今年以来，我和班子成员一起，带领全省邮政干部职工，认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，认真贯彻落实中纪委三次全会和省纪委四次全会以及全国邮政纪检监察工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持以发展为第一要务，以改革为动力，以构建和谐邮政为目标，大力开拓市场，创新经营机制，强化企业管理，改进邮政服务，圆满完成了中国邮政集团公司和省委、省政府下达的各项工作目标任务，实现了河南邮政的又好又快发展。在抓好发展的同时，我切实负起党风廉政建设一把手的责任，认真履行一岗双责，全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，抓教育，抓作风，做表率，带班子，推动了全省邮政部门党风廉政建设。按照省委、省纪委的要求，现将本人20xx年度完成工作任务、履行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
今年以来，我认真履行岗位职责，带领全省邮政员工，真抓实干，狠抓落实，有力地促进了全省邮政各项工作的开展。
(一)全省邮政始终保持快速健康发展局面
今年以来，面对复杂多变的社会经济形势和繁重的邮政改革发展任务，全省邮政不断深化改革，加快发展，强化管理，提升能力，始终保持良好的发展势头，1-11月份，全省邮政累计完成业务收入53.46亿元，绝对值居全国第四位，较上年同期增长29.92%，增幅居全国第五位，完成集团公司预算目标的101.66%。
1.邮务类业务。各专业进一步抢抓机遇，强化项目运作，形成了竞相发展的良好局面。函件专业。利用名址信息库和先进的技术设备，广泛开展服务中小企业活动。积极开展执法类、公益类、金融类、保险类、通信类共94种账单的寄递业务。开展由省委书记、省长亲笔签名的 祖国华诞六十周年 邮政邮资明信片向全省xx大代表、老红军、老党员、老干部等八类群体寄递慰问活动。1-11月份实现收入3.41亿元。报刊发行专业，1-11月份累计实现业务收入3.03亿元，较上年增长12.8%。集邮专业。举办了一系列声势浩大的河南题材邮票首发式和庆祝中华人民共和国成立六十周年集邮展览活动，紧紧抓住世界邮展在河南举办的商机，积极进行项目运作，1-11月份实现收入3.28亿元，较上年同期增长15.93%。电子商务专业。积极拓展短信、电子商务平台和代收费等高效增值性业务，1-11月份实现收入9372万元，较去年同期增长22.51%。
2.速递物流业务。大力实施项目开发，实现了平稳较快发展。在加强管理的基础上，加快一体化和中邮快货业务发展。1-11月份，实现速递类业务收入4.09亿元;物流类业务收入2.54亿元，较上年同期增长25.28%，其中分销物流专业实现1.76亿元，较上年同期增长33.31%。
3.邮政金融业务。虽然面临着货币政策调整、金融危机等一系列的不利因素，但由于近年来我们不断调整业务结构、转变邮储发展方式，加强精品网点建设，改善窗口服务条件，强化金融人才队伍建设，夯实了邮政金融业务发展的基础，邮政企业和邮储银行双方相互支持，共谋发展，使金融业务继续保持了快速发展。1-11月份，实现邮政储蓄业务收入29.88亿元，较上年同期增长42.21%。保险专业。不断丰富产品种类，强化团队建设，实现了跨越式发展，1-11月份实现收入5.23亿元，较上年同期增长21.23%，完成年预算目标的104.78%。银保市场占有率达到46.2%，居省内银保业首位。
(二)企业改革不断取得新突破
一是全面完成了邮政金融体制改革。按照集团公司部署，完成了全省1332家分支机构的组建工作，建立起了结构合理、运行平稳的组织管理体系。完成了邮政企业和邮储银行的分账核算工作，建立了完整的邮储银行核算体系。建立了省、市、县三级邮政金融业务管理机构，全面负责所辖范围内二类及邮储网点的经营管理工作。二是稳步推进速递物流专业化经营改革。建立了省市县一体的速递物流专业经营体制。出台了速递物流专业省市县一体化经营的财务管理和会计核算办法，建立健全了相应的经营、运行、管理和考核机制，为速递物流业务快速发展奠定了基础。三是进一步深化专业化经营改革。按照 分业经营、分账核算 的总体思路，在继续坚持 条块结合、利益归属不变 的原则下，进一步完善省、市一体化经营，深化对函件、集邮、发行、金融、保险、分销物流、电子商务7个专业的专业化经营改革。四是进一步完善内部分配机制。全面实施薪酬制度改革，建立起以岗位价值为基础的薪酬管理体系。建立与薪酬分配制度相配套的绩效考核体系，实现了对岗位履职考核工作的配套细化管理。五是进一步完善人事制度。在调整机构设置方案、理顺岗位设置和职责的基础上，开展了领导和管理序列岗位的竞聘上岗工作，首次在全省范围内公开选拔了省专业公司负责人和省速递物流公司部门负责人。
(三)企业核心能力建设不断取得新进展
坚持高标准，高质量，积极实施 科技兴邮 战略，通过加快技术创新和基础建设，使河南邮政综合通信能力大大提高。一是加强信息化建设。完成了《河南邮政三年滚动规划》、《河南邮政xx信息化规划(修订稿)》编制工作，提出了中长期战略和20xx-20xx年规划目标。大力推进金融信息系统建设，完成了对公业务、邮政储蓄信用卡、邮政保险等应用系统上线工作，建成了功能丰富的电子商务平台系统和全省邮政业务大客户管理系统建设，大大提升了邮政信息化水平。二是全面推进网络运行生产管理扁平化、作业流程标准化和生产操作规范化，实现了邮件实物流和信息流的融合，提高了邮件处理效率。新增速递邮件处理场地1800㎡，加大网络调整力度，省辖市之间互寄的特快邮件实现 次晨达 ，省辖市寄往县(市)城区的特快邮件实现 次日递 ，全程时限准时率由调整前的89.87%提高到93.84%。全省市县党报党刊和畅销报刊当日见报率达到了95%以上。积极推进县局和重点农村支局投递网建设，全省9个投递网建设重点城市顺利通过集团公司达标验收。三是大力加强基础设施建设。林州、永城、开封县邮政综合生产楼主体竣工，南阳、濮阳市邮政综合生产楼主体封顶，上街、平舆、淮阳、柘城县邮政综合生产楼开工建设。建成 精品、示范窗口 66处，进一步完善了服务设施，改善了服务环境。
(四)企业形象不断提高
紧紧围绕省委、省政府中心工作，积极开展服务 三农 、服务文化旅游产业和服务中小企业等工作，在服务地方经济发展同时，成功树立了河南邮政的品牌形象，得到各级党委、政府的充分肯定和社会各届的广泛好评。今年4月份在洛阳举办的世界邮展，我们积极配合邮展组委会、执委会，充分发挥邮政优势，做了大量工作，确保了世界邮展在洛阳的成功举办。中央政治局委员、国务院副总理张德江和来自全国的67名省部级以上领导参加了世界邮展，并对邮政部门所做的工作给予了高度评价。国际集邮联合会主席约瑟夫 沃尔夫称之为 世界集邮展览最成功的一次邮展，为世界集邮展览树起了一座永远的丰碑 。9月25日，我们召开了全省邮政系统独立运营十年先进表彰大会。省政府张大卫副省长，集团公司冯新生副总经理出席了会议，对河南邮政分营十年来取得的成绩给予充分肯定。当晚举行的 邮政之夜 世界十二男高音音乐晚会 ，原省委书记徐光春，省委常委、省委政法委书记李新民，省委常委、洛阳市委书记连维良，省政府副省长史济春、张大卫，以及原省五大班子的老领导张洪华、张以祥、贾连朝、陈义初、祁正祥出席了晚会。
河南邮政工作还得到了新闻媒体的广泛关注。《人民日报》、《经济日报》、《工人日报》、《河南日报》、中央电视台、河南电视台等省级以上新闻媒体，报道宣传河南邮政发展成就的稿件达1000余篇，为企业发展营造了良好的舆论氛围。
(五)和谐企业建设不断取得新成效
始终坚持以人为本，在全省邮政系统广泛开展了 三保证三关爱六落实 活动，建立起了困难职工帮扶救助长效机制，让员工充分享受到了企业改革发展成果，赢得了全省邮政员工的衷心拥护，进一步增强了企业的凝聚力和向心力，得到了各级领导的高度评价和社会各界的广泛关注。同时，还深入开展农村支局所 职工小家 建设活动，为职工小家配备冰箱、安装空调，统一更新配置生活用品用具，统一建设食堂、活动室、浴室、休息室，切实改善基层员工生产生活条件，让员工愉快工作、快乐生活。目前已建成 合格职工小家 893个，其中省级 模范职工小家 165个，进一步改善了基层员工生产生活条件。
河南邮政工作得到集团公司、省四大班子领导和社会各界的充分肯定。原省委书记徐光春多次作出亲笔批示，对河南邮政在关爱员工、在世界邮展中发挥的作用和开展文化创意产业服务河南发展等方面给予了充分肯定。河南省邮政公司不仅被中央文明办授予 全国精神文明建设先进单位 ，还先后荣获了河南省五一劳动奖状、全国五一劳动奖状和河南省改革开放三十年卓越贡献国有企业等多项荣誉。并且连续四年被评为 全省政风行风建设先进单位 ，并被列为20xx年度免评单位。我本人还被授予 改革开放三十年河南省功勋企业家 荣誉称号。
二、认真落实党风廉政建设责任制
河南邮政几年来的发展实践证明，一个企业能否经营好和管理好，能否带出一支作风过硬的干部队伍，党风廉政建设至关重要。而一个单位的党风廉政建设好坏关键在于领导班子，搞好领导班子的党风廉政建设关键在于一把手。群众看领导班子，班子成员看一把手。一把手认识到位，工作到位，行动到位，起好表率作用，党风廉政建设就能落到实处。我作为省邮政公司的主要领导，始终注意从我做起，从点滴做起，自觉做本单位加强党风廉政建设和廉洁自律的模范，廉政勤政，时时警醒自己在岗位上能为企业和职工做些什么，离开岗位后又能为企业留下什么，视自己手中的权力为责任，把权力用到为企业谋发展、为广大干部职工谋利益上。
按照年度党风廉政建设责任目标分解，我是第一责任人，对全省邮政党风廉政建设负总责。我认真履行职责，在安排全年工作和阶段性工作时，注意把党风廉政建设工作纳入到整体工作格局中去。年初召集班子成员及相关部门负责人，共同研究年度党风廉政建设工作，并将责任目标进行分解落实。在年度邮政工作会议上将党风廉政建设工作与业务工作同部署，并与各单位一把手签订了党风廉政建设目标责任书。每年召开全省邮政部门纪检工作会议，我都召集党组成员和纪检部门共同研究修改会议的有关文件，并对党风廉政建设和干部廉洁自律提出具体要求。
今年以来，在党风廉政建设的各项工作中，我不仅亲自部署安排，还充分发挥带头表率作用。年初，在省公司党组会议上，我专题学习了xx同志在中央纪委三次全会上的讲话和贺国强同志的工作报告，学习了省纪委四次全会议精神，并结合全国邮政纪检监察工作会议精神，对河南邮政20xx年的党风廉政建设和反腐败工作进行了研究。我积极参加省委开展的深入学习实践科学发展观活动和 讲党性修养、树良好作风、促科学发展 教育活动，带头讲政治，带头顾大局，带头讲团结，带头讲党性，带头严要求。党的xx届四中全会召开后，我立即组织机关各部室和直属各单位集中收看了xx所作的工作报告;xx届四中全会闭幕后，我明确要求全省各级邮政部门要采取集中学习、集中讨论、专题讲座等形式，迅速在全省邮政系统掀起学习贯彻xx届四中全会精神的热潮。
在企业发展、经营任务十分繁重的情况下，我毫不放松党风廉政建设。到基层企业调研时，我都会对领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了解和督促，全面掌握邮政系统党风廉政建设情况。一旦发现问题，都能及时采取措施，防微杜渐。对党风廉政建设中发生的问题，我亲自过问。我非常重视干部群众的来信来访处理工作，重点注意解决损害群众利益的行为。对收到的每一封信(学习部部长述职报告)访件，我都一一作批示，要求有关部门以最短的时间认真调查处理。对群众反映在工作中存在一定问题的处级干部，我亲自对他们进行诫勉谈话，督促其改正错误，改进工作方法。对新提拔的处级领导干部，我都亲自对他们进行廉政责任教育，下级单位一把手汇报工作时，要求同时汇报党风廉政建设工作情况。
三、认真执行领导干部廉洁自律各项规定
作为党组书记，我始终坚持贯彻民主集中制原则，定期召开党组会、民主生活会，坚决执行《河南省邮政公司重大事项议事规则》，充分发扬民主，不搞一言堂，在重大问题特别是干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等方面，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求和程序进行，具体实施上落实到人，明确分工，增强了决策的民主性和科学性。我严格执行《党政领导干部任用条例》，坚持正确的用人导向，严格用人程序，不搞个人说了算。在省专业公司(局)领导岗位竞聘上岗工作中，我首先主动回避，不做评委，并要求纪检监察全程参与监督，防止用人上的不正之风，使河南邮政首次举行的处级干部竞聘工作，组织严密，程序规范，整个过程体现了公开、公平、公正、竞争、择优的原则，向全省邮政干部职工展示了省公司党组以人为本、不拘一格选拔人才的决心，对河南邮政新一轮的又好又快发展产生了深远影响。在物资采购方面坚持招投标制度和民主决策，做到了不个人拍板，不暗箱操作。特别是在今年2月份，在职工团购房时，我要求所有领导与职工一样，不搞特殊化，与职工一起抽签、选号，确保了购房过程中的公开、公平、公正。我认真践守在全省邮政纪检工作会议上自己提出的 牢记两个务必要求，严格遵守党的四大纪律八项要求，带头廉洁自律，带头遵守省委关于领导干部廉洁从政的规定，自觉接受广大干部职工的监督，用自己的行动带动河南邮政党风廉政建设 的廉政承诺，并在领导班子民主生活会上进行了认真的对照检查。
我严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》和中央、省委有关领导干部廉洁自律的各项规定，始终保持 自重、自省、自警、自励 的精神状态，经常反思自己的行为，检点自己的作风，自觉坚持和发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
一年来，我没有收受现金、有价证券、支付凭证，没有参与任何形式的活动。我的妻子、儿子都在国有企业工作，女儿还在上学，没有从事任何经商活动。个人没有借用公款，没有用公款为个人购买商业保险，没有在企业兼职和领取报酬。住房和公务用车严格按照有关规定执行。
虽然我在抓好本单位党风廉政建设方面做了一些具体的工作，但距党和组织的要求还有距离，还要进一步努力。在新的一年中，我一定继续按照科学发展观的要求，认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，发挥领导班子核心作用和模范表率作用，领导和团结广大干部职工，在班子成员的协助下，为河南邮政 业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流 目标的圆满实现作出新的更大的贡献。
20xx领导干部个人述职述廉报告(二)
据《市党政领导干部述廉、评廉、考廉工作安排意见》的要求，现本人结合自己分管工作，将个人履行廉政情况简要汇报如下：
一年来，我时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念，自觉实践“xxxx”重要思想，正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好权、用好权，做人民的公仆，按照党的廉洁从政的要求，认真落实廉政监督责任制，坚持立党为公、勤政为民，自觉接受群众监督。
一、加强学习，注重政治素质和业务能力提高。
一年来，始终坚持认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和业务能力。坚持自觉参加党组理论中心组的学习，能够认真通读党的xx大四中全会报告。认真学习深刻领会国家、盛市人大会议精神，在实际工作中认真加以贯彻。一年来，共写心得体会、学习笔记累计10000余字。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中注重运用马列主义的立尝观点和方法，分析、研究、解决工作实际问题，取得了明显的效果，自身领导能力和领导水平不断得到提高，能够牢固树立大局意识，比较客观、全面、准确地看待问题，分析和解决问题。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和法律知识学习，在一年中，我认真系统的学习了宪法、代表法、地方组织法和各种法律。并在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。
二、爱岗敬业，想事干事，努力做好各项工作。
第二、干事务事，软件硬抓，努力通过强化管理作好工作。针对内司委任务重、人手少、条件苦、待遇差的实际，作为内司委主任，既注意通过抓好经常性的思想教育来引导和培养全委同志高度的无私奉献精神，同时又注意下功夫研究管理并通过完善管理措施来不断强化全委内聚力。为此，一是注意研究管理，强化措施，使管理有章可循、有据可依。结合统计工作和机关管理实际，先后组织制定了有关工作管理、纪律管理、学习管理、等一系列便于操作落实的规章制度。二是严格执行，落实到位，坚持用规章制度约束和规范全委行为。注意把严格管理与关心爱护紧密结合，既抓大事、又办小事，既坚持制度、又入情入理，从而使遵章守纪逐渐变成大家的自觉行动。
第三、尽心谋事，倾力干事，力求在任期内多干一点实事、留下一点印象。
任职以来，抱着"多干少说、先干后说、干好让别人评说"的决心，带领全局上下团结一心、艰苦奋斗，从小事做起，一步一个脚印求发展。经过一年多的努力
三、注重德操修养，恪守廉洁勤政，带头守装清水衙门"这块阵地。
一是在党性修养上，坚持政治学习，注重自我改造，不仅经常教育全局同志，而且能以身作则地自觉做到政治上不说糊涂话、不做出格的事，与市人大常委会保持高度一致。二是在处世为人上，坚持做到自严、自律、自尊、自爱、慎独、慎微、慎始、慎终，自认为自己多年来的所言所行、所作所为对得起党性、对得起良心。特别是能够自觉做到无职无权时不奢望、手中有权时不张狂，既保持向上向善的良知，又坚持处事为人的理性。三是在处理工作关系上，十分注意摆正自己的角色位置，做到宽容待人、宽厚用人，公正办事、公平处事;乐于让名让利于上下左右，敢于讲真话讲实话敢于负责任;做到不争权利、不争高低、不闹无原则的纠纷;十分注意发扬民主，联系群众，坚持大事商量、小事通气;遇到问题时放低姿态，主动沟通，注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解;真心实意培养干部成长，设身处地帮助解决实际困难，尽心尽力地为大家办了一些有益的事情;坚持言教与身教有机结合。
四、存在的问题和今后努力方向
回顾过去的工作，由于任职时间较短，缺乏经验等原因，在开拓创新，对外协调方面还做的不够，在今后的工作中，我要努力做到以下三点：
1、勇于创新，不断进龋使工作更进一步。
2017年最新落实一岗双责述职报告篇【一】
各位老师、同志们，以上是由我代表学校领导班子，就我校20xx年的工作和落实党风廉政建设责任制及反腐倡廉建设情况进行的述职述廉，下面再就我个人在本年度思想作风、履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制及反腐倡廉建设方面的主要情况报告如下。
一年来，我和班子成员坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，按照厅党组的要求，团结和带领全校教职工，以坚持科学发展、办好人民满意的职业教育为宗旨，围绕全省职教攻坚计划和全年的工作重点，抓住郑东新区职教公共实训中心规划、建设的机遇，以改革、稳定、发展为目标，扎实工作，有效推进，党风廉政建设和反腐倡廉建设不断充实，不断完善，不断加强，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。
一、认真学习实践科学发展观，不断提高理论水平和思想认识
我本人在这一年中，能够继续注重理论学习和理论素质的提高，注重时事政治，注重教育及学校在经济社会发展中所起到的作用和受到的影响。对邓小平建设有中国特色的社会主义理论，对三个代表重要思想和科学发展观，力求深刻理解，认真学习实践。对党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神认真学习，并在工作中认真贯彻执行，思想上与党中央及上级党组保持一致。
今年是建党60周年纪念，根据中央和上级党委的部署，我校党委在各基层支部和广大党员中开展了创先争优活动。在组织并参与这项活动的同时，自己能够对照党员标准，牢记宗旨、强化责任、严格纪律。在学习型校园建设活动中，通过学习，人生观、价值观有了新的感悟，增强了工作的责任感和使命感。
二、认真履行职责，努力做好工作
一年来，我能够忠实认真履行自己的职务职责，做到了积极、勤勉和务实，对上级组织的工作要求，对岗位职责的要求，没有丝毫的懈怠，对学校全年的工作要点和整个工作，进行整体的安排部署，并能通过协调、督促、检查等措施，全面认真落实。在学校全年的工作中，我始终是坚持以科学发展、持续发展为统领，以教学为中心，以学生为本，以提升办学水平为目的，在办好中职，稳定高职、发展高职的发展目标前提下，学校全年各项工作重点均已顺利实施并完成(简略)。
一年来，对于河南职业教育和我们学校发展来讲，如何持续，如何提升，可以说是既面临机遇，以出现新的挑战。学校全年的工作是围绕稳定规模，提升质量，抓住机遇，谋划新校区筹建这个年初既定的工作重点和主线来进行的，是全年工作的重中之重。我们学校的招生数量和办学规模，20xx年是个高峰，也是一个拐点。这一年我校在生规模人数超过了7000人。近三年来，随着高职计划的减半，中职生源的减少，我校今年的在校生规模又回到了2005年的水平。生源是办学的核心，因此生源和规模问题，无论是高职、中职，都是我们必须正视的问题，也是今后若干年无法避开和根本解决的矛盾。在挑战和困难面前，我们一是在高职补录前做了一些调研工作，采取了一些措施，稳定了一些潜在生源。二是在中职招生方面继续坚持一些好的行之有效的方法，加大宣传，整体效果比较理想。
20xx年以来，学校在可持续发展中遇到了许多的困难与矛盾。在事关学校生存发展的问题方面，我感到压力巨大，责任重大。因此，必须抓住与兄弟学校东进新区，共同筹建省职教实训中心的机遇，并由此来改善我们的办学条件，提升我们的办学水平。从20xx年5月开始，我们与相关兄弟学校一起，就筹建目标、方案、工作班子等一系列程序问题进行反复研讨论证，并逐步形成了共识。目前，新校区建筑规划红线图已拿到，建筑总规划设计任务已基本编制完成，待教育厅党组会正式研究。
三、认真履行党风廉政责任制和一岗双责
根据党风廉政建设责任制的总体设计，单位党政主要负责人都是第一责任人，要把贯彻落实党风廉政建设目标责任制和反腐倡廉工作做为重要内容纳入全局工作之中，坚持做到了对反腐倡廉建设工作和落实党风廉政建设责任制目标亲自传达部署，亲自年中督导检查和年终考核。另外，按照一岗双责的要求，我除了负责全面工作以外，还具体分管财务工作，要全面贯彻执行收支两条线和国家规定的相关政策法规，严格财经纪律，严格报销审批程序，严格政府采购和大宗物品采购程序，以及严禁浪费挥霍公款、严禁设立帐外帐、小金库等。我一是做到严格要求，严格管理，要求各部门，尤其分管部门，年初将党风廉政建设目标与部门工作部署同安排，年中、年尾同检查、同考核。并严格执行国家及学校有关的规定和政策要求;二是就遇到的新情况、新问题，经常对下面具体负责的同志提醒、建议;三是从已有的制度和规范入手，按照党风廉政建设的要求，严格相关手续，照章办事，照程序办事，任何人不特殊、不例外;四是按照年度财务审计提出的要求和建议，重视监督，严格纪律，强化预算管理，严格执行收支两条线。五是秉公履行自己的责任，对涉及全校性全局性的重大问题、大额财务支出等，适时向领导班子通报或提请讨论。
按照省教育厅党组、纪检组的部署安排，从今年5月初开始，全校开展了历时5个月的查找廉政风险，构筑拒腐防线活动。在这个过程中，做到了既全面排查，又重点防范。我本人职务岗位的风险点为七项，均为一级风险。对此，我们本着建立健全廉政风险防范长效机制的目标，继续加强制度建设，就联合办学、困难学生补助、减免学费，以及学校财务管理制度等，又重新进行了规范和正式。年度内，学校各部门和党员干部没有任何违法违纪事项。
四、遵守四大纪律八项要求和廉洁自律情况
一年来，自己能够认真学习领会关于党政领导干部廉洁自律的重大意义，恪守党的纪律规定和四大纪律、八项要求，遵守法律法规和厅党组、学校党委关于加强党风廉政建设的有关决议和规定：做到秉公办事，不徇私情;按照民主集中制的原则，摆正个人与组织的关系，在党纪法律法规、校规校纪的范围内行使职权，把责任看得重于泰山。
廉洁自律方面，自觉接受组织和各方面的监督，在人事、财务支出、职称评定、物品购置和招投标等重大敏感问题上，按制度、规定和有关程序办事，不插手不干预不施加影响。在个人生活方面，从严要求自己和家人，自警自重。没有违反规定收受现金、有价证券，没有兼职及领取报酬的问题。20xx年10月，我女儿结婚，事先向校领导班子进行了报告，基本原则是我参加工作近40年来，凡是与我本人有直接、间接工作关系的，一律不告之不惊动。
总结回顾一年来的工作，学校每一项工作的完成，每一项重大进展，都是我们班子和全校教职工倾力支持、共同努力的结果，我只做了职责要求份内应该做的工作。我本人在工作、作风、学习等方面还存在很多不足，特别是年龄大了，时间长了，经验主义、主观主义有所抬头。今后，还要继续加强学习，加强历练。尤其是要进一步学习贯彻省委九次党代会精神，领悟省委卢展工书记提出的发展命题：钱从哪里来，人往哪里去，如何持续，如何提升的问题，使我本人认识问题、判断问题，解决复杂矛盾的本领再大一些，牢记两个务必，争取把工作做得更好一些。
2017年最新落实一岗双责述职报告篇【二】
尊敬的各位考核组领导、同志们：
大家好!
20xx年以来，在省公司党组的正确领导下，我认真学习、贯彻、落实中央纪委二次全会、省纪委三次全会和中国邮政集团公司纪检监察工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制目标，切实履行党风廉政建设的一岗双责，努力加强自身及邮储银行的党风廉政建设工作，始终以良好的精神状态和务实的工作作风，积极做好各项工作，狠抓落实，较好地完成了党组交给的各项工作任务。
按照省委、省政府党风廉政建设领导小组关于领导干部个人述职述廉内容和要求，依据省公司党组关于党风廉政建设责任制分工情况，现将自己一年来在党风廉政建设方面的工作情况汇报如下：
一、认真履职，全面抓好分管工作
一年来，我认真履行岗位职责，按照集团公司和总行的要求，在省公司党组的领导下，组织带领全省邮储银行干部职工求真务实、真抓实干、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。
1.全省邮政金融业务快速、健康发展。我始终坚持发展不放松，求真务实抓效益，使贵州邮政金融保持了持续高效发展的良好局面。今年前10个月，全省邮政储汇业务收入完成19.13亿元，全省邮政储蓄年累计净增余额161.41亿元，居中部六省邮政第1位、全国邮政第3位，余额总规模达到1189.27亿元;发放小额贷款20.07亿元，贷款结余16.96亿元，本年结余净增16.79亿元，三项指标均居全国邮政首位;发放质押贷款17亿元，结余6.1亿元，本年结余净增2.38亿元，三项指标均居全国邮政第一位。积极推进业务转型，大力发展公司业务、商易通、理财等新业务，个人理财业务销量居全国邮政第一位，发展商易通客户数量、交易金额均居全国邮政第二位。
2.服务三农工作取得新进展。认真落实党中央十八届三中全会决定中扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。的精神，牢牢把握服务三农大局，切实履行金融企业的社会责任，把银行自身的发展紧紧融入到地方经济发展的大局当中，服务地方经济社会发展。截至今年10月底，邮政储蓄银行贵州省分行通过银团贷款和协议存款方式，从中国邮政储蓄银行争取返还贵州的资金已达63.11亿元。累计为全省30000多农户、商户和中小企业主人发放小额贷款20.07亿元。质押贷款开办网
点达到912个，覆盖全省所有市、县，累计为52000多名用户发放质押贷款17亿元。主动参与扶贫开发工作，积极争取扶贫、下岗再就业、生猪养殖等各类贴息贷款，前10个月已为近万人次提供贴息贷款2.23亿元，为和谐社会建设做出了贡献。20xx年7月5日，总行在贵州召开全国小额贷款业务经验交流会，推广贵州省分行发展经验。省政府和省银监局先后通过《贵州金融工作动态(专报)》和《贵州银行业监管简报》，专题刊发了贵州省分行发挥信贷服务功能，积极支持经济社会发展的做法，并给予高度评价。《贵州日报》、《大河报》、《贵州科技报》等多家省内主流媒体对邮政储蓄积极发展小额贷款、服务三农的做法给予了正面报道。
3.实践科学发展观，加快推进企业转型。一是坚持以人为本，促进职工与企业共同发展、共同进步。大力推进素质提升工程，针对高管人员、营业人员、后台管理人员、营销人员分层次、多形式地开展了一系列的业务培训，组织从业人员参加银行业从业人员资格认证考试，有效提升了职工业务素质。通过招收高校大学毕业生，不断优化现有职工队伍结构，为建设现代商业银行储备人才。二是加快推进网点转型，推动邮储网点由单一功能网点向全功能网点转变。同时加大网点的基础设施建设，集中资源向生产一线倾斜，优先满足生产需要。三是坚持实施科学管理，努力提升经营效益。通过开展作业组织流程优化，合理调整用工结构，提高职工工作效率和劳动生产率。积极开展星级柜员评定工作，提高窗口服务水平和能力。四是全面加强风险管理工作，通过建立健全风险管理体系，完善风险管理制度，提升抵御风险的能力。
二、加强学习，努力提高自身素质
加强学习，是党中央对各级领导干部和每个党员的新要求，也是各级领导干部在新时期全面贯彻党的方针政策，努力提高自身能力和业务技能，全面做好本职工作的重要保证。
一年来，我认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，深入学习胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话和贺国强同志的工作报告，省委徐光春书记在省纪委三次全会上的讲话和省纪委叶青纯书记的工作报告，以及全国邮政纪检监察工作会议精神，用先进的理论武装自己，时刻牢记立党为公、执政为民，努力做到勤政廉政。特别是通过参加省委组织开展的新解放、新崛起、新跨越大讨论活动以及目前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，自己对党中央提出的新主题、新成就、新经验、新论断、新阐述、新要求、新布局和新任务有了更加深刻的理解，进一步坚定了理想信念，提高了理论修养，牢固树立了正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，增强了自身拒腐防变、抵御风险的能力，干干净净做事，清清白白做人。
在省委组织开展的三新大讨论活动和当前正在开展的学习实践科学发展观活动中，我以身作则，充分发挥领导干部的表率示范作用，带头学习讨论，带头转变作风;带头征求意见，开展批评与自我批评和边议边改;带头落实整改措施。通过积极参加活动，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上有明显提高，与群众的关系更加贴近，深入基层、深入实际、深入群众、求真务实等优良传统和作风更加巩固，进一步提高了自身廉洁自律、清廉从政的工作能力，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线。
同时，我还结合自己分管的工作，特别是银行经营管理的需要，刻苦学习金融、法律等业务知识，并于20xx年7月参加了总行举办的高管人员培训，系统学习了现代商业银行管理理论。通过一系列的政治学习、业务学习，本人的政治理论素养、业务水平、领导能力和决策水平有了新的提高，为顺利开展工作打下了良好基础。
三、严格执行党风廉政建设责任制，始终做到勤政、廉政 20xx年，我认真贯彻落实中纪委二次会议、省纪委三次会议和全国邮政纪检监察会议精神，努力贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系20xx2012年工作规划》，坚持以身作则，积极转变作风，始终做到勤政、廉政。
2、严格遵守民主集中制的要求。作为党组成员，我自觉
地同省公司党组保持高度一致，积极协助杨总经理的工作，努力完成分管工作和省公司党组交办的各项工作任务。在党组会议上，严格维护和遵守党的政治纪律、组织纪律，在积极发表意见的基础上认真落实民主集中制的要求，形成决议后坚定不移抓好贯彻。在省分行领导班子成员中，充分发扬民主，团结班子成员齐心协力工作。在干部的使用管理上，严格按照党的组织原则办事。我注重发扬艰苦奋斗的精神，在工作中从不讲排场、讲阔气;坚持走群众路线，注重深入基层，深入一线了解职工的真实情况，帮助基层解决实际困难，时刻注重维护和保护广大职工的合法权益。
3、加强自身党风廉政建设。正人先正己。我牢记两个务必，认真落实八个坚持、八个反对，按照四大纪律、八项要求、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，特别是省委关于领导干部廉洁从政12条规定等要求，一一对照，认真进行了自查。一是讲党性、重品行，以身作则，认真遵守相关规定，用自己的实际行动实践三个代表重要思想，做兑现廉政承诺、坚持廉洁自律的表率。二是住房和公务用车符合相关规定，不存在超标现象。三是没有收取现金、有价证券、支付凭证等情况。四是自己的家属在国企从事一般管理工作，全家无人经商办企业。五是没有公款大吃大喝及参与高消费情况。六是未在任何企业兼职，没有领取过任何兼职报酬。
（一）业务收入：1-11月全州邮政累计完成业务收入
万元，完成年计划的 %，欠平均计划 个百分点，增长绝对值 万元，同比增长 个百分点。
（二）邮政业务量：1-11月全州邮政累计完成业务量
万元，比上年同期增长 %。
（三）成本费用：1-11月全州成本费用完成 万元。
（四）收支差额：1-11月收差累计完成 万元，达到省局下达计划进度 %。
二、2004年主要工作情况
2004年，XX局按照全省邮政工作会及地州局长座谈会议要求，积极组织学习贯彻，认真领会会议精神，提高认识，转变观念，强调抓住传统业务不放松，继续加大储蓄、函件等业务发展力度，做大做强保险业务，在狠抓管理、拓展市场与控制成本上做文章；采取灵活多样的激励措施，奖惩并施，充分调动职工积极性，提高企业竞争力；密切与政府的联系，注重一手抓综合整治，一手抓邮政发展，切实做到“两手抓、两手硬”。
（一）毫不松懈地做好“综合整治”工作。邮政基础管理工作是邮政生存和发展的基石，全州各级邮政部门充分认识到“综合整治”工作的重要性，认真贯彻省局关于“综合整治”的相关文件和会议精神，扎实抓好邮政企业“邮件流”、“资金流”的运行质量和安全监控岗位履职，落实“45-110”和“专项整治”工作,制定措施，严格资金管理，确保每一笔资金有效回收。提高邮件收寄、投递等环节的服务质量与管理水平，使末梢局“最后一公里服务”打造企业的品牌形象。加强职工队伍建设，规范用工管理，加强业务技能培训，提高人员综合素质，自觉执行邮政“四十五条禁令”。
（二）进一步加强管理，稳步推进人教工作。2004年在省局的总体安排部署下，本着“以人为本”的原则，全面推行邮政企业三项制度改革，切实加强三支队伍的建设，为版纳邮政全面提升企业的市场竞争力，提供了内在动力和人力资源保障。
1、为配合中国邮政体制改革，进一步转换机制，稳步实施主辅分离工作，我局成立了主辅分离领导小组，并逐步开展了资产负债、人员状况等情况的清理上报工作，为主辅分离打下好的基础/
2、清理规范用工，逐步建立科学的用工机制。2004年，我局完成了对年龄偏大，文化素质较低以及 年以上的人员的清退工作，细化了劳务工与代委办人的界限及费用开支渠道。
3、按照效益优先，兼顾公平的原则，根据个岗位的不同特点，制定出了综合部室、经营单位、营销人员绩效考核办法，并通过一年实施，基本得到广大职工的认同。
（三）以工人阶级为主体，认真履行工委职责。围绕中心工作，深入学习党的基本路线，开展形势任务、局情教育活动，引导职工认清日益激烈的竞争形势，正确对待改革、支持改革、参与改革；通过开展劳动竞赛和业务技能竞赛，发掘职工的积极性和创造力。表彰先进，树立典型，掀起比、赶、帮、超的热潮。2004年各级工会在职代会上表彰了2003年度成绩突出的先进集体 个，先进个人 人，极大地激发了广大干部职工岗位练兵，岗位成才的热情；关心职工生活，做好扶贫帮困送温暖活动。2004年利用春节泼水节等节日慰问职工达 余人次，拜访退休、退养职工
余人次送去慰问金近 万元，困难补助 元。
（四）精益求精，认真履行财务工作职能。根据国家局“2004年收入无水分，支出无挂帐”的精神要求，对我局部分收入质量不高，核算办法不准确的收入进行了调整，对分营以来的成本费用挂帐部分进行了清理核实，确保邮政经济运行的质量；完成了全州邮政固定资产的清查，根据省局相关精神做好固定资产盘活工作。
（五）把握机遇、创收增效、强化业务开发。
1、邮递类业务：（1）函件业务：1—11月完成业务收入 万元，同比增长 %。邮送广告发展的关键环节在于投递终端，只有保证投递质量，才能最大限度地发挥广告的宣传作用，中邮广告1—11月广告中心完成业务收入 万元，完成年计划目标的 % 。中邮送广告业务 期共
万份，实现收入 万元；充分利用二季度州内各私立学校及中等专业学校筹备招生的有利契机，重点开发邮送广告的校园封业务；大力拓展户外广告业务，并与人民财产保险公司签定了三年 万元的户外广告合同，有力拉动了函件业务的增长。（2）报刊零售及教材发行工作：2004年 标段秋季教材发行配送工作和2005年春季征订工作已圆满完成；开展了对全州22个零售报刊亭进行整顿，清缴了多年来零售报刊亭的报刊欠款，重新签定协议，规范经营；（3）2005年度的报刊征订工作，继续取得地方党委、宣传部门的大力支持，通过广泛宣传，巩固老客户，发展新订户，通过邮政部门的优质服务和上门收订等方式，同时转变观念，加强应对市场的能力，不等、不依赖，把工作做朝前，努力完成省局“保平增三”的目标任务。
2、邮政储蓄：整合邮政金融发展的经营观念，实现邮政金融业务的多渠道发展。全局把邮储业务的发展作为增效的重头戏来唱。立足于地方经济发展，紧贴市场，充分发挥营销力量，以自身特点出发，加强市场调研与开发，使全年余额超额完成省局下达的计划任务数，全州累计余额达 万元。以《道路交通安全法》施实为契机，大力发展各类车险业务，由积极组织，措施得当，全年摩托车保险业务取得了较好成绩，全州摩托车保险业务完成了 万元；积极开发代收话费业务的市场潜力，开展交话费赠礼品活动有力的拉动了代收话费业务的增长；以邮政汇兑和邮储相结合的服务方式，大力拓展代收货款、税款、代收公益事业费等新型、中间业务；撤消调配了一批使用率不高，收益较差的POS机和ATM机；开展“爱我邮政、刷我绿卡”消费竞赛活动，1-11月新发卡数 张，保持了邮储余额稳中有升的良好势头。
1-11月全州邮政储蓄净增余额 万元，实现邮储收入 万元，保险收入 万元，均完成了计划进度。
2、包裹业务：1-11月包裹业务全州累计完成 万元，较去年呈下滑态势。除邮储业务外包裹业务是XX局的重点发展业务，年初围绕“规范经营、创新思路、加快步伐、提高质量”的理念，确立了重点市场，抓住季节性土特产品上市时机分时段做好的包件揽收工作，根据目前市场资源配置发生根本变化的实际，逐步完善大客户管理办法，用好、用活大宗包裹自费优惠政策，及时认真填报大客户资费优惠申报单，最大限度地满足客户需求，利用诚信稳住老客户赢得新客户，同时瞄准市场抓好其他大宗包裹的揽收，遏制大宗包裹量、收下滑趋势。
3、物流业务：全州物流收入完成 万元，同比增长 %，鉴于部分包裹业务逐步分流为物流业务，从根本上扭转了物流业务收入下滑的局面，其主要原因是全州区域性一体化物流和出省物流业务运作成功，拉动了物流业务量收的增长。2004年州局物流公司先后与向东公司、XX茶厂XX制胶厂、XX医药公司等较具规模的公司达成、配送协议，为今后邮政物流业务的进一步发展迈出了关键性的一步；在省局物流公司的大力支持下，国际物流货运业务实现了零的突破，创收 万元；利用邮政网络，开发邮购配送“喷施宝”系列农资产品，现已在全州范围内建立村级代办点近 个。
4、集邮业务：1-11月全州完成集邮业务收入 万元，完成年度计划的 %。其中集邮业务收入 万元；代办电信等纯收入 万元；代销手机纯收入 万元；函件收入 万元。2004年与集邮协会等多家单位协同举办了四次邮品展、销活动，并取得了良好的收益。
根据《XX省人民政府办公厅转发监察厅省纠风办关于开展政风行风群众满意度测评工作的意见的通知》（X办函〔2013〕100号）要求，现结合我市年初安排部署，制定以下工作方案。
今年，“提高效能，服务发展”主题评议活动按原方案进行，由市纠风办负责组织实施，对评议对象的测评结果进行单独考核。2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动以及其他市级部门（“提高效能，服务发展”主题评议活动涉及的11个部门和XX经开区、枣山商贸物流园区、协兴生态文化旅游园区外的市级部门除外）和公共服务行业的测评工作委托国家统计局XX调查队具体实施，对“回头看”活动评议对象的测评结果进行单独考核。
一、测评对象
（一）“提高效能，服务发展”政风行风评议活动测评对象（11个）：市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡规划建设局、市水务局、市安全监管局、市政务服务中心、市人防办、市公共资源交易中心、市气象局、市公安消防支队。
（二）其他市级部门类（43个）：邓小平故里管理局、邓小平图书馆、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外侨港澳台办、市畜牧食品局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市国资委、市扶贫移民局、市食品药品监管局、市投资促进局、市档案局、市农机局、市供销社、市民宗局、市科协、市残联、市国税局、市地税局、市工商局、XX质监局、市邮政管理局、国家统计局XX调查队、XX日报社、XX职业技术学院。
（三）2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动测评对象（11个）：中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、工商银行XX分行、农业银行XX分行、中国银行XX分行、建设银行XX分行、XX省信用联社XX办事处、邮政储蓄银行XX分行、国家电网XX省电力公司XX电业局、XX爱众发展集团有限公司。
（四）其他公共服务行业类（14个）：市邮政局、市盐业分公司、市烟草公司、人行XX市中心支行、XX银监分局、农发行XX市分行、成都银行XX分行、中国人寿XX市分公司、人保财险XX市分公司、广电公司、X东公司、广能集团公司、中国石油XX销售分公司、新华发行XX市管理中心。
二、测评内容
（一）“提高效能，服务发展”评议活动主要测评内容。
依法履职。是否将认真履行本单位法定职能职责融入服务中；是否按照市委市政府要求履行在重大项目推进中的项目业主职责、行政审批（核准）职责和牵头职责、协助职责；是否存在乱执法、乱收费问题。
工作效能。是否存在执行上级关于重大项目建设的要求打折扣、搞变通；措施不力、推诿扯皮、效率低下，致使项目推进缓慢；弄虚作假、隐瞒重大项目建设进展真实情况；不严格执行行政集中审批规定，致使其在政务服务中心的办件窗口不能充分发挥作用；不严格执行一次性告知制或因业务不熟导致行政审批申请人往返跑路；不在规定时限内完成项目相关审批、备案等手续；服务行为不规范、服务态度恶劣、服务承诺履行不到位等问题。
清正廉洁。领导班子是否勤政廉政、坚强有力，是否存在强制或变相强制行政审批申请人接受指定中介机构服务的问题；干部队伍是否存在吃拿卡要，“不拿钱、不送礼、不请客就不办事”，收受贿赂、权钱交易等问题。
（二）市级部门类主要测评内容。
依法履职。履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务；严格依法办事，公正执法、文明执法等情况。
服务发展。围绕市委、市政府中心工作，把握科学发展、加快发展的指导思想，优化发展环境，服务经济社会发展，为我市在全省多点多极支撑发展战略“次级突破”中跨越升位提供坚强保证。
作风建设。贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“十一项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”形象等情况。
政务公开。执行《政府信息公开条例》，及时公开政策法规、办事程序、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。
办事效率。加强效能建设，执行首问负责制和限时办结制，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“庸、懒、散、拖”等问题的情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁自律规定，强化干部管理监督，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等问题的情况。
（三）2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动评议对象和其他公共服务行业类主要测评内容。
依法经营。依照法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。
诚信经营。遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担社会责任，坚决整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。
办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费标准、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。
办事效率。遵守行业规范，推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题的情况。
服务质量。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，完善服务设施，热情、周到、耐心、细致为群众服务，及时认真办理群众诉求等情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁从业规定，加强行业管理监督，坚决整治各种吃拿卡要、以权以业谋私等违纪违规行为的情况。
三、调查对象
每个被测评部门（行业）完成2015个有效样本，调查对象分为四类：
（一）管理服务对象。通过多阶段随机分层抽样、PPS抽样和配额抽样结合的方法抽取测评样本，每个部门（行业）完成1400个管理服务对象样本，占总分值65%的权重。
（二）部门（行业）职工。对被测评部门（行业）职工（包括市、县、乡三级）进行分层随机等距抽样，每个部门（行业）完成20个部门（行业）职工样本，占总分值5%的权重。
（三）党代表、人大代表、政协委员。采用随机起点等距抽样，每个部门（行业）完成580个党代表、人大代表、政协委员样本，占总分值20%的权重。
（四）特邀监察员。集中测评，每个部门（行业）完成15个特邀监察员样本，占总分值10%的权重。
四、计分办法（测评满分为100分）
（一）调查对象对测评部门（行业）的各项评价指标进行打分，打分范围为0-10分，很不满意0分，不满意1-2分，基本满意3-6分，满意7-9分，很满意10分，剔除“不了解”的样本数计算分值。各项指标的平均分换算为百分制后为被测评部门（行业）该类调查对象的测评得分。
（二）按照各类调查对象的不同权重计算综合得分：综合得分=管理服务对象评分×65%+部门（行业）职工评分×5%+党代表、人大代表、政协委员评分×20%+特邀监察员评分×10%。
五、测评步骤
（一）测评准备阶段（7-8月）。制发文件和测评方案，培训工作人员，准备相关资料；加强宣传报道，提升群众参与度。
（二）测评实施阶段（9月）。国家统计局XX调查队按照测评工作方案开展各项调查。
今年，“提高效能，服务发展”主题评议活动按原方案进行，由市纠风办负责组织实施，对评议对象的测评结果进行单独考核。20__年公用企事业单位行风评议“回头看”活动以及其他市级部门（“提高效能，服务发展”主题评议活动涉及的11个部门和__经开区、枣山商贸物流园区、协兴生态文化旅游园区外的市级部门除外）和公共服务行业的测评工作委托国家统计局__调查队具体实施，对“回头看”活动评议对象的测评结果进行单独考核。
一、测评对象
（一）“提高效能，服务发展”政风行风评议活动测评对象（11个）：市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡规划建设局、市水务局、市安全监管局、市政务服务中心、市人防办、市公共资源交易中心、市气象局、市公安消防支队。
（二）其他市级部门类（43个）：邓小平故里管理局、邓小平图书馆、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外侨港澳台办、市畜牧食品局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市国资委、市扶贫移民局、市食品药品监管局、市投资促进局、市档案局、市农机局、市供销社、市民宗局、市科协、市残联、市国税局、市地税局、市工商局、__质监
局、市邮政管理局、国家统计局__调查队、__日报社、__职业技术学院。
（三）20__年公用企事业单位行风评议“回头看”活动测评对象（11个）：中国电信__分公司、中国移动__分公司、中国联通__分公司、工商银行__分行、农业银行__分行、中国银行__分行、建设银行__分行、__省信用联社__办事处、邮政储蓄银行__分行、国家电网__省电力公司__电业局、__爱众发展集团有限公司。
（四）其他公共服务行业类（14个）：市邮政局、市盐业分公司、市烟草公司、人行__市中心支行、__银监分局、农发行__市分行、成都银行__分行、中国人寿__市分公司、人保财险__市分公司、广电公司、x东公司、广能集团公司、中国石油__销售分公司、新华发行__市管理中心。
二、测评内容
（一）“提高效能，服务发展”评议活动主要测评内容。
——依法履职。是否将认真履行本单位法定职能职责融入服务中；是否按照市委市政府要求履行在重大项目推进中的项目业主职责、行政审批（核准）职责和牵头职责、协助职责；是否存在乱执法、乱收费问题。
——工作效能。是否存在执行上级关于重大项目建设的要求打折扣、搞变通；措施不力、推诿扯皮、效率低下，致使项目推进缓慢；弄虚作假、隐瞒重大项目建设进展真实情况；不严格执行行政集中审批规定，致使其在政务服务中心的办件窗口不能充分发挥作用；不严格执行一次性告知制或因业务不熟导致行政审批申请人往返跑路；不在规定时限内完成项目相关审批、备案等手续；服务行为不规范、服务态度恶劣、服务承诺履行不到位等问题。
——清正廉洁。领导班子是否勤政廉政、坚强有力，是否存在强制或变相强制行政审批申请人接受指定中介机构服务的问题；干部队伍是否存在吃拿卡要，“不拿钱、不送礼、不请客就不办事”，收受贿赂、权钱交易等问题。
（二）市级部门类主要测评内容。
——依法履职。履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务；严格依法办事，公正执法、文明执法等情况。
——服务发展。围绕市委、市政府中心工作，把握科学发展、加快发展的指导思想，优化发展环境，服务经济社会发展，为我市在全省多点多极支撑发展战略“次级突破”中跨越升位提供坚强保证。
——作风建设。贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府 “十一项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”形象等情况。
——政务公开。执行《政府信息公开条例》，及时公开政策法规、办事程序、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。
——办事效率。加强效能建设，执行首问负责制和限时办结制，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“庸、懒、散、拖”等问题的情况。
——清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁自律规定，强化干部管理监督，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等问题的情况。
（三）20__年公用企事业单位行风评议“回头看”活动评议对象和其他公共服务行业类主要测评内容。
——依法经营。依照法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。
——诚信经营。遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担社会责任，坚决整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。
——办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费标准、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。
——办事效率。遵守行业规范，推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题的情况。
——服务质量。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，完善服务设施，热情、周到、耐心、细致为群众服务，及时认真办理群众诉求等情况。
——清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁从业规定，加强行业管理监督，坚决整治各种吃拿卡要、以权以业谋私等违纪违规行为的情况。
三、调查对象
每个被测评部门（行业）完成2015个有效样本，调查对象分为四类：
（一）管理服务对象。通过多阶段随机分层抽样、pps抽样和配额抽样结合的方法抽取测评样本，每个部门（行业）完成1400个管理服务对象样本，占总分值65%的权重。
（二）部门（行业）职工。对被测评部门（行业）职工（包括市、县、乡三级）进行分层随机等距抽样，每个部门（行业）完成20个部门（行业）职工样本，占总分值5%的权重。
（三）党代表、
人大代表、政协委员。采用随机起点等距抽样，每个部门（行业）完成580个党代表、人大代表、政协委员样本，占总分值20%的权重。
（四）特邀监察员。集中测评，每个部门（行业）完成15个特邀监察员样本，占总分值10%的权重。
四、计分办法（测评满分为100分）
（一）调查对象对测评部门（行业）的各项评价指标进行打分，打分范围为0-10分，很不满意0分，不满意1-2分，基本满意3-6分，满意7-9分，/，！/很满意10分，剔除“不了解”的样本数计算分值。各项指标的平均分换算为百分制后为被测评部门（行业）该类调查对象的测评得分。
（二）按照各类调查对象的不同权重计算综合得分：综合得分=管理服务对象评分×65%+部门（行业）职工评分×5%+党代表、人大代表、政协委员评分×20%+特邀监察员评分×10%。
五、测评步骤
（一）测评准备阶段（7—8月）。制发文件和测评方案，培训工作人员，准备相关资料；加强宣传报道，提升群众参与度。
（二）测评实施阶段（9月）。国家统计局__调查队按照测评工作方案开展各项调查。
典型案例
一、"独立王国"的覆灭——北京隆达轻工控股有限责任公司（以下简称隆达控股）、北京隆达印刷包装集团有限公司（以下简称印包集团）及其下属制版厂违反政治纪律组织纪律案
制版厂始建于1955年，从上世纪90年代末期开始向物业经营转型，经多次重组，最终成为隆达控股下属印包集团所属企业。
王强，时任制版厂厂长。2007年，由于不满印包集团党委将制版厂党支部划归印包集团下属物业公司党委管理的决定，王强开始以“厂务公开、民主管理”“探索职工自治”为名，提出组建所谓的“企业管理委员会”。在没有履行请示报批程序的情况下，王强擅自组织召开了企业职工大会，并自行选举产生“企业管理委员会”“企业监督委员会”，还制定相关工作条例，提出由管理委员会全面负责企业经营管理工作，行使企业行政管理权和决策权，甚至讨论决策“三重一大”事项。由此，“两委会”开始成为制版厂和王强个人对抗上级决定的一种“护私”手段。
2009年6月底，印包集团党委决定，免去王强制版厂厂长职务，由时任物业公司党委书记、经理王某某兼任厂长，这一决定，再次触动了制版厂有关人员的敏感神经，他们担心个人利益受损，作为老厂长的王强更是心有不甘。2009年7月1日，在接到印包集团党委人事决定的第二天，王强就召集“两委会”开会，研究罢免王某某厂长职务事宜。7月2日，制版厂召开职工大会，罢免了王某某的厂长职务，决定由“两委会”负责企业日常管理工作。
2016年，印包集团党委开展换届选举工作，要求各党支部进行换届选举。当印包集团党委书记带领工作人员到制版厂开展换届监督工作时，却连制版厂的大门都没有进去。就这样，制版厂党支部长达8年未换届。其间，未经任何程序，王强个人即提议成立临时党支部并指定党支部书记。
这一时期，脱离党的领导进入“全面自治”的制版厂组织涣散、怪象频出：“两委会”骨干人员违规延迟退休；业务经营管理失管失控；房产出租违规，合同管理无序……“党建工作、企业管理陷入一片混乱。”在两级党委的放任下，制版厂最终进入了以原厂长王强为实际控制人的“两委会”管理运营阶段，厂长一职长期空缺，制版厂党组织关系处于虚置状态，实际脱离上级党委领导。
2019年1月，北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织进行通报问责，并对包括5名市管干部在内的13名领导干部给予处理，其中，王强被给予开除党籍处分，2人受到撤销党内职务、政务撤职处分，4人受到党内严重警告处分，3人受到党内警告处分，2人被诫勉问责，1人被通报问责。
【点评】
隆达控股及下属印包集团、制版厂的种种问题令人震惊。
一个国有企业脱离党的领导和监督长达8年时间，在全面从严治党深入推进的时代大背景下，竟还有反差如此巨大的“小气候”；明目张胆对抗上级党组织决定，上级党委、纪委数任领导竟然避而不谈、视而不见，甚至作出“冷处理”的指示……这些问题必须深刻反思。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。隆达控股及下属印包集团、制版厂长期陷入“上不管下、下不理上”的状态，从根本上讲还是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软。问题的症结还是在于企业党组织、党员领导干部自身。
制版厂原厂长未履行请示报批程序擅自组织选举产生“两委会”，非法行使企业的行政管理职权和决策权、讨论决定“三重一大”事项，甚至组织职工大会“罢免”上级党委任命的厂长，实质上是从维护少数人利益的狭隘目的出发，破坏了党的集中统一领导；制版厂党组织关系长期未理顺，党的建设也严重缺失。而隆达控股和印包集团党委、纪委对制版厂问题的性质长期认识不清晰、站位不高、处置不坚决，数任领导步步退让、听之任之、失管失控，后来甚至还将王强推选为党代会党代表，评选其为优秀共产党员，影响恶劣。
隆达控股及下属印包集团、制版厂违反政治纪律、组织纪律这一典型案例被查处，有关党组织、党员领导干部被追责问责，给我们敲响了警钟。
【纪法依据】
《中国共产党纪律处分条例》
第五十条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十四条不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十七条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十八条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十条违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；（四）借集体决策名义集体违规的。
二、3.4亿元国债资金成个人私产——中国邮政储蓄银行原行长陶礼明腐败案
中国邮政储蓄银行原行长陶礼明涉嫌受贿、挪用公款被判刑。5年内，陶礼明与他人合谋多次恶意超发数亿元国债，将其中约3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财，供个人牟利。其手法之专业、规模之巨大十分罕见。
（一）“明星行长”超发国债获利，手法专业多年未被发现
生于1953年8月的陶礼明，曾任国家邮政局邮政储汇局局长。2007年3月，由原邮政储蓄体系改制成立的中国邮政储蓄银行正式挂牌，陶礼明担任第一任行长，直至2012年6月，被披露因涉嫌经济问题被查。
一些知情人士在表达惋惜的同时，坦言原行长堪称“能人”。作为一家新成立的银行，邮储银行依靠覆盖全国城乡的网点，以小额贷款、对农贷款为特色，成为后起之秀。从邮储银行公告来看，挂牌成立以来，其资产规模增长了两倍多，是与“工农中建交”同列的中国六大行之一。
检察机关指控，2000年至2004年的5年间，陶礼明与两名同事、下属合谋，先后8次超发凭证式国债，累计超发国债共计4.2亿多元。超发国债资金中的3.436亿元，被陆续转出为私人牟利。
上海财经大学公共经济与管理学院副教授郑春荣等专家介绍，我国的凭证式国债由商业银行财政部发行，各银行发行规模均是定额的。银行如果操作不当引起超发，超出定额的部分通常要自己消化处理，“原则上超发资金需妥善返还给认购者”。
检察机关调查发现，早在2000年凭证式第一期国债发行过程中，邮储银行无意中超发了1253.64万元。下属向其汇报后，陶礼明决定将超发的国债资金用于对外投资。随后，陶礼明等三人将投资所得的90余万元予以私分。
偶然尝到“甜头”的陶礼明，从此将超发国债当做了“挣外快”的门道。经陶礼明同意，此后中邮储7次故意操作超发国债。“实质就是把广大投资者认购的超发国债，当成了‘私产’牟利，是明显的违规做法。”上海一家股份制商业银行的债券交易员说，由于案件中的手法十分专业，以致挪用后多年未被发觉。
（二）贵为行长热衷“小钱”，操纵上百亿涉农贷款捞“好处费”
记者调查了解到，为了填补其投资亏损的窟窿，陶礼明或其同伙还挪用其他国有资产，并收取各种“好处费”。一些腐败行为涉及的贷款资金规模甚至达到了上百亿元。
——利用国有资产、券商资金填补“窟窿”。起诉书显示，在陶礼明等人合伙挪用的超发国债资金中，有多次直接汇入证券营业部用于炒股，或汇入北京华融投资管理公司、东正投资公司、远望创业投资公司等进行委托投资。截至案发，中邮储国债专户中，尚有4271.8万元资金未归还。
为填补投资亏损带来的“窟窿”，与邮储银行同属邮政金融系统旗下的中邮证券公司的资金多次被套取。检察机关指控，经与陶礼明合谋超发国债的中邮证券公司原总经理李春太多次安排，仅在2011年，就分三次将套取的800万元归还其挪用的国债资金。
——贵为行长，存折印刷、广告装修也要“揩一层油”。检察机关还查明，陶礼明为他人谋取利益，非法收受贿赂款共计人民币1534万元、美元99万元、欧元1万元。从不起眼的存折印刷、广告业务，到大楼装修、软件合作，这位掌握上万亿金融资产的银行行长不放过任何一个可以“揩油”的机会。
仅在2002年4月至2011年9月，浙江温州一家印务公司为承揽中国邮储银行的存折印刷业务，就向陶礼明分10次提供了550万元“好处费”。
——操纵上百亿新农村贷款，贷款好处费动辄百万。起诉书显示，陶礼明收取的贷款“好处费”涉及多家上市公司、地方政府融资平台。2008年4月至2012年4月，湖南高速、丹阳城投、江苏交通及其子公司宁沪高速等6家企业获得融资109.5亿元。陶礼明团伙从这6家企业得到“好处费”、“回扣”、“提成”共计7864万余元，陶礼明从中分得230万元。对此，陶礼明在法庭上供认不讳。
专业人士介绍，上述多数融资是通过监管机构批准开展的“新农村基础设施建设专项融资业务”进行的，这是国家为了改善农村生产生活条件而开展的低息专项贷款业务。这类贷款竟也被“运作”演化为个人牟利的黑色利益链——即在明知不符合项目要求的情况下，为了分得“好处费”，仍审批同意放贷。
（三）国企高管“能人腐败”，留下诸多“制度性问号”
多位银行业人士表示，“明星银行家”陶礼明的落马，警示了国企高管的“能人腐败”现象。中央巡视组在反馈中表示，一些地方权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出。“一边是骄人业绩，一边是巨额受贿。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，应从改革国企高管考评机制入手，提高其违纪违法成本。
【纪法依据】
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
三、扣好第一粒扣子——北京市三起青年干部严重违纪违法案
（一）“觉得自己特别了不起，根本不考虑价格这种小事儿”
王雪，1990年出生，北京市东城区某离退休干部休养所原出纳员。2019年3月，因涉嫌贪污罪被东城区监委留置，同年9月被开除公职。2019年12月，被东城区人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百万元。
走进王雪的房间，一个不到10平方米的空间里，堆满了各式各样的奢侈品，与周围环境形成巨大反差。
“之前那段时间，觉得自己特别了不起，不停地逛，不停地买，根本不考虑价格这种小事儿。”因为钱不是靠自己辛苦工作赚来的，王雪消费起来一点也不心疼，用的东西大都是奢侈品牌，其中一件衣服价值6.4万元，一个包超过20万元。买完东西，王雪就拍照发朋友圈，在大家另类的追捧中获得心理上的满足。
王雪对网络游戏还有一种畸形的执着。她是一个游戏群的群主，每个月都会花3000元至5000元请其他玩家帮她升级，仅网络游戏一项，投入的钱就多达70余万元。
“在工作、生活和网络游戏中，王雪结交了大量‘出手阔绰’的朋友，养成了及时行乐、恣意挥霍的不良消费观念，世界观、人生观和价值观严重扭曲。”专案组工作人员介绍说，在这些不良观念的影响下，王雪进入某离退休干部休养所工作不到一个月，就开始想方设法侵吞、骗取公共财物，以满足日渐膨胀的消费欲望。
仅一年多的时间，王雪就利用职务便利，侵吞、骗取公款多达720余万元，均被其个人奢侈消费、高档生活挥霍一空。而这种挥霍的“快感”，让王雪的精神世界彻底沦陷。
失效的监管，给王雪的疯狂作案提供了便利条件。“我自己一屋，财务室其他工作人员不会随便进入，这给了我很多机会。”正常情况下，会计应和出纳一起办公，也起到互相监督的作用。但是，王雪所在单位的财务管理存在漏洞，不仅让出纳王雪独自在一间办公室办公，而且其他工作环节负责人也未尽心履职，总是敷衍了事，日常监督管理严重缺失，复审复核层层失守。
“王雪通过假的银行对账单，模仿单位领导的签字，使用现金支票，把公款转移到个人的银行账户。后来，连现金支票都懒得用了，直接通过银联转账将单位账户的钱转到自己名下。”专案组工作人员介绍说，在一年零三个月的时间内，整个单位对王雪的违法犯罪行为毫无察觉，致使其更加肆无忌惮。
“对即将面临的严重后果，王雪缺乏清醒认识，在最后一刻，她还觉得自己能够掌握局面。”专案组工作人员表示，王雪所在单位及上级主管部门对年轻干部和公职人员疏于教育，政治教育、廉洁教育和警示教育流于形式，履行全面从严治党主体责任严重缺失，压力传导出现断层。本案涉及的分管领导、相关负责人等6人已被立案追责。
（二）“没能抵挡住不法利益的诱惑，毁了自己的前途”
肖一南，1991年出生，原东城区人事考试中心科员。2017年11月，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被东城区监委留置，2018年7月被开除公职。2018年11月，被东城区人民法院判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
2017年11月10日，北京市人事考试中心接到一名考生奇怪的要求，这个已经报名参加消防工程师考试的考生要求修改报名系统里的照片，理由是系统里的照片不是本人。
报名用的照片都是由考生本人上传至系统，按理说不应该弄错。情况蹊跷，市人事考试中心立即对考生报名情况开展调查，一桩隐藏在人事招考背后的腐败案件就此浮出水面。
“这种情况太不正常！”调查发现，在考试资格审核结束前的晚上，东城区人事考试中心集中审核确认了1000余名考生的考试资格，市人事考试中心在密切关注这些考生的同时，立即与东城区人事考试中心核对数据，经初步判断，这些考生的资格审核存在违规操作。
上千名考生涉嫌舞弊，问题非常严重。第二天一早，东城区纪委监委获知这一问题线索，立即成立专案组，连夜进驻区人事考试中心固定证据、开展现场调查。
迫于形势，肖一南前往东城区纪委监委投案。肖一南主要负责考务管理和资格审核相关工作，平时跟领导和同事们的关系也相处得很好，工作期间，他还考上了在职研究生、经济师和高级工程师。但是，一名正值大好年华的年轻人，为何会一步步走向堕落？是什么原因让他原本美好的人生轨迹彻底偏航？
“就是一个心理失衡的问题。”专案组工作人员介绍说，肖一南在与培训机构打交道的过程中，一直觉得自己工作的付出没有得到相应的回报，这种落差感让他对工作有些心灰意冷。
“当时有点茫然，觉得自己在一个基层事业单位也没有什么晋升空间，就动了歪心思挣钱。”肖一南不甘于只做本职工作，他发现了一条迅速积累财富的捷径。一天，某培训中心主管张某找到肖一南，说有一些不符合考试资格的人，请他帮忙通过一下，每名考生有200元至300元的提成，肖一南动心了。
在接下来的建造师考试、注册消防工程师考试等九次部级专业技术资格考试的报名资格审核期间，肖一南违反相关规定，通过不正当手段确认了3800余名不符合报名条件人员的考试资格，收受贿赂款共计人民币49万元。
“在这个应该好好学习、工作和生活的年纪，我却没将心思用在正道上，没能抵挡住不法利益的诱惑，毁了自己的前途。”肖一南贪图享乐，胆大妄为，纪法意识淡薄，行为不计后果，受到了党纪国法的惩处。东城区人事考试中心相关负责人未有效履行主体责任，对干部管理失之于软、失之于宽，干部队伍纪律涣散，监管缺失，导致人事考试资格审核制度以及钥匙盘管理制度在日常业务工作中无人遵循，密钥不密，失管失控，代价惨痛，教训深刻。
（三）“现在回想，上次看书学习已经是七八年前的事情了”
赵晶，1986年出生，原东城区房屋土地经营管理二中心人事干部。2019年3月，因涉嫌贪污罪被东城区纪委监委留置，同年8月被开除党籍、开除公职。2019年10月，被东城区人民法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。
“在负责补发退休人员工资的时候，我截留了一部分钱，打到自己的银行账户里了。”赵晶，一名30多岁的年轻干部，正是年富力强、干事创业的时候，却将本该用在工作上的心思放在为己谋利上，利用职务之便，向本应补发给退休职工的补贴、抚恤金伸出了“黑手”。
“性质非常恶劣，赵晶为了私利，可以说是不择手段，不计后果，不选择对象，这是一种极端贪婪的心态。”东城区纪委监委有关工作人员介绍说，2014年7月至2019年2月，赵晶利用职务便利，截留单位退休人员企业补贴款、抚恤金，打入其个人和家属银行账户，非法占有公款共计人民币163万余元，用于其个人消费、购买理财产品等多项支出。
令人费解的是，赵晶作为人事干部，却长期从事向银行递交工资数据材料这项本该由财务人员负责的工作，但就是这样一个财务“门外汉”，却能利用单位管理漏洞，在近五年的时间内屡屡得手。
“已有财务制度和审核制度没有得到执行，监管也存在漏洞。”专案组工作人员表示，赵晶在数据制作和递交的整个过程中，相关责任人员、主管领导并未对其进行认真审核，使制度执行流于形式，也为赵晶贪污公款打开了方便之门。
“现在回想，上次看书学习已经是七八年前的事情了。”长期的不学习、不思考，让赵晶的价值观发生变异，开始盲目追求奢侈生活和物质利益带来的满足感，初心丢了，使命忘了，理想信念、宗旨意识、责任感也都必然会丧失。而当精神家园杂草丛生，出现将公权力作为谋取私利的工具等行为，也就不足为怪了。
【纪法依据】
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
4月20日上午，海淀法院在本院第17法庭审理原告王王立堂诉被告北京市工商行政管理局不履行法定职责行政诉讼案，原告请求法院判令被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果，中国法院网全程直播了案件的庭审过程。长期以来，笔者一直在思考如何运用“逆向行政审判方式”审理行政不作为案件，这起不履行法定职责典型案例的审理正好可以圆了自己以逆向审查原理分析行政不作为案件审理的梦。因此，对这次网络直播笔者给予了特别关注，随着庭审的开始、推进和结束，脑海里逆向审查行政不作为案件的思路越来越清晰、开阔和丰满起来。 一、北京工商被诉不作为案情的回放 王立堂诉称：2009年4月，原告在《保定晚报》上看到郭德纲所做的“藏秘排油百草减肥茶”广告，出于对名人的信任，便先后在保定购买了两盒北京澳特舒尔保健品开发有限公司生产的“藏秘排油百草减肥茶”，但服用后没有效果。随后，原告发现该广告多处违法，同时在2009年4月份《广告监测报告》中，被告早已确定该广告冒用其它产品的相关批号和审批范围，属违法广告。2009年11月9日，原告发现当日的《京华时报》第A17版又刊登了《藏秘排油百草减肥茶简介》及《排油20斤可靠吗？郭德纲开口给证实！》的违法广告。于是，同年11月18日，原告依据《广告法》第六条的规定向被告发出《履责申请》，要求被告对《京华时报》、郭德纲及该广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并要求被告将查处结果告知原告。但被告一直对原告的履责申请未给予任何答复，而《京华时报》、郭德纲及广告人的违法行为依旧在持续。为此，原告诉请法院判令被告履行如上所请法定职责。 二、逆向审查不作为案件的基本规程 为了有针对性地分析北京工商被诉不作为案的庭审，我们先将“逆向行政审判方式”逆向审查行政不作为案件的基本规程予以公示。行政不作为案件的逆向审查主要分为申请结果审查、法律依据审查和事实证据审查等三大步骤。随着三大步骤的逆向渐进，被诉行政机关的不作为是否存在、现状如何和应否予以支持势必水落石出。 （一）审查申请结果。 原告向被告业已提出履职申请是审查被告行政不作为是否存在的前提与是否合法的基础。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定：提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：在起诉被告不作为的案件中，证明提出申请的事实之举证责任由原告承担。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。因此，进入法庭审查阶段，审查原告是否向被告提出了履职申请，由原告举证证明特殊情况外其提出申请的事实便首当其冲。原告提出的申请事实表现为系列申请结果，法庭应当要求原告举证证明如下申请结果：1、原告何时向被告提出了履行法定职责申请，2、被告何时收到原告所提出的履行法定职责申请，3、原告请求被告履行哪些具体的“法定职责”，4、原告请求被告履行法定职责的事实与理由。然后转由被告质证。经审查，除上述特殊情况外，如果原告举证不能，而被告不予认可，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为没有事实根据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（二）项和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十二条第二款的规定裁定驳回起诉。 （二）审查法律依据。 如果原告向被告提出履职申请的事实得以认定，那么法庭应当进一步审查，即对应原告提出的申请结果，审查被告不作为的法律依据。其一，审查行政主体法律依据。先由被告出示原告请求被告履行的“法定职责”不属于被告法定职责的行政主体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳履行原告请求被告履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件。其二，审查行政程序法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序合法构成要件。其三，审查行政实体法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩 ，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体合法构成要件。 （三）审查事实证据。 第一，审查行政主体事实证据。先由被告出示本单位不符合履行原告请求履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定原告请求履行的“法定职责”是否属于被告的法定职责。如果不属于被告的法定职责，那么原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。 第二，审查行政程序事实证据。如果原告请求被告履行的“法定职责”属于被告的法定职责，那么法庭要求被告出示本单位根据原告履职申请已经履行行政程序符合履行原告请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内履行法定程序，履行法定程序到了哪个环节，各环节具体情况如何。如果被告在法定期限内没有履行应当履行的法定程序，或者只是部分履行了法定程序，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。 第三，审查行政实体事实证据。如果被告完全履行了法定程序，那么法庭要求被告出示本单位履行法定职责符合履行原告请求履行的法定职责的行政实体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内正确履行法定职责。如果被告在法定期限内正确履行了法定职责，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。如果被告在法定期限内没有正确履行法定职责，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。 三、海淀法院审理不作为案件的不足 海淀法院审理王立堂诉北京工商行政不作为案用的是传统行政审判方式，首先由当事人当庭陈述，其次法庭归纳争议焦点，然后组织双方质证质辩，再就是法庭询问，紧接着进行法庭辩论，终而由当事人最后陈述。从传统行政审判方式的视角观察，整个庭审有条不紊，合议庭控制得当，审判长驾驭有方。遗憾的是由于传统行政审判方式的先天缺陷，随着庭审的推进，被诉行政不作为是否存在、是否合法、是否应该予以支持，不但没有清晰地呈现在旁听观众的面前，而且连合议庭自己一 时也难以定夺，以至于当事人最后陈述后，庭审嘎然而止，没有出现那种即时合议、审落判出、一槌定音的审判效果。那么，如此审判僵局，问题到底出在哪里呢？下面我们试着以逆向审查不作为案件的基本规程透视一番。 （一）申请结果审查不够到位。 王立堂诉北京工商行政不作为案进入法庭审查阶段后，法庭组织的当事人当庭陈述及此后诸阶段已经漫无边际自觉不自觉地审查到了原告申请被告履行法定职责的申请结果。但是，由于审查缺乏针对性、深入性和全面性，因此原告的申请结果虽历经审查，但仍呈朦胧状态：1、原告向被告提出履行法定职责申请的时间是2009年11月18日，还是2009年11月20日，抑或是其它时间；2、被告收到原告所提出的履行法定职责申请的时间是2009年4月，还是2009年12月1日，还是其它时间；3、被告到底认不认可原告请求被告履行法定职责的具体请求及“事实与理由”。鉴于证明提出申请的举证责任在原告，同时庭审中被告认可原告履职申请交邮时间，并最后认可本单位收到履职申请的时间是2009年12月1日，因此庭审观摩者乃至法庭只能朦胧而不敢十分肯定地得出如下申请结果的情形：2009年11月18日或20日或履职申请交邮时间（如果信封邮戳或邮寄回执日期可以辨认的话），原告以《京华时报》刊登“藏秘排油百草减肥茶”违法广告为由，依据广告法第六条的规定，通过邮局向被告寄交了履职申请，请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告，被告于2009年12月1日收到原告邮寄的履职申请。 （二）法律依据审查不够到位。 在王立堂诉北京工商行政不作为案不作为行政纠纷中，原告请求被告对《京华时报 》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告。虽然王立堂自认为是虚假广告的受害者，但其并未就个体受害而申请被告履行保护本人财产权的法定职责，因此从本质上讲，原告的“申请履职”行为是一种维护公益式群众举报行为。假设上述申请结果的情形得以成立，那么对应原告提出的履职申请请求，我们可以看到法庭对于被告不作为的法律依据审查尚未到位
