当前，我国城镇化进程持续推进，城市人口规模不断增长，城市非居民用水户数量不断增加，传统节水管理模式已难以适应现实需要，亟需通过改变服务模式，减少人工工作量，实现节水管理工作的网络化、科学化、自动化，提高管理效率，服务节水型社会建设。
北京木卫六软件有限公司（以下简称“木卫六”）经过充分调研，紧密结合用户需求，推出了易知微系列节水信息系统，形成了一门户、两平台、三个服务对象、四种服务手段（1+2+3+4）的“互联网+节水”信息化解决方案，实现了节水信息化管理的突破和创新。该信息化解决方案的要点主要包括几个方面：
一是门户。通过节水门户节水信息及各种相关政策法规，实现网上办事、市民互动，获取用户的各种反馈信息，为节水用户提供实时、高效的服务。同时可以在网站展示节水办公室的整体数据结果，宣传单位形象、扩大社会影响力，提高公众的节水意识。
二是平台。包含节水办公管理人员使用的内部业务管理平台和节水单位用户使用的公众业务受理平台。
其中，内部业务管理平台实现了基本信息管理、计划用水管理、实际用水量管理、预警管理、分类查询、系统管理等主要功能。
基本信息管理包含对各用水单位信息进行管理，实现了用户基本信息（生活/工业/企业）、用户取水许可证、自备井基本信息、自来水表信息等的收集和管理。
计划用水管理，很好地实现了年计划、计划核定、月分配、增减计划量等工作的核定。
实际用水量管理，实现实际用水量录入、实际用水量催交、用水量数据导出、用水量数据分析等。
系统还提供了管理者各种自动预警，比如自动用水预警，也可以方便的进行对比分析；提供了强大的分类查询功能，包括用户信息查询，单位实际用水量查询，单位核定用水量查询，自备井信息查询及用户取水证查询等，非常方便快捷；此外，系统还提供了几个特色功能，比如远程自备井数据采集信息管理，将现有自备井抄表系统中的数据同步采集、转换、导入到节水系统中，和现有节水系统无缝对接，自动完成，无需人工干预。
节水地理信息管理，基于地理信息（GIS）基础，定位单位信息和单位自备井的地理信息数据，根据不同的条件自动分析、定位，显示出同等条件下单位的各种节水数据信息，形象地展示用水超标单位、催缴催办单位、用水预警、自备井状态等。
在针对目前现场执法时信息核查的问题时，木卫六推出的易知微“移动执法管理”系统，实现了现场执法移动化，执法人员可以现场调阅执法对象注册信息、执业资格信息、核对单位取水许可证信息、查询相关单位以往用水量、用水计划、填写执法情况，同时，利用手机进行现场视频、照片取证，并立即回传到云服务器上进行相关查看、核实和管理。
在“公众业务受理平台”方面，通过公众平台，管理人员可以发送通知及催缴报表等信息，用户查阅后，系统会将结果统计反馈给管理人员，实现无纸化下发通知书，并集成微博、微信账号，实现信息与微博、微信同步；用水单位可以管理单位基本信息、自备井基本信息、用户取水证等。通过用水计划管理来申请年度计划、年度分配计划、用户计划、实际用水量上报、计划与实用量对比等，系统能自动计算计划分配量和核定计划量是否匹配，并及时提醒用户。系统通过集成微信服务，用水单位可以直接通过微信查看通知公告、政策文件，用水计划、实际用水量等。
目前，该系统已经在多个地级市单位运行，从使用效果来看，系统服务的三个对象（用水单位、节水办办公人员、决策管理者））均感觉满意。用水单位不用像原来那样来回跑，手工填写数据、盖章、核对数据，现在直接就可以从网上进行报送了。
节水办的工作人员以往每天都是人工处理用水单位电话催缴催报、查看报表、审核盖章、计算定额、核定标准等传统方式处理，速度慢，还容易造成差错，查阅历史资料繁琐，统计报表难以生成，工作效率低下。如今，只需轻点鼠标就能实现所有以前的工作，系统自动核算，大大提高了数据的精准度和工作人员的工作效率。
2012年是党的十七大召开后的第一个年头，是我国全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们将在市建委的领导下，发扬团结奋斗的优良作风，促进节水工作取得又好又快的发展。
（一）工作思路
以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，坚持开源与节流并重、节流优先、综合利用的原则，以迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查工作为重点，进一步深入开展创建节水型城市活动，加大节水工作力度，依靠技术进步，促进节水减排，完善政策法规，强化节水管理，促进水资源的节约、保护与合理利用，充分发挥节水工作在加快资源节约型社会、环境友好型社会建设中的重要作用，为合肥加快现代化滨湖大城市建设作出积极的贡献。
（二）目标任务
1、认真做好迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查的各项准备工作，6月份之前上报复查申报材料。继续大力开展创建节水型城市和创建节水型企业、单位、节水型生活小区活动。全年创建节水型企业、单位8家，完成考核验收8家。
2、加强计划用水管理工作。向1100个计划用水户下发征求意见表，根据反馈的意见，综合安排好1100个计划用水户的年度用水计划，并根据用户反馈的计划分配数，进行6次考核。
3、开展计划用水户年度用水、节水情况统计工作。向1100个计划用水户下发统计年报表，并回收汇总。
4、指导用户开展管网检测、节水器具改造等工作，推广使用节水器具400套，用水大户完成水平衡测试8家。
5、积极开展节水宣传。开展好一年一度的节水宣传周活动。在市级以上新闻媒体进行节水宣传报道20次。
6、加强对计划用水户分管人员的培训，全年集中培训不少于2次。
7、与南京市共同承办南方城市节水工作会议，做好会议准备工作。
8、强化安全生产意识，严防安全事故发生。
9、加强效能建设、政风评议、党风廉政建设。加强内部管理，搞好廉洁自律，提高办事效能。
（三）工作措施
1、加强服务指导，为建
; 站内范文搜索 设和谐合肥作出积极贡献。巩固和发扬“查、摆、找、补、创”活动所取得的成果，进一步加强节水管理队伍建设，不断提高队伍的整体素质，提高服务水平和服务能力。进一步加强对计划用水户的指导，安排工作人员上门走访，及时分析用水异常情况，防止跑冒滴漏，切实落实节水的各项措施，充分发挥节水工作在保障可持续发展、建设和谐社会中的重要作用。
2、大力加强节水宣传，进一步提高全社会节水意识。紧密联系我市经济社会发展的实际，加强节水宣传，提高宣传的普及面和针对性。结合08年5月开展的“全国城市节水宣传周”等活动，走进校园，传递节水意识。多层次、全方位、上下联动的宣传，使全市计划用水户和广大市民、新闻媒体都能参与进来，使全社会普遍认识到节约用水在保护水资源、减少污水排放减轻生态环境压力、保障可持续发展等方面的重要意义，提高全社会对开展节约用水工作重要性、必要性、紧迫性的认识。
3、深入持久开展创建节水型城市活动。2012年国家将对合肥市进行“全国节水型城市”的复查工作。节水办将全力以赴，落实好国家建设部、国家发改委联合下发的考核指标。对于国家复查的考核指标所牵涉到的单位，积极争取他们的支持，协调做好数据采集、资料提供等工作。进一步发动计划用水户对照《节水型企业、单位目标导则》，落实节水基础管理和考核指标。节水办做好服务，加强指导和培训，争取有更多的企业、单位通过节水型企业、单位的考核验收。同时，积极开展节水型生活小区的创建工作。
4、坚持发挥计划调控作用。我们将根据水法和省市节水法规要求，进一步加强调查研究，做好年度用水计划的下达工作，完善工业用水和非工业用水定额，不断提高制定用水计划的科学性、合理性。加强计划用水考核，严格依法办事。充分发挥计划用水在引导产业结构调整、节水降耗、制止浪费等方面的重要作用。加强与政务中心建委窗口的协调，做好增加用水计划许可项目的办理工作。加大对高耗水行业和用水大户的监管力度。
5、加强科技节水。切实抓好工业企业节水降耗，提高工业用水重复利用率。鼓励用水单位开展节水研发，加大技改投入，在可能范围内将水循环使用。加强水量平衡测试等技术手段的应用，依法加强对用水单位卫生洁具以及城市公厕节水器具检查，积极推广使用节水型卫生洁具。与市质量技术监督局加强联系，做好节水器具市场管理，保证节水器具
; 站内范文搜索 质量。运用测漏仪器等技术手段，开展用水单位内部地下供水管网检测工作，有效制止跑冒滴漏问题。
（一）在规划计划工作中全面贯彻落实十七大精神
20*年水利规划计划工作的一项重要内容，就是深入学习党的十七大精神，按照深入贯彻科学发展观和全面建设小康社会新要求，认真研究如何在新时期新阶段更好地践行可持续发展治水新思路，做好规划计划工作。陈雷部长在全国水利厅局长会议的讲话中，提出了"六个坚持"和"六个更加突出"，系统阐述了可持续发展治水新思路的内涵，为规划计划工作指明了方向，各级规划计划部门要认真学习和贯彻落实。要从十七大精神的完整体系中，准确把握规划计划工作定位，理清思路，明确任务和重点。通过规划计划扎实的工作，使水利真正服务于改善民生大计，服务于国民经济又好又快发展，服务于构建和谐社会，服务于生态文明建设。做好这4项服务工作，必须要从规划计划的角度找准工作抓手。服务于改善民生，除了抓好饮水安全等面上工程外，关键是要有为民谋利的理念，对广大人民群众的切身利益问题要重视、关心和敏感。服务于国民经济又好又快发展，核心是要把握准"又好又快"的内涵，这是一个转变发展方式、提高发展质量的大问题，规划计划工作要在资源节约、环境友好和促进区域协调发展上下功夫。服务于构建和谐社会，工作的着力点要放在保障经济社会的安全和公共服务的公平上，尤其要抓好防洪的规划和建设工作，抓好贫困地区和服务弱势群体的水利工作。服务于生态文明建设，规划计划的视野不仅要放在水利建设，更要拓展到河流和水资源的保护和管理，以河流和水资源的承载能力为底线，规范经济社会发展对河流和水资源开发利用行为。因此，规划计划工作一定要在党的十七大精神指引下，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，把握阶段性特征对水利工作的新要求，把握水利发展的客观规律，认真研究和探索水利发展的重大理论和实践问题，通过扎实有效的工作，不断提高水利的服务和保障能力。
（二）千方百计抓好民生水利工程建设
病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造是重要的民生水利工程。按照党中央、国务院确定的目标要求，完成这些工程的任务十分艰巨。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。而且，目前的规划计划工作还不适应这种面广量大项目散而碎的工作状况。因此，各级规划计划部门更要把民生水利工程作为今后一个时期水利建设的重中之重，把完成好这3项任务作为一场攻坚战，坚决打好打赢。在当前各项工作的政策、措施和投资等都已基本明确的前提下，关键是要抓好落实。抓好落实，工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，水利厅要统揽全局，统筹做好规划、项目前期、资金落实、建设管理等各项工作，做到各项工作、每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。部规划计划司要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。
（三）切实提高水利抗御重特大水旱灾害的能力
今年1月中旬以来，我国南方出现了历史罕见的大范围低温雨雪冰冻灾害，造成了极为严重的损失。这次灾害，暴露出我国一些行业的基础设施在抗御重特大自然灾害中的薄弱环节，也为水利基础设施敲响了警钟。这次灾害之后，各个行业必然要深入进行反思，水利规划计划也要进行反思：如果出现流域或区域性重特大水旱灾害，水利基础设施能否泰然应对？薄弱环节在什么地方？这些年，加强了对面上水利工程的投入力度，但是真正应对重特大水旱灾害，骨干水利工程的作用是基础性的。比如，如果*发生*年型流域性特大洪水，洪泽湖水位超过15米以上，现有的下游河道泄洪能力和蓄滞洪区建设能否有序地安排洪水？如果长江流域发生*年型洪水，城陵矶附近的200多亿立方米超额洪水有无出路安排，蓄滞洪区能否安全运用？黄河宁蒙河段如果发生重大洪凌灾害，现有的防洪基础设施能否安全应对？如果20*年重庆和川东百年一遇大旱发生在关中平原，陕西的水资源工程能否提供可靠的抗旱水源？如果珠江流域发生1915年型大洪水，现有的防洪体系能否安全防御？这些都是面对重特大水旱灾害时的薄弱环节。必须通过*治理新3项、长江中游蓄滞洪区建设、黑山峡河段控制性工程、引汉济渭调水工程、大藤峡控制性工程等一系列骨干水利工程的规划和建设来消除这些薄弱环节。现在正在建设的南水北调工程，也是在更大范围内提高水资源调配能力，既解决北方地区常规性干旱缺水问题，也为应对可能发生的特大干旱提供可靠水源。因此，各流域、各地区一定要充分认识到应对重特大水旱灾害的重要性和紧迫性，做到统筹规划，未雨绸缪，结合实际，找出水利防灾减灾体系中的薄弱环节，加强战略性重大水利工程的论证和建设，提高水利抗御重特大自然灾害的整体能力。此外，还要在规划中加强风险管理的内容，建立全社会风险规避意识和机制，建立和完善应急反应机制，提高应对重特大水旱灾害的能力和水平，最大限度地减少重特大水旱灾害对我国经济社会发展的影响。
（四）要把促进人与自然和谐作为规划计划工作永久的使命
十七大报告在论述我国经济社会发展中存在的问题和新时期新阶段的特征时，都把发展中资源和环境代价过大作为重点加以论述。这就要求水利工作也要承担起促进经济发展方式转变的责任，通过保护好、管理好水资源来促进这种转变。这里还有一个深层次的命题，水利工程建设总是有阶段性的，不同的阶段有不同的重点。比如，98''''大水之后主要是大江大河治理，20*年以后的重点是饮水安全、病险水库除险加固和灌区配套节水改造等民生水利工程。当水利基础设施体系更加完善时，水利工程建设任务就会相对轻得多，正如目前发达国家的水利建设状况。但是资源和环境问题，人与自然和谐的问题却是永恒的课题。任何发展阶段都会面临资源和环境问题，我国目前的发展阶段，资源和环境尤其是水资源和水环境承载能力受到严峻挑战。水资源短缺已经不是北方地区的专利，而发展成为全国性问题。水环境污染及其带来的一系列经济、社会、环境问题更是触目惊心。所以，水利规划计划工作要把人与自然和谐作为永恒的课题，把节约水资源、保护好河流和水资源作为规划计划工作的己任、工作的重点。通过规划计划工作不断强化对涉水事务的社会管理，规范和约束各项涉水活动，避免经济社会快速发展可能对河流造成的伤害，努力维护河流健康，促进人与自然和谐，促进生态文明建设。
比如，在流域综合规划修编工作中，要更加突出规划的社会管理作用，划出流域开发利用的底线或"红线"，包括水资源开发利用上限、水能资源开发功能区划、河流纳污能力上限、河流岸线和水域利用上限等，为涉水事务管理奠定规划基础。在水资源综合规划中，更加突出水资源和水环境的承载能力，按照这一承载能力合理配置水资源，形成全国、流域、区域水资源总体配置方案，为建立我国水权制度，建立总量控制、定额管理的用水管理体制提供规划依据。这是一项复杂的工作，是涉及到各省（区、市）用水权益的工作，规划计划部门一定要从维护河流健康的大局出发，统筹协调好水资源配置规划方案。在河流的开发利用活动中，更加注重河流生态保护，首先满足河流的基本生态需求，维护河流健康，维系河流的可持续利用。规划计划是水利工作的基础和龙头，规划计划工作者更要成为促进人与自然和谐的排头兵，从现实的工作做起，从手头的工作做起，加强对河流和水资源的保护，促进国家生态文明建设。
在今天上午的会议讨论中，大家结合陈雷部长的讲话精神以及今后一个时期规划计划工作思路、方向和重点，各抒己见，提出了很多好的意见和建议。刚才几位小组召集人对意见和建议进行了提炼。我简单归纳了一下，大家提出的问题主要集中在：加大中央水利投资支持力度，进一步优化投资结构，加大对重点水利骨干工程建设的投入，加大对中西部等地区水利建设的补助；水利前期立项审批程序复杂，审查审批周期长；要求明确中型水库前期立项审批程序；要重视水源地的保护和水环境的治理，开辟投资渠道；要加快水利规划的编制，缩短编制和审批周期，加强规划的协调等问题上。对这些问题，规划计划司会后要认真梳理，会同有关单位和部门深入研究，提出解决这些问题的对策措施。
三、贯彻落实本次会议精神的几点要求
这次规划计划工作会议是在全面贯彻落实党的十七大精神、实施"十一五"规划、加快推进水利发展与改革的关键时期召开的。各单位要把会议的精神贯彻好、落实好。这里，我简单提三点要求：
第一，抓好会议精神的传达和学习。会后，参加会议的同志要尽快将会议精神向厅党组进行汇报和传达。各单位要认真组织规划计划部门及相关单位进行学习，认真领会会议精神，特别是要认真学习陈雷部长的重要讲话精神，认清形势，统一思想，明确方向，树立信心，相互借鉴，狠抓落实，做到认识到位、领导到位、措施到位。
辽宁省调兵山市铁法煤业（集团）总医院妇产科，辽宁调兵山 112700
[摘要] 计划生育是我国一项重要的政策，其可以改善我国人口数量过多以及资源紧缺的问题。在应用计划生育技术时，相关人员需要遵循一定规划，还要提高服务质量与水平，这样才能促进计划生育工作更好的推广。我国对计划生育技术服务的规范比较关注，并制定了相关规范以及制度对工作人员进行约束，还定期对工作人员进行培训，提高其思想与素质，管理人员也加大了监管力度，这样有助于提高工作人员的积极性与热情。
[
关键词 ] 计划生育；技术规范；优质服务
[中图分类号] R924.2 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）01（b）-0188-02
我国领导人在建国以来，就制定了有关技术生育政策与技术，并对这些技术有着规范性要求，还定期对计划生育服务人员进行培训，提高其素质，还不断的改进医疗技术，使节育技术更加安全，降低了术后并发症出现的概率，有利于保障接收节育者的身体健康与安全。
1我国计划生育政策的历史沿革
计划生育政策是在1964年提出的，这项政策有助于缓解我国人口数量过多的现状，有利于社会的可持续发展，在提出这项要求后，需要制定出有效的规章制度，还要提高手术的技术水平，这样才能保证节育的安全性。所以，国家领导人员在同年出台了相关常规政策，对节育技术的操作进行了规范。在此后的几年中，我国卫生部也对技术生育技术开展了研讨会，并在常规政策的基础上，对计划生育政策进行了补充、修订与完善，这也使得我国计划生育技术更加统一、规范，有助于提高工作人员的服务水平[1]。
1973年出台的有关计划生育常规政策内容更加丰富，其包括人流手术、放置节育环、输精管结扎等多项节育技术，还提出了有关节育术后的建议，从而降低并发症的出现。1978年出版的常规政策，对内容编排的顺序进行了调整与扩充，还增加了手术仪器的型号，对手术进行了详细记录。1984年出版的常规政策，增加了多项节育技术，通过注射引产可以提高我国医疗技术水平，该政策还对农村基层手术细节进行了规范性要求，对术前检查为阳性的患者，需增加愈后护理工作，在手术的过程中，还对手术环境提出了更高的要求，必须保证手术台的无菌环境，服务人员还要做好记录工作，这样可以为技术改进提供可参考的经验。我国领导人对计划生育工作比较重视，卫生部也了有关手术治疗以及术后护理的通知，对医护人员提出了较高的要求，其必须具有较高的责任感，这样才能保证受术者的健康，还要在计划生育执行的过程中做好三关工作，保证节育手术的安全性[2]。
2计划生育工作中存在的技术与服务问题
在调查计划生育技术规范性与服务的过程中，发现我国有的地区计划生育服务机构各项技术与设施较为落后，而且手术的条件比较差，相关消毒与隔离效果并没有达到要求，而且计划生育的技术在落实的过程中也存在一定问题。这一情况在经济较为落后的乡镇地区比较常见，一些乡级服务站基础设施配备不足，而且服务人员的技术水平有限，缺乏相关资质，这不利于提高我国计划生育医疗水平，而且有的机构缺乏急救设备，人员配备不齐，结构也不够合理，还有的地区人员素质比较低，具有手术资质的技术人员较少[3]。
为了推动计划生育工作更好的落实，服务人员必须提高服务水平，还要做好术前检查工作以及术后护理工作，从而尽快实现避孕节育知情选择，使人们可以更加了解这一手术的具体内容。在节育手术后，要做好生殖器感染防治工作，降低并发症出现的概率，所以，服务人员也利用无菌技术，保证手术环境的规范性，从而保证计划生育工作更好的展开。在有的地区，为了促进知情选择优质服务项目的落实，在手术前需要对受术者身体状况进行检查，这有助于保证受术者术后更快的痊愈。我国各个医疗部门对女性受术者进行妇科检查的比例有所上升，但是幅度不大，有的乡镇机构，由于设备简陋，服务人员技术水平不高，无法对手术者进行辅助检查，而且无菌操作与节育技术并不规范[4]。
我国在开展计划生育工作时有两项工作薄弱环节：一项是消毒灭菌管理；另一项是服务记录工作，这两项工作也是衡量该地区计划生育技术规范水平的重要指标。在一些服务机构中，消毒管理制度并不健全，而且在手术的过程中，缺乏紫外线灯、高压消毒等基础设施，其各项指标都没有达到规划标准。服务记录包括病史记录、术前检查、术后观察等多项内容，有的地区在服务记录工作中存在缺项或漏填等问题。服务记录是规范计划生育技术规范的重要参考指标，其可以优化手术与服务流程。通过对比还可以反映出不同地区的技术差异，有助于提高计划生育机构的技术以及服务水平，实现统一、规范、标准化管理[5]。
3完善计划生育工作的实践性探索
计划生育工作从开展到现在已有50多年了，其在发展的过程中，一致在对计划生育优质服务进行改进与提升，不同的省、市，自治区也根据各自的情况，改进与优化了服务标准以及规范，还建立了统一的诊治制度以及抢救预案制度，服务人员通过考核结果，提高了技术服务管理水平，使服务机构在工作的过程中有章可循，还能对服务人员的工作行为进行管理与约束。在一些经济发达的地区，开展计划生育时，加强了对并发症的管理，还制定了相关质量标准与灭菌标准，使得我国对并发症的控制水平逐渐提高，有效的保证了受术者的身体健康与生命安全[6]。
随着社会的不断发展，有的服务机构在计划生育指导方案中，引进了ISO9000质量管理体制，还应用计算机技术，对技术管理方法进行优化，编订了《质量手册》等文件，这样可以有效的控制服务质量，还可以避免技术不达标等问题的出现。在对计划生育技术进行规范时，需要制定明确的工作目标，还要对服务人员进行必要的培训，提高其专业技术与素质，从而为受术者提供更加优质的服务，使计划生育工作可以更好的落实与推广。计划生育工作在执行多年时间后，相关部门也总结了一定经验，相关管理制度也越来越完善，通过实际案例，可以使参考依据更具有说服力，还可以使计划生育技术更加规范化、标准化，对计划生育技术领域的探索，有着积极影响的推动作用[7]。
4计划生育技术规范完善与服务优质化
应遵循以下原则制定技术服务规范: 在充分调查的基础上把理论与实践相结合，国内与国际相结合，能够有针对性地去发现并解决贯彻过程中存在的障碍和困难。“制定出的指南公布于众只能起到有限的影响，能否真正应用于实际工作”。“若要将指南真正应用于临床应通过系统、审核和反馈等办法来加强指南的执行，必须进行一系列积极的工作”。专家建议，针对我国实际情况，制定相应的临床指南要求在制定我国的临床应用指南时，总结一套基于我国数据及循证医学原则的方法。要规范咨询服务、术前检查操作过程和对规范传达实施及更新的过程控制，明确开展技术服务的条件，探讨和考虑接受服务者的经济承受能力，做好不同生理时期服务对象的避孕节育工作，合理应用国家卫生资源，提高服务质量与群众的生殖健康水平[8]。
质量保证体系高质量的服务的基础，必须不断提高规范化管理与服务水平。经过各方不断的探索与努力，在开展计划生育优质服务的过程中，各级计划生育管理者与服务提供者对技术规范的认识不断提高。可以预见，不久的将来我国的计划生育技术指南体系将会更加完善与适用，从而在技术上指导和支持各级各类计划生育技术服务机构和人员不断提高服务水平，逐步实现生殖健康全程优质服务，提高群众生殖健康水平。
5结语
计划生育是一项重要的工作，其是在结合我国目前国情的基础上提出的，可以解决我国人口过盛、资源紧缺等问题。全国各地在开展计划生育工作时，不断的探索有效的工作形式，并积累了一定工作经验，但是在技术的可操作性上仍有一定不足，需要不断的改进与优化，使计划生育技术更加规范。该文作者对我国计划生育技术以及服务水平进行了介绍，还对计划生育技术的不断探索过程进行了分析，希望对相关工作人员有所帮助，从而提高自身的专业技术以及服务水平，推动我国计划生育工作可以更加顺利的开展。
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一、以和谐校园建设作为后勤工作的主线，突出后勤服务于学校的功能
1、和谐校园的建设是落实科学发展观、实现后勤工作目标的重要指导思想，和谐校园的建设与后勤服务保障存在着因果的关系，和谐是建立在秩序基础上的和谐，后勤服务在提供基础性设施运转保障中承担着维护秩序的功能；后勤在为师生服务的过程中创造着外部和内部的环境和谐，外
部环境的和谐是大学校园文化的物质载体，内部环境的和谐是人与人之间的相互尊重所产生的精神上的愉悦；器物的整洁是和谐的外在表现，用心服务，为师生提供优质的服务产品，是和谐的内在价值。
2、和谐校园的建设要坚持以师生的满意率为导向的工作路线，尤其是要正确认识后勤服务的公益性属性，教育的公益性是校园稳定的基础和条件，离开公益性就会诱发不稳定的因索，因此，在服秀项目中要加以区别对待。公益性的体现在于主流服务中不能仅以效益为中心。在提供服务中
的价格要以基本平衡作为衡量的尺度。每个食堂要为10个贫困学生以略低于成本的价格提供一顿午餐。
3、和谐校园的建设要以优化服务窗口为重点，学生食堂、宿舍、环境、医院、维修、交通班车都是后勤服务的重要窗口，窗口的形象、窗口的服务和产品、都是和谐校园建设的重要载体，重点要抓好文明宿舍和文明食堂的建设工作，通过省教育厅的复查。要加强日常服务的基础性建设，建立服务窗口品牌化服务的标准，加强品牌化服务的流程的建设，推行品牌过程化的管理；用现代化手段创新和改造服务窗口的建设，发挥集成化、数字化和模块化的管理功能，改变传统的管理服务方式。在硬件升级的过程中软件的升级同样重要。
4、和谐校园的建设要以优化项目管理为载体，实行差别化的管理，实施“抓两头、带中间”的工作方法，对条件成熟、基础较好的项目可创造条件优先推行品牌化管理，对基础薄弱、师生口碑较差的服务点和区域要加强力量，重点突破。每个单位今年都要确立一两个品牌化服务的项目，以此推进后勤服务形象的建设。
5、和谐校园的建设要以师生的广泛参与为主体，积极为学生参与后勤服务开辟空间和渠道，利用各种方式积极吸收学生骨干，建立意见收集的反馈渠道，在动态中调整和改善的工作，达到工作动机与工作效果的相统一。
二，积极推进后勤运行体制和机制的改革，不断增强主流服务的业务能力
6、改革学校对后勤服务拨款的方式，积极推进项目管理，建立以成本核算为基础的后勤管理运行机制。后勤运行机制的改革在于建立具有自我激励和自我约束，服务与效率兼顾的驱动装置。项目管理的实施在于强化服务者的竞争意识，提高服务的质量，改变服务者缺位的状况。要通过服务者的创造，维护自身的价值、在创造中实现价值的增值。
7、创新服务思路、积极推进服务业态的转型。创新是转变服务业态转型的路径，服务业态的转型要与现代服务业专业化分工的要求相吻合，集成化服务和专业化分工是现代服务业发展的趋向，楼宇服务引入物业管理是集成化的典型事例，食堂的大餐饮是集成食品安全管理、进料管理、成本核算、降低消耗的有效途径，在农产品价值回归的背景下，学生食堂的压力只有通过规模化的生产才能得到有效的化解。服务业态的转型要以需求作为切八点，以消费层次的理论作为向导，在满足学生基本需求的前提下，积极拓展学生饮食多样化的空间。
8、增强主流服务的意识，提高专业化服务的技能。为学校中心工作服务，办师生满意后勤是主流服务的基本内涵，主流服务是以师生为服务对象的业务活动，是其他社会团体无法替代的公益的属性，为师生提供更多、更好、更便利和经济性的服务是后勤专业化技能的具体体现，后
勤服务应该在主流服务中占得先机，并在创新实践中取得进展。
9、加强后勤专业化队伍的建设，加快实现后勤服务的转型。后勤专业化队伍的建设要从后勤服务转型的要求并行，后勤服务的转型要与学校向高层次化发展的方向相协调，一流大学的后勤保障需要有专业化的人力资本为支撑，后勤队伍人员结构的失衡是制约后勤服务水平提高的重要因素，因此，要改变只重视物资资本的积累忽略人力资本的现象。要建立内部岗位培训的制度，制定职业培训的规划和目标，通过岗位设置的结构要求逐渐增大技能型人员的比例。
10、要积极稳妥地推进交通班车运行管理的改革实施方案，模拟二级管理的运行模式，使交通班车的营运满足学校的教学和正常运转的需要，通过 成本核算降低运行费用，建立自我激励和自我约束的运行管理机制。
11、积极推进教工住宅管理的社会化，建立业主委员会使教工住宅的社会化能得到有效的推进。
三、积极推进节约型校园的建设，努力实现节约型校园建设的标准
12、节约型校园的建设要以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，提高管理,服务的效率；节约型校园建设的主要内容是建立节水、节能、节材及适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
13、强化管理措施，建立校内的核算机制。建立以计量为基础的水电管理运行体系，对用能实行分类管理，成本核算，计划使用，超额自理、节约奖励的能源管理运行机制。
14、江浦校区要完成水资源利用的项目可行性分析，并创造条件抓紧立项，争取早日开工，通过蓄水和利用天然水解决花木的浇灌，要解决水的综合利用问题。要完成江浦校区电计量升级改造方案，力求升级改造方案按预定计划实施，使节能工作建立在技术系统支持的基础上结合有效的
管理方案，达到节能的效果。全校都要建立节水的设施，实行计量管理和节水措施并行的办法，并通过目标管理和过程管理相结合的办法，使水的消耗有所下降，积极创造条件申报节水型校园，努力完成教育厅下达的人均水消耗的指标要求。
15、要充分发挥校区、后勤集团和浦江学院的在节电能节水中的作用，建立目标责任制，在以下三个环节中要效益：要做到器具节能节水、管理节能节水、用户节约用水。要抓好技术节能节水的设置建设，在公共部位推广使用节能和节水的装置，建立日常能耗的指标控制，在学生食堂和浴室建立综合能耗的指标，学生食堂的综合能耗指标要控制在5％左右。
16、加强节约型校园建设的宣传，发挥学生组织在节约型校园建设中的主体作用，与学生部门做好协同的工作，使学生广泛参与到节约型校园建设的活动中来，开展节约粮食、节约水电、爱惜公物的活动，使节约型校园的建设能得到扎实的推进。
四、继续抓好计划生育和医疗保障的服务工作，发挥医疗保障的功能和作用
17、贯彻落实中共中央《关于加强人口和计划工作的决定》的文件精神，落实计划生育工作责任制，结合高校计划生育工作的重点转移，要利用社会资源和争取国际合作组织的基金对学生开展“同伴教育”的活动，让学生通过活动来增长性健康的知识，为提升人口的素质提供良好的服务
和保障。
18、要发挥各级组织在计划生育工作的作用，完善和加强计划生育的管理，加强计划生育的指导和服务的工作，落实计划生育的责任制，掌握计划生育适龄人群的控制对象，围绕生育、节育、不育做好计划生育技术服务和生殖保健服务。
19、加强计划生育的宣传，利用各种形式开展计划生育的宣传工作，通过专刊、宣传橱窗、网站等多种形式让教职工掌握和了解《决定》的精神，落实计划生育的控制目标，完成计划生育的各项指标。
20、校医院要立足于深化内部改革，引入竞争机制，加强科学管理合理配置资源，做好优质服务，以学校卫生工作为最根本的任务，坚持不懈地做好《学校卫生工作条例》所规定的各项工作，尤其注重在预防保健、康复、健康教育、多发病和常见病的防治等方面的发展，加强综合门诊及
全科医疗的建设。同时，要尽力扩大服务范围，为师生排忧解难应利用现有设备，实行优质服务。
21、校医院承担着初级卫生保健、防保功能、教育功能和医疗功能，加强防保和教育功能是新时期对高校卫生工作提出的新要求教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》明确指出，加强大学生心理健康教育工作是促进大学生全面发展的重要途径和手段，并指出
医疗保健机构要充分发挥医务人员的优势，面向学生开展心理健康教育和心理咨询服务。
22、校医院要根据学生和教师两个不同群体、不同特点和需求有的放矢地抓住服务重点。学生的身体素质和心理素质的提高是学校卫生工作关注的重点。教师是教学科研的主力，要设法主动地为他们提供全方位的服务，使他们能得到比“解决基本医疗需求”更好的医疗保健服务，为他们排忧解难，解除后顾之忧。变单纯的临床治疗为“治疗－预防－保健－康复”综合服务；变被动服务为主动服务在服务的意识上，强调高效、方便、经济和全方位，保证高校医院的各项功能顺利实施。
23、校医院要发展应充分利用高校自身的信息资源，积极创造条件构建医疗保健健康网，并发挥其健康咨询、专家在线、通知通告和预约服务服务功能。
五，建立全方位的后勤安全管理体系，保障各项工作顺利开展
24、建立“预防为主、事前控制、防控结合、责任到人”的安全防控体系，食品安全、用电安全、设施安全、运输安全、人身作业安全等构成安全管理的对象，要本着组织、制度和管理相结合的办法层层建立安全的责任网络，为后勤服务稳定运行提供可靠的保障。
25、建立健全安全的组织体系，按项目组成由负责人为组长的安全组织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的检查。
26、进一步改善学生食堂物流采购和配送的工作，建立供应商筛选的机制以及食堂承包人协商的制度，加强协调和监督，努力实现学校满意、食堂满意、安全控制的目标。
一、领导重视，精心组织
为全面深入贯彻落实科学发展观，大力推进我市科学发展示范区建设，根据市委文件精神，我局成立了以局长林澎为组长，分管领导为副组长，有关处室负责人为成员的领导小组，并下设办公室。领导小组及办公室在认真学习科学发展观及有关文件精神的基础上，制定详细的实施计划，对科学发展模式试验示范任务进行分解，明确目标责任。在具体实施过程中，建立定期督促检查制度并实行局主要领导及时协调、调度制度，对落实过程中遇到的问题及时沟通，尽快解决，确保进度。
二、工作进展及成效
（一）政府机构节能示范模式
在这个模式中，主要在节能改造、公务用车、节约用电、节约用水、节约耗材、节约资金六个方面实施。
1、节能改造
今年六月，我局更换了老式门窗，改用中空节能门窗，四层做保温节能处理，完成对机关办公楼的节能改造。
2、公务用车
我局制定并完善公用车辆使用制度，每年4月和9月局领导上下班一律不用公车接送，平时接送领导上下班，采取集中接送的办法；机关人员到市政府及各机关办理公务事宜一律骑自行车；周末除特殊情况不安排公务用车，做到对公务用车严格控制。同时加强车辆的维护保养，延长使用寿命。
3、节约用电
逐步淘汰高能耗、低效能的用电设备，积极推广使用节能高效的灯具；对私自在办公地点安装使用的一律拆除，并给予通报批评；办公室、会议室使用日光灯照明；严格控制楼梯、走廊、厕所等公共场所照明，防止“长明灯”现象；减少计算机、打印机、复印机、饮水机等办公室设备的待机能耗。
4、节约用水
加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管道；安装或更换节水型水龙头，在卫生间张贴节水标志，使用节水排水系统；培养节水习惯，自来水龙头要随时用随时关，减少和杜绝“长流水”现象。
5、节约耗材
严格控制打印、复印数量，杜绝打印、复印与工作无关的材料，提倡双面打印和复印用纸，提高纸张使用率；实行办公用品统一管理制度，购买办公用品，要请示领导同意，实行严格的登记制度，并结合工作人员工作量大小进行发放；做好资源消耗统计，加强量化管理，完善管理机制，建立长效机制。
6、节约资金
努力控制差旅费用，严格执行财务核销标准，不得组织和参观无实际意义的参观考察活动；接待就餐严格控制陪餐人数，避免少客多陪，用物和烟酒及时收回。
（二）乡村综合规划管理模式
在这个模式中，我们主要在五个体系方面建立规划管理模式，即乡村规划法规体系、乡村规划管理人才体系、乡村规划编制审批体系、乡村规划实施体系、乡村规划实施监督检查体系。乡村规划法规体系不断完善，《*市乡村规划管理办法》已经完成初稿，《关于加强城乡规划管理的实施意见》和《关于加强农村新民居建设的实施意见》已经市政府常务会原则通过，此外，我局投入10余万元和中国建筑设计研究院正在共同组织编制《村庄规划和民居设计导则》。规划编制体系不断健全，丰润示范点共有22个乡镇、527个村庄需要编制规划，目前投入资金600万元，已经编制完成7个乡镇的总体规划、8个乡镇正进行规划编制，其余乡镇正在进行地形图测量；已经编制完成村庄规划22个，253个村庄正在进行规划编制，其余村庄正进行地形图测量，资金投入累计约300万元。丰润区各乡镇全部成立了以书记或镇长为主任的规划委员会，并下设规划办公室，承担辖区内的规划管理工作，目前共初审规划意见100件、选址意见书3件、审批建设方案7件、出具规划设计条件10件、办理乡村建设规划许可证21件、办理用地规划许可证6件。此外，迁安示范点18个乡镇中已经有13个完成了规划成果编制工作；滦县响嘡镇投入资金30余万元已经编制完成了镇总体规划和控制性详细规划；开平郑庄子镇和越河镇已经和规划设计单位签订协议，投入40万元开始编制镇总体规划。
此外，规划人才体系已经拟定培训工作计划，拟在今年小规模培训的基础上，明年采用多种方式进行大规模的培训。规划实施和实施监督检查体系正在健全。
通过规划立法和示范点的试验示范，增强了广大领导干部和群众的规划意识，具有*特色的乡村规划管理体系已经开始建立，有力的推进我我市城乡一体化和社会主义新农村建设。
（三）城乡规划电子政务审批管理模式
这个模式中，我们以“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”为原则，以城乡规划管理信息系统为平台，以完善的规章制度为保障，以提高办事效率和办事质量为核心，建立了以窗口式半文和规划管理信息系统建设为核心的规划管理模式。
1、对外实施“窗口”式办文
凡受理审批的所有业务文件均从报建窗口进出，报建单位只须将审批文件和必备资料从接件窗口递入，接件窗口录入微机，并发放注明预取件日期和案件查询密码的立案回执后，即可按规定的时限到出件窗口领取审批结果，或使用密码通过局网络、查询电话查询办理情况，申请人和经办人相对分离，中间环节不需申请人参与，而由机关内部协调解决，按法律规定和内部规定程序、时限办理。同时，印制报建须知，对外公布各类业务的办结时限，配备咨询人员现场咨询解答；申请人和经办人相对分离，如需洽谈、会商，均需通过预约窗口或预约电话进行预约安排，填制预约接待卡后，按规定时间在报建大厅洽谈处会商。
2、对内实行自动化办公
该系统是网络环境下集成地图处理、流程化业务审批、表格管理、证件发放管理于一体的办公管理系统。从报建到发证的全部业务都通过计算机在网上进行，每个案卷的办理过程均在系统中公开透明。每一个岗位的职责范围、审批权限、业务标准、工作时限都通过计算机程序固定在系统中，系统按职责权限自动划定每个岗位的工作时段，并可以对每个环节、每个案卷自动计时，每个经办人员都必须在规定时段内处理完成并转往下一环节办理。如未能按时完成，系统将对案卷有红灯明显表示，自动记录、予以监督，并发出警告。在系统流程中集中突出处务会、局务会集体决策机制。
3、建立庞大的基础信息数据库
主要包括：地形图资料数据库、道路资料数据库、地下管线数据库、各种总规、控规、详规等规划资料数据库、城市用地数据库、建筑数据库、重点项目评审资料数据库等，这些庞大数据库，为未来“数字*”的建设奠定了基础。
推进计划生育优质服务的思考计划生育工作者在实践“三个代表”重要思想过程中，只有坚持“以人为本”的服务理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，推进计划生育优质服务，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平。
一、实践“三个代表”重要思想，转变人口与计划生育工作思路以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务重新打造新时期的人口与计划生育工作，变管理为服务，以服务促管理。把单纯的计生管理向寓管理于服务之中转变，把片面追求政绩向切实为群众服务转变，把满足广大育龄群众的需求作为全部工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，及时更新服务理念、调整工作思路，尽快建立起以满足育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。以开展避孕节育“知情选择”、“生殖道感染干预”工程等健康讲座和为育龄职工开展避孕及生殖保健服务，来满足广大育龄女工维护自身健康，提高生命质量的需求。全面开展以查环、查孕、查病为切入点的生殖保健系列服务，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，尊重职工享有避孕节育知情选择权，广泛普及避孕节育科学知识，努力提高优质服务水平。
二、实践“三个代表”重要思想，努力建设高素质的人口与计划生育干部队伍以“三个代表”重要思想为指导，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，这就要求不断提高计生干部依法行政、优质服务的意识和能力，大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象，不断加强计生干部队伍素质建设，加强人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧的培训，真正建立一支懂业务、想服务、会服务的计划生育干部队伍。把满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实计划生育各项政策措施，作为做好计划生育工作的目标，切实提高人口与计划生育的工作水平。[大秘书网文章-d]
三、实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的服务理念“以人为本”是科学发展观的本质和核心，体现了“三个代表”重要思想。计划生育工作要坚持以人为本的服务理念，尊重广大育龄群众在计划生育工作中的主人翁地位，切实维护群众的合法权益，牢固树立群众是计划生育主人的观念，自觉做到依法行政，把公民实行计划生育的权利和义务统一起来，实行计划生育工作公开，办事公正，切实落实计划生育的各项优先、优惠政策，帮助职工群众解决实际困难，真正从广大育龄群众需求的角度审视人口与计划生育工作，把“以人为本”的服务理念渗透到计划生育工作的每个环节中，把职工群众的满意度作为检验工作质量的标准，以此推进计划生育优质服务，促进计划生育工作上水平。
