我一直从事设备管理工作，随着公司城市轨道工程逐年增多，盾构设备管理逐渐成为设备管理的重中之重，我全程参与了盾构机从设计联络、工厂验收、分体发运、组装调试、试掘进、区间贯通、维修改造等一系列工作。在股份公司组织的盾构专业培训中，认真学习了盾构机各大系统、各种管路工作原理，努力钻研了盾构机维修保养、故障分析、贮存保养方面的专业技术知识。
在西安地铁四号线15标盾构区间掘进过程中，协助盾构工程队完成盾构机维护保养、辅助设备采购、施工设备管理等方面的工作，参与了盾构区间右线穿越白桦林居建筑群的前期准备工作，结合此次盾构掘进难点任务对盾构机管理作出如下总结。
一、 穿越前盾构机的准备工作
设备管理部门负责对盾构机及后配套设备进行全面检修保养，尤其针对下穿建筑物必须保证微扰动的施工要求加强了刀盘刀具的检修工作。为保证所有设备处于最佳工作状态，杜绝带病作业，为盾构机过建筑物做好准备，组织机组人员对驱动动力系统、电力控制系统进行全面检查，保证运转良好；同时检修注浆泵、泡沫泵、水泵、清通管路保持通畅；检修运输机组，保证电瓶车刹车系统正常工作；检查铰接密封、盾尾密封，保证各部位具有良好的密封性能；最后对土仓到螺旋输送机再到出土口闸门进行了检查与保养。
完成对盾构设备的维保检修后，机组人员将盾构姿态调整到最佳，避免在穿越过程中有较大纠偏行为，同时注重管片的选择，保持推进行程差不宜过大，保证盾尾间隙保持良好。
为避免穿越过程中出现设备故障停机，我协同设备人员列出设备易损件清单，提请采购计划提前备货，对密封圈、限位开关、保险丝等常用件做了购置储备。
二、 穿越阶段盾构机的操作控制
由于在下穿建筑物时地层下软上硬，下部为粉质粘土，上部为全断面沙层，加之在350m的小区线上转弯，在施工中盾构机垂直姿态不易保持，容易产生下沉的现象，难于控制。在掘进的过程中需要严格控制出土量，不能够出现超挖，以免地表出现沉降，导致楼体倾斜甚至是楼体坍塌等严重后果。
因此严格规定了机组人员交接班制度，规定换班的交接班内容必须包括当班时盾构机发生的故障、掘进时的参数变化、管片拼装点位的思路、电瓶车上的管片数量及类型、测量系统上的盾构机姿态数据、管片复测的数据。要求在每天的掘进任务结束后需要留出一个半小时至两小时时间进行设备维保、测量换站和管片复测工作，确认复测的数据和换站后的姿态。
掘进过程中机组人员发现出土时会出现很多的粘土块，并且在皮带上积压，导致皮带机压死出土不畅，严重影响掘进的连续性和稳定性。技术人员和设备管理人员及时与厂家沟通征询有效的解决办法，起初尝试添加泡沫剂和膨润土进行渣土改良，发现效果并未得到改善，甚至起到反作用，粘土遇水后本身较滑，粘土块在遇到泡沫剂和膨润土后滑动性增加，出来的粘土块在皮带上打滑，导致渣土在皮带上积压将皮带压死。在降低泡沫剂和膨润土的用量下，向土仓内加水发现出土有一定的改善，但效果也并不是十分理想。最后在调整渣土改良的同时对螺旋输送机出渣口进行修改，焊接钢板使渣土从螺旋输送机落下的同时可以顺着皮带的转向落到皮带上，出土效果虽然并不是很理想，但较之前有了很大的改善，基本可以满足掘进要求。
三、 盾构机控制措施总结
随着西安地铁盾构下穿建筑物施工任务的完成，在盾构机掘进过程中我参与分析解决了很多设备管理问题，在发现问题解决问题的过程中学习总结出很多专业技术经验。
首先，在复杂土质施工过程中，必须严格控制盾构掘进参数如土压力、掘进速度、同步注浆压力、同步注浆量、二次注浆压力等，将盾构掘进过程中引起的隆起或沉降值控制在规范允许的数值范围内。在稳定盾构机姿态的同时需尽量降低各组油缸的压力差来使管片受力均匀，防止管片出现破损、错台等。同时在掘进时应保持掘进速度保持稳定以避免土仓压力出现较大的波动。盾构机操作人员结合技术部门实时监测的地质数据，必须严密监视各项仪表数据，并及时发现设备异常现象及时处置，控制盾构机的姿态偏差，保持盾构机的微扰动。
其次，严格控制减少停机时间，在每环推进时为使各项工序能够顺利完成，要尽量控制每环的作业时间，既要缩短与下一环的时间间隔，保持施工的连续性，确保盾构机连续掘进，机组人员在有限的停机时间内快速实施设备的日常保养和巡检，避免因停机时间过长而引起地表沉降。
时间飞逝，来到徐州地铁基础设施公司已经5个多月时间，5个月前，由于本人的各种原因，从原来公司辞职入职到基础设施公司，加入新的公司意味着要加入新的集体，融入新的环境，开始新的工作。由于有以前的工作经验和知识积累，我可以快速融入目前的工作环境中去，适应并驾驭目前的工作岗位。感谢这段时间里基础设施公司的各位领导和同事对我工作和生活的帮助和支持，谢谢你们！
以下是自己在这5个月中从事的主要工作及学到的各方面知识：
第一，参与基础设施公司项目部组建及各项管理制度的修订与完善，形成基础设施公司所属项目工程管理实施办法。在此过程中，我与各位同事积极讨论，各方面收集资料，从项目组织架构、岗位职责及组建程序，到项目管理各方面（进度、质量、安全、文明施工等）,学习到到项目管理的施工各方面知识。
第二，协助建设分公司建管1处完成1号线收尾的各种零散工作。了解了1号线目前的施工进度和各个车站的收尾工作，熟悉了目前工作环境，为以后开展工作打下基础。
第三，整理2019年基础设施公司招标及合同台账及相关资料。熟悉基础设施公司招标及合同签订流程，以及在招标过程和合同签字过程中的注意事项。学习招标、评标、定标、合同签订、费用支付相关知识。
第四，从事苏宁地下通道接口项目管理工作。从前期的管线迁改，施工现场“三通一平”工作，基坑围护桩的施工，基坑开挖，协调和处理现场遇到的各种问题。由于该项目处于徐州市市中心，施工场地狭小，周边参加单位多，环保和文明施工要求高，需要处理和协调的事项较多。前期施工用电协调，现场施工场地协调，渣土外运的协调，管线迁改的协调，设计图纸与实际不符，基坑“肥槽”处理，盖挖法变明挖的设计变更等等，现场需解决了一系列问题。
第五，从事2号线车站排水管线与市政管线接驳工程管理及前期招标准备工作。
第六，从事云龙万达地下通道接口和天赋广场地下通道接口前期的准备和招标工作，下一步进入该两个项目的项目管理工作中去。
工作的这段时间里，对我体会最深的感触有几点：角色转变、项目管理、沟通、综合性几个词语萦绕在脑海中，体会颇深。
第一，角色转变。自己原来单位是施工单位，从事的工作是项目施工，如何把一个项目在施工方面怎么干好。而目前从事的岗位是属于业主方角色（业主项目工程师或者代建管理或者施工总承包），重点在于如何管理好这个项目，施工阶段安全、质量、投资、进度、合同、信息、协调等全过程建设管理。内部做好各参建各方沟通协调，外部做好与各行政主管部门、产权单位对接，及时解决现场出现的各种问题。原来单位从事的角色和现在单位角色发生了巨大变化，如何站在业主方的立场上，维护基础设施公司的利益，是以后工作要重点关注的地方。
第二，项目管理。从第一点，可以看出，基础设施公司目前从事的业主现场代表或者代建项目的现场代表，重点的工作在于项目的各方面管理。如何把一个项目管好，是成败的关键。不仅仅包括施工方面的管理，还有设计方，监理方，第三方检测等等。原来仅仅是干施工管理，可以说接触的面太窄了，现在要扩宽知识面，眼界放宽，把项目管理的定义和范围放大，才能把站在业主方把项目管好。
第三，沟通协调。我们知道，业主方的项目管理是管理的核心。在此过程中，我们对内与造价咨询单位、设计单位、施工单位、监理单位，检测单位，对外与各行政主管部门、产权单位等进行联系，有效畅通的沟通也是必不可少的。把设计意图有效的传达给施工单位，把业主方的命令传达给施工单位等，中途不能出现歧义或者误差，否则可能给项目造成一定损失，损害业主方利益。
第四，综合性。入职到基础设施公司后，以前单单从事的施工方知识，已经不能满足要求，以前所学专业知识也只是皮毛。入职时定的岗位是机电工程师，单目前从事各个专业都需要懂，项目管理的各个阶段也都需要懂。目前项目设计到市政专业、建筑专业、机电专；项目管理从前期施工图设计，招标控制价（工程量清单）编制，招投标阶段，合同签订，工程款支付，后期竣工验收，竣工资料的管理等等都涉及到，都需要懂一些这方面的知识。在平常的工作中，需要多学习，多积累，多总结，逐步提高自己。
【关键词】地铁；施工测量；管理办法；制度
鉴于测量工作在地铁土建工程施工过程中的重要性，国内各城市地铁建设单位都根据各自的工程特点和管理模式，制定了符合自身情况和工程实际的地铁施工测量管理制度。沈阳地铁结合一、二号线的建设经验及国内其他城市地铁测量管理制度，针对新开工建设线路，对《沈阳市地铁工程施工测量管理办法》进行了重新修订（以下简称“新管理办法”），进一步补充和完善了各项相关制度和现场复核措施。
1、沈阳地铁新建线路概况
沈阳地铁九、十号线一期工程于2013年同期开工建设，设计线路总长度约56km，全部为地下线，设车站49座，主要施工工法为明（盖）挖法、矿山法和盾构法，共划分为41个施工标段、8个监理标段，两条线各委托一家土建总监理单位（总监办）和第三方测量单位。
2、施工测量管理模式及职责分工
沈阳地铁土建工程施工测量工作按地铁公司、总监办、第三方测量、标段监理、施工单位五个层次进行管理。各层次的人员配置及主要职责如下图：
3、新建线路施工测量管理特色
3.1相关制度方面
新管理办法在进一步完善原有制度的基础上，增加了测量技术交底、施工测量方案会审、业务考核、人员仪器备案、周报例会等相关制度。
3.1.1技术交底制度 参建单位进场后，由地铁公司、总监办组织第三方测量单位向施工、监理单位进行测量技术交底。第三方测量结合各施工标段的实际情况和工法特点，有针对性的制订交底材料，强调工作重点，明确各方责任，提出相关要求，并现场解答有关疑问，为下一步测量工作的顺利开展打下良好基础。交底记录经各方签字存档后作为对新管理办法中未尽事宜的补充说明。
3.1.2方案会审制度 为进一步规范施工测量方案的编制工作，使其真正起到指导施工测量的作用，新管理办法中增加了施工测量方案会审环节。施工单位结合工程实际有针对性的编制施工测量方案，编制完成后由地铁公司组织总监办、第三方测量、标段监理等单位进行现场审查。通过审查使各相关单位充分了解各标段工程的特点和难点，指出方案中的不妥之处，为施工单位下一步测量工作的开展提出指导性意见及相关要求。施工单位按会审意见修改完善后于工程动工前报第三方测量、总监办审批完毕。
3.1.3业务考核制度 针对地铁测量技术专业性强、精度要求高等特点，地铁公司专门编制了一套地铁测量专业知识题库，于技术交底时下发给各参建单位。工程开工前地铁公司组织对各参建单位主要测量人员进行业务考核，具体考核内容结合各标段施工工法和测量方案确定，考核不合格的人员要求相关单位予以调换。
3.1.4人员、仪器备案制度 为保证各参建单位主要测量人员及所采用的仪器设备满足施工需要，经考核合格的测量人员及经审批认可的仪器设备须于工程开工前报地铁公司备案，且不得随意更换，确须更换应及时履行变更手续。
3.1.5周报、例会制度 为及时了解各标段测量工作开展情况，要求各参建单位在规定的时间提报施工测量周报。周报内容主要包括工程形象进度、本周测量工作开展情况、下周工作计划以及当前存在的问题。地铁公司、总监办依据测量周报中反应的情况有针对性的组织召开测量例会，协调解决测量工作中存在的相关问题。
3.1.6监督检查制度 测量工作监督检查形式主要有地铁公司、总监办、第三方测量各自安排的不定期日常巡检，地铁公司和总监办组织的季度检查以及地铁公司组织的测量专项检查。对于常规检查和日常测量检测过程中发现的可能存在质量隐患的测量问题，第三方测量、总监办、地铁公司以下发工作联系单、整改通知单、监督检查记录等书面形式提出处理意见，督促施工、监理单位限期整改落实，并适时对整改落实情况进行跟踪复检。测量专项检查、季度检查结果将给予全线通报。
3.2现场三级复核方面
新管理办法要求第三方测量在对控制测量、贯通测量、结构断面测量等传统测量项目进行检测的基础上，增加了明（盖）挖段围护结构、矿山法隧道初支断面、盾构法隧道洞门圆心定位、管片姿态以及盾构机姿态人工校核等测量检测内容。具体要求如下：
3.2.1明挖隧道 为确保明挖段主体结构按设计准确就位，要求施工单位以10根围护桩为一检验批向标段监理报验桩位放样资料，第三方测量须对第一根围护桩、车站四个角点、区间曲线要素点的围护桩测设位置进行独立复核。
3.2.2矿山法隧道 为及时了解隧道的超欠挖情况，确保二衬施作厚度满足设计要求，施工单位在开挖过程中每掘进20米、200米分别向标段监理、第三方测量报验初支断面测量成果，对于欠挖的断面，由标段监理工程师监控施工单位予以处理，并形成相关处理记录报总监办、地铁公司。
3.2.3盾构法隧道 实践表明，盾构法施工隧道是地铁测量工作的重点和难点，除控制性测量项目外，第三方测量须于盾构始发前对盾构环圆心测设位置以及盾构机姿态进行检测，并于各次联系测量完成后采用人工测量的方法对自动导向系统测定的盾构机姿态数据进行校核。在盾构掘进过程中施工单位须紧跟施工进度，实测每一环的管片姿态，每掘进20环、100环分别向标段监理、第三方测量报验管片姿态测量资料。对于偏差超过100mm的部位须立即报标段监理、第三方测量复核，经确认后及时报总监办、设计总体、地铁公司，做到及时发现掘进偏差，以杜绝施工单位盲目纠偏的现象发生。
3.3其他要求
3.3.1针对沈阳地区气候特点，要求施工单位每年4月中旬和10月初必须对地面控制网（含施工加密控制点）进行复测，此类复测及关键部位控制测量均须经施工单位上级部门精测队或委托具备相应资质的测量单位实施。3.3.2施工单位应及时对刚建成的隧道结构作竣工形位测量，在分部工程验收前申报竣工测量资料，经第三方测量检测后形成书面意见作为工程验收的重要条件，工程竣工图亦可作为城市规划部门编制规划验收图的重要依据。
4、结语
测量工作是地铁土建工程施工质量的基本保障。新管理办法从参建单位进场后即采取技术交底、方案会审、业务考核等措施从源头上解决地铁参建单位在人员、技术等方面普遍存在的根本问题，为地铁工程建设的顺利开展及圆满完成提供基础保证。通过沈阳地铁九、十号线的前期应用实践，表明以上管理制度和技术措施是行之有效的。
参考文献
[1]GB50308-2008.城市轨道交通工程测量规范[S].中国建筑工业出版社，2008.6
【关键词】地铁施工企业；财务管理；城市建设；地铁建设
随着城市人口的逐渐增多，城市交通压力逐渐增大。为提高城市交通的便利性，多数城市除了进行地面交通建设之外，地下交通建设工作也在火热进行中。从目前我国地铁的建设情况来说，一线城市已经进入正轨，二线城市的地铁建设工作正在开展中。在地铁建设施工过程中，财务管理是困扰地铁施工企业管理的难题。面对财务管理问题，地铁企业还需对其进行深入分析，并采取相关的措施予以应对。
一、我国地铁交通的发展现状
自1969年北京地铁一号线建成后，我国地铁建设工作拉开序幕，城市交通内容得到了丰富化。随着城市交通压力逐渐增大，地铁已经成为了人们出行的最佳选择。但伴随城市人口的逐渐增加，地铁运营压力也在逐渐增大，因此做好现阶段地铁施工企业的相关工作具有很大的必要性。相关数据表明，截至2013年末，我国在地铁交通上取得了良好的成绩，其中上海在地铁建设上取得了较好的成绩。截至2013年末，其运营线路总长已有567公里，运营的规模已经跃居世界前列。此外，该时间段北京地铁运营线路已经增至17条，其覆盖面已经涉及到了北京市11个辖区，运营车站数量已达到273座，运营线路总长已增至465公里。从目前我国地铁客流量来看，北京地铁所承载的客流量一直都是我国最大的，是最繁忙的地铁路线。除了北京、上海之外，广州地铁的发展也较为可观的，其运营线路总长近300公里，此外深圳、重庆、天津等城市的地铁运营线路也超过了100公里。目前合肥等城市的地铁建设工作正在进行中，随着各大城市地铁建设工作的逐渐开展，我国地铁网络将会得到进一步完善。
二、地铁施工企业财务管理中所存在的问题
（一）财务预算管理问题
在地铁项目建设过程中，财务预算工作是不可避免的。鉴于地铁建设项目的复杂性，在进行项目财务预算过程中所涉及到的问题较为复杂，因此财务预算管理问题是不可避免的。就地铁项目的建设过程中来看，地铁施工企业所涉及到的财务预算阶段主要集中在每期工程建设开始之前，通过对工程建设支出的预算做好资金安排，从而进行施工的具体安排。财务预算管理中常见的问题主要有下述三点：（1）财务预算工作人员专业技能不能达到标准，有待提高；（2）地铁施工项目财务预算过程中所涉及到的工作量较大，为财务工作带来了一定的难度；（3）预算监督机制的不完善，使地铁使用企业财务预算工作不能得到保障。
（二）财务会计核算问题
财务会计核算工作在地铁项目建设中具有重要的作用，该工作主要是在项目建设过程中或者阶段工程完成后对施工过程中所涉及到的财务项目进行核实，并就相关的财务账目进行整理、入账。在进行财务会计核算的过程中，所存在的问题主要体现在下述两个方面：（1）地铁施工的财务会计核算工作不细致，会计核算原始记录较为粗糙，不能够对不同项目进行针对性的核算管理；（2）财务会计信息缺乏及时性和真实性，施工企业财务部门不能保证财务数据的传递效率，这使得财务管理工作的效率受到影响。
（三）财务结算管理问题
在地铁施工企业中，由于投资方和项目承包方较多，因此在进行财务结算的过程中往往会牵涉到多方的利益。鉴于财务结算管理工作对地铁施工企业项目建设的最终成绩的影响，在地铁施工企业中往往会对财务结算管理工作给予较高的关注，但是相关问题依旧是存在的：（1）结算材料的报送工作缺乏及时性。在进行财务结算的过程中，由于承办单位在进行结算材料报送的过程中不能够保证及时性，使得整个企业的财务结算管理工作呈现出混乱的状况；（2）结算资料上报不齐全或不规范。在进行财务结算的过程中承包单位需要向施工企业上交结算的相关材料以及工程的竣工图，但是在实际结算过程中发现部分单位所上报的资料不齐全，竣工图的绘制不规范；（3）整个工程施工时间持续较长。监理人员不能做到从头到尾的认真负责，这直接导致财务结算管理工作出现问题。
三、地铁施工企业财务管理的措施分析
（一）加强财务预算管理
对于地铁施工企业来说，财务管理工作的加强能够很好地实现施工的有效控制，同时财务预算的进行能够更好地促进企业的财务管理工作。鉴于财务管理工作中所存在的问题，现从三个方面就其应对措施进行阐述：（1）结合工程的实际情况，积极开展预算前期准备工作，其中准备工作主要包括责任部门以及各部门责任的确定、预算设计面的确定。通常地铁项目工程在施工过程中财务预算所涉及到的责任部门主要有工程部、财务部、监督部以及技术质量部等；（2）各部门把握好财务预算分析工作，并根据结合工程施工的实际情况做好预算的调整工作；（3）在施工过程中各部门做好阶段性的预算总结工作。
（二）加强财务会计核算
为了能够保证会计核算管理工作得到很好的进行，在实际操作过程中应该对管理工作进行统一化。为保证会计核算工作的正常进行，应对下述方面加强相关工作：（1）加强对会计核算工作人员的培训工作以提高其工作素质；（2）对会计核算管理工作进行制度，通过制度将相关责任落实到个人，从而保证整体工作的圆满完成；（3）引进先进技术，如计算机技术，并采用较为先进的核算软件进行会计核算工作以提高会计核算工作的效率，同时实现工作量原始数据的保存。
（三）加强财务结算管理
由于财务结算工作涉及到较多方面，因此想要加强财务结算工作相关工作人员应从下述三个方面入手：（1）做好承包方结算资料的收缴工作，保证相关材料上交的齐全性和及时性；（2）加强对结算资料的审核工作，在结算工作进行之前相关工作人员应对结算材料进行认真审核，保证每份材料均具有相关部门的签章；（3）通过对实际施工过程的了解来进行结算材料的再核算工作；（4）严审工程报价，严厉打击恶意报价。
四、结语
地铁施工企业在实际施工过程中管理工作所涉及面较广，财务管理工作的加强对于施工企业把握整体管理具有重要意义。在进行财务管理的过程中，企业应注重于工作人员职业素养的培养和工作细节的加强，从财务预算、会计核算、财务结算等方面加强相关工作，确保财务管理工作的稳步进行，从而推动企业向更好的方向发展。
参考文献
[1]元晓芳.浅谈地铁工程建设中的财务管理[J].公用事业财会，2012，（4）.
[2]王鹏.浅析EAM系统在地铁公司财务管理中的应用[J].管理观察，2012，（18）.
[3]何瑞忠.新时期地铁工程财务管理面临的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012，（5）.
关键词：铁路建设；总价承包；补充文本；条款
国家发改委等九部委于2007年11月1日颁布了第56号令《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，此文于2008年5月1日实行。铁路行业根据九部委第56号令《标准施工招标文件》结合铁路项目特点制定了铁路建设项目施工招标文件示范文本。铁路建设项目有单价承包、总价承包和工程总承包三种施工招标文件，其中总价承包是目前铁路上主要采用的承包方式。本文主要以总价承包招标补充文本为基础进行论述、分析。
1、铁路项目总价承包标准施工招标文件的修改历程
铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本经历了多次修改完善，如《关于铁路建设项目施工招标文件示范文本的通知》（铁建设[2007]107号，以下简称2007版）、铁建设[2008]254号（以下简称2009版）、建建电[2010]157号（简称2010版）、铁建设[2012]220号（简称2012版）、及铁路总公司2014年5月1日的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设[2014]126号，简称2014版），其中铁总的2014版和原铁道部2012版标准施工招标文件补充文本中的主要调价条款等基本无变化，本文主要进行2014版和2009版两版主要合同条款的对比和分析。
2、在建铁路项目执行的总价承包标准施工招标文件版本情况
2009年国家铁路投资规模达7000亿，大批重点铁路项目开工建设，如哈大客专、沪昆客专、湘桂铁路、兰新铁路、拉日铁路、成绵乐客专等项目，这些铁路项目发包人和承包人之间的合同承包模式全部实行施工总价承包，合同文本主要执行2009版。广大铁路、敦格铁路、西成客专、哈佳客专、京沈客专、拉林等项目执行2014版总价承包标准施工招标文件补充文本。
3、合同主要合同条款内容及格式的变化
3.1通用合同条款
根据第56号令《标准施工招标文件》第三条规定要求，行业“通用合同条款”需全部不加修改的引用第56号令《标准施工招标文件》。
铁路2009版、2014版“通用合同条款”全部引用第56号令《标准施工招标文件》。
3.2专用合同条款
3.2.1专用合同条款格式上的主要变化
根据第56号令《标准施工招标文件》第三条、第六条规定要求，招标人根据本行业招标项目的具体特点和实际需要，按照公平、自愿和诚实信用的原则编制，对“专用合同条款”做出具体规定，但“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。
2014版较2009版不同的是在 “专用合同条款”中又分为了A“铁路工程专用合同条款”和B“项目专用合同条款”两部分，条款更加细化了，更能体现项目本身的特点。
4、专用合同条款具体内容变化
4.1工程量清单及合同价
（1）2009版《补充文本》，招标项目工程量清单是在招标人根据初步设计、鉴定后修改概算或施工图投资检算后提出，2014版中招标项目工程量清单是根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出。两版工程量清单提出的时段不同。由于铁路工程项目的复杂性，涉及专业较多，技术难度大等特点，不同的施工图设计阶段由于设计深度不同得出的工程数量也有较大不同。施工图预算阶段得出的工程数量更能体现工程施工实际，承包方和发包方承担的施工图量差的风险更小。
（2）合同价中包含内容不同
根据两版《补充文本》使用说明、专用合同条款第1.1.5条款及工程量清单投标报价汇总表，2014版《补充文本》合同价不再含甲供材料设备费，安全生产费也不再含在第十一章中，而是单列安全生产费。
4.2合同变更设计条款（调价条款）
（1）2009版《补充文本》与2014版《补充文本》合同变更设计条款主要不同在于15.4.1条款，其中2014版增加：“项目专用合同条款约定额度以上由发包人承担的非承包人原因Ⅱ类变更设计可调整合同价格”。而2009版II类变更设计全部在总承包风险费中解决。在实际项目施工中由于地质条件复杂、地形变化、地方因素等各种原因不可避免形成的II类变更设计费用较多，造成总承包风险费严重不足，只能由承包方承担此费用，承包方承担的风险较大。2014版项目专用合同条款的II类变更设计约定额度一般在签订合同时由发包方确定，如广大铁路为100万，宝兰铁路为150万，敦格铁路为200万，织纳铁路为300万，笔者了解到II类变更设计约定额度为300万的项目占大部分。笔者认为此额度限额发包人应该根据项目的实际情况、工程专业、所处位置等与承包人协商确定。
（2）2009版《补充文本》15.4.2规定“总包风险费包括但不限于以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差。”也就是施工图量差实现总价包干，不允许再调整，承包方承担的风险巨大。2010年6月原铁道部了铁建设[2010]87号《关于实施施工图招标有关问题的通知》，通知要求自2010年7月1日起招标公告的铁路建设项目一律在施工图基础上进行施工招标。至此铁路项目施工不存在施工图量差，使得合同条款对承发包双方更加公平、合理。
5、合同专用合同条款的修改建议
5.1招标工程量清单与实际施工图数量差的处理方式
2014版《补充文本》招标项目工程量清单是根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出。而实际情况存在实际施工时采用的施工图工程数量与招标工程量清单存在工程数量差，这个工程数量差如何处理，合同条款中未明确约定解决方式，建议合同中增加相应的条款。
5.2工程竣工结算和质保金返还条款
据笔者了解，一些工程项目存在项目通车运行多年，但工程竣工结算一直未办理的情况。还有一些项目虽然办理了竣工结算，但一直未按照专用合同条款的约定返还剩余质量保证金。建议合同条款中增加工程竣工结算的具体时间及质保金未按时间返还时处理方式，并能够保证能够严格按合同执行，以保证承包人的权利。
6、结束语
通过对比分析2009版《补充文本》与2014版《补充文本》主要合同条款的不同及相应的一些变化，这些变化也体现了铁路项目建设标准施工招标文件随着工程实践而不断的完善，内容也更加完整、严谨。但有些合同条款也存在进一步改进的空间。相信招标文件会进一步完善，并能够促进铁路建设项目管理水平不断提高。
参考文献：
[1] 国家发改委等九部委第56号令，标准施工招标文件[S].
[2] 铁建设[2008]254号，铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本[S].
[3] 铁建设[2012]220号，铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本[S].
关键词：地铁工程；投标报价；策略探讨
引言
众所周知，我国城市化水平不断提高，城市轨道交通也随之发展迅猛，我国已批复四十多个修建地铁的城市，城市地铁工程施工招标也逐渐全面市场化，越来越多城市在加快地铁工程建设，且城市多、标段大，市场竞争越来越激烈，科学合理地编制投标报价越来越重要。投标文件一般包括三个部分组成，即施组、报价、商务。通过近年来编制地铁工程项目的投标报价实践来看，需要综合多个方面因素，必须要准确地判断城市地铁工程项目的发展趋势与动向，从而有效地规避投标风险，促进企业利益实现最大化。
一、地铁工程投标报价的组织原则
1、分工明确，协调统一
购买地铁招标文件后，要及时组建地铁工程投标报价小组，分工明确，协调统一，服从指挥，尤其是注意多个标段的投标报价。投标报价小组的负责人要熟悉投标各个环节，掌握报价编制软件，了解所投城市地铁市场情况，例如施工材料的单价、机械设备费、安全文明施工、人工费用等等，小组内的各个成员要相互积极配合，保障工作的质量与工作效率。
2、熟悉招标流程，规范投标文件
地铁工程投标报价小组内的各个成员要熟悉掌握投标过程中的各个环节，认真阅读招标文件，编制中积极地相应业主招标文件中的各项要求，尤其需要注意的是投标过程中业主发放的所有补遗文件，投标报价小组内人员在编制投标文件过程中不可随意变动招标文件格式，尽量避免出现由于人为因素出现的废标情况。地铁工程中所涉及到的各项数据要仔细认真地反复核查，保证数据的科学准确性。
3、如实编制，预算准确
地铁工程报价编制人员要严格按照招标文件中要求的报价软件进行报价编制，依据真实的数据资料编制科学的报价文件，在作出报价决策之前，需要严格按照要求及标准编制准确的预算。在报价文件编制过程中，相关工作人员若发现待解决的问题时，不可以自行决断，报价编制人员要相互沟通，投标报价小组及时进行解决，不留后患。特别是对工程量清单要仔细复核，保证计算无错误，若与业主招标文件清单不符，将造成废标。
4、成本分析，确定最终投标报价
地铁工程投标报价编制完成之后，必须要及时进行成本分析。依据企业的施工水平与管理情况，及时确定施工过程中的人工费用、现场管理费用、机械设备费用等，深入分析各个标段的收益与风险，用以指导最终投标报价决策。
5、总结工作经验，汇总编制方法
地铁工程投标报价小组内的编制人员，必须要不断查阅相关资料，不断地在编制报价工作中总结积累经验，掌握同类地铁项目的基本指标和成本，收集分析更科学、更高效的投标报价资料，建立不同城市地铁项目各类报价资料库。报价资料主要涉及工程概况、建设规模、造价分析、设计方案、施工方案等方面，收集的资料应当尽可能精简且数据真实，密切关联工程特点与工程造价。
二、地铁工程投标报价方案
1、了解文件特点
首先，必须要满足市场变化的需求情况。现阶段市场因素不断转变，各个城市地铁市场招标文件要求各异，同一城市不一条地铁线路的招标文件也不一致，无论是高价投标还是低价投标都或多或少地存在风险，需要及时地作出调整；其次，必须要优化投标文件的内容。充分地调动编标人员的主观能动性，在投标文件中编制业主重点关注的内容，提高业主对投标单位的关注度。
2、拟制报价草案
确定报价方案前，必须要先拟定草案，再及时进行调整修改，保障准确后再正式确定。相关编标人员要及时加强对工程特点及情况的了解，满足业主的各项要求，确保报价的准确性，依据市场情况制定合理的报价方案。
3、设定参考报价
投标报价编制人员要以早期招标价格清单为依据，通过详细成本分析，并结合项目多项指标最终确定参考报价，保证市场行情与参考报价的一致。针对工程施工过程出现的变化，相应的工程造价也应当随之改变。
4、确定投标总价
地铁工程投标报价的重要环节是确定投标总价，投标总价必须符合工程实践的需求。这也就要求建设施工单位在收集资料的同时，认真对比深入分析资料中涉及的数据信息，掌握竞争对手的详细情况，提升自己的竞争力。再根据工程实践的模拟方案，进而确定投标总价。
三、制定地铁工程投标方案
1、投标决策
在购买招标文件之后，投标单位负责人要组织制定编标计划与明确编标方面的要求，提高编标工作的效率。编标各小组要独立完成各个阶段投标的各项要求，分析编制过程中出现的各种状况，不断完善与更改，确保编制出高质量的投标文件。投标报价小组要严格按照招标文件要求，对投标报价进行深入细致的分析，并根据实际经验提出投标报价方案，供领导进行投标决策。
2、多标段时采用不同报价方法
投标报价是业主确定中标单位的主要条件之一，投标单位为了实现中标的最终目的，在多个标段投标时，首先要了解业主前期招标情况及前期各竞争施工单位的投标报价情况，认真分析总结；其次要根据企业实际情况，对各标段采用不同的报价方法，以达到中标目的。
3、适当采用不平衡报价
随着现阶段交通工程的不断发展，施工的强度也在随之增加，建设单位可以在一定范围内提高单价，或者改变不可能的工程单价，加大对竞争对手的压力，为二次经营保留。投标过程中常用的竞争策略之一为不平衡报价，应当更加关注工程量，有益于促进不平衡报价法的合理运行。但是，现阶段业主对投标中的不平衡报价更加关注，投标中必须引起重视，合理运用，以免造成报价失分。
4、措施项目运用组合报价
措施项目的报价形式一般采用总价包干的形式。各个企业的管理水平不同，不同投标单位会有不同的施工方案，相应的费用也会有所不同。要严格按照招标文件要求编制相关措施费，要尽量避免出现废标的情况。报价审核过程中，要适当的减少措施项目的相关费用，适当地增加其他方面的费用。这可以有效地提前收到工程结款，减少中间不必要的经济损失。
结语
综上所述， 我国需要建设的城市地铁项目多且标段大，建筑企业蓬勃发展，其竞争力也不断增强，而投标报价方案就是企业在这场竞争中取胜的关键。在地铁工程项目投标中，编制人员要综合分析，结合项目不同方面的情况，编制项目的投标报价，保障企业的顺利中标，最大限度地攫取经济效益。因此，相关投标单位需高度重视地铁工程投标报价工作，不断促进投标报价管理水平。
参考文献
[1]徐宏. 浅谈地铁工程的投标报价[J]. 山东工业技术，2016，06：91.
关键词：地铁工程；预结算；问题研究；对策分析
Abstract: the subway to the high speed, no pollution, safety performance is high, the climate conditions and noise of the advantages of many large and medium-sized cities in our country to a wide range of applications. But compared with the ground building subway engineering construction process in existing in the long construction period and large investment project, technical requirements such difficulties as widely, if is not controlled well it will do a lot of engineering cost waste, country and society from property great loss. Through the analysis in recent years and the subway engineering the settlement of the main problems existing in the process, the in-depth study of the effective solutions and measures to control the subway construction cost and improve the benefit of project construction has very important practical significance.
Key words: the subway engineering; The settlement; Problems research; Countermeasure analysis
中图分类号：U231+.3文献标识码：A 文章编号：
一、 引言
近年来随着我国经济水平的发展和人口数量的激增，城市建筑开始向高空和地下方向发展，其中地下建筑不仅可以有效的节省地面空间，而且受外界因素影响小，由于受到周围岩土体的强约束作用其安全性能也比较高，因此越来越引起人们的关注。为了缓解城市交通堵塞的窘迫局面，目前我国很多城市都已经或正在修建地铁工程，比如北京、上海、广州、武汉等城市。但是由于要进行钻挖施工，地铁工程的投资巨大，一般来说每公里造价达到4--6.5亿元人民币，而且地铁工程的建设周期长，投资构成复杂。因此为了降低地铁工程投资，提高地铁项目建设效益，就必须控制好工程项目的投资，深入研究地铁工程预结算过程中存在的问题，并制定出有效的解决途径和对策。
二、 地铁工程项目预结算中存在的主要问题
由于地铁工程项目的特殊性，使得我国现在很多地铁工程项目在预结算过程中都会出现施工单位盲目报价、设计变更现象严重、材料价格不稳定以及工程预结算人员较少，而且业务水平参差不齐等很多方面的问题，从而影响地铁工程预结算工作的进行。具体的主要表现在以下几个方面。
1、施工单位盲目报价
地铁项目投入资金巨大，工程程序繁杂，工程量大，且需要很多施工单位共同合作才能完成，但是目前我国很多施工单位综合素质偏低，对于我国有关地铁工程预结算的管理体制不了解，他们在给建设单位进行工作量上报时往往高估谎报，或是工程竣工以后不马上进行提交结算，为隐瞒造价，拖延上报时间，更有甚者，施工单位没有自己的预结算专业技术人员，在工程预结算工作方面照搬照抄其他工程，导致预结算与实际工程项目严重不符，最终造成工程交底不详，工程量被高估冒算。
2、设计变更现象严重，变更说明不明确
地铁工程施工技术复杂，施工专业技术性要求高，在施工过程中可能会遇到各类复杂的地质条件，不可预知的情况繁多，前期设计不一定满足所有的工程状况，这时就需要变更前期的设计方案重新设计更符合实际工程项目和更为有益的设计方案。因此在施工方案变更过程中需要现场签证和技术核定，如果变更说明叙述不严谨，工程量和工程事实不明确，现场技术人员或工程监理人员不负责任，就可能造成某项工程费用的重复计算，最终引起工程结算争议。
3、材料价格因素的影响
地铁工程在施工过程中需要耗费相当多的建筑材料，还有些材料是地铁工程所特有的，因此单价相对较高，比如盾构法施工过程中用到的衬砌管片等。据有关部门统计，材料费用约占地铁工程整个项目造价的60％-70％，因此材料费用是地铁工程预结算的核心部分。但是由于受到多方面因素的影响，目前我国很多建筑材料的市场价格不稳定，询价市场不规范，特殊材料的价格不透明，最终造成地铁工程预结算的不准确。
4、工程预结算人员较少，而且业务水平参差不齐
地铁工程的预结算是一个综合性的过程，要严格依据国家有关工程建设的方针、政策，综合运用各种技术经济学科成果。我国的地铁项目在最近几年发展迅速，地铁项目遍地开花，但目前我国对于地铁工程预结算缺乏健全的监督与管理体制，而且从业人员数量严重不足，技术水平也是参差不齐，有些工程的预结算从业人员仅仅掌握一两门技术和学科，根本不能满足地铁工程预结算的需要。
三、 优化地铁工程预结算的有效措施
地铁工程预结算是地铁工程造价管理的工作重点，预结算管理效果的好坏直接关系到整个地铁工程的造价管理，极大的影响着地铁工程项目的经济效益和收益，对于地铁工程预结算全面性、系统性地审查和复核，能够及时发现和纠正存在的问题，实现对工程造价科学化、合理化的控制，有效降低工程建设成本意义重大。因此需要相关管理及预算人员从投资目标管理、管理体制、竣工结算管理等方面入手，切实把握好工程量的计算、工程整体建设成本的预算以及后期的工程项目竣工结算，保证地铁工程预结算工作的顺利进行。
1、地铁工程投资总目标的管理
由于地铁工程专业广泛、技术性难度大，涉及到的细节项目比较多，因此为了对地铁工程投资总目标进行有效管理，需要根据整体以及各个具体项目的特点，将投资总目标进行细化分解，然后建立一整套诸如树状结构的预算编码体系，以实现对各个分解目标进行分层次的控制管理。在过程管理中，通过给每个合同清单赋上一个概算代码值，实现在计量支付中通过概算代码进行各项费用的规集和统计，从而达到对概算执行情况的全过程动态监控，这样不仅可以掌握实际资金投入与预期投资之间的差异，还可以及时发现投资控制中出现的问题，及时提出解决方案，降低问题的发生频率，便于后期进行分析总结。
2、实行量价分离的管理机制
通过对许多地铁工程项目的预算经验总结发现，将执行工程造价和计价职能的预结算部门与工程管理部门设置在一起，将会出现很多问题，很难实现地铁工程的有效预结算。因此在对地铁工程进行预结算时，可以将工程量和工程计价进行分离管理，即由项目工程师负责工程量的统计，结合地铁工程项目的整体建设目标、质量标准以及施工工艺（比如施工工艺流程以及工艺的变更情况），科学客观的进行综合确定；预算人员负责工程的计价，包括机械设备的选购、建筑材料的购买、人员的劳务开支、银行贷款偿还、监理的服务费用等，这样在地铁工程的投资管理上，相关责任人不仅可以高效快速的完成各自的职责，还可以相互制约、相互监督，从而实现各项投资控制制度的严格执行。
3、改善竣工结算的管理
地铁工程的竣工结算是地铁工程竣工验收后最终确定的工作量和合同项目的造价，是对地铁工程项目预结算工作的一个全面总结，是地铁工程投资控制的关键环节，因此需要工程预算人员结合工程项目的实际资金使用情况，对整个地铁工程的各项预算工作进行全面的审核、分析与总结，从而计算出地铁工程项目的最终经济收益，以达到更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步的目的。在预结算过程中需要重点做好单价包干项目的工程量统计审核以及合同变更项目的造价确定，以实现工程实际投入成本与先期预算的明细化对比。
4、加强对地铁工程预结算人员的教育和培训
地铁工程的预结算从业人员除了要具备较高的职业道德外，还要掌握丰富的预结算理论知识，熟悉相应的法律法规、技术规范和操作规程、流程等。通过对地铁工程预结算人员和相关管理人员，开展适时、适地、方式多样且有针对性的教育培训工作，可以有效提高结算人员的职业道德，增长理论知识，减少各种违纪违法行为以及不必要失误的出现，从而有效提高地铁工程预结算的全面性、系统性和准确性。
四、结束语
地铁工程的预结算是一项政策性、技术性、经济性和实践性都要求比较高的综合性工作。它贯穿于地铁工程施工过程中的每一个环节，因此需要预结算人员、项目负责人及其他相关责任人不仅要掌握非常高的综合业务水平，还必须具有很高的职业道德，能够积极参与到地铁工程的预结算工作中去，并认真仔细的做好每一项具体项目的预算和审核，切实有效的降低地铁工程的各项投资，实现地铁工程建设成本的节约，从而使地铁工程实现更大的经济效益。
参考文献：
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