一、目的任务
集中整治行动区由镇综治办牵头，村（居）、相关单位配合。通过集中一个月时间开展校园及周边环境集中整治行动，依法打击处理侵害师生人身安全、财产安全和扰乱学校正常教学及生活秩序的行为；依法取缔非法经营户；教育、督促校园及周边从事各类经营活动的业主依法经营，规范校园周边交通秩序和各类经营场所的日常管理；进一步强化校园内部安全管理措施，提高安全防范能力；进一步健全完善校园及周边治安综合整治长效工作机制，使广大师生、家长和群众对校园及周边环境满意率明显提高。
二、工作措施
1、提高认识，加强领导
校园及周边环境历来是党委、政府、社会各界和广大人民群众关注的热点，其环境整治成效直接关系学校师生的人身和财产安全。各村（居）、相关部门要树立全局观念，明确职责，分工负责，严格按照镇党委、镇政府的总体部署和本方案的具体安排，认真履行职责，狠抓落实，统筹兼顾，整体推进。
2、广泛宣传，营造氛围
各村（居）、相关单位要多形式、多渠道地宣传开展校园及周边环境集中整治行动的重要意义，积极争取广大师生、学生家长、群众和社会各界的理解与支持；综治办、派出所、广陵中队、工商组、卫生院、文化站、村建站、交管所等部门要深入学校周边，对娱乐场所、网吧经营者、各类摊主进行宣传教育，动员各有关单位和经营业主积极支持、参与集中整治活动，各中学、小学、幼儿园要通过会议、橱窗、板报等形式，对广大师生进行安全和法治教育，为整治工作营造浓厚的舆论氛围。
3、突出重点，深入排查
要深入校园及周边，对存在的突出问题进行排查。重点排查师生员工反映强烈的学校及周边违法犯罪活动；中小学校周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、室等娱乐场所；经营证照不全、执行实名登记及未成年人禁入制度不到位、超时营业、包夜营业等违规经营的网吧；校园周边不洁饮食摊点、违规“小饭桌”和“小食堂”等各类违规摊点；出售、出租涉嫌色情、书籍的书报销售点；师生通行途中交通不畅、路桥损坏、交通安全标志缺失、遮挡视线等交通安全隐患问题；“黑校车”、“黑出租车”、各种噪声干扰以及其他影响学校及周边环境的问题。各职能部门、各学校要分别成立排查小组并制定工作方案，采取夜间查、突击查、抽样查、重点查等多种方式深入排查，对排查出的问题梳理归类，明确责任单位、责任人，限时整治。对确需多部门会办的问题，及时书面上报镇集中整治工作领导小组办公室研究解决。
4、注重实效，全力整治
坚持“齐抓共管，整体联动，以块为主，条块结合”的原则，针对交通秩序、食品安全、文化市场、无证经营、社会治安等五类突出问题，开展集中整治行动。对交通秩序类问题，要加大校园周边执法监督力度、及时查处交通违法行为。同时，采取交通信息及时、车流分时管制、在重点路段设置减速标志、物理隔离设施等措施，保障道路畅通和交通安全。对食品安全类问题，要严格执行各校园食堂索证制度、卫生检查制度、消毒制度、食堂操作规范、库房管理制度，提高食品安全管理水平。将校园周边商店和学生食品作为重点监管对象，严查无照经营和销售假冒伪劣食品等违法行为，加大处罚力度。要重点检查校园周边餐饮服务单位是否持有餐饮服务许可证，是否存在食品原料来源不明情况，是否存在非法添加和滥用食品添加剂情况，使用的食用油是否涉嫌“地沟油”，学生使用的餐盒是否符合要求，加工过程是否脏、乱、差、存在食品安全隐患，从业人员是否存在无健康证上岗等行为。对文化市场类问题，要采取停止审批、劝导迁址经营、依法关停等手段，坚决杜绝学校周边200米开设网吧等娱乐场所现象。坚决依法惩处网吧违法接纳未成年人和不按规定登记的行为。加强监督、检查出版物市场，依法严格查处向未成年人租售或传播、暴力、凶杀、恐怖的图书、报刊、音像制品的行为。对无证经营类问题，要区别情况，采取有效措施。对证照齐全的及时予以引导规范；对证照不全、但具备经营条件的督促其完善手续；对无经营条件的责令其限期停止营业或依法吊销已颁发的证照；对无证经营的及时告知其行为违法，责令限期主动纠正，停止营业。对社会治安类问题，要加强宣传教育，依法严厉打击危害师生身心健康、财产安全的各类违法犯罪行为。落实校园内部防范各项措施，提高校园应对治安、消防、自然灾害案（事）件的应对能力。对涉及多个部门的问题，抽调相关职能部门骨干力量实施联合整治；对于个性问题，由相关职能部门即时整治到位，并报结果。
5、建章立制，长效管理
在开展集中整治工作的基础上，建立和完善长效工作机制，不断巩固整治成果。建立健全校园及周边环境整治的组织协调、各司其职、主动配合的领导体制和工作机制，使整治工作经常化、规范化和制度化。完善校园及周边环境整治工作小组成员单位联席会议制度，联席会议办公室设在镇教育科。联席会议原则上每季度召开一次，组织相关单位交流情况，沟通信息，及时研究工作中出现的新情况、新问题。从民生的角度、用长远的眼光、创新的思维、采取综合治理的方法，切实解决好个体现实需求与规范社会秩序之间的矛盾，逐步实现校园周边环境整治工作的制度化、常态化。
6、加强督查，严格问责
校园及周边环境整治是一项长期的工作，各村（居）、相关部门在整治行动中，要有强烈的责任意识，根据职责分工，严格落实整治工作的各项要求，将整治工作常态化、规范化。对不予配合人员，要依法采取措施，对违法人员，要依法坚决予以处理，对因工作失职，造成重大安全稳定事故的，要严肃追究相关责任。
三、职责分工
综治办：承担集中整治工作领导小组办公室职能。负责对集中整治工作进行协调、督查、验收、总结，并向镇党委、镇政府报告。
教育科：牵头组织各校园开展突出问题排查整治。积极落实教育部《关于进一步做好学校安全工作六条措施》，开展创建“平安校园”活动，加强校园内部管理和接送学生车辆安全监督管理，在校园重点部门、部位落实人防、技防、物防措施，强化对学生的法制宣传和安全知识、技能的教育、培训。完善校园内部生活设施和文化设施，优化育人环境。督促各校园落实门卫制度、进出校门登记验证询问制度、值班巡逻制度、领导带班制度、交接班制度等，坚决防止校外无关人员进入学校。会同卫生院加强学校食堂管理，严把食品安全关。
派出所：认真贯彻落实公安部《维护校园及周边治安秩序八条措施》，依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动，深入开展校园及周边治安环境整治工作。加强校园周边出租户、旅馆等公共场所治安管理，积极支持和配合相关行政执法部门的执法活动，协同文广站、工商等部门加强网吧管理，严格落实校园及周边治安巡逻管控措施，民警定期进校园开展法制宣传教育，全面组织开展校园内部安全检查，指导校园建立健全内部治安防控机制，加大重大节假日及上学、放学高峰时段校园周边的治安巡查力度，对存在的可疑人员，要及时处置，确保校园师生安全。切实加强校园周边道路交通管理工作，向相关单位和部门提出建设完善校园周边道路交通标志、标线及设施的建议，规范校车管理，严格查处超载超速、证照不全等交通违法行为。选派民警担任学校交通安全辅导员，在高峰时段派驻民警加强校园周边交通秩序管理，确保交通安全畅通有序。
工商组：重点整治制假售假等违法问题，依法取缔校园内外无经营条件的经营户，引导和规范合法经营户的行为，维护正常的生产、经营秩序。
村建站：重点整治校园周边占道经营、违章搭建、乱堆乱放、车辆乱停等问题，特别是校园大门口两侧沿线道路和人行道，严禁摆摊设点，严禁周边摊点骑门占道经营。加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声的查处工作，为教学活动提供良好的外部环境。
卫生院：加强对校园内部食堂和周边饮食单位的食品安全指导及监督管理。重点整治校园周边饭店、商店食品的安全问题，依法查处加工销售过期、变质等不符合食品安全标准食品的行为。加强校园传染病防控工作，发现疑似传染性疾病或师生集中出现不适等现象，要立即组织医疗机构介入处置，并及时上报市人民政府。
文化站：加强校园及周边地区文化市场的监督管理，严厉打击校园周边文化经营单位违法违规经营行为，重点查处营业性网吧、电子游戏厅违规接纳未成年学生的行为。依法查处校园周边各种含有反动、色情、暴力等国家法律法规禁止内容的文化产品及违法文化经营活动。做好校园及周边“扫黄打非”工作，坚决查缴以青少年学生为主要销售对象的含反动、色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的非法出版物。
镇前新村、二河新村：根据“谁主办、谁负责”的原则，加强对所辖校园及周边环境的监管，及时处置苗头性事件。积极主动加强与相关职能部门的沟通、协调，共同做好整治工作。
四、时间安排
全镇校园及周边环境集中整治时间为8月27日至9月26日，分五个阶段进行。
1、宣传发动阶段（8月27日至8月31日）。通过开展多形式、多渠道的宣传，争取广大师生、家长、群众和社会各界的理解与支持，为集中整治工作营造氛围。
2、调查摸底阶段（9月1日至9月6日）。各村（居）、相关单位、校园要成立排查小组，认真排查校园及周边环境存在的问题，建立一患一档，研究梳理分类上报至镇集中整治工作领导小组，提请协调解决。
3、动员自清阶段（9月7日至9月10日）。各相关单位根据职责分工，对整治工作对象进行劝阻教育、动员，限期主动自清。
为了切实保障广大师生身心健康，进一步加大学校及周边环境综合整治,防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动,全力维护学校及周边治安稳定,为迎接创卫复审，根据天综办[20__]7号文件精神，校园周边环境综合整治领导小组决定近日在城区集中开展校园周边环境综合整治活动。
一、存在问题
1、无证、占道、流动等摊点存在
校园周边马路市场依然存在，无证摊点、占道摊点、流动摊点屡禁不止，严重影响校园环境卫生和交通秩序；流动摊点的不洁食品、劣质油的使用等有损学生身体健康；此类现象城区各校基本存在，尤其以实验中学和赤城中学最为严重，天台小学、恩儿园（每天离园时4：30—5：00时段）次之，城关三小、四小旁均有4、5个流动摊点。
实验中学现有在校生3000余人，学校有食堂和天天新连锁店，但仍有学生受街上摊点的诱惑在外就餐、购零食，据调查情况如下：
①学生在外吃零食人数约320人左右；
②校外副食店13间，在外就餐人数约600人；
③占道经营（无证）等，羊肉串摊2摊、油泡串摊2摊、南瓜饼摊及其它食品3摊，占道冰柜5只。
赤城中学有在校生2300余人，校食堂可容纳就餐人数约为700个，一到中午、下午放学时，将近有1000名学生在外就餐；买零食约350人；流动摊点约有13个，经营类型与实验中学校外大同小异。这些油炸摊点，大多使用劣质油、不洁食材，今年已有发生一起5人以上学生食物中毒事件。
职业中专大门直对，福溪路与始丰路交叉路上有三家夜点心排档摊，从校门口出来方向，左边2家，右边1家，经营夜宵小炒，晚上5点多开始摆摊，由于摊位设置雨篷，学生从学校出来，视觉上就形成了盲点，存在严重的交通安全隐患，在晚自修8点放学时，还有一段时间形成交通堵塞。
2、交通拥挤堵塞
城区学校放学时，普遍存在校门口道路堵塞拥挤现象，存在着较严重的安全隐患。
问题最为严重的是实验小学，县后巷步行街道路狭窄，学校也已采取措施，放学时分年级、分时间交错放学，并安排值班人员，但旁边商铺林立，车辆乱停，放学时还有部分家长不听指挥，自行车、摩托车等驶入，使得路面更为狭窄，严重时可通行路面仅1.5米左右，一旦出现突发性事件，撤离都很困难；
天台小学大门口前路况好，易造成车速过快，又因工人路和金盘路交叉口没设红绿灯，存在着较大的交通安全隐患，放学时，常发生车子相撞刮擦事件，今年共发生交通事故15余起，其中9月份以来已有4起较为严重的交通事故，不但给当事人造成身心和财产损失，更为在校的学生和家长增加思想负担；
机关幼儿园两条主要通道，一条劳动路入口，宽约6米，实际可用约为2米（城关医院东侧街道两边各摆有2只冷柜、1个烟摊、2只儿童摇马玩具），一条为工人路入口，宽约4米，实际可用约2.5米，路两旁一边为固定摊，有2张餐桌摆放，一边为绿化带，空隙处经常有自行车、摩托车等停放，使得交通极为不便；
恩儿园园外人行道上市日时有摆摊、卖米的，造成道路拥挤，每天离园时，校门口大街上乱停车现象较严重，家长接送时容易造成交通堵塞；
实验中学大门两侧百米内经常通堵塞，学校也已采取措施，做法有些类似实验小学，但效果不大，尤其碰到大型车辆，如卡马斯、挂斗车等过路，更会造成相当一段时间堵塞；
赤城三小西十字巷路口中午时停着许多黄包车（数量不定，随黄包车主的生意而改变），使得教师、学生出行较为困难。
3、流氓人员挑衅滋事
实验中学、赤城中学等学校下午、晚上放学时，校园周边时有不法青年骚扰、敲诈现象，挑衅滋事防不胜防，学校动尽脑筋，采取措施，所获效果微乎其微。
其中赤城中学对门的弄堂里，经常有学生被敲诈，开学至今已有5起报案、10多起未报案件发生，还有许多女生受到骚扰。
实验中学校外常有不法青年滋事，学校虽然加强巡视，但还是一星期大约有2至3次有学生被要求为他们买些东西方可离开。
4、敞开式宿舍安全系数低
赤城中学新宿舍与老校园有一定距离，由于宿舍刚建好，还没围墙保护，学校也已聘请2名保卫人员，进行24小时巡逻，但还存在较为严重的安全隐患。
5、“黑家教”现象
各种名目的家教鳞次栉比，尤其是实验小学家教一条街已达白热化程度，实验小学大门西侧民主路上短短不到70米的路程，就有15家家教，许多家长有从众心理，盲目的给孩子填报家教补习班，有些孩子疲于应付；“黑家教”大都是一些没有资质的教师承教，地点设在低矮陋的房屋内，而且有些屋子为木结构，存在着严重的消防隐患，他们还办有食堂，没有卫生许可，部分家教贪心黑，使用劣质油、购买低质食用材料，卫生健康状况不容乐观。
6、垃圾污染较为严重
城关二小校门口靠天俯大酒店
一侧，附近村民把它当成垃圾堆放场，有时垃圾堆放达1.5米高，刮风时纸屑、塑料袋等容易飘浮，污染环境；实验中学、赤城中学等校园周边饮食摊点特多，他们大量使用塑料制品、一次性用品，使得白色污染日益加剧；临近节假日，促销海报、家教宣传单等发放，造成地面到处是纸屑传单。
7、货车停放操场不雅观
赤城三小校外的小操场，经常停放着一辆用来装载肉猪的货车，既影响学生开展体育运动，又影响市容。
8、非法出版物诱惑学生
盗版书籍和影像制品误导学生知识储备，更有不健康书籍、不健康音像材料及口袋书的出租，这些出租图书大部分是非法盗版书籍，涉及诱导青少年道德、暴力、魔幻甚至等方面内容，偶有学生猎奇观看，危害学生身心健康。
9、三室一厅危害严重
城区大部分网吧、游戏厅时常接纳未成年人上网、玩游戏，超时经营及传播有害信息等违法行为，有些网吧、游戏厅转入地下状态，部分学生不听劝告，放弃休息时间，在中午或晚上偷偷跑去上网，休息时间严重短缺，身体健康每况愈下。职业中专校外始丰路上有两家游戏机室，一家台球室，对职业中专在校学生影响较大。
二、整治目标
通过整治，使城区校园周边200米范围内治安状况明显好转，交通秩序井然有序，不良现象得到遏制，文化环境得到净化，违法现象得到治理，卫生死角得到清理，基础设施配套完善，市容环境整洁优美，进一步优化校园周边环境，确保广大师生身心安全。
三、职责部门及整治内容
㈠县综治办：将校园周边环境综合整治纳入社会治安综合治理和维稳工作安排，抓好校园周边环境综合整治的牵头协调工作。
㈡县工商局：取缔机关幼儿园、恩儿园、实验小学、天台小学、实验中学、赤城中学、赤城三小、赤城四小等校园周边无证摊点，严格把关各类经营场所的市场准入、开业申请、证照核实和日常监督管理。重点做好赤城中学、实验中学校外（中午11：20-12：00，下午4：50-5:30）的无证摊点、流动摊点的取缔工作，天台小学、恩儿园次之；同时能在恩儿园旁专辟一个农产品销售市场，供农民出售农产品，避免影响交通。
㈢县公安局：
①在下午4:30-5:30、晚上8:00-8:50时，加强对实验中学校园周边巡逻、赤城中学对面弄堂里的巡逻，打击不良社会青年在放学及夜自修时挑衅滋事，加强赤城中学后山宿舍（晚8:00-10:00）的治安保护；
②实行对实验小学、天台小学、赤城二小、赤城三小、实验中学、赤城中学等学校上、放学时的交通管制，设立警示牌（上、放学时离校门口50米内禁止停车），特别是实验小学放学（11:00-11:30 15:50-16:30）需安排交警进行交通指挥，其次在工人路和金盘路交叉口增设红绿灯，恩儿园门口立一块禁止停车警示牌，禁止黄包车在西十字巷三小门口出路处停车，还请合理规划设置校园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施；
③加大实验小学周边特别是民主路一段的消防安全隐患的排查及整治力度；
④会同有关部门，抓好校园周边网吧、歌舞厅、出租屋等场所的清理、登记、取缔和安全管理；继续向学校选派法制副校长，指导做好学校平安创建工作。
㈣县城管局：
①清理学校门口的垃圾，重点是清理赤城二小门口的垃圾堆，远离校门口增建一座垃圾房供周边居民使用；
②清理恩儿园、实验小学、天台小学、实验中学、赤城中学赤城三小、赤城四小等校园周边的流动摊点、占道摊点、无证摊点，规范校园周边马路市场 ；重点做好赤城中学、实验中学周边流动摊点的清理工作；督促职业中专旁福溪路与始丰路交叉口上夜宵摊点的摊位往里移，以不影响视线、交通为标准。
③查处机关幼儿园、实验中学、赤城中学等校园周边的违法乱建、乱摆乱占、乱贴乱画等问题；
④规劝经营户尽量不使用一次性碗筷、塑料袋等影响环境的物品。
⑤督促三小操场上的货车司机，开走货车。
㈤县卫生局：加强对城区学校周边的食品、药店、医疗门诊、保健品营销等场所的监督检查和规范管理工作，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园，加强对实验小学家教一条街里各家庭式食堂的检查，加强对饮食从事人员健康证的检查，坚决取缔校园周边地区无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点。
㈥县文广新局：加强城区各网吧、歌舞厅和游戏厅的规范经营，查处接收未成年人、超时经营等不规范的经营户；清理、整治校园周边的出版物市场和音像制品放映、出租、零售等场所；加强综合整治的舆论宣传。
㈦县教育局：加强对实验小学周边家教市场整治，会同执法部门查处黑家教；抓好学校的思想教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育等。
四、方法途径及时间
前期整治采取“整规并举，堵疏结合，分类实施”的方法，以疏为主，注重源头治理；在联合整治的同 时，采取“举报监督”并举的措施，开展定期不定期检查，以求达到长治久安的目的；同时建议县政府出台相关规定或通告，以利于各执法部门行动时有章可依。
初定于11月4日至5日为集中专项整治，重点以整治城区学校流动摊点、占道摊点、无证摊点为主，加强交通管制，以各校上、放学前后为重点时间段。
五、工作要求
（一）各司其职，齐抓共管。校园及周边环境秩序专项整治工作由综治部门牵头，各有关单位发挥自身职能，共同参与，齐抓共管。各有关单位应充分认识专项整治工作重要性和紧迫性，将专项整治工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确责任，落实措施，确保整治工作取得成效。
（二）综合治理，长抓不懈。各有关单位要共同研究建立预防打击校园及周边环境问题的综合措施和长效机制，依法履行行业管理职责。综治办牵头建立综合治理校园及周边环境联席会议制度，定期研究部署工作。（三）加大宣传、营造氛围。各有关单位要通过制作社会公益广告、印制宣传资料、制作标语横幅，宣传有关法律法规，曝光典型案例，揭露各类违法行为，提高广大师生及家长的法律意识。新闻媒体要积极主动参与宣传推动工作，对各项宣传活动给予大力支持。各有关职能部门要向社会公开举报电话，发动广大群众积极参与专项整治行动，形成良好社会氛围。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“科教兴国”为宗旨，以创建“平安校园”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的原则，积极开展整治学校及周边环境的活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益，为学校创造一个良好的教书育人的环境。
二、工作目标
1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌；
2、学校周边无流动摊点，卫生状况良好；
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象；
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事，偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时；
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
三、具体措施
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育，增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》，将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设，完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查，突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查，对检查中发现的问题要求当场或限期整改，不留隐患。
五是加强协调共建，形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建，提高学生的法律安全意识，维护师生的合法权益。
四、工作步骤。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段：调查摸底阶段。
第二阶段：各部门集中重点整治阶段。
整治重点
整治校园及周边食品、餐饮问题。
牵头单位：__乡卫生院。
1.加大对学校食堂及周边饭店、食品摊点的卫生检查力度，确保师生饮食安全。
2.对校园周边餐饮营业申请，要严格证照管理、前置手续审查等程序，对手续不全、非法经营者要依法关闭、取缔。
3.加大对学校食堂和校园周边食品、饮品等经营行为监督检查力度，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园。
4. 取缔学校周边流动摊点。
整治校园周边交通秩序环境。
牵头单位：__派出所
整治内容：
1.安车的检查、严查长安车超速、超员、疲劳驾驶等行为。
2.学、放学期间，安排警力、组织专人在学校门口执勤，维护交通程序。
3.整治学校周边车辆乱停停放行为。
整治校园周边治安环境。
牵头单位：__派出所
参加单位：__乡联防队
整治内容：
1.管控校园及周边整点人员，严厉打击校园及周边违法犯罪活动，确保学校师生的生命、财产安全。
2.、放学期间加大对校园周边（尤其是周边小巷、隐蔽处）社会闲杂人员的询问盘查力度，预防和减少涉校发案。
3.校园周边出租屋治安排查及管理。
整治校园安全隐患。
牵头单位：__小学
整治内容：
1.学校日常管理和内部安保工作，定期开展校内安全隐患巡查，及时上报需要相关部门协调解决的问题。
2.学校校警（门卫）、值班、值周情况检查力度，配齐配足
校警（门卫）、安保设施设备，严格落实出入校门制度。
3.校内宣传教育力度，教育学生不进入网吧、电子游戏厅，不购买伪劣文具、恐怖文具、玩具、‘三无’食品。
整治村级公路安全隐患。
牵头单位：__乡人民政府
参加单位：各村（居委会）
整治内容：
加强校园周边村级公路沿线，尤其是弯道处安全隐患排查整治力度，及时清理遮挡视线树枝、杂物。
工作要求
（一） 高度重视，精心组织。各村（居委会）、相关部门要高度重视专项整治工作，切实将整治工作组织好、实施好、确保整治工作有序开展。
为认真贯彻落实省市县综治维稳工作会议精神，根据《中小学幼儿园安全管理办法》，乡政府依法对全乡学校周边环境和学校安全开展专项整治，进一步推进“平安校园”建设，优化学校育人环境，确保青少年健康成长，特制定本方案。
组 长：
副组长：
成 员
领导小组下设专项整治办公室，车勇同志兼任办公室主任。专项整治工作在乡党委、乡政府统一领导下，乡综治委牵头具体组织实施。各成员单位充分发挥各自职能作用，各司其职，加强协作，密切配合，统一整治，真正做到齐抓共管。领导小组在做好调查研究、审视分析各校周边环境存在问题的基础上，按照整治方案要求，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，因地制宜地开展整治工作。
此次集中排查整治活动从4月1日开始，至5月1日结束，分三个阶段进行：
1、调查摸底阶段（4月1日－4月10日）。各单位要对全乡中小学校及周边存在的治安隐患开展一次深入细致的调查摸底，制定出切实可行的工作方案。
2、集中整治阶段（4月11日－4月25日）。各单位针对摸排出的问题和隐患，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，开展专项整治。
3、检查验收阶段（4月26日－5月21日）。各单位对前期整治工作进行一次“回头看”，对整治后又反弹的，查明原因，调整措施，重新整治；对整治效果好的，认真加以总结经验。。
通过专项整治，切实加强学校及周边环境治理工作，进一步建立和完善长效工作机制，为广大师生创造一个安全和谐稳定的学习生活环境。
1、严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。
2、坚决取缔学校及周边非法经营的网吧。
3、大力整治学校周边的交通秩序。
4、坚决取缔占道经营的各种摊点。
5、彻底清理校园周边严重影响学校正常教学秩序和卫生环境的经营生产活动。
6、拆除校区内外一切不安全的设施和建筑。
7、加强学校校内安全保卫力量，强化学校安全管理和安全设施建设，强化值班制度，消除安全隐患。
1、派出所、司法所严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，对全乡的重点人员进行重点摸排,登记造册,并协同有关部门整顿学校周边的交通、治安秩序，加强对学校安全管理工作指导。
2、文广站会同文化部门、工商行政管理部门积极推进网吧管理长效机制建设，集中治理非法接纳未成年人的一切网吧和文化娱乐场所。黑网吧坚决依法取缔。
3、派出所、安监站共同整治学校周边的交通秩序。
4、工商行政管理部门严格对学校周边商业网点的管理，会同有关部门加大对无照流动商贩的取缔工作。
5、卫生部门加大对学校食品卫生安全及传染病防疫工作的监督和检查
指导，加强对影响学校环境污染和饮食业环境的管理。6、综治办会同安监站，加强对学校建筑设施安全状况的监管，加强对学校工程建设各环节的监管，依法及时拆除学校周边易倒塌的危险建筑。
7、综治委、司法所做好青少年法制宣传教育工作，围绕学校及周边治安综合治理加强法律服务工作。
8、学校加强学校安全管理与安全教育常规管理工作，构建学校安全工作保障网络，实行分片包干责任制,健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，尤其注意排除危房、火灾、饮食、饮水等安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。
9、乡专项整治领导小组将按统筹集中整治时间，适时对学校及周边治安综合治理工作情况进行检查，督促各成员单位部门认真履行职责。
1、提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。当前，社会不法分子滋扰校园、伤害师生事件时有发生，学校周边非法或无证经营饮食摊点及快餐店、乱搭乱建、乱摆摊设点、占道经营，以及交通秩序混乱等问题仍然存在，“黑网吧及文化娱乐场所”非法接纳未成年人现象较为普遍，有些村小学（幼儿园）的条件还非常简陋，都还存在着大量的安全隐患，这些问题的存在足以说明学校安全工作形势不容乐观，学校及周边治安安全工作任重而道远。
2、各司其职，各负其责。各成员单位既要分工，更要合作，在乡党委、乡政府的统一领导下，形成齐抓共管的格局，确保整治工作取得实效。努力做到认识到位，部署到位，措施到位，人力物力到位。
一是无重大安全隐患；二是无校园安全责任事故导致师生意外伤亡和“擂肥”等事件；三是无网吧、电子游戏机室违规接纳未成年人及涉黄书刊音像制品危害学生等现象；四是无乱搭乱建、违章占道现象和校车安全交通事故；五是无生产、经营伪劣食品行为危害学生现象。
二、活动内容
1、召开一次动员会。党委、政府于11月2日召开一次由中小学校长（园长）、相关部门及村（居）主要负责人参加的动员大会，对“校园及周边安全环境集中整治月”活动进行专门部署。
2、开展一次集中排查。在全镇动员会后，组织工作专班对辖区内所有学校（幼儿园）校园及周边治安环境进行一次拉网式排查。排查要突出重点问题和薄弱环节，切实做到不留死角、不留讯区、不走过场。
3、建立一本工作台账。将排查出来的校园及周边治安环境问题和各类安全隐患登记造册，实行台账管理，明确整改措施和时间节点，落实责任单位、责任领导和责任人，通过集中行动和专项治理方式，消除问题和隐患，问题整改一个销号一个。重大安全隐患要做到“一事一策”，挂牌督办。
4、开展一次暗访督查。活动过程中，镇校园及周边治安综合治理工作领导小组办公室要组织专班开展暗访督查，及时发现问题，通报问题，整改问题，督促活动深入扎实开展。
5、解决一批突出问题。在活动过程中，深入到每一所学校和幼儿园，逐校逐园进行排查整治，力争解决一批学校周边环境和校园安全存在的突出问题，确保整治活动取得实效。
三、整治重点
1、对校园内部安全隐患进行全面排查整治。重点排查校舍、校园安保、消防、用电、食品卫生、供水、特种设备使用维护、危化物品存放管理以及各类公共场所是否存在安全隐患。彻底消除校园内各类重大安全隐患，坚决杜绝使用危房校舍，畅通教学楼、学生公寓和教工宿舍等重点部位消防通道，落实食品卫生安全基本设施和管理制度，确保校园内无安全事故发生。
2、对校园周边治安情况进行全面排查整治。重点排查侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动以及校园周边的违法犯罪团伙、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员。强化对学校周边地区的监控，确保在学生上放学及晚自习等主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷、路口有人值班巡逻，打击学校周边敲诈、骚扰师生的违法犯罪活动，保障广大师生往返学校途中的安全。
3、对校园周边文化娱乐场所进行排查整治。重点排查网吧、电游室、音像书刊点、店、室以及容易滋生“黄赌毒”等社会丑陋现象的歌舞娱乐场所、洗浴按摩等场所。坚决取缔中小学校周边200米以内的网吧、电子游戏场所，全面落实网吧“零点断网”规定，坚决杜绝校园周边网吧、电子游戏室接纳未成年人现象，打击音像书刊店非法经营活动，从严查处各种涉及反动、、色情、暴力等内容的书刊音像制品。
4、对校园周边各类违规经营行为进行排查整治。重点清理整治各类占道经营、乱搭乱建和无证流动饮食摊点。坚决取缔学校周边各类店铺、各类流动摊贩无证经营和占道经营行为，消除道路拥堵和安全隐患，确保学校门口道路畅通无阻。坚决查处向学生出售变质食品和假冒伪劣商品的行为，确保食品卫生安全。
5、对校车和校园周边交通安全进行全面排查整治。重点排查整治中小学、幼儿园是否使用非标准校车接送学生、幼儿，各校车服务公司的校车是否检验合格并定期维护检测、是否超速超员，校车驾驶员资质是否符合有关规定；校门口及周边有学校领导轮流守护，各类交通标示及防护设施是否完善等。坚决取缔各类非法接送学生车辆，全面落实各校车服务公司停车场所和办公场所建设，扎实推进校车公司规范化管理，坚决杜绝校车超员超速现象，确保学生上下学交通安全。按相关要求合理规划、设置校园周边警示牌和减速带等交通安全设施，在学生上放学高峰时段和路段配备值班领导维持交通秩序，确保师生出行交通安全。
6、对各类涉校矛盾纠纷进行排查化解。重点排查学生非正常死亡、征地拆迁、工程建设、食堂（小卖部）经营管理、门面出租等引发社会人员干扰学校正常秩序的矛盾纠纷，以及因学校人事制度与绩效工资改革等引发的内部矛盾纠纷等。全面落实各地各校维稳工作责任，充分利用法律经济等各种手段，妥善调处校园及周边的矛盾纠纷，确保学校正常的教育教学秩序。坚决处置封堵校门、打砸学校等各类违法行为，严防涉校纠纷酿成重大。
四、工作步骤
集中整治活动月从2013年11月2日开始，11月底结束，共分四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段（11月2日至11月6日）。镇委、镇政府召开专题会议，动员部署集中整治专项活动，并通过各类新闻媒体向社会宣传集中整治工作。教办要按要求召开动员大会，采取多种形势广泛进行宣传发动。
(二)调查摸底阶段（11月6日至11月10日）。各相关部门依据职责范围深入细致地开展学校及周边环境排查工作，找准存在的突出问题和安全隐患，结合实际制定出切实可行的整治方案。
(三)集中整治阶段（11月11日至11月25日）。各相关部门对学校及周边存在的问题和安全隐患进行梳理，细化工作措施，召开联席会议，落实整治责任。各成员单位按照“哪里有问题就整治哪里，什么问题突出就整治什么问题，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的要求，全面开展执法检查与专项整治。
(四)检查验收阶段（11月26日至11月30日）。镇委、镇政府组织力量对辖区内学校进行自查，并写出自查报告。镇学校及周边环境整治工作领导小组对各校进行检查验收，并将验收结果纳入年度综合治理工作考核档案。
五、工作要求
1、提高思想认识。学校安全事关千家万户切身利益，平安校园建设是平安建设的重中之重。各相关部门务必高度重视“校园及周边安全环境整治月”活动，切实提高思想认识，将本次活动作为深化平安建设的一项重要内容，坚持以问题为导向，以帮助学校解决实际问题为目标，确保活动取得实实在在的成效。
2、加强组织领导。各相关部门一把手是本次活动的“第一责任人”，对本次活动负总责，要积极参与，协助党委、政府扎实开展校园及周边安全环境整治活动，确保活动深入开展。
为进一步贯彻落实内蒙古自治区净化社会文化环境工作会议精神，保护未成年人健康成长，确保我市各级各类学校的安全稳定,根据满洲里精神文明建设指导委员会制定的《满洲里精神文明建设委员会关于深化全国文明城市创建工作，净化社会文化环境专项提升方案》，制定进一步提升我市学校校园周边环境整治工作方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，以创造良好的学校及周边环境为目标，以学校安全工作为重点,积极动员学校师生和社会各方面力量，严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动，坚决彻底整治影响校园及周边治安秩序的各种突出问题，消除各种安全隐患，努力营造优良、健康、文明、安定的教育教学环境，为构建“和谐平安校园”提供保障。
二、工作重点
在文明办的协调下，积极会同各职能部门，紧密结合各校实际情况，注重校内整治和校外整治相结合的原则，从加强教育入手，在治理上下功夫，探索建立长效机制，确保经过一段时期的集中整治，使我市各校的周边环境得到改善，周边环境得到净化，使广大师生在一个良好的环境中工作学习。结合各校反馈上来的意见和本地区的实际情况，进一步解决以下几方面问题。
（一）积极协调交通、公安、交警等部门对全市中小学交通安全情况进行一次大检查，检查内容包括车辆超载、无证驾驶等问题积极主动协调相关部门。进一步加大交通安全的监管力度，设监督员，定期和不定期向上级有关部门反馈信息，实施动态管理，及时遏制违法营运，同时要求各校要加大对学生进行交通安全教育的力度，教育学生不准乘坐非“接送学生专用车”和超员车辆，发现类似情况及时向学校报告，提高学生自我保护意识和防范能力。
（二）积极协调有关部门严厉打击侵害师生人身、财产安全和身心健康的各种违法犯罪活动，彻底铲除校园及周边地区的流氓团伙，黑恶势力；继续打击“flg”组织违法犯罪活动，特别是通过互联网传播歪理邪说和不健康内容的违法犯罪活动。同时，要注意化解影响校园内部的矛盾纠纷确保学校政治稳定。加强法制教育，防止校园出现校园“校霸”和高年级学生欺侮低年级学生现象，防止与校外青年联络扰乱正常校园秩序和打群架现象。
（三）配合有关部门取缔和继续清理整顿校园及周边地区非法经营的录像厅、歌舞厅、音像书刊点，特别是对于师生及家长反映强烈的校园及周边的网吧、电子游戏厅要进行严格清理整顿，对于不符合规定的和非法经营者坚决要求予以取缔，对于符合规定的各种文化场所要求加强规范化管理。要积极配合公安机关对校园周边的出租房屋等到场所进行认真清理，坚决清除“黄赌毒”等到社会丑恶现象。
（四）整顿校园及周边的交通秩序，积极争取设立警示标志。对于违章建筑、无证经营和影响交通秩序的饮食、食品、生活日用品等店外展柜进行彻底清理，防止引发交通事故和一些集体事件的发生。
（五）集中力量对校园内部进行一次安全大检查，及时发现各种不安全隐患，并认真进行整改，完善各类安全制度和安全责任制，坚决杜绝火灾、食物中毒等各种安全事故的发生。
三、具体要求
(一）要求各学校在开学后对校内及周边的环境进行一次彻底的排查，对影响校园正常秩序、威胁师生人身安全、损害学生身心健康的问题及时上报教育局。教育局将根据反馈情况协调有关部门进行解决。
（二）集中做好校园周边环境治理的宣传工作，大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育、网络管理和网络文明教育。要教育广大学生树立正确的操行观，杜绝一些社会上不良风气的侵蚀，全面提高师生的思想道德意识。
（三）积极协调有关部门解决存在的突出问题。教育局将会同文化、公安、工商等部门集中对市区内的网吧和其它文化经营场所进行突出检查，各校对本校内的学生违反规定的要进行严肃处理，借此专项整治进一步严肃校规校纪，保护青少年健康成长。
