村休闲行业的蓬勃发展态势，有针对性地进行了前期的调查摸底工作，后一阶段，我局将组织对这一新兴行业的税收清查，将之纳入到正常的税收征管体系中。
3、针对行政事业单位应税收入较多而又纳税意识淡薄的情况，我局组织力量对行政事业单位进行了为时2个月的地方各税大检查，分层次（省、市、区的单位），分税种，分阶段（企业自查、分局检查）给予专项清缴，以查促收，规范了行政事业单位的纳税行为。共下户检查101户，下达税务处理决定62户，共查补地方各税近1000万元。
4、针对省*****项目、****开发建设有限公司的安置房项目、******经济适用房项目进行深入细致的调查，发现这三个以前一直认为是免税的项目都有非常隐蔽的应税行为。其中省*****项目查处应入库地方各税680万元，目前已入库200万元；*****开发建设有限公司的安置房项目查处应入库地方各税780万元，目前已入库145.6万元；*****经济适用房项目仍在进行进一步的调查和认定，目前已经认定的就应补缴地方各税457万元，滞纳金94万元。通过对这些原来一直认为是免税项目的清理，突破税收政策上的疑难，挖掘了新的税源增长点，有效维护了税收法律法规的严肃性。
通过对房地产、建安企业的日常检查，我局发现在房地产、建安企业中仍然存在着收入隐蔽、成本核算不清等税收漏洞，今年税收任务过半后，我局马上抽调业务骨干力量，组成3个检查组，对区内的房地产、建安企业进行专项检查。这次检查预计将耗时2个月，至2005年8月底结束。
5、认真落实“下岗再就业税收优惠政策”，在积极引导下岗失业人员再就业方面做了大量而细致的工作。至2005年6月我局共执行再就业税收优惠政策256户，累计减免营业税58万元，个人所得税30万元，城建税教育费附加14万元，登记工本费18880元。充分发挥了税收的职能作用，为引导和促进就业做出了贡献。
二、近年依法治税工作取得的主要成效
一是确保了税收收入持续稳定增长，完成1995年的7689万元增长到2004年的43500万元，十年翻了近6倍。尤其是今年上半年，截止到6月30日止，我局共征收入库各项收入27772万元，占年计划任务的57.18%,同比增收7909万元，增长39.82%，初步实现了应收尽收，为***区、***市的地方经济持续健康的高速发展作出了贡献。
二是规范了执法行为，提高了行政执法及服务的质量和效率。以修订的规范管理制度和目标管理考核办法为基础，以督查考核为保障，以利用信息技术来推进依法治税进程，固化了执法权限，优化了执法机制，最大限度地避免了征收阻力和人为因素，规范了执法行为，税源动态、税户管理、数据信息、户档资料等税收征管的质量和效率得到明显提升，同时，利用信息技术也提高了对行政相对人的服务效率，对纳税人执法和为纳税人服务的运转时效也比得到了提高。
三是发挥了税收职能作用，较好地维护了市场经济秩序。利用依法治税的强力支撑，使各项税收法规及政策更加公平、公正地适用于每个纳税人，有效地维护了市场经济公平竞争的机制，同时通过加大执法力度，开展专项治理，打击税收违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，有力维护了税收秩序和市场经济秩序。
四是拓展了服务空间，促进了机关作风的转变。通过信息化、法制化建设，建立了对工作可测量化的考评体系，每一位干部的工作行为和业绩都能通过目标管理考核和信息系统实现量化评价。同时，在信息化的支撑下，个别方面实现了税务机关行政信息资源与社会的共享，不仅提高了行政执法工作透明度，也为以后开辟网上办税、网上咨询、网上评议的多种途径，畅通了纳税人言路，提高了税务机关的服务质量，实现了机关作风的根本转变。
三、当前依法治税工作存在的主要问题
（一）传统治税观念太浓，营造创新氛围不足
信息化推进税收法制化进程不仅是对传统执法手段的变革，更是对传统治税思想的变革，只有根本改变传统的治税思想，才能顺利推进行政执法信息化、法制化建设。在实践中，我局要提高认识和转变观念作为先导，通过不断教育，使干部认识到信息化、依法治税一体化建设的相互关系，对提高税收工作水平、促进组织发展的长远意义。
（二）任务治税制约机制，依法治税缺乏保障
由于受历年来收入任务压头的影响，我局在税源管理、日管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面仍然存在一些问题，如税种之间征收不配比，主要反映在房地产、建安及重点大户企业；在日管中，不按程序办事，某些适用于一般程序的具体税务行政行为错误地适用了简易程序；征管资料不齐全；税务检查中对证据的采集不够严谨等。这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应，从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时，依法征税反而服从于税收计划，使依法征税成为纸上谈兵。
四、今后依法治税的工作方向
2005年我局税收工作的整体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、市局税收工作会议及市、区经济会议的要求，以科学发展观统领分局工作全局，进一步提高依法治税和促进经济发展的能力，提高税收科学管理和执法水平，提高队伍整体素质和服务质量，确保完成各项税收工作任务，为***市、***区经济社会全面协调发展作出积极贡献。按照这一整体要求，分局法规工作今年主要是以“四个进一步”为重点来开展工作。
一是进一步优化法制服务。
结合新《征管法》及《实施细则》、《行政许可法》等相关法律、法规的学习，做到有计划、有培训、有考核；进一步增强执法透明度，认真做好行政复议和诉讼工作，落实好各项工作制度，完成好各项法制工作任务；进一步开展法制调研。针对税收执法过程中的难点、热点、疑点问题，主动开展调查研究，提供有价值的对策和建议，更好地为领导决策和基层执法服务。
二是进一步加大税法宣传力度。
税法宣传是提供税收服务、展示部门形象的有效载体。2005年分局要着力于不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报刊、网络等现代媒体，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识，推进税法宣传由制造声势向增强实效转变，使税法宣传进社区、进学校、进机关，使这些平时认为和税收没什么关系的人群了解税法，熟悉税法，从而支持税收工作。
三是进一步加强税收优惠政策的落实及后续管理。
在落实国家税收优惠政策上，做到符合条件的一户不漏，不合要求的一户不办，保证税收优惠政策不折不扣的得到落实，同时在执行税收优惠政策的后续管理上也要加强，对当时符合条件给予了减免的要经常进行检查，看其经营过程中的减免税条件是否一直符合规定，对在经营过程中情况发生变化，已经不符合减免税条件的要及时恢复征税。
四是进一步正确处理依法治税与组织收入的关系
在处理依法治税与组织收入的关系上，逐步实现由收入导向转变为执法导向，重点把握以下三点：
依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节。我局在市局的正确领导下，认真贯彻实施《行政许可法》，落实《全面推进依法行政实施纲要》，本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，狠抓法规基础工作，不断规范税务人员的执法行为，依法打击各类涉税违法行为，切实保护纳税人的合法权益。逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式。征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制，税务人员执法的随意性大大减少，特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用，因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象进一步减少，依法治税工作得到了长足发展。根据市局会议通知要求，结合分局工作实际，下面从四个方面对分局的依法治税工作汇报如下。
一、近年依法治税工作的主要做法
近年来，我局在市局的正确领导下，坚持依法治税、从严治队和科技加管理的方针，结合自身实际，积极探索推进依法治税工作，确立了“以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障”的依法治税工作思路，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求，取得了积极的成效。
（一）完善法制基础，是构建依法治税科学规范的行政决策机制
首先，我局成立了以分局党组成员和各相关职能科室负责人为核心的“重大税务案件审理委员会”、“减免税审批委员会”等机构，对重大税务案件和减免税工作进行统一集体审理、把关。明确职责和权限，规范了审理工作程序，确保了执法质量，形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。
其次，以法规部门为依托，落实省局的《重大税务具体行政行为审理暂行办法》。一线征管部门所有适用一般程序的税务具体行政行为首先须上报法规部门审理，在法律文书呈分局领导签发前，法规部门都逐案审理，从政策法规、事实依据、执法程序、文书内容上进行把关，最大限度地防止和纠正违规执法行为的出现。
第三，通过组织机构的建设把执法监督延伸、嵌入到税收执法一线中。在市局的指示下，我局挑选了政治素质高、业务能力强的同志，在个业务科所、个税收征稽站设立了法规监督员，建立了法规监督员工作制度，细化、量化了工作任务，明确了职责，使执法监督在税收执法的第一线得以实现，扭转了过去执法行为在前，执法监督滞后的局面。
（二）健全法制规章，是构建依法治税相互制衡的组织运行机制
由于受历年来收入任务压头的影响，重收入轻管理的现象。我局也不例外，在税源管理、日管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面存在很多问题，根据这些情况，分局制定了涉及税务登记、发票管理、税源管理、税务检查，减免税规定、延期申报等方面的规章制度项，使税收征收工作有章可循，规范了一线征管科所的征管行为。尤其是今年年初我局重新修订了目标管理考核办法，将税收任务的考核评分由过去占总分的大幅调底到总分的，转而突出了税收执法质量等方面工作的考核力度。从而使分局的税收管理工作由“任务型”考核向“执法质量型”考核转变，打破了传统的“以收入定实绩”原则，而将考核标准定位在执法质量上。通过今年一、二季度的目标管理考核，对分局的税收基础工作、精细化管理和规范化执法等方面，都带来了很大的促进作用。
（三）健全法制监督，是构建依法治税重在治权的组织保障机制
我局以“四五普法”活动为契机，建立了干部学习制度，强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合的方式，组织全局干部学习《行政许可法》和相关税收法律法规。一是通过“报告会”的形式集中学习《行政许可法》等系列法律。我局邀请了湖南大学知名法学教授来我局为全局干部做专题讲座。二是以各科所为单位组织学习讨论，每个干部都要写出学习心得。在全局上下形成了一股学习讨论《行政许可法》的热潮。还先后组织了《行政许可法》学习考试和“四五普法”考试，全局干部除两位长年病休的同志外全部都参加了考试，并取得了优良的成绩。
在学好法的基础上，我局更进一步强调用好法。一是强化法制监督。认真贯彻《税收执法责任追究制》的规定，细化各岗位的职责、时限、权限和操作要求，对在执法过程中出现的问题严肃过错追究；二是开展日常执法检查和全面执法检查，特别是强化对税收优惠政策落实情况的检查和对检查案件的复查监察，严格责任追究，坚决杜绝违法违纪行为。先后抽调各职能科室的骨干力量进行了“汇算清缴工作质量检查”、“下岗再就业税收优惠政策执行情况检查”、“税收执法质量检查”、“第三产业税收征管专项检查”等多项执法督察，共查出问题条，下达整改通知书份，并按《税收执法责任追究制》的要求追究了相关责任人的责任。通过一系列的执法督察工作，全局的税收执法工作有了较大改观，广大干部从思想意识上对依法行政的重要性有了更深刻的认识。另外我局还以文明创建为载体全面推进依法行政，依法治税工作，深入开展了“依法办事示范窗口”的创建活动。××××年我局“出租车税收征稽站”被省依法治省领导小组、省局授予“依法办事示范窗口”的光荣称号。
（四）加强法制宣传，是构建依法治税全面广泛的组织服务机制
在这方面，我局坚持不懈的抓好了税法宣传工作，一是在宣传内容上，突出宣传与人们日常生活密切相关的地方税种，如个人所得税、车船使用税、私人房产税等，以期引起人们的共鸣。二是在宣传形式上，既沿用了摆摊设点、标语广播等老一套办法，又因地制宜，采用了一些新的手段，如在湖南人民广播电台交通频道通过电波与纳税人现场进行车船使用税现场介绍和解答，收到了良好的效果。三是有针对性地选择宣传对象。针对区高校集中的特点，在区范围内的所高校局域网上设立税法宣传栏，上传了个人所得税的应税收入范围和计算方法等内容，使高校扣缴个人所得税的财务人员和广大师生通过登陆自己的局域网就可以查询个人所得税的相关政策和计算方法；我局还印制了几千份的个人所得税宣传资料送进了在区范围内的市、区两级政府机关和各直属单位，使这些平时认为税收知识和自己没什么关系的群体了解税法，从而支持税收工作；和交通银行一起深入社区，现场办理“银税通”业务，解答“银税通”业务的办理和使用问题；将下岗再就业的税收优惠政策编印成册，送到下岗再就业人员手中。
（五）加强法制建设，是构建依法治税堵漏增收的补偿制裁机制
××××年我们在区、街两级政府的大力支持下，对岳麓区范围内进行了大规模、地毯式的税源大清查，澄清底子。重新建立了税源台帐和清册，并在税源管理上实行了三级管理模式：即专管员的责任管理、科所的收入质量管理、分局的重点监控管理。并按街道、路段划分责任区，对相应专管员及主管科（所）长实行责任追究制度，减少漏征漏管。在完善税源管理、加大征管力度的同时，着重抓好各类专项检查，有效落实国家税收有关法律法规。
⒈精心组织，合理部署，抓好了企业所得税及地方各税的汇算清缴工作。以文件的形式制定了汇算清缴考评办法，以考核评比促进汇缴工作质量的提高。并由分局检查科对全局建安、房地产、餐饮、休闲、娱乐等重点税源户进行了重点检查，同时采取了边检查，边结论，边入库、边整改的措施，确保了查补税款的及时入库，共检查了重点户户，查补税款万元。
⒉结合实际，抓好新兴行业的税收管理，寻求新的税收增长点。针对分局辖区内高校林立，房屋租赁业务活跃，其中尤以私人出租房屋居多的特殊情况，我局将私人房产税作为一个新的税收增长点来抓，会同街道、社区等相关部门开展了私人房产税的清理征收，成效显著，××××年查补入库私人房产相关税收万元。今年我局又针对私人房产相关税收管理存在的管理难度的问题，大胆提出以地方政府为依托，结合流动人口的治安管理、计划生育管理、税收管理的综合治理办法，最大限度地整合政府各职能部门的行政资源和优势，优化资源配置，进而促进对私人房产相关税收的征收管理。将私有房产税收委托私有房产综合管理办公室，把私有房产出租的相关税收纳入政府统一规范的综合管理范畴，使私有房产税收的管理由突击性清查转变为日常性征管，由单个部门行为转变为多个部门联手，有效堵住私有房产税收因长期无法控管而造成的税收黑洞。另外，我局针对区内农村休闲行业的蓬勃发展态势，有针对性地进行了前期的调查摸底工作，后一阶段，我局将组织对这一新兴行业的税收清查，将之纳入到正常的税收征管体系中。
⒊针对行政事业单位应税收入较多而又纳税意识淡薄的情况，我局组织力量对行政事业单位进行了为时个月的地方各税大检查，分层次（省、市、区的单位），分税种，分阶段（企业自查、分局检查）给予专项清缴，以查促收，规范了行政事业单位的纳税行为。共下户检查户，下达税务处理决定户，共查补地方各税近万元。
⒋针对省项目、开发建设有限公司的安置房项目、经济适用房项目进行深入细致的调查，发现这三个以前一直认为是免税的项目都有非常隐蔽的应税行为。其中省项目查处应入库地方各税万元，目前已入库万元；开发建设有限公司的安置房项目查处应入库地方各税万元，目前已入库万元；经济适用房项目仍在进行进一步的调查和认定，目前已经认定的就应补缴地方各税万元，滞纳金万元。通过对这些原来一直认为是免税项目的清理，突破税收政策上的疑难，挖掘了新的税源增长点，有效维护了税收法律法规的严肃性。
通过对房地产、建安企业的日常检查，我局发现在房地产、建安企业中仍然存在着收入隐蔽、成本核算不清等税收漏洞，今年税收任务过半后，我局马上抽调业务骨干力量，组成个检查组，对区内的房地产、建安企业进行专项检查。这次检查预计将耗时个月，至××××年月底结束。
⒌认真落实“下岗再就业税收优惠政策”，在积极引导下岗失业人员再就业方面做了大量而细致的工作。至××××年月我局共执行再就业税收优惠政策户，累计减免营业税万元，个人所得税万元，城建税教育费附加万元，登记工本费元。充分发挥了税收的职能作用，为引导和促进就业做出了贡献。
二、近年依法治税工作取得的主要成效
一是确保了税收收入持续稳定增长，完成年的万元增长到××××年的万元，十年翻了近倍。尤其是今年上半年，截止到×月×日止，我局共征收入库各项收入万元，占年计划任务的，同比增收万元，增长，初步实现了应收尽收，为区、市的地方经济持续健康的高速发展作出了贡献。
二是规范了执法行为，提高了行政执法及服务的质量和效率。以修订的规范管理制度和目标管理考核办法为基础，以督查考核为保障，以利用信息技术来推进依法治税进程，固化了执法权限，优化了执法机制，最大限度地避免了征收阻力和人为因素，规范了执法行为，税源动态、税户管理、数据信息、户档资料等税收征管的质量和效率得到明显提升，同时，利用信息技术也提高了对行政相对人的服务效率，对纳税人执法和为纳税人服务的运转时效也比得到了提高。
三是发挥了税收职能作用，较好地维护了市场经济秩序。利用依法治税的强力支撑，使各项税收法规及政策更加公平、公正地适用于每个纳税人，有效地维护了市场经济公平竞争的机制，同时通过加大执法力度，开展专项治理，打击税收违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，有力维护了税收秩序和市场经济秩序。
四是拓展了服务空间，促进了机关作风的转变。通过信息化、法制化建设，建立了对工作可测量化的考评体系，每一位干部的工作行为和业绩都能通过目标管理考核和信息系统实现量化评价。同时，在信息化的支撑下，个别方面实现了税务机关行政信息资源与社会的共享，不仅提高了行政执法工作透明度，也为以后开辟网上办税、网上咨询、网上评议的多种途径，畅通了纳税人言路，提高了税务机关的服务质量，实现了机关作风的根本转变。
三、当前依法治税工作存在的主要问题
（一）传统治税观念太浓，营造创新氛围不足
信息化推进税收法制化进程不仅是对传统执法手段的变革，更是对传统治税思想的变革，只有根本改变传统的治税思想，才能顺利推进行政执法信息化、法制化建设。在实践中，我局要提高认识和转变观念作为先导，通过不断教育，使干部认识到信息化、依法治税一体化建设的相互关系，对提高税收工作水平、促进组织发展的长远意义。
（二）任务治税制约机制，依法治税缺乏保障
由于受历年来收入任务压头的影响，我局在税源管理、日管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面仍然存在一些问题，如税种之间征收不配比，主要反映在房地产、建安及重点大户企业；在日管中，不按程序办事，某些适用于一般程序的具体税务行政行为错误地适用了简易程序；征管资料不齐全；税务检查中对证据的采集不够严谨等。这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应，从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时，依法征税反而服从于税收计划，使依法征税成为纸上谈兵。
四、今后依法治税的工作方向
××××年我局税收工作的整体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、市局税收工作会议及市、区经济会议的要求，以科学发展观统领分局工作全局，进一步提高依法治税和促进经济发展的能力，提高税收科学管理和执法水平，提高队伍整体素质和服务质量，确保完成各项税收工作任务，为市、区经济社会全面协调发展作出积极贡献。按照这一整体要求，分局法规工作今年主要是以“四个进一步”为重点来开展工作。
一是进一步优化法制服务。
结合新《征管法》及《实施细则》、《行政许可法》等相关法律、法规的学习，做到有计划、有培训、有考核；进一步增强执法透明度，认真做好行政复议和诉讼工作，落实好各项工作制度，完成好各项法制工作任务；进一步开展法制调研。针对税收执法过程中的难点、热点、疑点问题，主动开展调查研究，提供有价值的对策和建议，更好地为领导决策和基层执法服务。
二是进一步加大税法宣传力度。
税法宣传是提供税收服务、展示部门形象的有效载体。××××年分局要着力于不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报刊、网络等现代媒体，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识，推进税法宣传由制造声势向增强实效转变，使税法宣传进社区、进学校、进机关，使这些平时认为和税收没什么关系的人群了解税法，熟悉税法，从而支持税收工作。
三是进一步加强税收优惠政策的落实及后续管理。
在落实国家税收优惠政策上，做到符合条件的一户不漏，不合要求的一户不办，保证税收优惠政策不折不扣的得到落实，同时在执行税收优惠政策的后续管理上也要加强，对当时符合条件给予了减免的要经常进行检查，看其经营过程中的减免税条件是否一直符合规定，对在经营过程中情况发生变化，已经不符合减免税条件的要及时恢复征税。
四是进一步正确处理依法治税与组织收入的关系
在处理依法治税与组织收入的关系上，逐步实现由收入导向转变为执法导向，重点把握以下三点：
