为进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师职业道德建设，推动xx教育事业又好又快发展，市教育局决定在全市中小学开展“师德标兵”评选活动。其活动方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神为指导，践行社会主义核心价值体系，评选一批“师德标兵”先进典型，大力宣传优秀教师事迹，进一步营造全社会尊师重教的氛围，促进xx教育系统全面贯彻党的教育方针，不断提高教育质量，努力办好人民满意的教育。
二、评选范围
“师德标兵”参评对象为全市中小学（含幼儿园、中等职业技术学校、特殊教育学校）在编在岗教师。
三、奖项设置
评选2017年度“师德标兵”10名。
四、评选条件
1、政治坚定，为人师表。忠诚教育事业，贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，职业道德高尚，模范践行《中小学教师职业道德规范》。
2、爱岗敬业，乐于奉献。具有强烈的事业心和责任感，模范履行岗位职责。热爱学习，业务水平较高，教育教学研究能力较强，教育教学方法得当，教育教学效果良好。得到学生，家长和社会公认，在当地有较大影响。
3、关爱学生，注重引导。关心爱护全体学生，尊重学生人格，公平对待每一个学生，做学生的良师益友，师生关系平等和谐，深受学生爱戴。
4、作风正派，团结协作。严于自律，以身作则，团结同志，善于合作。在从教过程中清正廉洁，平等对待学生家长，自觉抵制有偿家教，不利用职责之便谋取私利。
5、在师德师风主题教育活动中表现积极，认识深刻，师生口碑良好。
6、在社会治安综合治理、纪检监察、计划生育等方面无“一票否决”问题。
四、评选步骤
1、基层学校推荐（5月下旬前）。成立由学校领导、教学业务骨干、班主任、教职工代表等组成的评选小组，根据评选条件，推荐本校优秀教师报名，填写《xx市2017年度“师德标兵”申报表》。乡镇中心学校或局直学校对上报的对象进行初审，将优秀者确定为“师德标兵”申报对象。各乡镇中心学校和局直学校向市教育局推荐的“师德标兵”申报对象不超过1名。
2、媒体宣传（6月中旬至7月上旬）。市评选活动领导小组办公室对所有申报对象进行审核，对符合条件者提交相关媒体进行展示性宣传。
3、专家评审（7月中旬）。组织专家评审组对领导小组办公室提交的符合条件的申报对象进行评审，确定“师德标兵”初步人选。
4、评选结果确定公示（7月下旬）。评选活动领导小组对专家评审组评审的结果进行审核，确定xx市2017年度“师德标兵”拟表彰人选，并对拟表彰人选进行公示。
5、表彰（教师节期间）。经公示无异议者确定为表彰对象，由市教育局在教师节期间予以表彰，或推荐市委市政府表彰。
五、评选要求
1、加强领导。市教育局成立“师德标兵”评选活动领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育局人事股，负责评选活动的组织与实施
2、精心组织。各学校要高度重视、周密安排、精心组织好这次评选活动，使活动的各个步骤落实到位，确保整个活动有组织、有领导、有影响、有实效。
3、坚持群众性。坚持面向基层、群众公认的原则，要广泛动员教师积极参与评选活动，尤其要面向农村学校和一线教师。要坚持标准、严格评审，把那些业绩突出、群众满意的对象评选出来，经得起群众和时间的检验。
六、上报材料
1、推荐对象2000字左右的事迹材料一份（正反打印）。
2、《xx市2017年度“师德标兵”申报表》一份。
3、《xx市2017年度“师德标兵”推荐人选名册》一份。
为进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师职业道德建设，推动xx教育事业又好又快发展，市教育局决定在全市中小学开展“师德标兵”评选活动。其活动方案如下：
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神为指导，践行社会主义核心价值体系，评选一批“师德标兵”先进典型，大力宣传优秀教师事迹，进一步营造全社会尊师重教的氛围，促进xx教育系统全面贯彻党的教育方针，不断提高教育质量，努力办好人民满意的教育。
二、评选范围
“师德标兵”参评对象为全市中小学（含幼儿园、中等职业技术学校、特殊教育学校）在编在岗教师。
三、奖项设置
评选2017年度“师德标兵”10名。
四、评选条件
1、政治坚定，为人师表。忠诚教育事业，贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，职业道德高尚，模范践行《中小学教师职业道德规范》。
2、爱岗敬业，乐于奉献。具有强烈的事业心和责任感，模范履行岗位职责。热爱学习，业务水平较高，教育教学研究能力较强，教育教学方法得当，教育教学效果良好。得到学生，家长和社会公认，在当地有较大影响。
3、关爱学生，注重引导。关心爱护全体学生，尊重学生人格，公平对待每一个学生，做学生的良师益友，师生关系平等和谐，深受学生爱戴。
4、作风正派，团结协作。严于自律，以身作则，团结同志，善于合作。在从教过程中清正廉洁，平等对待学生家长，自觉抵制有偿家教，不利用职责之便谋取私利。
5、在师德师风主题教育活动中表现积极，认识深刻，师生口碑良好。
6、在社会治安综合治理、纪检监察、计划生育等方面无“一票否决”问题。
四、评选步骤
1、基层学校推荐（5月下旬前）。成立由学校领导、教学业务骨干、班主任、教职工代表等组成的评选小组，根据评选条件，推荐本校优秀教师报名，填写《xx市2017年度“师德标兵”申报表》。乡镇中心学校或局直学校对上报的对象进行初审，将优秀者确定为“师德标兵”申报对象。各乡镇中心学校和局直学校向市教育局推荐的“师德标兵”申报对象不超过1名。
2、媒体宣传（6月中旬至7月上旬）。市评选活动领导小组办公室对所有申报对象进行审核，对符合条件者提交相关媒体进行展示性宣传。
3、专家评审（7月中旬）。组织专家评审组对领导小组办公室提交的符合条件的申报对象进行评审，确定“师德标兵”初步人选。
4、评选结果确定公示（7月下旬）。评选活动领导小组对专家评审组评审的结果进行审核，确定xx市2017年度“师德标兵”拟表彰人选，并对拟表彰人选进行公示。
5、表彰（教师节期间）。经公示无异议者确定为表彰对象，由市教育局在教师节期间予以表彰，或推荐市委市政府表彰。
五、评选要求
1、加强领导。市教育局成立“师德标兵”评选活动领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育局人事股，负责评选活动的组织与实施
2、精心组织。各学校要高度重视、周密安排、精心组织好这次评选活动，使活动的各个步骤落实到位，确保整个活动有组织、有领导、有影响、有实效。
3、坚持群众性。坚持面向基层、群众公认的原则，要广泛动员教师积极参与评选活动，尤其要面向农村学校和一线教师。要坚持标准、严格评审，把那些业绩突出、群众满意的对象评选出来，经得起群众和时间的检验。
六、上报材料
1、推荐对象2000字左右的事迹材料一份（正反打印）。
2、《xx市2017年度“师德标兵”申报表》一份。
3、《xx市2017年度“师德标兵”推荐人选名册》一份。
一、目的意义
通过开展“*市十佳汽车维修工”评选活动，引导和促进全市机动车维修业从业人员遵纪守法、勤奋好学、爱岗敬业、技术一流、奉献社会，进一步增强事业心、责任感，努力提高职业道德、职业技能和业务水平，全面提高维修行业从业人员的整体素质，保证维修质量和服务质量。
二、组织机构
成立评选工作小组，负责“*市十佳汽车维修工”评选工作的组织领导及具体评选工作，工作小组组长由*市机动车修配管理处白保民副处长担任，成员由质量管理科、培训科、协会及相关科室人员组成。
三、评选原则
“*市十佳汽车维修工”评选遵循公平、公正、高效、便捷的原则，理论技能考试与业绩贡献相结合的原则。
四、参评条件
参加“*市十佳汽车维修工”评选的人员应符合以下条件：
1、*市区内一、二类和规模三类企业限报1人，AAA级企业可报2人。
2、热爱祖国、团结同志、服务周到，有良好的职业道德；
3、取得从业资格证书和相应的职业资格证书；
4、从事汽车维修工作三年以上；
5、业务技能高，在本企业做出特殊贡献，取得优异成绩的可不受第4条的限制，需经单位推荐同意。
五、评选标准
“*市十佳汽车维修工”评选分为机电工、板喷工和维修检测工三个工种。经理论、技能考试后，总成绩机修、电工取前7名，板金、喷漆工取前2名，维修检测工取第1名。
六、评选程序
“*市十佳汽车维修工”评选按照个人自愿报名、单位推荐、理论考试、技能比武的程序择优选拔。
1、符合参评条件的企业或个人向*市机动车修配管理处培训科（地址：淮河东路15号，电话：68751990）提交书面申请材料，领取《参赛须知》。申请材料应包括《“*市十佳汽车维修工”评选申请表》、申请人照片（2张）、从业资格证书、身份证复印件等。
《“*市十佳汽车维修工”评选申请表》可从*汽修网（zz.qxw.cc）下载（A4纸），也可到培训科领取。
2、评选工作小组对申请人提供的申请材料进行初步审核并办理受理手续。
3、根据申请人所从事的工种组织理论考试，理论考试实行百分制，主要内容包含汽车构造与原理、汽车电控系统原理及维修、板金喷漆工艺、维修设备使用及行业法规等（参考资料以从业资格培训教材为主）。按照理论考试成绩，机电工取前十五名，板喷工取前八名，维修检测工取前二名做为入选对象，并予公示。
4、组织初选对象进行技能实操竞赛，技能实操实行百分制，主要内容包括汽车维修常用量具的使用、检测维修设备的操作、机件拆装、电控系统常见故障排除及板金喷漆工艺操作等。根据技能考试成绩，机电工取前十名，板喷工取前四名，维修检测工取前二名。
5、理论考试、技能实操总成绩从高分到低分排序，结合维修工以前获奖及业绩情况择优选定机电工前七名、板喷工前二名，维修检测工取第一名，作为“十佳汽车维修工”拟定对象。
6、初步拟定的“十佳汽车维修工”名单提交处活动领导小组审议确定，上报*市交通局。同时将前1-2名人员向市有关部门推荐参加“*交通十大标兵”评选。
七、时间安排
1、宣传动员20*年9月1日-30日，主要完成方案制定、召开动员会，并利用报纸、网络等进行广泛宣传。
2、提交申请20*年10月1日-20日，完成申请材料受理、审核工作。
3、理论考试20*年10月28日、29日进行理论考试。
4、实操竞赛20*年11月7日下午进行技能实操竞赛。
5、确定上报20*年11月16日-30日，完成结果确定，进行工作总结，上报评选结果。
6、表彰奖励20*年12月1日-31日，由有关部门对“*市十佳汽车维修工”进行表彰奖励。
理论、技能实操考试地点：培训考试中心（南三环与中州大道）
八、表彰总结
1、入围此次评选活动前三十名的人员将免于理论、技能考试，直接办理相应的资格证书。
2、“*市十佳汽车维修工”由*市交通局公布并予表彰。
3、被确定为“*交通十大标兵”的个人由*市总工会、共青团*市委、*市交通局党委分别授予“五一”劳动奖章、青年岗位能手或“*交通十大标兵”荣誉称号，并给予物质奖励。
九、几点要求
1、各维修企业应鼓励员工积极参加评选活动，并为参赛选手提供资料、时间、物质等便利条件。
2、参加评选的企业或个人应如实提供材料，不得弄虚作假。
3、被评选为“十佳”的维修工要珍惜荣誉，再接再励，再创佳绩。全市汽车维修从业人员应以“十佳”为榜样，加强学习，提高技能。
正值兵团各级开发区体制改革的前夕，本人认真学习和深刻领悟了《关于兵团开发区体制改革的指导意见》（新兵党办发[2020]）4号）、《兵团关于支持喀、霍经开区兵团分区高质量发展的若干政策措施》（新兵发[2020]）9号）、《霍尔果斯部级经开区“十四五”规划纲要》，紧密结合本部门和个人岗位工作实际，深入思考和谋划了在全国、全疆、全兵团深化“放管服”改革，不断优化营商环境的大背景下，兵团分区如何务实高效推进工程建设项目审批制度改革的具体措施，并提出了几点意见、建议，供领导参考。
一、夯实工程项目审批制度改革地基，改造和装修行政服务大厅
管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门，基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式，程序繁琐复杂，办事指南陈旧过时，审批周期冗长，部门推诿扯皮，效能不高，企业和群众办事不便的矛盾比较凸出，因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流，进行工程项目审批制度改革势在必行。
管委会一楼现有的服务大厅面积较小，各类配套设施较薄弱，目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》，管委会拟增设政务服务管理办（行政审批局），将新成立的经济发展局（投资促进局）、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”，予以统一受理，统一出件，内部循环。兵团分区投资项目运行全过程链条包括项目招引、签约、土地供应、定点勘界、立项、规划、施工、验收等各环节，工程建设项目审批环节在其中占据极其重要的位置，其改革的成败直接关系到园区营商软环境是否能有效优化，直接关系到项目是否能顺利落地、投产。
现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求，建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址，并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造，结合“互联网+政务服务”，推进建设分区政务审批电子平台，研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法，明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等，逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统，将其做为政务审批电子平台的重要子系统，同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接，并实现与相关审批信息系统的互联互通，切实做到让“数据多跑腿，群众少跑腿”。
在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询，实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制，做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作，做好业务引导，鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，避免在工程建设项目审批改革期间，让群众办事走错路走弯路。
二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导
建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任，分管副主任及其他党工委领导任副组长，各部门、下属平台公司负责人为成员，统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。下设办公室在政务服务管理办（或其他相关部局），主要负责日常事务性工作及改革领导小组工作规则、小组办公室工作细则、工程建设项目审批制度改革实施方案、工程建设项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核，纪工委做好监督、督导，对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。
三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革
(一)改革的主体思路
一是梳理清单、构建体系、量化标准。我局将按照兵团最新授权目录，全面梳理职责范围内行政职权，明晰与其他部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，更新和优化各项行政审批事项办事指南（如选址和用地预审、工程规划许可、方案设计审查、建筑施工许可、消防设计审查和备案等），明确办理条件、材料和流程，推进审批事项办理标准化；依托工程建设项目审批管理系统平台建设，推进数据整合、资源共享，有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。（考虑到实际情况，改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行）
二是推行工程建设项目线上审批，精简审批事项，优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书（以出让方式获得土地使用权项目）、国有土地划拨决定书（以划拨方式获得土地使用权项目）；推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革，开展“区域性评估”，进一步优化审批流程，压缩审批时间，降低审批成本；推进环评制度改革，简化环评手续，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。
三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区体制改革精神，出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件，并严格高效执行。
（二）改革的具体内容
1、合理划分审批阶段。
根据上级相关指导性文件的要求，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
2、科学实行并联审批。
所谓并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式，由建设综合服务窗口统一受理，相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，由政务服务管理办负责统筹协调，每个阶段明确一个牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（1）立项用地规划许可阶段
包括项目审批核准（批准、备案）、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头，自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。
（2）工程建设许可阶段
包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（3）施工许可阶段
包括设计审核确认（如消防设计审核或备案）和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（4）竣工验收阶段
包括建设工程规划条件核实（含土地核验）、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。
3、细化优化审批模式。
一是建设项目审批采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批服务事项，均应纳入工程建设项目审批信息管理系统统一管理。建议由政务服务管理办统筹协调，各阶段牵头部门牵头梳理阶段式办事指南和工作规程，精简申报材料，凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照的，不再要求申请人提交纸质证照相关材料。
正值兵团各级开发区体制改革的前夕，本人认真学习和深刻领悟了《关于兵团开发区体制改革的指导意见》（新兵党办发[2020]）4号）、《兵团关于支持喀、霍经开区兵团分区高质量发展的若干政策措施》（新兵发[2020]）9号）、《霍尔果斯部级经开区“十四五”规划纲要》，紧密结合本部门和个人岗位工作实际，深入思考和谋划了在全国、全疆、全兵团深化“放管服”改革，不断优化营商环境的大背景下，兵团分区如何务实高效推进工程建设项目审批制度改革的具体措施，并提出了几点意见、建议，供领导参考。
一、夯实工程项目审批制度改革地基，改造和装修行政服务大厅
管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门，基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式，程序繁琐复杂，办事指南陈旧过时，审批周期冗长，部门推诿扯皮，效能不高，企业和群众办事不便的矛盾比较凸出，因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流，进行工程项目审批制度改革势在必行。
管委会一楼现有的服务大厅面积较小，各类配套设施较薄弱，目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》，管委会拟增设政务服务管理办（行政审批局），将新成立的经济发展局（投资促进局）、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”，予以统一受理，统一出件，内部循环。兵团分区投资项目运行全过程链条包括项目招引、签约、土地供应、定点勘界、立项、规划、施工、验收等各环节，工程建设项目审批环节在其中占据极其重要的位置，其改革的成败直接关系到园区营商软环境是否能有效优化，直接关系到项目是否能顺利落地、投产。
现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求，建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址，并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造，结合“互联网+政务服务”，推进建设分区政务审批电子平台，研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法，明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等，逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统，将其做为政务审批电子平台的重要子系统，同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接，并实现与相关审批信息系统的互联互通，切实做到让“数据多跑腿，群众少跑腿”。
在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询，实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制，做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作，做好业务引导，鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，避免在工程建设项目审批改革期间，让群众办事走错路走弯路。
二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导
建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任，分管副主任及其他党工委领导任副组长，各部门、下属平台公司负责人为成员，统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。下设办公室在政务服务管理办（或其他相关部局），主要负责日常事务性工作及改革领导小组工作规则、小组办公室工作细则、工程建设项目审批制度改革实施方案、工程建设项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核，纪工委做好监督、督导，对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。
三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革
(一)改革的主体思路
一是梳理清单、构建体系、量化标准。我局将按照兵团最新授权目录，全面梳理职责范围内行政职权，明晰与其他部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，更新和优化各项行政审批事项办事指南（如选址和用地预审、工程规划许可、方案设计审查、建筑施工许可、消防设计审查和备案等），明确办理条件、材料和流程，推进审批事项办理标准化；依托工程建设项目审批管理系统平台建设，推进数据整合、资源共享，有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。（考虑到实际情况，改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行）
二是推行工程建设项目线上审批，精简审批事项，优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书（以出让方式获得土地使用权项目）、国有土地划拨决定书（以划拨方式获得土地使用权项目）；推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革，开展“区域性评估”，进一步优化审批流程，压缩审批时间，降低审批成本；推进环评制度改革，简化环评手续，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。
三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区体制改革精神，出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件，并严格高效执行。
（二）改革的具体内容
1、合理划分审批阶段。
根据上级相关指导性文件的要求，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
2、科学实行并联审批。
所谓并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式，由建设综合服务窗口统一受理，相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，由政务服务管理办负责统筹协调，每个阶段明确一个牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（1）立项用地规划许可阶段
包括项目审批核准（批准、备案）、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头，自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。
（2）工程建设许可阶段
包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（3）施工许可阶段
包括设计审核确认（如消防设计审核或备案）和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（4）竣工验收阶段
包括建设工程规划条件核实（含土地核验）、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。
3、细化优化审批模式。
一是建设项目审批采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批服务事项，均应纳入工程建设项目审批信息管理系统统一管理。建议由政务服务管理办统筹协调，各阶段牵头部门牵头梳理阶段式办事指南和工作规程，精简申报材料，凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照的，不再要求申请人提交纸质证照相关材料。
正值兵团各级开发区体制改革的前夕，本人认真学习和深刻领悟了《关于兵团开发区体制改革的指导意见》（新兵党办发[2020]）4号）、《兵团关于支持喀、霍经开区兵团分区高质量发展的若干政策措施》（新兵发[2020]）9号）、《霍尔果斯部级经开区“十四五”规划纲要》，紧密结合本部门和个人岗位工作实际，深入思考和谋划了在全国、全疆、全兵团深化“放管服”改革，不断优化营商环境的大背景下，兵团分区如何务实高效推进工程建设项目审批制度改革的具体措施，并提出了几点意见、建议，供领导参考。
一、夯实工程项目审批制度改革地基，改造和装修行政服务大厅
管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门，基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式，程序繁琐复杂，办事指南陈旧过时，审批周期冗长，部门推诿扯皮，效能不高，企业和群众办事不便的矛盾比较凸出，因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流，进行工程项目审批制度改革势在必行。
管委会一楼现有的服务大厅面积较小，各类配套设施较薄弱，目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》，管委会拟增设政务服务管理办（行政审批局），将新成立的经济发展局（投资促进局）、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”，予以统一受理，统一出件，内部循环。兵团分区投资项目运行全过程链条包括项目招引、签约、土地供应、定点勘界、立项、规划、施工、验收等各环节，工程建设项目审批环节在其中占据极其重要的位置，其改革的成败直接关系到园区营商软环境是否能有效优化，直接关系到项目是否能顺利落地、投产。
现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求，建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址，并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造，结合“互联网+政务服务”，推进建设分区政务审批电子平台，研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法，明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等，逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统，将其做为政务审批电子平台的重要子系统，同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接，并实现与相关审批信息系统的互联互通，切实做到让“数据多跑腿，群众少跑腿”。
在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询，实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制，做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作，做好业务引导，鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，避免在工程建设项目审批改革期间，让群众办事走错路走弯路。
二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导
建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任，分管副主任及其他党工委领导任副组长，各部门、下属平台公司负责人为成员，统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。下设办公室在政务服务管理办（或其他相关部局），主要负责日常事务性工作及改革领导小组工作规则、小组办公室工作细则、工程建设项目审批制度改革实施方案、工程建设项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核，纪工委做好监督、督导，对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。
三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革
(一)改革的主体思路
一是梳理清单、构建体系、量化标准。我局将按照兵团最新授权目录，全面梳理职责范围内行政职权，明晰与其他部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，更新和优化各项行政审批事项办事指南（如选址和用地预审、工程规划许可、方案设计审查、建筑施工许可、消防设计审查和备案等），明确办理条件、材料和流程，推进审批事项办理标准化；依托工程建设项目审批管理系统平台建设，推进数据整合、资源共享，有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。（考虑到实际情况，改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行）
二是推行工程建设项目线上审批，精简审批事项，优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书（以出让方式获得土地使用权项目）、国有土地划拨决定书（以划拨方式获得土地使用权项目）；推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革，开展“区域性评估”，进一步优化审批流程，压缩审批时间，降低审批成本；推进环评制度改革，简化环评手续，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。
三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区体制改革精神，出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件，并严格高效执行。
（二）改革的具体内容
1、合理划分审批阶段。
根据上级相关指导性文件的要求，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
2、科学实行并联审批。
所谓并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式，由建设综合服务窗口统一受理，相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，由政务服务管理办负责统筹协调，每个阶段明确一个牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（1）立项用地规划许可阶段
包括项目审批核准（批准、备案）、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头，自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。
（2）工程建设许可阶段
包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（3）施工许可阶段
包括设计审核确认（如消防设计审核或备案）和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（4）竣工验收阶段
包括建设工程规划条件核实（含土地核验）、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。
3、细化优化审批模式。
一是建设项目审批采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批服务事项，均应纳入工程建设项目审批信息管理系统统一管理。建议由政务服务管理办统筹协调，各阶段牵头部门牵头梳理阶段式办事指南和工作规程，精简申报材料，凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照的，不再要求申请人提交纸质证照相关材料。
一、组织申报
各镇区团委要按照《在全市“两新”组织中开展争创“百号千手”活动工作方案》要求，认真履行申报程
序，积极做好“百号千手”申报，青年文明号每个镇区申报单位不少于5个，青年岗位能手按照分配名额（附后）申报。推荐上报的候选单位和个人要进行严格审核，集体讨论决定，确保推荐质量。原创：青年文明号申报单位应为“两新”组织中的青年集体，青年岗位能手人选原则上每个创建单位申报1－2个，其它“两新”组织的青年岗位能手应占30％以上的比例。各镇区要从申报的青年岗位能手中考虑物色1－2名标兵人选，团市委将从中择优评选一批青年岗位能手标兵。申报单位和个人需填写申报表，撰写字数不超过2000字的事迹材料。材料要体现工作特色，主要反映活动项目、组织实施情况、实际效果等，同时也要附相关宣传报道、照片、报刊等资料，申报表和事迹材料一式2份，于2006年3月31日前报团市委组织部（同时发送电子邮件）。
二、检查评比
各镇区申报创建××市青年文明号和青年岗位能手的“两新”组织，要根据“百号千手”活动评分细则和名额分配表，认真进行检查自评和互评，确保推荐的青年集体和个人具有先进性和代表性。团市委将组织力量进行检查，请各镇区团委及行业要指导好创“号”单位做好总结及接受检查准备。
三、培育典型
各镇区团委要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，全面深化“百号千手”创建活动，要坚持立足基层，全面发动；立足“两新”组织青年，全面参与；立足共青团，面向全社会，努力使创建面更加广泛、活动覆盖更加到位、组建组织更加有力、培育典型更加扎实。要重点抓好先进典型的宣传报道，进一步扩大社会影响，引起社会青年的关注，充分发挥其示范带动和辐射牵引作用，进一步推动创建活动的广泛深入开展。
四、总结交流
各基层团委要在“两新”组织中开展一次“百号千手”总结交流会，听取各个青年文明号所在单位的总结发言，交流争创“百号千手”的工作情况，进一步加强“两新”组织之间的交流联系，及时总结“两新”组织中好的经验和做法，为“两新”组织团建工作奠定良好的基础。
以上通知，请认真贯彻落实。
附件：1、××市“两新”组织争创“百号千手”活动评分细则
2、××市“两新”组织青年岗位能手名额分配表
3、××市“两新”组织青年文明号申报表
