机关事业单位管理研究1

机关事业单位在我国经济发展、社会稳定、科技进步和文化繁荣中发挥着巨大的作用，同时也在社会主义市场经济中具有资源管理、市场配置和社会调节的职能。但是，当前国内外局势、经济发展态势发生了深刻的变化，机关事业单位的原有架构、服务理念等都不适应时展的要求，导致很多机关事业单位失去了生命力。基于此，我们要积极分析机关事业单位人力资源管理的困境，找出机关事业单位人力资源管理的出路。

一、机关事业单位人力资源管理的困境

1.机关事业单位人力资源管理体系不够健全。通过大量的调查和分析所得，我国当前很多机关事业单位人力资源管理体系不够健全，这也是我国机关事业单位普遍面临的问题，甚至是最突出的问题之一。就目前情况而言，我国机关事业单位的用工形式基本上分为三种，即在编聘用、签订编外劳动合同以及劳务派遣。在编聘用俗称“事业编”，需要参加国家或当地政府组织的统一考试，考试分为笔试和面试，并进行体检等项目，签订一定期限的聘用合同，在编人员的工作相对稳定，工资待遇也相对较好。编外人员也需要签订劳动合同，劳务派遣一般跟第三方签订合同。机关事业单位的岗位设置过于单一和古板，无法根据工作人员的综合素质、专业技能、职业精神、工作能力等进行科学合理的|人社天地•事业单位改革|调整和调动，也无法真正对工作人员产生极大的激励作用。长此以往来，机关事业单位中就出现了工作人员不认真工作，经常请假甚至旷工等现象，但是由于员工是“事业编”，机关事业单位也不会采取相应的处理办法。机关事业单位工作人员的薪酬分配制度长期存在不合理和不科学的现象，机关事业单位为建立科学、合理的绩效考核体系，甚至在绩效考核的过程中一直存在不公正、不公平的现象，在机关事业单位中“吃空饷”的现象屡禁不止，这样就极大影响了机关事业单位工作人员的主动性、积极性和创造性。由于当前机关事业单位人力资源管理体制的不科学性和不平衡性，工作人员在工作的过程中并不能得到与自己的付出努力相对应的物质回报和精神激励，这样就会引发机关事业单位工作人员对工作长期提不起兴趣，对领导长期不满甚至怨恨，极大激化了内部矛盾，也不利于机关事业单位为中国特色社会主义现代化更好地服务。

2.机关事业单位的人力资源考核定位不够标准。机关事业单位在我国经济发展、社会进步、文化传播和生态建设等各个方面都发挥着重要的作用，机关事业单位要积极践行为人民服务的宗旨，更好地贯彻党的路线和方针，坚决执行党的政策，努力为国分忧，为党立功，在中国特色社会主义新时代作出更大贡献。但是，当前机关事业单位的人力资源管理存在很多问题，在考核标准上不够明确，战略目标和工作任务不能有效平衡。虽然这种绩效考核指标有一定的计划性和科学性，但是也存在很多问题，就是绩效考核指标不够清晰，很难进行量化的考核管理，而且难以真正保证机关事业单位考核的公正性和公平性，难以让全体工作人员明晰单位的战略目标和自身工作目标的联系。从深层次上考虑，主要是机关事业单位的考核指标设置不符合当前的实际情况，没有做到与时俱进，不合理且不科学。很多机关事业单位在进行绩效考核的指标构建的时候，在指标权重的设置上不合理和不科学，没有真正凸显机关事业单位绩效考核的价值和意义。

3.机关事业单位的信息技术应用不足。当前人类已经进入了飞速发展的互联网时代，以大数据、物联网、云计算、人工智能为标志的技术已经应用到社会大生产中，互联网时代直接改变了人类历史运行的轨迹。在大数据的背景下，机关事业单位要积极应用各种信息技术，及时收集、整合各方面的数据，通过预测管理的效应不断优化人力资源管理的相关流程，更好地拓展相关数据的信息渠道。通过进一步地整理和分析大数据带来的信息，能够精准地预测出未来发展的方向和规律，为机关事业单位管理、评价、反馈等提供可靠的依据。当前机关事业单位的数据信息是实现人力资源科学管理的基础和前提，数据信息的来源不单是机关事业单位人力资源管理内部的信息，也包括其他单位甚至企业、社会的多方面信息，只有通过对海量信息的分析，才能有效地甄别和判断信息的真伪，才能够找出有价值的信息，为机关事业单位的决策提供依据。机关事业单位在开展人力资源管理的过程中，很多管理人员对大数据、物联网、云计算等没有足够和全面的认识，对于大数据技术的应用程度也不够深入，没有根据时展的要求去主动变革和创新，传统人力资源管理的理念和方法给大数据背景下的人力资源管理带来了很大的束缚。

二、机关事业单位人力资源管理的出路

1.机关事业单位要不断优化人力资源管理体系。机关事业单位人力资源管理要走出困境，寻找出路，就要在中国特色社会主义新时代与时俱进，革故鼎新，不断优化人力资源管理体系。当前由于面临百年变局和社会公共卫生事件的叠加影响，我国经济发展的复杂性、严峻性、不确定性日益上升，进而导致了我国行政环境的深刻变化。机关事业单位是党和国家的执行部门，要根据时代的发展和变化及时调整内部结构和管理模式，不断实现社会大环境与自身小环境的平衡、工作环境和人力资源之间的动态平衡，不断节约机关事业单位的各种成本，提升机关事业单位的工作效率和质量。机关事业单位工作人员的薪酬分配制度和招聘制度长期存在不合理和不科学的现象，很多机关事业单位未建立科学、合理的绩效考核体系，绩效考核过程中一直存在不公正、不公平的问题，在机关事业单位中“吃空饷”的现象以各种方式和途径出现，背离了社会主义分配制度的公平和公正原则，也极大影响了机关事业单位工作人员的主动性、积极性和创造性。因此，要优化事业单位人力资源管理体系，薪资分配制度要适应市场的发展要求，要使招聘更加透明和公正。机关事业单位要将每个工作人员按学历、专业等进行分级分类，并以此来进行培训和管理，保证人力资源结构的合理和科学。机关事业|人社天地•事业单位改革|单位管理部门要严格把控单位的“进口”和“出口”，在进行人员招聘和考察的过程中，及时掌握当前人力资源市场的具体情况和发展态势，对人力资源发展的规律认真研究和探索，更好地推进人才选聘制度的精细化和科学化，对人才招聘和选拔进行更好的定位，进而不断拓展选人用人渠道，更大范围、更大程度地吸收优秀人才来机关事业单位奉献青春，贡献力量。

2.建立健全机关事业单位人力资源绩效考核制度。建立健全机关事业单位人力资源考核制度，就要按照当前时展的要求，立足行政环境，根据机关事业单位人员的现状和需求，进一步构建科学的考核指标体系，更好地保障机关事业单位人力资源绩效考核结构的科学性和准确性。机关事业单位在构建人力资源绩效考核体系时要充分考虑到自身的公益性和服务性特点，有的机关事业单位也要考虑到自身主营业务的特点，不断提高人力资源考核体系的合理性和科学性。机关事业单位管理人员要转变观念，不断创新，在人力资源管理体系中大胆引入先进的考核管理方法和手段，将机关事业单位人力资源考核指标落实到位，根据不同岗位的职能、不同岗位的性质、不同人员的工作内容制定考核目标，并在考核体系中体现出一定的差异性，真正体现社会主义的分配原则，按劳分配，多劳多得，进而不断激发机关事业单位工作人员工作的积极性、主动性和创造性；要将薪酬方案进行更加人性化、科学化的设置和优化，按照当前社会的发展现状和行政环境的特点，合理制定机关事业单位人员的薪资待遇和绩效考核制度。机关事业单位人员的薪资待遇组成不能常年一成不变，要每一个阶段都有一定的变动，薪资待遇的组成要多种多样，最大化地体现多劳多得。工作人员的工资不但要包括基本工资，更要包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补助等，岗位工资和薪级工资必须同机关事业单位工作人员的聘任岗位挂钩，津贴补助要按照岗位性质和国家规定合理发放；要真正重视和加强薪酬方案的优化，灵活挑战可变的奖励性绩效工资，进一步明确机关事业单位的考核目标，不断增加绩效工资的额度。通过建立健全事业单位人力资源绩效考核制度，更好地调动事业单位工作人员的工作积极性和主动性，提升他们的归属感和荣誉感，让他们在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在建设社会主义现代化国家的新征程上作出更大的贡献。

3.加强机关事业单位信息化建设。人类已经进入了飞速发展的互联网时代，各行各业都在利用大数据、物联网、云计算、人工智能。以大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的信息技术为事业单位人力资源管理创新和发展提供了重要的技术基础，只有不断加强机关事业单位信息化建设，才能让机关事业单位永葆青春、勇立潮头，为建设社会主义现代化国家贡献更大的力量。机关事业单位要积极应用各种信息技术，及时收集和整合各方面的数据和信息，通过预测管理的效应不断优化机关事业单位人力资源管理的流程，拓展数据和信息利用渠道，利用大数据精准地预测未来发展的方向和规律；要转变观念、创新思路，深刻地认识到信息化建设对于单位发展的重要性和必要性；要培养一大批网络应用和信息化建设的人才，并在工作过程中不断创新培训模式和培训方式，加强信息化的硬件建设；要投入大量的人力、物力和财力加强建设，加大5G网络的利用，通过信息系统更好地实施人力资源管理，提高工作效率和质量，通过互联网加强各个部门之间的沟通与交流，能够实现大数据和网格化管理，减少沟通成本，提高交流质量；要不断规范人力资源管理的流程，积极落实各岗位的职责。机关事业单位要根据时展的要求进行系统、科学和全面的信息化建设，重视人才团队的培训；要与时俱进，革故鼎新，积极应用大数据技术，合理配置现有的工作岗位，促使自身更好更快地发展。三、结语机关事业单位在我国社会主义建设中发挥着积极的作用，但是在当前行政环境下也面临诸多的困境，人力资源管理体系不够健全，人力资源考核定位不够标准，信息技术应用不足。机关事业单位人力资源管理要积极寻找出路，不断优化人力资源管理体系、建立健全人力资源绩效考核制度、加强信息化建设。

作者:胡玉娟 单位:镇江市京口区住房和城乡建设局

机关事业单位管理研究2

0引言事业单位属于社会服务性质的机构，它能给广大人民群众提供十分高效且优质的服务，这不仅是他们主要的工作目标，还是有效提升他们自身服务质量、实现全面内部控制、增强资产管理效果的主要表现。资产管理模式对事业单位在日常正常运行与发展中发挥着十分关键的意义，它能有效提升事业单位的资产管理效果，不仅可以充分增强单位资产的使用效率，还可以全面提升资产的整体效益，促进事业单位的全面稳定持续发展。

1基于内部控制的事业单位资产管理的重要性

1．1提升资产的使用效率事业单位在内部控制管理工作上有着比较深入的发展，这样有助于逐渐提升事业单位对社会资产的使用效率。在当前阶段，我国的事业单位对资产的使用效率还比较低，有的地方的事业单位存在很多社会资源被长期闲置的情况，这就会造成十分严重的资产浪费状况，但是随着内部控制的逐渐贯彻与落实，全面提升了事业单位内部对资产的使用情况，这样才能更好地为人民群众提供优秀且高效的服务。

1．2增强资产管理水平事业单位进行内部控制，属于诸多基础管理性工作中的一种，也是十分重要的内容，需要得到事业单位管理部门的足够关注，从而不断改善内部管理的组织结构。基于内部控制的基础上，事业单位需要有针对性地对自身已有的管理系统实施改善省际，这样才能全面提升事业单位的内部管理效果，有效展示出内部管理对事业单位各种资源的保障效果，进而充分促进事业单位的长期稳定可持续发展，给其他的管理工作的实行做好基础支撑。

1．3充分满足社会发展的需要随着我国当前国民经济的进一步发展，我国对资源管理的综合治理和运用上也在持续前进，资源管理是充分保证事业单位各项管理内容得以顺利实施的主要物质保证，相关的管理部门需要依据社会经济发展的实际需要，充分考虑单位的各种管理资源，设计制定出全面的内部风险控制管理系统，保证事业单位的各项资源都能得到充分有效的运用，这样才能全面满足我国社会主义经济发展的主要需求，推动事业单位的稳定可持续发展。

2基于内部控制的事业单位资产管理模式中存在的问题

2．1没有形成足够的重视事业单位对内部控制没有形成充分的重视。随着事业单位内部控制的长期发展，它始终处在比较被动和落后的位置上，因此，事业单位对它的重视程度有所欠缺。事业单位的领导干部们通常认为，内部控制一般是对财务部门的监督与管理，只关心财务款项整体的进出方向，并没有全面认知到内部控制是需要从事业单位的全局出发，整体事业单位的实际情况。

2．2缺乏内部控制管理氛围事业单位实施资产管理工作是内部控制的重点对象。事业单位内部有很多的国有资产，倘若产生了内部管理的变动时，就需要依据法律严格办理相对应的国有资产变更手续，这样可以方面内部管理。但是，在现阶段，依然有很多的事业单位，在内部资产出现变动的时候，没有形成确定的管理方法，导致国有资产的管理与使用上都产生了问题，甚至会因此造成很严重的财务管理问题。因为在当前阶段，事业单位的基层财务会计在核算成本时常常会运用企业财务投入收付支出成本核算实现制的方法，内部的一些国有资产都是运用企业财务会计收入之处会计核算中的一些科目表去反映出来的，并未真正地表现出十分具体的详细的归属财务支出的账面管理去运用资产，这就非常容易造成一些财务工作人员或者单位管理人员出现钻空子的情况，从而导致国家资产产生流失问题。

2．3授权和审批方面存在缺陷因为国家的事业单位常常还没有形成全面的内部管理组织机制，所以，事业单位在进行内部管理的时候，常常由管理领导者发挥着领导的作用。倘若事业单位的管理领导者具有优秀的个人素养，个人品质以及行为规范都能真正的应对外界给予的各种诱惑与考验，那么事业单位的内部控制就会十分有效果。但是，这样的管理组织机制，事业单位对管理领导者具有很强的依赖性，也会对事业单位内部管理工作造成很多风险隐患问题。内部审计控制是我国事业单位严肃执行内部审计控制与监督的不能缺少的内容，经过事业单位的内部财务审计，能够全面改善和提升事业内部的内部审计效果。现阶段，很多事业单位还没有形成比较全面的内部审计管理部门，虽然有的事业单位逐渐创建了全新的审计管理部门，但是审计管理工作人员也常常是让事业单位的财务部门人员进行兼职，无法充分发挥出监督管理的最佳效果。换言之，内部财政审计的监督管理制度当前还不够全面，这在很大程度上容易造成内部审计控制效果的不理想，无法实施进一步的改善。这样也在一定程度上影响到了国家事业单位的内部审计管理制度的有效创建。

2．4工作人员缺乏综合素养事业单位内部控制审计部门的组织结构不够全面，当前阶段有很多审计部门的审计管理是将事业单位的固定资产管理监督管理工作交给了事业单位的内部审计部门人员全权负责，倘若出现了一些关系到内部关系的领导干部有不合法以及受贿的行为，内部资产管理控制之下的审计部门员工就会很难做到严谨规范的控制与管理。有的事业单位内部的一些工作人员自身缺乏专业的知识素养，内部管理人员的专业素养低，无法积极主动学习专业的管理知识，不能努力提升自身的职业素养，也无法对内部管理控制提出一些良好的见解，更加无法形成完善的处理方案等。事业单位内部人员的综合素养不理想，因此经常造成工作效率与质量低下。

3当前事业单位存在问题的原因分析

3．1事业单位在内部控制上存在问题的原因其一，缺乏信息交流与互动。事业单位的每个部门都是直接听从自己部门领导的安排与指挥，不同的部门领导之间没有形成良好的信息互动与交流，不同部门是事业单位的平行部门，工作之间的交集比较少，所以，在预算管理、资产实物管理以及价值管理上是互相分离的。加之不同部门在设计制定财务预算的时候没有实施有效的充分的互动交流，单纯的依据自己部门的实际情况以及部门领导的要求设计预算，这就会导致资源配置效率降低，让资源无法实现有效的分配，这样就会造成资金方面的浪费。管理实物的部门倘若并未及时和财务部门实行交流沟通，就会导致账目不符，进而给实施资产管理产生影响。其二，事业单位的监督管理系统不全面。有的事业单位中没有形成全面的民主制度，民主风气也不足，在预算管理以及内部审计上是相互独立存在的，内部审计部门无法对预算管理实施单独的审查，不同部门在管控上无法实现互相潜质，这样就造成很多权力过分集中，导致管理约束系统无法发挥作用。并且，有的事业单位还没有确定全面的问责制度，对资产流失以及资产管理上存在的问题，无法由个人负责，从而导致了事业单位在奖惩上出现不确定的情况。

3．2事业单位在资产管理上存在问题的原因其一，并未设计全面的资产管理制度。有的事业单位在管理资产的时候没有做到真正的公开、透明，并未设计科学合理的工作流程，单纯的是依据领导的个人指示去工作，这就会导致资产处理的不科学，非常容易出现资产收购人员与事业单位内部人员的相互勾结，进而导致资产流失。有的资产本身不能够直接报废，但是却因为事业单位有条件可以购置更新的设备资产，而给予报废处理，这样就非常容易导致资产的浪费。事业单位在有些资产处理上没有经过科学合理的专业化评估，也形成了损失。其二，并未全面重视资产管理的重要内容。事业单位在进行资产管理的时候，最关键的内容就是实行产权登记以及资产处理，事业单位却没有在这个方面完成全面有效的工作，导致在实施资产管理的时候，并未形成全面的关注与认知，这样就造成认知上出现了错误，倘若这样的错误没有及时纠正，就会随之产生十分严重的影响。

4基于内部控制的事业单位资产管理模式改善对策

4．1提升整体的重视程度想要更好地对事业单位实施资产管理模式，就需要工作人员积极转变以往的观念，提升对基于内部控制的资产管理模式的重视程度。只有重新明确资产管理的思想，增大对资产管理的程度，才会科学有效的实施相关工作，推动事业单位整体管理水平的提升。基于此，需要提升事业单位工作人员们对资产管理的关注度，及时培养他们形成正确的思想，认知到事业单位实施资产管理的意义，在认真遵守资产管理有关法律法规的根本上，根据事业单位的实际运行现状，设计制定最科学有效的资产管理制度。在这样的工作阶段中，需要让全部的资产管理都具备共同的管理制度的约束，确定不同岗位的工作职责，结合科学有效的管理系统，进一步促进有关工作人员根据管理规范去约束自我的个人行为，推动事业单位的健康稳定发展。

4．2明确资产管理的各项原则其一，确定权责范围。事业单位近几年一直到持续进行全面改革，面对着当前的市场经济发展环境，事业单位务必要将经济效益与社会效益相结合，放置相同的重要位置上，给予足够的关注。但是，因为自身在资产管理的制度与观念上还不够全面，就造成了资产管理效率无法有效提升，进而影响到了事业单位的长期稳定健康发展。换言之，事业单位需要从以下这几点着手工作。首先，事业单位需要实施资源的合理优化，将事业单位的内部资源进行重组，不断增强资源的使用效率，这样可以实现事业单位经济效益的不断提升。其次，需要增强财务会计数据信息的正确性和真实性，对事业单位的财务报表展开全面的监督与管理，以免由于财务信息上的失误给事业单位带来不利的影响。最后，需要创建全面的权责制度，不断增强资产管理工作人员的实际工作水平。其二，需要格外关注资产管理工作的进展。事业单位需要运用科学严谨的工作原则，不断增强会计工作的品质，这主要是因为以下几点。首先，事业单位进行资产管理的主要内容就是开展各种财务会计工作，财务会计工作的自身品质与效率也会对事业单位的资产管理工作产生直接影响，财务会计工作人员务必要在有关的工作实施中时刻保持自身的职业素养以及责任观念。其次，财务会计工作人员需要科学合理的预测存在的资产管理风险，创建资产管理预警系统，提升事业单位在资产管理风险上的应对能力。其三，科学合理的规划资金支出。事业单位需要科学合理的规划资金的使用范围，对资金支出进行全面的分析，严谨的划分资本支出以及收益支出互相之间的差别，资本支出需要展示到资产负债表格中，收益支出需要展示到收支表格中。

4．3完善内部审计的监督管理水平资产管理的内部审计工作是单独进行的，不会受到事业单位其他工作部门的影响。事业单位需要时刻保证内部审计部门可以充分发挥他们的监督管理功能。作为事业单位的内部审计部门，需要全面增强工作人员的专业素养，提升他们的责任观念。内部审计部门与其他部门是相互独立的，具有强大的权威性，这样可以保证审计工作能够在公平、公正的氛围下进行，还能及时对事业单位的资产管理情况实施及时的跟踪，一旦发现了问题就做出科学有效的建议。在审计工作完成以后，需要根据资产的内部控制管理中存在的问题进行不断的改善和优化，运用书面的形式给有关部门实施反馈，这样可以保证事业单位资产管理的科学完整性。

4．4创建全面的资产管理系统其一，需要增强资产管理系统的全面性。倘若事业单位不能根据资产管理的有关规定和要求实施全面有效的资产管理系统，就会造成事业单位的资产管理效率与质量在很大程度上得到消极影响。资产管理系统的创建可以促进事业单位更加科学、有效且规范的实施资产管理工作。事业单位需要根据当前的实际工作发展情况，保证资产管理系统的全面性和系统性，这样才能给内部控制管理提供扎实有效的基础。其二，科学有效的记录事业单位的资产使用状况，给管理人员的日常决策做出数据参考。其三，为了能够更好地适应时展的要求，在进行资产管理的时候，可以引入先进的企业资源计划系统，保证资产管理的先进性与现代性，从而更好地促进时代的进步与发展。

4．5设计完善的内部预算管理系统全面的事业单位内部预算管理系统是保证资产管理模式不断改善提升的主要方法。事业单位的管理工作人员需要充分认知到预算管理具有的重要价值，让预算管理在内部控制管理工作中有效发挥自己的作用。其一，事业单位的管理工作人员需要不断激发干部和员工对待工作的积极性，特别是需要激发起他们工作的动力，在进行资产管理的时候结合预算管理，创建能够符合事业单位阶段性前进与发展的管理模式，保证资产管理的模式更加具有先进性与全面性。其二，事业单位在编制预算管理的时候，需要重视资源配置方面的各项要求，进行全方位的思考，上报关于资产与配套的购置预算方案，把它结合到事业单位国有资产的收益预算中，科学合理地将资产部门和预算编制部门相融合，不断增强预算的科学性与合理性。其三，对房屋、土地资源等一些固定资产，一旦出现了账目不符的情况，就需要及时运用有针对性地科学有效的处理方法，提升内部控制的执行力，使这些规定资产也能归于政府部门的管理掌控之下。

4．6设计综合的资产风险管理预警系统设计综合的资产风险管理预警系统，是对事业单位资产管理内部控制的不断改善的主要方法。事业单位在进行资产管理的时候，风险评估具有十分重要的位置，所以，基于内部控制的资产管理模式需要不断改善与提升，就需要关注设计风险预警系统。其一，事业单位的管理人员需要不断增强对风险控制以及风险预警系统的关注度，综合分析与梳理事业单位进行经济活动的主要工作环节，特别是要重点整理好关于资产、产品、资金、采购等多个风险要点，确定风险管理控制的核心，开展有针对性地工作内容。其二，需要创建科学有效的风险预警管理模型，对各项业务活动进行监督与管理，特别是需要做好经济活动中有可能会存在的一些风险隐患的预防工作，有针对性地提出有效的方案，从而在出现风险的时候能够第一时间做出正确的处理，让风险能够尽快消除，把影响降到最低。

5结束语

总而言之，基于内部控制下的事业单位资产管理模式，在工作进行中难免会存在一些问题，从而影响了资产管理工作的实际效果，针对这样的现象，事业单位需要从多个角度出发，设计科学合理且有效的策略，进一步保证资产管理的正常进行，不断取得优秀的工作成绩，提升整体工作效率与质量。

作者:吴靖洋 单位:中国地质调查局武汉地质调查中心(中南地质科技创新中心)

机关事业单位管理研究3

当前我国科学技术发展迅速，信息技术在很多行业和领域都得到了广泛应用，信息化已经成为了事业单位财务管理的主要手段，也将会成为该工作发展的主要趋势。自2019年起，新政府会计准则制度全面实施，“平行记账原则”开始执行，预算会计和财务会计的双基础、双报告模式，让事业单位财会工作发生了较大变化。国内经济环境的变化，以及政策与制度的调整，都对事业单位财务管理提出了更高要求。财政部的《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》中明确提出，要大力推动事业单位的信息化建设，根据单位实际发展情况来打造信息化管理体系，加快“业财融合”，让事业单位更好的满足社会发展需求。因此，对政府会计制度下信息化对事业单位财务管理的影响进行分析具有重要意义。

一、信息化与会计信息化的内涵

从事业单位的角度来看，信息化指的是利用先进技术，深入挖掘业务信息数据，并对其进行全面分析以及充分利用，从而起到优化业务流程和结构，提升经营与管理效率的作用，为领导者制定关键决策提供可靠参考。信息化对财务管理的影响始于会计信息化。经过多年的发展后，会计信息化大致经历了三个阶段：财务软件与企业管理软件融合的ERP阶段、财务软件与互联网融合的网络财务阶段，以及解决经济全球化下企业财务管理难题的信息化标准建设和财务共享平台阶段。在这个过程中，随着会计行业以及相关技术的发展，会计软件也发生了较大变化，除了具备基本的会计核算功能之外，还能够进行预测、监控和分析。二、政府会计制度改革对事业单位财务管理产生的影响首先，政府会计制度改革优化了事业单位的资产状况。传统的会计制度中以收付实现制为主，资产折旧规划存在着较大弊端，无论是固定资产还是无形资产，折旧核实起来十分困难，会增加财务管理风险。而新政府会计制度中就对此提出了明确规定，能够以更为严格的标准对会计核算进行明确要求，可更精准、更完善的把控单位资金情况。在权责发生制的应用下，财务核算的精确性得到了保障。其次，财务报表得以优化。目前高新技术在事业单位财务管理中得到了广泛应用，借助信息技术，财务管理可朝着系统化、信息化的方向发展。无论是财务报表管理、会计核算功能，还是资金状态管理都能够得到大幅度提升，为事业单位领导人员制定关键决策提供了可靠参考依据。第三，财务管理工作机制得到了完善。事业单位在经过长期发展后，内部管理制度和模式都比较固定，尤其是财务管理方面漏洞较多，权力过于集中、监督体系缺失等，都会带来财务风险。新政府会计制度实施之后，单位内部控制体系得到了进一步完善，领导者对会计信息的把握程度更高，有助于打造透明、公开的监督管理机制。

三、信息化对事业单位财务管理的影响

1.预算管理科学高效在信息技术得到广泛应用之前，事业单位财务管理工作多以人工的方式开展，信息收集、整理、分析效率不高，而且很容易出现计算失误。不仅如此，预算编制、执行、分析以及后期的监督管控、总结评价等各环节关联度严重不足，信息利用率有待进一步提升，很难为事业单位预算管理决策的顺利开展提供可靠指导。预算管理所需要的信息和数据都要依靠人工的方式从不同渠道获得，其准确性、效率等都得不到保障。信息化技术的应用，为事业单位财务管理提供了新的技术保障，可利用信息化系统来代替传统的工作模式，对预算历史数据的分析和利用程度也大大提升。各部门之间交流与沟通将会更为密切，这也让预算编制变得更为精确，也更贴合实际情况。如此一来，预算执行与实际值之间的偏差将会大大缩短，避免了后期出现频繁的预算调整与更改。信息系统还具有自动控制功能，预算编制、预算执行的约束能力也得到了强有力的保障，突出了预算执行管理的实时性与准确性特点。信息系统和计算机技术最突出的优势就在于，能够同时处理海量数据信息，预算分析也不再局限于固定的传统报表格式，无论是从时间还是从内容上来看，其跨度都会更大，预算分析结果将会更具有针对性，可为预算管理、预算决策提供更可靠的参考依据。在云计算、数据库等技术应用下，可对事业单位财务数据进行备份与妥善保存，并能够随时进行调取，提取所需要的会计信息。此外，信息平台的应用，还可对不同会计科目、事业单位开展的项目进行监控，以了解预算执行是否到位，信息处理、分析和报告效率将会得到大幅度提升。业务和财务部门之间的沟通效率也有了保障，为预算编制和执行工作的顺利开展提供了较大便利。

2.支出管理及时准确当前我国经济发展进入到了全新阶段，事业单位业务规模不断扩大，需要支出的项目数量较多，类型比较多样，应加强经费支出方面的合理管控，减少不必要的资金支出及浪费，要力求财务管理的真实性和准确性，严格把控项目检查、验收等环节。如果在业务或项目开展的过程中，会计系统没有及时的进行联动，那么就会让会计数据具有滞后性，相关数据的时效性不足，如果处理不到位，将会成为历史遗留问题，为事业单位发展带来阻碍。目前联网的财务报销平台以及其他支出管理系统得到了广泛应用，能够对事业单位的会计数据进行动态化管理。尤其是在项目经费支出管理、大额资金使用等方面，线上电子审批将会更加方便快捷，也便于财务数据的共享和传输，无需在线下利用纸质文件进行审批，节省了各方的时间，工作流程得以简化。当网络平台审批结束之后，信息系统中的项目支出信息就会自动更新，财会人员能够对不同项目、不同科目的预算支出进度进行实时监控，业务人员也可随时获取项目的可用额度。如此一来，财务和业务部门实现了高效联动，财会数据滞后性的问题也可得到解决，支出费用情况将会更加及时准确，突出了可视化的特点。

3.内部控制严格有效财务管理是事业单位日常工作中的重点内容，由于不以营利为目的，其发展的大部分资金来自于财政拨款，合理的对其进行规划和管控，既能够提升资金利用率，还可实现资源的合理分配。在财务管理工作中，要合理管控业务流程、会计流程中产生的各方面信息，以保证其真实性和准确性。为此，事业单位应建立健全的内部控制体系，扩大其覆盖范围，实施有效的内部控制监控。信息技术的应用，可让该工作更加简单高效，使财务管理更有效的开展。内部控制的实现，是以规章制度和流程管理为主要手段的，应营造良好的内部工作氛围，转变职工思想观念，全面提升其内控意识与执行力。值得注意的是，即便内控体系再健全，如果没有外部监管和约束，依然难以发挥其作用。财政部门的《中华人民共和国会计法修订草案（征求意见稿）》中明确强调了会计主体内部控制责任，增加事业单位建立和实施内部控制的总体性要求。为此，想要进一步提升事业单位财务管理水平，就要大力推动内部控制的信息化发展，对各流程进行严格管控，从而降低财务工作风险。项目经费管理在事业单位财务管理中占据着重要地位，每笔资金的支出都要经过层层审批，确保使用的合法性与合理性。信息化平台的建立，可对每个关键环节进行严格管控，包括明确项目的类别、金额、科目等信息，减少审核力度不足、审批流程不全等带来的负面影响。而且信息技术还具备可视化、痕迹化的特点，可为审批制度的贯彻落实提供强有力保障。

四、政府会计制度改革下事业单位财务管理的有效策略

1.健全财务管理机制，优化资源配置2019年1月1日，新政府会计制度得到了全面落实，对财务报表设置、经济分类、会计科目等各方面进行了优化。在事业单位财务管理工作中，应加强新旧制度之间的衔接，定期组织培训工作，让财会人员更充分、更全面的了解新制度中的相关要求，推动财务工作的规范开展。在新政府会计制度的相关要求下，事业单位应突出成本核算的重要地位，并投入大量精力，为了让该工作开展的更为顺利，具体策略如下：（1）建立健全的财务管理机制，对财务工作起到引导和约束作用。正所谓没有规矩不能成方圆，有了制度保障财务管理改革也会开展的更为顺利。事业单位要借着新政府会计制度改革的东风，不断完善原有的财务工作制度体系，例如引进支出确认制度、收入确认制度，以提升收支的安全性。和原有的会计制度相比，新政府会计制度中对无形资产、固定资产管理也提出了明确要求，事业单位要深入了解其中的相关内容，尤其是在会计核算方面，更高细化进行分类，详细记录不同类型资产在管理与维护中产生的费用，定期开展固定资产的盘点清算工作，并利用计提累计折旧来优化资源配置；（2）升级事业单位会计核算系统。在政府会计制度全面落实的过程中，财政部门为了让事业单位财会工作开展的更为顺利，着力打造了统一的核算系统。大部分事业单位都引进了该系统，并对财会人员进行了专业技能培训，要积极响应国家号召，保证核算系统的一致性，让财务数据传输、共享更加高效，从而推动财务管理工作的顺利开展，资金利用率也能够得到保障。

2.细化财务报表，提升财务信息化水平新政府会计制度对财务报表相关工作提出了明确要求，事业单位应深入了解制度的相关内容，在传统财务报表的基础上，设计编制现金流量表，如实反映出资金的使用情况，对每笔资金支出进行实时监管和记录，保证其安全性。财务报表的细化还具有一项突出功能，就是能够让领导人员了解单位一段时间内的现金流量，从而为下一阶段发展制定决策。此外，还应完善财务报表的权责分明制度，明确划分各方职责和工作内容，共同监督管理财务报表工作，为单位的稳定发展提供可靠参考。得益于我国科学技术的发展，信息化时代的到来给很多行业和领域都带来了全新的发展机遇，高科技手段也成为了其创新的主要驱动力量。事业单位在我国发展时间较长，很多管理理念和模式都十分固定，有关人员要做到与时俱进，主动引进先进技术系统，切实提升财务工作的信息化水平。首先，加大资金投入力度，定时定期拨款专项费用，保证专款专用，只用于信息化建设时设备的采购。其次，聘请专业技术人员前来分享工作经验和心得体会，或是对财会人员进行专业化的技能培训，使其熟练掌握信息设备的操作技巧和方式方法，以更好的应对各种突发情况。第三，在信息化系统打造完毕之后，还要定期对硬件、软件等进行检查，修复系统漏洞。及时升级更新财务管理系统，保证功能的多样性，让数据传输和共享更加高效。第四，积极应用云计算、云储存、大数据等技术，将其和财务管理体系进行深度融合。事业单位要引进前沿技术和理论，加强实践过程，用信息化手段来代替传统的人工操作，推动财务管理朝着信息化方向发展。

3.健全财务信息监督体系想要更好的应对新政府会计制度改革，事业单位要充分发挥信息技术的应用优势，从预算管理、成本管理、资源配置等多个方面加强管理和调整。新政府会计制度对事业单位财会工作起到了正面引导作用，同时也对其带来了一定挑战。尤其是信息技术的应用，虽然改变了过去低效的财务管理工作模式，但网络的开放性也会让财务数据面临更大的风险。从这个角度来看，健全的监督体制就十分有必要，要从资金预算管理的角度出发，对事业单位资金使用情况进行全过程监督管控，确保新政府会计制度得到有效落实的同时，降低财务风险。要突出内部控制的约束作用，优化内部组织结构，成立专门的内部控制小组，保证其独立性和权威性，将管理重点放在报表编制、财务支出、预算管理以及成本核算等方面。此外，还要引进信息化管理系统，尤其要注重信息披露与公开，可建设事业单位专属的网站，借助网络化的信息公示平台，展示单位财务工作情况，以保证信息的透明性和公开性。如此一来，群众的监督权、知情权也得到了保障，有助于打造人民满意的好单位。

4.提升财会人员综合素质就目前情况来看，新政府会计制度仍然处于过渡时期，很多事业单位依然在大力培训。想要让其中的各项规定更好落实到位，需要专业素质较高的财务管理人员和领导人员，因此有关单位要加大教育培训力度。首先，转变思想观念，营造良好的内部工作氛围，加强各部门的交流沟通，让财务和业务能够更好融合。其次，做好宣传工作，让财会人员深入了解新政府会计制度的理论知识，并在实践中积累工作经验，相互交流沟通，分享心得体会。第三，信息技术的广泛应用，以及事业单位业务规模的不断扩大，对财会人员专业能力提出了更高要求。有关单位要打造财务信息化管理系统，保证其功能的多样性，培养财务人员信息素养，熟练掌握不同软件的操作技巧。第四，事业单位财务管理工作性质较为特殊，如果财务人员不具备高尚的职业道德，或是经不住利益诱惑，很容易出卖机密信息，对事业单位、对国家发展带来严重影响。因此在对其进行教育培训时，不仅要注重专业能力，还要重视职业道德和思想品德。要定期开展思想政治工作，塑造良好的单位文化，形成良性竞争氛围，推动事业单位的稳定发展。结语总而言之，当前我国科学技术发展迅速，信息技术在很多行业和领域都得到了广泛应用，既为事业单位财务管理工作带来了新的机遇，同时也增加了一定的风险。有关人员要深入了解新政府会计制度中的相关要求，严格按照规范开展财务管理工作，完善相应的制度体系，优化资源配置，充分发挥信息技术的应用优势。加大资金、人才和资源投入力度，着力打造信息化管理系统，健全监督机制，做好财务信息披露，减少信息化对事业单位财务管理带来的负面影响，以新政府会计制度中的要求作为引导，推动单位的稳定持续发展。

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作者:王国茹 单位:郑州市绿化工程管理处