所谓创新，是指在前人或他人已经发现或发明的成果的基础上，能够做出新的发现、提出新的见解、开拓新的领域、解决新的问题、创造新的事物，或者能够时前人、他人已有的成果作出创造性的运用。创新具有两种形式：一种是发现式创新，即经过探索和研究从而认识以前客观存在，但来被前人或他人认识的趋势、规律、本质或重要事实等，这种创新属于认识世界的范畴；另一种是发明式创新，即创造出以前不曾存在，并经实践验证可以应用的新事物、新技术、新工艺、新理论或新方法等，这种发明式创新属于改革世界的范畴。两者的共同特点都是为了创造新的世界。创新最本质的特征是：只有“第一”没有“第二”，只有“冠军”没有“亚军”。它追求的是“新异”、“独特”、“最佳”、“强势”，并必须有益于人关的幸福、社会的进步。具有这种发现式创新成发明式创新能力的人就是创新人才，他们是人类社会中最富有创造性的部分，是新的生产力的封喇者和代表者。创新能力的核心是创造性思维，而创造性思维是一种复杂的、高级的心智活动，但这次不是高深莫测、高不可攀，仅属于少数人物的“专利”。人民教育家陶行知先生曾说：“人人是创造之人，天天是创造之时，处处是创造之地。”创新能力是人类普遍具有的素质，只要是正常的人，都具有创新的禀赋，都可以通过学习、训练得到开发、强化和提高，都有可能成为创新人才。
那么，能创新就是创新人才吗？朗加明认为，创新人才是指具有品德性、才智高、胆魄大和毅力强的素质，富有创新意识，在各种社会实践活动中能够以自己的创造性劳动去认识世界或改革世界，对人类的和平幸福和社会的繁荣进步做出一定贡献的人。
根据这一定义，创新人才的素质应该由两个因素组成：一是智力因素，二是非智力因素。它反映的是创新人才的世界观与方法论的完美统一。它要求创新人才不但要知道如何创造，还需要知道为什么去创造，前者属于创造技能的问题，后者属于价值判断的问题。只有这两者有机结合才是一个真正的创新人才，能够创新但不符合人类进步普遍价值标准的人不能算作创新人才。
二、培养创新人才对德育的挑战
既然创新人才是由智力因素与非智力因素两个方面组成的，那么，学校教育就应该为两个方面因素的形成作出努力。一般地，我们把学校教育分为德育、智育、体育等三个主要的方面。在学校教育中，智育重在时人的智力开发，这是培养创新人才才智机构的主要方面，而智育主要是通过课堂教学来实现的，为此，学校总是把“教学”放在一切工作的中心地位，这种“教学崇拜”还有不断加强的趋势，使学生才智因素的培养有观念和行动上的保障。在此情况下，对学生非才智因素培养的任务就显得十分重要。而德育是完成这方面任务的重要手段。创新人才的培养对德育提出了新的挑战：
1．人的发展意义上的德育应取代社会发展意义上的德育。应该说，我们国家对学校德育是非常重视的，曾一度被提到“德育首位”的地步，但在实践中常常是“嘴上说起来重要，实施环节上次要，一忙起来都不要”。德育不放广为接纳的一个重要因素，就是这种德育是一种社会发展意义上的德育，即这种德育不顾学生个体的发展，一味地向学生灌输社会意志甚至党派意志，从而使这种德育打上了重重的政治色彩，德育已经成为“思想政治教育”的代名词，德育工作实际上是作为思想工作或政治工作来做的。虽然也承认德育包括道德品质的教育，但实际上也是围绕“树立坚定正确的政治方向”进行品质培养的。德育在我们国家包括政治教育是无可指责的，但进行完全的思想政治教育，则有泛化倾向，大大窄化了德育的功能。德育从社会发展的角度来强调它的地位本无可指责，但这种政治性的德育完全忽视了学生身心发展的规律，忽视了人的发展的内在需要，显然是不合适的。在培养创新人才的过程中，德育应该由以社会意义为主转为以促进个体发展为主，担负起发展学生非才智性因素的重任，只有这样，德育才能获得新生，才能具有广阔的前景。
2．德育的内容必须进行改革。理论上讲，德育是政治教育、思想教育和品德教育的集合，现在也有人把心理健康归为德育。但在实践中，这种全方位的德育常常变调，基本上已经演化为以政治为核心的德育。这种泛政治化倾向是与计划经济体制以及政治为中心任务的时代一脉相承的，但与以经济建设为中心以及价值观念多元化的新时期发生了背离，固此成为市场经济体制建立过程中德育工作的障碍。德育理所当然地担负培养全面的、完善的过德品质和人格的重任，而且应当作为主要任务。随着现代他的逐步实现，培养创新人才的现代公民意识与品德的养成将成为学校德育的当然之责，而且是德育工作为社会所负担重要之责。
整个民族的思想道德水准和现代公民意识是民族精神之所在，是学校教育的一项重要任务。让德育的政治性弱一些，再弱一些，让道德目的成为德育的主旋律。
3．德育与诸育的协调。
长期以来，学校教育总是人为地把德育与其他诸育割裂开来，把德育当作是学校分工中的一个门类。事实上，德育、智育、体育是全面发展的教育目的的三个重要方面，德育属于教育目的的苑畴，德育不是学校的一种工作，而是学校一切工作的归宿，是学校一切工作的最终目的之一。因此，在培养创新人才的过程，要把德育渗透到诸育当中去，做到相互联系，密切协调，共同育人
三、创新人才的培育与德育新体系的建立
德育在培养创新人才方面主要承担着非才智因素的开发和培养工作，因此，德育必须原先的内容体系和培养方式，创造出与培养创新人才相配套的斯体系。一般说来，非才智性因素包括如下几个方面：
1．心理。这是非才智因素的主要部分，是个体重要的生存能力，是一种发掘情感潜能，运用情感力量影响生活各个层面来人生未来的关键性品质要素。心理方面的素质是培养创新人才的重要目标，原先的一些政治性课程可以削减，多开放一些心理保健和心理训练方面的课程，在5个方面进行强化：
①情绪控制：
自我安慰并摆脱焦虑状态；控制冲动和愤怒；处变不惊，在挫折和失败面前保持镇静、信心、希望和勇气；化解不良情绪。
自我感知：对自己仇缺点和所处环境的准确感受和把握，对自我的正确认识。
③自我激励：持续保持热情，不断明确目标，始终专注于同标。
④认知他人：设身处地为他人着想，感受他人的感受。
⑤人际交往：顺利进行人际交往。
2．品德。
品德包括公德、私德和职业道德。公德教育是要培养学生的国家意识和社会意识，养成其符合国民公德及社会公德外行为习惯，如遵守社会公共秋序、文明礼貌、讲究卫生、爱护公物、保护环境、救死扶伤、见义勇为、维护因家安全和民族尊严等。私德教育是要培养学生的私人生活的道德意识，养成其在私人生活中与他人交往的道德行为习惯，特别是在恋爱、婚姻、家庭生活中的道德行为习惯。职业道德教育是要培养学生的职业道德意识，养成其符合职业过德要求的行为习惯，如忠于职守、勤恳工作、诚实劳动、廉洁奉公、团结合作、维护本行业声誉等。
第一条为加强中小学德育工作，依据《中华人民共和国教育法》及有关规定制定本规程。
第二条德育即对学生进行政治、思想、道德和心理品质教育，是中小学素质教育的重要组成部分，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力、保证作用。
第三条中小学德育工作必须坚持以马列主义、思想和邓小平理论为指导，把坚定正确的政治方向放在第一位。
第四条中小学德育工作要坚持从本地区实际和青少年儿童的实际出发，遵循中小学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，整体规划中小学德育体系。
第五条中小学德育工作的基本任务是，培养学生成为热爱社会主义祖国、具有社会公德、文明行为习惯、遵纪守法的公民。在这个基础上，引导他们逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高社会主义思想觉悟，并为使他们中的优秀分子将来能够成为坚定的共产主义者奠定基础。
第六条小学、初中、高中阶段具体的德育目标、德育内容、德育实施途径等均遵照国家教育委员会颁布的《小学德育纲要》、《中学德育大纲》施行。
第七条中小学德育工作要注意同智育、体育、美育、劳动教育等紧密结合，要注意同家庭教育、社会教育紧密结合，积极争取有关部门的支持，促进形成良好的社区育人环境。
第八条中小学德育的基本内容和基本要求应当在保证相对稳定的基础上，根据形势的发展不断充实和完善。
第九条德育科研是中小学德育工作的重要组成部分，应当在马列主义、思想和邓小平理论指导下，为教育行政部门的决策服务。
第二章管理职责
第十条国务院教育行政部门负责制定全国中小学德育工作的方针政策和基本规章，宏观指导全国的中小学德育工作、校外教育工作、工读教育工作。
第十一条国务院教育行政部门和省级人民政府教育行政部门应设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，地市级和县级人民政府教育行政部门根据本地区的实际，设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，也可由专职人员管理。
第十二条各级教育行政部门要充分发挥德育科学研究部门和学术团体的作用，鼓励德育科研人员与教育行政管理人员和中小学教师密切合作开展课题的研究，还要为德育科研人员参加国内外学术交流活动创造条件。
第十三条各级教育督导部门要定期开展中小学德育专项督导检查，建立切实可行的德育督导评估制度。
第十四条中小学校的德育工作应实行校长负责的领导管理体制。中小学校长要全面贯彻教育方针，主持制定切实可行的德育工作计划，组织全体教师、职工，通过课内外、校内外各种教育途径，实施《小学德育纲要》、《中学德育大纲》。
第十五条普通中学要明确专门机构主管德育工作。城市小学、农村乡镇中心小学应有一名教导主任分管德育工作。
第十六条少先队和共青团工作是中小学德育工作的重要组成部分。中小学校要充分发挥少先队和共青团组织协助学校开展思想政治教育工作的作用。
第十七条中小学校应通过书面征询、重点调查、访谈等多种方式了解社会各界对学校德育工作的评价以及学生毕业后的品德表现，不断改进德育工作。
第三章思想品德课和思想政治课
第十八条思想品德课、思想政治课是小学生和中学生的必修课程。思想品德和思想政治课的教材包括：课本、教学参考书、教学挂图和图册、音像教材、教学软件等。
第十九条国务院教育行政部门指导思想品德课、思想政治课课程建设；组织审定（查）思想品德课、思想政治课教材。
第二十条地方各级人民政府教育行政部门，具体指导思想品德课和思想政治课的教学工作，贯彻落实国务院教育行政部门颁布的课程教学计划、《课程标准》。各级教学研究机构中的思想品德课和思想政治课教研员具体组织教师的培训工作、开展教学研究和教学评估，帮助教师不断提高教学质量，有计划地培养骨干教师和学科带头人。
第二十一条中小学校必须按照课程计划开设思想品德课和思想政治课，不得减少课时或挪作它用。中小学校要通过思想品德课和思想政治课考核，了解学生对所学基本知识和基本理论常识的理解程度及其运用的基本能力。
第四章常规教育
第二十二条中小学校必须遵照《中华人民共和国国旗法》及国家教育委员会《关于施行<中华人民共和国国旗法>严格中小学升降旗制度的通知》要求，建立升降国旗制度。
第二十三条中小学校每年应当结合国家的重要节日、纪念日及各民族传统节日，引导学生开展丰富多彩的教育活动，并逐步形成制度。
第二十四条各级教育行政部门和中小学校应切实保证校会、班会、团（队）会、社会实践的时间。小学、初中、高中每学年应分别用1-3天、5天、7天的时间有计划地组织学生到德育基地、少年军校或其他适宜的场所进行参观、训练等社会实践活动。
第二十五条各级教育行政部门和中小学校要认真贯彻落实《小学生守则》、《中学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，形成良好的校风。
第二十六条中小学应实行定期评定学生品德行为和定期评选"三好"学生、优秀学生干部（中学）、优秀班集体的制度。评定的标准、方法、程序，依据《中学德育大纲》和《小学德育纲要》施行。学生的品德行为评定结果应当通知本人及其家长，记入学生手册，并作为学生升学、就业、参军的品德考查依据之一。
第二十七条中小学校应当严肃校纪。对严重违犯学校纪律，屡教不改的学生应当根据其所犯错误的程度给予批评教育或者纪律处分，并将处分情况通知学生家长。受处分学生已改正错误的，要及时撤销其处分。
第五章队伍建设与管理
第二十八条中小学教师是学校德育工作的基本力量。学校党组织的负责人、主管德育工作的行政人员、思想品德课和思想政治课的教师、班主任、共青团团委书记和少先队大队辅导员是中小学校德育工作的骨干力量。中小学德育工作者要注重德育的科学研究，各级教育行政部门要努力培养造就中小学德育专家、德育特级教师和高级教师，要创造条件不断提高思想品德课和思想政治课教师的教学水平。
第二十九条中小学教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业，依法执教，热爱学生，尊重家长，严谨治学，团结协作，廉洁从教，为人师表。
第三十条中小学校思想品德课和思想政治课教师除应具备国家法定的教师资格外，还应具备一定的马克思主义理论修养，较丰富的社会科学知识和从事德育工作的能力。
第三十一条各级教师进修学校和中小学教师培训机构要承担培养、培训思想品德课和思想政治课教师的任务。
第三十二条中小学校要建立、健全中小学班主任的聘任、培训、考核、评优制度。各级教育行政部门对长期从事班主任工作的教师应当给予奖励。
第三十三条思想品德课和思想政治课教师及其它专职从事德育工作的教师应当按教师系列评聘教师职务。中小学教师职务评聘工作的政策要有利于加强学校的德育工作，要有利于鼓励教师教书育人。在评定职称、职级时，教师担任班主任工作的实绩应做为重要条件予以考虑。各级教育行政部门对做出突出成绩的思想品德课和思想政治课教师应当给予表彰。
第三十四条中小学校全体教师、职工都有培养学生良好品德的责任。学校要明确规定教师、职工通过教学、管理、服务工作对学生进行品德教育的职责和要求，并认真核查落实。
第六章物质保证
第三十五条各级教育行政部门和中小学校要为开展德育工作提供经费保证。
第三十六条各级教育行政部门和学校要不断完善、优化教育手段，提供德育工作所必须的场所、设施，建立德育资料库。中小学校要为思想品德课和思想政治课教师订阅必备的参考书、报刊杂志，努力配齐教学仪器设备。
第三十七条中小学校应在校园内适当位置设立旗台、旗杆，张贴中小学生守则和中小学生日常行为规范。教室内要挂国旗。校园环境建设要有利于陶冶学生的情操，培养良好的文明行为。
第三十八条各级教育行政部门应当会同有关部门，结合当地的实际情况和特点，建立中小学生德育基地，为学生社会实践活动提供场所。
第七章学校、家庭与社会
第三十九条中小学校要通过建立家长委员会、开办家长学校、家长接待日、家长会、家庭访问等方式帮助家长树立正确的教育思想，改进教育方法，提高家庭教育水平。
各级教育行政部门要利用报刊、广播电台、电视台等大众传媒大力普及家庭教育的科学常识；要与工会、妇联组织密切合作，落实《家长教育行为规范》。
第四十条各级教育行政部门和学校要积极争取、鼓励社会各界和各方面人士以各种方式对中小学德育工作提供支持，充分利用社会上的各种适宜教育的场所，开展有益于学生的身心健康的活动；引导大众传媒为中小学生提供有益的精神文明作品；积极参与建立社区教育委员会的工作，优化社区育人环境。
关键词：中小学德育；观念；实践；环境
【前言】“百育德为先”，中小学正是一个人思想道德形成的关键时期。德育是十分复杂、难度很大的工作：学生的成长具有复杂性与长期性，又受众多社会因素的交互影响，学校也存在着重教学，轻德育的偏见，从而使德育很难真正打动学生心灵。切实加强中小学德育工作，已经成为当前中小学教育工作中迫在眉睫的任务。
一、当前中小学德育工作存在的问题
第一，德育内容滞后、教育观念守旧。
在应试教育体制下，一切教育评价着眼点都聚焦在学生考试分数高低上，唯分数论。部分教师将“教书”和“育人”分割开来，忽视学生思想品德培养。虽然当前中小学都配备专门的德育机构及工作人员，如中学设政教处，小学设少先队。但是这些机构都充当了可有可无的和声角色，怕德育活动冲撞了应试教育。
德育内容滞后，只注重政治立场，共产主义理想，热爱祖国等大的思想理念培养，不重视行为习惯、理解尊重、交流合作、诚实与责任、金钱价值观等细节品行的养成。
第二，理论与实践脱节、学生情感体验不足。
德育教学以灌输和考试为主，缺乏学生的亲身参与体验。
很多老师的思想品德教学就是“一颗粉笔一张嘴”，把生动复杂的德育教学活动局限在对学科知识的灌输和考试上。以学科的考试分数作为教育得失的唯一坐标，而不关注学生在教学活动中的情感体验。为了保证教材知识点的传授，有的老师简化或者干脆省略掉课堂探究学习活动，以说教代替实践。中小学品德教育只是整个学校、家庭、社会教育中的一方面，从来不可能孤立地存在于学校课堂教学之中。但是目前的中小学品德教育却存在着学校教育、家庭教育、社会教育严重脱节的现象，没有建立学校、家庭、社会之间沟通交流的渠道，无法形成德育共建。
二、有效实施和改进中小学德育工作的方法和途径
第一，要促进教育工作者德育观念的转变。
要真正使中小学德育取得实效，还是得从根本上改变目前中小学德育中唯分数论的状况，切实实施素质教育。当然，德育素质教育也并不是反对考试，而是要求教师转变德育观念，尊重学生的主体地位，采用探究性的方法，提高学生学习的效果。在课堂教学中，教师应该注重激发学生的学习动力，让学生从学科或生活问题出发，通过形式多样的探究活动，历经探索过程，获得理智的情感体验，积累知识和学习方法。在教师的指导下，发挥学生的主体作用，通过发现问题、提出问题、进行假设、收集资料、进行分析、解决问题。实质是实验、操作、调查、信息搜集与处理、表达与交流等探索活动，是学生获得知识、形成技能、发展情感与态度、形成价值观与人生观的过程。
发挥少先队、团委、政教处等德育专门机构职能，真正运转起来，开展各种形式的符合学生身心发展的活动，让学生受到德育的熏陶。比如：少先队可以组织“讲卫生”、“爱环保”、“文明礼貌从我做起”等主题日活动；团委充分利用共青团员入团仪式对学生进行爱国主义教育；政教处利用校会、各种比赛、操行评定等机会对学生进行养成教育。由于中小学青少年正处在身心成长塑造的关键时期，他们的人生观、价值观尚未定型成熟，加上目前我国正处在社会转型时期，各种社会现象和社会思潮都影响着我们的中小学生德育工作。要切实加强中小学生的心理教育，特别是对于农村留守儿童和父母离异及有不同程度心理问题的孩子，心理健康教育和心理矫正显得尤为重要。
第二，要鼓励学生参与德育实践。
教师要在教学实施中，找到教学与学生生活的结合点和切入点。要跳出教学方式单一、知识传授基本靠“理论灌输”、“死记硬背”的层面，充分激发学生的积极主动性。通过质疑、判断、比较、选择、、分析、综合、概括等认知活动，在各种观点的碰撞、争论中学习德育知识，发展品德情操。
“儿童不是一个需要填满的罐子，而是一颗需要被点燃的火种。”教师应鼓励学生在学习、生活、交友中积极参与各种德育实践，培养学生德育生成能力。例如在学习中质疑探究的勇气、坚忍不拔的毅力；在生活中“勿因恶小而为之，莫因善小而不为”的道德操守；在交往中“与人为善，与人为伴”的意识、明辨是非的能力。教师还应鼓励学生参与环保活动和参加义工劳动，做一些力所能及的小事，培养学生们“欲扫天下先扫一屋”的个性精神。
第三，要优化育人环境。
学校可以通过开家长会、举办家长培训学习班、聘请法治副校长、德育辅导员定期到校上课，提高中小学德育工作的丰富性和感染力。通过参观学习访问，充分挖掘当地红色纪念场馆、养老院、戒毒所、监狱等潜藏的德育教育资源。结合“五四”节，组织开展“弘扬五四精神，继承革命传统”主题活动。利用“清明节”给烈士扫墓，让学生了解为了祖国和人民而浴血奋战的先烈们，让他们听取可歌可泣的英雄事迹，让学生们明白今天美好的日子来之不易，萌发对先烈们的崇敬之情。利用“七一”、“十一”节分别举行“在党的阳光下成长”和“祖国在我心中”主题系列活动，开展以“珍惜青春，远离网吧”、“珍爱生命，远离”和“遵纪守法，从我做起”为主题的德育活动等。坚持不懈地开展文明礼貌及养成教育，并且把每年的三月份定为学习雷锋活动月、十月份定为文明礼貌教育月。使教学跨越课堂、跨越校门，帮学生实现间接知识与直接经验相结合，掌握比较完全的知识，从而提高教学效益。同时，学校和当地政府执法部门还应当对网吧、游戏室、书摊等进行检查清理和规范整治，优化中小学生成长育人环境，用开放性的德育观念和优良的德育环境促进孩子健康成长。
总之，加强中小学生德育工作，是一项长期的、艰苦的、细致的育人工程。尤其是在改革开放、社会主义市场经济发展的今天，广大中小学生的思想意识、竞争观念、价值取向、道德规范、心理素质都发生了新变化。加强中小学生的道德教育，这已经成为教育重中之重。学生的道德品质是从无到有、从外部调节到内心自觉、从低级到高级逐步发展起来的。根据学生的年龄特点来开展德育工作，学校要倡导道德领导，建设精神家园，让全体成员在共同价值追求下，团结一致，把学校的奋斗目标转化为大家的自觉行动。真正地实现“学校无小事，事事受教育；学校无闲人，人人都育人；学校无空地，处处能育人”的目标。开创学校德育工作新局面，开展诚信教育，培养诚实待人、守时守信的优良品质。努力帮助学生自我管理、自我教育，在实践中锻炼自己、培养自己、完善自己、提高自己，做德才兼备、人格健全的新世纪人才。
参考文献：
[1]《中小学德育纲要》---教育部1993年颁布
[2]《中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》
[3]《校访------一种新的家校沟通方式》---2005.5《教学与管理》
一、中小学德育发展的历程
改革开放以来，学校的德育工作总体上经历了如下几个发展阶段：
（一）第一阶段：十一届三中全会到1986年。这是一个拨乱反正，强调又红又专的时期，主要解决的是德育正位问题
这一阶段，在刹住十年教育动乱、恢复和建立良好教育秩序、狠抓科学文化知识学习的同时，强调了学校德育，既要重视德育的政治性，又要重视政治思想工作落实到业务工作之中，做到又红又专；重申了德智体全面发展的教育方针；加强了学校德育的宏观管理。这一时期最重大的教育事件是恢复高考，结束了以阶级斗争为纲的政治化推荐升学制度，学校德育在深刻反思的基础上开始从泛化的政治束缚中解脱出来。但是，这一阶段仍普遍存在着德育方式单纯灌输、德育内容成人化等问题。
（二）第二阶段：1986年到1992年。这是一个建立制度、探索规范的时期
这一时期国内开始从计划经济向市场经济转变，学校德育受到了来自两个方面的严重冲击：一方面，社会上的不正之风摇动了学校德育的管理、削弱了德育队伍的力量；另一方面，西方侵入的资产阶级的自由化、拜金主义、享乐主义摇撼着我国传统的信念和价值观。社会上物质文明与精神文明建设“一手硬、一手软”的问题在教育界的直接反映就是抓智育硬、抓德育软。宏观和微观背景条件正在发生深刻的历史性变化，学校德育工作出现了“不到位”的问题。“老办法不行，新办法不会”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重智轻德、应试教育等问题日益严重，形成了学校教育忽视思想政治教育和道德品质教育的倾向，德育工作成为学校工作的薄弱环节。不少学校处于矛盾彷徨之中，建立制度，制定规范，保证德育到位的呼声越来越高，大量德育序列化实验开展起来。1988年，党中央制定和颁布了《中共中央关于改革和加强中小学校德育工作的通知》，首次确立了学校德育工作实行校长负责制，国家教委颁布了《中学德育大纲》和《小学德育纲要》，对学校德育工作的方向、内容和管理提出了明确的系统的要求，结束了建国四十年学校德育无纲少范、简单服从社会成人运动的局面。这几个文件对推进中小学德育工作的整体改革，进一步加强中小学德育工作管理，实现中小学德育工作的科学化、规范化、制度化，起到积极的指导作用。
（三）第三阶段：1992年以后，进入了构建现代学校德育体系时期
这一时期，党中央根据新形势又进一步制定颁发了《中共中央关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《爱国主义教育纲要》。学校德育的社会背景和内在要求基本清晰。社会主义市场经济建设对精神文明建设的强烈需求、广大人民群众对精神文明的迫切愿望和广大教育工作者的高度责任感，使学校德育在改革开放十几年经验教训的基础上，开始出现了从宏观背景到教育管理直到教学过程的方方面面的系统探索，并取得了很多可贵的经验和研究成果。这些方方面面的经验正在互相磨合、交互融合，逐步形成学校德育的学科理论、管理规范和教育内容、方法的体系。
这一时期，学校德育工作的一些基本问题，诸如德育内容不系统不科学，随意性的问题，德育目标缺乏针对性、层次性，德育活动缺乏计划性等问题，以及“小学讲共产主义，中学讲社会主义，大学讲行为规范”的德育现象，引起了专家、学者和广大教育工作者普遍关注，进而通过研究提出了德育的层次性、针对性、系统性、计划性、科学性等一系列对策和实践措施。
二、中小学德育的基本情况
改革开放以来，学校德育的内部和外部环境发生了深刻变化。从总体看，学生思想道德面貌的主流始终是好的，也可以说教育是我国社会主义精神文明建设最好的行业，学校是全社会系统中德育工作做得最好的部门。但是，新形势下的社会主义物质文明和精神文明建设对教育提出的新的更高的要求，中小学德育工作新格局尚未真正建立，建立起较完善的现代中小学德育体系尚需时日。
（一）关于对德育的认识与管理问题
改革开放以来，人们对学校德育的重要性、地位、任务总体上是趋于认同的，但存在着社会、家庭与学校认识不同步、不一致现象。
近十年来，不少学校和地方党政部门都意识到学校德育综合治理的必要性，并且进行了社区、家庭与学校齐抓共管的大量探索，取得了丰富的经验，但由于对市场经济、社会的不可控因素认识不足，没有形成综合治理的机制和规范。人们对社会和家庭影响因素在学生思想品德形成中作用增强的趋势还没有充分估计，因而导致了社会、家庭教育与学校教育的不协调或配合不当。
改革开放以来，中小学以教学为中心的思想树立得还比较牢固，但学校德育建设对教学工作的目的性和动力意义，还未被更多的人所认识。有些学校还错误地认为教学工作上去了，分数成绩上去了，学校的德育就无可指责。学校德育的重要性并无多少异议，但如何统一全社会对于学校德育的认识，却是国家和教育面临的重大问题。
从学校内部的管理看，大部分学校对德育工作抓得较紧，强调德育的计划，保证德育的活动时间，明确方方面面的责任等等。这些措施对守住德育阵地、顶住逆流冲击、防止学校“污染”起了很大作用。但是，学校还没有形成有效的德育校长负责制的管理体制，以校长挂帅、班主任为骨干、课任老师全员参与、党团组织积极配合的德育工作系统还不健全，党支部、团队、工会、政教处、教导处、年级组、教研组、班级德育工作的相互关系尚未形成有效的规范和常规。大多数学校的所谓德育人人有责，实际上是班主任对方方面面负责。在由应试教育向素质教育转轨时期，如何把教学工作与德育工作很好地结合起来，需要深入地研究。
（二）关于德育的内容与方法
改革开放以来，学校德育内容越来越丰富。从德育的范畴看，心理素质教育、道德素质教育、思想政治教育、日常行为规范教育等都成为学校德育涉及的领域；从具体内容看，传统美德教育、国情教育、“五爱”教育、时事政治教育、理想教育、集体主义教育、社会主义教育、法纪教育以及世界观、人生观、价值观教育等30多项内容都进入了学校德育。丰富的德育内容为我国学校德育的现代化奠定了基础。目前，如何整合极为广泛的内容，推进学校德育课程化是急需解决的问题。
内容丰富的同时是方法的多样灵活，民主性、实践性的生动活泼的教育方式大量涌现，已经产生了极为丰富的经验。但是，长期以来德育工作过分强调思想改造，片面强调“晓之以理”的灌输，忽视通过“循循善诱”去激发学生在道德上自我完善的内在需要和机制，经常把对学生的德育要求和学生道德发展的自我需要和内在机制对立起来。因而大多数校长和教师仍然长于“管”和“灌”，而短于“放”与“导”。所以，如何把灵活多样的德育方法系统化、常规化，使广大教师习以为常是一个非常现实的问题。
（三）关于学生思想道德现状
总体上讲，学生思想道德的主流是好的，爱祖国、爱学习、有理想、守纪律、团结同学、尊敬老师，是我国中小学生的优秀品质和基本特点。但是，在现代社会别是在经济体制发生质变的过程中，中小学生有了更多耳濡目染的机会，也有更多的接受不可控强烈刺激的可能。市场经济的双重效应在他们身上发生的作用就更为明显：他们政治上关心国家大事，但对了解和参加政治活动缺乏热情；他们思想活跃、自我意识强，有强烈的独立自主需要，却对学校的马列主义世界观教育有逆反心理，苛求社会和他人为其提供更多的条件，却缺乏社会责任感；他们生理的成熟、能力的发展先于心理的发展和社会的成熟，却盲目自信，认识事物只会横向比较，不会纵向分析，处理事情则自律少，规范差。这些矛盾使相当数量的（20％左右）青少年出现心理健康问题，莫名其妙的烦躁、波动、消沉、狂热等现象经常发生。“双重效应”背景下“学坏容易，学好难”导致了中小学生的一些普遍性弱点：艰苦奋斗、勤俭节约和劳动观念淡薄，自理能力、自控能力较差，正视困难、克服困难的能力不足，缺少同坏人坏事做斗争的正义感等等，这些缺陷已经成为学校德育工作必须解决的难题。
三、德育改革发展趋势
近年来，围绕构建新形势下的德育工作新体系，广大教育工作者进行了一系列的探索和研究，取得了许多研究成果，并在以下几个方面取得认同，成为中小学德育改革的主要发展方向。
（一）德育管理的发展趋势
1.德育组织形式社会化。前几年，我们的中小学德育工作之所以未尽人意，一个重要的原因就是互为环境的学校、家庭、社会之间协调不够，缺乏相适应的组织形式和工作经验，未形成一股巨大的合力。近年来的德育研究与实践告诉人们，要取得中小学德育的最佳效果，光凭学校单方面德育管理是不行的，必须实行社会全方位综合治理。各行各业，校内校外，家庭、政府都要负责，齐抓共管，一起把青少年培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。当前不少学校都在尝试这条途径。上海市政府与社会积极配合，通过成立学校德育社区教育委员会，划片治理，包校到区，明确社区教育的职责、任务、目标、分工等问题，并逐级落实的办法，收到了较好的效果。烟台市芝罘区在80年代中期就开始构建“一主两翼”的社区教育模式，这种模式以学校为主，社会和家庭密切配合，以德育为中心开展共建、共管、共育活动，优化了德育的外部环境，极大地增强了学校德育效果。这种学校、家庭、社会三结合的社区教育格局，已被越来越多的人们所认识，并付诸于实践。然而，在总体上，我国大面积的真正意义上的社区教育网络尚未形成，党政、工青妇、文化宣传等有关担负精神文明建设主要职责的部门齐抓共管的德育运行机制尚未真正建立。
2.学校内部德育管理由党支部为核心、团队组织活动为主发展到校长负责、团队配合，以班主任为骨干，课任教师全员参与，班级活动为主。以往我国中小学德育工作主要依靠党团组织全面管理。多年的德育实践证明，此种把社会模式直接移进中小学的做法不太符合学校工作特点和中小学生发展规律，效果不太理想。近年来，校长负责制已逐步成为中小学管理的主要制度。学校德育不论是党团为主管理还是校长负责管理，都要依靠班主任和教师落实到班级。因为广大教师和学生是教学过程的全程参与者和主体，二者之间相互作用的时间和空间比学校的其他任何部门和人员都长，在时空上具有同一性和互溶性，教师对学生的思想道德情况最了解、最清楚，因而做工作最具有及时性、针对性，也最具有号召力和说服力。班级是学校实施教育教学的基本单位，班级和教学过程理所当然地应成为德育的主阵地。中小学德育工作实行校长负责，党、团配合的制度更为合理。天津一中以班主任为中心组织教学活动和烟台市莱阳一中的班级教导会的经验说明，校长负责、班主任为骨干、教师全员参与的德育管理应是中小学德育发展的主要方向。
（二）中小学德育目标的发展趋势
中小学德育目标从过去单一的高要求开始走向分阶段分层次实施的基本要求和较高要求。建国后，伴随着社会的阶级斗争和思想改造运动，学校德育高度政治化和成人化，德育目标不视年级高低、年龄大小，从幼儿、小学到中学、大学都是培养共产主义接班人，都要求做到政治挂帅，大公无私。随着改革开放的不断发展，邓小平同志首先提出了培养“四有”新人的朴实要求，1988年中共中央下发了《关于改革和加强中小学德育工作的通知》，明确指出要“实事求是地确定中小学德育工作的任务和内容”，提出了“中小学德育工作的基本任务是，把全体学生培养成为爱国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民。在这个基础上，引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高社会主义思想觉悟，使他们中的优秀分子将来能够成长为坚定的共产主义者”。这个通知，明确了我国中小学德育工作要以培养合格公民为基本要求，以造就共产主义接班人为更高要求。同年，国家教委制定下发了《小学德育纲要》和《中学德育大纲》，明确提出了小学德育目标要为培养社会主义公民打下初步的思想品德基础，中学德育目标要把学生培养成“四有”的社会主义公民。近十年来，不少地区和学校根据目标分阶段、分层次的思想，制定了学段、学年乃至学期的具体德育目标，形成了目标系列和相应的德育评估标准。
（三）实施德育内容的发展趋势
德育内容课程化，是学校实施德育内容发展的主要趋势。随着学校德育工作目标进一步明确，学校德育内容逐步实现全面、系统、具体。学校德育与智育、体育、美育有不同的特点，它必须充分考虑教育的社会性和现实性，有效的教育内容必须与社会的、区域的乃至学校的具体背景相联系。这很容易造成学校德育宽泛、无序。各个学校通常都能够从实际出发，联系具体实际，进行大量的德育活动，这些活动虽然大都对提高学生德育素质起到了重要作用，但是对学生整体素质发展而言，其全面性、系统性、必要性从量和质上缺乏教育的规定性，必然造成德育的盲目性。克服盲目性、明晰规定性的基本途径，就是德育课程化，使德育的目标内容、计划和方法成为广大教师自觉操作的规范。世界上不少国家都以课程方式明确规定了德育的训练项目、时间和程序，这种课程与学科课程从规定上和实施上的不同特点在于，有共同的明确目标和相对统一的教育要求，但在内容和方法上有相对的选择性。目前，我国的学校德育工作课程化也正是这种趋向。
（四）德育方法的发展趋势
从重视理论灌输、说理教育发展到强调养成和实践。长期以来，我国传统德育存在着重共性轻个性，重他律轻自律，重外显轻内化，重灌输轻养成，重理论轻实践，片面强调限制、防范和改造，忽视引导、熏陶、塑造的倾向，造成了目标结构的片面性和不合理，导致了德育功能的不完整。前几年，学校德育过分突出政治功能，甚至以政治功能代替德育的认知功能、情感功能和审美功能，排斥德育促进和完善人自身发展的功能，因而在相当长的时期内，学校德育阵地大大缩小，严重影响了德育效果。德育实践告诉人们，道德素质教育只有针对学生生理心理特征及其对道德的认识能力水平，遵循人的身心发展和思想道德形成发展规律，才能真正增强德育实际效果。近年来，人们在科学育人思想的指导下，根据学校德育规律，对德育方法进行了大量的改革探索，成果主要表现在两方面：一方面注重了学生日常行为规范教育，强化养成，在养成训练中培养学生的良好作风，陶冶学生的思想情操，确立正确的思想观念；另一方面注重了使学生走向社会，深入生活，参加劳动，在社会实践中体验、思考、认识、改造自己的主观世界，规范自己的行为。重视实践、强调养成已成为德育方法发展的重要趋向。
（五）德育途径的发展趋势
（一）理论假设
人类对自然的适应与超越，其标志是制造并使用工具。伴随着这种创造，“人的意识”不断增强，选择和改进是“意识”烙在工具制作上的人的痕迹。从第一把石斧开始，在经过无数次的打制和使用试验后，人必定能选择最适合的动作方向和动作力度，能选择最坚硬的石头作为打制的材料和工具，并不断改进打制的程序，这是最原始状态的“工艺”。而脑神经元已经相当发达的猩猩，即使它也可能偶而拣起地上的石头来敲坚硬的干果，但它的动作完全没有“工艺”意义。如果说动物的这种生存本能也可以称为“生产”，那么，“动物的生产是片面的，而人的生产是全面的”，“动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来建造，而人却懂得按照任何一个种的尺度来进行生产，并且懂得怎样处处都把内在的尺度运用到对象上去；因此，人也按照美的规律来建造。”“这种生产是人的能动的类生活”。[1]
人类的一切实践活动（也包括教育活动）都离不开“工艺”，工艺凝结着预前、优化、能动等“人的意识”。人类进行的技术发明和技术选择（即使是最早的石斧），使“人的本质”一方面对象化为人工自然，一方面积淀为工艺文化。后者给社会的多层面、多领域以深刻的影响。在物质生产部门以及精神生产部门，工艺的推动作用是无庸置疑的。工艺的进步带来产品的优化甚至可以带动产业的发展，已成为科技界、企业界的共识。这一认识很快也移植到教育界，本世纪60年代末，教学技术依托电子工业和信息技术的高度发达而呈现出前所未有的发展势头，一门新兴的边缘科学——教育工艺学诞生了。
中小学德育工艺属于广义的教育工艺学范畴，和后者有着共同的理论依托：工艺进步促进教育质量和效率的提高。因此，“在德育的工具、手段方面借助于现代科技，改进施教技术手段，对于提高中小学德育效度，是有正向作用的”这一表述应该是中小学德育工艺的理论假设的组成部分。
之所以说是“组成部分”而不是全部，乃是因为以上分析的仅是“德育工具系统”，仅是“技术性考察”。由于德育的主体与对象都是人，德育工艺要研究人的“产出”（表现为人的道德文化素质的提高）而不是物的产出；不是完成一个工件的制作，而是完善一代灵魂的塑造，因此，如果中小学德育工艺的理论假设只作工具性、技术性思考，不仅是不够的，而且是有偏颇的。
任何凝结了先进科技的教学工具（媒介）都代替不了教师的讲授地位。整个德育以至某一德育教程的实施和完成，都离不开施教者教学语言传递和人格魅力的影响。即便是教学技术媒介的设计与运用，也反映了施教者的匠心和情意倾向。施教者的素质（尤其是道德、审美、心理素质）也在一定程度上决定德育的效度。
无论是现代心理学研究成果，还是德育实际工作的经验，都表明一个规律：要打通受教者接受德育信息的心理通道，往往需要情意手段。工具意义上的技术手段（不是心理技术）无论其科学性如何严密，在情意领域却常常会一筹莫展。何况，德育对象在自我教育层面同时是德育主体，其主体选择、适应和享用功能往往受主体情意的强烈支配。因此，德育工艺不能简单称作德育技术，它是在现代科技介入德育领域的同时仍然不失去教育机智、教育情感、教育心理感应的德育方法系统。工业技术领域的工艺学理论，一旦给予德育工艺假说以技术论、工具论的影响，就必须同时进行教育学、心理学、美学的改造，从技术与艺术的结合上、从工程与心理的结合上、从科学与人文的结合上规定德育工艺的理论构架和实际操作。
综上所述，我们这样来表述中小学德育工艺的理论假设：在中小学德育目标被正确设定的前提下，如果运用先进的德育工具和技术辅助德育施教，并运用情意手段打通受教者的德育接受心理通道，努力提高德育施教技艺水平，设计完善的德育工艺，改善传统的德育方法，以形成最优化的德育操作系统，就能大大提高中小学德育工作的效度。（二）操作定义
中小学德育工艺，可以概括为“发现并实践能够达到最大德育效果的具体操作”。要达到这样的目的，在施教过程中，就必须采用行之有效的手段。德育手段的现代化乃是现代社会德育的必然要求，它既包括工具的现代化，也包括用现代思维及现代科学研究所提供的方法论来指导现代中小学德育工作，研究现代中小学德育问题。
作为操作应用研究，中小学德育工艺关注德育过程中所有影响德育效度的参与要素。教育工艺学把其研究对象划定为“教材与教具的构成与功能”、“教授者的构成与功能”、“学习者的构成与功能”三项[2]。其操作模型大致如下图：
（附图{图}）
这一模型图式基本上反映了教学（教育）流程的大致面貌，揭示了教学（教育）的一般规律。它已把中小学德育工艺研究操作定义中最重要的变量都描述了出来，变量之间的关系也解析得非常正确。但是，它还没有能涵容教学（教育）操作流程中参与作用的所有要素。我们的研究认为，德育施教过程中发生着重要作用的变量，除了施教者、德育媒体、受教者以外，还有德育情境和德育程序。
德育情境是德育实践赖以发生、运作的物质基础（时空）和德育施、受双方在德育过程中必然发生的情感与意志乃至人格互相感应的结合。无论何种德育活动，特定的时空因素、施教者与受教者的情绪，都会影响德育效度，或使其得到强化，或使其受到削弱。特定的德育情境会使受教者的德育接受心理受到影响。研究情境对德育的影响，既可从硬环境的作用，亦须从软环境的作用来考察，考察人际的相互作用，施受双方的情意互动。总之，在德育施教过程中，德育情境这一操作要素从开始到终结，即作为背景，又作为工艺环节，发挥着“场”和“力”的双重作用。
德育程序是施教者为实现既定的德育目标，根据一定的德育对象、内容、要求，整合参与施教的所有要素，按照科学、有效的原则，设计并实施的德育活动的方式与步骤。德育程序的设计与实施，能对德育过程进行有力的制导和有效的调控。它的运行在施教者德育机智的辅助与补充下，使德育活动既“顺其轨”又“畅其流”。因此，德育程序必然是中小学德育工艺研究视野里的一个重要研究对象。
综上所述，我们把中小学德育工艺的操作定义概括为：中小学德育工艺，就是在德育目标确定以后，从追求德育效益出发，研究施教者的构成与功能，研究德育媒体的构成与功能，研究受教者的构成与功能，创设使德育信息达到最大可纳量的德育情境，设计并实践能达到最大德育效果的德育程序，通过整体的、全程的优化设计和优化操作，形成能达到最大德育效度的方法、工具系统和教育技艺流程。
二、研究过程及内容
“中小学德育工艺研究”课题在进行了调查研究、培训教师、组织研究队伍、设定子课题项目等一系列准备以后，于1991年底正式开题。我们从理论研究和实证研究两方面将课题建设向前推进。
（一）理论研究
1.广泛借鉴，完善理论体系
中小学德育工艺研究虽然可以从教育工艺学中汲取理论营养，但由于教育工艺学本身十分年轻，其理论建设尚需不断补充、丰富，因此，我们从中国古代道德教育家的实践和论述中挖掘至今仍有强大生命力的德育方法，从国外道德教育家的实验和研究中考察操作模型，梳理若干德育施教中的工艺范例，加以分析、提炼，结合中国特点，形成我们自己的工艺理论素材。另外，我们尤其重视当今我国中小学广大德育工作者的德育改革探索，分析他们的成功做法，归纳他们的成功经验，进而探寻中小学德育工作的规律，建构我们自己的中小学德育工艺理论框架。在借鉴考察中我们得出以下几点认识。
(1)和西方哲学一样，西方道德教育崇尚理性，注重分析，强调科学精神，其德育操作研究的实证色彩浓烈；现在，国外德育工具、设施、教学手段的科技化水平较高。这些特点为我们确立中小学德育工艺的效率原则、最优化原则和预前性原则提供了方法论基础。
(2)东方，特别是中国传统道德教育崇尚感性，注重整体，强调人文意趣，其德育操作的审美色彩、情感色彩浓烈，在创设德育情境方面有独到、深刻之处。国外德育工艺中的情境，往往是“问题情境”，即向儿童提供道德实际情境中的问题，借此训练儿童的道德判断能力；而中国传统的德育情境，则是浸染着施、受双方情意，负载着德育信息的“德育场”。中国传统道德教育重视施教主体的资质、修养，强调“身教”。中国传统道德还极其重视情感与人性在道德教育中的地位与价值，“它既体现为一种道德教育思路，道德教育理念，又表现出道德教育的一种操作样式。”[3]这些特点为我们确立中小学德育工艺的整体性原则及用人文精神改造工艺，避免单纯技术化倾向提供了方法论基础。
(3)现代的、具有中国特色的社会主义德育，应该汲取中西方德育技艺中的各自长处，其德育工艺研究既注重科学实证意义，又注重人文精神取向，并将二者紧密结合。这一理论认识，对于形成中小学德育工艺的理论假设与操作定义（如前所述）是有指导意义的。
2.确立工艺原则，规范控制实验
“中小学德育工艺研究”子课题的研究，多数属于行动研究。由于这项研究的特殊性质，其变量控制不可能在严格的“实验室”状态下进行，基于此，总课题组对子课题组采取“准则控制”方式，研究设定中小学德育工艺原则。
(1)可操作原则
德育工艺研究特别关注操作性、应用性，更多地在德育具体、微观的方面进行研究，在行动上、做法上进行设计、选择与实施研究，而不作经院式思辩。中小学德育工艺遵循可操作原则，一方面规范课题研究始终在操作层面展开，避免研究范围的宽泛；另一方面，要求在工艺设计中，决不能脱离实际，而要从中小学现有的德育工作基础出发，在开发德育的硬、软件，完善一系列德育基础设施、工具等建设时，做到因地、因校制宜，土洋结合，追求操作效果，既不能等条件尽善尽美才有所作为，也不能不顾条件限制好高鹜远。
(2)整体性原则
这一原则要求在对中小学德育工作进行设计和实际操作过程中，不忽略德育的任何一个要素和任何一个环节。系统论的“木桶原理”在中小学德育工艺中同样适用：德育工作的效度，往往受那些“短板”——相对消极的、有缺陷的甚至产生负效应的因素影响。只有所有参与德育过程的各工作要素整体优化，方能取得理想的德育成效。整体性原则体现于学校德育工作的全员育人机制、全课程领域，还体现于中小学德育的施教区域范围的广泛性和整合性，即在经常、普遍的联系中加强学校、家庭、社区的教育合力。
(3)预前性原则
这一原则体现着中小学德育工艺的能动性。讲求“工艺”的德育，必定十分讲究设计，尤其是可以有所准备的、较为规范的德育施教过程更是如此。即便是随机出现立即需要进行德育施教的问题，预前性原则也要求施教者运用教育机智，调动平时积累的德育施教经验，立即选择适合的方式方法、处理意向和调适机制来解决突发、偶发事件或问题。是不是有预前意识，也就表现了是不是真正发挥了人的主观能动性，是不是体现了人的自主自觉的意识活动。
(4)最优化原则
追求最优化是工艺最基本的精神。换一种表述，德育工艺完全可以称作“德育最优化操作”。最优化原则，首先体现在对德育工作的操作设计上。在实际操作过程中，理论设计会有所“损耗”，最优化设计与操作损耗成反比，即设计的优化程度越高，则损耗率越低。最优化原则还体现在德育工作的操作实践过程中，德育施教过程不仅是技术性的规则复现过程，更是艺术性的创造工作过程。最优化原则要求整个操作是一个精心实施的过程，是一个相机调控的过程，要求特别重视反馈、即时评价和适时矫正。最优化原则还体现在对德育工作的自觉总结上，按照工艺精神组织的德育活动，应该不断总结成功经验，吸取失败教训，逐步从中发现规律性的东西，不断筛选，不断积累，再在新的实践中不断验证，形成较为稳定的工艺模式。以上所列四条主要的中小学德育工艺原则和其他教育原则，如序列性原则、渐进性原则、和谐性原则、反馈—矫正原则等一起给予“中小学德育工艺研究”各子课题实证研究以指导与规范。理论研究在这一方面也不断发展、完善。
（二）实证研究
1.中小学德育工艺是实际操作的研究，更多地侧重于实证。在实证研究方面，5年多来，我们10余个子课题研究项目承担学校（或单位），在不同类型的中小学同时推开，坚持实验研究、行动研究，创造、积累了大量德育实际操作经验，不少经验形成了一定的范式，给予中小学德育工艺这一应用研究以强有力的实证支撑。
下面是子课题研究项目一览表：
（附图{图}）
2.把课题研究与学校德育工作紧密结合，与德育整体改革紧密结合，使我们的研究既从德育实践中获取永不枯竭的事实之源，又为德育改革注入科研的生机与活力。
第一是德育队伍的优化。
开题之初，我们即通过报告会、科研读书班、小型交流研讨等活动，对参与课题研究的教师进行理论培训，提高德育队伍的整体素质，保证德育工作任务和课题规定目标的实现。
许多子课题学校，将校内德育队伍重新调整：班主任、思想政治（品德）课教师、团队干部等多条德育工作“线”，统一由新成立的德育处管理，形成了德育主体的工作合力。
我们注重社区教育中德育主体的教育资源开发和利用。全国优秀校外辅导员、总参离休干部王遐方，多次接受我们邀请，到子课题承担学校做报告数十场。“南海守礁王”、某部参谋长龚允冲，将在祖国南疆飘扬过的五星红旗赠给家乡教育部门，我们组织千名中小学生在1996年10月1日举行广场升旗仪式。平时，我们请法院、检察院干部到学校做法纪报告，请宣传部领导到学校做形势报告。通过一系列活动，使社区德育力量整合进学校德育队伍之中，发挥了巨大的教育作用。
家庭教育中的德育主体，在新形势下同时又是受教者（通过教育父母来教育学生）。许多学校的家长学校坚持数年，课程建设完备；另外，家校结合，增强教师与家长的教育合力，形成特色，成效显著。
第二是德育课程建设。
加强主导性课程——思想政治（品德）课的建设，是德育课程建设的重要任务。我们一方面抓教材建设，编撰《南通德育人文景观》作为地方乡土教材，还补充若干思想政治课、交往课教材等。另一方面抓教法改革，通过组织教学观摩、教学研讨，总结出实事求是说真话、理直气壮讲真理、师生互动融真情、务求实效显真功等原则与方法。
加强辅助型、濡染型课程的德育结合与渗透，各学科均坚持“双纲”（教学大纲、德育大纲）备课，在课堂教学过程中讲求自然渗透和有机结合；所有子课题承担学校都重视校园文化建设，创设育人的良好物质环境和精神环境。
德育格外讲究知行统一，因此加强活动课程是我们课程研究的重要方面，各校创造出许多新颖的活动形式。总课题组则抓综合型大型活动。如组织1995年度优秀中小学生代表赴京参加国庆天安门广场升旗仪式活动。这一活动通过观看升旗仪式、在国旗护卫队军营一日生活、拜访老红军孙毅、参观圆明园遗址和芦沟桥等，使学生在短短几天里受到深刻教育。再通过他们回来后的辐射作用，造成更大范围的教育影响面，可以说是一次大投入（财力、精力）换来大回报（受教面大、受教效果强）的成功尝试。
第三是德育媒体、工具和基地建设。
除了上面说到的印刷媒体（教材）外，声像媒体、计算机媒体在各校得到普遍的开发与利用。承担子课题研究的市电教馆，将南通地方德育资源、人文景观以及大型德育活动制作成专题教学片，供学校使用；各中小学在德育教学与活动中大量使用投影仪、电视、录像设备和计算机。特别要报告的是我们的德育基地建设。海安县中学的校办农场、江苏省南通中学与军垦系统东方红农场联办基地，在实施德育过程中都体现了自主性、主体性特征。海安县中学的农场，被列为江苏省德育基地，是全省唯一的学校自办的德育基地。通过个案和行动研究，德育基地已积累了丰富的操作经验，形成了较规范的运作工艺系统。第四是学生心理健康教育。
德育受教者的心理问题，既关系到德育信息通道的畅通，又是德育工作的目标对象。我们多数子课题承担学校都开设学生心理健康教育课，有课程计划、有教师、有教材、有考核，建立专门的心理咨询室，配备专职心理辅导教师，设立心理咨询热线电话，引进和改制适合本校使用的计算机心理教育软件，使学生心理健康教育呈现出全方位、立体化、多渠道的工作格局，教育效果十分明显。
第五是德育方法的改进研究。
改进德育方法，是中小学德育工艺研究的重要内容。我们这里讲的德育方法，既指微观意义的操作技艺层面，又指中观意义的方法类型层面，还指带有宏观决策意义的改革举措。开题以后，课题组发动广大教师从成功的德育工作经验中筛选、总结，撰写了大量德育工艺案例，其中不乏方法得当、技艺精湛的施教实录，再反馈到广大教师中，使技艺层面的德育方法成为全体德育施教者共同的工作财富。而“德育性态研究”、“少先队操作工艺”等则属于中观意义的方法类型层面。在决策层面上，总课题组通过大量的调查研究工作，从思想政治课教学和考核的现状与要求出发，提出1995年南通市中考政治课开卷考试的建议，经教委论证后被采纳。这一做法实施后反应良好，省内有的兄弟市也采用了我们的做法。在评价研究方面，我们通过调查、分析、比较，博采众长，结合德育工作实际编制出我市中小学德育工作的考评系列，该工具经试用，得到不少德育工作者的肯定。
三、成果与讨论
（一）课题研究促进了中小学德育工作的改善
1.从子课题研究报告中看，各中小学学生的道德风貌均呈现可喜的变化，道德认识水平和道德行为能力都有了较大的提高。校、市、省级三好生人数逐年增加，参与研究的全部子课题学校都被评为市级德育先进学校，其中有5所为省级德育先进学校，有5所被评为省模范学校。
2.锻炼和培养了一大批参与研究的教师。这些教师的德育实际操作技艺和科研意识、科研能力，伴随着整个课题研究过程，得到同步增强与提高。他们从科研中获得知识和能力，推动了教育效益的提高。再由他们去影响带动其他教师，就会形成育人效果不断增大的“链式反应”。
3.实证研究一方面为理论建设提供了大量事实材料，另一方面也通过筛选、试验、再筛选、再试验，形成了相当一批德育实际操作的工艺范式。如德育基地活动模式，心理咨询技术，思想政治（品德）课教学社会化、活动化形式，等等。
4.经过5年多的研究，课题组获得较为丰厚的理论成果：一批有创见的于教育报刊；体现课题研究集成性的成果——《中小学德育工艺论稿》一书由江苏教育出版社出版；总课题与子课题全部15个研究报告完成并结集；许多子课题学校编印了自己的论文集、案例集和补充教材。
（二）研究工作走出了自己的探索之路，表现出一定特色
1.教育科研工作、教育实际工作、教育行政工作三方面结合，发挥合力作用，保证了研究工作顺利开展和教育决策、操作的科学性。
2.参加研究工作的子课题承担学校，有重点中学、实验小学，也有一般中小学；有城市中小学，也有乡镇中小学。多方面的实证研究为课题理论建设提供了充分的事实支持，课题也因此而增强了研究的针对性，扩大了成果的适用领域。
3.如前所述，中小学德育工艺研究致力于科学性和人文性的双重探索及二者的结合。德育情境的提出和创设研究，应该是对教育工艺学和德育学的贡献。当然这方面的研究还有待进一步探索。（三）中小学德育工艺研究的价值
1.从理论建设方面看，作为教育工艺学的分支，我们的研究为这门新兴的年轻学科增添新的研究内容，并以情感性、审美化和对人文精神的重视，对特别注重科学性、技术化的教育工艺学进行丰富和补充。作为德育学的分支，我们的研究注重通过汲取德育基础理论营养，建构应用理论体系，在操作性、应用性上下功夫，为德育学增强可操作色彩。
2.从德育实际操作方面看，该项研究作为解决德育现实难题的对策性研究，对德育方法系统的改善作用是明显的。中小学德育工艺的实践意义已被许多中小学德育施教者所认识，他们自觉地将德育工艺研究成果运用于教育实践，用显著的工作成绩证实该项研究的实际价值。
该项研究从开题至今，取得了一定的成绩，也遇到不少困难，存在着问题和不足，如德育媒体工具的优化开发，特别是计算机德育软件的制作与使用方面，研究成果还不理想。这一不足，我们将在今后努力弥补。而德育工艺学的理论体系，则更需要从幼稚走向成熟。
注：
[1]《1844年经济学哲学手稿》，《马克思恩格斯全集》第42卷，第96—97页。
[2]参阅［日］坂元昂编，钟启泉译：《教育工艺学简述》，人民教育出版社1979年版，第40—42页。
[关键词]德育内容层次重点
当前我国中小学德育的内容主要源自《小学德育纲要》(1993年)、《中学德育大纲》(1995年)等相关规定，内容较为丰富、复杂，需要对其层次及重点加以合理区分，以利教师在实际的德育过程中处理好各内容之间的内在层次、先后关系、实施重点等，取得较好的德育效果。
一、中小学德育内容的层次
现当代德育内容结构的一般趋势是从最基本的道德教育开始，因此当前我国中小学德育内容应当包括三个层次：
其一，规则层次的德育内容。这是指学生在日常生活中必须遵守的一些具体的政治、思想、道德、法律行为规则。如尊敬国旗、国徽，会唱国歌，孝敬父母，友爱同学，不打架、不骂人，不说谎，不恃强凌弱，不损坏公物，不随地吐痰，不乱扔乱放等等。
其二，原则层次的德育内容。这是对各种规则层次德育内容的一般概括，是在一般情况下必须遵守、特殊情况下可以变通的政治、思想、道德、法律行为准则。如热爱和平，但对于别国的侵略我们又必须要敢于说不，敢于以武力的方式将其驱逐出境；如诚实守信，但对于敌人的诱供，我们要敢于守口如瓶，善于“撒谎”，对于一些需要鼓励和赞美的人来说，有些“善意的谎言”可能要比“实话实说”更能取得实效；如尊重他人，有时并不意味着对他人的缺点甚至错误熟视无睹，只是在批评或指正时应做到真诚等等。
其三，理想层次的德育内容。这是对各项原则层次德育内容的高度概括，是学校大力提倡的、希望学生去追求的最高的政治、思想、道德、法律行为境界。如爱祖国、爱人民、爱科学、爱中国共产党、爱社会主义，舍己为人、公而忘私、无私奉献，维护法律尊严、伸张人类正义、维护世界和平等等。
德育内容的三个层次教育对学生的行为具有不同的教育功能：理想层次的德育内容主要起激励作用，原则层次的德育内容主要起指导作用，规则层次的德育内容主要起规范作用。由于起激励作用的德育理想在中小学阶段实现的程度较低，加上德育理想一般较为宏大、抽象，不具有较强的操作性，教师一般也只是发发倡议、喊喊口号，很少也很难去监督学生的发展水平。相比而言，起指导作用和规范作用的原则和规则层次的德育内容，因其可操作性较强，则较便于实施和监控。同时理想层次也必须通过原则和规则层次来落实，所以我们与其空喊口号，让德育理想成为空中楼阁，不如立足实际，脚踏实地从规则与原则层次做起，让德育理想“落”下来，变得实在些，也许这样反而会收获“理想”的果实。
二、中小学德育内容的重点
依据德育内容三个层次的划分，当前我国中小学德育内容的重点应当包括或强调以下几个方面。
1．基本道德品质的教育
基本道德是个体生活的基础性道德要求。基本道德往往是历史上传承下来为人类社会广泛接受的道德规范。“我认为道德教育在内容上要选择那些相对恒定的德目来进行。比如勤劳、勇敢、诚实、守信、公正等基本德目。这些德目虽然具有历史的、民族的、文化的差异，但他们包含着人类文明共同的、基本的价值取向。我认为这些基本的东西要通过价值传递给下一代。”[1]“不管时代如何变化，我们总将有着和我们祖先同样的需要。那就是，愉快、勇敢地度过我们的一生，和周围的人友好相处，保持那些指导我们更好成长的品质。这些品质是欢乐、爱、诚实、勇敢、信心等等”。[2]
德育的基础正是要教会学生做人。所以诸如公平、正直、诚实、勤劳、勇敢、仁爱等等基本的道德品质应当成为中小学德育的奠基性内容。
2．国民公德教育
国民公德教育是指通过德育对本国的国民给予的一种作为合格国民(公民)所应具备的基本的公共政治立场、思想观念、道德规范、法制观念等的教育。它的目的在于形成本国国民基本的集体意识、国家意识和民主法制意识，主要包括德育内容中的集体主义教育、爱国主义教育、民主与法制教育。
为何强调在中小学加强国民公德教育呢?第一是因为，集体主义、爱国主义、民主与法制意识对当前我国的经济社会发展具有重大的现实意义。在当前我国深化改革开放、健全社会主义市场经济的背景下，教会学生采取一种积极关心、参与建设的集体主义的立场，在对集体至上和利己主义理性思考的基础之上，结合集体利益第一的原则，正确处理个人与集体的关系；巩固学生深厚的爱国主义情感，将抽象的爱国与现阶段爱社会主义、积极准备为国家建设贡献力量结合起来，将狭隘的民族主义与爱护世界和平、维护全人类的福祉、做世界的中国人结合起来，将民族自尊、自信心与虚心学习外国的先进科学文化结合起来，将爱国情感与实际的、点滴的爱国行动结合起来，而不是“网络上那么多豪言壮语，可在现实中情况却似乎正好相反”[3]；将崇尚高尚的道德品质与遵循最起码的社会道德防线——民主与法制结合起来，将善良的参与国家政治生活的热情与遵循民主与法制的方式结合起来，将公民的权利意识与公民的义务意识结合起来。第二是因为，当前我国中小学的国民公德教育显得有些空泛与理想化，未能取得较好的实效，同时随着国际交往的频繁，出现了崇洋、丧失民族自信心的不良倾向，一些人甚至不顾国格而走入歧途。因此，清务必“尊重你们的国家和文化。你们可以穿得像个法国人，说话像个日本人，但请你们内心一定得是个中国人”。[4]
3．社会公德教育
其实社会公德教育和国民公德教育可统归为公德教育，之所以将两者区分开来是因为，第一，两者虽都属于公共品德(道德)，但公共的领域不同，国民公德侧重于强调在国家生活中怎样处理个人与国家的关系，而社会公德则侧重于在社会日常公共生活中怎样处理个人与他人的关系；第二，我国传统上较重视“家”与“国”，而忽视了处于两者之间的社会生活，导致了在一些社会公共领域中社会公德意识贫乏的局面。如当众喧哗，在公共场所吸烟、不讲文明等等。
社会公德教育的主要任务就是对学生进行基本的文明行为习惯和行为规范的教育，让学生不论在学校、在家庭还是在公共场所都能自觉遵守文明行为规范。“‘文明行为习惯’的内容广泛，涉及到人们生活的各个方面，看起来似乎全是日常小事，但却是一个有教养的人的文化修养和精神内涵的标志或表现。”[5]文明行为教育的具体内容很多，诚如《小学德育纲要》所强调的“教育学生关心、爱护、尊重他人，对人热情有礼貌，说话文明，会用礼貌用语，不打架、不骂人；初步掌握在家庭、学校、社会上待人接物的日常生活礼节；遵守学校纪律和公共秩序；讲究个人卫生，保护环境整洁；爱护公共设施、文物古迹，爱护花草、树木，保护有益动物”。
文明行为习惯和行为规范的教育应当同对个体内部心灵的精神培育结合起来，避免出现外表很有“教养”，实则虚伪、狭隘的道貌岸然的“伪君子”。同时也需要注意，行为规范也是人为的准则，具有相对性、发展性、动态性，“应当让学生积极主动地参与到有关规范的制定、修改和执行当中去，让学生做规范的主人而非奴隶”。[6]
4．家庭美德教育
家庭道德关系处理始终是个体人生的第一议题。家庭美德教育既关系个人的幸福，也关系到社会的稳定与风尚。中国是一个十分注重家庭伦理的国度，中国人始终相信“齐家”是“治国平天下”的基础。苏霍姆林斯基也曾明确指出：“爱国主义的神圣情感来自母亲。”[7]同时，随着改革开放的深入，我国传统的家庭价值观念正在受到越来越大的挑战。如离婚率上升已成为学校德育的不利因素之一。从这一意义上说，我们也应当未雨绸缪，在学校德育中加强家庭美德教育。
家庭美德的教育内容也是很广泛的，诚如《公民道德建设实施纲要》所强调的“要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员”。
5．信仰道德教育
“所谓‘信仰道德教育’是指以终极价值体系建立为目标的教育活动，在中国的文化和体制之中，其主要内涵是：第一，要进行世界观、人生观教育；第二，要进行理想教育。”[8]儿童、少年处在世界观、人生观和理想的形成、发展的关键时期。世界观、人生观和理想教育应当成为中小学德育的重点内容和根本任务。
理想是人奋斗的目标，是人们对未来的憧憬与追求，是人们奋发向上的源泉。青少年是充满着理想的时期，向青少年进行理想教育，始终是德育的重要内容之一。同时理想也是人的精神内核之一，理想的培育是德育的最高目标，同时也是德育工作的基础。只有确立了正确的人生理想，学生才可能有健康、自觉的价值生活，才能有真正合乎道德的行为，形成真正的文明行为习惯?
以上分析了我国中小学德育内容的三个层次及五个方面的重点，其实这种区分是相对而不是绝对的，有一定的阶段性与针对性。实际上，德育内容的每一个方面都应是值得我们关注的，我们应当努力吸取世界各国德育的先进经验，结合国情，遵循学生品德发展的规律，将学校德育的内容进行不断优化和落实，以取得较好的德育效果。
参考文献：
[1]朱小蔓．教育的问题与挑战——思想的回应[M]．南京：南京师范大学出版社，2000，289．
[2]商继宗．中小学比较教育[M]．北京：人民教育出版社，1989，195～196．
[3][4]Yaleon．让中国人汗颜的帖子[J]．读者．2004(2)．29．
摘要：中小学德育的错位，常常使学生感到困惑和茫然。应该品质教育、社会道德教育应作为中小学校德育工作的重点。
“道德普遍地被认为是人类的最高目的，因此也是教育的最高目的”。古今中外教育家无不重视德育。孔子云:“弟子入则孝，出则梯，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文。”他要求学生必先致力于道德修养，然后才学知识。德国教育家赫尔巴特说“教育的唯一工作与全部工作可以总结在这一概念中—道德”，可见，德育的地位显而易见。
德育的任务，简而言之就是“育德”，即培养和发展人的本质。“人是社会关系的总和”，人在社会关系中的定位及作用，对社会对历史起着或大或小的影响:或积极的推动，或消极的阻碍。德育的目的，就是通过思想道德教育，使人的本质中的积极因素体现并发挥出来，与才、学、识相结合而形成合力，推动其为人类、为社会和为历史的发展，贡献出其应有能量，实现其应有的价值，完成其生命意义。德育的途径，以直接、渗透和结合三种手段为主，兼而各种因地制宜、因人而异的特色方法。但无论何种途径，总是围绕“育德”这一核心而展开的。
我国独特的德育方式是什么呢?长期以来，我们的道德教育，首先要求学生形成马克思主义观点，树立共产主义理想，然后在这样的观点和理想的基础上要求学生爱党、爱国、爱社会主义等，最后才要求学生应具有哪些为人的品质、做人的道理。先教主义，后育做人，这是我国德育中无形的“指南针”。正如国家教委青少年品德教育丛书主编宗介华说的:“现在的思想品德教育存在着一种可笑的颠倒:小学讲为共产主义奋斗，中学讲建设社会主义，大学讲集体主义教育，而研究生进行文明宿舍的评比。”这种德育的错位，常常使学生感到困惑和茫然。其实，从个体成长发展来看，一个人的政治观点、党派意识、世界观人生观的出现大约在青年时期。而道德教育包含的讲究卫生、遵守纪律、爱护公物、诚实守信、敬老爱幼、文明礼貌等等属于公德的范围。这些行为习惯的养成则是从幼儿期就开始了，中小学阶段应该仍是重点。
学校德育中，另外一个值得注意的倾向便是对榜样人物的“圣化”。榜华人物的人格和行为、信念和情操无疑是崇高的、也是伟大的。但是，榜样、模范人物也有不足及缺陷，也就是说，他们并不是高不可攀的、十全十美的人间“圣人”。在过去的学校德育中，我们对此是忽略或者说是回避了。这样做的最大的不良后果在于，一旦青少年学生发现他们心目中的榜样出现了问题，就会对整个人生乃至所有的榜样产生怀疑。
我们认为，几十年来，
第一、应该品质教育
应该品质，包括正直、诚实、信用、谦虚、团结、友爱、自信、上进、无私、助人、尊老爱幼、勤劳勇敢、救死扶伤、匡扶正义等。它是做人基本特征，是人的一种义务的责任，具有共同性、一致性和人类性的特点。应该品质教育，是小学德育的主要内容(或延伸至幼儿园教育)。
第二、社会道德教育
社会道德，包括集体主义、爱国主义、热爱科学、热爱和平、坚持真理、改正错误、社会公德、职业道德、法律规范、利益规范、人际规范、各种原则等。它是国家公民的内在要求，是人的一种社会化品质，具有社会性、针对性和人为性的特点。
第三、信念信仰教育
信念信仰，这里主要是指共产主义。它是人的道德修养的“天地境界”(即最高境界)，是人的最终奋斗目标。它具有排他性、稳定性和阶级性的特点。
