，全市公安工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真落实市委、市政府和省公安厅重大战略部署，紧紧围绕做好上海世博会“环沪护城河”安保工作这一中心任务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，强化“一个理念”、开展“两年”活动、实现“三个提升”，即强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，提升人民群众的安全感、提升人民群众对公安工作的满意度、提升党委政府对公安工作的认可度，确保社会稳定和上海世博会顺利进行。
一、强化“三个治安”理念
（一）确立公安工作的根本标准，把社会治安工作好坏的评判权交给人民群众，把群众安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，努力满足人民群众对社会治安的新期待新要求。
（二）强化以防为主的战略思维，坚持向防范要控制力，将预防和控制违法犯罪摆到更加突出的位置，有效提升对动态社会的管控能力，最大限度地预防和减少各类案事件的发生。
（三）突出基层基础的根基地位，巩固深化“三基”工程建设成效，强力推进三项建设，确立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，打牢公安工作的发展根基。
（四）坚持“零容忍”的工作导向，对群众急需急盼的事情做到“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事情做到“零容忍”，积极改善治安环境和治警环境。
二、打赢世博安保硬仗略。
三、全力挤压犯罪时空
（十一）略。
（十二）积极推进社会治安等级响应防控机制建设，制定出台等级响应防控方案；深入推进专业化巡逻防控，推广应用系统，加强考核考评，规范勤务制度和工作程序；加快治安卡点网络建设步伐，确保在3月1日前全部建成并有效运作三类治安卡点；完善巡逻、设卡与视频监控的互补互动机制，实现巡卡相联、人机互动的全天候动态防控。
（十三）深入推进社区警务专职化，推动符合条件的社区民警进社区党支部领导班子，制定出台《全市社区警务室运作规范》和《全市城乡社区民警工作绩效评估细则》，建立精细化社情掌控机制、系统化社区防控机制、常态化矛盾化解机制和走访群众工作机制、科学化考评激励机制，切实改变“专职不专、兼职不到位”的现象。
（十四）严格落实《行业场所法人履责及分级记分管控办法》，规范实施a、b、c三级记分模式，加大对违法违规行业场所的累计记分和处罚力度；建立行业场所管控月分析、季通报制度，出台举报奖励规定，实现行业场所治安等级的动态升降；进一步加强行业场所保安派驻和管理，力争保安派驻覆盖面达到100%、派驻率达到80%以上。
（十五）深化派出所工作改革，统一派出所内部设置，转变派出所领导方法，调整派出所勤务模式，年底前一、二级派出所全部按照“两室三队”，即“综合室（情报信息室）、社区警务室，社区民警中队、治安民警中队、刑侦民警中队”模式调整到位；加强派出所人、财、物保障；开展派出所辖区群众安全感和满意度测评，实行派出所工作问责制。
四、严厉打击整治行动
（十六）健全完善常态化的打击整治工作机制，适时组织开展专项打击行动，集中打击群众反映强烈的突出违法犯罪；实行疑难案件局领导包案制，制定出台奖惩督办、多警协作等常态性侦查破案工作机制。
（十七）全面落实《市公安机关命案侦防工作规范》，抢抓破案战机；深化打黑除恶专项斗争，加强对容易滋生黑恶犯罪的场所部位的排查和管控；实施“破小案”战略，严格落实《市公安机关打击侵财犯罪工作机制》，加强对“两抢一盗”、盗窃“三车”、电信诈骗、网络诈骗等多发性、侵财型犯罪的研判、预警、打击、督办。
（十八）严厉打击经济犯罪，围绕预防和追赃两个重点环节，突出加强对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪的打击，强化劳教手段在打击非法传销中的应用。深入开展禁毒人民战争，全面贯彻落实《禁毒法》，严厉打击贩卖、吸食新型违法犯罪，严密吸毒人员的管控，有效遏制毒情蔓延势头。
（十九）加强刑侦专业化建设，全面实行刑事案件现场统勘，强化预审办案；将便衣侦查队统一归并到市县两级刑侦部门，及时总结推广便衣打击典型战法，进一步完善便衣侦查工作体系；充分运用网上取证、网上串并和网上追逃等工作手段，大力推广金国民追逃法，努力培育新技术的破案增长点。
（二十）针对容易发生治安问题的重点区域、重点部位、重点场所，经常性开展快节奏、小范围、定点式、针对性的清查检查专项行动；定期公布一批治安乱点，实行“一把手”负责制，实施挂牌整治、跟踪督办。
五、提升三项建设效能
（二十一）深化信息化“三度”工作，完善信息采集工作机制，抓好社区警务信息化试点工作，强化信息应用典型案例和先进技战法的总结提炼，加强视频监控探头维护、后台管理和实战应用，推进视频共享平台建设。
（二十二）创建执法质量“全优工程”，全面实施《全市公安机关执法资格等级化管理办法》，严格落实案件主办警官资格认证制度，完善执法监督动态跟踪机制，落实县级公安机关法人出庭应诉、民警旁听庭审和科所队长办案等制度，规范审讯执法行为，全面贯彻公安部《公安机关执法细则》，深入开展省级、市级执法示范单位创建工作和执法先进评选活动。
（二十三）深入贯彻《市公安局走访群众工作长效机制》，建立与社区民警专职化相配套的预警入户制度；深入开展公安宣传进社区活动，推进新闻发言人实体化运作，定期举行新闻会，牢牢掌握舆论引导主动权。
六、扎实推进公安队伍建设
（二十四）深入贯彻落实科学发展观，加强政治理论武装；培育“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”的人民
警察核心价值观，保持忠诚政治本色；以“四警”活动为载体，探索面对面、心贴心的新时期政治思想工作长效机制。（二十五）全面加强公安机关党的建设，强化各级领导班子建设；完善全市公安纪检工作领导体制，市六区公安分局设置专职纪委书记，加快其他县级公安机关纪委书记专职化步伐；实施市县联动，公推公选一批优秀基层所队长到市局机关工作，精心选派一批有发展潜力的机关干部到基层挂职锻炼；积极贯彻将要下发的《浙江省公安机关执法勤务机构人民警察职务序列实施办法》，着力解决基层民警特别是老民警职级过低的问题；建立完善先进典型良性成长机制，主动选树一批先进单位和优秀民警。
（二十六）把作风建设纳入绩效考评范畴，作为各级督察部门的重要督察内容；制定出台并严格执行《市公安局制度职责规范》，组织开展以“学条令、守条令”为主要内容的警纪集中教育活动；落实党风廉政责任制，固化廉政预警机制，建好党风廉政警示教育基地；强化警务督察和内审工作，完善“两代表一委员”常态联系工作制度，坚持违纪“零容忍”。
年市局工会工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻总书记总书记在全国总工会第十五次代表大会上的讲话及年全市公安工作会议精神，以“创建服务型工会”为主线，紧紧围绕公安中心工作，突出重点，创新发展，努力在组织、引导、服务及维护民警职工合法权益中体现新作为，展现新风貌，使工会组织成为党委靠得住、行政离不开、民警信得过的“民警职工之家”。
一、推动科学发展，引领广大民警职工为维护社会和谐稳定再立新功。
（一）以培育民警职工核心价值观为主线,全面提高公安队伍凝聚力。把培育“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”的人民警察核心价值观作为市局工会今年对全体民警职工会员开展思想政治教育的主要内容，组织民警职工认真阅读《社会主义核心价值体系学习读本》，开展读书、交流活动，各分工会利用“民警之家”平台，积极开展宣传、教育与座谈活动，撰写人民警察核心价值观学习体会，形成学习教育的浓厚氛围。
（二）培树典型，充分挖掘一线岗位上的劳动模范。年是市劳动模范的评审、表彰之年，市局各级工会组织要积极培养、充分挖掘我局公安战线上涌现出来的先进典型、模范个人。特别是四川汶川特大地震中，参加抗震救灾及处置新疆“7.5”暴力事件中表现突出的先进个人，收集事迹材料，做好市劳动模范个人与集体的推荐、评审工作。大力宣传劳动模范先进事迹，在全局民警职工中形成“尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模”的良好风气。进一步发挥先进典型的示范带动作用，激发广大民警职工的工作热情和创造活力。
（三）深入开展创建“工人先锋号”活动。以创建“工人先锋号”活动为载体，广泛开展民警建功立业活动。各分工会要积极开展争创“工人先锋号”活动，制定方案，规范工作，完善措施，争创佳绩。市局工会努力为“市工人先锋号”创建单位提供帮助，积极做好指导、检查与推荐工作，对符合评选条件的单位，及时向上级工会组织推荐，更好地发挥其示范、引领、带动和激励作用。
二、丰富警营文化,努力创造团结、奋进、和谐的警营氛围。
（四）以市直属机关运动会为契机，积极开展全警健身活动。
年，是贯彻实施国务院《全民健身条例》的第一年，为推动条例在机关中的实施，市直机关工会将举办第四届机关运动会，比赛项目分为篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、围棋、象棋、射击、趣味田径、拔河、钓鱼、飞镖、健美操等12个大项28个小项。为此，市局各分工会要把参加第四届机关运动会作为今年工会工作的一项大事来抓，要以市机关运动会为契机，全面开展全警健身活动，合理安排，精心组织；动员机关民警、职工踊跃报名，积极参加，以优异的成绩，为我市公安机关争光添彩。
（五）认真组织做好“元宵节”、“三八妇女节”、“五一国际劳动节”和“中秋节”等庆典活动。
为展示我局公安民警在学习实践科学发展观活动中务实创新，积极进取的精神风貌，进一步促进文明机关和警营文化建设，市局将在“元宵节”、“三八妇女节”、“五一国际劳动节”和“中秋节”等，举办摄影书法作品展览及及猜灯谜活动；开展“女警风采”图片展与“送温情、暖警心、促和谐”爱民实践及参观市级“巾帼示范岗”等活动；并在“五一国际劳动节”前后组织走访慰问困难民警职工及金秋登山活动。让广大民警职工在活动中陶冶情操、愉悦心情，以健康的体魄、旺盛的精力投入到公安工作中去。
（六）以市局警察俱乐部为平台，组织开展丰富多彩的文体活动。
1、今年拟在“元宵节”、“国庆节”，组织举办市公安局机关第一、二届摄影书画展览。通过举办书画、摄影展览活动，充分展示全市公安民警昂扬向上、敬业奉献、执法为民的良好风貌，进一步营造良好的警营文化氛围，丰富了民警的业余文化生活。
2、组织开展“体育健身”系列活动。
今年4、5、6月份，为我局“体育健身系
列活动月”。市局警察俱乐部将组织开展“健康、和谐、平安”体育健身系列活动，组织开展羽毛球、乒乓球、网球、篮球、足球、游泳及健美健身等群众性体育健身与竞赛活动。以活跃警营文体生活，增强公安队伍的凝聚力和向心力。（七）充分发挥女职工委员会组织的作用。各分工会要自觉把女职工工作放到工会整体工作中去把握，认真贯彻《妇女权益保障法》，维护女民警、职工合法权益和特殊利益。继续实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”和“女职工爱心帮扶工程”，充分发挥好女民警、职工在机关“三个文明”建设中的作用。深化市局机关“巾帼文明岗”、“巾帼建功”服务明星创建活动，在全局女民警、职工队伍中形成积极进取、拼搏向上的良好氛围。
三、开展“四警”活动，努力为广大民警职工办实事，做好事。
把开展“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”四警活动，作为今年落实从优待警活动的新要求，切实保护民警职工的合法权益，构建和谐警营。
（八）完善民警维权工作机制。针对客观环境和民警队伍的新变化，从维权的对象、内容、机制、途径和方法上加强探索，加大依法维权力度，提高工会组织表达和维护民警合法权益工作的实效性。建立与市局维权委员会联系协作机制，对公安民警在执法、执勤、办案中，受到人身伤害等执法权益被侵害或执法权益未受到有效保护等情况，及时会同市局维权办与司法等部门妥善处理解决。
（九）认真落实国务院《职工带薪年休假条例》。将落实民警、职工带薪年休假工作作为维护民警权益的一项实事工程来抓，及时督促分工会认真落实本单位民警、职工的带薪年休假工作，切实保障民警、职工的合法权益。
（十）组织开展民警、职工的疗休养工作。根据《市直属机关工会职工疗（休）养制度》及《市公安局工会休养工作暂行规定》，拟定下发关于《开展年度市局民警职工休养工作》的通知，认真做好民警职工年休养计划制订、休养经费预算等工作，有序组织开展民警职工的疗休养工作。
（十一）积极做好困难民警建档及开展年送温暖活动。切实做好市局困难民警职工的建档工作，健全工会帮扶工作机制，认真做好春节、“五一劳动节”前对困难民警职工的走访慰问工作；组织开展民警职工生日慰问活动；积极做好夏季高温期间对民警职工的走访、慰问工作，为大家送上防暑降温用品及相应慰问品。
（十二）开展民警、职工住院医疗互助保障工作。为切实落实从优待警措施，提高民警职工医疗保障水平，帮助因病住院的民警、职工和离退休人员减轻个人医疗负担。今年，继续做好在职民警、职工和离退休人员住院医疗互助保障工作，公务员特种重病医疗互助保障工作及女民警、职工安康互助保障工作，真正体现市局党委关爱之情。
四、加强自身建设，全面提升公安工会组织的感召力。
1、用科学发展观统领公安工作和公安队伍建设。要牢固树立以人为本的观念、公平正义的观念、基础工作是各项公安专门工作基础的观念、严管严控挤压犯罪空间的观念、社会治安可控制的观念，充分体现新时期党的执政理念，和科学发展观的本质要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除和减少不和谐因素。
二、切实做好维护国家安全和社会政治稳定工作
（略）1.2.3.4.5.6
三、坚持严打方针，加大对各类违法犯罪打击力度
5、严厉打击命案打头的严重暴力犯罪。要强化对现行命案、劫持、绑架等严重暴力犯罪案件的侦破工作，快侦快破，提高破案率；要加大宣传教育和重点防范力度，切实减少引发命案、大案的机率；要加大负案逃犯的追缉力度。
6、严厉打击黑恶势力打头的有组织犯罪。
（略）
7、严厉打击“两抢”打头的多发财型犯罪。要加大社会面巡防力度，提高现场捕获率，增强动态控制能力。
8、切实解决重点地区、重点方面的治安问题。要坚持“哪个地区案件高发，就重点整治这个地区；哪类治安问题突出，就重点整治这类问题”，从打、防、控各个方面整体考虑整治工作，切实改变管理混乱、阵地失控的状况，保住一方平安。
四、切实加强命案侦破工作
9、完善命案侦破工作机制。要根据命案侦破规律，力争发一破一；要以打促防，打防结合，尽量减少可防性命案的发生，真正实现“两降一升”的目标。
五、加强和改进公安行政管理工作，严格公共安全管理
10、加强影响公共安全的行政管理工作。要以维护公共安全为目标，交通、消防、治安等部门要积极争取党委、政府重视，按照“适度超前、便于落实”的原则，加强建设和管理，及时消除隐患，防止发生群死群伤的重特大案（事）件。
11、全力做好各项大型活动的安全保卫工作。要以党的十七大、北京奥运会安全保卫工作为重点，立足苏州、服务大局，超前谋划、周密部署，早作部署、责任到人，确保实现“绝对安全、万无一失”的总目标。
六、加大社会防控工作力度，增强驾驭社会治安能力
12、完善社会面巡防工作建设。要规范从110指挥中心到特警支队、交巡警、分局、派出所、卡口岗亭等各个节点的指挥运作机制，理顺各巡防警种的工作职能和责任，深入实施“四色布警”工作机制，提高现有道路监控设施的利用率，进一步提升巡防工作水平。
13、加强重点场所、行业管理。要对易发案场所、行业加强管理，促使其合法经营、健康发展，控制和减少违法犯罪的空间。
七、推进“三基”工程建设，努力做到“力量往基层使、工作往实里干”，真正将“三基”工程建设作为构建和谐社会的战略性、根本性任务抓紧抓好
为把全省公安机关打造成服务型机关，为人民服务、让人民满意是公安工作的价值取向和永恒追求。近几年特别是今年以来。把公安队伍建设成一支执法为民的队伍，真正使公安工作达到让人民满意”效果，厅党委重点推出了四板斧”一是建立健全以群众满意为导向的考评机阿制，把对公安工作和队伍建设好坏的评价权交给群众，增强民警为民服务的责任感和自觉性；二是加强公安信息化建设。拓宽为民服务领域，提高为民服务效率；三是全面推进公安正规化建设，重点加强执法执勤规范化建设，严格规范民警的执法执勤和管理服务行为，不时提升服务水平；四是全省公安机关全面推行精细化管理，真正实现干多干少不一样、干好干坏不一样，促使民警在服务于民上下功夫、创实绩。通过抓好用好“四板斧”全省公安工作和队伍建设进步明显，警民关系更加和谐，呈现出崭新的气象。省民调中心调查结果显示，上半年全省公众对公安队伍的评价，连年上升的基础上，又同比上升了5.80分。
一、真正以群众满意作为评判公安工作好坏的规范。
全省公安机关全面推行涵盖业务工作、队伍建设、执法质量等内容的综合考评，开始。根据考评排名情况确定优秀、合格、不合格档次，严格兑现奖惩，全省通报并纳入社会治安综合治理记分。起初，考评主要采取上级考下级的方式进行，上面考什么，下面就抓什么，这样，既产生了警令更加畅通、工作部署更容易落实的积极效果；但同时也产生了基层公安机关只盯着上级的指挥棒转、缺乏工作主动性、忽视群众呼声的消极影响，甚至呈现了考评得分高而当地群众举报不时的现象。为了纠正考评导向，省公安厅在考评中加入群众评价指标，并逐步提高群众评价权重，从最初的占整个考评分值的12%为30%今年则占到50%同时还明确评先评优和“黄牌警告”直接受公众评价排名影响的若干情形，取消了许多不切实际的工作指标。
省公安厅采取了民意调查与警务调查相结合的方法。民意调查结果在公众评价分中占70%权重，委托省统计局民调中心进行，采取国际通用的电话随机调查方式，根据各县市区的人口总数确定样本数，调查群众对社会治安、公安队伍等方面的评价。警务调查结果在公众评价分中占30%权重，由省公安厅统一组织实施。省厅组建了警务调查中心，聘请10名文职人员，采取电脑随机抽样、自动统计的方式，对与公安机关直接打过交道的群众进行电话回访调查。调查对象主要是3类：
第一类是公安机关报过警的群众，即拨打过110119122报警电话的群众；
第二类是公安机关办过事的群众，即到公安交警部门参与过驾驶员考试、进行过车辆年检、料理过车辆上户手续、受过交通违法处分的群众，公安人口与出入境管理部门料理过身份证、户口和出入境证照的群众；
第三类是公安机关上过访的群众，包括通过“警网”进行涉警个案投诉的群众。对警务调查情况，省厅每月进行一次通报，年底汇总计分，直接纳入各地综合考评成果。今年以来，厅警务调查中心已对58238名群众进行了调查,为了保证公众评价科学客观。获得有效样本11643个，已下发了4期通报。从调查掌握的情况来看，群众对公安机关警务工作总体上是肯定的评价分为86.53分。其中，对110接处警的评分为80.51分，对119接处警的评分为85.36分，对122接处警的评分为81.72分，对交警部门办事的总体评分为85.01分，对人口与出入境窗口料理证照的评价为94.06分。根据各地在警务调查中的得分情况，以及群众反映的一些地方公安机关接警后出警速度愉快、处警效率不高等问题，省厅有针对性地加强工作指导督导；对警务调查中发现的典型个案，迅速责成相关市州公安局和厅属相关单位督查督办；对群众提出的意见建议、案件线索等，及时反馈各地各相关部门核查操持；对呈现的先进典型和优秀事迹，也适时总结推介。通过警务调查，问题发现及时，整改目标明确，对工作的促进非常明显，受到各级公安机关欢迎。
真正把公安机关干什么、如何干、干得怎么样的指挥权和评判权交给了群众，通过建立以群众满意为导向的考评机制。促使各级公安机关、广大民警真正根据“民意”导向抓工作，逐步形成了群众呼声就是命令、群众要求就是任务、群众满意就是政绩”工作理念和行为习惯，为民服务的责任感和自觉性大大增强。
二、充分运用信息化手段。
并与省政府门户网站、省内及全国知名网站、各省市公安外网门户网站相链接。网站开设7大类一级信息、42项分类信息目录，省公安厅政府门户网站“警网”今年1月份正式投入运行。内容涵盖公安机关各项行政管理和服务工作，网站开通以来，受到广大网民的普遍关注。为充分发挥政府网站这一政府信息公开重要平台的作用，不时开拓网上服务渠道，努力把网站真正打造成服务群众的平台。
一采取多种形式。
各类政府推销信息，规范文件。并在省政府门户网站“政府信息公开平台”同步公开。去年上半年，省公安厅由法制处牵头，组织对厅机关1990年以来制定的刑事、行政办案规范性文件进行了清理，共清理刑事、行政办案规范性文件和行政管理规范性文件266件，重新编排目录，统一格式，统一登记后在省政府门户网站上。对现行的73项行政许可项目和9项非行政许可审批项目进行了清理，建议保管行政许可项目55项，非行政许可项目5项，并将清理结果逐项列明了依据、条件、数量、顺序和收费标准，编制了专门的汇编本，并在湖南日报”和省政府门户网站及省公安厅门户网站“警网”上公开。去年11月，省公安厅贯彻实施《行政许可法》情况通过了省政府法制办、省监察厅的检查验收，获得了高度评价。三是通过“群防群治”栏目向群众“警方提示”公众防范”等信息。同时，警网》首页开辟“警情”专栏，及时向群众重大警情、治安动态、交通路况、交通和火灾事故等各类平安预警信息，提供平安预警服务。目前为止，已警方提示”公众防范”信息100余条，各类平安预警信息30余条。
二积极推行网上办事。
省公安厅在警网”开通了网上办事”栏目，协调厅属各业务部门，依照“网站受理、后台操持、网站反馈”原则，公开各类公安业务办事指南，提供各类办事表格下载服务，及时公布办事结果反馈信息。目前，已按要求实现规定的15项行政许可项目的办事指南公开、申请表格下载、办事结果公示等在线办理服务。同时，大力加强网上办事系统开发和应用，简化办事流程，不时拓宽电子政务的范围。人口业务系统已经在全省搭建，预计年内可实现网上户口迁移，出入境网上受理系统也已经进入测试阶段；交警总队推出的交警“一网通”服务已正式启用，该平台的首期建设，主要针对解决群众反映最强烈、需求最迫切的一些问题，推出了驾驶人网上递交体检证明、机动车个性化号牌自编自选、新购机动车网上预约登记、机动车异地年检申请、驾驶人档案信息更正、机动车所有人信息更正、交通违法信息查询和告知、交通平安知识宣传教育等八项网上服务；消防总队在网上开通了消防办事大厅”目前，已实现“建筑工程消防设计备案”建筑工程竣工验收消防备案”等“网上备案”服务，同时通过消防办事大厅，可实现对全省各地市的消防平安备案申请的集中审批管理。
三开展警民互动交流。
通过访谈的形式宣传全省公安重点工作和典型事迹，与网民进行交流互动。栏目推出以来，受到广大网民的普遍关注。至今，已制作播出“网上访谈”节目14期，每播出一期节目，网站点击率都有大幅提升。今年以来，省公安厅与省政府门户网站合作，录制了2期访谈节目，受到广大网民的高度关注，播出当日网站点击率近万人次。警网”上开设了线咨询”栏目，同时，积极配合做好省政府门户网站“公众问答”栏目问题受理和答复。对于网民提出的问题，统一收集汇总后，再根据问题内容和性质分发到对应的业务部门进行解答，并限期反馈。目前为止，共受理网民提问97起，全部予以公开答复，群众反响良好。
三、大力推进公安正规化建设。
很多是由于公安机关执法执勤、管理服务不规范引起的开始，群众对公安机关满意意。全省公安机关启动了为期五年的三基一化”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进公安正规化建设。规范组织机构、规范内外观标识、规范日常管理的基础上，重点抓执法执勤、管理服务行为规范化，不时提升执法服务水平。
一大力推进执法执勤规范化建设。公安机关的基本活动是执法活动。公安机关、公安民警服务为民最根本的要求；不规范的执法执勤行为，背叛服务为民宗旨，人民群众最反感、最愤恨。全省公安机关切实加强执法执勤规范化建设，不时提高公安民警为民执法的能力和水平。一是完善执法执勤制度。围绕缩小自由裁量空间、细化执法顺序、解决模糊执法问题，制定出台了一系列法律规范性文件，为基层执法提供了明确具体的依据。二是加强执法监督。整合内部监督力量，明确法制、、纪律、督察部门监督执法的职责，不时完善执法质量考评机制，开展了省、市、县三级“千案督察”行动。三是提高民警规范执法执勤能力。学习借鉴香港的警察通例》组织编写了省、市、县三级公安机关和派出所《警务工作正规化指南》4本书，将每个岗位的工作职责、工作规范与素质要求、工作流程与依据、非常见警情处置、管理规范等5个方面的内容，分层级、分警种、分岗位作出明确规定，全省公安民警人手一册，都能对号入座，知道自己该做什么、怎么做、要达到什么规范。制定了全省公安机关学习应用《警务工作正规化指南》工作方案”把学习应用《警务工作正规化指南》作为教育训练、苦练基本功的重要内容，全省公安机关掀起了正规化指南学、训、考、赛、用的热潮。同时，注重利用信息化手段规范民警执法执勤行为，依托全省警务信息综合应用平台，推广应用执法办案系统，实现案件从接警、立案、办案全过程网上流转，执法办案的顺序成为办案信息系统的流程，不按顺序办事无法正常网上流转，促使民警养成守程序、按规范执法执勤的习惯。今年以来，全省公安机关通过警务信息应用平台办案7万多起、料理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1万多人次、生成法律文书32万多份，执法规范化水平不时提高。
二进一步加大窗口服务规范化建设力度。去年以来。对长沙航空口岸签证窗口进行扩展，使该口岸成为全国硬件领先的窗口。第五届“两岸论坛”期间，该窗口热忱为与会代表服务，服务设施和质量受到台湾新党主席郁慕明高度称赞。全省公安机关以“三基一化”工程建设为契机，加强人口与出入境服务窗口、交警、消防办事窗口建设，积极开展文明服务窗口创建活动，各级窗口基本达到接待场所宽敞明亮、内外部标识规范、警务公开内容醒目、便民利民措施到位、工作台帐齐全、监督机制健全”文明窗口规范。
三进一步加强对公安执法执勤、管理服务的监督。除了强化激进监督手段外。省公安厅在警网”开辟了网上民生”专栏。群众需要反映公安执法问题、要求查处案件、投诉民警违法违纪违规问题时，可以直接登陆《警网》通过“网上民声”栏目进行实名制投诉（需填写真实姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话对群众通过“网上民声”反映的涉警个案，即时分发到相关市州县公安局，由各地依照处置件要求组织料理并向投诉人反馈，由厅处牵头，厅警务督察处、纪委和相关警种按规定进行督查、督办。这些投诉件办理时限到期后，对投诉人纳入警务调查范围，进行抽样电话回访调查。网上民声”栏目开通后，群众不出门就可以上网反映自己的诉求，大大减少了上访本钱，提高了公安机关的接访效率，受到广大人民群众的欢迎。一位网民留言：公安厅的网上民声’投诉栏目，让我这些身在外省的湖南人感到温暖。从今年月日“网上民声”开通至今，共收到群众投诉832起，其中，已办结回复的216起，正在料理中的616起，警务调查已电话回访84人。
四、全面推行精细化管理。
全省公安机关在认真总结以往目标管理和绩效考评经验的基础上，以来。借鉴企业现代管理理念，依托警务信息应用平台，坚持分步实施、稳妥推进的原则，经过逼着搞、不局限考核形式，推着走、实行计算机考核，小步跑、注重考核结果运用三个阶段，全省公安机关全面推行了精细化管理模式。精细化管理的核心内容和最大亮点，就是抓住“目标设定、责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现”五个关键环节，以日清事清、周结月评为基础，对每个单位、每位民警每天所做的每件事进行计划、控制和评价，将评价结果与单位和民警的切身利益直接挂钩。
一是坚持分解量化、定岗明责、纵横比拟“三结合”科学设置目标，优化考评体系。全省公安机关普遍建立了单位总帐、部门分类帐、民警个人明细帐3本台帐，做到事事能考、人人被考。
二是坚持日清事清、周结月评、年度总评“三步曲”注重过程控制，确保考核到位。各级公安机关普遍建立了日清事清—周结月评—年度总评”工作链，对民警考核实行民警日清自评、主管考核人周结审核、单位考核小组月评月审三级考核模式。对单位考核采取月考核与年底总排名相结合的方法进行。
三是坚持软件研发、硬件配置、应用培训“三同步”加大科技投入，实行网上考核。省公安厅依托公安信息网络，开发了办公自动化系统与精细化考评系统合二为一的应用平台，把工作流与考评流结合起来，把看似繁琐的考核过程变成了简单的鼠标点击”有效提高了工作效率和考评科学性。目前，全省14个市州公安局和129个县市区公安分局全部实行了网上考核。
略
9、以侦破命案为龙头，严厉打击严重刑事犯罪。把命案侦破工作摆在突出位置，将“命案必破”作为刑侦品牌，落实命案侦破工作机制，创新命案侦破措施，确保现行命案侦破率达到100%，不形成命案积案；侦破命案积案1起以上，力争重大案件侦破率达到90%。
10、以打黑除恶为牵引，带动解决突出治安问题。对黑恶犯罪坚持打早、打小、露头就打，严厉打击垄断经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶犯罪，严厉打击涉足民生领域、强占各类市场的痞霸团伙，严厉打击插手选举、欺压百姓的农村恶势力，依法严惩“黑老大”和骨干成员，深挖黑恶势力的“保护伞”，年内打掉一个以上恶势力团伙。
11、以“两抢一盗”为重点，严打多发财犯罪。对现行盗窃案件加大围堵、蹲守和防范工作力度，多抓现行盗抢犯罪嫌疑人，多破现行盗抢案件；开展疑难案件及久拖未破侵财犯罪积案攻坚，运用情报信息研判手段，开展网上串并侦破工作，提高破案绝对数。
12、以维护经济秩序为已任，严打经济领域犯罪。广布特情，多方搜集信息，发起主动进攻，重点打击制假售假、侵犯知识产权等危害企业品牌的犯罪；非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融管理秩序的犯罪；合同诈骗、非法经营、非法采矿等扰乱市场经济秩序的犯罪；串通招投标、商业贿赂等影响重点项目建设的犯罪，优化全县经济发展环境。
13、以确保生活安全为目标，严打食药和环境违法犯罪。加强基础工作，布建工作力量，健全与食品药品和环境安全行政执法部门的共享协作和联动处置机制，深入开展打击食品犯罪“餐桌保卫战”，打击药品犯罪“健康保卫战”，打击农资犯罪“农业保卫战”，坚持捣源头、挖窝点、铲链条，侦破一批制假售假、污染环境案件，严厉打击危害群众身体健康、损害群众切身利益的食品药品安全违法犯罪活动。
14、以追捕和劝降为手段，全力缉捕网上逃犯。侦查部门负责对在网逃犯进行梳理、跟进，对有线索和追捕可能的，进行专案经营，力争抓获一批网上逃犯，破获一批积案。派出所负责对辖区逃犯进行落地查控，确保及时发现、架网布控、成功抓捕。
15、以信息化为依托，提升打击犯罪的核心战斗力。打好合成战、科技战、信息战、证据战，情报、网安、技术、刑侦等侦查部门结合各自工作实际，研究出台科技化、信息化侦查破案的工作体制机制，提高技术和信息破案率，网络案件查处总量提升50%，物证利用率达到90%，刑事技术起关键作用率达到50%。
16、严密社会面治安防控。结合数字化城管工作对城区原有监控探头和治安卡口进行维护升级，在县城重点部位、重点场所、重点路段布建不少于200个视频监控点，在封闭小区、乡镇中心村推广普及视频探头，巡特警大队依托固定巡逻岗和流动巡逻车进行动态巡逻，构建以县局监控平台为核心，以巡特警和派出所为主体，视频监控与治安巡逻有机结合的数字化立体防控格局。
17、严格进行动态等级封控。全县设置六个固定卡点、三道封控圈，布建5分钟、15分钟、25分钟三级封控堵截网，按照警情特点和上级指令及时启动动态等级封控工作。
18、严格社区农村警务建设。认真贯彻《公安派出所基础建设三年规划》，提升“六个能力”，按省厅确定的标准推进中心派出所和三队一室建设，合理布置警务室，落实警务室用房、人员、标识、网络和工作机制等方面的建设要求，确保派出所警力达到全局总警力的40%，推行1+1+n警务模式，夯实社区和农村警务。
19、严格户政出入境管理。积极稳妥地按质按时推进户籍管理制度改革，全面贯彻裖人口、实有房屋“双覆盖”的要求，落实“双实”信息常态采集、动态更新、数据共享的工作机制，提高实有人口信息采集率和录入率；全面落实“以房管人、以业管人”工作措施，实现“点房知人、点人知房、点人知情”；将来兴外国人纳入实有人口管理，建立覆盖住宿、居留、就业全过程的动态综合管理体系；全面启动居民身份证指纹信息采集工作。加大外国人临住登
记信息管理力度，组织开展清理遣送“三非”外国人专项行动；严格出入境审批，完善预警机制，严密防范各类非法出入境活动。20、严格危爆物品管控。规范民用爆炸物品生产、销售、运输、存储、使用等环节管理，严格落实储存“六条措施”、雷管三个“一对一”监管、派出所监督炸响和“放两荐炮”工作制度，深入开展爆炸物品集中排查收缴，严管、严防、严查、严打涉爆违法犯罪，确保爆炸物品“不流失、不流入、不炸响”。加强公务用枪、剧毒化学品单位管理，健全物品进出库台账以及三防设施，定期开展全面检查，督促整改落实。加强非法经营烟花爆竹专项整治，加大滚动排查和整治力度，及时消除安全隐患。
21、严格进行治安管理。加强重点地区管理，健全整治混乱区域工作机制，以城乡结合部、治安混乱区域为重点，开展专项排查整治；加强旅店业、歌舞厅和机修业等行业场所管理，落实信息登记制度，严查严打黄赌毒等社会丑恶现象；加强金融机构、金银珠宝业和水电油气等内保单位管理，巩固内部单位人防、物防、技防措施，确保内保单位不发生重大事故和案件。
22、严格交通消防管理。县城以整秩序、防拥堵为重点，公路以保畅通、防事故为重点，完善道路交通防控体系。加强点重点车辆和重点驾驶人管理，逐人逐车建立台账并录入信息系统；以“三超一疲劳”、酒驾醉驾和校车安全等为重点，适时开展阶段性的交通安全整治行动；深化和推进文明交通宣传活动，不断提高交通安全法规普及率和熟知率；加强对交通事故发生特点和规律的研究，有针对性的采取有效措施，减少道路交通事故。加强消防监督三级管理，持续推进社会消防安全防火墙工程，深化社会单位“四个能力”建设，年内80%以上重点单位落实“户籍化”管理，80%以上乡镇街道实现网格化管理；深入开展第二次“清剿火患”战役，净化全县消防安全环境，严防发生重特大火灾事故。
23、加强执法办案制度建设。由法制部门负责制定县局执法办案工作规定，进一步规范执法工作标准、办案流程、考评监督，强化执法监督，以精细化的执法制度夯实规范执法基础。
24、加强执法办案场所建设。县局设立统一的执法办案中心及涉案财物保管中心；对派出所、刑侦部门执法办案场所按照上级统一标准进一步规范整改，确保达到要求；深入推进监管场所勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、监管手段信息化和设施保障标准化建设，以标准化的执法场所打造执法安全体系。
25、加强执法信息化建设。全面应用执法办案与监督信息系统办理案件，落实“七个一律”硬性规定，所有案件在网上录入、办理、流转；法制部门开展网上执法培训、考评、监督，将执法监督贯穿到从立案到移送的所有环节，适时开展案件评查和案卷讲评活动，落实个案监督机制，以信息化的监督考评创新执法管理机制，以实战化的执法培训提高规范执法能力。
26、加强数字执法办案工作。坚持逢警必录、逢查必录、逢审必录、逢接访必录、逢现场必录、逢督察必录，将办案录音录像、审批流程、证据材料转化为数字化资料，所有已办结案件做到“
一案一盘 ”，结案后3日内交法制统一保管，以全警化的专项治理解决执法突出问题。
27、加强执法质量晾晒工作。依托网上执法办案系统和执法质量考评晾晒平台，对案件网上即时审核、网上即时考评、网上即时通报、网上即时整改，以晾晒促整改、以晾晒促提高，以公开化的执法流程赢得群众满意。
28、深入开展群众路线教育实践活动。按照
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风“”问题的要求，深入学习、对照、查摆，积极开展批评与自我批评，深刻反思存在的突出问题，明确整改措施和努力方向，结合实际推出一批爱民惠民措施，解决群众困难、化解群众危难，使群众切实感受到党的群众路线教育实践活动开展带来的实惠。
29、深入开展“三警”大讨论活动。结合群众路线教育实践活动进行深入讨论，严格落实《全市公安机关“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动重点工作推进计划》，从根本上明确公安机关和人民警察应当“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题，进一步坚定理想信念，牢固树立宗旨意识和群众观念，引导民警自觉把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。
30、深化服务窗口建设。认真落实省厅便民利民二十项措施，做好车管、户政、出入境6项下放审批和办理权限、7项缩短审批和办理时限、7项简化审批条件和手续的落实工作；按照最大限度便民利民的标准推进窗口单位软硬件和便民设施建设，稳步在车管、户政、出入境和派出所推行“一窗式受理”、“一站式服务”和“微笑服务”，实行退办业务“书面化”和“二次办结制”，打造服务群众新形象。
31、深入推进警务公开。各执法办案单位和服务窗口把办案程序、处罚标准、处罚依据、办证流程等内容对外公开，公开全部审批事项清单，窗口民警持证上岗、挂牌上岗，主动接受群众监督。
32、深化投资环境治理。认真落实省厅服务经济发展二十项措施，紧紧围绕重点项目开展专项治理，推行警务工作前移，建立联系企业制度，规范入企检查指导，整治企业周边治安秩序，妥善处理阻挠施工、非法侵害企业利益等涉及重点工程项目和园区建设，影响企业正常生产经营的行为，为全县经济发展创造良好的治安环境。
33、做好行风评议工作。在做好各项公安业务工
作的同时，主动与人大代表、政协委员、党政干部和各界人士进行联络沟通，虚心听取意见，主动进行回应，不断提高社会各界和人民群众对公安机关的满意度。六、把提升民警整体素质作为工作保障，着力构建效能型队伍管理工作机制
34、加强党风廉政建设。在党委班子和中层干部中进一步树立“身正、言正、行正、风正”的理念，达到抓队伍、促工作的目的。坚持教育、制度、监督并重，坚持不懈地抓好各项禁令条规的贯彻落实，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。
35、加强思想政治工作。明确各部门主要领导“一岗双责”和教指导员专责的要求，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、各单位各负其责的思想政治工作体系。改进思想政治工作方式方法，由政工部门牵头定期组织各单位每月进行民警思想状况调查分析，坚持“五必谈、六必访”，建立谈心家访记录和档案。规范表彰奖励工作，充分发挥表彰奖励工作的激励、引导和示范作用，通过表彰奖励凝聚警心、鼓舞士气、树立形象，最大限度地调动民警的工作积极性、主动性和创造性。
36、加强督导检查工作。紧紧围绕全局中心工作、重大警务活动和队伍中的苗头性、倾向性问题开展警务督察工作，严肃查处民警违法违纪案件，及时查处执法不作为、执法不公、冷横硬推等伤害群众感情问题。推行挂牌督导检查制度，将队伍存在突出问题的单位确定为重点督察单位，进行挂牌整改，严防队伍发生“大恶丑”案件、严防发生因民警侵犯群众利益引发、严防发生因民警纪律作风引发的重大涉警舆情炒作。
37、加强公安宣传工作。树立主动宣传、立体传播理念，发好__公安声音，讲好__民警故事，最大限度地弘扬__公安的正能量，主动与宣传部门、新闻媒体沟通联系，宣传公安工作业绩，报道先进典型事迹，弘扬公安主旋律。开展警营开放、街头宣传活动，定期向群众汇报工作，增进群众对公安工作的理解。健全重大突发事件舆论引导和新闻机制，切实加强应对突发事件和引导社会舆论的能力。
38、加强队伍能力建设。坚持向教育训练要警力、要战斗力，着力提高民警的执法素养和实战本领，制定覆盖全局各警种部门的教育培训计划，创新培训方式，提高培训的时效性和针对性，努力使民警能力水平的提升与工作需求保持同步。充分运用公安信息化手段，依托网上平台开展岗位练兵活动。
20__年，全市公安政治工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领公安队伍建设，认真学习贯彻全国“二十公”、重庆“一公”和市委十一届七次、八次全委会精神，以队伍正规化建设为主线，以全警“大学法”活动为载体，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求，不断加强基层所队建设，为全市公安工作提供坚强而有力的精神动力和组织保证。
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一、用科学发展观统领全市公安政治工作，不断加强公安队伍思想政治建设
1.深入学习宣传贯彻党的十六届五中全会和市委十一届七次、八次全委会精神。深入学习宣传贯彻全会和全委会精神，把十六届五中全会和市委十一届七次、八次全委会的精神作为当前和今后一个时期我市公安工作的指导方针，从江津的实际出发，将工作重心前移。局党委班子按照政法中心组学习要求，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高局领导一班人的“四种能力”。
2.巩固先进性教育成果，加强党组织建设。在去年集中开展先进性教育活动的基础上，进一步加强党支部班子建设，认真执行“”制度，结合公安工作的特点，加强对党员的教育和管理，形成完善的先进性教育长效机制。
3.改进思想政治工作。按照公安部《关于进一步加强和改进公安思想政治工作意见》要求和重庆市公安局政治部的统一安排，积极探索新形势下改进我市公安思想政治工作的新方法和新路子，认真抓好队伍建设评价体系的试行工作，坚持半年召开一次队伍建设分析会。运用抓两头带中间的办法，坚持把激励办法和问责办法贯穿到队伍的思想政治工作中，大力培育弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神。
二、紧紧围绕基层基础建设年的总体部署，认真开展“大学法”活动，提高全市公安队伍整体素质
4.扎实开展全警“大学法”活动。按照重庆市公安局及市委政法委的安排部署，制定“大学法”实施方案。2月至9月，由政治处牵头，以一线执法办案单位为重点，分警种举办8期“民警大学法培训班”，并积极配合重庆市局抓好局领导、所队科主要领导的调训工作,成建制地开展集中培训;组织法制工作人员，结合我局执法工作实际，详细分析民警对法律和专业知识需求状况，以宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民警察法等法律法规和岗位综合所需的法律知识为重点，强化现场处置中法律及警务战术运用的学习培训。学习内容分为公共科目和专业科目两大类，其中公共科目为全警学习内容，专业科目为各警种学习内容;以集中脱产学习为主要方式，各单位主要负责人为学法第一责任人。聘请专职教师组成教官团，负责“大学法”教学活动，坚持集中脱产学习不动摇、“三所三队”为重点不动摇、全警参与不动摇的原则，统一部署，合理安排民警参加学习，每位民警集中学习时间不少于15天，确保全警参学率100，合格率达90。
5.建立学法综合考评机制。民警考试成绩将作为考核领导班子、领导干部政绩的主要依据和单位执法质量考评体系的重要指标，作为民警晋职晋衔、评先评优的重要条件之一。考试合格率达95以上的单位，市局予以表彰奖励；合格率达不到90的单位，评先评优实行一票否决，主要领导当年不能评先评优；合格率达不到85的单位，通报全局，对单位主要领导诫勉谈话；合格率达不到80的单位，对单位主要领导进行调整。对考试不合格的民警，自费参加重庆市局组织的离岗学习和补考；补考不合格者，一律取消执法资格，一律不得上岗执法、一律不准提拔晋升。通过全警“大学法”，进一步筑牢“立警为公、执法为民”的思想根基，真正做到用社会主义法制理念指导执法活动，切实解决执法不公、执法不严的突出问题，努力实现“两个提高”（提高基层所队科领导依法指挥能力、提高民警依法办案能力），培养“三个一批”（培养一批知法懂法的业务骨干，培养一批攻坚克难的破案标兵，培养一批熟练掌握和运用法律知识的专家）的总目标。
6.完善目标考核办法，提高考核工作的针对性。在总结多年目标考核办法的基础上，广泛听取各警种的意见，修改和完善目标考核办法，简化考核的内容和程序，提高目标考核的针对性，使目标考核成为激励民警的重要
措施之一。巩固“规范执法行为，促进执法公正”专项整改成果和“大接访”成果，狠抓执法监督。三、加强领导班子建设，为公安工作的开展提供坚强有力的组织保证
7.坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真贯彻局党委民主决策重大问题议事规则和局党委票决干部办法。
8.选准配强内设机构和派出机构领导班子。对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，对开拓进取、积极工作的民警大胆提拔任用，对不思进取、无所作为的领导成员果断调整，选准配强内设机构和派出机构领导班子。认真向市委组织部推荐一批市管后备干部和优秀年轻干部。
四、贯彻实施《纲要》，推进队伍正规化建设
9.以“三所三队”（派出所、监管场所、车管所（站）、侦查队、交警队、巡警队）为重点，加强公安队伍建设。按照全国公安“基层基础建设年”的统一部署，以22个派出所、看守所、拘留所（戒毒所）、车管所（站）、刑警大队、经侦大队、禁毒大队和交巡警队为重点，紧紧围绕“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，管理要严格”的队伍建设要求，加大公安队伍正规化建设力度。
10.落实责任，推动派出所建设。派出所建设的总方针是用派出所建设绩效评价单位领导。一是坚持派出所用房、警力、经费、装备和民警待遇“五个从优”，对尚未成立的8个建制镇派出所，要严格按照派出所建设要求，分期分批，统一计划，成熟一个建设一个，今年力争成立2个；二是确保警力下沉。为进一步夯实基层实力，今年新进警校生和军队转业干部全部充实到派出所。
11.抓好现有制度规范的健全落实。一是坚持不懈地抓好《内务条令》，《窗口单位服务规定》和“五条禁令”等规定的贯彻落实；二是结合各基层所队实际，逐步统一办公区域的风格色调，努力实现部长的“四句话”；三是积极推进值勤制度改革，打破基层单位机关化的工作模式，提高警力投向成本率意识；四是逐步统一派出所外观形象，规范警用交通工具的外观标识；五是严格落实《__市公安局民警目标量化考核方案》，兑现奖惩。
五、深化干部人事制度改革，加大干部人事管理工作力度
12.进一步推行领导干部缺额竞争上岗。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步完善《__市公安局竞争上岗实施细则》,在去年竞争上岗的基础上，进一步推行缺额领导干部竞争上岗，扩大派出机构和内设机构领导干部缺额竞争上岗范围。
13.实行干部任职前征求纪委意见制度，完善离任审计制度。制定干部任职前征求纪委意见办法，凡新提拔干部，在考察之后，党委决定前，征求局纪委的意见。纪委发现拟提拔干部有影响任职的情形，暂缓提交党委会决定；坚持和完善内设机构和派出机构主要领导离任审计制度，先审计，后任职。审计后完善签字手续，审计后发生和发现的债务概由被审计人个人负责。
14.推行民警交流和双向选择工作。在修改完善《__市公安局民警交流和双向选择方案》的基础上，按照警力下沉的要求，利用经济杠杆作用，开展机关和实战单位民警交流和双向选择工作，进一步优化警力配置。
15.进一步规范新进民警政审工作。根据渝公政（20__）489号文件精神要求，成立“政审工作领导小组”。按照“谁组织、谁政审、谁负责”的原则，对考生本人及考生直系亲属和对本人有重大影响的旁系血亲，按重庆市局统一要求政审，坚决做到不徇私情、不弄虚作假，实事求是地反映政审对象的情况。
16.推进《公务员法》的实施。重点为“六项工作”做好精心准备；明确《公务员法》在公安机关的实施范围；严格进行公务员登记；确定公务员的职务和级别；做好其它单项制度的制定和实施。
六、深化“大练兵”，苦练基本功
17.以岗位练兵为主，深化“大练兵”活动。各单位结合实际以岗位练兵为主，以“大学法”为载体，重点在于智能练兵，苦练民警的基本知识、基本技能、基本体能，通过工作指导、轮岗轮训、警体技能竞赛等练兵方法，推动基础练兵经常化、专业练兵岗位化。
18.以计算机操作培训为重点，突出练兵活动的针对性。按照《__市公安局“大练兵”活动实施方案》，组织1至2期涉及计算机操作岗位的民警进行专门培训，为各单位培养熟悉计算机操作的人才。
19.加强教育训练保障。落实民警培训经费，力争按不少于业务经费5的比例核算投入，用于改善教学设备和场地，增强师资力量，为教育训练提供有力的保障。
七、加强和改进公安宣传工作，大力推进警察文化建设和警察公共关系建设
20.不断加强和改进公安宣传工作。首先继续强化公安宣传队伍建设，认真抓好基层单位宣传信息员培训工作，多形式，多途径锻炼培养基层宣传干事，为公安宣传工作培养一批骨干力量，积极促进全局宣传工作向着良性方向发展，并以基层宣传信息员为后盾，不断提高内部宣传资料《__公安》的质量，将其打造成江津警方一个重要的宣传阵地，同时提高我局公安宣传稿件在各级媒体的上稿率和质量。其次，继续与各社会媒体、上级宣传部门保持主动联络沟通，搭建对外宣传平台，引导和协助媒体开展警方正面宣传报道，搞好形象危机处置，努力控制和减少公安负面报道。第三，以“基层基础建设年”为契机，狠抓先进典型报道，多渠道，多形式大张旗鼓地宣传基层鲜活先进典型，重点宣传打造2个以上的公安基层基础工作先进单位和先进个人。
21.警察文化建设上坚持内容和形式的高度统一。结合“基层基础建设年”，发挥__市公安局警察协会为作用，继续深入开展公安理论调研工作，举办一次以“公安基层基础工作”为选题的调研活动；认真筹划，积极准备，办好“第八届警体运动会”，力争让我局的警体运动上新台阶；贯彻“文化育警”理念，不断丰富警察文化
生活，努力营造好警营文化氛围，开展形式多样的各种文化活动，并借这些活动完善文化机制建设。举办一台高质量的文娱晚会。22.认真推进警察公共关系建设，让社会各界和市民对警务工作给予理解、支持和帮助。积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划地新闻和警方信息，策划运作公关事件，与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系，有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。配合社区警务战略的实施，指导各基层单位与公众互动沟通，开展“法制副校长”等形式的法制宣传活动，变单向为双向交流，给市民提供更丰富的治安资讯和更周全的公共安全服务。以制作张贴海报、散发宣传资料等形式推介我局工作的独特之处，充分反映民警救急扶危，与市民共进退的高尚情操。
23.积极保护民警正当执法权益。为保障民警合法权益，保护民警身体和身心健康，使民警执法权益保护从事后保护向事前保护拓展、从内部保护向社会保护拓展、从行政保护向法律保护拓展，为民警严格执法提供法律保护和社会保护，将成立“民警正当执法权益保护委员会”，理直气壮地维护民警的合法权益。
八、坚持以人为本方针，做好从优待警工作
二、全力做好“辽南低山丘陵森林重点火险区综合治理二期工程”，“大连市森林防火通讯系统建设项目”，“大连市部级森林防火物资储备项目”等重点基础建设项目的启动建设，并同步推进“大连市森林防火监测管理系统续建工程”。
三、进一步加强专业化森林消防建设，严肃管理办法，坚持规范化发展思路，加强政策扶持和制度约束，确保可持续发展的基本原则，积极探索管理机制上的创新，不断增强专业化森林消防的基础实力。
四、适应林改形势需要，积极引导私有森林经营单位主动承担防火责任，自主投资森林防火基础设施建设，探索推行森林火灾保险制度。
五、大力推广实施林缘隔离网建设及隔离清烧工程，有选择性地扶持实施森林防火通道建设试点工程。
六、进一步增强森林公安基础建设，巩固“三基”成果，大力推进森林公安“五化“建设，进一步加强警力整合，突出抓好执法规范化建设，强化办案质量与工作考核，内强素质，外树形象，开创森林公安工作新局面。
七、加快推进森林公安信息化建设，运用防火网络平台，完善远程办案自动化管理系统，实现“金盾网”百分百接入，提高信息化网络办公使用效率。
八、进一步规范案件接访和交、督办制度，完善案发属地负责制，加大专项严打行动密度，继续发挥专案行动队的突出作用，增强大要案查办能力，重点突出非法占用林地和乱捕滥猎野生动物、滥砍盗伐林木及森林火灾案件查处工作，提高案件侦破效率，力争百名民警办案指标达到全省先进行列。
九、全力做好专职护林员监管工作，坚持重点督办和点调专办的工作方法运用，及时查处护林员违规违法执行和不作为行为，努力肃清专职护林员队伍。同时加强组织指导，搞好专业培训，提高护林员整体综合素质。
