一、依法履行职责方面
水务局是年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作为第一任水务局长，我重点强化三大意识，一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市，海堤是捍卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资24亿元，建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。
第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级领导的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近3000万元的水利资金支持，今年，在市主要领导的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。今年，我们又面临着广东省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划，安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境，我从未敢懈怠!我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。首先，我着力打造一种精神，在总结水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的激情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止腐败发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
今年以来，我认真履行工作职责，遵纪守法，积极做好分管工作，严格执行廉政规定，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的学习、工作及廉洁自律情况汇报如下：
一、履行职责情况
1、做好水库除险加固工程的建设管理工作
水库除险加固工程是扩大内需中央投资项目之一，根据局里安排我从水库除险加固工程招标公告后开始介入工程建设管理工作。该工程于12月开工建设，3月底完成了主体工程的建设，7月通过蓄水安全鉴定，8月13日通过水下工程验收，10月13通过档案验收，在11月28日通过省水利厅组织的竣工验收。
2、城市截污工程
根据局里安排，我分管负责大盐塘截污整治工程和四中排水沟截污排涝整治工程两个工程的建设管理。
大盐塘截污整治工程于1月在江苏省建设工程招标网上施工及监理招标公告，3月完成招投标工作，5月25日开工建设。目前，已完成总工程量的55%。
四中排水沟截污排涝整治工程7月开工建设，目前正有序推进。
3、做好中小河流治理相关工作
我们积极配合上级部门做好中小河流治理规划工作，积极争取尽可能多的项目能列入规划，经多方努力，泗源沟一期整治工程确定为-2012年中小河流治理项目，龙河一期、龙河二期、沿山河、扬寿河、胥浦河一期、胥浦河二期整治工程被列入2013年-2015年中小河流治理规划。目前，泗源沟一期整治工程已经省厅批复，我们正在做工程建设的前期准备工作。
4、做好市滨江新城建设的服务工作
为服务我市滨江新城建设，及时编制完成了《市城市新区防洪治涝规划》，并经市政府批复，用于指导区域内防洪治涝工程建设。与规划部门配合，及时做好区域内水系调整，选择适宜方案，建设红旗河闸站。
5、做好涉水工程审查工作
按照规计科主办的许可事项和《市涉水工程审查办法》，及时做好涉水工程的审查工作。根据行政许可科转来审查件，已办结新建玉河西苑安置房项目、江苏蓝天海织造有限公司用地范围内水系相关问题。
6、做好“十二五”水利发展规划工作
根据上级主管部门的要求，做好“十二五”水利规划编制配合工作。围绕市委、市政府“十二五”规划目标，及时编制完成了《市水利事业“十二五”发展规划》，并于7月份上报市发改委，待批复。
二、廉洁自律情况
加强学习，不断增强自律意识，提高自身思想修养。认真学习《廉政准则》，在日常生活和工作中，能自觉执行《廉政准则》规定的“8个禁止、52个不准”廉政从政行为规范。自觉学习中纪委提出的关于领导干部廉洁自律的“六项规定”、“四大纪律八项要求”，与党中央和上级保持一致，以此端正工作作风、生活作风。
能正确对待权力，认真履行好职责，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责，严格执行廉洁自律规定。履行“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制规定“谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求认真抓好分管科室的党风廉政建设，做到业务工作和党风廉政建设一起落实。
作为党员，时刻以《》中的党员标准严格要求自己，坚持党的优良传统和作风，坚持“两个务必”，工作中能做到密切联系群众、坚持走群众路线。
三、法律知识学习情况
1、按照普法要求，认真学习了相关法律法规；
2、严守国家法律法规，公正规范执行本行业、本部门法律法规；
3、执法的质量与效率良好；
按照市局干部年终考核的要求，对个人在年的工作、学习、廉洁自律情况做汇报，请评议。
按照县局领导班子成员工作分工，我分管工程建设与管理、防汛、科技与经营创收工作。一年来，在市县局班子正确领导和群众大力支持下，认真执行上级工作指示精神，树立创新和争创一流业绩的思想，协调和组织有关单位部门人员，围绕市县局任务目标的完成，勤奋工作，按时以较高质量完成了目标任务。在学习上，繁忙工作面前不放松，并且学习与实践相联系、学以致用，通过学习，陶冶了情操，开阔了思路，增长了知识，增强了驾驭工作的能力。党风廉正方面，率先垂范，事事处处以大局为重、以群众利益为重，不谋私利，不计较个人利益得失，同时把分管部门和分管工作带出了廉洁、高效、勤俭办事的风尚。工作作风上，个人求真务实，注重调查研究，反对弄虚作假，工作重落实、重实效，敢讲真话，扎实推动了各项工作的开展，个人求真但不僵化，善于总结经验教训，虚心听取不同意见，避免了工作中的失误。
一、全年工作任务完成情况
1、顺利完成调水调沙生产运行，平稳度过汛期及时组织开展了汛前工程普查和河势查勘，掌握了工程存在的问题；为了争取投资，提高工程抗洪强度，安排编报了应急度汛项目计划；为了有秩序的开展调水调沙和抗洪抢险，主持修订了防洪预案和调水调沙生产运行方案，出台了大洪水期间机关人员安排方案；对防洪预案和防汛责任通过新闻媒体和公示牌进行公示，强化了社会监督，增强了防汛责任人的责任意识；调整充实人员，加强了巡坝查险和值班联络，几次上级抽查未发现脱岗和情况不熟的现象。
2、防洪工程建设前期准备工作缜密，为顺利实施打下了基础作为二期标准化堤防建设的组成部分，黄河标准化堤防建设项目年已立项，年进入施工设计和施工招标阶段，我局承担了为施工设计提供基础资料的任务，基础资料是否准确、是否符合社会现实，关系到项目能否顺利实施。一年来，我指导工管科、管理段，以真实、严谨、科学的态度，对工程基础资料和迁占赔偿范围内情况进行了认真细致的调查，提供了真实完整的资料，对初步设计提出了合理的修改意见，最大化保护了县局利益，为顺利施工做出了贡献。年底前已完成施工招标，月日省政府举行开工仪式，预示着二期标准化堤防建设前期准备工作已圆满完成，决战马上开始。
3、顺利完成水管体制改革，理顺运行机制保证了工程管理工作的正常开展，工程管理水平又有新的提高我局水管体制改革今年全面推开，于六月底顺利结束，实现了政事企彻底分开和人力资源的合理配置，促进了治黄事业的发展。在县局党组集体领导下，改革前期我组织工务科贯彻上级水管体制改革精神，完成了改革方案的拟订；改革过程中，发挥班子领导成员的骨干作用，立足全局，耐心做好职工的思想发动和疑惑解释工作，确保了改革的平稳进行，促进了人员的合理有序流动；改革后进入新体制运行阶段，我主动协调，在市局范围最早最快为供水、养护人员落实解决了办公、生产、生活所需房屋、水电、通信等问题，及时划拨资产，使其安居乐业。组织有关部门深入探讨新体制下的工程管理运行机制问题，在探索中前进，经常下一线督促协调，抓责任落实强化工程巡查和运行观测，规范合同管理推动日常维修养护工作开展，强化监督职能保证维修养护质量，重视工程管理规划提升工程管理档次，促进了工程维修养护的正常开展。面对维修养护经费到位较晚造成的经费结算困难，我反复斟酌，多次召集有关部门人员研讨、协调，保证了经费及时结算，合规使用。一年来，工程管理工作作为大事始终抓在手上，实现了改革、管理两不误，实现了市局领导提出的“工程管理上水平，养护经费使用符合规定”新体制运行要求，年终达到了预期目标，梯子坝险工被市局唯一推荐黄委示范工程并得到黄委验收组好评，张桥控导、码头段堤防被推荐为省局示范工程，整体工程管理在黄委观摩和省市局检查中也得到了好评。
4、经济工作向好的方向发展在分管经济工作中，坚定贯彻市县局经济发展思路，发挥领头人的作用，用心筹划、积极组织、重在落实，推动了经济工作不断向好的方向发展。一产业淤背区土地开发利用，认真落实“十一五”规划，不断调整种植结构，出台政策调动职工种植管理积极性，争取效益的提高。年，回收群众租种土地471亩，清除生长差、管理不落实的桃园247亩，移植补栽银杏3565株，国槐移栽育苗50亩11507株，新植黑杨适生林640.5亩，其中419亩全部由职工投资种植承包管理，首次打破了全部国有集体管理的模式。通过调整，淘汰一部分生长差、难管理、效益低的品种，把失管的银杏国槐等管起来，特别是新植黑杨适生林采取职工投资承包管理措施后，植树标准大大提高，植后管理大大加强，当年植树当年成林，不仅有较好的经济效益，也为绿化工程做出了贡献。第二产业主要是工程公司，水管体制改革后，面对更加严峻的经费来源紧张形势，县局党组审时度事，明确提出“水管体制改革完成后，经营创收不能停止，而应加强”的决策，澄清了工程公司是否继续存在的模糊认识，调整充实了人员，对公司进行了财产清查，制定了公司项目部财务收支管理办法，管理得到加强，年完成产值609万元，资金到帐率和利润是近几年最好的一年。
第三产业主要是水库供水项目，该项目经营管理是自项目建设以来最艰苦复杂的一年，合作方先是争夺股权和生产经营权，后是不记帐、不配合，设置生产经营障碍，排挤我方人员，再者通过县委县府施压，最后拉第三者参股。面对复杂的斗争局面，县局党组一班人，团结一心，殚精竭虑预筹对策，顶住巨大压力，坚持公司章程，维护公司和股民利益，逐步取得斗争的主动，同时公司在我方为主要负责人的经营管理下，日供水量由年初的4万吨增加到11万吨，实现了供水安全、财务安全，充分展现了黄河人的人格魅力和经营管理能力。在这场没有硝烟的斗争中，个人尽己所能，积极思考问题，发表意见，对整体决策发挥了较大作用。一年来，完成经营总产值3208万元，超额完成年度目标任务。
除完成以上主要工作外，还完成了年以来工程项目清理结算、迎接黄委审计工作和部分财务管理和党务建设工作。
二、加强学习，提高自身修养和驾驭工作能力
年面对水管体制改革、二期标准化堤防建设前期工作和供水公司的分争变化，遇到了以前从没遇到的新问题，这些问题既有工作策略和方式方法问题，又有政策规定问题，也有专业技术问题，解决这些问题仅靠自身经验已无能为力，可以借助外脑，但我更相信自己，那就不断的学习，带着问题学，学习与工作实践相结合，用学习来破解问题。一年来，我积极参加上级举办的各种培训讲座，多次组织局内专题研讨，数次请进来走出去向专家学者请教，抽时间专心自学研读。学习领导人的著作讲话，学习法律规章，学习相关文件，读文学著作。通过学习领导人著作讲话，出思想、有思路、会方法；学习法律规章相关文件，增知识、知规矩；读文学作品，陶冶情操、调节情绪。一切问题通过学习迎刃而解。
三、廉洁自律
在廉洁自律方面，能够认真执行廉洁从政有关规定，提倡节俭办事，工作不讲条件，接待不讲排场，不计较个人利益得失，慎重结交社会人员，从不插手干预企业的自主经营，自觉接受班子成员和群众监督，重大问题决策坚持向班子汇报集体决定。
四、存在主要问题
主要有两方面：一是思想不够解放，工作不够大胆泼辣，工作部署多检查少；二是有些工作完成不够理想，科技创新出题多抓的少成果少，工程管理规划太粗缺乏指导性、标准提升不够，淤背区开发种植仍较粗放，大部分土地管理责任不落实，缺乏稳定高效项目，金河工程公司管理缺乏激励与约束机制，成本控制还没有有效手段。
一、加强学习，提高素质，政治责任感和敏锐感进一步增强
今年以来，积极参加各项学习活动，特别是认真地学习了中央《八项规定》、省委《十项规定》、党的十八届四中全会精神、干部廉政准则及《市区开展慵懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》等，同时，结合自己工作岗位的变化，还系统学习了宪法、组织法、选举法、招投标法等，主动学习水行政管理执法等有关法律法规，研究新时期水务工作的特点。通过认真学习和深刻体会，增强了自身政治修养和政策水平，从而带动干部队伍的思想觉悟、业务水平进一步提高，政治责任感和政治敏锐性明显增强，为完成各项工作任务奠定了基础。
二、加强管理，建章建制，机关管理有了新变化
结合全区治理庸懒散工作和我局实际，多次召开职工大会，组织大家学习系列讲话。结合党的群众路线教育实践活动开展机关干部大讨论，开展批评与自我批评，并对自己存在的问题进行整改，实现自我完善和自我提高。通过建立健全机关管理体系、考核体系、干部队伍建设体系，强化意识，提高行政效率、行政效能、行政执行力和政府公信力。
三、理清思路，加大创新，党务工作实现新突破
以活动为载体，积极开展“创先争优”、“党员干部进社区”、“挂、帮、包”及精准扶贫和新生活进万家等活动。进一步创新机制，按要求发展培养入党积极分子和后备党员，积极推进党建工作。在党员群众中多渠道、多形式宣传民主评议党员工作的重要性和必要性，做到思想认识到位、责任分解到位和工作措施到位，实现评议工作在基层党组织和党员中全面覆盖，不留空白点，确保每个基层党组织中的每位党员都能接受评议。
四、围绕目标，确保重点，水保、水资源工作取得新进展
继续加大水法律法规宣传力度，做好2015年“世界水日”“中国水周”的宣传活动工作，开展以街头摆摊宣传、上电视宣传、到各乡镇宣传、到各学校和企业宣传的方式，发放宣传资料5000余份，进一步提高了人民群众对水资源重要性的认识，营造了全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。认真执行水资源有偿使用中制度，严格收费程序，共对59户取水户开展了水资源费征收工作，确保水资源费征收全部入库。做好水资源监测设施灾后恢复重建工作，目前，水资源监控系统已建成，正在进行设备调试运行，该套系统建成完善后，将进一步提高了我区水资源监控能力，有助于对区域内的取用水量、水质保护以及用水效率进行“红线管理”，为最严格水资源管理制度执行提供科学依据。
2015年水土保持工作在省厅和市局的大力支持下，以“预防为主、重点治理”方针为指导，以治理水土流失、改善生态环境为主线，以开发建设项目监督管理为重点，以改革和创新机制为动力，以完善制度、强化管理为主要措施，精心谋划，真抓实干，按规划治理了一批小流域。继续完善2014革命老区水保项目建设，积极完成2015革命老区水保项目建设，综合治理北郊沟小流域水土流失面积15.9平方公里，实施坡改梯26.21公顷，水保林353.3公顷，保土耕作572.71公顷，且完成了2016年水土保持编制工作，为保持全区水土保持生态环境起到了良好的作用。
五、发扬5+2，白+黑工作精神，确保拆迁任务保质完成
按照区上的安排，我局继续承担了大兴地块及姚桥雅康铁路拆迁工作任务，时间紧、任务重，由我带队对负责两个地块的拆迁工作。在拆迁过程中坚持原则，耐心细致地给老百姓讲拆迁政策，发扬不厌其烦和不怕吃苦的工作作风和工作态度，按时间节点保质完成了区上安排的拆迁任务。
六、廉洁自律，以身作则，模范带头作用得到发挥
认真学习廉洁自律有关规定，做到警钟长鸣，能够正确对待权力，不断增强自律意识和拒腐防变能力。能够以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。严格执行领导干部廉洁自律规定。时刻注重自己的形象和言行，注意从细节上审视自己，不争功、不争利，不诿过、敢负责，追求健康向上，文明高尚的生活作风。同时，能够虚心接受监督，倾听下属意见，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。身先士卒，发挥模范带头作用。
同志们：
听取和审议由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员履职情况报告是人大常委会依法履行职责的重要方式。《***市人大常委会人事任免办法》第二十四条规定：“市人民代表大会选举及其常委会任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，在任期内每年向市人大常委会书面报告履职情况，由常委会主任会议确定三至五人在市人大常委会会议上报告履职情况。”根据这一规定和今年市人大常委会工作要点的安排，2013年3月19日，市四届人大常委会第十七次主任（党组）会议通过投票方式，确定了5位同志在今年6月的市人大常委会会议上报告履职情况,我们在市主要新闻媒体上进行了公告。为更好地听取和审议履职报告，广泛听取社会各方面对五位同志的意见和建议。市人大常委会成立了五个履职情况调查组，常委会办公室印发了《2013年***市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告工作方案》。按照方案的安排，我们这个组，负责调查煤炭局局长邝良桃同志履职情况。今天，我们在这里召开良桃同志履职情况调查动员大会。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识市人大常委会听取和审议履职情况报告的意义
听取和审议国家机关工作人员履职情况报告是近年来地方人大及其常委会依照宪法和法律在实践中探索出来的有效监督举措。实践证明，这一举措对于依法加强人大监督职能，推进民主法治建设，促进依法行政、公正司法，有着不可替代的作用。
（一）听取和审议履职情况报告是人大常委会依法监督的应有之义。宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的权力。因此人大及其常委会有责任对由其选举或任命的国家机关工作人员实施监督。听取和审议由人大选举及其常委会任命的国家机关工作人员的履职情况报告，是地方国家权力机关对由其产生、对其负责的国家机关工作人员进行具有国家法律效力的监督，是人大行使监督权和“一府两院”接受人大监督、并对人大负责的具体体现。
（二）听取和审议履职情况报告是促进依法行政、公正司法的有效途径。市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告，不仅仅是一种监督方式，其目的在于加强对任命干部的任后监督，全面了解他们的履职情况和工作业绩，指出问题，提出建议，促进工作水平和工作效率的提高。同时，通过这项工作的开展，促使人大选举及其常委会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、服务意识，保证法律和政策的贯彻实施，促进依法行政、公正司法，保证国家机关依法行使职权，正确行使权力，维护社会的公平正义，更好地为经济社会发展服务，更好地为人民群众服务。
（三）听取和审议履职情况报告是聚人心促发展的客观需要。近年来，全市的经济建设和社会事业有了长足发展，迎来了一个新的快速发展时期，这是在历届市委的正确领导下，各级各部门真抓实干、广大干部群众开拓进取团结奋斗的结果，其中也包含了在座各位同志的辛勤劳动。立足新起点，谋求新跨越，如何贯彻市委提出的“大干新三年、再创新辉煌”的战略决策，进一步落实科学发展观，把全市广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，至关重要。这次需要报告履职情况的五位同志分别是发展和改革委员会、人事和社会保障局、食品和药品监督局、规划局、煤炭局等部门的主要领导，无一不和民生息息相关、联系紧密。市人大常委会选择听取和审议这五位同志的履职情况报告，一方面，可以使相关同志及所在部门更加增强责任和服务意识，不断改进工作方法，密切同人民群众的血肉联系；另一方面，还可以使市人大常委会组成人员和代表们通过履职情况报告进一步了解部门的工作，动员广大群众，形成工作合力，支持和帮助各部门把工作做得更好，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的，推动我市经济社会又好又快科学发展。
二、协同配合，认真负责地做好履职情况调查工作
组织调查研究，就是为了掌握真实情况。如果不能掌握真实情况，就失去了调查意义，也就不可能对一个同志作出客观的评价。因此，大家要本着出于公心、推动工作的原则，实事求是，客观公正的反映情况，积极配合履职情况调查工作。等会开完动员会以后，我们接着进行民主测评。测评的内容，主要是对良桃同志个人在德、能、勤、绩、廉方面基本情况的评价。大家要坚持客观公正的原则，充分表达自己的真实意愿，严肃认真、独立填写履职情况民主测评表，填好后投入投票箱。民主测评后，调查组将进行个别谈话，谈话对象的范围，《履职情况调查工作方案》已经说了，我不再重复。请参加谈话的同志，做到知无不言，言无不尽，实事求是地反映良桃同志的情况。同时，我们欢迎没有纳入谈话对象的同志向我们反映情况。调查期间，调查组将在局里设立意见箱，时间截止为6月5日，同志们也可以把自己了解的情况、意见和建议投入到意见箱。此外，调查组还将查阅相关资料并了解审计指出问题的整改情况，请煤炭局办公室准备好相关资料。我们调查组的各位同志，一定要积极认真地履行好职责，服从安排，积极参加调查组的各项活动，对调查的内容要注意保密。调查组的工作人员，要注意及时整理调查材料，广泛收集社会各界、各市人大代表小组的意见、建议，并进行分析综合、归纳提炼，提出符合实情的、中肯的、客观的、积极推动工作发展的审议意见。
三、强化整改，积极有效地推动全市煤炭工作科学发展
听取和审议市煤炭局邝良桃同志的履职情况报告，肯定成绩，找出问题，分析原因，提出审议意见，出发点和落脚点都是真心实意地帮助良桃同志和煤炭局进一步改进工作，促进全市煤炭工作科学发展。俗话讲：“人无完人，金无赤足。”由于多种原因，我们的同志出现一些困难和问题是在所难免的，关键是及时发现问题、改正问题。希望良桃同志和局领导班子成员、各科室及相关的局属机构、部门，对群众和代表反映的各类问题要有正确的认识，有则改之，无则加勉，同时，积极采取措施认真整改，给群众和代表一个满意的回复。调查组也将对整改情况进行回访，了解整改取得的成效。今天我们到市煤炭局来，也是一次难得的学习机会，我们可以学习煤炭生产方面的许多知识，从而对我市的煤炭事业有更深的认识，更有利于我们理解和支持我市煤炭事业的发展。
一、按照职责分工，认真开展自查自纠
1、流域各乡镇（区）、县直相关部门要根据职责分工，对年以来实施养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的综合整治各项任务的完成情况进行自查自纠，着重对照文下达的流域综合整治任务，计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，进行认真分析原因，提出具体措施、整改时限和责任主体，形成自查报告，并于11月20日前分别报县监察局、流域整治办（设在县环保局）。
2、县环保、经贸、国土资源、建设、农业、林业、水利等部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门的履职情况，实事求是地针对问题提出切实可行的整改措施。同时，从本部门职责出发，对各乡镇（区）落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告，于11月20日前分别报县监察局、流域整治办。
3、11月下旬，县将组织环保、监察等部门对各乡镇（区）及县直职能部门落实九龙江流域水环境综合整治任务的完成情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行监督检查，并由县环保局汇总后起草自查情况报告，审核后于12月5日前报市监察局。
二、突出检点，精心组织专项监察
1、按照分级监察的原则，在12月上旬由县监察局牵头，组织开展对各乡镇（区）及县直职能部门落实重点流域水环境整治情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行督查，检点内容：流域各乡镇（区）自查工作情况、整改工作情况以及辖区交界断面、入干流支流断面水质状况；县直各职能部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇（区）落实整改任务的指导和监督情况。针对检查中发现的问题，督促落实整改措施，并形成督查报告，于12月10日前报市监察局和县政府。同时，要认真做好相关准备工作，迎接12月中旬市监察局对我县重点流域水环境整治方面履职情况以及整治任务完成情况的监督检查。
2、在实施专项监察过程中，县监察局要认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，并根据情况需要，在报县政府批准后，依法作出监察决定或提出监察建议。2012年月日前，流域各乡镇（区）及县直职能部门对监察决定或监察建议所提的问题，要认真制订整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。
3、2012年月15日前，县监察局要形成专项监察情况报告报市监察局及县政府。
一、以学习为先导，致力于“学习型”机关建设
近年来，县政协机关把学习作为加强机关建设的先导性工作来抓，不断拓展学习渠道，创新学习载体，营造学习氛围。建立健全了机关学习和委员学习制度，通过机关定期学习、常委会学习、专委会学习、举办委员培训班、常委研讨班、邀请省政协领导举行政协理论报告会、参加全国政协的学习培训和参加省委党校文秘班的学习培训等各种形式组织机关工作人员和全体政协委员认真学习政治理论、人民政协基本知识以及履职必备相关业务知识。在加强理论学习的同时，强调结合工作实际和自身履职需要加强针对性学习。通过学习，进一步提升了机关工作人员的整体素质和履职水平。县政协领导班子成员坚持参加机关的学习并率先垂范，结合工作需要，不断研究政协工作遇到的新情况、新问题。全体班子成员都有理论探讨文章见诸报刊，如曾志毅主席、符垂荣副主席、熊长春副主席撰写的《在创新中提高履职水平》、《关于参政议政的认识与思考》、《实现新时期统战工作新作为》等，均在《光华时报》、《__政协》上发表。
二、以发挥委员主体作用为抓手，致力于“创新型”机关建设。创新是人民政协工作永葆生机和活力的源泉。近年来，县政协机关在全省率先推出了一系列工作新机制：为有效规范和约束委员的履职行为，出台了《关于政协委员权利义务和履职尽责的暂行办法》；为量化委员履职的基本要求，出台了《关于在县政协委员中开展履行职能“四个一”活动的意见》；为强化委员履职的考核工作，建立了委员履职档案；为激发委员履职热情，开展了委员述职活动等等。这一系列创新举措的推出极大的激发了委员们的履职热情，委员发挥主体作用和参与政协各类活动的积极性、主动性大大提高，撰写提案和反映社情民意的数量和质量也逐年提升，参政议政的能力也逐步增强。正是由于在创新工作机制上的大胆探索和成功实践，县政协荣幸地参加了全国政协和省政协召开的地方政协工作座谈会，《开展委员述职活动，激发委员履职活力》等经验材料在会上进行了交流，受到了全国政协领导和省政协领导的高度关注和一致好评。
三、以和谐求合力，致力于“和谐型”机关建设
营造和谐，是人民政协的本质要求。近年来，我们坚持用共同理想凝聚人力，用和谐理念增进团结，促进了各方面的和谐合作。一是积极争取县委、县政府关心支持。注重加强与县委、县政府及有关部门的联系沟通。胡书记、周县长多次走访政协机关，就政协工作提出明确要求。近年来，胡书记、周县长对政协报送的各种报告、送阅件、重点提案和社情民意信息共批示了38件。县政府逐年增加了县政协工作经费，使县政协办公条件大为改善，为政协组织更好地履职创造了有利条件。二是增进了政协机关内部的和谐。强调机关工作人员的主人翁意识。凡是机关的大事都广泛征求全体人员的意见，使每个人都有充分发表意见和建议的机会。坚持以人为本的理念，注重人文关怀。加强了与委员的联系和沟通。制定了《关于县政协主席会议成员联系常委、常委联系委员的制度》。通过这样一个三级联系网络与委员保持经常性的联系与沟通，及时了解委员思想动态和工作生活情况，督促委员认真落实常委会的工作任务要求，广泛收集社情民意信息；力所能及地为委员排忧解难，增进感情交流。有效地增进了政协组织的凝聚力和向心力。三是重视老干部工作。逐年增加了县政协老委员联谊会、机关老年体协、老年支部的活动经费，积极支持他们开展各项文体活动。组织机关老干部赴井冈山、韶山、长江三峡等地学习考察，既开阔了视野，也愉悦了心情。坚持年终慰问老干部制度。机关老干部工作受到老干部们的一致好评。
四、以履职为民为重点，致力于“作为型”机关建设
有为有位是我们开展工作一贯坚持的理念。工作中，我们紧紧围绕县委、县政府有关新建发展目标和工作大局，认真履行职能，建言献策，得到了党政领导、社会各界的广泛好评。一是以提高调研质量为支点在建言献策上求作为。近年来，机关各专门委员会围绕县委县政府工作中心精选调研课题，严密组织调研，加强科学论证，发挥委员智力优势，共形成有关义务教育、发展特色农业、加强农业科技推广体系建设、发展民营经济、繁荣群众文化艺术、城乡客运、农村安全饮水、县城交通 秩序、发展旅游业等调研报告32个，大部分调研报告被县委办《领导参阅》刊发，有12篇调研报告被省、市、县评为优秀调研报告。所提意见建议为县委、县政府有关工作科学决策起到了积极的参考作用。二是以提案和反映社情民意工作为切入点，在民主监督上求作为。近年来，县政协机关通过召开提案办理座谈会、县政协领导领衔督办重点提案、邀请提案承办部门主要领导召开提案办理工作汇报会等形式强化提案办理的落实工作，共办理提案843件，提案所提意见建议大多数被承办部门采纳，产生了明显的经济效益和社会效益。加大社情民意信息工作。近年来，共整理报送《社情民意信息专刊》108期，内容涉及教育、卫生、住房、交通和环境保护等诸多民生问题，通过领导批办，促成了一批民生问题的解决。三是以为民办实事为重点，在提高政协影响力上求作为。通过“百名委员帮百户”、“春蕾计划”、“希望工程”、“赈灾义演”、“助残帮困”、“送科技、卫生、文化下乡”等系列活动，组织和推动广大政协委员，为困难群众和弱势群体献爱心，为和谐新建聚人心，极大地提高了政协组织和政协委员的美誉度。四是以加大宣传工作为着力点，在营造政协组织新形象上求作为。密切与各新闻媒体的联系，拓宽宣传报道渠道，积极展示县委、县政府关心支持政协工作的亮点，展示我县政协的履职成果，展示委员的风采。近年来，在《人民日报》、《人民政协报》、《中国政协》等部级媒体上稿8篇，在《__日报》、《光华时报》等省级媒体上稿129篇，在《__日报》、《__政协》等市级媒体上稿78篇，向全社会展示了政协组织履职为民的新形象，进一步扩大了县政协的社会影响力。
