冬春季防火工作通知
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实党的精神和xxxx关于加强公共安全的系列重要讲话精神，切实做好我省今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，确保全省火灾形势持续稳定，根据公安部《关于传发〈20xx年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》(公传发〔20xx〕826号)精神和今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议要求，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感。冬春季期间，元旦、春节、元宵节等重要节日集中，各种庆祝集会和传统民俗活动较多，各行业生产、储存、销售进入旺季，用火、用电、用气、用油量剧增，消防安全隐患明显增多，防控难度加大，历来是火灾的易发多发期。从全省近20xx年火灾统计情况来看，冬春两季的火灾起数、亡人数和财产损失数均占全年总数的2/3左右。加之我省公共消防基础设施欠账多、行业和单位消防安全管理基础薄弱、公众消防安全意识不高等问题尚未根本解决，影响消防安全形势稳定的不确定因素仍较多，火灾防控压力较大。各地各部门要清醒认识当前消防安全面临的严峻形势，以党的精神为指引，牢固树立安全发展理念，进一步增强责任感和紧迫感，将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，认真分析研判消防工作存在的突出问题和薄弱环节，组织制定针对性操作性强的工作措施，全面落实消防安全责任和各项防控要求，确保我省火灾形势持续平稳，为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、进一步提升火灾防控基础。各地各部门要认真组织实施《xx省十三五时期消防事业发展规划》，确保公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，尽快补足消防站、消防教育培训基地、消火栓等消防基础建设欠账，做到快还旧账、不欠新账。要强化农村火灾防控，认真落实《xx省人民政府办公厅关于加强和改进农村消防工作的意见》(云政办发〔20xx〕53号)精神，抓好一委一办三员、乡镇政府专职消防队、微型消防站等基层消防组织力量建设，提升农村抵御火灾风险的能力。要深化消防安全网格化管理，全面完善消防安全组织，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制，把消防安全责任落实到最基层、最末端。全国两会召开前，全省90%以上的乡镇(街道)消防安全网格实现规范化管理。要深入推进消防安全社区创建活动，按照省综治办、民政厅、住房城乡建设厅和省公安消防总队印发的《云南省创建消防安全社区活动实施方案》要求，建立健全社区居民住宅楼楼长制及消防安全巡查检查、消防安全设施维护保养、消防宣传教育、疏散逃生演练等制度，着力提升社区消防安全综合防范水平。要积极开展消防安全风险调研评估，以高层及大型综合体建筑、人员密集场所、地下空间、易燃易爆场所、文物古建筑、城市棚户区、老旧居民小区及城乡结合部、少数民族连片村寨等为重点，强化火灾风险研判，制定针对性措施。要坚持物防、技防并重，将云计算、大数据等现代化信息技术手段与消防工作紧密融合，应用物联网技术建立消防远程监控系统，扩大独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋应用范围，夯实火灾防控基础。
三、全力抓好火灾隐患排查整治。各地各部门要加强分析研判，掌握行政区域内公共消防安全高风险领域、行业情况，统筹兼顾、突出重点，切实加强人员密集场所、高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、易燃易爆场所、文物古建筑、社会福利机构、学校、劳动密集型企业以及三合一场所、群租房的消防安全管理，紧盯两会、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，组织有关部门开展联合检查，全力整治消除火灾隐患，净化社会消防安全环境。各行业主管部门要依法履行消防安全管理职责，全面督促本部门本系统及下属单位落实消防安全主体责任，组织开展常态化消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。各地各部门对检查发现的火灾隐患要实行零容忍，严格规范执法，坚决督促整改。要严格落实重大隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示曝光制度，已挂牌督办的，要加快整改进程，确保按期销案;对新发现的重大火灾隐患，要及时按要求挂牌督办，明确责任，综合整治;对一时难以整改的，要强化消防安全严管严控措施，防止遗患成灾。
四、切实提高灭火应急救援能力。各地要对本行政区域内的消防水源、市政消火栓、消防车通道等公共消防基础设施开展1次全面普查，落实好维护保障措施，确保设施设备完整可用。各级公安消防部队和政府、企业专职消防队要开展冬季业务大练兵，对石油化工、高层建筑、地下建筑和城市大型综合体等重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战熟悉演练，提高复杂恶劣环境下的实战能力。要加强对乡镇(街道)、村(社区)、单位微型消防站的业务检查指导，完善联勤联训机制，实行统一调度指挥，提高快速响应和实战灭火能力。要落实好重要节日、重大活动值班备勤和全勤指挥制度，做好灭大火、打恶仗各项准备，一旦发生火灾事故，做到救人第一、科学施救，力争打早、打小，减少火灾损失。各级政府及有关部门要重视消防技术装备建设，提供必要经费保障，配备必要防火灭火和个人防护装备器材，提高防火灭火能力和抢险救援水平。
五、广泛开展消防安全宣传教育。各地各部门要结合冬春季节火灾特点，认真开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站工作，进一步提高全民消防安全意识。在认真开展好关注消防，平安你我为主题的119消防宣传月活动基础上，要针对火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，充分运用报刊、广播、电视、互联网、微信、微博等媒体，大力借助户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等载体，积极宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识，切实提高全民消防意识。要继续曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，切实提高全社会消防认知水平。要加强消防安全培训，组织各级党政机关、国有企业、社会单位及乡镇(街道)、村(社区)消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，切实培养一批消防安全管理明白人。
六、严格落实消防安全责任。各地各部门要认真贯彻xxxx关于安全生产工作的重要批示指示精神，严格落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔20xx〕87号)要求，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总体要求，严格履行属地管理、行业管理责任，健全消防工作协调机制，及时制定印发工作方案，召开会议进行部署;逐级签订责任书，建立消防工作督查机制，定期开展消防专项督查、明察暗访或交叉检查，通报责任落实、工作推进和火灾情况，统筹推进各项任务措施落地见效，全力确保今冬明春全省火灾形势持续平稳。要严格落实消防安全责任追究制度，对工作不力、火灾多发的州、市人民政府领导，将按照规定进行约谈、问责，并实行社会治安综合治理一票否决对发生较大以上火灾事故的，将严肃查处，依法依规追究有关责任人的党纪政纪和刑事责任。
各地各部门工作开展情况，请于每月25日前报省消防安全委员会办公室(联系人及电话xx
冬春季防火工作通知范文
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实党的精神和xxxx关于加强公共安全的系列重要讲话精神，切实做好我省今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，确保全省火灾形势持续稳定，根据公安部《关于传发〈20xx年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》(公传发〔20xx〕826号)精神和今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议要求，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感。冬春季期间，元旦、春节、元宵节等重要节日集中，各种庆祝集会和传统民俗活动较多，各行业生产、储存、销售进入旺季，用火、用电、用气、用油量剧增，消防安全隐患明显增多，防控难度加大，历来是火灾的易发多发期。从全省近20xx年火灾统计情况来看，冬春两季的火灾起数、亡人数和财产损失数均占全年总数的2/3左右。加之我省公共消防基础设施欠账多、行业和单位消防安全管理基础薄弱、公众消防安全意识不高等问题尚未根本解决，影响消防安全形势稳定的不确定因素仍较多，火灾防控压力较大。各地各部门要清醒认识当前消防安全面临的严峻形势，以党的精神为指引，牢固树立安全发展理念，进一步增强责任感和紧迫感，将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，认真分析研判消防工作存在的突出问题和薄弱环节，组织制定针对性操作性强的工作措施，全面落实消防安全责任和各项防控要求，确保我省火灾形势持续平稳，为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、进一步提升火灾防控基础。各地各部门要认真组织实施《云南省十三五时期消防事业发展规划》，确保公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，尽快补足消防站、消防教育培训基地、消火栓等消防基础建设欠账，做到快还旧账、不欠新账。要强化农村火灾防控，认真落实《云南省人民政府办公厅关于加强和改进农村消防工作的意见》(云政办发〔20xx〕53号)精神，抓好一委一办三员、乡镇政府专职消防队、微型消防站等基层消防组织力量建设，提升农村抵御火灾风险的能力。要深化消防安全网格化管理，全面完善消防安全组织，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制，把消防安全责任落实到最基层、最末端。全国两会召开前，全省90%以上的乡镇(街道)消防安全网格实现规范化管理。要深入推进消防安全社区创建活动，按照省综治办、民政厅、住房城乡建设厅和省公安消防总队印发的《云南省创建消防安全社区活动实施方案》要求，建立健全社区居民住宅楼楼长制及消防安全巡查检查、消防安全设施维护保养、消防宣传教育、疏散逃生演练等制度，着力提升社区消防安全综合防范水平。要积极开展消防安全风险调研评估，以高层及大型综合体建筑、人员密集场所、地下空间、易燃易爆场所、文物古建筑、城市棚户区、老旧居民小区及城乡结合部、少数民族连片村寨等为重点，强化火灾风险研判，制定针对性措施。要坚持物防、技防并重，将云计算、大数据等现代化信息技术手段与消防工作紧密融合，应用物联网技术建立消防远程监控系统，扩大独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋应用范围，夯实火灾防控基础。
三、全力抓好火灾隐患排查整治。各地各部门要加强分析研判，掌握行政区域内公共消防安全高风险领域、行业情况，统筹兼顾、突出重点，切实加强人员密集场所、高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、易燃易爆场所、文物古建筑、社会福利机构、学校、劳动密集型企业以及三合一场所、群租房的消防安全管理，紧盯两会、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，组织有关部门开展联合检查，全力整治消除火灾隐患，净化社会消防安全环境。各行业主管部门要依法履行消防安全管理职责，全面督促本部门本系统及下属单位落实消防安全主体责任，组织开展常态化消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。各地各部门对检查发现的火灾隐患要实行零容忍，严格规范执法，坚决督促整改。要严格落实重大隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示曝光制度，已挂牌督办的，要加快整改进程，确保按期销案;对新发现的重大火灾隐患，要及时按要求挂牌督办，明确责任，综合整治;对一时难以整改的，要强化消防安全严管严控措施，防止遗患成灾。
四、切实提高灭火应急救援能力。各地要对本行政区域内的消防水源、市政消火栓、消防车通道等公共消防基础设施开展1次全面普查，落实好维护保障措施，确保设施设备完整可用。各级公安消防部队和政府、企业专职消防队要开展冬季业务大练兵，对石油化工、高层建筑、地下建筑和城市大型综合体等重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战熟悉演练，提高复杂恶劣环境下的实战能力。要加强对乡镇(街道)、村(社区)、单位微型消防站的业务检查指导，完善联勤联训机制，实行统一调度指挥，提高快速响应和实战灭火能力。要落实好重要节日、重大活动值班备勤和全勤指挥制度，做好灭大火、打恶仗各项准备，一旦发生火灾事故，做到救人第一、科学施救，力争打早、打小，减少火灾损失。各级政府及有关部门要重视消防技术装备建设，提供必要经费保障，配备必要防火灭火和个人防护装备器材，提高防火灭火能力和抢险救援水平。
五、广泛开展消防安全宣传教育。各地各部门要结合冬春季节火灾特点，认真开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站工作，进一步提高全民消防安全意识。在认真开展好关注消防，平安你我为主题的119消防宣传月活动基础上，要针对火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，充分运用报刊、广播、电视、互联网、微信、微博等媒体，大力借助户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等载体，积极宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识，切实提高全民消防意识。要继续曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，切实提高全社会消防认知水平。要加强消防安全培训，组织各级党政机关、国有企业、社会单位及乡镇(街道)、村(社区)消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，切实培养一批消防安全管理明白人。
六、严格落实消防安全责任。各地各部门要认真贯彻xxxx关于安全生产工作的重要批示指示精神，严格落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔20xx〕87号)要求，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总体要求，严格履行属地管理、行业管理责任，健全消防工作协调机制，及时制定印发工作方案，召开会议进行部署;逐级签订责任书，建立消防工作督查机制，定期开展消防专项督查、明察暗访或交叉检查，通报责任落实、工作推进和火灾情况，统筹推进各项任务措施落地见效，全力确保今冬明春全省火灾形势持续平稳。要严格落实消防安全责任追究制度，对工作不力、火灾多发的州、市人民政府领导，将按照规定进行约谈、问责，并实行社会治安综合治理一票否决对发生较大以上火灾事故的，将严肃查处，依法依规追究有关责任人的党纪政纪和刑事责任。
各地各部门工作开展情况，请于每月25日前报省消防安全委员会办公室(联系人及电话：xx
冬春季防火灾工作通知
校属各单位：
目前已进入冬季防火的关键时期，为了切实加强我校今冬明春火灾防控工作，进一步落实消防安全责任制，扎实开展消防宣传教育、强化火灾隐患排查整改，提高广大师生的火灾事故应急处置能力，确保学校财产和全校师生员工生命财产安全，根据省、市有关文件精神，结合学校实际，现将有关事项通知如下：
一、切实增强冬季防火责任意识
各单位加强组织领导，提高整体消防安全意识，认真落实上级消防主管部门的冬季火灾防控要求，做好消防安全检查、消防设施维修保养、电气燃气设施检测、油烟管道设施清洗、员工消防培训等工作。
二、切实落实冬季防火工作措施
各单位要根据冬季防火工作的特点，在今冬明春期间，组织力量对本单位的消防安全情况进行彻底检查。做到检查认真、细致，纵向到底，横向到边，不留死角，并做好消防检查记录。
1、加强人员密集型场所疏散通道、消防车通道、防火分隔设施的检查;严禁圈占、挤占、堵塞、封闭疏散通道，确保安全出口、消防车通道畅通;保证防火卷帘、防火门能正常开启;坚决清理安全通道内的违章建筑和堆放物。
2、做好建筑物自动消防设施和各类消防器材的维护和保养，确保用得上、用得好。灭火器材设置、摆放合理，尤其各类实验室要按建筑灭火器配置要求合理配置;做好室内、外消防给水设施的防冻措施，严禁关闭消防给水阀门和擅自停用自动消防设施。
3、加强学生公寓、医院、集中就餐场所、附校、幼儿园的消防安全管理，学生宿舍、病房内坚决杜绝使用酒精炉、电炉、热得快、液化灶具等用火用电设施。
4、加强用火、用电、用油、用气的安全管理，确保学生宿舍等公共场所无违规用电、用火，电线线路布局合理，不超负荷，电线无老化、破损，做到人走断电;气罐、油罐存放合理。
5、易燃易爆等危险物品实行专人专管，人员密集型场所严禁存放危险物品;使用煤炉的地方要防止煤气中毒、严禁随意倒炉灰;校区内禁止焚烧垃圾，严禁在校内燃放烟花爆竹。
6、各单位对安全检查中发现的各类火灾隐患要切实进行整改，并把整改情况、结果及时报校保卫处安全科(电话：58291165)。
7、全体教职工要注意家庭用电、用气安全，做到人离断电关气。
三、工作要求
1、各单位要统一思想、提高认识，加强防火工作的组织领导，认真贯彻落实党政同责，一岗双责要求，高度重视防火工作，确保学校冬春季防火工作的落实。
2、各单位要严格执行相关技术规范和安全操作规程，严禁私搭乱建等违章行为，要严格落实值班制度，加强元旦、春节、元宵节期间的防火安全检查。
一、指导思想
以新修订的《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，全面贯彻落实国家、省关于加强消防工作的指示要求和《省消防安全责任制实施办法》文件精神，在市政府的统一领导下，动员全社会力量，突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市政府成立冬季防火工作领导小组。
组长：市政府副市长
副组长：市政府副秘书长、市公安局副局长
成员：市消防工作联席会议成员单位负责人
领导小组办公室设在市公安消防支队，负责全市冬防期间的日常工作。
主任：市公安消防支队支队长
副主任：市公安消防支队副支队长
三、时间安排
年月日至年月日。
四、方法步骤
（一）组织发动阶段（年月日至月日）
各级政府和相关部门应成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，尤其是认真学习《省消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要持续巩固月份消防宣传活动效果，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的冬防宣传系列活动，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。
（二）检查整改阶段（年月日至年月日）
1.自检自查。各级党政首脑机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）、洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、外国人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、是否履行消防工作职责、是否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2.行业复查。各级政府要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇政府、街道办事处负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等行业和系统负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统内部各单位进行复查；体育、旅游、文物、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站、机场等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的，应依法依纪予以查处，并要求整改落实。
3.专项检查。各地要将冬防工作与全年火灾隐患排查治理工作紧密结合起来，组织公安、安监、消防等部门深入开展冬季消防安全大检查，开展“全方位、不间断、无盲点”的冬季火灾隐患大排查，全面清剿火灾隐患。重点排查七类场所：①公共娱乐场所，②高层、地下建筑，③易燃易爆单位，④中小学校校舍，⑤社会福利机构，⑥“八小”和“三合一”场所，⑦文物古建单位。重点整治九个方面：①行政审批手续不完备，②安全出口、疏散通道不畅通，③消防设施、器材不完好，④火源、电源管理不规范，⑤违规留宿现象不整改，⑥重点部位值班人员不在位，⑦灭火及应急疏散演练不到位，⑧消防控制室人员不合格，⑨单位消防安全管理制度不落实。
4.重大火灾隐患排查。各级政府要采取有效措施逐一督促整改，确保年初政府挂牌督办重大火灾隐患全部整改销案。年底前仍未整改完毕的，要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，各级政府和相关部门要根据《重大隐患判定方法》()对新排查出的火灾隐患进行梳理和论证，对整改难度大的要实施政府挂牌督办，要在冬防期间解决一批隐患突出、问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。
5、消防控制室专项检查。各地要按照既定的工作方案，在全面排查的基础上，重点解决：消防控制室设置、消防设施运行、日常管理巡查、值班人员持证上岗等方面存在的问题。要加强消防控制室的规范化管理，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，年底前全市消防控制室全部达到“五个统一”要求，即一是职责制度、图纸统一上墙。消防控制室应在醒目位置悬挂建（构）筑物竣工后的总平面图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防系统图及安全出口布置图、重点部位位置图、消防安全组织结构图以及灭火应急预案和应急疏散预案等职责制度、图纸资料。二是档案统一规范。消防控制室各项规章制度、员工消防安全培训纪录、消防演练纪录、值班纪录、检查及巡查记录、接报警纪录、消防设施一览表等档案资料由消防部门统一制作下发，并按照《建筑消防设施的维护管理》（）的有关规定，提出使用要求。三是人员统一管理。按照小时专人值班、每班不少于2人配备消防控制室值班人员，并通过省级消防培训合格后，持证上岗。四是设施统一检测。按照《消防法》的要求，督促各单位委托有资质的检测企业对建筑消防设施进行一次全面检测，取得合格的检测报告。五是标识统一位置。消防控制室各项设备、消防水泵房等各类标识要定点定位、规范统一。
6、农村、社区消防安全专项治理。各地要充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，督促街道办事处、乡镇政府和村民委员会将防火工作纳入社会治安综合防控体系，制定防火公约，集中开展专项治理，重点解决：消防道路不畅、消防水源短缺、柴草乱堆乱放、弱势群体居住场所防范措施不落实以及违章用火用电等突出问题，落实自防自救措施。城市社区和街道办事处要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全市社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行“七户联防”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要在向较近消防队及时报警的同时，迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
7、组织“风暴”号、号行动。根据上级统一安排，年月日至年月日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内公共娱乐场所、宗教活动场所进行集中夜查。年月日至日，围绕春节消防安全保卫工作，对商场、市场、超市等人员密集场所，“三合一”和“八小”场所以及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查。
8、深入推进“四个能力”建设。各地要进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，将“四个能力”建设列入消防工作考核内容；各级公安机关消防机构大力开展“四个能力”大宣讲、大培训、大评比活动，年月底前至少为消防安全重点单位培训2名“四个能力”建设“明白人”，为非重点单位培训名“明白人”；监督职能部门组织开展“四个能力”建设检查验收活动，年底前要对所有消防安全重点单位“四个能力”建设情况进行一次全面的考核评比。
（三）检查验收阶段（年月日至日）
1.市政府将组成检查组，对各地冬季防火工作开展情况进行抽查。
2.市消防工作联席会议办公室成员单位要成立督查组，对各县（区）和相关部门冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇政府和城市社区、街道办事处要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。
五、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感。各级政府要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真研判本地区冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。冬防期间，各地要按照《消防法》和公安部“五个一律”的要求，严格执法，对发现的问题一抓到底，该责令改正的必须责令改正，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，该责令“三停”的必须责令“三停”，该临时查封和强制执行的必须坚决采取强制措施，做到发现一处，消除一处，切实增强监督执法的震慑力。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各级政府要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。在冬防过程中，各级政府及相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
一、指导思想
以维护全市火灾形势持续稳定为目标，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育和灭火救援实战演练的新高潮，强力推进重点防控、基层基础防控和依法防控体系建设，最大限度地提升全市抗御火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，为我市经济发展和社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市政府成立全市冬季防火消防安全工作领导小组，市委常委、副市长任组长，市政府副秘书长甄桂星、市公安局党委副书记任副组长，市消防工作联席会议成员单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，负责对冬季防火消防安全工作的组织、协调和指导，办公室设在市公安局消防支队，支队长任办公室主任。各县、区要根据本地实际情况成立相应的领导小组及其办公室，协调组织开展冬季防火消防安全工作，确保冬季防火消防安全工作取得实效。
三、工作目标
排查消除一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；消防安全重点防控工作全面开展，单位消防安全管理水平明显提高；消防安全基层基础防控扎实推进；消防控制室专项治理取得实效，控制室值班人员全部持证上岗；全市消防安全氛围更加浓厚，社会群众消防安全意识显著提升；全市火灾形势持续平稳，不发生较大以上火灾事故。
四、排查整治范围和内容
（一）排查整治范围
重点排查六类场所：①公共娱乐场所。②高层、地下建筑。③易燃易爆单位。④中小学校校舍。⑤社会福利机构。⑥“八小”和“三合一”场所。
（二）排查整治内容
重点整治九个方面：①行政审批手续不完备。②安全出口、疏散通道不畅通。③消防设施、器材不完好。④火源、电源管理不规范。⑤违规留宿现象不整改。⑥重点部位值班人员不在位。⑦灭火及应急疏散演练不到位。⑧消防控制室人员不合格。⑨单位消防安全管理制度不落实。
五、整治措施
（一）人员密集场所
按照公安部消防局“六个一律”和《省公安厅关于进一步加强人员密集场所消防安全工作的通告》规定的“十条”硬性措施，从严治理。
（二）易燃易爆单位
1.建设工程未经消防设计审核、验收，擅自施工、擅自投入使用的易燃易爆单位，依据《中华人民共和国消防法》第条，责令停止施工、停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。
2.对违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险品的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第条，处十日以上十五日以下拘留。
3.对非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第条，处十日以上十五日以下拘留。
4.对在易燃易爆场所违反禁令，吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的，依据《中华人民共和国消防法》第条，处警告、五百元以下罚款或者五日以下拘留。
5.对安全布局和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，建筑消防设施运行不正常以及灭火器材配置不符合要求，不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，依据《中华人民共和国消防法》第54条，对危险部位或者场所予以临时查封。
（三）“三合一”场所、“八小”场所
1.凡生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，一律责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
2.凡生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
3.凡在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物的，经责令改正拒不执行的，一律。
4.凡属公众聚集场所且应当纳入消防监督检查范围的“九小场所”，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律责令停产停业。
5.凡“八小场所”疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞的，一律依法予以临时查封。
6.凡占用或者堵塞疏散通道、安全出口、防火间距、消防车通道，经责令改正拒不改正的，一律依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。
（四）消防控制室
1.未按照要求设置消防控制室，经公安机关消防机构通知后不及时改正的，一律依照《消防法》第六十条，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
2.消防控制室存在擅自停用消防设施、损坏、挪用或者擅自拆除的，一律依照《消防法》第六十条，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；供社会公众活动的场所存在上述问题，经公安机关责令改正，拒不改正的，一律依照《治安管理处罚法》第三十九条，对直接负责的经营管理人员处五日以下拘留。
3.自动消防系统的控制设备严重损坏，不再具备防火灭火功能，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依照《消防监督检查规定》第二十二条，对危险部位或者场所予以临时查封。
4.消防控制室操作人员未持证上岗的，一律依照《消防法》第六十七条，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
5.消防控制室值班人员未按要求值班的，一律依照《消防法》第六十七条，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
六、工作方法
（一）全面排查整治火灾隐患。各级政府要积极组织公安、安监、工商、文化、教育、质监、城建、旅游、民政、交通等部门开展全方位、多层次的排查检查，加大联合执法力度。各级各部门要对本行业、本系统的消防工作负责，严格落实消防安全责任状。各级公安消防部门要充分发挥隐患整治主力军作用，切实提高消防监督检查的针对性和有效性。对检查发现的火灾隐患，要严格落实各项硬性整治措施，切实加大消防执法力度，始终保持整治违法违章行为的高压态势。发动社会各单位开展全面自查，对发现的火灾隐患，必须明确整改责任人和整改期限，落实整改措施。
（二）加快整改重大火灾隐患。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬防工作的攻坚重点，加强跟踪督办，并严格按照《重大火灾隐患判定标准》进行立案，及时上报当地人民政府，实行政府挂牌督办。
（三）集中开展专项整治行动。根据省公安厅冬季防火消防安全工作安排，全市将组织开展消防安全专项检查行动。年月日至年月日，全市将组织开展“风暴”号行动，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内公共娱乐场所、宗教活动场所进行集中夜查。年月日至日，围绕春节消防安全保卫工作，组织开展“风暴”号行动，对商场、市场、超市等人员密集场所，“三合一”和“八小”场所以及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查。
（四）开展农村消防安全专项治理。各县、区要充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，各乡、镇政府和村民委员会要将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，制定防火公约，集中开展专项治理，重点解决：乡村道路不畅、消防水源短缺、柴草乱堆乱放、弱势群体居住场所防范措施不落实以及违章用火用电等突出问题，落实自防自救措施。
（五）迅速掀起消防宣传教育攻势。以“全民参与消防，共筑和谐平安”为主题，深入开展消防宣传“六进”活动，迅速掀起声势浩大的冬防宣传攻势；充分利用户外视频、公益广告、宣传橱窗、手机短信等宣传阵地，组织开展文艺演出、消防培训、开放消防站和消防科普教育基地等群众喜闻乐见的宣传活动，大力普及冬季防火常识和逃生自救知识；积极推动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和广大群众；充分发挥消防志愿者作用，通过面对面的方式加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力；组织社会单位开展“四个能力”自我展示宣传教育活动。从现在起至春节，各级消防部门要集中力量开展一次农村消防宣传教育专项行动，夯实农村火灾预防的群众基础。
（六）全面做好灭火救援准备工作。各级公安消防部队要针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，重点加强各方面的技战术训练；深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”训练，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，开展实兵、实装、实地、实战和错时演练，提高寒冷、大风、夜间等恶劣天气和复杂环境下的实战能力；加强对车辆装备的维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，做好连续作战和恶劣天气下的战勤保障，确保落实“五个第一”行动要则；加强与气象部门联系，根据气象条件变化，随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作；积极整合企事业专职消防队，加强业务训练指导，提高灭火救援能力，充分发挥多种形式消防力量的综合效能。
七、工作步骤
（一）动员部署阶段（年月日至月日）。
1.组织召开全市冬防工作会议，对冬季消防安全工作进行安排和部署。
2.各县区制订具体的操作性强的冬防工作实施方案，明确职责，精心组织实施。
（二）组织实施阶段（年月日至年月日）。
1.各级各部门要严格按照《方案》要求，明确分工，细化责任，强化措施，全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。
2.市政府将组织成立督导组，采取责任分包，对各县、区冬防工作进行督导检查。
3.对一些火灾隐患久拖不改的单位，通过广播、电视等新闻媒体予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。
（三）总结验收阶段（年月日至日）
。
1.各县、区要认真检查和处理冬防工作中存在的问题，每周四时前将《冬季火灾隐患大排查情况统计表》，年月日前将冬防工作的开展情况形成书面材料，上报市冬防工作领导小组办公室。
2.市政府将组织联合检查组，于月底对各县、区政府冬防工作进行检查验收，对全市冬防工作进行验收总结，对工作成绩突出的通报表彰，对措施不落实的通报批评，冬防期间发生火灾事故的，从严从重处理。
八、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级各部门要以对人民群众生命财产极端负责的精神，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，把冬季消防安全工作摆上重要位置，切实抓紧抓好抓出实效。各乡镇、街道办事处、各部门要成立专门组织，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查。
一、时间安排
2012年11月24日—2013年2月25日
二、方法步骤
（一）组织动员阶段（2012年11月24日—11月27日）
成立城东街道冬季防火工作领导小组，负责全区冬季防火工作的部署、组织等，具体由派出所协调落实各项工作任务。各村、社区、各相关部门和单位成立冬季防火工作组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确责任。要召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确责任要求，督促落实消防安全责任制。
（二）检查整治阶段（2012年11月28日—2013年1月31日）
在冬季防火期间，各村、社区、各相关部门和单位要突出开展好五个专项检查整治工作：
一是突出开展好商场市场消防安全专项整治。通过召开辖区商场市场负责人会议、发放消防安全责任告知书等形式，发动商场市场认真开展隐患自查自改，推动单位“自我管理、自我检查、自我整改”良性工作机制不断完善。对检查中发现存在严重问题的单位，要及时提请政府挂牌督办，严格监督执法，确保隐患按期整改。对上半年“两个专项整治”中尚未整改的火灾隐患要紧盯不放，确保按要求时限整改完毕。对“三合一”要加强检查，督促整改，防止“回潮”。
二是突出抓好消防控制室专项检查。要根据市消防支队制定的《全市消防控制室专项检查工作方案》的精神，加强对配备消防控制室的单位的检查力度，提升消防控制室自我管理能力，有效保障自动消防设施的完好有效，切实做好“三清”，即排查底数要摸清、管理状况要搞清、问题隐患要改清，确保年底前消防控制室合格率在95%以上。
三是突出抓好重大节日和重大活动消防安全。冬防期间，圣诞、元旦、春节、元宵等节日集中，大型商贸、节庆活动多，各村、社区各相关部门和单位要及时深入开展节日期间防火检查，重大活动及时上报街道，确保重大节日和重大活动消防安全。
四是突出抓好重大火灾隐患督改。要对历年来的重大火灾隐患整改情况进行全面梳理，对已整改和自行关停、被政府关停的单位，要组织突击检查，防止隐患反复或擅自恢复生产经营。对未整改到位的单位要加强督促指导，逐项定责任、定措施、定时限，力争年底前整改销案。
五是突出抓好消防安全标准化管理。要督促单位围绕“四化、两提高”的目标，扎实开展消防安全标准化管理。要采取强有力措施，明确标准化管理工作责任，推进标准化管理工作进程，落实标准化管理工作措施，确保年底前，消防安全重点单位达标率在85%以上，派出所监督检查单位达标率在60%以上。
（三）检查验收阶段（2013年2月1日—25日）
城东街道冬季防火工作领导小组将组成检查组，对各村、社区开展冬季防火工作情况进行定期或不定期检查，并于2013年1月底2月初进行验收。
三、工作要求
（一）要提高认识，加强领导。各村、社区、各部门和单位要充分认识到冬季防火工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识、责任意识，主要领导要亲自抓，精心组织，周密布署，大力实施，确保万无一失。
（二）要迅速启动，密切配合。各村、社区、各相关部门和单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。在冬防过程中，各镇（街道、园区）、各相关部门和单位要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。
（三）要突出重点，整体推进。要全面建立落实防火工作责任制，加强电器线路管理，组织对棚户区的防火巡逻监护，加强对辖区老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施，要督促落实村民联防巡查制度，推行“七户联防”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的消防安全检查，各社区和村委会要配备消防器材和灭火工具，村（居）民自家应配备简易的灭火工具。
新密市袁庄乡中心小学
为认真贯彻落实新密市教育局【2020】149号《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》文件精神，进一步巩固并深入构筑消防安全“防火墙”工程，切实做好我校今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，增强学校防御火灾的能力，维护学校的安全稳定，我校决定自2020年12月起至2020年2月底，在全校集中开展冬春季火灾防控专项行动。
一、指导思想认真贯彻落实上级关于遏制重特大火灾事故的一系列文件要求，紧紧围绕冬季防火工作，全面排查学校的火灾隐患，建立健全火灾隐患排查治理的长效机制，夯实消防安全基础，确保学校师生生命财产安全。
二、工作目标全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》，重点深入排查整治火灾隐患，积极开展冬春季防火宣传教育活动，有效增强全校师生消防安全意识，不断提高师生火灾防控能力和水平，坚决预防和控制较大以上火灾发生，确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全。
三、组织领导为加强组织领导，推进工作的顺利开展，我校成立冬季火灾防控工作领导小组。组长:朱明辉副组长:李振伟成员：魏万章、郑广超、姚文周、常运峰、张超政、李明珠和几个班主任、保安3人。领导小组下设办公室，办公室设在政教处，具体负责全校今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作。
四、重点工作(一)切实加强对广大师生的防火安全教育 责任部门:政教处 责任领导:李振伟
责任人:各班主任 在11月份开展“11.9”消防宣传日活动的基础上，继续开展以“找火灾隐患、保校园平安”为主题的宣传教育活动，内容包括:1、开展以“防火教育”为主题的国旗下演讲;2、开展消防主题班会;3、举办消防安全学生手抄报并进行展评;4、在部分年级组织学生观看消防题材影片《烈火男儿之了不起的消防兵》;5、持续做好每天一分钟安全教育，突出防火教育;6、制定并按时报送防火工作实施方案，明年全国两会结束后上报学校今冬明春火灾防控工作总结。 (二)深入开展校园火灾隐患排查整治专项行动 责任部门:后勤处 责任领导:常运峰责任人:张超政今冬明春火灾隐患排查整治专项行动一直延续至2020年3月结束。期间，按照市教育局关于冬季安全的系列文件要求，在全校持续组织开展以人员密集场所、教学楼、重点部室等为重点，以消防安全主体责任落实情况、建筑消防设施设置运行情况和建筑使用情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动，排查消除火灾隐患和消防安全问题。1、组织开展可燃物清理活动;结合冬春季风干物燥特点，全面组织开展可燃物清理活动。对库房、房前屋后大力开展清理可燃物行动，加大值班巡逻力度。2、排查全校电路及供暖设备是否规范;3、排查全校灭火器、应急灯等消防设施是否完好有效;4、排查和清理各办公室电器特别是电暖气的使用情况;5、组织开展元旦、春节消防安全保卫;6、组织开展明年春节期间的消防安全保卫。(三)夯实教师课堂消防安全监管责任 责任部门:教务处 责任领导:郑广超责任人:各任课教师加大巡课力度，切实夯实教师的一岗双责，确保课堂、室外课、微机课、实验课的学生安全。1、严格做好实验药品、用品的安全使用和管理;2、严格做好课堂电子设备的安全使用和管理;3、严格做好室外课、活动课的安全监管;4、加强对微机室、文印室、图书室、阅览室、实验室等易燃部室的日常管理。
五、方法步骤(一)动员部署阶段(2020年12月1日至2020年12月10日)。(二)组织实施阶段(2020年12月11日至2021年3月20日)突出重点时段、突出重点部位，逐一开展火灾隐患排查，切实消除火灾隐患，确保消防安全。(三)验收阶段(2021年3月21日至3月28日)学校对各部门的冬春季火灾防控工作进行督查验收。
六、工作要求(一)加强领导 严密组织 各部门要充分认识做好冬季火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，全力抓好火灾防控工作，严防火灾事故发生。(二)全面排查 严格整治 各部门组织人员对校园内的教学楼、重点部室等场所进行拉网式排查，做到底数清、情况明。对检查发现的火灾隐患，进行及时有效的整治。(三)强化督导 狠抓落实 严格落实责任倒查追究制度，对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生火灾事故的，追究有关责任人的责任。
各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
为全力做好今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势平稳有序，经县政府同意，现将有关事项通知如下：
一、高度重视冬春火灾防控工作。冬春季节气候寒冷干燥，群众生产生活用火用电大量增加，加之春节前后上坟祭祖、生产积肥、燃放烟花爆竹等野外用火集中，人流物流量大，历来是火灾高发、多发期。各镇、各部门要坚决克服麻痹松懈和侥幸厌战思想，充分认识冬春季节火灾防控工作的严峻性和复杂性，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实消防安全责任，精心制定防范工作方案，层层抓好落实督促工作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春季火灾防控纳入本部门、本行业的管理内容，建立健全消防工作领导机制，完善冬春火灾防控预案，狠抓工作落实。
二、开展拉网式火灾隐患排查整治。各镇、县公安消防等部门要针对冬春季防火工作特点，准确研判、评估消防安全形势，在11月底前在全县范围内组织开展一次火灾隐患排查整治行动。要对商场超市、农贸市场、中小学校、宾馆饭店、敬老院、医疗机构、网吧游戏厅、饮食摊点、加油站、液化石油气站、烟花爆竹经营网点、各类林场等重点区域，全面排查消防基础设施损坏、安全疏散通道不畅通等问题。要结合排查整治行动，建立健全隐患台账，督促责任单位逐项落实整改责任、时限及要求，及时消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。在元旦、春节、元宵节、各级“两会”及重大活动前后，要组织安全联合巡防排查，确保万无一失。
三、广泛宣传普及消防知识。各镇、县消安委办公室、县文广旅游局、县教体局、县经贸局、县民政局等部门要充分利用各类媒体和网站，通过开办专题专栏等多种形式，加大消防知识宣传教育力度，推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进网站”。要结合冬春季火灾形势和防控薄弱环节，围绕“参与社区消防，建设平安家园”等主题开展“119”消防日活动，普及消防安全常识和技能，增加群众消防安全意识。充分发挥社会舆论的监督作用，鼓励群众通过网络平台和“96119”热线举报火灾隐患，发动媒体曝光重大火灾隐患和消防违法行为。
四、全力做好灭火应急救援准备。各镇、各相关部门和各行业系统要突出实战性、操作性进一步修订完善灭火救援应急预案，建立健全灭火救援区域联防机制，提高区域应急联动能力。要重视消防装备建设，配齐配强装备器材，加强维护管理，确保装备的灭火性能。要加强专、兼职消防队伍建设，积极开展综合性灭火演练，提高群众自救互救能力和灭火水平。要推动落实消防安全网格化管理，发动基层力量加强社区、村庄消防安全巡查，形成群防群治整体合力。要加强应急值守，做好“灭大火、打恶仗”的准备，切实做到一旦发生火灾，能够迅速调集力量进行有效扑救和成功处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
以新修订的《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，全面贯彻落实国家、省关于加强消防工作的指示要求和《河北省消防安全责任制实施办法》文件精神，在市政府的统一领导下，动员全社会力量，突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市政府成立冬季防火工作领导小组。
组长：*市政府副市长
副组长：*市政府副秘书长
*市公安局副局长
成员：市消防工作联席会议成员单位负责人
领导小组办公室设在市公安消防支队，负责全市冬防期间的日常工作。
主任：*市公安消防支队支队长
副主任：*市公安消防支队副支队长
三、时间安排
2009年12月1日至2010年2月28日。
四、方法步骤
（一）组织发动阶段（2009年12月1日至12月10日）
各级政府和相关部门应成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，尤其是认真学习《河北省消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要持续巩固11月份消防宣传活动效果，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的冬防宣传系列活动，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。
（二）检查整改阶段（2009年12月11日至2010年1月31日）
1.自检自查。各级党政首脑机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）、洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、外国人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、是否履行消防工作职责、是否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2.行业复查。各级政府要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇政府、街道办事处负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等行业和系统负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统内部各单位进行复查；体育、旅游、文物、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站、机场等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的，应依法依纪予以查处，并要求整改落实。
3.专项检查。各地要将冬防工作与全年火灾隐患排查治理工作紧密结合起来，组织公安、安监、消防等部门深入开展冬季消防安全大检查，开展“全方位、不间断、无盲点”的冬季火灾隐患大排查，全面清剿火灾隐患。重点排查七类场所：①公共娱乐场所，②高层、地下建筑，③易燃易爆单位，④中小学校校舍，⑤社会福利机构，⑥“八小”和“三合一”场所，⑦文物古建单位。重点整治九个方面：①行政审批手续不完备，②安全出口、疏散通道不畅通，③消防设施、器材不完好，④火源、电源管理不规范，⑤违规留宿现象不整改，⑥重点部位值班人员不在位，⑦灭火及应急疏散演练不到位，⑧消防控制室人员不合格，⑨单位消防安全管理制度不落实。
4.重大火灾隐患排查。各级政府要采取有效措施逐一督促整改，确保年初政府挂牌督办重大火灾隐患全部整改销案。年底前仍未整改完毕的，要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，各级政府和相关部门要根据《重大隐患判定方法》(GA653—2006)对新排查出的火灾隐患进行梳理和论证，对整改难度大的要实施政府挂牌督办，要在冬防期间解决一批隐患突出、问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。
5、消防控制室专项检查。各地要按照既定的工作方案，在全面排查的基础上，重点解决：消防控制室设置、消防设施运行、日常管理巡查、值班人员持证上岗等方面存在的问题。要加强消防控制室的规范化管理，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，年底前全市消防控制室全部达到“五个统一”要求，即一是职责制度、图纸统一上墙。消防控制室应在醒目位置悬挂建（构）筑物竣工后的总平面图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防系统图及安全出口布置图、重点部位位置图、消防安全组织结构图以及灭火应急预案和应急疏散预案等职责制度、图纸资料。二是档案统一规范。消防控制室各项规章制度、员工消防安全培训纪录、消防演练纪录、值班纪录、检查及巡查记录、接报警纪录、消防设施一览表等档案资料由消防部门统一制作下发，并按照《建筑消防设施的维护管理》（GA587-2005）的有关规定，提出使用要求。三是人员统一管理。按照24小时专人值班、每班不少于2人配备消防控制室值班人员，并通过省级消防培训合格后，持证上岗。四是设施统一检测。按照《消防法》的要求，督促各单位委托有资质的检测企业对建筑消防设施进行一次全面检测，取得合格的检测报告。五是标识统一位置。消防控制室各项设备、消防水泵房等各类标识要定点定位、规范统一。
6、农村、社区消防安全专项治理。各地要充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，督促街道办事处、乡镇政府和村民委员会将防火工作纳入社会治安综合防控体系，制定防火公约，集中开展专项治理，重点解决：消防道路不畅、消防水源短缺、柴草乱堆乱放、弱势群体居住场所防范措施不落实以及违章用火用电等突出问题，落实自防自救措施。城市社区和街道办事处要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全市社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行“七户联防”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要在向较近消防队及时报警的同时，迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
7、组织“燕赵风暴”4号、5号行动。根据上级统一安排，2009年12月20日至2010年1月10日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内公共娱乐场所、宗教活动场所进行集中夜查。2010年2月1日至11日，围绕春节消防安全保卫工作，对商场、市场、超市等人员密集场所，“三合一”和“八小”场所以及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查。
8、深入推进“四个能力”建设。各地要进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，将“四个能力”建设列入消防工作考核内容；各级公安机关消防机构大力开展“四个能力”大宣讲、大培训、大评比活动，2010年2月底前至少为消防安全重点单位培训2名“四个能力”建设“明白人”，为非重点单位培训1名“明白人”；监督职能部门组织开展“四个能力”建设检查验收活动，年底前要对所有消防安全重点单位“四个能力”建设情况进行一次全面的考核评比。
（三）检查验收阶段（2010年2月1日至28日）
1.市政府将组成检查组，对各地冬季防火工作开展情况进行抽查。
2.市消防工作联席会议办公室成员单位要成立督查组，对各县（区）和相关部门冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇政府和城市社区、街道办事处要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。
五、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感。各级政府要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真研判本地区冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。冬防期间，各地要按照《消防法》和公安部“五个一律”的要求，严格执法，对发现的问题一抓到底，该责令改正的必须责令改正，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，该责令“三停”的必须责令“三停”，该临时查封和强制执行的必须坚决采取强制措施，做到发现一处，消除一处，切实增强监督执法的震慑力。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各级政府要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。在冬防过程中，各级政府及相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切实加强冬防期间消防宣传教育。各地要组织发动各行业系统和社会单位，广泛开展贴近生活、贴近实际的消防宣传活动。要大力开展消防安全宣传“六进”和消防志愿者活动。进一步创新消防宣传形式，丰富消防宣传内容，使更多群众通过宣传活动，真正掌握简单实用的灭火方法和逃生技能，提高自防自救能力。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发现的重大消防问题进行公开曝光和跟踪报道。各级公安消防机构要对单位消防特殊工种人员进行全员培训，督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。
