发展党员工作是党的建设中的一项基础性工作，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。为切实做好发展党员工作，根据上级有关精神，结合政府机关工作实际，特制定发展党员计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全面坚持和正确把握新时期党员标准，着眼于保持共产党员先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，严把发展党员工作质量关，着力改善党员队伍结构，全面提高党员队伍的整体素质，为构建和谐郜桥提供坚强的组织保障和人才支持。
二、发展计划
今年计划培养入党积极分子6名（政府办1名，安监局3名，司法局1名，审计局1名），发展党员1-3名。新发展党员的结构比例要求大专以上的不少于70%，35岁以下的青年党员不少于75%，妇女党员保持25%左右。
三、主要措施
1、加强宏观指导，突出工作重点，进一步优化党员队伍结构。今年的发展党员工作要在坚持标准、严格程序的基础上，要着眼于优化党员整体结构;注重35岁以下、大专以上文化程度的青年党员;注重在妇女、少数民族优秀青年、业务骨干中发展党员。
2、实施强基工程，拓宽培养渠道，继续壮大入党积极分子队伍。入党积极分子队伍建设是发展党员最为基础的工作，直接关系到发展党员的质量。要高度重视入党积极分子队伍建设，对入党申请人、入党积极分子要认真逐一建档，实行动态管理;要认真调查研究，拓宽选人视野，在发现和培养入党申请人、入党积极分子上下功夫，努力把先进分子吸引到党组织周围;要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，保持入党积极分子队伍的生机与活力，通过支部教育、联系人帮教、压担培养、实践锻炼等多层次、多渠道的培养锻炼，切实加大教育、培养、考察入党分子的力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作
奠定坚实的基础。
几年来，在县委、县政府的正确领导下，××县计生委党总支紧密结合计划生育工作实际，把机关党建工作与计划生育工作有机结合起来，以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为动力，以开展创建“五好党支部”活动为载体，以加强党风廉政建设为保证，进一步推动了机关党的思想、组织、作风建设，有效促进了机关党建工作整体水平的提高，为人口和计划生育工作水平的不断提高提供了有力的思想组织保证。
一、统一思想，加强领导，努力促进党建工作争先创优
⒈提高认识，切实增强党建工作的责任感和紧迫感。创建“五好党支部”，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，抓好机关党建工作“走前头”，创建党建先进单位，就抓住了全面贯彻落实“三个代表”重要思想的关键环节。一方面，推进我县计划生育工作再上新台阶，任务艰巨，工作繁重，只有不断地加强党的建设，增强凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能为推进计划生育工作再上新台阶打好坚实的思想基础和组织基础；另一方面，县计生委担负着，全国公务员共同天地对我县计划生育工作指导和管理的重要职能，党员干部比较集中，在各个工作岗位上起着骨干和中坚的作用，他们的思想政治素质、党性党纪观念、工作作风以及业务能力能否适应改革开放和现代化建设新形势、新任务的需要，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实和各级党委重要决策的有效实施，关系到我县人口和计划生育事业的发展。因此，充分发挥党组织在教育、管理、监督干部方面的作用，努力建设一支高素质的党员干部队伍，是加强机关党建工作的必然要求。县计生委党组强调，必须从建设新世纪新的伟大工程的高度，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。
⒉加强领导，建立健全党建工作责任制。为扎实有效地开展创建“五好党支部”活动，推动机关党建工作走前头，促进两个文明建设和各项任务的完成，委党组成立了以党组书记为组长的创建“五好党支部”领导小组。要求全县计划生育系统党组织和领导干部，要从所处的地位和肩负的责任出发，深刻认识创建的重要性、紧迫性，成立单位创建活动领导小组和办事机构，建立健全党建工作责任制，确保创建活动的深入、扎实开展。
为认真落实党建工作责任制，确保创机关“五好党支部”目标的实现，委党组制定了全县计划生育系统各级党组织在党的工作中所承担的责任，并进行责任考核，深入了解和听取党内外群众的意见，及时解决存在的问题。建立责任追究制度，党员领导干部对党建工作不重视、不过问、不认真履行职责的及时给予帮助、提醒，促其改正。针对机关党建工作中存在问题，委党总支又制订了创建机关“五好党支部”活动实施方案，将责任分解到各支部和有关股室。创建领导小组成员按照工作职责进行分工，明确要求。随着层层责任制的落实，在委机关逐步形成了层层抓党建，一级抓一级，各负其责，齐抓共管的良好氛围。
二、以强化党员教育为基础，切实提高党员干部思想政治素质
委党组始终重视对党员干部的思想教育，不断完善学习制度，加强党的思想理论建设，提高党员干部的素质。
一是坚持党组学习中心组制度。县计生委党组结合机关实际，认真总结学教活动中理论学习、民主评议、开展批评与自我批评等方面的成功经验，进一步健全党组中心组学习制度，抓好领导干部的理论学习。学习做到有计划、有制度、有主题、有专题研讨，有撰写心得体会。理论学习紧密结合我县人口和计划生育事业发展的实际，深入研讨，实效性较强。
二是重视抓好党员和干部的理论学习，提高思想政治素质。我们抓住服务意识问题和当前计划生育工作中的热点、难点问题，有计划地组织全体干部职工深入学习讨论。学习过程中，委领导带头学习并写出学习心得体会。在委领导的带动下，计生系统讲政治、学理论气氛空前高涨。全体干部职工通过各种形式，谈学习体会，谈工作思路，谈意见建议。通过学习，进一步统一了思想，明确了方向，振奋了精神。
三是深入调研，积极探索新形势下加强和改进党建工作的新路子。为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新形势下党建工作，委党组组织对当前计生系统党建工作的基本情况进行调查摸底，总结了几年来的成功经验，发现存在的主要问题，并就新形势下如何充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用提出了对策和建议。
三、注重培养教育，不断发展和壮大党员队伍
加强党员队伍建设是搞好各项工作，促进社会不断进步的关键因素之一。计生委党总支充分认识到对入党积极分子培养教育的重要性，从注重培养教育入党积极分子着手，通过坚持不懈的培养教育，使我单位的党员队伍始终保持旺盛的生机和活力，能够适应各项工作和社会形势发展的需要。结合计划生育工作实际情况，我们采取自上而下、自下而上、上下结合的方法，认真制定发展党员工作的长远规划和年度计划。在发展党员工作中，我们坚持入党自愿的原则，对表现好、有培养前途的人，通过思想政治工作和党的基本知识教育，使之产生自愿入党的要求。同时，坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，以贯彻慎重发展的方针，保证党组织的纯洁性。
年以来，我委共培养入党积极分子人，其中发展为正式党员人，预备党员人，入党积极分子人。他们全部成为各股室的负责人或业务骨干，为我县的人口与计划生育事业的蓬勃发展作出了自己应有的贡献。
四、以贯彻落实《条例》为动力，进一步促进创建“五好党支部”活动的深入开展
⒈狠抓《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，健全委机关党建工作的领导体制和工作机制，建立推行基层党支部的七项制度，包括党支部报告工作制度、党员发展公示制度、“”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理考核制度、支部委员找党员同志谈心、交心和党员与群众的联系制度等。推动了党建工作的规范化建设。
⒉做好党组织生活的开展。靠严格的党内生活管好党员，保证党员人人都在组织中、管理中。委党组领导干部坚持以普通党员的身份参加党的组织生活，自觉接受党的教育和管理。党总支、各党支部则把各项制度内容落实到具体活动中，在时间上不打折扣、内容上不丢项目、落实中不走过场，保证党员在党的组织生活中受到教育和锻炼。
⒊积极开展各项党的建设活动，丰富创建载体。以歌颂党和祖国为主题，组织了形式多样的宣传教育活动，陶冶广大党员干部的思想情操。委党总支还结合本单位实际，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，通过举办报告会、组织重温入党誓词和新党员入党宣誓、知识竞赛、书画展、集邮、文体比赛等活动，进行党的基本路线、基本理论和基本知识教育。
⒋发扬密切联系群众的作风，优化服务，增强为人民群众、为基层服务的自觉性。“非典”时期，我单位党员同志坚持战斗在“防非”第一线。免费为群众印发防非宣传单多份，为帮扶行政村的群众免费发放消毒液。全体党员捐款多元，帮助困难群众夏收。“三夏”期间，我委派出名党员干部，深入到个行政村与群众同吃、同住、同劳动，支援群众夏收夏种，深受群众好评。我们还开展了便民服务活动，在计生委设立了“行政便民服务中心”，各乡镇设立了“行政便民服务大厅”，统一服务窗口，为群众提供了优质高效的服务。
五、以加强党风廉政建设为保证，扎实推进计生系统行风建设
委党组把勤政廉政工作作为一件大事来抓，坚持教育为主，强化党内监督，深入开展党风廉政建设。一是强化党风廉政建设教育。组织全县计生系统党员干部深入学习邓小平党风廉政建设和反腐败思想，反复学习中央的“八不准”规定以及《关于党员干部不准大操大办红白事的规定》等，突出抓好《廉政准则》和《纪律处分条例》等法规的学习教育，进一步增强党员干部遵纪守法、反腐倡廉的意识，构筑拒腐防变的思想防线。二是运用正反两方面典型事例进行警示教育并组织讨论，结合自己的思想和工作实际，撰写警示教育心得体会；组织观看了《以案施教警钟长鸣》、《案件警示录》等电教片。通过警示教育，进一步提高了全体干部职工拒腐防变的能力。三是健全监督约束机制，严格落实廉洁自律。结合计生工作实际，委党组研究制定了《关于加强全县计划生育系统党风廉政建，全国公务员共同天地的意见》，明确了党政领导干部在党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，提出了责任考核、责任追究的办法和要求，确保了全体机关工作人员的清正廉洁。第四，积极推进机关效能建设。按照县委、县政府关于加强机关效能建设的要求，制订了《××县计生委关于开展机关效能建设的实施方案》，切实改进机关作风，提高工作效率，增强公仆意识，提高服务水平。
为进一步改进工作作风，树立新时期计划生育工作人员的形象，我们连续年在全县计划生育系统开展“争做新时期最可爱的人”和“民主行风评议活动”活动，制定了一系列的管理制度，包括《计划生育工作人员行为准则》、《关于计划生育工作人员廉洁自律的若干规定》、《计划生育工作人员管理考评办法》等，从制度上规范每一个计划生育工作人员的思想和工作行为。个乡级计划生育宣传技术所有个被评为县级文明单位。县计生委连续年被评为市级文明单位。××年月，我单位被县委、县政府评为××年度“党风廉政建设责任制先进单位”和“机关效能建设先进单位”。
一、抓好思想建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
在党建工作中，委党总支紧紧抓住思想建设这个重点，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，不断加强理论学习和思想政治教育。一是坚持学习制度。我们坚持每周三进行政治学习和周五党团活动时间，制定了严格的学习制度和学习计划。在每次组织学习时，委领导都能做到带头学习，认真记写学习笔记，同时还不定期地对机关党员的学习笔记进行随机抽查，保证学习既认真又扎实。二是大力开展评优树模活动。连续多年，在广大党员干部中广泛开展创先争优活动，XX年，共评选优秀党员9名、先进个人35名，学习标兵22名，给予表彰，并举行重温入党誓词活动。通过树立党员先进典型，增强了干部职工的工作责任心和荣誉感，全委上下形成了一个团结拼搏比贡献的奋发向上的良好氛围。三是开展经常性文体活动，丰富干部职工精神生活。连续多年举办机关干部春季、秋季运动会、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，积极参加市上组织的大型比赛，鼓舞了机关干部的士气，陶冶了干部职工的情操，激发了工作热情，机关面貌有了极大的改善。
二、抓好作风建设，切实转变机关工作作风
委党总支始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在集中时间进行机关作风整顿的基础上，深入开展“争当新时期最可爱的人”活动。结合市上开展的“转作风、暧民主、促发展”活动要求，在全市计生系统启动了“学决定、转作风、暧民心千村万户服务行活动”，积极组织专业技术服务人员走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，市计划生育技术指导中心，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。据统计，短短三个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查病治病，受到了人民群众的一致好评。为了进一步强化计划生育质量管理工作，彻底查假治假，严格杜绝计划外出生，今年以来，我们按照“市县联动、抓大抓难，严处、务求实效”的原则，在全市大力开展计划生育质量管理乡村行活动，加大进村入户和随机抽样调查力度，寻找工作薄弱环节查找问题根源，议定解决措施。取得了良好的效果，为低生育水平的稳定奠定了坚实的基础。截止目前，全市共对776个村开展了质量抽查，并将抽查结果以书面形式反馈给县区市主要领导和分管领导，有力的促进了问题的彻底解决。
三、抓好组织建设，建立党员管理工作机制
健全的组织机构是做好党的工作的组织保障，我们始终把党的组织建设作为机关党建工作的首要任务，不断抓紧抓好。
（一）以健全组织机构为基础，充分发挥战斗堡垒作用。市人口计生委党总支设书记1人、副书记3人，委员7人。总支下设5个党支部，现有党员90人，其中离退休党员16人。多年来，我委始终将结构合理、管理方便作为加强和健全党的组织建设的重要依据，根据工作需要，及时调整支部设置，加强组织建设。在健全党组织的同时，相应地对机关团总支、机关工会、机关妇女工作委员会进行调整，进一步健全机关的党团妇工会组织，为机关开展各项活动打下了良好的组织基础。
（二）坚持培养原则，保持党组织队伍的纯洁性。几年来，本着“积极培养、个别发展、成熟一个发展一个”的原则，每年都向党组织输送新鲜血液，并能对发展对象进行重点培养，使他们不仅在形式上入党，更重要的是在思想上入党，真正成长为一名合格的共产党员。最近，已将经过长期培养，严格审查的3名拟发展对象上报市直机关工委待批。
（三）加强党员警示训诫教育，永葆共产党员先进性。结合计划生育工作实际和行业特点，我们始终坚持认真学习《中国共产党党内监督条例》和《构建警示训诫防线的通知》精神，定期进行党风和党纪条规教育，组织党员干部观看反腐倡廉的影片，办党风党纪和廉政建设宣传板报，不断增强全体党员接受监督的意识和反腐倡廉意识，主动接受党组织和党员的监督，始终做到立党为公，执政为民。
四、抓好载体建设，建立党员服务工作机制
我们始终坚持把发挥共产党员的先锋模范作用放在重要位置来抓，通过开展形式多样的活动，带领党员干部努力做工作的模范，主动服务群众、服务社会、服务工作，以促进全市人口和计划生育工作整体水平的全面提高。
开展向先进人物学习活动。每年“七一”前夕，都要开展向先进人物学习活动。几年来，先后组织广大党员参观了革命圣地延安、*****郭秀明家乡、**巨粉娥事迹展、**安吴青年训练班、**县马栏农场和新农村建设现场等，极大地提高了广大党员干部的革命事业心和工作热情，为圆满完成各项工作任务奠定了良好的思想基础。
开展扶贫帮困送温暖活动。每年都组织全体党员干部为贫困地区、贫困家庭送温暖、献爱心活动，并认真完成扶贫帮困，结对子工作任务，积极为所包的贫困村解决生产生活中遇到的实际困难。几年来，累计捐款20余万元，捐物4000多件。
开展工作创一流活动。通过在全委开展“牢记使命，永葆先进性、工作创一流”主题实践活动，全委上下形成了狠抓落实的风气、主动服务基层的风气、积极进取的风气，全体党员创一流工作、一流服务、一流业绩，为创建落实型机关，服务型机关，群众满意型机关，领导放心型机关奠定了良好的基础。
一、抓好思想建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
在党建工作中，委党总支紧紧抓住思想建设这个重点，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，不断加强理论学习和思想政治教育。一是坚持学习制度。我们坚持每周三进行政治学习和周五党团活动时间，制定了严格的学习制度和学习计划。在每次组织学习时，委领导都能做到带头学习，认真记写学习笔记，同时还不定期地对机关党员的学习笔记进行随机抽查，保证学习既认真又扎实。二是大力开展评优树模活动。连续多年，在广大党员干部中广泛开展创先争优活动，XX年，共评选优秀党员9名、先进个人35名，学习标兵22名，给予表彰，并举行重温入党誓词活动。通过树立党员先进典型，增强了干部职工的工作责任心和荣誉感，全委上下形成了一个团结拼搏比贡献的奋发向上的良好氛围。三是开展经常性文体活动，丰富干部职工精神生活。连续多年举办机关干部春季、秋季运动会、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，积极参加市上组织的大型比赛，鼓舞了机关干部的士气，陶冶了干部职工的情操，激发了工作热情，机关面貌有了极大的改善。
二、抓好作风建设，切实转变机关工作作风
委党总支始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在集中时间进行机关作风整顿的基础上，深入开展“争当新时期最可爱的人”活动。结合市上开展的“转作风、暧民主、促发展”活动要求，在全市计生系统启动了“学决定、转作风、暧民心千村万户服务行活动”，积极组织专业技术服务人员走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，市计划生育技术指导中心，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。据统计，短短三个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查病治病，受到了人民群众的一致好评。为了进一步强化计划生育质量管理工作，彻底查假治假，严格杜绝计划外出生，今年以来，我们按照“市县联动、抓大抓难，严查重处、务求实效”的原则，在全市大力开展计划生育质量管理乡村行活动，加大进村入户和随机抽样调查力度，寻找工作薄弱环节查找问题根源，议定解决措施。取得了良好的效果，为低生育水平的稳定奠定了坚实的基础。截止目前，全市共对776个村开展了质量抽查，并将抽查结果以书面形式反馈给县区市主要领导和分管领导，有力的促进了问题的彻底解决。
三、抓好组织建设，建立党员管理工作机制
健全的组织机构是做好党的工作的组织保障，我们始终把党的组织建设作为机关党建工作的首要任务，不断抓紧抓好。
(一)以健全组织机构为基础，充分发挥战斗堡垒作用。市人口计生委党总支设书记1人、副书记3人，委员7人。总支下设5个党支部，现有党员90人，其中离退休党员16人。多年来，我委始终将结构合理、管理方便作为加强和健全党的组织建设的重要依据，根据工作需要，及时调整支部设置，加强组织建设。在健全党组织的同时，相应地对机关团总支、机关工会、机关妇女工作委员会进行调整，进一步健全机关的党团妇工会组织，为机关开展各项活动打下了良好的组织基础。
(二)坚持培养原则，保持党组织队伍的纯洁性。几年来，本着“积极培养、个别发展、成熟一个发展一个”的原则，每年都向党组织输送新鲜血液，并能对发展对象进行重点培养，使他们不仅在形式上入党，更重要的是在思想上入党，真正成长为一名合格的共产党员。最近，已将经过长期培养，严格审查的3名拟发展对象上报市直机关工委待批。
(三)加强党员警示训诫教育，永葆共产党员先进性。结合计划生育工作实际和行业特点，我们始终坚持认真学习《中国共产党党内监督条例》和《构建警示训诫防线的通知》精神，定期进行党风和党纪条规教育，组织党员干部观看反腐倡廉的影片，办党风党纪和廉政建设宣传板报，不断增强全体党员接受监督的意识和反腐倡廉意识，主动接受党组织和党员的监督，始终做到立党为公，执政为民。
四、抓好载体建设，建立党员服务工作机制
我们始终坚持把发挥共产党员的先锋模范作用放在重要位置来抓，通过开展形式多样的活动，带领党员干部努力做工作的模范，主动服务群众、服务社会、服务工作，以促进全市人口和计划生育工作整体水平的全面提高。
开展向先进人物学习活动。每年“七一”前夕，都要开展向先进人物学习活动。几年来，先后组织广大党员参观了革命圣地延安、*****郭秀明家乡、**巨粉娥事迹展、**安吴青年训练班、**县马栏农场和新农村建设现场等，极大地提高了广大党员干部的革命事业心和工作热情，为圆满完成各项工作任务奠定了良好的思想基础。
开展扶贫帮困送温暖活动。每年都组织全体党员干部为贫困地区、贫困家庭送温暖、献爱心活动，并认真完成扶贫帮困，结对子工作任务，积极为所包的贫困村解决生产生活中遇到的实际困难。几年来，累计捐款20余万元，捐物4000多件。
开展工作创一流活动。通过在全委开展“牢记使命，永葆先进性、工作创一流”主题实践活动，全委上下形成了狠抓落实的风气、主动服务基层的风气、积极进取的风气，全体党员创一流工作、一流服务、一流业绩，为创建落实型机关，服务型机关，群众满意型机关，领导放心型机关奠定了良好的基础。
一、基本情况
××县人口和计划生育局是县人民政府管理全县人口和计划生育工作的综合职能部门。设局长1名，副局长2名。内设机构有办公室、监督管理科(流动人口管理监察大队)、发展规划科、宣传科技科(对外合作科)四个科室，有一个直属事业单位(县计划生育服务站和一个社团组织县计划生育协会)。现有干部职工55名，其中：局机关公务员12名，技术工人1名;县计生服务站专业技术人员18名，乡镇计生服务所专业技术人员24名。局机关设置一个党支部，由局长兼任党支部书记，实行局长和局党支部书记一肩挑的支部党建工作运行机制。现有党员17名，其中：预备党员3名，党员人数占整个干部职工人数的31.48。
二、主要办法和措施
(一)自身建设方面
——强化组织领导。为了稳步推进局党支部党建工作的正常开展，针对人员变动，县计生局调整了由局长(支部书记)任组长，科室相关工作人员为组员的党建工作领导小组(新计生党发20__1号);重视支持党建工作，支委成员分工和职责明确(新计生字20__2号);根据县委十届四次全会报告和党委的目标，制定了党员本职工作目标，落实了工作措施，明确了工作责任，形成了一把手负总责，相关人员具体负责抓落实的工作机制，实现了集体领导和个人分工相结合，增强了党支部的凝聚力、战斗力。
(二)组织建设方面
——做好发展党员工作。严格按照《》规定和《中国共产党发展党员工作细则》等要求，严格坚持发展党员“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，对3名预备党员进行认真的考察和培养，并召开支部会通过后报党委审批为中共正式党员;对今年内流动的党员做好组织关系的接转工作，计生局党支部流出1名党员，按组织关系接转通知要求，及时办理了接转关系和各种手续。
——按时足额上交党费。20__年，按照机关党委规定的时间要求，上交党费本文来源：文秘站3500元，其中，上半年上交党费1854元，下半年上交党费1646元。
——按照要求及时上报××县人口和计划生育局党支部工作总结和 工作计划，全年上报机关党委党建信息9篇，党员信息每季度上报1次。
(三)制度建设方面
——坚持“”制度。全年召开支委会4次，召开支部会12次，上党课2次。
一、指导思想
年我镇党员发展工作的指导思想：以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十七大和“三个代表”重要思想，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强在生产、教学等工作第一线的优秀青年、妇女中发展党员，进一步改善党员队伍结构，增强党员队伍的生机和活力，以适应我镇“三个文明”建设的需要。
二、计划目标
年度全镇计划发展党员28名，其中女性11名，占计划的39.3%；35岁以下的17名，占计划的60.1%；高中以上文化程度的21名，占计划的75%；生产教学第一线的23名，占计划的82%；能人大户15名，占计划的53.6%。各党（总）支部发展计划详见附表。
三、计划落实
1、加强领导，明确责任。发展党员是党的建设经常性工作，也是落实“三个培养”的一项重要措施，各党（总）支部必须把这项工作摆上重要的议事日程，把计划落到实处，做到“培养有对象、发展有计划”。同时要进一步建立和完善“书记负责、支委包干、团支部推荐、优秀党员联系”的发展党员工作机制，使党员发展工作走上制度化、规范化的轨道。
2、严格标准，保证质量。坚持“两严”，即严格按照规定的党员标准，衡量发展对象是否符合入党条件；严格按照《共产党发展党员工作细则（试行）》和《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等有关规定的工作程序进行发展。把好发展党员“五关”，即：考察关、政审关、审批关、转正关、公示关。坚决杜绝把不符合条件的人吸收入党，禁止在发展党员中不认真履行程序，简单从事。
一、加强计划调控，确保党员队伍均衡发展
在发展党员工作中，我们坚持从实际出发，统筹协调，做到年初有计划，半年有分析，年终有检查。
1明确工作原则，科学制定发展党员计划。严格坚持“四项原则”，科学制定发展党员工作计划。一是坚持质量第一原则。机关干部队伍中，非党人员仅占少部分，为了避免出现“矬子里拔大个”的降格凑数现象，我们始终把发展新党员的质量放在第一位，坚持循序渐进，慎重发展。二是坚持党员队伍结构合理的原则。明确“678”结构调整目标，即在新发展党员中，工作一线发展党员数量要占60％以上，35岁以下青年要占70％以上，高中以上文化程度的要占80％以上。三是坚持突出重点原则。将发展党员工作的重点放到机关工作一线，注意在青年、妇女、少数民族干部中发展党员，注意在高知识群体和各类优秀人才集中的部门发展党员。四是坚持实事求是原则。以党的事业需要和积极分子成熟程度为主要依据，确定市直机关每年有30％的入党积极分子可以成为发展对象。
2实行超前调研，确保发展党员计划的科学性和可靠性。在年初制定发展党员计划前，为了使各基层单位的发展党员计划合理，我们组织基层组织员对各单位发展党员工作计划进行互检。工作中，采取了“一抓二查三看”的工作方法。“一抓”就是在考察前，由市直机关工委和基层党委负责，分别抓好机关党委书记和基层党务干部的发展党员工作业务培训。“二查”就是要检查上年发展党员情况与计划是否相符，检查入党积极分子培养情况与发展对象的变化情况。“三看”既看拟列入发展计划的发展对象是否达到党员标准、看相关材料是否完备、看必备程序履行是否严格。同时，为了防止一些单位多报发展计划、矛盾上交和调研考察中不负责等问题，我们建立了考察责任追究制。将超前考察情况作为评选“两先两优”和“优秀组织员”工作的一项内容，并通过采取通报的形式，增强基层党组织和组织员的责任心。
3加强督促检查，保证发展党员计划的有效实施。每年年初，基层党组织都要报送上一年发展党员工作报告及当年发展党员计划，每季度还要报送《发展党员季报表》。同时，我们还结合半年的组织员例会，听取各单位发展党员工作情况汇报，并不定期进行抽查。对盲目执行发展党员计划或随意更改计划的行为，进行严肃处理，责令整改；对计划本身存在的问题及时修正，使计划更符合实际，更具可操作性；对执行计划较好的基层党组织进行通报表扬，及时总结推广经验。
二、注重培训效果，不断提高入党积极分子的素质
抓好入党积极分子队伍建设是保证发展党员质量的基础和前提。工作中，我们着力强化积极分子入党前的短期集中培训工作，通过采取多种措施，严格管理，创新方法，逐步使培训工作制度化、系统化、规范化。
1建立积极分子分类培训制度。对于入党积极分子队伍的思想状况，我们每半年进行一次分析，紧密结合中心工作，着眼于提高新时期机关干部的素质和能力，制定切实可行的培训计划。实践中，我们将培训工作纳入到积极分子ABC管理中，探索并建立了积极分子分类培训制度。A类，即当年的拟发展对象，每年初由市直机关工委按照基层报送的当年发展党员计划，统一进行短期集中培训；B类，即为拟在两年内发展的入党积极分子，由基层党委组织学习培训；C类，即为培养尚不成熟的入党申请人，由所在党支部进行培训。
2提高集中培训的质量。为保证入党积极分子培训质量，我们始终突出“五性”。一是强调系统性。参加培训的积极分子90％以上来自生产和工作一线，我们充分利用每期5天脱产集中培训，围绕做一名合格党员应知、应会的党的基本知识，突出党的组织原则和组织纪律等方面教育。二是注重针对性。每次培训班开班前，我们都要到基层单位，了解入党积极分子的现实表现和思想状况，针对暴露出来的模糊认识，确定培训计划和教育内容。三是坚持原则性。我们要求入党积极分子发展前必须经过系统的培训，对不参加培训的同志进行教育后，取消当年发展资格。四是提高实效性。为了科学合理安排培训，我们利用机关党校培训阵地，聘请有多年培训经验、深受学员欢迎的专家学者授课，分期进行培训，培训效果比较理想。五是保证严肃性。规定学员培训结业时必须参加闭卷考试，不合格者取消当年发展资格；对违反考试纪律的将取消考试资格，不予补考。
3创新培训的方式方法。在培训中，我们采取了灵活多样的培训方式，提高积极分子参加培训的自觉性。结合积极分子的思想实际，通过授课辅导与自学相结合，使培训内容更容易消化理解；通过联系个人思想和工作实际大讨论，促进了积极分子之间相互交流和学习；通过考前辅导与合格考试相结合，增加了学习的紧迫感；通过个人总结和及时反馈，巩固了学习成果。
三、严格协审把关，确保发展党员质量
协审工作是我们经过多年发展党员工作实践，探索出的一条保证发展党员质量的重要措施。工作中，我们努力克服协审面广、人数多、工作量大的困难，认真做到“三个到位”：
1坚持“三个必须”，做到把关到位。“三个必须”是对每个单位进行协审时，我们着重把握必须经过基层党委讨论、必须按要求手续完备、必须按照发展计划的工作原则，做到全程参与、全面指导、全面把关，认真指导基层党组织做好组织发展前的准备工作。去年，我们在协审某机关单位一名处级干部发展党员时，发现该同志工作平时表现较好，群众反映也不错，但是入党写实只有一年多时间。按照发展党员程序的有关规定，入党写实时间必须满两年。经协审后，我们要求该单位党组织继续对其进行培养写实，待培养成熟后列入下一年度发展计划。
