为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部(总支)为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。
一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作， 86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。
二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，致富信息300多条。
三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。
四是完善定期调度机制，实现资源共享受。互助共建双方党组织从实际出发，建立完善了集体活动日制度、交流学习制度、联席会制度和日常党建互助制度，规定每季度安排一天时间，作为集体活动日，组织共建双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。同时，旗委组织部组织力量不定期深入到共建单位党组织调研指导，每半年组织召开一次调度会，及时总结经验、及时发现问题、共同改进提高，推动互助建活动扎实开展。
为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部(总支)为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。
一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作， 86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。
二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，致富信息300多条。
三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。
四是完善定期调度机制，实现资源共享受。互助共建双方党组织从实际出发，建立完善了集体活动日制度、交流学习制度、联席会制度和日常党建互助制度，规定每季度安排一天时间，作为集体活动日，组织共建双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。同时，旗委组织部组织力量不定期深入到共建单位党组织调研指导，每半年组织召开一次调度会，及时总结经验、及时发现问题、共同改进提高，推动互助建活动扎实开展。
去年以来，我市从增强示范带动力、无缝对接力、整体推动力、组织凝聚力“四力”入手，把在扶贫开发“规划到户，责任到人”（以下简称“双到”）工作中统筹城乡基层党建工作作为加强农村基层组织建设的重大举措，使全市统筹城乡基层党建工作呈现蓬勃生机。
分类实施，增强整体推动力。我市把省定的84个贫困村作为在“双到”工作中统筹城乡基层党建工作的重点来抓，对84个村进行分类，按照一年打基础、二年见成效、三年变新面貌的思路，制订三年规划，逐类指导，整体推进。对班子战斗力不强的村，重点帮助抓好班子建设，建强村级组织；对基础条件较差的村，重点帮助发展村级集体经济，形成特色产业；对社会矛盾较多的村，重点帮助整顿治理，推进农村平安建设。
打造样板，增强示范带动力。我市从省、广州市、梅州市、市四级单位挂点中选择规划建设6个示范点，每个示范点均由现挂点镇（街道）的市领导联系，镇党委组织委员作为联络员，加强对示范点的组织和指导，在建好领导挂钩联系点的基础上，各镇（街道）结合自身实际，按照“五个有”的标准(有一个高标准的宣传展示栏，有一个高标准的工作方案，有一个高标准的工作措施，有一个半年内取得明显成效的时间表，有一个具有本地特色的成功经验)，规划并建设好1—2个统筹城乡基层党建工作示范点。同时建立示范点档案，详细记录每个示范点的基本情况、存在的主要问题和采取的主要措施，按照每个示范点“有得看、有得学，树得起、推得开”的标准，精心打造亮点和样板，确保全市基层党组织学有标兵、做有榜样。
今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。
近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：
一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。
二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道(社区)党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。
三是工作措施落实上有差距。部分街道(社区)行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少;在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。
四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。
五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的、二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。
一、深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵
在这里，我们首先要搞清楚两个概念：
第一，要搞清楚什么是城市基层党建?所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。
为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：
一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。
二要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。
三要转变工作方法。我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。
二、注重运用创新思维推进城市基层党建工作
一要强化党工委领导核心作用。各街道(社区)党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道(社区)治理和深化街道(社区)管理体制改革方案，将各街道(社区)内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道(社区)要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街(巷)长”负责制和建立网格(小区)支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街(巷)长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。
二要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道(社区)要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。
三要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道(社区)要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道(社区)党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道(社区)党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
四要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道(社区)推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道(社区)党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力;突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化;突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。
五要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。
六要切实强化城市基层治理能力和水平。指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道(社区)党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道(社区)要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。
三、着力加强城市基层党建工作保障
改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。
一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道(社区)党(工)委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。
二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开1次社区书记论坛，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励;对推进不力的，进行批评教育;对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。
三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道(社区)要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。
四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。
新形势、新任务给党建、思想政治工作提出了新的、更高的要求，需要不断进行工作方式、方法、内容、机制等方面的创新和改进。实施党建联盟共建，打破地域界限，三年来收获颇丰，不仅实现了油地双方的优势互补，稳定了社区、矿区环境，也较好地解决了作业区化改革以来给基层队伍建设方面带来的矛盾和冲突，使党建、思想政治工作与生产经营主体工作融合更加紧密，发挥了特有的、强有力的保证、促进、导向和激励作用。
共建之初，正是我们__采油厂作业区化扁平式管理，基层队伍结构发生巨大变化的不稳定时期。当时刚刚取消小队级建制，作业区机关直接面对基层各个采油站，我们采油作业*区由原来的六个直属队变成24个采油站和两个直属队，300名职工管理着388口油水井，日产水平在540吨/日左右。员工平均年龄33岁，基本上都是85年以后参加工作的。当时有党员56名，分布于四个基层党支部、六个党小组。机构改革这一新生事物的出现，在体现其强大生命力和发展前景的同时，也必然给过去所固有的思维方式和工作方法带来许多新情况、新问题，单就党建思想政治工作来说，其环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，尤其是取消中间管理层，作业区机关直接面对基层各站，加之减员缩编，机关每人都身兼数职，工作量增加，责任和压力也增大；而基层设置也发生变化，党支部书记、党小组长等均为兼职，这些给党建思想政治工作带来很大难度。为了确定新的工作起点，（本篇文章来源于大秘书网-百度直接输入“大秘书”第一个网站便是）我们实施“零距离管理法”，认认真真开展了一次员工思想状况大调查，在采取调查问卷的基础上，又深入到班组、井站和党员群众中去，及时掌握职工思想状况和动态。经调查我们了解到：80的员工认为，过去的党建、思想政治工作存在“形式的多，实际的少”的问题，尽管已经对一些工作内容进行了简化、量化，但在基层落实过程中仍然存在应付和弄虚作假的现象；在工作方式方法上也基本以宣传教育和灌输为主，往往不太注重实际效果。又了解到：在岗员工组成的这支年轻的队伍，对油田创业史了解甚少，他们体味不到老石油创业的艰辛，不太珍惜石油老前辈留下的劳动果实，吃苦耐劳的奉献精神差，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的战天斗地的冲劲不足，可以说有“忘本”之嫌，因此加强新党员和青工的理想信念和油田创业史教育迫在眉睫。另一方面，油田退休、有偿解除劳动关系的老职工、老党员[！]，他们都是转战南北的石油老前辈，历尽沧桑，饱含着丰富的经验和高超的专业技术，曾经为油田的发展建设做出了巨大的贡献，立下了汗马功劳，离开企业后归于地方管理。加之他们的子女后代现在都在油田工作，使老师傅们对油田有着特殊的挚爱之情，他们仍然关心关注油田的建设和发展，并有愿意为油田发挥余热的渴望。同时我们了解到：社区党组织面对骤然增加的大批离退休党员职工，也在尝试探索新的管理模式和管理方法，因此在与地方党组织的沟通过程中，我们很容易达成了共识，于是我们联起手来，努力探索新的党建管理模式，以适应管理体制、经营机制及员工思想观念、精神状态、价值取向等一系列变化，走出思路狭窄、活力不足的误区，在实现油田党建、思想政治工作及经济工作与地方的发展有机融合、协调发展上探索出一条新途径，在推动油田发展的同时，带动整个社会的共同进步与发展。
联盟协奏“四步曲”，是打开工作新局面的主要做法。油地联盟共建党建、思想政治工作的想法和做法得到了__采油厂党委和盘锦市兴隆台区委的大力支持，20__年7月揭牌启动后全面进入实施阶段。采油作业*区党总支与__社区党总支双方通力合作，审时度势，共同构建党建、思想政治工作的新格局。在体制上，实行双方书记一岗双责，形成合力；工作内容上，以社区的改革发展和企业的总体目标为中心，不断扩展领域和内容，作到物质文明与精神文明、社区文明与企业文明共同研究部署，企业的党建、思想政治工作与社区的改革发展同步实施、密切融合，走出以往自我 设计、自我循环、自我衡量的局限。我们按“三有”活动标准组织共建活动，一是活动有组织、有计划，包括年度计划、季度计划等，克服了盲目性；二是活动有准备，包括年初计划会、年中安排会、年底总结会以及领导联席会、工作筹备会等；三是活动有总结、有效果跟踪分析，不断总结经验，发现问题，确定下步工作方案。使共建活动日趋完善，基层党建、思想政治工作进一步加强和改进，发挥更加强有力的促进和保证作用，提升企业综合竞争力和整体经济效益。
我们确定了“四步走”的工作思路，即“扩、定、学、评”四部走。
“扩”——就是相互扩展，由石油企业内部扩展到地方社区。共建之初，我们精心谋略，选择与地方接壤较密切、管理水平上乘的*区十八号站为横向联盟共建基地。作业区党组织积极组织党员参与地方党组织的活动，活动之初，我们针对社区老石油怀旧心强的实际，邀请社区老党员参观井站开展“重当一天采油工”，和在岗职工开展“向老党员一日学”活动，有20多名退休老党员参加，让老石油看到上市后油田翻天覆地的巨大变化，今天的各个采油站都配置了空调、冰箱，站内外环境优美，今昔对比，他们更加热爱生活、热爱油田、热爱党，努力发挥余热为油田做贡献。同时表示回去后要教育子女珍惜来之不易的劳动成果，安心油田岗位工作。也让在岗党员、群众，亲身感受到老石油的敬业精神和吃苦耐劳的干劲。之后我们又组织油地党员开展交流与座谈，互相沟通感情、交流经验。作业区党总支还本着“走出去、请进来”的思路，拓展每季度一次的大党课内容，至今已先后四次聘请了社区老党员、原__采油作业一区退休职工张爱民同志为在岗党员和积极分子上党课题。请老师傅畅谈了自己的人生和感受，并把退休后在社区工作中遇到情况进行了剖析。同时追忆油田创业史，用老石油踏踏实实、默默无闻的奉献精神感染、打动在岗党员干部乃至职工群众，引导大家在感情交流的共鸣中得到深入浅出的教育，帮助党员群众分清了是非、提高了觉悟，爱惜岗位、努力工作。在岗党员也纷纷表示，要继承老石油的光荣传统，自觉担负起油田建设的重任。与社区党员纵横对比找差距，确立更高的标准；与内部党员纵向对比看进步，变压力为动力，不断向更高的目标迈进。另外，在三.八节、5.29协会纪念日、9.25公开信周年日、国庆节、元旦春节等重大的节假日和纪念日联合组织开展活动，加深了解、增进友谊，促进了双方党建等各方面工作水平的不断提升。社区也组织老技师现场指导一线工作、组织女党员到一线餐饮慰问，义务为在岗工人做身体检查等等，油地双方营造了良好的氛围。
油地之间的稳定高于一切、压倒一切。在20__年2月份，针对有偿解除劳动关系职工进京上访问题，作业区党总支与社区党总支联手，及时了解掌握本单位30余名有偿解除劳动关系职工的基本情况，他们有的接到要求参与上访的通知，有的接到要求为上访提供经费的电话等。我们双方了解情况后，共同进行走访、座谈，协同做好每个有偿解除劳动关系职工的思想工作。并组织买断职工董济民等党员联名发出倡议书，呼吁有偿解除劳动关系职工按照上级要求，有序上访，按程序反应问题，本着互敬互凉的精神解决问题。从而使包括本单位30名买断职工在内的__社区200多名解除劳动关系的职工，无一人参与进京上访事件。
油地联盟共建增强了社区党员对油田经济发展重要性的认识和对社区的促进作用，也使在岗党员思想更解放了，视野更开阔了，不仅明确了自身在经济建设这个主战场的主力军地位和带动社区更高程度上致富的双重责任，更教育、激励了在岗党员，克服“等、靠、要”依赖思想，树立新型的竞争意识和择岗观念，珍视岗位工作，不断挑战自我，向更高的目标迈进。通过联动措施，实现了油地双方真正意义上的优势互补，进而营造了风险共担、利益共享的模式，促进了双向稳定，推进了油地双方的现代化进程，也拉开了广阔的党建发展空间。
“定”——就是定编、定人、定责。为了使共建取得实实在在的效果，我们作业区与__社区相互完善了各自组织机构，建立、健全了基层党组织，实施定编、定人、定责。为了避免党建、思想政治工作流于形式，作业区对所辖的四个党支部中最大的——班站综合党支部，设置专职副书记岗位，并指派一名副主任兼任支部书记，主抓班站党支部的工作。使党内“”得以有效落实；每周1次的员工思想政治教育更加制度化、系统化，一年就进行了50场次，员工受教育面达99以上。另外，为了监督基层，更好地开展学习教育活动，作业区又实施了“站务例会”制度，要求各个基层班组在作业区制定会议室每月定期、集中召开，并要求机关承包人必须参加，同时讲评工作情况。实践中，我们还逐步发现基层党支部存在如下问题：一是支部管理职能改变、权限明显缩小，队伍管理难度加大；二是人多、面广、分散，组织和安排活动存在一定难度；三是党员群众集中学习时间有限，学习的资料、内容、方式不多，难以达到教育的预期效果；四是企业发展形势的不断变化，受社会某些倾向的影响程度大，员工的思想意识需要增强、观念需要更新，等等。在社区的协助下，我们边摸索、[找文章还是到文秘站网，更多原创！]边总结、边采取整改对策，确立了“强基层必须强机关”的工作思路，实施机关干部业绩考核，并配套开展了“服务基层创佳绩”活动，受到了机关、基层的普遍欢迎。正是问题的及早发现，为我作业区下步党建、思想政治工作的卓有成效开展提供了有力的依据，奠定了坚实的基础。
“学”——就是学习，启动“系列素质教育工程”。企业的发展、社会的进步，要求广大员工乃至社区群众都必须更新观念、增强意识、提高素质，这就离不开学习和教育。因此，我们与社区党总支协商开展了社区党员和在岗党员帮带“结对子”。一方面，在岗党员不仅可以学到社区老党员的好作风，同时还可以得到社区经验丰富、技术高超的石油战线退休的老党员的言传身教，提高了技术素质；另一方面，社区老党员通过参观一线井站和与在岗党员的交流结合中，感受到社会的迅猛发展和给人民生活带来的巨大变化，以及体味到当代石油员工的蓬勃朝气和干劲，使老党员更加热爱生活，勇于发光发热。三年来，作业区党总支与社区党总支本着“让学习抢占思想阵地、抢占业余时间”原则，先后倡导开展 “法制、创新、危机、集体”四项意识教育和“老传统、新教育”等活动。通过有针对性地下发学习材料，安排党员带头学习，与社区党员搞交流谈体会等，遇到不甚清楚的问题还相互研究，共同探讨，双方都受益非浅。
共建工作中，双方党组织认识到“只要肯用心，办法总比困难多”。针对不断出现的新问题，积极摸索新的教育方式，力求在解决问题的过程中，加强和完善思想教育工作。作业区总支经常与社区沟通，有意识地确定教育主题，拓展内部“三同时”教育内容，03年底吸收社区老党员组成内部“宣讲团”，开展“四新”形势任务教育活动，同时双方共同开展了两个阅读式教育：一是开展“传阅”学习教育。作业区将党员刊物中的重要内容、上级有关学习材料及作业区有关安排部署等印发到站、到社区，共同传阅学习，不仅增加知识面，也增进了相互了解。二是推广“借阅”学习教育。作业区现有的各种健康的书籍、使用光碟等在岗员工和社区群众都可借阅等等。
“评”——就是讲评、测评、评选。为使企业党组织开展的“双四评”活动更具科学性、实效性，在社区党总支的协助下，我们进一步完善了党员“四评”标准，缩短在岗党员的“四评”考核时限，每季度都吸收社区党员一起对在岗党员的思想作风、技术业务、工作业绩、遵纪守法以及工余时间参加社区建设的情况进行评议，经常提醒、督促党员按“四评”要求规范自己的言行，激发在岗党员参与社区建设的积极性，真正把“双四评”的过程当成了对党员进行党性教育的过程，评出朝气和正气，树立崭新的党员形象。作业区还改变原来的典型评选方式，将典型事迹汇总成宣传提纲下发到站，让在岗职工和社区党员在学习后都可以参与进行投票评选。这样一来，使评选与学习更加融为一体，有效提高了学典型的积极性，增加了典型评选工作的透明度和实效性，也让社区群众感受到我们在岗党员和职工那种积极向上的工作态度和为油大干的工作热情。在更大程度上调动了油地双方党员的积极性，认识到自己负有高于群众的责任，增强了主人翁意识。作业区先后推出了王强等叫得响的优秀党员典型，形成了一股学先进之风，党员整体素质不断提高，两年来群众评议党员合格率达100；党员作用发挥明显，20__-20__年党内开展的“精细注水党员工程”，各个工程小组全面发挥“龙头”作用，着重开展完善井网工作，总结实施了精细注水“四步走”、“地面管理”八字法等前卫措施，累计增油数万吨，为全面超额完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础。
共建效果评价与分析
实施油地党建共建工作三年来，油地双方见到了明显效果，实现了“五个突破”：
一是突破了以往封闭式党员教育模式。过去油地双方都是各自开展党员教育，共建后双方党务工作人员进行交流并交叉活动、上党课等，不仅将油田的生产经营形势、油田党员的先进事迹及油田党组织对解除劳动关系人员的关心等能及时反映到社区，而且社区也将建设情况、社区党员的日常表现及社区党员群众对油田的意见和要求反映到油田，体现了双方出力、双方收益。
二是突破了党员管理上的界限。过去党员管理上是油田管油田，社区管社区。职工党员在八小时之外没人管，社区解除劳动关系的党员因有失落感而对企业怨气很大。共建后，双方党员纳入共管范围，职工八小时之外纳入社区管理，社区会把党员下班后的情况及时反馈给单位；单位党总支又可以把买断党员重新纳入管理教育范围，对其情况进行及时跟踪，预防了不稳定现象发生。
三是突破了党员活动单打独斗的局面，引水增养，激发了党员参与党内活动的热情。通过“重当一天采油工，向老师傅一日学”、“餐饮慰问”、“计生知识交流互动”及“游戏联欢”等丰富多彩的活动，由八小时之内向八小时之外转变，由少数向全员转变，由集中型向分散型转变，由竞技型向健身型转变，使双方党员兴趣倍增，受教育程度颇深。
四是突破了党组织在扶贫帮困上单一做法，油地协作解决了难题。以往的扶贫帮困力量薄弱、说服力小。共建后，我们共同承担，不仅力量增强，同时也使被帮扶对象感受到双重组织的温暖关怀。如原我作业区职工李铁刚因意外去世后，他的遗孤深陷困境，仅靠社区的微薄捐助难以维持生计。于是双方党总支共同研究了帮扶方案，确定了两种途径：一是由社区出面为其遗孤申报低保；二是由*区总支出面向上级反应，为其家属寻找就业岗位。通过双方努力，其家属不仅拿到了每月205元的低保金，而且能在加油站上班有了固定的收入，解决了这家的燃眉之急。
五是突破了各自事不关己的观念，追求油地共同进步。过去无论是社区还是企业，都是各管各的人、各做各的事，采油一线与社区无关，社区与采油一线没联系，地域相融但心为之远。共建后，我们组织融合、活动融合，问题也在融合，形成了血脉相连的整体。当我们采油作业*区党总支听到一些买断党员反映，归到社区后不受重视，发挥不了作用的问题后，马上与向社区党总支反应情况，经社区讨论后重新调整了工作方向，在社区成员代表大会上，增加了党员代表32的比例，居民小组长中党员比过去增加了4人，社区新成立的治安联防队7人中就有5人是党员，使社区党组织的核心作用不断增强。另外，当社区党组织得知在岗党员较年轻，对油田创业史知之甚少，便主动与企业党总支联系，由退休老石油出面为在岗职工上党课，并积极准备相关素材，得到了在岗党员的普遍欢迎。
事实告诉我们：联盟党建共建，使党员乃至群众的政治思想觉悟有了很大提高。单就企业来说，对发展和在职职工的促进作用不可估量，赋予了企业基层党建、思想政治工作极大的生命力，三年来，基层党员的先锋模范作用明显增强，党员工程效果显著，群众信任率明显提高；员工素质不断提升，思想要求进步的人逐渐增多，每年申请入党的职工就同比增加了4-5人；作业区无一人违法违纪，无一人上访闹事，始终保持着队伍稳定；员工学习意识明显改观，学技术、练本领逐渐成为员工的自觉行为，每年参加厂技术大赛均取得较好成绩；更为重要的是，作业区经济效益稳步攀升，连年超额完成上级下达的原油生产指标。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基础。适应新形势新任务的要求，使党的基层组织充分发挥作用，就必须认真研究基层党建工作遇到的新情况新问题，找准推进基层党建工作的切入点，把服务的理念引入基层党建工作。
以改革的精神研究新情况新问题。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党形成了一系列加强党的基层组织建设的宝贵经验。这些经验是我们党不断发展壮大的重要原因。但是，随着经济体制改革的深入、社会结构的变迁以及人们思想观念的多样化，基层党建工作也遇到了一些难题。比如，基层党组织不再直接行使行政管理权和经济支配权后，基层党组织应该如何开展工作、发挥作用？当基层党组织开展一些活动时，有的群众认为是在搞形式主义，部分党员也缺乏热情，甚至不愿参加，应该如何调动党员和群众的积极性？面对这些难题，我们必须解放思想、更新观念，以改革的精神研究新情况新问题，开拓工作思路，创新工作理念。如果思想不解放、观念不更新，基层党建工作就很难开创新局面。
把服务的理念引入基层党建工作。增强党的基层组织的凝聚力和战斗力，必须对广大党员进行理想信念教育和党纪教育，充分发挥党员的先锋模范作用，这是毋庸置疑的。但在新的形势下，基层党建工作不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务。在实际工作中，由于一些基层党组织只重视对上负责而忽视对下负责，只重视对上服从而忽视对下服务，在一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。解决这一问题，关键是应把服务的理念引入基层党建工作。党的基层组织首先要服务好党员、凝聚好党员，然后才能依靠党员去宣传群众、团结群众、凝聚群众、服务群众。确立了服务理念，基层党建工作的思路会更开阔，工作的领域会更丰富，工作的效果会更显著。
将服务作为推进基层党建工作的切入点。在基层党建工作中确立服务的理念，目的是使基层党建工作更好地体现时展的要求，工作内容、活动方式等更有针对性、更有吸引力，进而全面推进基层党建工作。确立服务理念，必须紧密联系党员的思想实际，坚持用科学理论教育广大党员，坚定他们的信念，提高他们的素质，使他们始终保持先进性；必须紧密联系党员的工作和生活实际，了解他们的需要，关心他们的生活，解决他们的困难，为他们提供实实在在的帮助和服务。同时，社会是发展变化的，党员的需要也是发展变化的，这就要求我们根据服务对象具体要求的变化，不断更新服务内容。总结北京市崇文区基层党建的实践经验，一个重要的启示就是，凡是基层党建工作开展得比较好的单位，都是将服务作为推进基层党建工作的切入点，把服务的理念引入基层党建工作的。崇文区职业介绍服务中心党委在市委、区委的指导帮助下，以感情、信念、形象来凝聚党员、开展工作，在抓好党员思想教育的同时，为生活困难的党员排忧解难，为下岗的党员提供就业机会。党员得到了党组织的关怀，又主动地去帮助群众，逐步形成了一个上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的工作链条，使基层党建工作开展得有声有色，取得了很好的效果。
围绕推动发展、促进和谐，全面建设坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村，每年下派1077名新农村指导员到村工作，每年选派100名科级干部驻村推进100个贫困村扶贫开发整村推进工作，××市、洱源县派出机关干部指导开展生态文明示范镇（村）建设，努力把农村党组织建设为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，实施“114政府信息直通车”、“政风行风热线”、“阳光政府四项制度”，结合挂钩扶贫、整村推进和新农村查字典指导员选派，机关党员干部深入农村、企业、社区帮助指导工作2.3万余人次，切实加强机关党组织建设，促进了机关作风转变。
窗口服务行业基层党组织结合行业特点，规范有序地推行“三项制度”，实行挂牌上岗的党员30981名，设立党员先锋岗5776个，党员示范窗口1278个，充分发挥党组织作用，树立了良好的行业新形象。建成××级党建示范点30个，县市级示范点177个，乡镇级示范点257个，培育了一批立得稳、影响深、活力强、辐射广的基层党组织先进典型。
围绕凝聚人心、服务群众，不断扩大基层党组织覆盖。创新社区党组织设置，增设社区党总支部11个，实现了“一社区一支部”目标，在此基础上，进一步创新社区党组织设置，将党组织向庭院、楼宇和生活小区延伸，建立庭院、楼宇党组织22个。创新非公企业党组织设置，采取独立式、联合式、挂靠式等形式，使103个规模以上非公企业建立了党组织。积极推广在生产车间、工作班组建立党组织，以利于党员开展活动。创新设置服务党员群众中心，在县市建立党员服务中心12个、乡镇村（社区）建立服务站点1184个，开通了“12371”党员咨询服务电话，每个县选择了2个乡镇开展“农民服务站”工作，联系服务党员和群众，做到了“事事有反馈，件件有落实”。
围绕选好书记、配强班子，着力建设高素质党组织带头人队伍。“火车跑得快，全靠车头带。”注重从致富带头人、大中专毕业生、复退军人、外出务工经商人员、专业协会负责人中选拔村党组织负责人，认真实施“一村一名大学生”计划，选聘了1003名大学毕业生到村任职，形成了以高中以上文化程度为主体、老中青梯次搭配的村党组织班子。圆满完成了61个城市社区党组织换届选举，向社会公开选拔党组织书记10名。推行企业党组织与法人治理结构“双向进入，交叉任职”的领导体制，采取内部选才、上级选派、社会选聘、双向选择等途径配强党组织书记，选派了642名党建工作指导员到非公有制企业和社会组织指导工作。
围绕提高素质、保持活力，充分发挥党员先锋模范作用。利用党校轮训、组织参观考察、建立培训基地等方式，大力实施“农村党员双带工程”，举办“农民讲习所”、“政治夜校”、农村党员干部现代远程教育等形式，整合培训资源，大规模培训党员干部，使12万名党员干部掌握了1—2项生产适用技术和经营管理知识。
坚持用身边的人教育党员，感染群众。今年，全××10名模范践行“三个一”优秀县、乡、村党组织书记受到省委表彰，受表彰的乡镇党委书记已经优先提拔使用。国庆期间，××市下关镇荷花村党总支部书记、村委会主任李玉昌同志，作为全省2个全国先进基层党组织代表之一，受中组部邀请参加了国庆60周年活动。
