虽然“卓越计划”总体质量要求与工程教育认证标准之间存在相同、相似和包容的内涵，但若要将“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合还必须对工程教育认证标准进行认真细致地分析，以确定其是否可以作为“卓越计划”的基本要求。以下在参考文献［1］的基础上，对照“卓越计划”的相关要求，逐项分析每条工程教育认证标准作为“卓越计划”基本要求的可行性。
（一）工程教育认证标准———学生①。1．专业应具有吸引优秀生源的制度和措施。“卓越计划”提出了具体的吸引优秀生源的制度、政策和措施。2．具有完善的学生学习指导、职业规划、就业指导、心理辅导等方面的措施并能够很好地执行落实。“卓越计划”没有明确提出与本条标准相关的具体要求。3．专业必须对学生在整个学习过程中的表现进行跟踪与评估，以保证学生毕业时达到毕业要求，毕业后具有社会适应能力与就业竞争力，进而达到培养目标的要求；并通过记录进程式评价的过程和效果，证明学生能力的达成。“卓越计划”在教学管理方面主要提出了总体上高于本条标准要求、但又与之不完全对应的四个方面要求［1］。4．专业必须有明确的规定和相应认定过程，认可转专业、转学学生的原有学分。“卓越计划”在学籍管理方面主要提出了总体上高于本条标准的三个方面要求［1］。总之，以上第1、3、4条标准为“卓越计划”相关要求所包含，可以作为“卓越计划”的基本要求。虽然“卓越计划”没有明确提出与第2条标准相关的具体要求，但从建立完整和系统的人才培养体系角度考虑，将其作为“卓越计划”的基本要求是必要的。
（二）工程教育认证标准———培养目标②。1．专业应有公开的、符合学校定位的、适应社会经济发展需要的培养目标。“卓越计划”从“三个面向”和服务国家战略的高度提出了所有参与专业卓越工程师后备人才（以下简称“卓越工程师”）培养的总体目标，涵盖了本条标准要求的培养目标。2．培养目标应包括学生毕业时的要求，还应能反映学生毕业后5年左右在社会与专业领域预期能够取得的成就。“卓越计划”没有明确提出与本条标准相关的具体要求。3．建立必要的制度，定期评价培养目标的达成度，并定期对培养目标进行修订。评价与修订过程应该有行业或企业专家参与。“卓越计划”虽然没有要求定期评价和修订培养目标，但却明确要求校企共同制订培养目标。将以上2、3条标准中“卓越计划”没有要求的部分作为其补充要求，将有利于强化对卓越工程师培养目标的要求，因此，以上三条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。
（三）工程教育认证标准———毕业要求③。“卓越计划”本科层次通用标准涵盖了工程教育认证标准———毕业要求的全部内涵，因此，后者可以作为前者的基本要求。前者对后者各项要求的拓展和强化，以及前者增加的“现代工程意识”和“危机处理能力”两条标准要求可以在“卓越计划”专门要求中予以体现。
（四）工程教育认证标准———持续改进④。1．专业应建立教学过程质量监控机制。各主要教学环节有明确的质量要求，通过课程教学和评价方法促进达成培养目标；定期进行课程体系设置和教学质量的评价。“卓越计划”不仅有五个环节进行卓越工程师培养的过程监控［2］，而且采用了一体化实现学校培养标准的方式，能够更有效地在培养过程中落实人才培养质量并最终实现培养目标［1］。2．专业应建立毕业生跟踪反馈机制以及有高等教育系统以外有关各方参与的社会评价机制，对培养目标是否达成进行定期评价。“卓越计划”建立了更全面的人才培养质量外部监控评价机制。3．专业应能证明评价的结果被用于专业的持续改进。卓越工程师培养质量的持续改进一方面需要全校上下和全体教职员工的共同参与，另一方面要求质量改进活动环环相扣、环环相套［3］。以上第1、2条标准显然被“卓越计划”相关要求所涵盖，第3条标准应该隐含在卓越工程师培养质量持续改进过程中，因此，以上三条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。
（五）工程教育认证标准———课程体系⑤。课程设置应能支持培养目标的达成，课程体系设计应有企业或行业专家参与。这条内容与“卓越计划”要求相一致。课程体系必须包括：1．与本专业培养目标相适应的数学与自然科学类课程（至少占总学分的15％）。2．符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程（至少占总学分的30％），工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实践能力的培养。本条标准仍然按照传统课程构成形成与现代课程体系设计思想不相适应的层次化课程体系。3．工程实践与毕业设计（论文）（至少占总学分的20％）。应设置完善的实践教学体系，应与企业合作，开展实习、实训，培养学生的动手能力和创新能力。毕业设计（论文）选题要结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。对毕业设计（论文）的指导和考核应有企业或行业专家参与。“卓越计划”要求“真刀真枪”做毕业设计，不允许以毕业论文的形式完成。4．人文社会科学类通识教育课程（至少占总学分的15％），使学生在从事工程设计时能够考虑经济、环境、法律、伦理等各种制约因素。虽然“卓越计划”强调注重课程体系的价值取向、提出采取模块化的课程体系结构以更好地适应不同类型高校构建满足本校培养目标的课程体系［4］，但是，除了规定课程类型和“至少占总学分的”比例要求外，本项以上各条标准对各类课程提出的要求是“卓越计划”所能接受的，可以作为“卓越计划”的基本要求。事实上，明确规定课程类型不利于“卓越计划”参与高校采用模块化的课程体系结构，明确规定各类课程学分占总学分的比例也不利于各类“卓越计划”参与高校将学校培养标准落实到课程体系之中。因此在针对“卓越计划”试点专业的认证过程中，建议淡化这两方面的要求。
（六）工程教育认证标准———师资队伍⑥。1．教师数量能满足教学需要，结构合理，并有企业或行业专家作为兼职教师。“卓越计划”的相关要求涵盖了本条标准。2．教师应具有足够的教学能力、专业水平、工程经验、沟通能力、职业发展能力，并且能够开展工程实践问题研究，参与学术交流。教师的工程背景应能满足专业教学的需要。卓越工程师培养对教师的能力有清晰的要求［5］，“卓越计划”明确提出了对教师工程实践经历年限的要求。3．教师应有足够时间和精力投入到本科教学和学生指导中，并积极参与教学研究与改革。4．教师应为学生提供指导、咨询、服务，并对学生职业生涯规划、职业从业教育有足够的指导。5．教师必须明确他们在教学质量提升过程中的责任，不断改进工作，满足培养目标要求。虽然“卓越计划”没有明确提出与以上第3、4、5条标准相关的具体要求，但这三条标准对加强工程教育教师队伍建设是有积极作用的，加上以上第1、2条标准基本为“卓越计划”相关要求所涵盖，因此，本项以上各条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。
（七）工程教育认证标准———支持条件⑦。1．教室、实验室及设备在数量和功能上满足教学需要。有良好的管理、维护和更新机制，使得学生能够方便地使用。与企业合作共建实习和实训基地，在教学过程中为学生提供参与工程实践的平台。“卓越计划”没有对校内教学设施的数量和功能提出要求，而是提出了在企业建立工程实践教育中心并明确了中心的具体任务。2．计算机、网络以及图书资料资源能够满足学生的学习以及教师的日常教学和科研所需。资源管理规范、共享程度高。3．教学经费有保证，总量能满足教学需要。“卓越计划”对参与高校提出了加大经费投入的要求，以资助实施“卓越计划”的需要。4．学校能够有效地支持教师队伍建设，吸引与稳定合格的教师，并支持教师本身的专业发展，包括对青年教师的指导和培养。“卓越计划”对教师队伍建设有相关要求。5．学校能够提供达成培养目标所必需的基础设施，包括为学生的实践活动、创新活动提供有效支持。“卓越计划”希望通过工程实践教育中心来满足本条标准所提出的要求。6．学校的教学管理与服务规范，能有效地支持专业培养目标的达成。以上第3、4、5条标准以及第1条标准后面部分的要求均被“卓越计划”相关要求所涵盖。以上第2、6条标准以及第1条标准前面部分的要求理所当然是所有高校进行工程人才培养所必须具备的基本条件。因此，本项以上各条标准均可作为“卓越计划”的基本要求。除了以上七项标准外，接受工程教育认证的专业还必须满足相应的专业补充标准。专业补充标准规定了相应专业在课程体系、师资队伍和支持条件方面的特殊要求。对已有的各类专业补充标准进行分析不难看出，如果能够放宽对课程名称、学分比例等可能影响“卓越计划”试点专业开展教育教学改革的规定，则工程教育认证标准中的专业补充标准也可以作为相关专业“卓越计划”的基本要求。
二、“卓越计划”质量评价的总体思路与指导思想
（一）“卓越计划”质量评价的总体思路。对工程教育认证标准七项内容中的每一条标准进行作为“卓越计划”基本要求的可行性分析后，总体上可以得出以下三条结论：①多数工程教育认证标准的要求已被“卓越计划”相关要求所涵盖，可以直接作为“卓越计划”的基本要求；②存在着一些工程教育认证标准没有被“卓越计划”的各种要求所涵盖，但这些标准对于完善和加强工程人才培养体系具有积极的作用，因而，将它们补充作为“卓越计划”的基本要求，对于更好地实施“卓越计划”无疑是有益的；③在工程教育认证标准———课程体系项中对课程类型的规定和对每类课程学分的要求应该在针对“卓越计划”试点专业的认证过程中予以淡化。由上述结论可见，工程教育认证标准基本上能够作为“卓越计划”的基本要求。基于此，可以提出开展“卓越计划”质量评价的总体思路如下。将“卓越计划”的质量要求分解为基本要求和专门要求，其中基本要求即为工程教育认证标准的要求，专门要求为“卓越计划”独有的不同于工程教育认证的其他要求；把“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合，在对“卓越计划”试点专业进行工程教育认证的同时，开展对同一专业“卓越计划”专门要求的评价，从而一次性完成“卓越计划”质量评价。上述“卓越计划”质量评价的总体思路包含两部分内容：一是分解“卓越计划”的质量要求，将通过工程教育认证作为“卓越计划”的基本要求，将“卓越计划”针对工程教育教学改革需要专门提出各种要求作为“卓越计划”的专门要求。这种分解为将原本相互独立的“卓越计划”和工程教育认证的有机结合创造了条件，既有利于充分发挥工程教育认证在工程人才培养质量评价中的作用，又保持了“卓越计划”在工程教育教学改革上的独立性。二是同步开展针对“卓越计划”的工程教育认证与针对“卓越计划”专门要求的评价，使得在完成对“卓越计划”试点专业认证进校考查的同时，完成对同一专业“卓越计划”专门要求的评价。这种认证与评价同步的思路能够一次性完成工程教育认证和“卓越计划”质量评价两方面工作，“一举两得”，大大地提高了工作效率，取得事半功倍的效果。图1直观说明了开展“卓越计划”质量评价的总体思路。
（二）“卓越计划”质量评价的目标意义。在上述总体思路的框架下，开展“卓越计划”质量评价的主要目标是：1．引导和鼓励“卓越计划”试点专业通过具有国际实质等效的工程教育认证。2．推动“卓越计划”试点专业按照“卓越计划”的质量要求，深入实施工程教育教学改革，完成“卓越计划”提出的重点任务，实现“卓越计划”的主要目标。将“卓越计划”质量评价与工程教育认证相结合，是在工程教育质量评价上的一项创新，对深入实施“卓越计划”的意义在于：按照工程教育认证标准的要求，进一步规范和完善“卓越计划”试点专业基础性的工程教育教学活动。对于工程教育认证的意义在于：提高工程教育认证的认可度和影响力，进一步推动和完善中国工程教育认证工作。
（三）“卓越计划”质量评价的价值导向。在将工程教育认证引入“卓越计划”质量评价时必须清楚地知道：二者的价值导向是完全不同的。工程教育认证是基于国际实质等效的原则对认证专业的工程教育质量是否合格所进行的评价，而不是对认证专业的工程教育质量水平高低的评价；工程教育认证标准是所有认证专业都必须共同达到的基本要求，而不是这些专业人才培养质量达到优秀的标准。简言之，工程教育认证的价值导向是追求满足统一基本要求的合格。然而，“卓越计划”强调的是，按照“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的基本原则，追求工程教育质量的高水平，培养出出类拔萃的卓越工程师。“卓越计划”没有也不可能为所有试点专业制定出一个统一的工程教育质量的优秀标准，换句话说，每个“卓越计划”试点专业的优秀标准就是专业所在学校制定的试点专业培养标准，简称学校标准。这个优秀标准是以“卓越计划”通用标准为最低要求，同时满足相关行业对该专业工程人才培养规格的要求，即行业标准。由此可见，以“卓越计划”通用标准为底线、以满足行业标准为基本要求、以追求教育质量卓越为目标的各个试点专业的学校标准是千差万别的，这就能够使得参与高校“百花齐放、各显神通”，充分利用本校的各种教育教学资源，最大限度地发挥自身的办学优势，逐渐形成独有的人才培养特色。总之，“卓越计划”的价值导向是追求在发挥各个参与高校办学优势和形成试点专业独有的培养特色基础上的卓越。由以上分析可知，价值导向的不同决定着：工程教育认证是满足基本要求的合格评价，“卓越计划”质量评价是没有统一规范标准的优秀或卓越评价。也就是说，在将工程教育认证引入“卓越计划”质量评价时，不能简单地用工程教育认证中专家针对每一条工程教育认证标准去“查证”学校“举证”材料的方式来评价“卓越计划”专门要求，而应该在此基础上，着重关注能够确认试点专业的卓越工程师培养质量达到优秀或卓越的“证据”。这些“证据”既可以是试点专业工程教育教学改革的突出成果，也可以是试点专业在人才培养过程中形成的有特色的教育教学成果。因此，这些“证据”不可能也不需要覆盖“卓越计划”专门要求的每一个方面，往往在不同高校试点专业之间不具有可比性。但是，这些“证据”的有机结合应能够证明试点专业人才培养质量的“卓越”
（四）“卓越计划”质量评价的指导思想。评价只是一个手段，评价本身不是目的，教育质量评价的根本作用在于促进教育教学改革、进一步提高人才培养质量。为了避免“卓越计划”质量评价的同质化，充分发挥质量评价的作用，引导参与高校结合本校的具体实际进一步深入实施“卓越计划”，“卓越计划”质量评价应遵循如下的指导思想：鼓励“卓越计划”参与高校在通过工程教育认证和满足“卓越计划”专门要求的同时，充分发挥自身的人才培养优势，密切与行业企业的深度合作，注重形成试点专业人才培养特色，追求人才培养质量的卓越。以指导思想为主线，在具体的评价过程中，在满足“卓越计划”质量要求的基础上，“卓越计划”质量评价要重点关注以下几点。（1）符合学校定位和服务面向的人才培养定位；（2）试点专业学校人才培养标准的实现；（3）人才培养模式的改革和创新；（4）校企联合培养人才的成效；（5）人才培养优势和特色的形成。只有将上述五个方面作为“卓越计划”质量评价的重点，才能有效地引导“卓越计划”参与高校在按照“卓越计划”专门要求深入开展试点专业工程教育教学改革的过程中，根据服务面向经济社会发展的需要和行业企业的需求，确立符合本校定位和服务面向的人才培养定位，制定满足服务、面向地区行业企业当前和未来人才需求的培养标准，改革和创新人才培养模式，与企业全过程密切合作培养人才，注重人才培养优势和特色的形成，培养出既满足工程人才的共性要求，又满足行业企业多样化需要，同时具有竞争力的卓越工程师。
三、“卓越计划”通用标准的地位和作用
“卓越计划”通用标准在“卓越计划”质量评价中具有特殊的地位和作用。一方面，“卓越计划”通用标准包容了工程教育认证标准，这就构成了将工程教育认证标准作为“卓越计划”基本要求的前提；另一方面，“卓越计划”通用标准是制定“卓越计划”学校标准的基础，这就为在“卓越计划”质量评价过程中，将满足“卓越计划”专门要求贯穿于实现“卓越计划”学校标准这条主线提供了平台和依据。“卓越计划”本科通用标准与工程教育认证标准和“卓越计划”学校标准之间的关系如图2所示。一方面，除了新增了“现代工程意识”和“危机处理能力”两条标准外，“卓越计划”本科通用标准中每一条的要求均高于工程教育认证标准相应条目的要求；另一方面，除了参与高校根据试点专业行业和企业的要求以及本校的实际情况增加“卓越计划”通用标准所没有涉及的若干条“卓越计划”学校标准外，与“卓越计划”通用标准相关内容的学校标准的要求不能低于前者。“卓越计划”通用标准在试点专业之间人才培养质量的比较上发挥作用。如前所述，由于“卓越计划”学校标准是建立在“卓越计划”通用标准和行业标准基础上，体现学校办学优势和人才培养特色的试点专业的人才培养标准。因此，不同参与高校相同试点专业“卓越计划”的学校标准不具有可比性。但是，“卓越计划”通用标准是国家对各行各业各类卓越工程师培养在宏观上提出的基本质量要求［6］［7］，是不区分专业类（本科）或一级学科（研究生）的所有试点专业人才培养质量均应达到的最低要求。因此，不同试点专业之间或相同试点专业之间人才培养质量的比较可以通过各专业对“卓越计划”通用标准的达成情况来分析。“卓越计划”通用标准还可以作为培训“卓越计划”质量评价专家的要求。虽然“卓越计划”参与高校试点专业质量评价主要是以“卓越计划”学校标准为依据，但是，不同学校间学校标准的差异性使得在培训将要参加不同专业“卓越计划”质量评价的专家时，只有将“卓越计划”通用标准作为所有专家必须理解和掌握的基本的质量评价标准。此外，考虑到通用性，“卓越计划”质量评价所需的各种审核表和意见表以及现场考查专家和专家组所用的各种工作用表等的内容和格式的设计也可以以“卓越计划”通用标准为基础。此外，“卓越计划”通用标准在“卓越计划”的实施过程中具有方向性和基础性的作用。一方面，它为所有试点专业的工程教育教学改革指出了共同的努力方向。从outcome－based的角度，“卓越计划”通用标准规定了所有试点专业工程人才培养毕业时必须达到的最低目标要求，朝着这些目标方向努力，“卓越计划”通用标准也就成为判断一项工程教育教学活动或改革是否有必要和如何实施的依据。另一方面，它能够为试点专业之间的学习、借鉴和比较提供共同的基础。“卓越计划”的进一步深入实施，需要参与高校之间、试点专业之间更多的交流、学习和取长补短。因此，不论学校类型和试点专业是否相同，都可以将同一层次“卓越计划”通用标准作为参照系对“卓越计划”实施进展情况进行分析和交流。必须指出的是，在“卓越计划”部级、省级和校级三级实施体系中，“卓越计划”通用标准不仅仅是部级“卓越计划”的通用标准，也应该是省级和校级“卓越计划”的通用标准。换句话说，在实施省级和校级“卓越计划”过程中，也必须以“卓越计划”通用标准为人才培养的最低要求，而不允许降低标准要求或制订其他标准来替代“卓越计划”通用标准。
四、“卓越计划”的专门要求
“卓越计划”的专门要求是“卓越计划”有别于工程教育认证标准的专门要求［1］，主要源于《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》（教高［2011］1号）。“卓越计划”专门要求不仅仅因为其水准和实现的难度均高于工程教育认证标准，关键在于其是“卓越计划”提出的工程教育教学改革获得成功所必须具备的标志性的显现。在“卓越计划”的下述各条专门要求中，贯穿着实现“卓越计划”学校标准这条主线，也就是说，“卓越计划”各条专门要求是以实现学校标准为最终目标而提出的。
（一）学校标准的制定。1．“卓越计划”试点专业依据“卓越计划”通用标准和行业专业标准（以下简称行业标准），制订学校专业人才培养标准（以下简称学校标准）。学校标准应涵盖通用标准和行业标准，体现专业的办学定位、服务面向、行业背景、优势与特色。对暂时未制订出行业标准的试点专业，学校标准应以通用标准为基础，密切结合本专业所在行业对主体专业领域专门人才的要求（如工程师执业资格等），邀请专业所在行业企业的专家共同制定。
（二）课程体系和教学形式改革。2．依据学校标准对课程体系和教学内容进行整合重组。将学校标准细化到可实施、可检查的程度，并具体落实到课程体系和教学内容。3．着力推行研究性学习。学校和专业采取多种措施，组织开展教学方式改革，着力推行基于问题的学习、基于案例的学习、基于项目的学习等多种研究性学习方法，支持学校标准的实现。
（三）教师队伍建设。4．专兼职教师队伍建设。学校与专业有建设高水平专兼职工科教师队伍的总体规划和具体措施。有计划地选送教师到企业工程岗位工作1～2年；从企业聘请具有丰富工程实践经验的工程技术人员和管理人员担任兼职教师，承担教学任务；对工科教师职务聘任和考核以评价工程项目设计、开发研究、产权专利、产学合作和技术服务为主。5．参加“卓越计划”的学生在4年内，有6门专业课由具备5年及以上企业工作经历的教师主讲（原则上每个教师承担的主讲课程不超过两门）。
（四）校企联合培养。6．校企共建工程实践教育中心。中心能够提供满足学生在企业学习的教育教学条件，具有完善的组织机构、管理体制和运行机制；校企联合制定了企业培养方案，共同开发了企业学习阶段课程体系和教学内容，形成长效的合作方式和联合培养模式；建立了教育质量保障体系，企业培养方案落实情况良好。7．参加“卓越计划”的学生累计有一年时间（不少于32周）在企业学习。8．毕业设计的题目来自工程实践，学生在校企双方导师指导下在企业完成。
（五）工程教育国际化。9．多种形式推进工程教育国际化。如：建立国际化的教师队伍，构建国际化的课程体系，采取国际化的教学方式，实施多模式的国际合作办学，开展国际化产学研合作教育，开展广泛的国际交流，营造国际化的学习环境，招收更多外国留学生来华接受工程教育等。
（六）学校支持保障。10．高校要为本校卓越计划的实施出台针对性的政策措施、提供必要的经费保障以及形成有效的激励机制。总之，上述“卓越计划”的10条专门要求是从六个方面提出的：学校标准制定；课程体系和教学形式改革；教师队伍建设；校企联合培养；工程教育国际化；学校支持保障。显然，“卓越计划”专门要求的具体内涵均是在工程教育认证标准要求之上的，二者之间的相互关系可以用图3清楚地予以表现。图3还从另一方面显示了“卓越计划”质量评价与工程教育认证的有机结合。
五、“卓越计划”质量评价的主要环节与评价结果
按照“卓越计划”质量评价的总体思路，“卓越计划”质量评价主要包括以下环节。1．主动提出申请。工程教育认证的“自愿申请”原则［1］要求“卓越计划”参与高校应主动提出接受“卓越计划”质量评价的申请。“卓越计划”参与高校申请对“卓越计划”试点专业进行质量评价的前提是已经按照“卓越计划”专业培养方案培养出第一届学生。在此前提下具体分两种情况：①“卓越计划”试点专业未通过工程教育认证：“卓越计划”试点专业在满足工程教育认证申请要求（即属于中国工程教育认证协会的认证专业领域，并已有三届毕业生的）时，同时提出接受工程教育专业认证和对“卓越计划”专门要求进行评价的申请。②“卓越计划”试点专业已经通过工程教育认证：如果有效期不到3年，为了避免频繁交替的评价和认证工作，一方面使“卓越计划”试点专业将主要精力放在教育教学改革中，另一方面使得工程教育认证能够与“卓越计划”质量评价同步，“卓越计划”试点专业质量评价的申请可以推迟到下一次接受工程教育认证的申请时一并提出；如果有效期为3年以上，离下一次工程教育认证的时间较长，为了及时发现“卓越计划”实施过程中存在的问题，更好地继续深入实施“卓越计划”，试点专业应及时提出仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请。2．提交自评报告。“卓越计划”质量评价申请被接受的试点专业应同时提交工程教育认证自评报告和“卓越计划”专门要求的自评报告。仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请被接受的试点专业只需提交“卓越计划”专门要求的自评报告。工程教育认证自评报告与“卓越计划”专门要求自评报告二者之间是否需要各自独立还是可以有所关联主要取决于认证专家和评价专家之间的关系。如果工程教育认证专家也要承担对“卓越计划”专门要求的评价任务，那么，可以在工程教育认证自评报告规范格式要求范围内，在相关的条目下尽可能地阐述和举证“卓越计划”专门要求的内容，对不能够在工程教育认证自评报告中表达的“卓越计划”专门要求的其他内容，可以通过采用“卓越计划”专门要求补充报告的方式予以补充阐述和举证。如果工程教育认证专家不能够承担“卓越计划”专门要求的评价任务，需要熟悉“卓越计划”的专家评价“卓越计划”专门要求，那么，工程教育认证自评报告与“卓越计划”质量评价自评报告就必须各自独立，在这种情况下，前者中的一些内容将会在在后者中重复出现，尽管如此，各自独立的自评报告能够更好地支持仅针对“卓越计划”专门要求的评价申请，此时，“卓越计划”试点专业就不需要提交工程教育认证自评报告。3．专家现场考查。本着提高效率的原则，专家进校现场考查的程序和时间应该尽可能按照工程教育专业认证的安排进行。在此之前，要设计好与工程教育认证尽可能相似，但又能够体现“卓越计划”专门要求的现场使用的各种评价表格和考查报告。设计这些表格的基本要求是重点突出、简洁明了，概念清晰、无二义性，方便填写、使用，易于统计、分析和日后保存。在现场考查过程中，既要注重工程教育认证与“卓越计划”质量评价的关联性，又要强调二者的差异性。二者的关联性体现在工程教育认证标准是“卓越计划”的基本要求。二者的差异性表现在以下几个方面：一是考查对象不同。工程教育认证是针对“卓越计划”试点专业的全体学生，“卓越计划”专门要求的评价只针对试点专业中参与“卓越计划”的那些学生。二是考查场地有区别。除了专业认证需要现场考查的场地外，针对“卓越计划”专门要求的评价还需要安排到以试点专业为主在企业建设的工程实践教育中心进行现场考查。三是考点不同。工程教育认证与“卓越计划”质量评价的价值导向的不同导致二者“查证”学校“举证”材料的方式和对待各种“证据”的态度均不同（详见本文“三（三）”），因此，应该遵循“卓越计划”质量评价的指导思想，在满足“卓越计划”质量要求的基础上，有重点地开展“卓越计划”质量评价（详见本文“三（四）”）。4．质量评价结果。“卓越计划”质量评价结果由两部分构成：工程教育认证结果和“卓越计划”专门要求评价结果。因此，试点专业“卓越计划”质量评价的结果和结论可以有以下三种情况：（1）通过工程教育认证并达到“卓越计划”专门要求：通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究通过“卓越计划”质量评价的有效期问题：一种方式是设置有效期，如设置与工程教育认证相同的有效期，即3年和6年两种，有效期过后需要重新进行“卓越计划”质量评价；另一种方式是不设有效期，在这种情况下，需要对通过“卓越计划”质量评价的专业设置质量监控机制，如进行随机抽查，以确保卓越工程师培养质量不下滑。（2）通过工程教育认证但未达到“卓越计划”专门要求：暂不通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究的问题是：至少需要多长时间，即几年，才允许“卓越计划”试点专业重新申请仅针对“卓越计划”专门要求的评价。工程教育认证允许不通过认证的专业一年后重新申请认证，但如果未达到“卓越计划”专门要求的试点专业存在的主要问题是涉及时间较长的教育教学改革问题，一年的时间显然是不够的。（3）未通过工程教育认证（含工程教育认证自评报告审查未通过）：不通过“卓越计划”质量评价。这种情况下需要进一步研究的问题是：是否仍然按照“教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见”（教高［2011］1号）的规定，“评价不合格的专业要退出卓越计划”。笔者倾向于给予不通过“卓越计划”质量评价的试点专业一次重新申请进行“卓越计划”质量评价的机会。如果采取与工程教育认证类似的处理办法，允许试点专业重新申请“卓越计划”质量评价，那么，需要确定的问题是：多长时间方可提出申请。获得评价结论不是质量评价的仅有目的，进一步深化教育教学改革、不断提高人才培养质量才是质量评价的根本目标。获得不同“卓越计划”质量评价结论的“卓越计划”参与高校应该认真研究分析工程教育认证和“卓越计划”专门要求评价过程中发现的问题，以“卓越计划”质量评价为新的起点，针对性地开展工程教育教学改革，继续深入实施“卓越计划”。（1）通过“卓越计划”质量评价的试点专业将作为正式专业继续实施卓越计划。专业所在学校一方面应认真研究“卓越计划”质量评价报告中指出的问题，采取切实有效措施进行改进，另一方面应在现有阶段性工程教育教学改革成果的基础上，面向未来，继续完善改革措施，不断提高卓越工程师培养质量。（2）对暂不通过“卓越计划”质量评价的试点专业所在学校，必须认真研究“卓越计划”质量评价报告中指出的问题和不足，尤其是在满足“卓越计划”专门要求上存在的问题，采取切实有效措施进行改进，在取得实质性的进展和成果后，再次提出参加“卓越计划”质量评价的申请。（3）对不通过“卓越计划”质量评价的试点专业所在学校，必须从满足“卓越计划”基本要求，即工程教育认证标准入手，以“卓越计划”质量评价报告列出的问题和不足为重点，系统地反思和梳理试点专业在工程教育改革中存在的核心问题，加强与通过“卓越计划”质量评价的试点专业的交流与学习，努力在卓越工程师培养上取得突破。
六、开展“卓越计划”质量评价需要解决的若干问题
关键词质量体系认证认证失败改进策略
一、质量体系认证的概述
1．什么是质量体系认证
质量体系认证，是指第三方（社会上的认证机构）对供方的质量体系进行审核、评定和注册活动，其目的在于通过审核、评定和事后监督来证明供方的质量体系符合某种质量保证标准，对供方的质量保证能力给予独立的证实。
质量体系认证，起源于产品质量认证中的“企业质量保证能力评定”。这种评定着重对保证质量条件进行检查，以确认该企业能否保证其申请产品能长期稳定地符合特定的产品标准。因此，不能把产品质量认证中质保能力评定与单独的质量体系认证等同起来，质量保证能力评定只是质量体系认证中的一部分。
2．质量体系认证的特点
独立的第三方质量体系认证诞生于70年代后期，它是从产品质量认证中演变出来的。质量体系认证具有以下特点：
认证的对象是供方的质量体系
质量体系认证的对象不是该企业的某一产品或服务，而是质量体系本身。当然，质量体系认证必然会涉及到该体系覆盖的产品或服务，有的企业申请包括企业各类产品或服务在内的总的质量体系的认证，有的申请只包括某个或部分产品（或服务）的质量体系认证。尽管涉及产品的范围有大有少，而认证的对象都是供方的质量体系。
认证的依据是质量保证标准
进行质量体系认证，往往是供方为了对外提供质量保证的需要，故认证依据是有关质量保证模式标准。为了使质量体系认证能与国际做法达到互认接轨，供方最好选用iso9001、iso9002、iso9003标准中的一项。
3．认证的机构是第三方质量体系评价机构
要使供方质量体系认证能有公正性和可信性，认证必须由与被认证单位在经济上没有利害关系，行政上没有隶属关系的第三方机构来承担。而这个机构除必须拥有经验丰富、训练有素的人员、符合要求的资源和程序外，还必须以其优良的认证实践来赢得政府的支持和社会的信任，具有权威性和公正性。
4．认证获准的标识是注册和发给证书
按规定程序申请认证的质量体系，当评定结果判为合格后，由认证机构对认证企业给予注册和发给证书，列入质量体系认证企业名录，并公开。获准认证的企业，可在宣传品、展销会和其它促销活动中使用注册标志，但不得将该标志直接用于产品或其包装上，以免与产品认证相混淆。注册标志受法律保护，不得冒用与伪造。
5．认证是企业自主行为
产品质量认证，可分为安全认证和质量合格认证两大类，其中安全认证往往是属于强制性的认证。质量体系认证，主要是为了提高企业的质量信誉和扩大销售量，一般是企业自愿，主动地提出申请，是属于企业自主行为。但是不申请认证的企业，往往会受到市场自然形成的不信任压力或贸易壁垒的压力，而迫使企业不得不争取进入认证企业的行列，但这不是认证制度或政府法令的强制作用。
二、企业为什么要进行体系认证（认证的目的）
企业申请质量体系认证的目的，概括起来有以下五个方面：
1．争取重大设备制造或工程建设投标的需要
某些需方为了保证重大设备制造质量或重要工程建设质量，往往采用投标的办法来选择供应厂商，并且要求只有取得质量体系认证的厂商才可以投标，把体系认证规定为投标厂商的先决条件。企业为了具有投标资格，申请并取得质量体系认证。
2．争取签订订货合同的需要
某些需方为了能保证其所采购商品的质量，往往是在取得质量体系认证企业中选择供应厂商，企业为了适应需方的需要得到更多的订货合同，而申请并取得质量体系认证。
3．提高质量信誉，取得市场竞争胜利的需要
企业取得质量认证后，认证机构要给予注册和发给证书，同时印发体系认证企业名录，扩大影响，从而提高了认证企业的质量信誉，更好地得到顾客（用户）的信任，为企业取得市场竞争胜利打下了基础，创造了条件。
4．产品打入国际市场的需要
某些国家或地区，利用是否取得质量体系认证作为贸易壁垒，保护本国（本地区）的利益，规定某些商品未经质量体系认证不能
进入本国（本地区）市场。企业为了打入这些国家或地区的市场，因而申请并取得质量体系认证。
5．促进改善管理，提高体系运行有效性
企业领导为了推动企业质量管理的改进和提高体系运行有效性，以体系认证为纽带和动力，发动员工深化质量管理，提高管理水平和体系运行有效性，增强企业适应市场（顾客）要求和变化的应变能力。
三、企业质量体系认证应作好的工作
企业要取得质量体系认证，主要应作好两方面的工作：一是建立健全质量保证体系，二是作好与体系认证直接有关的各项工作。关于建立质量保证体系，仍应从质量职能分配入手，编写质量保证手册和程序文件，贯彻手册和程序文件，做到质量记录齐全，其程序和作法与建立质量管理体系相同，已于本节贯标建立体系程序和步骤中作过阐述，在此不再赘述。下边仅介绍如何作好与体系认证直接有关的各项工作。
1．全面策划，编制体系认证工作计划
为了使体系认证工作能作到有计划、协调地进行，企业质量部门在调查和收集有关体系认证信息的基础上，对体系认证工作进行全面策划，编制“企业质量体系认证工作计划”作出总体安排。“计划”应包括体系认证应作好的工作（项目）、主要工作内容和要求、完成时间、责任部门、部门负责人和企业主管领导。“计划”编好后，应经企业主管认证工作的领导批准，由质量部门印发。
2．掌握信息，选择认证机构
（1）掌握信息
企业在申请认证之前，首先应掌握两方面的信息。
一是企业质量管理水平的信息。应组织人员按选定的质量保证模式对企业现有的质量体系进行全面审核，通过审核报告来掌握企业质量管理水平的信息，判定是否基本具备申请体系认证的条件。
二是社会第三方认证机构的信息，通过派出人员进行调查，收集认证机构的资料，掌握认证机构的有关信息，其中主要是认证机构的合法性、公正性和权威性，审核人员的资历和水平以及收费标准等，以便为选择认证机构决策提供依据。
（2）选定认证机构
根据掌握认证机构的信息来选择认证机构，应选择那些收费合理、具有合法性、公正性和权威性的认证机构。选定的认证机构并不是越多越好，关键是它们的合法性和权威性。由于我国已与世界上10个主要国家签署互认协议，一张证书可以通行互认的国家，因而一般只需选定一家。
企业质量管理部门应写出正式的书面报告报企业最高领导者批准。报告应包括选用的质量保证模式标准、选定的认证机构、认证的时间安排以及所需的费用等。企业领导批准后即作为申请体系认证的依据。
3．与选定认证机构洽谈，签订认证合同或协议
（1）与选定的认证机构洽谈
根据领导决策（批准的报告），质管部门与选定的认证机构进行初次洽谈，提出申请体系认证的意向，了解申请体系认证的程序，商讨认证总体时间安排，以及认证费用等。不管是初次洽谈，还是以后的谈判，企业应明确“认证是市场行为，申请认证的企业是认证机构的用户”这一观念。
初次洽谈后，申请认证企业应向认证机构索取申请认证用的申请表和协议书或合同书。
（2）正式提出申请，签订合同或协议
企业在作出质量体系认证工作总体安排和提出整改工作要求后，就可向认证机构提出质量体系认证的正式申请，递交申请表。当认证机构接受申请委托后，企业即可与认证机构签订合同或协议。
有的认证机构要求在提出正式申请交申请表的同时，应提交企业的质量保证手册或其它有关文件，例如认证体系复盖产品的介绍、企业营业执照等。此时，正式申请则应在质量手册编好后再提出，在送申请表的同时送交质量保证手册，然后签订合同或协议。
4．送审质量保证手册
企业申请质量体系认证，必须要经过认证机构的两次审核，第一次是对企业的质量保证手册的审查，审查手册内容是否达到所选用质量保证标准的要求，是否能满足企业保证产品质量的需要，这是对企业质量保证体系适宜性的审查；第二次审查是对企业现场进行检查，检查实际质量活动是否有程序文件，是否符合质量保证手册和程序文件的规定，现场检查是对企业质保体系实施性的检查。
由于质量保证手册审查是体系认证审核的第一关，因而申请体系认证的企业，对手册的编写应引起足够的重视，使编写的质保手册能符合要求，争取审查一次通过。送审的质保手册应是经企业最高管理者批准的受控版本。
认证机构对质保手册审查后会正式提出书面的审核意见，企业对所提意见应进行研究分析，对不符合所选用质量保证标准内容要求的意见，必须依据所提意见对质保手册进行修订；对属于建议性的意见（认证机构一般不提这类意见），企业则应根据本企业实际情况决定是否对手册进行修订。根据审查意见修订质保手册时，应按规定程序办理修订手续。除应向认证机构提供修订后质保手册换回原提供的手册外，对企业内所发手册的受控版本，都应进行修订。修订后的质保手册即是认证机构对现场检查的依据。
5．作好现场检查迎检的准备工作
（1）资料准备
作好现场检查迎检的准备，不但关系到认证能否一次通过，同时也关系到现场检查能否顺利进行。为此，企业质量管理部门应编制印发“迎接认证现场检查准备资料清单”提出各部门应准备资料的目录，经审查后交各部门进行准备。质管部门对各部门准备好的资料应进行抽查，以保证准备好的资料能符合要求。对各部门准备资料应提出以下要求：
a）为作到有备无患，准备的资料应宽一些；
b）资料准备应按每项体系要素准备，准备好的资料应按不同的体系要素分别存放；
c）每个要素的资料应分为提供和备用，凡与认证所选质量保证标准或质保手册直接有关的，均为提供的资料，凡间接有关的为备用资料；
d）准备的资料应编号、列表编目录，以便于检索。
（2）人员准备
迎接现场检查的人员准备，应分公司（总厂）和车间（分厂）两级进行。
公司（总厂）应负责选定陪同人员和发言人，人员一经选定即不再变动，检查时必须在场，企业其他工作应为检查工作让路。对选定人员，企业质量管理部门应负责组织培训，使人员应掌握接受检查的必备条件和应掌握的信息，以及注意事项。为了搞好人员培训，质管部门应编写“培训提纲”。
各车间（分厂）应对本车间（分厂）、班组迎检人员和参加迎检的工人进行培训，培训内容可参照公司（总厂）的培训提纲和学习手册。
为了搞好企业所有迎检人员的学习，企业质管部门应编写《质量体系认证学习手册》,提供各部门学习使用。
由于认证机构现场检查时，对如何实施企业的质量方针和贯彻体系文件等会提出很多问题，如问不同岗位人员如何实施质量方针的，因而企业各级领导和全体迎检人员应对回答如何贯彻实施质量方针作好充分准备。
（3）成立迎检组织机构
为了使企业迎检工作能作到有条不紊地进行，企业应成立迎接现场检查的组织机构，一般设立迎检办公室或迎检领导组，下设接待组和业务组。
接待组主要负责认证机构审核人员的生活食宿、交通车辆和审核人员车票或机票等工作。业务组负责组织各部门的培同人员和发言人参加认证机构召开的各种会议，接受检查，掌握检查中发生的不合格信息，及时向企业主管领导汇报和采取措施等。
（4）编制迎检计划
认证机构到申请体系认证企业进行现场检查的一周到十天前，应正式提出现场检查计划。该计划应明确提出去企业检查的审核人员，以及他们的简历、审核人员分组和各组活动的日程安排，安排要具体到小时。
认证企业在接到认证机构提交的现场检查计划后，质管部门应针对计划的安排编制企业的迎检计划。迎接计划应包括日期、时间、审核的要素和部门、发言人、参加人员、需准备的资料、检查活动的地点等。迎检计划编好后，应印发企业领导、迎检办公室（含接待组和业务组）以及各部门。各部门应根据“迎检计划”的安排作好迎检的准备工作。
6．接受现场检查，及时反馈信息
组织人员参加首次会议。
认证机构来企业第一项活动就是召开首次会议。企业质管部门应明确规定参加首次会议的人员，并作好参加会议的组织工作。首次会议上企业最高领导者应致欢迎词；参加会议的人员应作到准时不迟到，开会时遵守会议纪律，从而展示企业严肃的工作作风。
接受检查，作好介绍
在认证机构审核人员去各部门检查时，企业指定的发言人和陪同人应根据审核人员所提问题作好介绍，提供所需资料。介绍情况是否全面并符合所提问题，资料是否提供齐全，对能否产生不合格项关系重大，因而应重视并作好这项工作。
掌握检查中发生的信息，及时反馈
在审核人员进行检查过程中，迎检的领导组或迎检办公室每天下班前集陪同人员开会，汇报当天检查情况，特别有可能发生不合格项时应及时汇报，以便向审核人员提供新的资料并进一步说明情况，使审核人员根据新情况和新的资料重新判定，力争不产生重大不合格项。
组织参加末次会议
末次会议是认证机构审核人员向认证企业汇报现场检查情况的会议，会上除报告检查中发生的不合格项外，还要提出体系认证是否通过的初步意见。认证企业质管部门应明确规定参加末次会议的人员，并作好参加会议的组织工作，使参加会议人员能准时到会并使会议能顺利召开。
7．对不符合项组织整改
由于质量体系包括的质量活动，牵涉的面广，涉及的人多，现场检查不可能不发生不符合项。对发生的不符合项，能立即整改的，力争在检查结束前整改完成，并向审核人员提供整改后的情况；当不符合项不能立即整改时，认证企业应制订不符合项整改计划，并将计划在检查完成时提供给审核人员，以便作为审核人员判定认证能否通过的依据。
当发生的不符合项对企业通过体系认证没有影响时，也可在审核人员离开企业后制订“不符合项整改计划”并报送给认证机构，作为认证机构跟踪检查时的检查内容。
8．通过体系认证取得认证证书
当对企业现场检查未发现重大不符合项，且一般不符合项都较少时，认证机构审核人员即可判定企业通过体系认证，并在末次会议上宣布通过认证的初步意见，待审核人员向认证机构的领导组织（一般是技术委员会）汇报审定后即正式通过体系认证，并在一个月内向申请认证企业颁发体系认证证书。
当对企业现场检查发现重大不符合项，或一般不符合项过多时，认证机构审核人员则判定体系认证暂不通过，认证企业必须制订整改计划组织整改后，并由认证机构审核人员进行复查，或由企业编写书面整改报告报认证机构审查，认为合格后才可通过体系认证，颁发体系认证证书。
9．防止松劲思想不能倒退，继续健全质量体系
企业要坚决防止事过境迁一阵风的思想，不能认证通过后就万事大吉，在思想上放松了，在行动上把已经整改开展起来的质量活动停下来，又恢复到认证前的作法。企业领导和广大职工不但应将已整改提高的质量活动，坚持下去，还应继续健全质量体系，提高体系运行有效，不能倒退。
10．进行整改，迎接跟踪检查
根据认证机构认证程序的规定，对通过体系认证的企业，每年需进行1~2次的跟踪检查。为此，企业对认证机构现场检查提出的问题（即不符合项），应按已制订的整改措施计划进行整改，以便迎接认证机构的跟踪检查。
企业应对认证工作认真进行总结，并在已取得体系认证的基础上，以产品实物质量为目标，继续贯彻系列标准，实施《质量管理手册》及有关的程序文件，从广度和深度上深化质量管理，提高管理水平，以确保企业在激烈市场竞争中永远立于不败之地。
四、质量体系认证的意义及发展
任何一个订货单位都要求生产企业能供应满足其所订产品的质量要求。为此，在没有实行质量体系认证的情况下，订货单位在选择生产企业时，往往需要派人去企业评价其质量体系，证实该企业确实具有所订产品的质量保证能力后，才能放心地与生产企业签订订货合同。显然，这种做法对订货单位和生产企业都会带来不便，实行质量体系认证可以有效地解决这个问题。质量体系认证的依据是质量保证标准，产品的具体情况不同，需要的质量保证要求也有所区别。为此，制定了三种质量保证标准：gb/t19001《设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》；gb/t19002《生产和安装的质量保证模式》；gb/t19003《最终检验和试验的质量保证模式》。其中，gb/t19001的质量保证要求最多，适用于订货合同要求生产企业进行设计，产品的主要性能由订货单位或双方确定；只有得到生产企业的设计/开发、生产、安装和服务能力的充分证据时，才能相信产品符合规定的要求。gb/t19002的质量保证要求较少，适用的合同环境是：产品已有定型的设计和技术规范；只有得到生产企业生产和安装能力的充分证据时，才能相信产品质量符合规定的要求。gb/t19003的质量保证要求最少，适用的合同环境是：产品简单，当生产企业能提供证实其产品检验和试验能力的充分证据时，即可相信产品质量能符合规定的要求。实施体系认证时，各企业可以根据本企业的功能和产品的复杂程度，选择其中的一种质量保证标准，申请认证，认证机构定期（一般是每年）出版《取得质量体系认证资格的企业名录》，写明每个企业是依据哪一个具体标准通过认证的，即具有哪一种模式的质量保证能力，供各订货单位参考。订货单位在订货时，可根据所订产品的复杂程度，从《名录》中选定一个适合企业签订订货合同。订货单位可以信任认证机构对这些企业质量体系检查评定的结果，不必再进行重复的评价。
质量体系认证不仅得到订货单位的信任，同时也得到广大生产企业的欢迎。体系认证的过程，实际上是帮助企业改进质量管理、建立质量体系和提高产品质量的过程，取得体系认证资格后，更能提高企业的声誉和用户的信任，从而扩大订户的订货量，增加经济效益。
五、质量体系认证失败的原因
5.1质量意识相对低下
对于一些长期以来实行计划经济体制的中小企业来说，其主要任务是“完成指标”、“符合标准”。在领导及员工的思想中树立的是“数量第一”的观念意识，有些甚至只求数量，忽视质量，连起码的符合标准都做不到。对于一些私营企业，质量低下的主要原因在企业主管，由于自身素质限制，他们关心的首要问题是企业的近期效益，对企业的生存与发慌缺乏长远规划及战略考虑无视新生企业的挑战和国际竞争的冲击，从某种程度上讲，这样的企业质量管理水平实际上已弱化，发展潜力有限。
5.2对iso9000认证在认识上的误区
具体体现在3个方面：
（1）认为iso9000质量体系只适用于大企业，对中小企业而言却难以操作，贯标在时间、精力与成本上的耗费远大于贯标所得的收益；
（2）将质量认证习惯地看作是新的行政性检查、评比、验收，从而对认证工作也采取习惯性的应付态度；
（3）重视结果不重视过程，认为认证就是拿到“证书”，在销售竞争、产品出口、公司上市时可以谋取便利，因而匆忙贯标、认证，限期完成。这与iso9000族国际质量标准的精神实质背道而驰。
5.3质量管理基础工作发展滞后
许多中小企业以“包”代“管”，以“股”代“管”，过分强调技术性、行政性和经济手段。质量管理的基础工作包括计量工作标准化工作、质量信息管理、质量教育、质量组织与责任、职工质量管理活动等，体系不健全，发展滞后。特别是一些中小企业人员素质偏低，掌握应用统计技术基础差，在管理工作中口头沟通多于书面沟通，组织运行靠的是经验或记忆，即使有完事的工序也缺乏全面的记录或流于形式，致使企业的工序常处于现场不受控状态。
5.4对质量管理工作的投入严重不足
中小企业，特别是私营企业的经理层，其主要精力都投入在销售、对外联络等事项上，而对于贯标这样的事关质量生命的大事却尽量“放权”，很少亲自过问，甚至对企业的质量方针与质量目标也交由部下决定。更有甚者把贯标“全权”交给咨询公司“一手包办”，用以质量管理的成本投入更加“经济”，从专业咨询公司的付费到内部质量管理相关组织机构的设置，人员及检测仪器的配备都是能省即省。其结果要么是编制的质量体系文件与企业质量管理需要严重不符，要么是建立的质量体系无法在企业中顺利推行，质量管理水平仍就无法提高，企业在国际化的市场竞争中很快会被淘汰。
5.5管理者代表随意任选
中小企业在指定管理者代表时具有很大的随意性。要么委派于能腾出时间与精力去应付文件编制和现场审核，但却与企业生产经营没有直接关联的人员；要么派无质量管理经验与专业知识，无力潜心钻研iso9000族质量标准的人员。这都会造成管理者代表无法制定合理而明确的质量方针或目标，无力自行领导编制企业质量文件，只能凭空想象或盲目抄袭，最终不能适应企业的需要。另一种情况是对管理代表没有进行岗位相适应的明确授权、长期任命，或该代表在员工中不具威信，从而使得贯标过程变得举步为艰。贯标结束，此类人员领导质量管理的任命就结束了，企业很难进行质量体系的自我改进，质量管理水平一路下滑。
5.6在咨询机构、认证机构选取及认识问题上存在误区
（1）由于企业主管只重结果，仅求拿证，只要咨询公司承诺拿证，则贯标耗时长短，咨询价格成为首先考虑因素，咨询公司提供的服务内在质量如何却很少考虑。
（2）要求咨询公司全权包办。要求咨询公司根据所掌握的企业情况文件，代作内审，甚至认证机构来审核，也要求咨询公司装作员工来应付询问，结果贯标与实施各行其道。
（3）认证机构选择任意。企业不注重考察认证机构的背景，图便宜图省事，有很大的随意性。而目前认证机构也的确存在管理不严，分支机构众多等问题，派生出的认证公司鱼龙混杂，随意颁证卖证。
六、质量体系认证的改进策略
提高中小企业质量管理水平，使iso9000质量体系认证工作获取良好的成效，应采取以下几方面的对策：
1、树立“质量第一”的自觉观念
通过广泛的培训与教育，使经理层与全体员工都明确在今后国际化的市场竞争中，质量不同的产品，质优者胜，有质量才有市场，有市场才有效益，因而iso9000质量体系认证并不是谁强加给本企业、本部门的苦差，不是“人家要”，而是“自己需要干”。还应使经理层与全体员工都意识到iso9000质量体系涉及企业所有员工，必须全员参与，它是建立于“上下一体”的经营基础上的，注重“质量现场、成本、效益”这一求实意识。
2、提高对iso9000对质量认证的认识
首先应认识到iso9000标准没有硬性规定企业怎么写，如何干，而是要求以20个要素为框架编制合乎企业实际的质量体系。换言之，iso9000系统的内在属性事实上是灵活的、柔韧的，它适用于任何行业任何规模的企业，对中小企业同样适用；其次，质量认证是企业为提高自身管理水平和竞争能力而主动谋求取得的客观科学评价，并非行政性检查；而iso9000提出的通过强调文件化的质量体系，预防为主的思想，自我改进，过程质量的控制，进而实现全员、全部门、全过程综合的质量管理，才是企业提高质量管理水平的必由之路。
3、制定合乎企业需要的质量体系，以合理的投入获取最大的效益
企业应给予贯标工作精力、时间和成本上合理而充分的投入。企业的管理层熟知企业整体运行的状况，应亲自参与贯标工作明确制定企业的质量方针与目标，同时在领导编制质量体系文件的过程中要控制其繁简的程度，不要因过度详尽而妨碍操作与记录，其准则应该是“写你所干的，所写的，记你干过的”；从另一角度来说，不必把原有的规章制度、工艺流程等文件废除，另起炉灶，而是按照企业的实际，比照选定的体系要素，对现有的一些程序化的规章、制度、操作规则进行删除、增补。这样既节省了投入，又可以得到切实符合中小企业运作需要的质量体系，同时中小企业运作需要的质量体系，同时中小企业灵活机动的优势也可得以保存，以最小的投入获取了最大的效益。
4、慎重选择管理者代表
管理者代表是整个质量保证体系建立过程中最关键的人物，iso9000质量标准赋予其“确保按照本标准要求建立、实施和保持质量体系的重任”，管理者代表的选择是否恰当，直接关系到整个认证工作进展的顺利与否。对其基本的要求有几点：在该企业工作时间较长，熟悉企业实际状况；担任企业重要岗位领导职务，质量部门经理级以上人选最佳；具有工商管理方面的专业知识；在企业和员工中有威信，具领导风范，讲究管理艺术；具有很强的学习能力，对质量管理的精髓能够融会贯通。一般来说，选出的管理者代表还须在专业咨询机构帮助指导下进行工作，这样才能使贯标在最大程度上具有实效，而对于中小企业而言，最高领导层亲自担任该职务是使贯标工作顺利实施切实可行的选择。
5、有效实施认证过程
iso9000质量体系是以有效地贯彻经营者、管理者的质量方针，实现所制定的质量目标为宗旨的一整套科学的管理模式，因而中小企业要想使之有效实施应特别注意以下几个方面的问题：
（1）强调形成文件化的质量体系。质量体系文件是质量体系的具体体现，它描述了质量体系的组织结构、管理职能、资源配置和产品形成的全过程。通过对各类质量活动及实施方法、控制方法的规定，使质量活动包括人员的行为，规范化、标准化，做到有章可循、有法可依，变人治为法治，使质量体系的运行处于有效的控制状态。
（2）强调统计技术的运用。中小企业应选择适合的统计方法认真地加以使用，并验证使用的效果。在一定程度上，能否很好地运用统计技术去揭示质量形成的规律以及正确理解顾客的要求和期望，又是一种衡量企业体系运行效果的良好尺度。
（3）注重质量记录。iso9000标准明确指出：“没有记录就无法承认你干了这件事，就相当于此事不曾发生。”完整的质量记录是企业正确、有效地对产品或服务质量进行了控制的最客观最可信的证据。
6、重视全员培训及后期管理
iso9000的所有标准程序文件、质量计划等都要靠人去执行。因此加强培训提高人员的素质，适应管理、执行、验证等工作的需要是保证质量体系持续正常运行，实现质量方针和目标的首要因素。文件化质量体系的建立需要一批了解企业实际，懂业务又懂标准的企业各级领导和骨干；管理、执行和验证工作的实施需要一批熟悉标准和程序文件，能结合本职工作认真实践的工作人员；所有的质量活动和质量方针目标的实现需要正确认识贯标的目的和意义。因此，贯标应始于教育，行于教育，不断总结，反复培训，持续提高。在此基础上，企业按期作内部质量体系审核及高层管理者管理评审，认证机构按照程序对获得认证的企业进行监督检查，才能确保企业在认证后质量管理水平不断改进、不断提高的目标得以实现。
7、慎重选择咨询与认证机构
一般而言，企业的贯标认证过程需要有专业咨询公司的参与，以便理清头绪、加快进度、少走弯路。在选择咨询公司时，要考察咨询公司规模的大小，是否有来自不同专业领域的咨询人员，其专业知识与实际管理背景是否广泛，对中小企业进行咨询的经验是否丰富，能否策划进行完整的培训，能否提供实地观摩的机会等问题。在贯标过程中，企业与咨询公司应以事项达成为主，咨询公司为辅。在认证机构的选取上，最重要的一点就是考察机构背景，严谨的认证机构会严格遵守iso导则的要求规范运作，不以商业目的和非正当的手段承揽业务，所颁证书公信力高，得到互认的范围也更广。
七、结束语
企业取得体系认证的三项关键要素
上边已从认证企业角度介绍了企业取得体系认证应作好的工作。怎么样才能作好这些工作呢？总结国内已通过体系认证企业的实践经验，最主要的有以下三项关键要素。
1．领导重视是关键
企业最高领导者要真正重视体系认证工作，在体系认证全过程中不但能作到支持认证工作，对重要工作还能做到亲自组织亲自抓，制订激励政策，调动员工的积极性。
2．正确的策划能收到事半功倍的成效
企业质管部门能及时进行全面策划，提出切合企业实际的健全质量体系工作计划和认证全过程各阶段的工作计划，作好组织协调，保证体系认证工作不走弯路不作虚功，能作到事半功倍。
关键词：工程教育认证；部级工程实践教育基地；卓越计划；人才培养体系
一、 高等工程教育认证的意义
高等工程教育认证开始于20世纪，是由高等院校和相关专业领域的专业人员组成的非政府机构，对高等院校或专业的教育质量进行认定，并协助院校和专业不断提高教育质量，是教育界的一种自我管理的活动。高等工程教育认证是高等院校根据专业认证的标准，审核专业教育的人才培养目标是否达到，检查人才培养机制是否完善，建立与工程界的紧密联系，促使高等院校根据行业产业发展趋势不断调整专业特色和发展方向，提高学校的办学质量，提升高等教育的国际竞争力。
目前，国际上关于工程教育认证的国际性协议主要《华盛顿协议》、《悉尼协议》和《都柏林协议》。《华盛顿协议》成立于1989年，是由美国、英国、加拿大、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等6个国家的民间团体发起的，主要是针对国际上本科（一般为四年）工程学历的资格互认，签约国之间的工程学历基本相同，并被所有签约国认可，可以从事相关学术工作。该协议是当前工程教育认证最早的国际认证协议，也是世界上加入国家最多的协议，也是知名度最高的协议。《悉尼协议》是2001年首次缔约的，主要是针对国际上工程技术人员（一般为三年）学历的高职的资格互认，主要成员国有澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、南非、英国及中国香港7个国家和地区。《柏林协议》于2002年签订，主要是针对两年制层次较低的工程技术人员的学历认证，正式会员有加拿大、爱尔兰、南非和英国。
我国工程教育专业认证试点工作始于2006年，是教育部“质量工程”的重要内容之一，旨在通过工程教育认证推进专业改革，提高工程教育质量。2013年6月9日国际工程联盟大会正式表决，全票同意接纳中国成为《华盛顿协议》的预备成员国。2016年6月2日，在马来西亚吉隆坡举行的国际工程联盟大会上，中国正式成为《华盛顿协议》的第18个正式成员，标志着我国工程教育质量达到了国际标准，得到了国际社会的认可。我校于2013年也开始了工程教育认证的试点工作，通信工程专业作为教育部“卓越计划”试点专业也被列为参与专业认证的专业之一，并在近几年的专业建设工作中以工程教育认证为导向开展了一系列的相关工作。
二、 工程教育的现状与问题
目前，我国高等教育的人才培养模式不能适应国家经济社会发展迅速发展的需要，主要是高等教育人才培养模式单一，不能适应社会对人才的需求的多样化。同时，由于科学技术的发展日新月异，对各类型的工程技术人才需求旺盛，但是高等教育内容陈旧，落后于科技的步伐，学生缺乏工程实践能力和工程创新意识，综合素质低。高校和企业之间联系甚少，高校不了解企业的人才需求，企业缺少参与人才培养的动机和体制。因此，高等教育在人才培养层次、结构和类型上均与社会脱节，是一个亟待解决的问题。
针对以上问题，2010年6月教育部启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）的重大改革计划，旨在提高我国高等工程技术人才培养质量，更好地向社会输送高质量的工程师。“卓越计划”着力解决我国高等教育中的实践性问题和创新性问题，提高学生的工程意识，提高学生的科技创新能力，对于加快经济发展方式的转变、实现未来我国经济社会的持续快速健康发展具有重要意义。
为了落实高校“卓越计划”培养方案中的企业学习阶段的任务，2012年教育部等23个部委和协会联合批准了中国建筑工程总公司等626家企事业单位作为首批部级工程实践教育中心建设单位，为“卓越计划”的实施提供保障。我校通信工程专业2011年入选教育部“卓越工程师教育培养计划”第二批试点专业，2012年我校与中兴通讯股份有限公司合建的校外实践基地成为首批部级工程实践教育基地，开展了专业认证为导向部级工程实践教育基地的建设。
三、 部级工程实践教育基地人才培养体系
1. 校企共建管理体系
我校根据北京市的行业和产业发展特点，以及我校对人才培养的定位，制定了人才培养的具体要求，依托部级工程实践教育基地与中兴通讯股份有限公司签订了合作建设的协议，约定了人才培养目标，并成立了校企双方共同建设小组，由企业和校内相关领导牵头负责。共同建设小组由企业作为第一负责人，学校领导作为第二负责人；建设中心下设了教学部，具体负责部级工程实践教育基地的建设、运行及管理工作。
同时，设立部级工程实践教育基地的专家委员会，由企业、兄弟院校的专家、我校相关教师等共同组成，负责审核校企合作的发展规划、课程体系、课程内容等，并督导日常教学的质量等。
教学部下设学生管理中心、工程实践中心、工程教学中心等，主要负责学生在企业实践的日常工作、教学事物，以及学生在企业学习的安全、保密等工作，为学生提供思想政治教育、企业文化教育等，保证学生在企业能够有充分的实践场地、实验设备与教学内容，得到充分的工程实践锻炼。
2. 校企共同制定人才培养方案
部级工程实践教育基地在专家委员会的领导下，围绕我校通信工程专业发展特色，校企双方共同制定了通信工程专业学生培养方案。通信工程专业的学生第1-5学期主要在校内学习基础理论知识，第6学校开始主要在企业进行为期一年半的学习。由企业设置了《数据通信网运维》、《数据网络工程系统与设计》、《移动通信工程系统与设计》、《通信行业标准月规范》、《现代通信新技术》、《国际卓越工程师导论》、《工程实习》、《毕业设计》等课程。
在近三年的校企合作，共同实施“卓越计划”过程中，已经培养了两届毕业学生，部级工程实践教育基地注重培养学生在掌握专业基础上，加强工程实践经验的培养，工程创新能力的培养。同时，注重学生的外语能力、公文写作能力、查阅资料的能力、与人沟通的能力、团队协作能力等综合素质的培养。从毕业学生的就业、深造情况来看，该培养方案基本达到预期的人才培养目标。
3. 建设双师型师资队伍
建设一支具有扎实的理论基础和丰富的工程实践经验的双师型教师队伍，是实现“卓越计划”的保证，也是工程教育认证的必须条件。我校出台了相关政策文件，鼓励教师深入企业进行工程实践锻炼。同时也利用我校现有的设备和资源，组织教师有计划的进行培训，掌握通信专业所需要的基本工程经验。通信工程专业教师利用暑假到企业进行进修，系统学习专业知识，取得企业的行业资格认证和企业讲师资格。组织青年教师参加企业的重大项目和产品的研发，在实践中锻炼工程实践经验。通过形式多样化的培训，既锻炼了青年教师的创新能力，也提高了他们的工程实践能力，有助于“卓越计划”的人才培养，也有利于教师的发展。
4. 行业职业工程师认证培养体系
行业职业工程师认证是行业相关企业对学生是否具有基本的工程实践能力的认定，是对学生能力的认可，是学生进入行业的敲门砖。我校通信工程专业基于部级工程实践教育基地开展了LTE技术的认证、移动通信网络优化技术、SDH技术、移动互联网开发技术的认证等一些列认证。各认证项目均由企业派具有高级职称的认证培训师授课，学生在企业进行实际操作训练，并成为学生在企业学习的一部分内容。近3年来，学生参加行业资格认证考试通过率在98%以上，形成了比较稳定的行业资格认证培育体系。
5. 校企联合质量监控体系
校企联合质量监控体系是从教学的硬件条件、师资力量、授课内容和过程等各个环节，监控教学的质量，督促和帮助教师提高授课质量，这是保证教学质量的必要环节。校企联合质量监控体系还设计了学生教学反馈问卷，每学期末让学生填写问卷，反馈在学生在学习过程中出现的问题。为了能够及时了解学生的状况，还在每学期中进行学生座谈会，了解学生的真实感受，及时发现问题，立即解决。通过校企联合质量监控体系的运行，使得校企联合培养体系形成一套完整的闭环，有效地提高了国际级工程实践教育基地的运行效率和质量。
四、 部级工程实践教育基地的教学成果
从2013年我校通信工程专业学生正式进入部级工程实践教育基地开始学习至今，我校与企业联合制定了13门课程的教学大纲，共同编写了两部教材，参加大学生创新活动基金30余项，学科竞赛获奖50余项，近500名学生获得了行业资格认证，多名教师深入企业参加教学科研活动，获得企业讲师资格。
通过与中心通讯股份有限公司的深入合作，部级工程实践教育基地逐步完善的教学管理制度，制定了符合企业需求的人才培养方案，培养了一大批工程实践能力强、创新能力强、综合素质高的工程应用型人才。这些学生深入企业，参加定岗实习，了解通信行业的发展动态，学习目标更加明确，学习兴趣浓厚，积极性和主动性更强，克服了传统高等教育中学生的理论知识与社会脱节的问题，使毕业生能够很快适应企业的工作。
五、 结束语
高等工程教育认证是世界各国高等学校发展建设要达到的目标，是推动高等院校进行专业改革，提高教学质量的方法。部级工程实践教育基地是改善高等学校教育质量，完善工程实践教育体系，保证“卓越计划”顺利实施的保障，是达到专业认证标准的有效途径。我校通信工程专业依托与中兴通讯股份有限公司联合共建的部级工程实践教育基地，以专业认证为导向，从管理运行体系、人才培养方案、师资队伍、行业职业认证体系和质量监控体系等多个方面开展了建设，形成了完善的人才培养体系和管理运行体系，并取得了显著的效果。
[参考文献]
[1]倪凯，金尚忠，孙彩霞等.发到国家高等教育认证体系及其启示[J].高等理科教育，2011，5：51-55.
[2]高小鹏，吕卫峰，马殿富.工程教育认证提升专业建设水品[J].计算机教育，2013，20：18-24.
[3]韩延斌.教育部“卓越工程师培养计划”启动会简述[J].中国高等教育，2010，10：13-14.
[4]孙健.论“卓越计划”实施背景下高等工程教育课程体系设计[J].高等理科教育，2012，1：41-46.
[5]林健.高校“卓越工程师教育培养计划”实施进展评析（2010-2012上）[J].高等工程教育研究，2013，4：1-12.
[6]段蓉，朱昌平，范新南等.“卓越计划”的校企联合培养机制实践探索[J].实验技术与管理，30（4）：144-147.
关键词：高等教育；质量；AQIP
中图分类号：G64 文献标识码：A
原标题：提高高等教育质量的经验与借鉴——以学术质量改进计划（AQIP）为例
收录日期：2013年4月26日
引子
如何提高高等教育质量是一个经久不衰的课题，随着我国高等教育规模的空前发展，高等学校的教学质量和学术质量受到社会的广泛关注。从学生培养方面来看，每年有很大比例的学生找不到合适的工作岗位，原因当然有很多，但毕业生的知识结构和工作能力存在缺陷也一直是毕业生和用人单位都感到不满的问题，如北京教委资助、北京大学、清华大学、中国青年政治学院等高校于2012年11月的《大学生职业适应状况调查报告》显示：大学生不对口就业现象突出，现工作与专业不对口的占47%，很多受调查者认为现在岗位所需的知识和技能能在课堂学到的所占比例较少，而更多的受调查者表示，学校基本没有组织过跨系跨专业的学习形式。从学术质量来看，尽管我国已经成为学术论文大国，但真正高质量的研究成果还很少。如何提高高等教育质量成为我国高等教育现阶段的重要任务，而借鉴和学习国外高等教育的先进经验无疑是一个很好的途径。
一、高等教育质量保证体系的发展
如何保障高等教育的质量是与大学的发展密不可分的一个问题，到今天为止，高等教育保障制度已经走过了四个阶段：最初源于法国的“教学开业证书制度”、后来的“入学考试制度”、始于英国的“校外同行评审制度”以及现在的“高等教育认证制度”。一般认为，高等教育认证制度起源于1885年美国成立的“新英格兰院校协会”，从事高等教育的院校认识到需要建立一定的标准来规范高等教育的准入门槛，同时也起到向外界进行信誉传递的作用。该协会首次使用了“认证”这一概念，并于1909年公布了“教育认证标准”。但高等教育认证制度在二次世界大战前后达到鼎盛，认证制度在全国得到广泛认可，成为美国最重要的高等教育质量评价形式。美国高等教育认证制度对国际高等教育发展产生了深远的影响，20世纪九十年代开始，欧洲、亚洲、拉丁美洲及澳大利亚等地区的高等教育认证得到了快速发展。我国学者也对国外高等教育质量保证制度进行了一些介绍，如代林利（2006）对悉尼大学学术质量保证体系的分析、黄建如和张存玉（2008）对澳大利亚高等教育质量保证策略的介绍、叶信治和杨旭辉（2009）对美国高等教育质量保证中学生力量的分析、李子建等（2010）对香港高等教育质量体系的经验借鉴，以及刘献君（2008）、黄福涛（2010）、吴素梅和宋彩萍（2010）、高飞（2012）等对高等教育保证体系国际经验的分析，李明华（2010）、王云儿（2011）、彭江（2012）等对美国高等教育认证制度的介绍。从我国的具体实践来看，因为我国高等教育管理体制与很多国家不同，因此高等教育质量保证机制也存在很大差异，质量保证的最主要机制是高等院校设立的审批制度，即由政府教育行政部门负责对高等教育机构的设立进行源头上的质量控制。此外，借鉴国外高等教育认证制度的经验，我国也于上世纪九十年代开始了针对高等教育的评估制度。从我国高等教育评估制度的实施情况来看，一方面从很大程度上改善了高等教育的办学条件；另一方面也暴露出评估制度引发的很多缺陷。因此，如何更好地改进我国高等教育质量保证机制，还有待深入探讨。
二、学术质量改进计划的背景与特色
学术质量改进计划（AQIP）是在皮尤慈善信托基金会的资助下，由美国高等教育委员会（HLC）于1999年发起，旨在帮助高等学校提高教育质量的一套方法体系，包括一系列的质量原则、程序和评价标准。美国高等教育委员会是美国六大地区高等教育认证协会之一的中北部高等学校协会（NCA）所属的一个委员会，负责该地区高等教育及其学位的认证。学术质量改进计划的初衷是为高等学校提供可供参考的质量改进方法以保障和提高教育质量，达到该协会现有及预期的认证标准。对需要认证的高等学校而言，他们可以参照学术质量改进计划以通过协会定期的认证；对不需要认证的高等学校，他们可以任意借鉴和采用该计划以促进和改善教育质量。
从形式上来看，AQIP是一套新的高等教育认证体系，但其本质已与传统的认证体系有了很大变化，传统的认证体系主要关注高等教育机构是否达到了既定的最低标准，其过程包括：①高等学校根据既定标准进行自我评估并形成详细的书面报告；②由认证机构派出检查人员进行实地检查；③如果高等学校达到标准，则给予认证，并在认证有效期内持续监控以保证高等学校符合认证要求（Neefe， 2001）。随着社会的发展，传统认证体系越来越不适应社会的要求，比如利益相关者希望高等学校展示其责任感、甚至要把学生的学习效果与学校获得的资助联系起来（McMurtrie，2000）。而对那些已经具有较高声望的高等学校而言，每个周期重复进行的认证只是表明他们具有了认证所需的最低水平，对更高层次的战略目标没有什么帮助（Eaton，2001），传统认证过程的价值受到社会的质疑，改革的要求越来越迫切。AQIP计划成为美国高等教育认证最早的改革尝试者，并成为新认证体系的典型代表。AQIP计划以创新性和挑战性为突出特点，希望参与计划的高等学校经由参与计划的过程得到显著的提高。截止到2012年12月，已有202所高等教育机构成为AQIP计划的实施者。
三、学术质量改进计划的框架
学术质量改进计划的整体框架包括十条原则、九个系统和七个实施步骤。在确定学术质量改进原则时，该计划参考了大量的质量管理理论和观点，包括已被高等教育界广泛借鉴的全面质量管理（TQM）理论、持续改进理论（CI）、六西格玛理论、ISO9000体系、政府质量奖等，也包括尚未被高等教育界参考的系统思考理论、利益相关者理论等。九个系统是对高等学校职能部门的分类，学术质量改进计划包含了与学术质量相关的各方面工作及任务，为方便起见，对这些职能进行了分类，划分为九个系统，包含了高等学校涉及的关键任务。每项任务都有一个从目标设定、制定和实施方案到完成目标的一系列活动。学术质量改进计划的实施步骤主要包括：AQIP战略论坛、系统评价、实地检查等。
（一）原则。原则共10条，主要描述该计划及所参与高等学校的价值理念。包括第一条：高等学校的使命和愿景是服务学生和其他利益相关者；第二条：高等学校的领导和管理层支持质量至上的文化；第三条：尊重人们对高等教育的投资意愿；第四条：对社会需求和环境的变换保持敏感并主动适应；第五条：基于真实信息进行分析并做出决策；第六条：开放的教职员工和管理团队；第七条：学习导向的氛围；第八条：合作团结的机制；第九条：为创新和改进制定计划；第十条：机构成员的正直和责任感。
（二）系统。为帮助高等学校更好地分析和改进质量保证体系所包含的基本要素，AQIP将关键职能任务进行了分类汇总，共划分了九个系统，如图1所示。（图1）每一类包含相关的一组职能和任务，使用者可以根据自己的情况分析、理解和探索用以改进相关职能及流程的可能性。
第一系统：帮助学生学习。帮助学生学习是所有高等学校的目的，该系统关注“教-学”的过程，但它不是局限在狭义的“教师-学生”之间进行的简单教学活动，而应该从整个机构的层面分析如何致力于帮助学生学习以及全体学生的发展。在该系统中，要求使用者测度和分析关键任务的执行情况，将采取哪些行动以持续提高和改善教学过程。
第二系统：完成其他有特色的目标。在教学活动之外，独具特色的目标是使该高等学校和其他高等学校区别开来的地方，即使这些部分做得并不优秀，但不妨碍成为特色。在该系统中，要求使用者描述和评价这些职能的执行情况。
第三系统：理解学生和其他利益相关者的需求。分析学生和其他为之服务群体的具体需求，要求识别并归类相关的需求方，比如雇主、学生家长、社区等。
第四系统：教职员工评价。分析机构对教职员工的发展所负有的责任和义务，强调大家的共同努力是高等学校的成功所必需的，要检查与员工相关的工作环境，分析相关措施对提高教职员工评价的影响。
第五系统：领导和沟通部分。分析高等学校的领导和沟通架构，这一部分关系到高等学校如何进行决策、向内外部传达机构的愿景和目标，等等。检查采取了哪些措施、效果如何、将采取哪些改进措施。
第六系统：运行支持。包括了大量的支持程序，要求检查机构的日常运行活动、如何利用信息、分析运行效果以及做出哪些改进。
第七系统：效能评估。检查该机构收集、分析和利用信息以服务于日常管理和改善绩效的情况。如何收集正确的信息并在正确的时间传递给正确的使用者，要求分析整个信息系统的有效性，确保其符合高等学校的当前需要和未来发展。
第八系统：对持续改进进行计划。检查高等学校的计划过程，包括目标制定、计划的制定和实施。如何评价计划系统的效果以及采取哪些措施加以改进。
第九系统：协作关系。分析目前和潜在的内外部关系如何帮助高等学校完成使命，检查与学校目标密切相关的关键内外部关系。分析该部分的效果及需要采取的改进措施。
AQIP计划的这九个系统不是笼统的划分，而是包含了具体的细节，每个系统都识别了相关的具体条目，这些条目以问题的形式加以表示，用以指导使用者构建自己的计划体系和具体的行动方案。问题包括：“背景，即如何理解某项职能在该机构的实行？”“过程，即如何设计并实施相关过程以达到目标？”“结果，即实施的效果如何？是否让利益相关者满意？”“提高，即如何改进系统所包含的职能？”以第一系统“帮助学生学习”为例，关于“过程”的问题有18个，比如 “如何确定新的课程项目以使你们的学生比其他学校的学生更具有竞争力？”“如何帮助学生选择与他们的需要、兴趣和能力相匹配的课程？”等等；关于“效果”的问题有6个，比如“学生学习目标的完成情况怎样？”“图书馆、实验室等教学辅助系统的运行效果如何”；关于“提高”的问题有2个，比如“最近针对该系统做了哪些改进措施？”。通过以问题的方式对九个系统职能和任务进行细化，使高等学校能够全面掌握学术质量改进计划的内容，以便有针对性地提出具体的改进方案。
（三）实施过程与周期：AQIP的实施过程包括战略讨论会、改进项目、年度更新、档案汇总、系统评价、实地检查等具体步骤，这几个步骤又分别组成期限长短不同的周期。
战略讨论会用于帮助机构根据AQIP分类来评估、选择和确定一系列的战略和行动方案。
改进项目细化了机构的持续改进计划，每个机构要提出3～4个最能够有利于目标实现的改进项目，其中至少有一个和帮助学生学习部分直接相关，所有的改进项目都要输入在线数据库，该数据库包括了所有参与高等学校已完成和正在实施的改进项目。截至2012年12月，该数据库已经有了2，325项改进项目。
年度更新：所有参加计划的机构每年把特色项目的进展及完成情况整理归档。
资料汇总：加入AQIP计划四年后，要求对资料进行汇总，包括机构对实施计划以来的总体认识以及九个系统实施情况的说明。
系统评价：按照既定标准程序进行，最终形成对实施机构的评价反馈报告。
实地检查：在七年作为一个认证周期的循环中，要求对实施机构进行实地的检查，通常由两位以上经过训练的评估人员利用至少两天的时间进行实地考察，最后完成书面报告。
合格认证：以七年为周期的认证过程的最后环节，将检查汇总的档案、最近六年的行动方案、系统评价以及机构与AQIP的其他互动情况，判断是否达到认证标准，是否继续参与AQIP计划。
AQIP计划的周期分为三个，这三个同时进行，如图2所示。（图2）
第一个：每年作为一个周期，包括改进项目和资料汇总。属于行动层面。要求参与机构制定3～4个改进项目，并在线提供相关信息。在每年秋季进行线上资料的年度更新，AQIP会给予书面反馈。相关信息最终都加入进汇总档案中。
第二个：每四年作为一个周期，包括战略讨论会和系统评价。属于战略层面。战略讨论会以及对汇总材料进行的系统评价，可以提供可行的书面反馈，帮助机构制定新的战略和行动计划，以促进学术质量改进，加快实现目标的进程。
第三个：每七年作为一个周期，包括实地检查和合格认证。基于前面两个周期的工作及获得的相关资料，对高等学校是否符合认证标准做出评价。
（四）五个标准。对需要认证的机构，要提供证据表明他们达到了委员会制定的五个标准，五个标准从高等学校的使命和任务、道德和责任感、以教学为核心的相关工作、资源及制度的有效性等方面评价是否达到要求。通常可以参照AQIP计划各系统中所包含问题的回答情况，因为这九个系统包含了所有重要的任务，合在一起共同构成了综合的高等学校目标，AQIP计划的全面性及包含问题的具体性可以使每个高等学校全面地描述其活动及取得的效果，同时可以对改进计划进行批判及建设性的思考。任何打算加入AQIP计划的高等学校，都应当首先对该计划及其他质量改进项目做深入了解，同时在全校范围开展讨论，以分析该计划如何服务于学校的需要、适应学校的文化。全面理解实施持续改进计划的挑战和收益、所需要的决心和要付出的艰辛是至关重要的。此外，高等学校里包括高层领导在内的核心人员应当充分领会质量改进计划的基本原则和需要承担的责任。
四、AQIP计划的实践价值
AQIP计划强调高等学校的使命和愿景应立足于服务于学生和利益相关者，帮助学生学习是核心任务。同时，该计划也强调高等学校作为社会成员所应具有的道德和责任感。与其他的质量提高框架不同的地方还表现在AQIP对系统思考理论的借鉴，强调全员参与、领导支持、质量文化以及决策制定过程中的系统思维方式。AQIP计划强调“引起注意”而不是“判断”，是帮助高等学校实现其目标的“教练”而不是“裁判”，而这些目标正是基于高等学校自身的需要。AQIP借鉴了商业管理的理念，要求高等学校从系统思考的思维方式出发去解决问题、基于信息数据库进行决策。同时，AQIP计划建立的持续质量改进网络为高等学校分享他人的经验、保持主动的创新行动提供了支持和动力。AQIP计划的实践价值更多地存在于参与学校的反馈意见中，如Capella University大学认为，参与AQIP计划使学校领导层把更多的精力投入到学术质量改进计划中去，而与教职员工的共同发展使学校保持良好的学习能力。Colorado Mountain College大学在参与AQIP的过程中认识到需要改变他们的文化以推动必要的变革。此外，他们也需要建立并有效利用信息搜集系统，因为可靠有效的量化信息，尤其是储存了历年资料的信息系统，对于提高学校制定计划的水平以及诸多方面大有好处。一些学者的研究也表明实施AQIP计划对高等学校的发展有重要意义，如有学者发现，与参与其他认证体系的高等学校相比，参与AQIP计划的高等学校在组织学习能力上的得分较高，尽管因为AQIP计划实施的时间还不够长，得分高低的差异程度还不是很明显（Neefe，2001）。学者们后续的研究也进一步验证了这一结论，如有学者通过案例研究方法考察了参与AQIP计划对组织学习行为的影响，发现通过实施AQIP计划，提高了高等学校教职员工的内聚力和团队合作精神，能够激发组织学习行为及组织文化的变革（Stewart，2006）。也有学者采用AQIP模型对高等院校进行了评价，认为评价结果较好地反映了学校的教育水平（Yarmohammadian，2011）。研究也发现AQIP计划对高等学校领导力有影响，与传统的认证体系相比，AQIP计划对高等学校领导力的要求更高（Methuku等，2012）。
五、结论
尽管从形式上看来，AQIP计划是一个认证体系，但它已经不再是一个简单的“认证标准”，不是简单地通过比较来判断参与者是否达到标准然后给出“是”或“否”的答案。AQIP计划已经超出了认证体系的范畴，成为一个系统的高等教育质量保证及提高机制。基于该计划的基本原则和详细的系统划分，参与者可以根据该计划提出的每一个问题来改进自己的职能系统。在该计划中，达标已经成为最低的要求，而持续的改进才是实施该计划的最终目标。因此，无论是否以认证或评估为目的，AQIP计划的理念、框架和内容都值得每一所高等院校思考和借鉴。
主要参考文献：
[1]Methuku，D.，Hussien，H.Study on Traditional Versus Continuous Accrediation Process & Exploring Leadership Disparity[J].International Journal of Research on Commerce，It & Management，2012.1.
[2]Neefe，paring Levels of Organizational Learning Maturity of Colleges and Universities Participating in Traditional and Non-Traditional（Academic Quality Improvement Project）Accreditation Processes[D].University of Wisconsin，2001.
[3]Stewart，V.How Organizational Learning Occurs through Academic Quality Improvement Program（AQIP）Action Projects：A Community College Experience[M].University of Illinois at Urbana-Champaign，2006.
[4]Yarmohammadian，M.，Mozaffary，M.，Esfahani，S.Evaluation of Quality of Education in Higher Education Based on Academic Quality Improvement Program（AQIP）Model[J].Procedia Social and Behavioral Sciences，2011.15.
[5]代林利.大学内部学术质量保障体系的系统建构——以悉尼大学为例[J].比较教育研究，2006.3.
[6]高飞.欧洲高等教育机构内部质量保障：标准、进展与前景[J].江苏高教，2012.5.
[7]黄福涛.高等教育质量保证的国际趋势与中国的选择[J].北京大学教育评论，2010.1.
[8]黄建如，张存玉.澳大利亚跨国高等教育质量保障策略探析[J].高教探索，2008.6.
[9]蒋葵，俞培果.高等教育质量保障的国际合作与亚太区域的“千叶原则”[J].外国教育研究，2010.3.
[10]李明华.美国高等教育认证制度的变革趋势研究（上）[J].复旦教育论坛，2010.4.
[11]李子建，黄显涵，钟秉林.高等教育质量保证趋势——香港的经验[J].比较教育研究，2010.1.
[12]刘献君.关于建设我国高等教育质量保证体系的若干思考[J].高等教育研究，2008.7.
[13]彭江.美国高等教育认证制度：历史发展、系统结构及启示[J].大学教育科学，2012.2.
[14]王云儿.美国高等教育认证制度发展新趋势探析与启示[J].中国高教研究，2011.2.
随着社会经济的发展，科学技术超越梦想，实现人们对更好生活的追求,现代工程建设的规模越来越大，工程设计内容越来越复杂，牵涉的专业学科也越来越广泛，因此对项目管理控制的要求也越来越周密严谨。为了有效地管理和控制工程建设项目，迫使人们广泛地应用各种现代化的科学研究成果和技术手段，发展工程建设项目管理的现代模式和方法。
对质量管理保证体系的认识
管理就是一定的主体为了实现其目标利用各种有效的手段，对被管理对象进行计划、组织、指挥、协调、控制的行为过程。
改革开放的逐步深入，市场经济体制的不断完善，市场对商品及服务质量的要求日益提高。在世界范围内市场竞争加剧的形势下，为了保正公开的竞争，规范各国质量管理和质量保证行为并使之有序化，国际标准化组织了ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准。我国为了与国际质量管理和质量保证标准化接轨，等同采用了ISO9000标准，GB／T19000族标准,现已2008版标准。我国企业贯彻执行ISO9000标准，将有利于企业参加国际大市场的竞争，将有利于强化企业质量管理，加强科学管理，提高产品质量和服务质量，实现企业质量管理的国际化。
质量体系在公司内部不是独立存在的，它融合于公司所有与产品质量和过程质量有关的组织岗位和生产活动之中，只有公司决策层，管理层，操作层人人都认真实施，公司的质量体系才能有效地运行，才能使产品满足业主的需要。但如何保证质量体系持续有效地运行和改进提升，日常的监督和检查工作尤为重要，应在以下几方面加以保证。
1﹒在各部门和工程项目组设立质量工程师，负责监督本部门的质量体系运行，保证质量体系程序和各项规章制度﹑操作文件的有效实施，传递质量信息，配合部门负责人提出纠正措施和监督实施，为此要规范质量工程师的监督活动。质量工程师对项目设计负有监督、检查各设计专业贯彻执行公司质量体系文件以及项目质量计划的责任。质量计划应由质量工程师负责编制，经审批后由项目组组织实施，质量工程师负责监督和检查，同时还要定期或不定期的编写项目设计质量报告。
2﹑建立以质量保证部为核心的质量信息网络，负责收集﹑整理、分析、处理来自设计、采购、施工和用户的质量信息。管理者代表定期负责组织质保部实施内部质量审核，向责任部门提出纠正和预防措施要求，由质保部门负责跟踪检查纠正措施的实施效果。同时还规定管理者定期向总经理汇报质量体系的运行并不断改进质量体系。因此，一方面要采取切实措施不断深化、改进、完善质保体系，另一方面要加强项目的质量管理。
3.改进完善质量管理体系，加强管理评审方法，是管理者的一项重要职责，管理评审主要是对质量方针和目标，质量管理的现状和适应性进行评价。PDCA 循环方法得到多种形式的应用， PDCA循环的四个阶段，P(PLAN)计划；D(Do) 执行；C(CHECK) 检查；A(ACT)处理。PDCA循环方法，既可应用在组织内各职能和层次上，又可应用在整个质量管理体系和组成体系的各项过程中，质量管理体系运作本身是一个 PDCA 循环过程，每次循环不是简单的再重复，而是实施动态循环，在持续改进取得业绩的基础上开始新的一轮循环，是质量的再提高。
二．工程项目设计各环节的质量控制
一个工程项目从报价、谈判到签订设计合同的过程中，工程主持人首先要组织项目设计组的专业负责人，认真研究、熟悉有关文件中关于设计合同的内容，如工程设计工作任务内容，工程项目建设的有关基础数据和条件，工程采用的标准规范，工程进度，合同价款，考核验收，违约责任等等。落实内外部职责分工，落实组织和技术接口，考虑实施计划安排主要控制点，制定有关规定，明确各项要求等，为项目早日开工打好基础。在这些策划工作中，往往对工作任务的职责分工，进度计划，费用控制等方面，考虑得比较周到细致，规定的也比较明确具体。而对质量方面的职责分工、质量控制要求等重视不够。尽管在开工报告中提出一些质量控制和要求，但都比较原则和笼统，使项目的质量管理没能落实到实处，项目质量未得到真正有效地控制，由此难以保证项目质量不出问题。因此，质量工程师要重视项目的质量策划，要在公司质保体系程序文件基础上，结合项目特点和业主要求，建立项目的质量管理体系和质量计划。设计质量按质量职责分工，由各专业设计组和工程项目组共同负责工程项目质量计划的实施和保证。工程项目各级人员应按各自的职责和本专业设计质量保证程序的要求各负其责，接受质量保证部、质量工程师对设计质量的监督和检查。由于项目的质量管理和控制是将公司的质量方针、质量体系程序文件的有关规定具体贯穿于项目每个岗位的具体质量责任中，是一个动态的管理过程，所以在实施过程中还要不断改进和完善。
设计是整个工程的灵魂，没有现代化的设计，就没有现代化的建设，因此如何提高设计质量是项目组面临的首要任务，要把设计质量管理放在项目管理的核心位置，必须重视和认真对待。
1．设计质量策划
设计质量策划是指针对合同项目而建立质量目标，规定质量控制要求，重点是安排制订开展各项设计活动的计划，明确设计活动内容及其职责分工，配备和格人员和资源，不仅要配备质量工程师，而且要让项目组内每个岗位和全体设计人员都明确设计的质量目标，以及为实现这一目标所承担的质量职责，明确质量控制措施和要求，并保证设计计划的认真实施。
2．设计输入的具体内容
设计输入就是对设计的要求，在设计质量控制中规定设计输入的内容。设计的要求应形成文件，设计输入的内容和质量，直接关系设计产品的质量，因此工程主持人要高度重视并切实做好这一工作。受专业知识的限制，顾客对设计所需的基础条件不能完整详尽的提供。要求主要设计人员提早介入： 到现场了解场地情况与市政综合配套；将建筑功能设施、结构类型、 水电系统配置、 设备选型等形成书面要求， 帮助顾客了解项目情况，促进项目的成熟。不同设计阶段划分要求输入内容不同，方案设计阶段立项批件，土地规划许可证，红线图，适用法律法规标准，业主设计任务书；初步设计阶段，规划方案批准文件，中标书，初堪地质资料，各专业外部接口条件；施工图阶段，初步设计批准文件，详堪地质资料，各专业外部接口条件；设计输入是保证设计依据可靠性的重要环节。
3．设计接口
设计接口是为了设计过程中设计部门和其它部门以及设计各专业之间能做到协调和统一。必须明确规定并切实做好设计内部各专业间的设计接口。应制订相应的设计接口管理程序，由公司技术管理部门组织评审后实施。设计过程中要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。
工程项目设计是由多个阶段组成的多个专业学科共同配合的复杂的工作任务，各专业互提资料必须以文件形式传递，提条件人随互提资料填写专业互提条件单，由提条件的专业校审并在互提条件单及互提资料上签字，经设计总负责人验证并在互提条件单上签字后交专业负责人签收并组织实施，各专业提出的设计条件图、数据和要求等条件必须确切地保证表述本专业的意图，它是有关专业设计的基础资料和依据。
4．设计的验证与评审
设计评审是对设计进行综合性的、系统性的文件化的检查，以评价设计是否满足了相关的质量要求，找出存在的问题，这项工作是设计过程中最重要的质量活动，设计方案是决定设计成品质量和技术水平的最关键因素。现在的业主对项目的要求越来越高，技术上要先进、可靠，经济上要求合理、适当，进度上要求快，以尽早发挥投资效益，因此，涉及设计方案性的问题，都应认真进行方案比较和技术经济论证，特别是重大技术方案，必须作好方案评审工作。通过综合比选，从中确定优化方案。在这方面设计人员一定要重视，要投入更多精力和时间，要认识到设计方案的选定如有不当或失误，项目实施后将造成不可弥补的负面影响。
设计验证是确保设计输出满足设计输入的重要环节，是对设计成品的检查，通过检查和提供客观依据，证明设计输出是满足设计输入的要求，设计验证是对设计图纸、文件的校核、审核、审定及专业会签等工作，是设计过程中的技术控制和把关，是保证设计质量的重要手段。但从实际情况看，还不同程度的存在一些影响质量的问题，如各专业在提条件时不认真，审核签字走过场，没有履行好各级人员应负的质量职责，这些问题的产生说明质量问题是项目组全体人员共同的职责，只有决策层、管理层、操作层全体人员的质量意识的增强，层层把关，尽到各自的职责，才能提高设计质量。
关键词：输变电；施工；质量管理体系
中图分类号：F273.2；F426.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01
一、目前输变电企业质量管理体系运行的现状
输变电企业进行管理体系认证已经有多年的时间，认证的方法、模式已经相对成熟。越来越多的民企也参与到三体系认证中，同时也是企业提升自身竞争力的自觉要求。通过三体系的持续运行，企业的管理水平会不断的提升。
虽然三体系认证在输变电企业中越发成熟，但是从组织机构的建立、体系审核及企业内审员能力、意识和培训的锻炼到企业《管理手册》、《程序文件》的编写也趋于固化，同时输变电企业国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准也在不断的更新，这样就造成一个局面，输变电企业质量管理体系认证并不难，难的是如何将质量管理体系的内容与国标、行标、企标进行有机的统一，并真正按照标准要求去实施，并做到持续改进。
二、输变电企业质量管理体系《程序文件》中存在的问题实例
质量管理体系《程序文件》中，模式和流程同上级要求不一致的示例较多，现就其中一项进行举例如下：
某输变电企业质量、环境、职业健康安全三体系《程序文件》中质量管理体系的关键控制环节《送电施工过程控制过程》中，施工过程控制分为若干个小节，从施工任务的划分和总体策划到合同保修期内服务及工程回访。过程控制中需要形成的文件共有十四项，包括《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》、《成立项目部审批表》、《图纸审核纪录》、《线路复测记录》、《材料备料计划》、《施工组织设计审核记录》、《技术资料审核记录》、《技术交底签证书》、《混凝土配合比审定表》、《工程开工报告》、《施工试点签证书》、《工程竣工报告》、《竣工验收签证书》、《工程质量回访单》。其中，《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》等文件的编写和报审流程在国家电网公司施工项目部标准化工作手册中都有相关明确的规定。如《施工生产月度计划》的编制要求是：“工程开工前，根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》和监理项目部编制的一级网络计划，编制《施工进度计划》，并报监理项目部和业主项目部审核（其中《施工进度计划》以横道图形式表达）。这样一来，程序文件中的过程控制同上级企业和业主单位的要求就不相一致，施工项目部在进行进度计划编制时需要采用两个模板进行编制，其中程序文件要求的需要上报本公司，按照施工项目部标准化手册编制的则需要上报监理及业主项目部，两套文件内容相同，形式确不同，并且迎接相关专家检查时也不可以互相使用，对项目部的工作效率有一定影响。
输变电企业施工过程中，迎接上级领导企业的检查频率远远大于迎接体系认证检查的频率，部分项目部逐渐就会忽略《程序文件》中文件的编制和报审工作。久而久之，《程序文件》中原本规定的要求就得不到有效的贯彻，持续改进也较为困难。
三、输变电企业质量管理体系持续发展的思考
笔者根据输变电企业内部审核员的教育培训反馈和历年来参加审核中统计的问题，认为输变电企业程序文件需要按照国标、行标、企标新的要求，同时结合ISO9001文件的精髓，编制一套统一的程序文件，既能充分体现质量管理体系PDCA持续改进的精髓，又能有效的在施工现场进行实施。做到《程序文件》体系持续有效运行，条件有以下几点：
（一）领导高度重视和带头实施
输变电企业领导班子企业负责人绩效考核中指标甚多，按照三体系中相关要求进行企业管理，可以有效规避企业管理风险。
（二）组织机构进行优化配置
组织机构是企业开展管理工作的基石，输变电企业在上级部门要求搭建的整体架构下，需要尽量按照高效的业务流程去构造组织机构，并努力减少中间环节。在职能划分中，既不能出现遗漏，也要尽量避免过多的交叉管理，同时要处理好部门之间的接口问题。
（三）持续加强公司的能力、意识培训
目前输变电企业优秀管理人才出现较为严重的断档局面，在体系管理的推进过程中更需要加强人力资源教育工作。基于到位的教育、培训、技能和经验，企业就可以培养出一批胜任岗位，有创造力，认识到自身发展和企业发展息息相关，并且愿意为之作出贡献的青年人才。
参考文献：
[1]雷德坤.浅谈输电线路工程质量薄弱点预测和预控措施[J].中小企业管理与科技，2011（12）：285-286.
[2]王志祥.220KV盛泰输变电工程项目质量管理研究[D].华北电力大学（保定），2011.
我国关于ABET的认证，是以备忘录的形式存在的，是一种双向认可的中间步骤。共有十个国家的相关组织是以这样形式进行的，我国的相关组织机构是中国科技协会。虽然我国现在还不能成为和美国一样的互相承认ABET鉴定结果的国家，但是从长远发展来看，必然会加入到与美国在内的多个国家相互认定的鉴定阶段。目前，有12个国家实现了与美国互相承认鉴定结果，这是我国ABET认证发展的方向。ABET学科评审鉴定的理念是证明该学科是否能够达到满足社会需要、培养有用人才的目标，共有9个标准和一个附加标准。9个标准分别为：学生、学科教育目标、学科结果、持续改进、课程设计、师资力量、条件设施、各方支持、学科标准。附加标准为：课程规划、师资简历、实验室及设备、院校概况等内容。这些标准评定的结果就是学科教育目标是否合理、学科教育过程是否科学、学科教育结果是否有效。所以，基于ABET认证的角度来思考我国工业工程专业的发展，最重要的就是要从社会需求的角度来思考学科的建设、目标的设定和能力的培养。基于以上考虑，工业工程专业培养目标可以设定为：培养满足社会发展和经济建设需要，面向装备制造业企业生产、建设、管理和服务第一线，掌握工业工程专业基本理论知识和较强的工程实践技能，具有较快适应装备制造业生产过程中工艺管理与技术支持、生产过程质量监督、生产计划调度管理、采购与物资管理等岗位需要的实际工作能力，德、智、体等方面全面发展的高级应用性管理人才。学生毕业后可从事装备制造业企业生产管理、质量管理和监督、供应链和物资管理、生产计划与调度管理等工作。
2、人才培养模式研究
专业培养是通过教学活动来实现的，而科学的课程体系设置是教学活动的核心环节，课程体系开发设计的思路可以依照工作过程为导向来进行。首先根据社会发展需求和专业特点来确定工业工程毕业生的职业岗位群。根据岗位的职业特点分析出其所应当承担的主要工作任务，进而得出具体的专业能力。根据专业能力的具体指标，归纳出相应的课程和教学内容。工业工程专业的毕业生刚刚走向工作岗位后，主要担任的职业岗位有：工业工程师、质量技术监督员、生产计划调度员、采购与物资管理员。工业工程师的典型工作任务是：提高生产效率、降低消耗、工作规划设计与实施、研究工作方法、设计与改进运营程序、设计与改进操作方法、现场布置、分析工作定额、成本核算等。质量技术监督员的典型工作任务是：质量监督检查、产品、体系认证、生产许可证认证、调节质量纠纷、质量事故调查分析、制定质量技术法规、监督质量技术法规、实施质量技术法规等。生产计划调度员的典型工作任务是：编制生产计划、调整更新生产计划、控制订单、跟进生产进度、协调生产问题、保证生产进行、评估生产能力、编制相关报告、报表等。采购与物资管理员的典型工作任务是：认定供方资格、建立采购供应体系、价格信息收集、价格和质量管理、保证采购物资质量、提高采购供应效率、控制采购成本、制订物资管理制度、合理利用库存、提供物资保障等。
这四个岗位的主要工作任务具体包括：生产过程的规划、管理与改进；产品质量的控制、检验和分析；生产计划的编制、调整与协调；生产现场的规划与设计；采购及供应链管理体系的管理、建立与维护。通过对这5个工作任务进行分解，得到所需的具体能力指标。生产过程规划、管理与改进的职业能力指标为：企业发展战略的研究与制定能力；工程项目、工艺过程的研究与规划能力；新产品、新技术、新工艺的评估与实施能力；工作定额标准、劳动定额标准的分析、测定、改进、制定与评价能力；组织结构的设计、工作职能分析和岗位职务的设计与评价能力等。产品质量控制、检验和分析的职业能力指标为：质量与可靠性的规划与管理能力；质量管理体系的设计与实施能力；行业或企业标准的研究与实施能力；质量控制、质量审核、质量教育能力；质量与可靠性检验能力；质量与可靠性管理信息系统的设计与实施能力；建立和健全质量工作需要的各项标准与制度能力；明确质量检验的具体规定和要求，指导检验人员实施检验能力；处理用户产品质量投诉、采购原材料质量问题能力；对质量运行情况进行分析的能力；做好产品检验记录和标识，组织建立产品质量管理档案能力；针对质量薄弱环节采取措施，防止问题再次发生能力。生产计划编制、调整与协调的职业能力指标为：编制年度、季度、月份生产作业计划能力；生产计划制定与实施控制能力；现场调度与协调生产作业和跨作业区作业能力；协调技术、物料、设备、安全等保障生产的相关事宜能力；评估生产能力，编制相关报告，并提出解决意见的能力。生产现场的规划与设计的职业能力指标为：工程项目的选址与设计能力；物流系统的规划、设计与改造能力；选择合适的作业方法或对现有作业方法提出改进意见能力；工艺程序、流程程序、布置路径分析能力；设施规划能力；设施选址及其评价能力；设施布置规划与物流分析能力仓库规划能力。采购及供应链管理体系管理、建立与维护的职业能力指标为：制定和完善公司采购管理制度与业务流程能力；采购合同及相关资料管理能力；联系协调物料接收及物料检验工作能力；了解采购原材料、设备、日常用品的功能和价格能力；供应商开发及供应商关系维护能力；组织收集、整理供应市场信息，建立与完善供应商档案能力；采购物资市场价格信息收集与价格趋势分析能力。
3结语
