今天这次全镇干部大会，主要是学习传达上级有关会议精神，安排部署当前重点工作，动员全镇上下站在新起点，面对新形势，以奋发有为的精神状态，创新思路，激发活力，以扎实细致的工作作风，真抓实干，狠抓落实，努力推动全镇经济社会事业又好又快地发展。下面，根据研究意见，讲三个方面的问题：
一、历届班子为我们打下了良好的基础，我们必须坚定信心，乘势而上，加快发展
近年来，在历届党委的领导下，经过全镇人民的不懈努力，黄庄的经济和社会各项事业都有了长足的发展，经济发展速度不断加快；企地关系更加紧密，共建双赢的局面不断巩固；城乡一体化建设不断推进，各项社会事业不断发展，人民群众的物质文化水平不断提高，社会更加和谐稳定，这些都为我们实现又好又快发展，建设经济强镇打下了坚实的基础。我们必须坚定信心，乘势而上，不断把黄庄各项事业推向新水平，认真分析我镇面临的形势，我们具备加快发展的很多优势：一是有区位优势。黄庄地理位置优越，处于莱钢腹地，是莱钢居民的集中居住区和办公区，人流物流相对集中，有鼎盛的人气、财气，蕴含着无限的商机。二是有物质基础。全镇综合实力不断增强，全镇财政收入完成1600万元，有了支撑发展的物质基础。三是有基础设施支持。从基础设施条件上看，村村通柏油，水电充足，特别是城中村改造已经破题，居民生活明显改善。小城镇建设纳入了城市总体规划，15个村纳入城市规划。“十一五”期间，莱钢和钢城区向东发展，将使黄庄成为城区镇。四是有环境优势。群众解决了温饱问题，追求住得好一点，生活得舒适一点，喝上干净水、呼吸新鲜空气。黄庄有山有水，环境优美，非常适宜人居，年被命名省级环境优美乡镇，今年已批准为全国环境优美乡镇。五是有政治基础。全镇广大群众加快发展的愿望更加强烈，更重要的是我们有一支政治业务素质好、开拓实干精神强的干部队伍，只要我们继承和发扬过去的优良传统，进一步解放思想，勇于实践，团结实干，就一定能够实现既定的奋斗目标。
二、坚持既定发展思路不动摇，在新起点上实现新的发展
黄庄能够实现快速发展，根本得益于有一个清晰的发展思路，行之有效的办法和健全完善的工作机制，作为新一届党委，要继续坚持既定发展思路不动摇，对过去的好思路、好经验、好办法，要认真继承发扬，并加以完善。作为年的工作，要按照上届党委政府研究确定执行，原则上不做大的变动。要继续服务支持莱钢建设，全方位推进对外开放。服务莱钢求发展是黄庄最大的优势，是第一位的政治任务。为此，必须举全镇之力，坚持真诚服务、共建双赢的理念，服务支持莱钢做大做强。继续把莱钢冶金矿山公司、金鼎花园、御龙湾等重大项目作为重中之重，坚定不移地做好项目协调服务工作，最大限度实现零障碍沟通、零差距服务、零缝隙配套、零距离互动。要充分发挥依城靠钢的区位优势，接受莱钢的辐射带动，真正把黄庄建成钢城的商贸中心。抓住莱钢莱钢和钢城向东发展的机遇，研究促进三产发展的优惠政策，积极引导莱钢等大企业和民营大户投资三产。着眼于引进大超市、大宾馆，制定优惠政策，吸引有实力的大集团、大公司投资建设。要坚持城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设。立足中国蜜桃之乡、黄金桃之乡和“无公害产品”品牌优势，力争把黄庄建成拥有10万亩果园，进入盛果期后，人均收入1万元的全国蜜桃强镇。坚持打造精品、创出亮点，建设一批精品建筑、精品街道、精品小区，进一步完善基础设施建设，重点抓好道路改造，尽快实现人口向城镇集中，个体工商户和民营企业向城镇集中。要大力加强环境建设，努力构建和谐社会。积极发展社会事业，努力维护社会稳定，大力加强环境保护，让广大群众享受更多的发展成果。
三、提几点希望和要求
（一）处理好几个方面的关系
第一，要处理好服务莱钢与地方利益的关系，全力支持莱钢建设
莱钢是黄庄的强镇之本、发展之本，莱钢作为国有大型企业，实现千万吨钢，在全国钢铁行业排行第六，多年来，莱钢的发展，是黄庄加快发展的最大依托，是赖以发展的金矿，不仅为黄庄增加了税收，积累了企业资本，而且扩大了农民就业，改善了生活条件。
一是拉动了镇财政的不断增加。年黄庄镇财政收入完成295万元（其中原黄庄轧辊厂空转40万元，原万和石料公司空转10万元，农业税、农业特产税120万元，工商税收仅有125万元），列全市19个乡镇办事处倒数第一。年全镇财政收入实现1115万元，年、年全镇财政收入实现两年翻两番。镇财政之所以快速增长，钢材销售、物流企业纳税达到80％以上。正是由于财力的增加，对村级事务予以有力支持。粮食直补7万元，村干部工资补助22万元，独生子女12万元，优待金30万元，65周岁以上老年生活补贴每年发放38万元，新型农村合作医疗（10＋8元/人）50万元全部由镇财政垫支。另外，凡是村里搞工程，镇财政都予以扶持，每年列支都在500万元以上。同时，加大了对各项社会事业的投入，教育，全镇投资800万元，新建建筑面积2554平方米教学楼1栋，建筑面积4300平方米学生公寓1栋，并对6处小学危房进行彻底改造，建设教师公寓2栋，从根本改善了全镇中小学师生的教学、学习和生活条件。投资420万元的卫生院和投资320万元的敬老院，目前均已完成主体工程。投资800多万元，完成黄台路、黄金大道等道路改造。没有莱钢的发展，以上涉及农村、农民的资金就没有来源。
二是带动了一批民营企业发展。作为黄庄来讲，服务莱钢意味着项目、服务就是效益、服务就是生产力。根据莱钢产前产中产后需求，积极做好配套、服务文章，培植了一批钢铁生产、机械加工、木器加工为经营项目的民营企业。钢材销售、木器加工成为我镇有影响力的特色产业和经济亮点。全镇拥有新星、冠栋等木器加工企业达到21家，形成了集办公、餐饮、生活、装饰制作四大系列260多个品种，年产50万套生产规模的家具生产基地。钢材销售企业达到42家，达到了年销售钢材近百万吨，销售收入20亿元，利税过亿元的规模。全镇注册个体户1144家，私营企业210家，纳税额2400万元，分别是年的2倍、2.5倍、18倍。年全镇纳税过10万元的私营企业有2家，年新发展纳税过200万元的企业2家，过100万元的2家，纳税过50万元的企业15家。30万元以上20家。大多数为钢字号配套企业。
三是推动了社区和新农村建设，增加了部分村集体收入。服务支持莱钢发展,既是政治任务,也是事关全镇发展的经济工程。没有莱钢，黄庄财政收入根本突破不了千万元，各村也没有今天这样好的发展局面。
从经济发展的一般规律看，经济越发达，三产占GDP比重就大，要求城市化水平越高。正是靠了莱钢、钢城的建设，钢城城区规划向东延伸至黄新路，向北拓展到仙人桥，黄庄成为莱钢的居住区和办公区，西冶、洪沟、桲椤、吕家庄批准成为社区居委会。人气的凝聚，使黄庄成为商业中心，土地寸土寸金，西冶转盘以东、新兴大厦以西，一间房租金1.7－1.8万元,金水路沿街楼未建完，就已全部出租，一栋沿街楼，每年租赁费用5－6万元。洪沟城中村改造较早，现在全镇富裕程度最高、不动产最多、生活保障最好，人均1栋楼，三分之一的户有沿街经营楼，绝大多数户存款在10万元以上。以金鼎南区和御龙湾花园为主的牟汶河沿河组团房地产开发，金茂广场等大型商业设施建设，为黄庄第三产业发展提供了优质平台。
莱钢的发展成为新农村建设的引擎和强大动力，房地产开发成为新的经济增长点，刘家庄、一村、三村等旧村改造规划方案完成，积极筹建居民楼，马家庄市场也按照规划稳步推进。
四是为农民务工提供了机会。随着莱钢规模的扩张、园区建设的推进，农村劳动力将加速向城镇及二三产业转移，提供了大量就业机会，吸纳了大量富余劳力，劳动力转移步伐进一步加快。黄庄有1.5名劳力，大多数在莱钢、宏强企业集团等企业务工。
今后，实现黄庄“又好又快”发展，根本出路就是服务好莱钢，主动接受莱钢辐射。据调查，莱钢达到1000万吨钢，整个产业的配套空间可达300多亿的产值。“十一五”期间，莱钢钢产量将达到1500万吨，并围绕优化结构和延伸配套新上一系列后续项目，这意味着我们这个区域至少需要承载6000-7000万吨的物流量、8000－9000万方的水资源供应量。特别是黄庄作为莱钢的水源地，更需要搞好城市设施配套。从财力增长点看，2006年依托莱钢，招商引资有一大批新项目建成投产，其效果将在今后一个时期集中显现出来。如投资2.2亿元的莱钢冶金矿山项目，目前注册在黄庄,每年税收增加800万元,2007年全镇财政收入将有大幅增长；从发展潜力上看，莱钢生活服务区东扩，黄庄人流物流更加集中，人气、财气将更加鼎盛，为第三产业发展创造了更加优良的平台；从企业发展上看，莱钢不断做大做强，必将带动民营大户快速发展，骨干企业对财政贡献也不断增强；从发展惠民上看，随着莱钢的发展，必将促进黄庄新农村建设，必将惠及周边社区、周边村公益事业，对农民群众的支持更大。
通过以上的分析，无论从讲政治、顾大局的需要还是立足于加快黄庄发展，都要举全镇之力服务支持莱钢建设。可以说黄庄事业的成败，取决于服务支持莱钢的程度和接受莱钢辐射的广度和深度。谁对莱钢服务工作做的好，赢得的满意程度高，得到莱钢的支持大，谁就是黄庄的功臣。
当然，服务支持莱钢并不是以牺牲地方利益和群众利益为代价，应当说，在服务莱钢方面，全区广大群众的素质是很高的、大局观念是很强的，特别是莱钢重点项目建设周边村的群众，为莱钢发展做出了巨大的牺牲。这些问题的解决，一是要算长远帐，算大帐，不要计较细枝末节，不要捡了芝麻丢了西瓜。要牢固树立“企地一家”的思想，自觉服务服从于莱钢发展的大局。二是要适度，对涉及群众利益的事情，要按照企业、群众“双满意”的要求，在政策允许的范围，尽最大力量、最大限度地予以研究解决，充分考虑和照顾群众的切身利益，让广大群众理解区镇的决策，自觉理解莱钢、支持莱钢、服务莱钢。三是要通过正常的程序和方式来反映解决。今后，凡是村民的事情要通过村级班子来解决，村里的事情要通过镇上来解决，防止无政府状态，不能迎合落后群众的落后心理，纵容助长个别群众的过度欲望。要建立企地联席会议制度，及时主动地与莱钢对接沟通，征求意见和建议，争得莱钢的理解和支持，构建企地交流沟通的有效平台。
第二，要处理好发展与稳定的关系
稳定压倒一切。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定,一切都无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提。当前,我镇经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,竞争形势在加剧，特别是随着莱钢和钢城向东发展，必然涉及征地拆迁，必然涉及群众切身利益，各种利益调整在加剧，加上家族宗派势力的影响，导致各种不确定因素在增多，多种矛盾在增多，镇情、村情确实复杂。但越是复杂越能考验我们的执政能力和领导水平。我们要知道，挑战中往往蕴涵着机遇、办法、出路，如果缺乏坚韧不拔、迎难而上、开拓进取的精神，一味地等、靠、要，甚至希望天上掉下馅饼来，那最终只能坐失良机，一事无成。我们这几年的快速发展、大发展，就是我们驾驭复杂局势，处理复杂问题不断推进的过程。面对困难，我们有战胜困难的勇气；面对问题，我们有解决问题的办法；面对挑战，我们有迎接挑战的信心。因此，镇党委要求，人人都要做稳定的促进派，衡量一个班子，一名干部的能力、威信，首先要看能不能驾驭全局，能否妥善处理各种问题和矛盾。现在各村在处理上访时，担不起责任来，只要不闹村里，就与村里无关，不积极做工作，不积极处理，非常不负责任。因此，镇党委明确要求，对因为工作原因导致局面混乱，引发集体、越级上访的，而处置不力的，造成严重后果的，坚决实行一票否决，村干部要引咎辞职。对此，我们要多看一看存在的问题，多找一找工作上的差距，时刻保持清醒的头脑，按照党委推广的思路，村里也要建立例会制度，至少每周一次专题分析排查不稳定因素，查找存在问题，及时研究解决方案。一旦发现苗头性上访因素，就要及时报告，提前介入，及早解决，超前防范，防止事态扩大，对处理过的案件，特别是那些重点案件、上访老户、越级上访、重复上访，要随时回访复查，做到小事不出村，大事难事不出镇。
第三，要处理好班子成员内部、干部与群众的关系
（1）领导班子要坚持民主集中制，搞好团结。团结出战斗力、团结出生产力、团结出形象，在这方面有很多成功的经验，还有不少反面教训，有句话说得好：“互相补台，好戏连台；互相拆台，肯定。”希望大家要多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，坚决不传不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事。只要坚持事业为重，工作第一，就能够求同存异，共同把工作做好。领导班子要倍加珍视团结，倍加顾全大局，倍加维护稳定，努力在全镇营造稳定和谐的新局面。
在班子成员关系的摆布上，首先班子成员要维护“一把手”的权威，不能拆台或阳奉阴违。其次，主要领导人要注意发扬民主，以及多听取其他成员的意见，防止“一言堂”，固执己见。其三，班子成员之间要相互补台，不能“当面不讲、背后乱讲、会上不讲、会后乱讲”，做到生活上相互关心，工作上相互支持。
（2）要积极做好老干部的工作。退下来的老干部不管贡献大小，威望如何，但都有其长处，有经验，有一定的影响面。要时时关心他们，主动加强与他们的联系，不能全盘否定，形成隔阂，切实发挥好老干部的正面作用。
（3）要妥善化解工作对立面的矛盾。各单位在工作中或多或少有对立面，这是难免的，关键是如何化解和处理。俗话说：“冤家宜解不宜结”，要想方设法做沟通，化解工作。在一个单位负责，服务对象是全体社会成员，不仅对支持工作的社会成员负责，更要对有对立性的同志负责，做到以情感人，以理服人。对于公然违纪乱纪，破坏发展稳定的不法分子，事实清楚、证据确凿的，要依法从严惩处。该治安处罚的就治安处罚，该追究刑事责任的就依法刑事拘留，决不姑息迁就。是党员干部的，要根据有关规定严肃处理，适合哪条处分，从重从快，直到。
（二）要进一步转变作风，狠抓落实
一要解放思想，干事创业。各村情况不同，条件差距很大，都要注意从实际出发，把握好经济社会发展，能快则快，能好则好，能多快多好就多快多好，不能快的也要创造条件发展，这既是各级党委、政府的要求，也是群众的迫切愿望，是衡量一个班子的能力、威望的重要标尺。群众选择我们当干部，我们就要始终做到权为民所用，利为民所谋，认认真真做事。时刻心系群众，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事，这样才能树立威信，赢得群众拥护。相信自己能干事，相信自己能把事情干好，就能把事情干漂亮。有一种不居第一不罢休的劲头，对工作精益求精，就一定能够打造出工作精品。
当然，办实事，干工程也要坚持积极稳妥，量力而行，防止贪功急利，贪大求洋，不能一口吃个大胖子。在资金的筹集上，一是坚持自力更生，充分发挥主观能动性，挖潜自有能力；一是吃准上级政策，争取立项和外援。中央省市区各级财力用于“三农”方面的支出都有较大增长，新农村建设、道路建设、良种、农机、水利、土地开发等各种补贴不断扩大，将为经济发展提供新的动力，这些对我们来说都是机遇。
二要加强以财务管理为核心的村务管理，严格遵守议事规则和程序。在村务管理上做到民主、公开。特别是农村财务管理，是最敏感的问题，一定要加强管理。一些村出现问题，乱就乱在财务上，村帐目不清，报帐不及时不真实，搞帐外帐，不服从会计服务中心管理，我行我素，这是绝对不允许的。各村要进一步健全完善的运行机制。要尽快建立健全完善各项制度规定，特别是以“四民主两公开”为主要内容的民主管理，对已经形成的制度，要规范运作，严格执行；对制度执行情况，要加强督查监督，确保不折不扣地得到贯彻落实。
要坚持民主集中制，健全完善班子自身建设的各种规章制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步落实和完善党委议事规则和决策机制，贯彻执行班子成员集体议事，重大问题集体讨论决定，扩大民主，增进团结，提高决策水平。凡涉及重要工作，重大项目，首先要广泛的座谈调查论证，广泛听取各方面意见，并经党员、村民代表会议表决，防止决策简单化。
三要切实转变作风，严于律己。镇机关出台了一系列规章制度，特别是作风建设“十不准”的规定，各部门、各单位要参照执行。需要突出明确的一条纪律是：各单位领导班子成员不能利用职务之便承揽由本单位出资的各类工程，谋取私利。这既是对干部的约束，更是对干部的爱护。机关干部和各镇直单位也要切实转变作风，立足自身职责，围绕加快发展，多服务、不设卡，多支持、不添乱，树立良好形象。我们将参照上级机关的作风，实行基层干部给镇机关干部评议打分，广泛了解民意，征求基层意见。对垂直管理的镇直部门，镇党委要将考评结果及时反馈给上级主管部门。
四要加强节日期间的廉政建设。要把“干干净净干事，堂堂正正做人”当作座右铭，强化纪律观念和廉政观念，严格执行各级关于廉洁自律的规定，严格要求自己，努力树立干部的良好形象，春节期间，要坚决禁止用公款走访，严禁部门之间相互走访，相互吃请。希望大家要严于律己，以身作则，过一个廉政的节日。
（三）关于新农村建设
要切实抓好规划。积极配合区规划局、农工办，制定完善《黄庄镇建设新农村总体规划》和村庄规划布局，加快“城中村”改造和中心村、示范村的规划建设，确保年内村庄规划覆盖率达到80％以上。
要认真抓好试点村建设。积极探索新农村建设模式，以刘家庄、一村、三村、柿子峪、台子等村为突破点，力争建成区级示范村。镇上成立了专门班子，主要职责和任务：一是自下而上了解情况，研究制定新农村建设的规划方案，又要量力而行，循序渐进，分步实施，立足当前做好各项工作。二是自上而下吃透政策，坚持因地因村制宜的原则，指导好新农村建设开展。三是与旧村拆迁相结合。
要全面加快基础设施建设。对确定的黄新路向北延伸接韩莱路、镇政府前东西大街改造以及东丈八邱中桥、孛椤中桥和北丈八邱大中桥等工程，要抓紧排出计划表，拿出方案，尽早动工建设，争取主动。
（四）关于春节期间困难群众、烈军荣属和老年人生活安排问题
根据省委的统一部署，从今年4月中旬开始，省委巡视组即将对*****、武威、白银、陇南四市开展巡视。今天召开*****市处级以上干部大会，主要目的是和大家见个面。同时也利用这个机会说明我们省委第三巡视组来*****市开展巡视工作的任务、工作方法以及要求，时间安排，做一次巡视工作的动员与部署，以便巡视组与市委相互配合，与大家共同努力，把这次巡视工作开展好。
建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期加强党的执政能力建设的一项重要内容，是进一步强化党内监督而采取的一项重大举措。党中央十分重视巡视工作，把巡视制度不仅写进*****报告，而且列入《中国共产党党内监督条例》。同时，在20*****年组建了中纪委、中组部中央一级专门的巡视机构，配备了专职巡视人员，为巡视工作提供了组织保证。到去年年底，中纪委、中组部巡视组已对全国2/3的省市区进行了巡视。到今年年底，可对全国31个省市区巡视一遍。
省委对开展巡视工作同样高度重视。20*****年3月，经省委同意，省纪委、省委组织部联合成立了巡视工作办公室。从20*****年7月到20*****年5月，先后派出3批共6个巡视组，对6个市州进行了巡视，探索和积累了有益的经验。去年2月，中央关于组建省级巡视工作专门机构的通知下发后，省委常委会专题研究了我省的巡视工作，于4月份就很快组建了省委巡视机构，并下发了《中共甘肃省委巡视工作规定》，明确规定巡视机构是省委的常设机构，对省委负责，在省纪委、省委组织部具体领导下开展工作。省委巡视机构设立办公室和四个巡视组。先后选调了33名熟悉党务工作，有较高政治理论水平和业务能力的干部，其中地厅级干部达到16人。去年5月以来，四个巡视组先对全省地州市发展抓项目、抓第一要务、落实科学发展观的情况进行了专项巡视，对兰州、金昌、庆阳、平凉四个市，对省国土资源厅、省教育厅、省司法厅三个省直厅局进行了巡视。通过巡视所形成上报省委的巡视报告，引起了省委高度重视。省委多次听取巡视工作汇报，就巡视发现的一些重要情况，重要问题，重要案件线索做了指示，采纳了巡视组提出的一些重要建议。省委书记苏荣同志在视察工作中，不仅专门到巡视组驻地看望了巡视组的同志，而且对搞好巡视工作作出重要指示。去年11月19日，苏荣同志在巡视组送呈的巡视工作报告上批示：“看来，省委在决定任用干部之前，征求省委巡视组的意见，是一种可行的办法，也可以作为干部人事制度改革的制度建设的一部分”。根据苏荣同志批示精神，省委组织部已研究制定出相应的实施办法。同时，省委站在加强党的执政能力建设的高度，对加强巡视工作、提高巡视工作质量、运用好巡视成果健全巡视制度提出了进一步要求。省委副书记、省纪委书记韩忠信，省委副书记王宪魁和省委常委、省委组织部部长洪毅等领导同志先后对搞好巡视工作发表了重要讲话，提出了明确要求。在省委的有力指导下，经过一年多巡视工作实践，不断完善巡视工作制度，也摸索了一些初步经验，使巡视工作逐步向规范化、制度化、经常化的方向迈进。巡视组的工作成绩受到了省委领导的肯定，人员队伍得到锻炼，这也对我们做好巡视工作更加充满了信心。
最近，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志对巡视工作又作出重要批示。根据这一重要批示精神，省委决定，在今年巡视市州时，对所辖县区市党政班子特别是党政主要负责人一并进行巡视。这样，省委巡视组所巡视的对象扩大了，任务加重了，巡视时间也相应延长了，巡视市州的时间从过去的三个月延长到四个月。按照《中国共产党党内监督条例》和巡视工作规定，整个巡视工作具体任务有以下六个方面：
1、对省管领导班子及其成员贯彻落实“三个代表”重要思想、遵守党的政治纪律和执行党的路线、方针、政策、决议、决定及工作部署的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员学习贯彻党的*****精神和“三个代表”重要思想的情况；维护以同志为总书记的党中央的权威，与党中央保持高度一致，保证中央、省委政令畅通的情况；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，抓党风廉政建设和反腐败工作的情况。
2、对省管领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员特别是主要负责同志执行民主集中制的各项制度，发扬党内民主，实行正确集中的情况；坚持原则，坚持真理，在政治生活中开展批评与自我批评的情况；在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用上，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则的情况。
3、对省管领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员履行反腐倡廉的职责，推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败各项工作的情况；执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，运用人民赋予的权力，廉洁奉公，忠于职守的情况；坚持党的群众路线，关心群众疾苦，为群众办实事的情况；防止和克服形式主义、，杜绝弄虚作假、虚报浮夸等方面的情况。
4、对省管领导班子及其成员选拔任用领导干部的情况进行监督检查。主要监督检查领导班子及其成员执行党的干部路线方针政策，遵守组织人事工作纪律的情况，特别是监督领导班子及其成员贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的情况。要认真了解选拔任用干部是否符合规定的程序，是否存在任人唯亲、买官卖官、拉票贿选等行为。
5、对省管领导班子及其成员处理改革、发展、稳定的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员从政治和全局的高度观察、分析和处理问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系的情况。
6、对县（市、区）党政领导班子特别是主要负责人廉洁从政和落实党风廉政建设责任制，以及选拔任用干部情况的监督。重点了解和发现领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”、放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等收敛钱财，参与以及严重损害群众利益的行为。
按照巡视工作规定的要求，在具体工作中，巡视所采取的主要方式是：听取市委、市政府的工作汇报和有关部门的专题汇报；可列办公会、市委常委会、市长办公会、领导干部个人向全委会述职述廉大会，领导班子民主生活会以及其他重要会议；可以找领导班子成员及其他各个层次的干部、群众个别谈话，召开不同类型的座谈会，接受群众来信来访举报；可以调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案；可以到下属县区和有关部门、单位实地考查，了解情况；对反映领导干部的一些严重违法违纪线索和苗头性问题，可进行初步调查了解；必要时可采取问卷调查、抽样调查和明查暗访等方式，广泛听取和收集群众意见和反映。为了便于工作，在这里，我公布一下巡视组的办公地点，设在花苑酒店，举报电话是0937-6308926，举报箱设在市局门口。请报纸、电视、广播予以公布和宣传。
在*****市巡视工作，从4月中旬开始，8月中旬结束，大致分为三个阶段：第一阶段为准备阶段。在来*****之前，我们先后到省纪委、省委组织部，省局、省财政厅、省审计厅、省委督查室等机关部门了解了*****市的有关情况，研究并制定了巡视方案。第二阶段为实地巡视阶段。于4月中旬至7月中旬完成，届时我们将按照巡视的规定程序和巡视方案，通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、实地查看、重点调查等方式方法进行工作。第三阶段为汇总、分析情况、起草巡视报告、反馈情况阶段。于7月中旬至8月中旬完成，届时将准确、全面、客观、公正地做出对领导班子及其成员的评价，撰写巡视工作报告和反馈意见，向省委汇报整个巡视工作，并呈送巡视报告，有关情况在请示省委后，向市委主要领导和领导班子反馈并交换意见。
需要特别说明的是，巡视工作不同于组织部门的干部考察，不同于行政监督部门的专项检查，也不同于纪检监察机关的执纪办案。巡视组在履行职责时将按照巡视制度规定的方式进行，正确处理加强监督与尊重被巡视地方党政班子的关系，不干预被巡视地方和单位的日常工作，不承办具体案件，不直接处理被巡视地方和单位的具体问题，对重大问题不擅自表态。
总之，通过巡视，巡视组要认真负责地对被巡视的领导班子和班子成员以及其他省管干部和县（市、区）党政班子、特别是党政“一把手”做出评价；对发现的苗头性，倾向性问题，早提醒、早预防；对比较重要的情况和线索向省委及时报告，对存在的问题进行督促整改。
同志们，开展巡视工作是完善党内监督制度的一项新举措，是省委交给我们的一项重要政治任务。需要巡视组和*****市广大干部共同努力才能完成。为了使巡视工作健康有效地开展，不辱使命。在此，我还想对巡视组和*****市各级领导干部提几点要求。
1、对*****市委和各级领导干部的要求。
一是希望市委按既定工作安排继续抓好落实，不要因为巡视组的到来而影响正常工作。开展巡视工作与当前开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是相辅相成的。把二者结合起来，认真查找理想信念、宗旨意识，坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，进一步加强领导班子建设。
二是希望市委做好巡视的协调工作。根据巡视组各阶段的工作安排，及时通知有关单位做好汇报、召开座谈会、个别谈话、提供资料的准备工作。市上有关会议召开前，请提前通知巡视组，由巡视组确定是否列席。并请市委确定二名干部作为联络员，负责与巡视组联络，搞好有关服务但不陪同巡视工作人员谈话、讨论问题或有关巡视活动。
三是要求真求实。在巡视工作当中，需要市直有关部门提供数据、材料时，一定要负责任地提供真实、可靠的信息；在个别谈话时，要求同志们能解除疑虑，实事求是、负责任地向巡视组反映情况。在举报或反映问题时，我们提倡署真实姓名，以便巡视组调查了解。请各级领导干部解除那种认为监督就是不信任的误解，切实增强接受监督的自觉性。
四是协助巡视组遵守纪律。巡视组有严格的巡视工作纪律和廉洁自律的各项规定，要协助我们遵守好这些纪律。巡视组下来后不要搞迎送活动，不参加影响公务的宴请或高消费娱乐活动，不接受赠送的礼品，不向被巡视地区和单位提出任何个人要求，不从事其它与巡视工作无关的公务活动。在这方面希望全市干部群众对巡视组监督，对巡视组的工作及时提出意见和建议。
2、对巡视组人员的要求：
一是要严格政治纪律。巡视组要认真贯彻执行党关于巡视工作的方针政策。严格按照中央、省委有关规定和要求开展工作。
二是要坚持实事求是原则。对反映的情况和问题，严肃对待，认真分析分类，不偏听偏信，为省委提供真实可靠的情况。对领导班子及其成员的评价要认真负责、客观公正，真正反映出*****市干部群众的心声。
三是坚持党的群众路线。巡视组在这里，地位客观超脱，工作时间较长，能够广泛接触群众，真实地了解情况。既听党内的也听党外的，既听领导的也听群众的，既听正面的也听反面的。
四是要坚持从严要求。巡视组人员要严格执行《巡视工作人员守则》，严守工作纪律，既要加强自律，又要互相监督，始终保持清正廉洁。巡视组不但要完成巡视工作任务，而且要发扬良好的作风，树立良好的形象。
五是要严格遵守保密规定，不泄漏、不扩散巡视情况和有关会议、谈话内容。
六是要在实践中加强学习。要在巡视工作实践中紧密结合经济建设这个中心，紧密结合领导班子和干部队伍建设的实际，紧密结合党建工作的改革和创新，紧密结合构建和谐社会的要求，积极大胆探索，注重总结经验，不断把握规律，提高工作水平。
一、深刻领会总书记重要讲话的重大意义，把思想和行动统一到讲话精神上来
总书记在中纪委***二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记重要讲话和中纪委***二次全会、市纪委九届二次全会精神，不断增强反腐倡廉的责任感，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进市总机关系统的党风廉政建设和反腐败工作。
学习贯彻总书记重要讲话，要在“三个领会”上下功夫。一是要深刻领会加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。反腐倡廉建设是党的***提出的重要概念，加强反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，切实提高市总机关系统反腐倡廉建设成效。二是要深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办案件与切实解决群众切身利益问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。三是要深刻领会对纪律检查机关提出的新要求，充分发挥党内专门监督机关的职能作用。各单位纪委要认真履行好赋予的重要职责，协助党委做好加强党风廉政建设和组织协调反腐败的工作。要加强自身建设，不断提高纪检干部的工作能力和水平。各单位党组织要关心支持纪委工作，配齐配强配好纪委干部，选派清正廉洁、敢于碰硬、刚正不阿，始终保持谦虚谨慎作风和奋发有为精神状态的干部到纪检岗位，为充分发挥纪检部门的作用创造良好的条件。
学习贯彻总书记重要讲话精神，要与学习贯彻党的***精神结合起来，要与本单位的工作实际结合起来。各单位要作出具体部署，提出明确要求，引导广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。
二、居安思危，切实增强忧患意识和反腐倡廉责任意识
党的***强调，要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，同时要求全党“一定要居安思危，增强忧患意识”。忧患意识，就是忧党、忧国、忧民。首先是要忧党。缺乏忧患意识，就会缺乏党的建设改革创新的紧迫感和责任感。增强忧患意识，就是要增强危机意识、责任意识、奋斗意识。有了这样的意识，党的建设的改革创新才会有动力，反腐倡廉建设才能不断得以推进。
当前，在党中央的正确领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，腐败蔓延的现象得到了一定的遏制。特别是中央查处上海社保资金案，表明了党中央坚决惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，得到了全党同志和人民群众的坚决拥护。但是我们也要清醒地看到，消极腐败现象在一些领域依然比较严重，反腐倡廉建设的任务依然比较艰巨。一些消极腐败现象呈现出涉及面更广、手段更隐蔽、情节更恶劣、后果更严重等特点，消极腐败现象易发多发的土壤尚未根本铲除。一些党员干部身上程度不同地存在着脱离群众、、奢侈浪费、形式主义、消极敷衍等不良风气，有些问题引起群众的反感和不满，其负面影响不可低估。去年底，市级机关纪工委就市级机关的作风建设开展了问卷调查，调查反映出的主要问题有：在思想作风方面，宗旨意识有所淡化，理想信念有所动摇；精神状态有所低迷，求稳思想有所存在；忧患意识有所缺失，解放思想有所不足。在学风方面，学习态度不够勤奋，学习内容不够全面，学习成效不够显著。在工作作风方面，形式主义仍然比较突出，仍然部分存在，工作效率仍然有待提高。在领导作风方面，了解基层、服务基层不够，密切联系群众不够，发扬民主不够，严于律己不够。在生活作风方面，日常表率自重不够，业余生活自省不够，清正廉洁自警不够，勤俭节约自觉不够。
这些问题，在我们市总机关系统也有不同程度的存在。如有的干部脱离群众，高高在上，对基层习惯于发号施令，而不是真心指导服务，行政化、官僚化的倾向还存在；有的干部不思进取，得过且过，心思不是花在工作学习上，而是花在揣摸领导意图、钻营人际关系上，甚至有的搞小圈圈，经常聚在一起议论是非；有的干部个人利益至上，个人利益得不到满足，就发牢骚、讲怪话，在班子里搞不团结，甚至到了影响工作的地步；有的干部群众观念淡薄，不深入基层，工作上存在着形式主义的倾向；有的干部阳奉阴违、对上一套，对下一套，有章不循，搞“一言堂”；有的干部讲排场、讲派头，基层反映不好；有的干部对自己要求不严，自由散漫，贪图享乐，等等。这些问题虽然发生在极少数干部身上，但对市总机关系统干部作风建设带来的消极影响和后果不容忽视。
为此，我们要狠抓作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。要牢记根本宗旨，心系人民群众，进一步树立群众观点，关心群众生产、生活，切实为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风、会风，坚决纠正和克服形式主义、、弄虚作假和奢侈浪费行为。要坚持“一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉建设”，深刻认识反腐倡廉建设所面临的艰巨任务，自觉增强工作的责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，切实履行好反腐倡廉建设的政治责任。
三、认真开展“四个抓”，全面推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作
认真贯彻落实中央和市委关于反腐倡廉建设的新要求，全面推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，当前要从“抓学习、抓践行、抓典型、抓监督”入手，重点做好四方面工作。
一是以创建学习型机关为载体，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央、市委部署，深入学习贯彻党的***精神和总书记在中纪委***二次全会上的重要讲话精神，使学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、改造思想的武器。要加强反腐倡廉文化建设，着力引导市总机关系统广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力使党员“真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”；坚持“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；做到“三个正确对待”，即“正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众”；加强“四德”建设，即“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”；树立五种良好形象，即树立“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的良好形象。
二是以“讲党性、重品行、作表率”教育活动为契机，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，切实转变作风，提高工作效率。要认真贯彻社会主义核心价值体系建设的基本要求，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以为民、务实、清廉为要求，切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。要端正思想作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，解放思想，开拓创新，努力为全市改革发展作出新的贡献。要端正会风文风，做到办事程序简化、组织会议简短、讲话汇报简要、公务接待节俭；控制发文数量，精简文件篇幅，规范办文程序，提高文件质量；控制会议规模、人员和时间，精简会议议程，提倡开短会、讲短话。要端正生活作风，坚持艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，筑起坚实的篱笆，不断增强拒腐防变的能力。党员干部时时处处都要坚持党性原则，严纪律、讲操守、重品行、树正气，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，坚决反对和抵制低级趣味的生活方式，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。
三是以廉政文化建设为抓手，坚持典型示范和警示教育相结合，夯实党员干部廉洁从政和拒腐防变的思想政治基础。要认真组织开展好廉政教育，总结推广本单位各种先进典型在作风建设上的成功做法与经验，以扩大先进典型的影响力、辐射力和带动力。同时，要运用社保资金案以及市总机关系统个别人违法违纪的案件，以案释纪释法，做到坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。要引导教育党员干部算好人生“七笔帐”，即一算“政治账”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉账”，不要身败名裂；四算“家庭账”，不要妻离子散；五算“亲情账”，不要众叛亲离；六算“自由账”，不要身陷囹圄；七算“健康账”，不要身心交瘁。严把“五关”，即思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关，始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
四是以监督检查为重点，坚持从教育、制度、监督三个环节入手，切实加强党员干部作风建设。要更加注重制度建设，着力解决“无制度可用”的问题。围绕反腐倡廉，落实建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，不断总结加强作风建设实践中创造的新鲜经验和成功做法，使之转化为作风建设的长效机制。要更加注重贯彻制度，着力解决“制度不管用”的问题。既要在制定制度时就要注重操作性，使制定的各项制度真正切合实际、又要加强对领导干部的教育力度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，更要加强对制度执行情况的监督检查，加大查处违反制度行为的力度，切实形成保证制度落实执行的有效机制。要更加注重党内监督，着力解决“有制度不用”的问题。各级领导班子及其成员要在自觉接受监督，遵守政治纪律上发挥表率作用。市总党组首先要率先垂范。在这里，我代表市总党组提出“七不”承诺：不违反政治纪律，自觉遵守党的政治纪律，坚决做到“六个决不允许”，与党中央保持高度一致；不违反组织人事纪律搞个人封官许愿、干预干部任命和安排亲朋好友工作；不干预和插手工程招投标、房地产开发和经营、政府采购等市场交易活动；不个人决定人事、投资、评选等重大问题，坚持民主集中制，重大问题提交主席办公会讨论决定；不收受礼金、有价证券和贵重物品，非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访；不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；不搞，做到深入基层，心系职工群众，充分发挥工会桥梁纽带作用。市总党组成员要严格按照“七不”承诺约束自己，自觉接受来自各方面的监督。
会上，市委副书记、市长郭瑞民传达总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和徐光春书记在庆祝建党86周年座谈会上的讲话精神。会议由市委副书记王道云主持。王铁、郭瑞民、王道云、姚铁璜、胡玉成、钟家智、于国民、宋效忠、李广胜、李功勋、马启明、冯鸣、乔新江、高俊峰、张春香在大会主席台前排就座。
就如何学习贯彻落实总书记在中央党校重要讲话精神，王铁强调以下四点：
一、深刻认识，做到思想上始终清醒。总书记的重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，不仅为十七大的胜利召开作了政治、思想和理论上的准备，而且对于深入贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，进一步统一全党的思想认识，更好地为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而继续奋斗，具有十分重要的指导意义。全市各级党组织和每一位共产党员都要时刻保持清醒头脑，深刻认识到胡总书记重要讲话是对十六大以来实践经验的科学总结，充分体现了马克思主义中国化鲜明的实践特色，明确提出了在新的历史时期“举什么旗、走什么路”的根本性问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了科学理论指导；是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，充分体现了马克思主义中国化鲜明的时代特色，是我们党推进理论创新的又一重大成果，开辟了马克思主义中国化的新境界；是对我国发展新要求和人民群众新期待的全面把握，充分体现了马克思主义中国化鲜明的民族特色，紧紧把握“科学发展、社会和谐”这个基本要求，展现了中国特色社会主义道路的光明前景；是对我们党治国理政行动纲领和大政方针的精辟阐述，充分体现了马克思主义中国化鲜明的创新特色，推进了对中国特色社会主义的研究和探索，中国特色社会主义道路必定越走越宽广。
二、准确把握，做到政治上始终坚定。要深刻领会坚持和发展中国特色社会主义的重要思想。中国特色社会主义是当代中国社会发展进步的旗帜，是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜，我们要进一步增强走中国特色社会主义伟大道路的自觉性和坚定性。全市各级党组织、广大党员和领导干部在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，团结带领全市人民，在信阳大地上创造新业绩，谱写新篇章。要深刻领会“四个坚定不移”的根本要求。解放思想、改革开放、科学发展和社会和谐、全面建设小康社会这四个方面要“坚定不移”，是总书记在重要讲话中向全党提出的根本性要求。全市各级党组织、广大党员和领导干部要深刻领会其重要理论意义和实践意义，进一步增强胸怀大局、把握大局、服务大局的自觉性和坚定性。要深刻领会科学发展观的深刻内涵。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全市各级党组织、广大党员、领导干部要坚持以科学发展观为统领，把科学发展观贯穿到加快建设魅力信阳的全过程。要深刻领会“五大建设”的最新论断。总书记在重要讲话中，就促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、推进社会建设、抓好党的自身建设等问题发表了重要意见。全市各级党组织、广大党员和领导干部要深刻把握胡总书记关于中国特色社会主义总体布局的新论断新要求，自觉地把总书记的重要讲话精神作为信阳加快“三大跨越”、推进“三大建设”必须严格遵循的根本原则，落实到魅力信阳建设的各个环节。
三、广泛宣传，做到学习上始终深入。要制定措施保证学。全市各级党组织要按照省委、市委的统一部署，把学习讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，摆在思想建设和理论学习的重要地位，作出学习规划。要突出宣传广泛学。各级党委宣传部门要精心组织，大力宣传。新闻媒体要组织好宣传报道活动。要加强督导深入学。各级各部门在学习贯彻中，要结合各自实际，提出具体要求，拿出贯彻落实的具体意见。
刚才，李日明同志总结回顾了20*年党风廉政和反腐败工作，安排部署了今年的任务，侯书记还将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我主要从政府工作层面的党风廉政建设讲几点意见。
一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和使命感
加强廉政建设是做好各项工作，树立科学发展观的重要保证。当前制定的“***”规划纲要，绘就了“***”发展的宏伟蓝图，确立了在科学发展观统领下更好的发展道路。要让宏伟蓝图如期变成现实，就必须切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。这是今后我们搞好党风廉政建设乃至各项工作的总目标和总要求。
过去的一年，我县各级各部门认真贯彻上级有关反腐倡廉的各项部署，以建立高效、务实、廉政、为民的政府为目标，加大力度，深化改革，强化监察，政风行风建设取得了比较满意的成绩。但是，我们也要清醒地看到，目前在政府廉政建设方面还存在一些突出的问题：政府职能转变工作进展不快；机关及一些公务员作风飘浮；行政不作为或乱作为依然存在；腐败现象在一些地方和领域仍时有发生，严重损害群众利益的不正之风在一些领域还比较突出等等。各级政府、各关部门一定要对当前我们面临的形势和任务保持清醒的认识，看到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，自觉把廉政建设和反腐败工作作为加强政府自身建设的重要内容，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的服务型政府、人民满意的政府。各级纪检监察部门要紧紧围绕“***”规划的落实，把坚决防止和纠正违背科学发展观的行为作为党风廉政建设的重要内容，加大监督检查力度，严肃责任追究，为全面落实科学发展观和构建和谐社会提供保证。要加强对贯彻执行党的大政方针和县委、县政府重大决策部署的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及弄虚作假、期上瞒下等行为。通过监督检查，防止和纠正对基础性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对符合科学发展观要求但见效慢的任务关注较少，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等不符合科学发展观和正确政绩观的做法。要加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设的监督检查，真正通过标本兼治，惩防并举，为“***”规划的顺利实施提供坚强有力的政治保证。
二、以人为本，坚决纠正和解决涉及人民群众切身利益的问题
全县各级各部门要围绕改革、发展、稳定的大局和“***”规划的实施，统筹协调各方面的利益关系，以群众反映强烈的热点问题和严惩损害群众利益的突出问题为重点，加大工作力度，加快改革步伐，坚决查处、纠正各种损害群众利益的行为，严厉惩治腐败行为。今年要重点抓好以下几个方面的工作：
一要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。要围绕贯彻《义务教育法》，加大对各级各类学校收费的管理力度，继续完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，健全教育收费管理和监督制度，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费的问题。对违反规定收费的，要严肃处理有关人员和责任人。
二是要认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。人民群众看病难、看病贵的问题一直是个社会极为关注的热点问题。今年我们要以新型农村合作医疗的实施为契机，下大力气搞好医疗服务市场的整顿和管理。一方面，要深化医疗体制改革，规范、完善药品集中招标采购制度，大力整顿规范医疗服务秩序，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题，逐步减轻群众的医药用负担。另一方面，在推进新型农村合作医疗制度建设中，要建立、完善各项管理和监督制度，坚决杜绝挤占、挪用、浪费甚至贪污农民的“活命钱”。
三要切实纠正面向农民的乱涨价、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。围绕我县社会主义新农村建设，稳步推进农村综合配套改革，加快乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。巩固农村税费改革成果，及时研究增加农民负担的新情况、新问题，警惕免征农业税后农资产品乱涨价以及面向农民的变相乱收费等现象，维护农民的切身利益。
四要继续下大力气纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。在这些方面，有制度、有规定的要严格认真执行，并对有关制度规定根据实践中出现的新情况和新问题进一步完善。还没有建立起相应的制度、规定或制度、规定还不够完善的，要抓紧研究出台相关制度、办法。此外还要妥善解决已发生的职工上访等问题，在政策范围内尽力帮助解决。
五要着力加强行政效能监察，优化投资发展环境。优化投资发展环境，努力扩大开放是我县加快发展、科学发展的重要动力。要扩大开放、加快发展，必须把优化以政务环境为重点的投资软环境作为党风廉政建设的重要任务，切实抓紧抓好。当前，一些行政部门执法不公、行政不作为、行政乱作为等问题仍然存在。这是影响行政环境和政府形象的重要问题，必须下大力气坚决整治。各级政府都要按照《行政许可法》的要求，减少和规范行政许可，改进行政许可方式，建立完善一系列制度，坚决整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派、玩弄手中权力刁难投资者等行为，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律保障各级政府的办公效率和服务水平。全县各级纪检监察机关要切实加强行政效能监察，把整治行政不作为、乱作为作为监察工作的重点，对政府部门行政权力的行使进行全程监督，完善行政效能监察的举报、投诉机制，落实行政效能责任追究制，进一步建立起行政效能监察的效机制；建立健全经常性监督检查机制，拓宽监督检查途径，及时坚决纠正和处理行政不作为、乱作为的人和事。
三、推进制度建设和创新，加强源头治理和预防腐败工作
按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，要注重从源头上治理和预防腐败问题。要在加强对公务人员党纪、法律法规和从政道德教育，加大依法惩处腐败行为的力度的同时，着力从改革和制度建设入手，从源头抓起，加大治本力度，努力形成反腐倡廉的体制机制。
一要建立健全政府民主决策机制，推进政务公开。要建立健全与群众利益密切相关重大事项的专家咨询、决策公示、科学论证、社会听证、新闻和失误责任追究制度等；积极推进政务公开，进一步推广普及电子政务，搞好政府网站建设，健全群众对行政机关的监督机制，畅通政府与人民群众和社会各界沟通的渠道。
二要巩固拓展行政审批制度改革成果。严格执行行政许可项目的目录管理，进一步清理、减少和规范行政审批事项，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位；抓紧建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法，进一步简化审批程序，约束审批权力，切实解决滥用审批权的问题；运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。
三要进一步深化政府采购制度和各项财政体制改革。加强对政府采购工作的监管，从组织架构上建立政府采购各环节间的分工协作与相互制衡关系，防止出现由原来的分散腐败变为集中腐败。继续做好对“收支两条钱”的监督检查，深入推进部门预算改革，建立“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收入纳入规范化管理轨道，完善集中统一的公共财政体制。
四要进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让和产权交易等制度。加强对土地使用权出让和矿产等重要资源审批的监督，进一步完善规范国有土地使用出让制度，完善协议出让土地公示制度和土地市场信息公开制度；规范矿产资源开发管理的行政行为，全面采用市场竞争方式出让探矿权和采矿权，实现矿业权有偿取得，遏制矿业权隐形交易。要培育和发展健康、健全、规范的产权产易市场，严格要求非上市国企的产权转让要进场交易，规范产权转让交易行为，防止在国有资产流动过程中出现资产流失，纠正和查处产权交易中的行政干预和暗箱操作。不断完善工程招投标制度，从科学确定标底、扩充专家库、引入专业工程招投标机构等方面，不断深化、完善招投标制度，防止工程建设中的假招标、“围标”等暗箱操作行为，保证公开、公平、公正和廉洁原则的真正实现。同时要继续查处违法转包、分包、越级承包工程的现象。要积极完善有形建筑市场功能，强化对各类工程招标投标的监管力度，使建筑市场从无形变有形，从无序变有序，从隐蔽变公开，更加规范运作。
五要着力拓展党风廉政建设和反腐败工作新领域。大量事实证明，许多腐败现象都与社会主义市场经济体制不完善、行政权力不正当介入经济领域有关。因此，我们一定要密切跟踪经济、社会发展中可能滋生腐败的新情况，分析新问题，拿出新办法，不断完善社会主义市场经济体制机制。
进一步完善国有资产监管制度和体系。在加快推进国有企业产权多元化改革中，严格规范国有企业改制和国有产权转让行为，保证产权交易和资产处置公开、公平、公正，保证国有资产安全。深入分析可能造成国有资产流失的各种因素，采取有效防范措施，杜绝违规操作和内外勾结、弄虚作假、与中介机构恶意串通来侵吞国有资产等现象，保证国家、企业、职工各方面的合法权益。要建立健全国有企业重大投资决策失误责任追究制度，完善重大投资报告制度和重大投资后评价制度，加强对国有企业领导人员行使权力的制约和监督，促进国有企业廉洁经营和领导干部自律工作。
进一步整顿和规范市场经济秩序。加强政府市场监管职能，从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，深入持久组织开展专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等不法行为，坚决打击商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。当务之急是加快建立健全社会信用体系，整合有关部门、机构的信用资源，建立统一的企业信用信息数据征集、评价和的平台，完善鼓励守信、惩戒失信的社会信用监督约束机制，提高全社会诚信程度。
加大商业贿赂专项治理力度。这是当前纪检监察工作面临的又一个新问题。近年来，在一些地区和行业中商业贿赂行为不断地滋生繁衍，成了市场经济的“毒瘤”，甚至在一些重点领域已成为“潜规则”。如果任其存在和发展，必将严重危害公平的市场经济秩序，严重制约社会主义市场经济体制的完善。目前，国家已经出台了有力的惩治措施，并正在进行立法准备。我们要按照中央要求，把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，针对商品购销、工程承包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，集中开展专项治理工作。并通过深化改革、完善制度、强化管理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂的有效机制，为我县经济社会发展营造良好环境。
四、以提高公务员素质为重点，加强政府公务员队伍建设
建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍，全县各级要通过贯彻实施公务员法，全面加强政府公务员队伍建设和管理。
一是深入开展廉洁从政教育。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。
二是从严治政，严格管理。要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查。做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加等问题。
三是切实加强作风建设。各级各部门要从维护政府形象的高度出发，自觉转变作风，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。
同志们：
刚才，我们一起学习了总书记在考察时的重要讲话，传达学习了书记在全省领导干部会议上的重要讲话和市委书记在市领导干部会议上的讲话精神。希望大家按照省市委领导的讲话要求，结合我们工作实际，认真抓好学习、深化和贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省市领导的讲话精神，进一步做好当前工作，重点是工业突破，强调几点意见：
一、以学习贯彻中央、省市领导重要讲话精神为动力，牢固树立和落实科学的发展观
总书记、书记、书记三位领导讲话从下到上一脉相承，其核心就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。各级党委政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。要认真学习和全面把握其精神实质，尽快把全县上下的思想统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、省、市对新形势的准确判断和重大决策部署和工作要求上来，统筹抓好城乡经济发展，统筹抓好经济和社会事业发展，统筹抓好干部作风建设等各方面工作。如何正确理解科学发展观。我认为可以从以下几方面：第一，科学发展观首先是发展观。发展速度可以快，可以慢，但决不能认为谈科学的发展观就是放慢发展的速度，否定发展速度，要从这个角度来理性看待省委提出的“两个率先”发展战略和市委提出的全面建设小康社会“三步走”战略，正确处理好改革、发展、稳定的关系。第二，科学的发展观应该是全面协调可持续的发展观。现在就是要将不全面的发展变为全面协调的发展，把不协调的发展变为协调或比较协调的发展，把不是可持续的发展变为可持续的发展，强调用发展的观点解决发展的问题，前进中的问题。第三，贯彻落实科学发展观，在当前，就是要深化改革、优化结构、提高效益，就是要进一步完善政治、经济、社会事业等各个方面的改革，优化政治结构、经济结构和社会结构，达到提高效益的目的，这是对科学发展观最基本的理解。第四，贯彻落实科学发展观的最终目的，是以人为本，是落实“三个代表”，关爱民生。在谈发展观，就是为万老百姓谋利益。要以富民为目标，加快改革，加快发展，扎实推进工业突破、招商引资、项目推进、园区建设、城镇开发等各项工作，努力保持全县经济社会稳定增长的良好势头。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与弘扬求真务实的工作作风结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业干工作，踏踏实实抓落实。只有这样，才能抓住新机遇、应对新挑战，落实新举措，求得新突破，不断开创新局面，创造新业绩。
二、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，强势推进工业突破
坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的全部出发点和落脚点。树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。就而言，加快发展的重中之重就是工业突破。当前，全县上下盼稳定、求发展的呼声日趋高涨，大干快上、加快发展已经成为全社会的主流。各乡镇、各部门要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，在县工业突破指挥部的统一领导下，按照“一体两翼并进、两区四带齐飞”的战略布局，强势推进工业突破的各项工作，以工业经济的大突破推动经济社会发展的大跨越。
要立足做强一体，盘活整合现有资源。—月份，全县工业经济保持了较好的运行态势。集团与集团有望实现捆绑上市，投入多万元；棉纺从成功转移万纱绽，投入个亿；原酒厂、水泥厂、面粉厂等一批闲置存量资产得到有效盘活，实现在原有基础上的做大做强。当前，要突出培大培强木材加工、纺织服装、化工制造、农副产品加工、饮料（酒类）制造等优势产业、特色产业和主导产业，以户列统企业为重点，积极引导和鼓励中意玻璃钢等现有企业立足现有资产，大力开展招商引资，吸引外来资本、民间资本注入，盘活存量，做大增量。要积极引导和鼓励、、等企业加大投入，加大技术改造力度，加快资本重组联合，进一步做大做强，形成产业龙头。
要立足做大两翼，强抓项目推进。当前，全县招商引资的势头很好，各地客商纷至沓来，一个又一个项目落户。尤其与往年不同，与其他县区不同的是，引来了一批大项目，有的是超亿元的项目，如镇引来的投资亿元的项目、投资万美元的有限公司等。可以说，如果三月份、五月份两批集中开工的进园项目全部投入到位，今年工业投入的总量将达到个亿，完全可以实现全县工业经济总量和效益的倍增效应。要千方百计保持全县招商引资的强劲态势，全体县级领导班子成员、县工业突破指挥部成员要集中主要精力，集中各方力量，抓好招商引资、项目推进。如果每位县级领导班子成员完成一个固定资产投资万元以上进园工业项目，的工业园区建设和工业经济发展将会有一个大的突破。各工业突破分指挥部要进一步加强对分管产业、分管行业、分管部门招商引资工作的指导、督促和检查，确保超额完成县里下达的招商引资任务。东、西工业园区要确保完成进园项目任务，确保园区基础设施建设进度，力争在较短的时间内把县工业园区打造成全县工业经济高地。土地是招商引资的底牌。要在盘活现有存量土地的同时，提高土地价格，增强招商引资谈判能力和实力。要加强对东、西工业园区项目用地情况的清理，对超标占地或只圈地不开工的项目要坚决收回，进一步提高园区土地的投资强度和密度。要加快临河木材加工区、南区和徐盐高速道口加工区的规划和建设，全力做大规模，形成特色优势。
要立足做美县城，加快构建发展载体。要紧紧围绕生态型、园林式、可持续发展的中等城市目标定位，以规划引领城市建设，确保县城开发建设科学性和有序性。要进一步做活经营城市文章，创新经营机制，大力推进城市开发建设。要积极抓好土地储备中心、城市经营公司运作，盘活城市存量资产，利用外资、民资，推进城市建设。要迅速调整观念，调整思路。要降低门槛，城市招商引资的所有规费要全面下降，确保全市最低；城介会项目要按招商引资来对待，坚决兑现招商引资优惠政策。要坚持连片开发，规模开发，强调功能、商圈、文化娱乐等服务业配套。要加快重点工程建设，以城市推介会为契机，全力以赴抓好招商成果的落实，迅速掀起新一轮大投入、大开发、大建设热潮。要统筹抓好城市建设与发展，在加快道路等基础设施建设的同时，规划发展好城区市场、服务业等相关产业，促进城市经济和社会全面协调发展。
要高度重视社会稳定，高度重视关爱百姓生活，高度重视增加农民收入。要牢固确立稳定的发展观，正确处理好工业化、城市化推进过程中不同社会主体的利益关系，关注社会弱势群体，积极实施“三得”工程。尤其要抓好“三得”工程春季行动，在座的同志都是主要责任人，要充分认识到实施“三得”工程就是在目前泗阳这一特定环境下实践“三个代表”的具体体现，就是当前县委、县政府交办的主要工作，要集中时间、集中精力，务求完成县委交给的政治任务。要认真落实维护社会稳定责任制，妥善处理好改革发展中的各类社会矛盾和问题。要认真抓好中央一号文件的落实，抓好劳动力培训、劳动力转移、农业生产等各项工作，真正把科学的发展观贯彻好、落实好。
三、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，狠抓各项工作落实
要进一步强化领导力量，强力推进工业突破战略实施。推动工业突破，加强领导、落实责任是关键。今年以来，县工业突破总指挥部和分指挥部已经正常运作，但工作远远没有达到要求，对此，允许大家有一个认识的过程，但决不允许出现梗阻。我们每一位县级领导班子成员都是县工业突破总指挥部和各分指挥部的领导，要按照“正常工作业余化，重点工作主题化”的要求，冲破思维误区，冲破思维定式，冲破条条框框，冲破现有一切阻力，大力创新领导观念、领导机制、领导方法，把主要精力向工业突破倾斜。要围绕工业突破战略的实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效开展，保证工业突破扎实推进。版权所有
要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追究。
同志们：
刚才，我们一起学习了总书记在xx考察时的重要讲话，传达学习了xx书记在全省领导干部会议上的重要讲话和市委xx书记在xx市领导干部会议上的讲话精神。希望大家按照省市委领导的讲话要求，结合我们xx工作实际，认真抓好学习、深化和贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省市领导的讲话精神，进一步做好当前工作，重点是工业突破，强调几点意见：
一、以学习贯彻中央、省市领导重要讲话精神为动力，牢固树立和落实科学的发展观
总书记、xx书记、xx书记三位领导讲话从下到上一脉相承，其核心就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。各级党委政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。要认真学习和全面把握其精神实质，尽快把全县上下的思想统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、省、市对新形势的准确判断和重大决策部署和工作要求上来，统筹抓好城乡经济发展，统筹抓好经济和社会事业发展，统筹抓好干部作风建设等各方面工作。如何正确理解科学发展观。我认为可以从以下几方面：第一，科学发展观首先是发展观。发展速度可以快，可以慢，但决不能认为谈科学的发展观就是放慢发展的速度，否定发展速度，要从这个角度来理性看待省委提出的“两个率先”发展战略和市委提出的全面建设小康社会“三步走”战略，正确处理好改革、发展、稳定的关系。第二，科学的发展观应该是全面协调可持续的发展观。现在就是要将不全面的发展变为全面协调的发展，把不协调的发展变为协调或比较协调的发展，把不是可持续的发展变为可持续的发展，强调用发展的观点解决发展的问题，前进中的问题。第三，贯彻落实科学发展观，在当前，就是要深化改革、优化结构、提高效益，就是要进一步完善政治、经济、社会事业等各个方面的改革，优化政治结构、经济结构和社会结构，达到提高效益的目的，这是对科学发展观最基本的理解。第四，贯彻落实科学发展观的最终目的，是以人为本，是落实“三个代表”，关爱民生。在xx谈发展观，就是为94万xx老百姓谋利益。要以富民为目标，加快改革，加快发展，扎实推进工业突破、招商引资、项目推进、园区建设、城镇开发等各项工作，努力保持全县经济社会稳定增长的良好势头。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与弘扬求真务实的工作作风结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业干工作，踏踏实实抓落实。只有这样，才能抓住新机遇、应对新挑战，落实新举措，求得新突破，不断开创新局面，创造新业绩。
二、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，强势推进工业突破
坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的全部出发点和落脚点。树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。就xx而言，加快发展的重中之重就是工业突破。当前，全县上下盼稳定、求发展的呼声日趋高涨，大干快上、加快发展已经成为全社会的主流。各乡镇、各部门要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，在县工业突破指挥部的统一领导下，按照“一体两翼并进、两区四带齐飞”的战略布局，强势推进工业突破的各项工作，以工业经济的大突破推动经济社会发展的大跨越。
要立足做强一体，盘活整合现有资源。1—4月份，全县工业经济保持了较好的运行态势。xx集团与xx集团有望实现捆绑上市，投入6000多万元；xx棉纺从xx成功转移4万纱绽，投入xx个亿；原xx酒厂、水泥厂、面粉厂等一批闲置存量资产得到有效盘活，实现在原有基础上的做大做强。当前，要突出培大培强木材加工、纺织服装、化工制造、农副产品加工、饮料（酒类）制造等优势产业、特色产业和主导产业，以127户列统企业为重点，积极引导和鼓励中意玻璃钢等现有企业立足现有资产，大力开展招商引资，吸引外来资本、民间资本注入，盘活存量，做大增量。要积极引导和鼓励xx、xx、xx等企业加大投入，加大技术改造力度，加快资本重组联合，进一步做大做强，形成产业龙头。
要立足做大两翼，强抓项目推进。当前，全县招商引资的势头很好，各地客商纷至沓来，一个又一个项目落户xx。尤其与往年不同，与其他县区不同的是，引来了一批大项目，有的是超亿元的项目，如x镇引来的投资1.2亿元的xx项目、投资5000万美元的xx有限公司等。可以说，如果三月份、五月份两批集中开工的进园项目全部投入到位，今年xx工业投入的总量将达到xx个亿，完全可以实现全县工业经济总量和效益的倍增效应。要千方百计保持全县招商引资的强劲态势，全体县级领导班子成员、县工业突破指挥部成员要集中主要精力，集中各方力量，抓好招商引资、项目推进。如果每位县级领导班子成员完成一个固定资产投资xx万元以上进园工业项目，xx的工业园区建设和工业经济发展将会有一个大的突破。各工业突破分指挥部要进一步加强对分管产业、分管行业、分管部门招商引资工作的指导、督促和检查，确保超额完成县里下达的招商引资任务。东、西工业园区要确保完成进园项目任务，确保园区基础设施建设进度，力争在较短的时间内把县工业园区打造成全县工业经济高地。土地是招商引资的底牌。要在盘活现有存量土地的同时，提高土地价格，增强招商引资谈判能力和实力。要加强对东、西工业园区项目用地情况的清理，对超标占地或只圈地不开工的项目要坚决收回，进一步提高园区土地的投资强度和密度。要加快临河木材加工区、南区和徐盐高速道口加工区的规划和建设，全力做大规模，形成特色优势。
要立足做美县城，加快构建发展载体。要紧紧围绕生态型、园林式、可持续发展的中等城市目标定位，以规划引领城市建设，确保县城开发建设科学性和有序性。要进一步做活经营城市文章，创新经营机制，大力推进城市开发建设。要积极抓好土地储备中心、城市经营公司运作，盘活城市存量资产，利用外资、民资，推进城市建设。要迅速调整观念，调整思路。要降低门槛，城市招商引资的所有规费要全面下降，确保全市最低；城介会项目要按招商引资来对待，坚决兑现招商引资优惠政策。要坚持连片开发，规模开发，强调功能、商圈、文化娱乐等服务业配套。要加快重点工程建设，以城市推介会为契机，全力以赴抓好招商成果的落实，迅速掀起新一轮大投入、大开发、大建设热潮。要统筹抓好城市建设与发展，在加快道路等基础设施建设的同时，规划发展好城区市场、服务业等相关产业，促进城市经济和社会全面协调发展。
要高度重视社会稳定，高度重视关爱百姓生活，高度重视增加农民收入。要牢固确立稳定的发展观，正确处理好工业化、城市化推进过程中不同社会主体的利益关系，关注社会弱势群体，积极实施“三得”工程。尤其要抓好“三得”工程春季行动，在座的同志都是主要责任人，要充分认识到实施“三得”工程就是在目前泗阳这一特定环境下实践“三个代表”的具体体现，就是当前县委、县政府交办的主要工作，要集中时间、集中精力，务求完成县委交给的政治任务。要认真落实维护社会稳定责任制，妥善处理好改革发展中的各类社会矛盾和问题。要认真抓好中央一号文件的落实，抓好劳动力培训、劳动力转移、农业生产等各项工作，真正把科学的发展观贯彻好、落实好。
三、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，狠抓各项工作落实
要进一步强化领导力量，强力推进工业突破战略实施。推动工业突破，加强领导、落实责任是关键。今年以来，县工业突破总指挥部和分指挥部已经正常运作，但工作远远没有达到要求，对此，允许大家有一个认识的过程，但决不允许出现梗阻。我们每一位县级领导班子成员都是县工业突破总指挥部和各分指挥部的领导，要按照“正常工作业余化，重点工作主题化”的要求，冲破思维误区，冲破思维定式，冲破条条框框，冲破现有一切阻力，大力创新领导观念、领导机制、领导方法，把主要精力向工业突破倾斜。要围绕工业突破战略的实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效开展，保证工业突破扎实推进。
要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追究。
