落实“六保”任务工作措施
为贯彻落实《XX市人民政府办公室印发关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施的通知》（X市府办字〔2020〕X号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施的通知》（X府办字〔2020〕X号）精神，以保促稳，稳中求进，奋力实现全年目标任务，促进经济平稳健康发展，提升我县粮食安全保障能力，结合我中心工作实际，特制定本工作措施。
一、全面落实粮食收购政策
认真贯彻落实国家粮食收购政策，建立健全粮食收购工作协调机制，早稻及中晚稻上市前组织人员深入各乡镇开展稻谷产销情况摸底调查，根据调查结果提前做好收购仓容和收购预案等准备工作。积极推进粮食市场化收购，指导粮食收储企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展订单式生产和收购。按时启动粮食收购工作，早稻及中晚稻收获后，及时启动地方储备粮及最低收购价粮收购政策，根据仓容规模，做到应收尽收，保障种粮农民利益。（责任单位：中心业务股、收储公司）
二、巩固提升县级储备粮和县级应急成品粮油储备
做好地方储备粮轮换工作，根据省级储备粮和县级储备粮轮换计划，完成今年省级储备粮XXXX吨和县级储备粮XXXX吨轮换工作，确保省级储备粮保持XXXX吨规模，县储备保持XXXX吨规模，县级成品粮保持XXX吨规模。（责任单位：收储公司、粮油应急配送中心）
三、推进县级粮食仓储设施改造提升
加快XX县直属粮食储备库、XX、XX、XX收纳库的粮库智能化升级改造进度，确保改造升级后实行电脑测温、智能安防、智能出入库、自动扦样等功能，提高粮食仓储管理智能化水平，确保储备粮储存安全。（责任单位：收储公司）
四、大力发展稻谷烘干设备设施建设
积极引导民营企业投资粮食产后服务体系建设，年内力争新建1座日烘干能力达XXX吨以上的大型稻谷烘干厂，结束我县无稻谷烘干厂历史，确保烘干厂在稻谷收购季节投入使用，避免种粮农民因天气原因而使稻谷受损，保障种粮农民利益。（责任单位：收储公司）
五、加强粮食收储质量监督检查
严格按照国家有关规定，加强对粮食收购环节的监管，适时组织开展粮食收购工作专项督查，防范“转圈粮”事件的发生，对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱粮食收购市场秩序、坑农害农的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保入库粮食数量真实、质量良好、储存安全。（责任单位：中心秘书股）
六、加快实施粮食仓储物流项目建设
要迅速组织学习全会精神，将精神实质内化于心、外化于行。特别是党员领导干部，要以正在开展的“三严三实”专题教育为契机，带头开展学习，将全会精神学深、学透，以奋发有为的精神状态推动市委各项决策部署的有力实施。
二是要狠抓落实推动当前工作。
要对照目标抓落实，要对照“十二五”和2015年目标任务，认真梳理、查漏补缺，抓紧落实，确保年度目标任务顺利完成和“十二五”圆满收官。要紧盯进度抓落实，要全面梳理项目资金使用情况，采取有力措施，按时间进度推动项目实施，乡镇污水处理设施项目、燃煤锅炉整治等工作要加快推进，确保完成。要聚焦安全抓落实，年末岁尾，是安全事故易发、多发的敏感时段，要狠抓环境安全隐患排查和风险防范，开展环境安全大检查，特别是对园区等污染物排放集中区域的安全隐患排查和整改治理检查，对存在问题的企业单位，及时采取有效措施，全力保障我市环境安全。
三是要精心谋划思考未来方向。
思路理念要有新转变，要紧紧围绕“绿色发展理念”来思考和谋划环保新举措、新办法，为市委市政府科学决策提供合理化建议，走出一条绿色低碳循环发展、经济社会生态效益同步提升的新路。改革创新要有新突破，要继续探索和深化生态文明体制改革，要将差异化考核和生态离任审计延伸应用到乡镇；要探索编制自然资源资产负债表，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度；要结合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，进一步强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，建立健全生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。基础设施要有新提升,乡镇污水处理设施数量少、缺乏有效管理和运营，未来要聚焦补齐乡镇污水处理设施这个短板，力争三年内实现277个乡镇污水处理设施全覆盖。环保产业要有新发展,要紧抓全市“两新”产业发展契机，将环保产业发展作为一项重点工作推动，对内搭建平台、创造条件、提供支持，培育扶持环保企业做大做强，对外加强宣传对接、营造优良服务环境，招引环保企业落户绵阳，努力使环保产业经济成为促进全市经济发展的新生力量。
为贯彻落实巡视反馈意见，对照单位、个人存在的问题和不足进行全面整改落实，确保各项整改任务落到实处，取得实效，经XX巡视整改专题会议研究，根据XX市委巡视工作领导小组要求，结合XXXX实际情况，制定如下整改措施。
一、指导思想
以党的、四中全会精神为指导，以新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决扛起巡视整改的主体责任，提高政治站位，强化责任担当，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，以巡视反馈问题整改为契机，结合单位各项工作，切实做好巡察反馈问题整改，确保反馈问题全面整改落实到位，不断推进全面从严治党向纵深发展，以高度的政治觉悟和责任担当，履职尽责带好队伍，以高度敬业的精神做好表率，依靠党纪法规制度健全，不断提高工作效率，团结带领全员干部职工，按照时间节点克难攻坚开创性的完成上级下达的各项目标任务。
二、整改目标
根据《中共XX市委贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》的通知要求，围绕落实省委巡视组反馈意见，进一步提高XX、机关各科室对全面从严治党重要性的认识，不断强化执政为民的意识，进一步落实从严治党的要求，健全完善“一岗双责”体系，理顺权责一致机制，健全各项规章制度，强化党的领导，坚持选人用人原则，全面提升XXXX管理、服务水平，有效预防和遏制懒政、怠政、不作为、乱作为的现象，切实抓好党建工作，为推动XXXX各项工作快速发展、再上新台阶做出贡献。
三､整改措施
根据《中共XX委贯彻落实省委X巡视组反馈意见整改工作方案》，认真对照省委巡视组反馈的问题，按照XX市委梳理出34项整改任务,结合XXXX工作实际，认真认领，举一反三，梳理出10项整改任务，明确整改措施、责任领导､牵头科室、责任科室和整改期限｡
1.学习方法单一,结合实际不够,研讨交流不深｡
整改措施：一是修改《XXXXXXXX组理论学习计划》，实现理论学习多元化。二是坚持跟进市委、市政府重点工作，把基层党建、社会综合治理等纳入学习、讨论交流、心得体会重要学习过程中。三是抓好《谈治国理政》（第三卷）的学习，再次认真传达学习关于县域治理“三起来”重要指示精神，并结合XXXX实际，为XX市践行县域治理“三起来”示范市贡献力量。
2.对下级党组织的理论学习抓得不紧､督促不严｡
整改措施：一是严格落实XXXX组学习制度，确保不缺项，保质保量完成学习任务。二是加强对全体领导班子学习成效检测，通过集中研讨、相互提问论证完善互学互促机制，对重要思想理论学习不深不透的严格落实责任追究。
3.市委对落实“六保”任务深入研究不够，相关政策措施没有落地落细。
整改措施：一是认真学习贯彻落实关于“六稳”“六保”工作重要论述，严格落实《XX市做好“六稳”工作落实“六保”任务若干举措》，确保“六稳”“六保”工作落到实处。二是把关于“六稳”“六保”知识点列为XXXX党员学习要点，做到责任到人，深入实际，逐条逐项落实到位。
4.创新意识不强｡
整改措施：一是紧跟市委、市政府步伐，加强学习，积极参与XX市企业家培训讲堂，自觉增强领导班子创新意识。二是深入民营企业，宣传“两个健康”百县提升行动河“一帮三联”保企稳业专项行动，了解企业动态，激发企业活力。
5.全域旅游创建工作进展缓慢｡
整改措施： 一是每季度研究一次全域旅游工作,加强领导,会商解决相关问题,落实好市委市政府各项措施。二是根据《XX市创建国家全域旅游示范区实施方案》的要求，在商业步行街设置游客服务站点。三是在国家法定节假日(如:端午节、中秋节、国庆节等)在商业街设置志愿者服务站点,为游客提供服务;
6.非法集资案件处置推进慢｡
整改措施：一是调整街道防范化解非法集资工作领导小组，指导防范化解非法集资工作。二是加大宣传教育力度，通过散发宣传页儿，设置展板等形式，广泛宣传非法集资的危害及带来的后果，教育引导居民正确对待非法集资。三是积极协助司法机关和有关部门做好非法集资案件的协调善后工作，做好涉嫌非法集资有关人员的稳控工作，确保辖区治安稳定。
7.问题楼盘风险依然严峻｡
整改措施：一是成立该项目的领导小组，由XX书记任组长，城管科科长XX、信访办主任XX任组员。每周组织召开一次碰头会。二是积极协调配合公安、法院加快资产处置工作。三是加强对重点不稳定人员的稳控工作。查找存在可能发生突发性事件的未知因素，特别是做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌控情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。要及时做好宣传引导，切实化解矛盾，确保不发生任何突发事件，保证社会和谐稳定。
8.市委对意识形态工作研究部署不到位｡
整改措施：严格落实XXXX《党组织意识形态工作责任制实施细则》《XX市意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施办法》，XXXX班子每年组织党员至少专题研究部署意识形态工作2次以上，认真研究XX意识形态风险点并研究制定相关措施。
9.意识形态工作联席会议发挥作用不充分｡
整改措施：一是严格落实意识形态联席会会议制度，坚持每季度召开一次意识形态联席会。二是做好网络舆情应急处置，及早化解网络舆情造成的不良影响。
10.巡察工作存在薄弱环节｡
整改措施:一是加强体系制度化建设。成立巡察整改协调工作小组，以XXXX书记任组长，下设协调工作办公室，全权负责各级巡察反馈工作的调度、分配和报送资料等工作，所涉及科室要全力配合，出现报送延误或者佐证材料错误等情况追究责任到人，将巡查整改工作更加细致化、专业化。二是加强往届巡察工作成果运用。将2015年——2020年期间视察巡查工作反馈意见及佐证材料装订成册，并分类专人专管。将往届巡察反馈意见中对今后工作具有指导性意见或者建议的纳入全面工作计划范畴，出台的制度依规依据执行。
11.违纪违法行为频发｡
整改措施:一是加快线索处置进度。将往届巡查整改工作移交的问题线索建立问题台账，设置整改时限和整改进度等内容，及时进行处置，需要立案调查的及时立案并依法依规启动办案程序，将办结情况或线索处置情况附送一份报市委。二是加强日常监督管理。每周进行常规检查，每月至少开展一次突击检查，并将检查结果撰写成通报格式进行公示，对违反工作纪律的频发人员给予党政纪处分，并加强重大节日节点的重点抽查工作。三是建立XXXX廉政文化示范点。拟定XXXX科室建立廉政文化示范点，制定树立廉政标兵基本标准，目前已筹备完毕正在实施中。
12.基层纪检监察机构职能发挥不充分。
整改措施：加强村级监督委员会学习培训。每年至少组织村级监委会人员开展一次纪检业务知识方面的专题培训，并将到会学习情况、笔记记录情况等纳入年终考评内容。
13.市委对以党建为引领､推进党建工作与XXXX工作互促并进重视不够,监督缺位｡
整改措施:一是持续推进XXXX“五位一体”全域党建工作，截止到9月30日，XXXX14个科室“五位一体”全域党建氛围全面铺开。二是开展“六星支部”创建工作，对XXXX党支部“六星支部”创建工作一季度一评比，按照支部申报、XXXX党建办审核确定星级的程序，10月31日对“六星支部”创建工作进行第二季度评定。三是加大党建引领力度，从9月起每周开展社区“积分定优”活动，围绕社区党员、商户亮身份，一征三议两公开进行积分量化。
14.“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，对照省委20项上下联动重点整改事项，为XXXX委还有5项未完成。
整改措施：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间整改任务进行梳理检查，并将查出来的问题明确责任领导、整改措施、整改期限，确保任务落实落细落地。二是对查找出来问题加大整改力度，针对各项问题进展情况，适时召开推进会议，协商研究解决相关问题。
15.农村党组织软弱涣散问题依然存在｡
整改措施:明确党员领导干部党支部分包联系点，按照“基层党组织对照标准”对社区（村）进行摸底排查，避免出现“软弱涣散党组织”。
四､整改步骤
(一)集中整改阶段(9月15日至11月21日)
1.传达学习阶段(9月15日至9月17日)｡召开党工委会、党政班子会研究梳理省委巡视反馈意见,传达学习关于巡视巡察整改工作的重要论述｡
2.推进落实阶段(9月18日至11月6日)｡细化落实整改工作方案,建立市委巡视整改工作台账｡成立巡视整改工作领导小组,推进巡视整改工作｡安排部署巡视整改工作｡11月6日前,召开巡视整改专题民主生活会｡
3.汇总上报阶段(11月6日至11月20日)｡形成XXXX《关于巡视整改重点工作阶段进展情况的报告》,提交XXXX班子会研究,按时报送市巡视工作领导小组办公室｡
(二)持续整改阶段(11月21日之后)
1.XXXX巡视整改工作领导小组适时召开会议,听取各牵头科室工作情况汇报,研究解决问题,安排部署工作｡对于未整改到位的问题和未办结的问题线索,定期向XXXX巡视整改工作领导小组汇报｡
为贯彻落实巡视反馈意见，对照单位、个人存在的问题和不足进行全面整改落实，确保各项整改任务落到实处，取得实效，经XX巡视整改专题会议研究，根据XX市委巡视工作领导小组要求，结合XXXX实际情况，制定如下整改措施。
一、指导思想
以党的、四中全会精神为指导，以新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决扛起巡视整改的主体责任，提高政治站位，强化责任担当，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，以巡视反馈问题整改为契机，结合单位各项工作，切实做好巡察反馈问题整改，确保反馈问题全面整改落实到位，不断推进全面从严治党向纵深发展，以高度的政治觉悟和责任担当，履职尽责带好队伍，以高度敬业的精神做好表率，依靠党纪法规制度健全，不断提高工作效率，团结带领全员干部职工，按照时间节点克难攻坚开创性的完成上级下达的各项目标任务。
二、整改目标
根据《中共XX市委贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》的通知要求，围绕落实省委巡视组反馈意见，进一步提高XX、机关各科室对全面从严治党重要性的认识，不断强化执政为民的意识，进一步落实从严治党的要求，健全完善“一岗双责”体系，理顺权责一致机制，健全各项规章制度，强化党的领导，坚持选人用人原则，全面提升XXXX管理、服务水平，有效预防和遏制懒政、怠政、不作为、乱作为的现象，切实抓好党建工作，为推动XXXX各项工作快速发展、再上新台阶做出贡献。
三､整改措施
根据《中共XX委贯彻落实省委X巡视组反馈意见整改工作方案》，认真对照省委巡视组反馈的问题，按照XX市委梳理出34项整改任务,结合XXXX工作实际，认真认领，举一反三，梳理出10项整改任务，明确整改措施、责任领导､牵头科室、责任科室和整改期限｡
1.学习方法单一,结合实际不够,研讨交流不深｡
整改措施：一是修改《XXXXXXXX组理论学习计划》，实现理论学习多元化。二是坚持跟进市委、市政府重点工作，把基层党建、社会综合治理等纳入学习、讨论交流、心得体会重要学习过程中。三是抓好《谈治国理政》（第三卷）的学习，再次认真传达学习关于县域治理“三起来”重要指示精神，并结合XXXX实际，为XX市践行县域治理“三起来”示范市贡献力量。
2.对下级党组织的理论学习抓得不紧､督促不严｡
整改措施：一是严格落实XXXX组学习制度，确保不缺项，保质保量完成学习任务。二是加强对全体领导班子学习成效检测，通过集中研讨、相互提问论证完善互学互促机制，对重要思想理论学习不深不透的严格落实责任追究。
3.市委对落实“六保”任务深入研究不够，相关政策措施没有落地落细。
整改措施：一是认真学习贯彻落实关于“六稳”“六保”工作重要论述，严格落实《XX市做好“六稳”工作落实“六保”任务若干举措》，确保“六稳”“六保”工作落到实处。二是把关于“六稳”“六保”知识点列为XXXX党员学习要点，做到责任到人，深入实际，逐条逐项落实到位。
4.创新意识不强｡
整改措施：一是紧跟市委、市政府步伐，加强学习，积极参与XX市企业家培训讲堂，自觉增强领导班子创新意识。二是深入民营企业，宣传“两个健康”百县提升行动河“一帮三联”保企稳业专项行动，了解企业动态，激发企业活力。
5.全域旅游创建工作进展缓慢｡
整改措施： 一是每季度研究一次全域旅游工作,加强领导,会商解决相关问题,落实好市委市政府各项措施。二是根据《XX市创建国家全域旅游示范区实施方案》的要求，在商业步行街设置游客服务站点。三是在国家法定节假日(如:端午节、中秋节、国庆节等)在商业街设置志愿者服务站点,为游客提供服务;
6.非法集资案件处置推进慢｡
整改措施：一是调整街道防范化解非法集资工作领导小组，指导防范化解非法集资工作。二是加大宣传教育力度，通过散发宣传页儿，设置展板等形式，广泛宣传非法集资的危害及带来的后果，教育引导居民正确对待非法集资。三是积极协助司法机关和有关部门做好非法集资案件的协调善后工作，做好涉嫌非法集资有关人员的稳控工作，确保辖区治安稳定。
7.问题楼盘风险依然严峻｡
整改措施：一是成立该项目的领导小组，由XX书记任组长，城管科科长XX、信访办主任XX任组员。每周组织召开一次碰头会。二是积极协调配合公安、法院加快资产处置工作。三是加强对重点不稳定人员的稳控工作。查找存在可能发生突发性事件的未知因素，特别是做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌控情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。要及时做好宣传引导，切实化解矛盾，确保不发生任何突发事件，保证社会和谐稳定。
8.市委对意识形态工作研究部署不到位｡
整改措施：严格落实XXXX《党组织意识形态工作责任制实施细则》《XX市意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施办法》，XXXX班子每年组织党员至少专题研究部署意识形态工作2次以上，认真研究XX意识形态风险点并研究制定相关措施。
9.意识形态工作联席会议发挥作用不充分｡
整改措施：一是严格落实意识形态联席会会议制度，坚持每季度召开一次意识形态联席会。二是做好网络舆情应急处置，及早化解网络舆情造成的不良影响。
10.巡察工作存在薄弱环节｡
整改措施:一是加强体系制度化建设。成立巡察整改协调工作小组，以XXXX书记任组长，下设协调工作办公室，全权负责各级巡察反馈工作的调度、分配和报送资料等工作，所涉及科室要全力配合，出现报送延误或者佐证材料错误等情况追究责任到人，将巡查整改工作更加细致化、专业化。二是加强往届巡察工作成果运用。将2015年——2020年期间视察巡查工作反馈意见及佐证材料装订成册，并分类专人专管。将往届巡察反馈意见中对今后工作具有指导性意见或者建议的纳入全面工作计划范畴，出台的制度依规依据执行。
11.违纪违法行为频发｡
整改措施:一是加快线索处置进度。将往届巡查整改工作移交的问题线索建立问题台账，设置整改时限和整改进度等内容，及时进行处置，需要立案调查的及时立案并依法依规启动办案程序，将办结情况或线索处置情况附送一份报市委。二是加强日常监督管理。每周进行常规检查，每月至少开展一次突击检查，并将检查结果撰写成通报格式进行公示，对违反工作纪律的频发人员给予党政纪处分，并加强重大节日节点的重点抽查工作。三是建立XXXX廉政文化示范点。拟定XXXX科室建立廉政文化示范点，制定树立廉政标兵基本标准，目前已筹备完毕正在实施中。
12.基层纪检监察机构职能发挥不充分。
整改措施：加强村级监督委员会学习培训。每年至少组织村级监委会人员开展一次纪检业务知识方面的专题培训，并将到会学习情况、笔记记录情况等纳入年终考评内容。
13.市委对以党建为引领､推进党建工作与XXXX工作互促并进重视不够,监督缺位｡
整改措施:一是持续推进XXXX“五位一体”全域党建工作，截止到9月30日，XXXX14个科室“五位一体”全域党建氛围全面铺开。二是开展“六星支部”创建工作，对XXXX党支部“六星支部”创建工作一季度一评比，按照支部申报、XXXX党建办审核确定星级的程序，10月31日对“六星支部”创建工作进行第二季度评定。三是加大党建引领力度，从9月起每周开展社区“积分定优”活动，围绕社区党员、商户亮身份，一征三议两公开进行积分量化。
14.“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，对照省委20项上下联动重点整改事项，为XXXX委还有5项未完成。
整改措施：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间整改任务进行梳理检查，并将查出来的问题明确责任领导、整改措施、整改期限，确保任务落实落细落地。二是对查找出来问题加大整改力度，针对各项问题进展情况，适时召开推进会议，协商研究解决相关问题。
15.农村党组织软弱涣散问题依然存在｡
整改措施:明确党员领导干部党支部分包联系点，按照“基层党组织对照标准”对社区（村）进行摸底排查，避免出现“软弱涣散党组织”。
四､整改步骤
(一)集中整改阶段(9月15日至11月21日)
1.传达学习阶段(9月15日至9月17日)｡召开党工委会、党政班子会研究梳理省委巡视反馈意见,传达学习关于巡视巡察整改工作的重要论述｡
2.推进落实阶段(9月18日至11月6日)｡细化落实整改工作方案,建立市委巡视整改工作台账｡成立巡视整改工作领导小组,推进巡视整改工作｡安排部署巡视整改工作｡11月6日前,召开巡视整改专题民主生活会｡
3.汇总上报阶段(11月6日至11月20日)｡形成XXXX《关于巡视整改重点工作阶段进展情况的报告》,提交XXXX班子会研究,按时报送市巡视工作领导小组办公室｡
(二)持续整改阶段(11月21日之后)
1.XXXX巡视整改工作领导小组适时召开会议,听取各牵头科室工作情况汇报,研究解决问题,安排部署工作｡对于未整改到位的问题和未办结的问题线索,定期向XXXX巡视整改工作领导小组汇报｡
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，交流各市、县（市、区）贯彻落实劳动保障系统“提高工作效率，强化为民服务”的好经验、好做法，相互学习，相互借鉴，进一步推动全省劳动保障系统行政能力建设。刚才，几个市、县、区分别介绍了落实26条措施的做法和体会，各具特色，讲得都很好。还有一些市、县（市、区）的做法也很好，由于时间关系，不能在会上一一发言。会后，省厅要把各地的好经验、好做法继续挖掘、整理，适当时候辑印成册，以便大家相互学习交流。下面，我讲两点意见。
一、创新思路，狠抓落实，劳动保障工作效率和质量明显提高
为落实总书记在河北考察工作时的重要讲话精神，发扬求真务实的工作作风，按照省委、省政府提出的“把各项工作往深里做、往实里做”的要求，努力实现劳动保障工作的创新，今年4月份，省厅在反复讨论酝酿、多方征求意见的基础上，出台了《河北省劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施》（冀劳社[20*]26号），通过新闻会向社会做出了公开承诺。这一措施推出后，立即受到了社会各界的广泛关注。省委、省政府主要领导对此做出专门批示，劳动保障部郑斯林部长批示转发全国劳动保障系统。
为了解各地贯彻落实情况，确保各项措施落到实处，从9月中旬开始，省厅组织专门人员深入11个市、50多个县（市、区），通过听取汇报、实地抽查、询问当事人和明察暗访等多种形式，对各级劳动保障部门和窗口单位以及乡镇（社区）劳动保障事务站（所），进行了专项督查。总的看，各地高度重视，积极探索，创造性地抓落实，收到了较好的成效。
一是组织机构健全，工作开展有力。各地普遍成立了领导小组，形成了纵向到底、横向到边、上下联动的组织机构，从提高工作效率和服务质量入手，结合当地实际，制定了切实可行的工作方案，把贯彻落实26条措施与业务工作同部署、同检查、同考核、同监督，从确定目标，到指导实施，建立了一套较为完备的制度和规则，有效地保证了各项措施落到实处。石家庄、沧州、衡水等市结合本地特点，对26条措施进行了进一步地拓展、细化，明确了相关业务工作要求、工作标准和工作时限，确保了各项工作有章可循、协调运转、常抓不懈。
二是宣传形式多样，主动接受社会监督。各级劳动保障部门及窗口单位充分利用各种新闻媒体，通过召开新闻会、答记者问、开辟专栏等多种形式，公开办事依据、办事程序、办事条件、办结时限、办事纪律和办理结果，及时公布投诉举报、政策咨询、监督服务等热线电话，同时深入企业和社区宣讲，加大宣传力度，让群众广泛了解26条措施。涿鹿、正定等县把涉及就业再就业、社会保险等方面的政策法规、业务经办、业务流程以及典型事例制作成专题片，在电视上滚动播出。丰南、冀州、平乡等县还聘请人大代表、政协委员、职工代表、离退休人员作为监督员，主动接受各界监督。
三是管理制度逐步完善，服务意识明显增强。各级劳动保障部门以贯彻26条措施为契机，进一步完善了各项管理制度，推动了劳动保障工作的规范化、程序化。秦皇岛市劳动保障服务大厅设立了13个窗口，涉及23项服务职能，同时协调税务、银行等部门进驻办公，使“一站式”服务更加方便、快捷。邢台市的“一岗双责制”、邯郸市的“AB岗责任制”、冀州的“无缺位工作制”，保证了人员不空岗、服务不断档；保定市的“一次查实下岗制”、武安的“过错追究责任制”、路南区的“三级承诺制度”，增强了干部职工贯彻落实26条的主动性和自觉性。辛集市、桃城区制定的《劳动保障监督程序明白卡》，将执法内容、执法依据、执法程序、服务范围、职权和执法责任、法律时效及办案全过程以流程图表形式进行了量化和明确，使服务更加人性化。
四是行风建设不断加强，发展环境进一步优化。各地把贯彻落实26条措施作为促进行风建设的重要抓手，在增加办事透明度、提高工作效率、方便职工群众上下功夫。*市开展的“访百家企业，解百项难题”活动，主动走访106家企业，对梳理出的10大类111条问题和建议，及时予以解决，拉近了劳动保障部门同企业和职工的距离。唐山市、栾城县利用录像、录音等跟踪办事过程，了解各个岗位、窗口单位的真实情况，进行自我揭短式暗访。白沟镇针对当地用工量大、流动人员多的特点，建立了劳动监察快速反应机制等等。劳动保障系统广大干部职工以便民、为民为目标，对群众反映的问题马上办、热心办、办得好，一大批热点难点问题得到及时解决，过去一些诸如社会保险、就业再就业、拖欠农民工工资、侵犯职工合法权益等上访热点变成了工作亮点，服务态度生硬、办事推诿拖拉等现象明显减少，有力地促进了行风建设，进一步优化了发展环境。
通过26条措施的贯彻落实，有力地促进了劳动保障工作的全面开展，创新之处可圈可点。围绕实施民心工程，突出抓好“政策落实年”活动，落实了再就业资金投入的制度性安排，小额贷款、主辅分离等政策难点有所突破，就业再就业工作提前超额完成全年目标。由劳动保障部门牵头启动实施了农民工转移培训阳光工程，我们组织制定了三年300万农民工培训计划，省财政安排专项资金1800万元。劳务输出规模达到357万人，劳务收入占到农民现金收入的三分之一。首次成功举办了融技能展示与就业洽谈为一体的大型技能人才展示交流活动，协议用人6.1万人，为培育开发培训市场、实现劳动力素质就业进行了有益探索，白克明书记、季允石省长视察了展示活动并题词，给予了高度评价。围绕社保体系建设，完善了统帐结合的基本养老保险制度，将企业养老保险个人缴费比例调整到工资收入的8％。出台了以“降低门槛、分段补缴”为主要内容的优惠政策，劳动保障部向全国推荐介绍。调整了基本养老金计发依据，由过去的全部职工平均工资调整为在岗职工平均工资。出台了我省实施《工伤保险条例》的相关配套政策。制定了破产、困难企业参加医疗保险的政策措施。部分县区失地农民社会养老保险试点进入实施阶段。围绕提高职工收入，在全国率先调整了职工最低工资标准，首次制定了非全日制劳动者小时最低工资标准，了企业工资指导线和339个工种的工资指导价位。围绕改善退休职工待遇，拟定了提高企业退休人员基本养老金待遇的实施方案，开始解决养老金历史拖欠问题。同时，提高了失业保险金标准等等，努力使发展的成果惠及全体人民。围绕维护职工合法权益，进一步完善了劳动关系三方协调机制，积极参与研究制定企业改制的政策措施，指导改制企业依法建立起新型劳动关系。开展了“整治就业环境、维护劳动者就业权益”百日专项监察活动。会同有关部门严厉查处拖欠农民工工资，帮助农民工追讨工资9.2亿元。围绕优化发展环境，除了出台了“提高工作效率，强化为民服务”的26条便民措施，还制定了劳动保障部门实施《行政许可法》的7项配套制度，进一步规范了行政行为。开展了“送法律、送政策到基层”活动，劳动保障部门的社会形象得到进一步提升。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，尽管在贯彻落实26条措施过程中，各级劳动保障部门做了大量工作，取得了明显成效，但还存在一些问题，比如有的地方注重内部组织动员，在全社会大张旗鼓宣传不够；有的县（市区）推行“一站式”服务、建立服务网络仍有较大难度，强调资金、人员、场地等客观因素多，主观努力不够；有的地方工作停留在表面，务虚的东西多，深入推进不够；还有一些单位的个别工作人员仍然服务态度不好，办事效率不高，影响了劳动保障部门的整体形象。我们对已经取得的成效应当给予充分肯定，但又不能估计过高，过于乐观；对存在的问题和不足必须高度重视，认真研究解决。
二、强化服务意识，提高行政能力，推动劳动保障工作再上新台阶
党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确要求，省委六届六次全会结合我省实际，制定了加强党的执政能力建设的若干意见，提出要“加强各级领导班子建设，加强党的基层组织建设，加强干部队伍的素质、能力和作风建设，加强领导体制和工作机制建设，加强党风廉政建设”。应当说，我们推出的“提高工作效率、强化为民服务”的26条举措，有效地提高了劳动保障系统的行政能力，是加强党的执政能力建设在劳动保障系统的具体体现。下一步，我们要继续把提高工作效率、强化为民服务，作为贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次会议精神的重要举措来抓，巩固成果，乘势而上，以行政能力的提高带动全局工作的开展。
第一，提高认识，进一步增强为民服务的主动性。各级劳动保障部门要进一步明确，所有岗位都是服务岗位，我们每一个工作人员都是人民群众的服务员，要把为民服务贯穿到我们工作的方方面面。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，深怀爱民之心，恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众利益的实际问题作为当前转变机关作风、提高行政能力的重要内容，不断研究新情况，解决新问题，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难，真正把践行“三个代表”重要思想体现到实际工作中，落实到具体行动上，让广大人民群众切身感受到劳动保障系统的新变化。
第二，强化制度建设，努力创新工作方法。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，有了制度工作才能更规范、更科学、更有保证。要在全省劳动保障系统全面推行和完善首问责任制、AB岗责任制、挂牌上岗制、责任追究等制度。要积极创造条件，努力整合资源，争取做到集中办公，使“一站式”服务更加快捷、高效。每个部门、每个窗口单位都要把业务流程、办结时限等在显要位置公布，办什么事、进哪个门、找哪个人，让群众一目了然。要创新工作方法，改变以会议贯彻会议，以文件落实文件，靠下指标部署任务的做法，深入实际，深入群众，沉下身子抓落实。要加大督导检查力度，改进督查方式，多暗访，少明察，多个别走访，少开会听汇报，掌握真实情况，发现问题，及时解决。特别是要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，详细了解群众的需要，检查各项劳动政策措施是否落到了实处。要进一步加强宣传工作，充分利用报刊杂志、电视电台等新闻媒体，广泛宣传劳动保障政策法规，宣传劳动保障部门便民利民的各项措施，宣传劳动保障工作取得的成绩，要让广大职工群众了解我们、监督我们，提高劳动保障系统在全社会的认知度。
第三，下大力抓好队伍建设，提高劳动保障系统干部整体素质。做好各项劳动保障工作关键在人，培养一支政治强、素质高、纪律严、作风硬的干部队伍，是我们不断战胜困难和推进事业发展的根本保证。要在劳动保障系统兴起学习业务知识的热潮，针对劳动保障工作面临的新形势、遇到的新问题，积极开展多种形式的学习活动，做到精通本职工作，熟悉相关工作，了解全局工作。要鼓励和引导广大干部职工围绕当前制约和影响全局的重点、难点问题，比如拓宽就业渠道实现充分就业、完善社会保险制度、建立新型劳动关系、建立劳动保障监察长效机制等等，加强调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用，要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到。坚决反对形式主义、和空谈、不实、不干事的不良作风。要认真落实中央和省委关于廉政建设和反腐败工作的各项要求，严格执行廉洁自律规定，从严执政、依法行政，规范从政行为。把纠正行业不正之风作为加强党风廉政建设的重要抓手，坚决查处一些单位存在的办事不公、、损害群众利益的行为，推动行风建设再上新台阶。
第四，紧密配合，加强领导。各级劳动保障部门要把提高行政能力建设作为一件大事，列入重要议事日程，明确目标，明确责任，结合本地本部门的实际，在搞好调查研究的基础上，尽快制订出具体方案，抓好组织实施。行政能力建设是一项系统工程，离不开各部门、各单位的共同努力和密切配合。各级、各单位要在各负其责、提高自身效率的同时，团结一致，通力合作，上下联动，左右协调，形成强大合力。要把行政能力建设作为衡量各级、各单位政绩的一项重要依据，切实抓好督促检查，严格奖惩制度，落实奖惩措施。通过我们的努力，争取在较短时间内，使劳动保障系统的精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率明显提高，发展环境明显改善。
最后，我再强调一下当前要突出抓好的几项工作：
一要努力完成或超额完成全年目标任务。前三季度，各项劳动保障工作进展顺利，绝大多数指标完成的比较好，有的已经完成了全年任务。但是，大家一定不能有丝毫松懈，要对照年初确定的目标任务，进行全面、系统地梳理，看看哪些目标进度较快，有望超额完成任务，哪些还有差距。要以贯彻落实十六届四中全会和省委六届六次全会精神为动力，组织好全年工作的冲刺，抓重点、攻难点、抓薄弱环节，加大督查和指导的力度，能在今年完成的，决不拖到明年；能够提前的，决不推迟；能多干的，决不少干，确保圆满完成全年各项目标任务，并为明年的全面发展奠定良好的基础。当前要突出抓好“两个确保”，力争年底前完成企业退休人员基本养老金待遇调整工作，用于解决历史拖欠的10亿元养老金争取年底前最迟明年一季度发下去，做好全省再就业工作表彰会筹备工作等。
二要认真做好今年工作总结。今年我省多项工作可圈可点，得到了省委、省政府和劳动保障部的肯定。我们既要善于工作，也要善于总结，总结是为了更好地前进。各市、县、各单位要对照年初确定的“五项创新”工作目标逐项梳理，全面分析和总结，不仅要纵向比，还要横向比，你的工作在全国、全省、全市的位次怎么样。要归纳出特点、找出亮点，把成效说充分，把存在的问题搞准确。
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，交流各市、县（市、区）贯彻落实劳动保障系统“提高工作效率，强化为民服务”的好经验、好做法，相互学习，相互借鉴，进一步推动全省劳动保障系统行政能力建设。刚才，几个市、县、区分别介绍了落实26条措施的做法和体会，各具特色，讲得都很好。还有一些市、县（市、区）的做法也很好，由于时间关系，不能在会上一一发言。会后，省厅要把各地的好经验、好做法继续挖掘、整理，适当时候辑印成册，以便大家相互学习交流。下面，我讲两点意见。
一、创新思路，狠抓落实，劳动保障工作效率和质量明显提高
为落实总书记在河北考察工作时的重要讲话精神，发扬求真务实的工作作风，按照省委、省政府提出的“把各项工作往深里做、往实里做”的要求，努力实现劳动保障工作的创新，今年4月份，省厅在反复讨论酝酿、多方征求意见的基础上，出台了《河北省劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施》，通过新闻会向社会做出了公开承诺。这一措施推出后，立即受到了社会各界的广泛关注。省委、省政府主要领导对此做出专门批示，劳动保障部郑斯林部长批示转发全国劳动保障系统。
为了解各地贯彻落实情况，确保各项措施落到实处，从9月中旬开始，省厅组织专门人员深入11个市、50多个县（市、区），通过听取汇报、实地抽查、询问当事人和明察暗访等多种形式，对各级劳动保障部门和窗口单位以及乡镇（社区）劳动保障事务站（所），进行了专项督查。总的看，各地高度重视，积极探索，创造性地抓落实，收到了较好的成效。
一是组织机构健全，工作开展有力。各地普遍成立了领导小组，形成了纵向到底、横向到边、上下联动的组织机构，从提高工作效率和服务质量入手，结合当地实际，制定了切实可行的工作方案，把贯彻落实26条措施与业务工作同部署、同检查、同考核、同监督，从确定目标，到指导实施，建立了一套较为完备的制度和规则，有效地保证了各项措施落到实处。石家庄、沧州、衡水等市结合本地特点，对26条措施进行了进一步地拓展、细化，明确了相关业务工作要求、工作标准和工作时限，确保了各项工作有章可循、协调运转、常抓不懈。
二是宣传形式多样，主动接受社会监督。各级劳动保障部门及窗口单位充分利用各种新闻媒体，通过召开新闻会、答记者问、开辟专栏等多种形式，公开办事依据、办事程序、办事条件、办结时限、办事纪律和办理结果，及时公布投诉举报、政策咨询、监督服务等热线电话，同时深入企业和社区宣讲，加大宣传力度，让群众广泛了解26条措施。涿鹿、正定等县把涉及就业再就业、社会保险等方面的政策法规、业务经办、业务流程以及典型事例制作成专题片，在电视上滚动播出。丰南、冀州、平乡等县还聘请人大代表、政协委员、职工代表、离退休人员作为监督员，主动接受各界监督。
三是管理制度逐步完善，服务意识明显增强。各级劳动保障部门以贯彻26条措施为契机，进一步完善了各项管理制度，推动了劳动保障工作的规范化、程序化。秦皇岛市劳动保障服务大厅设立了13个窗口，涉及23项服务职能，同时协调税务、银行等部门进驻办公，使“一站式”服务更加方便、快捷。邢台市的“一岗双责制”、邯郸市的“AB岗责任制”、冀州的“无缺位工作制”，保证了人员不空岗、服务不断档；保定市的“一次查实下岗制”、武安的“过错追究责任制”、路南区的“三级承诺制度”，增强了干部职工贯彻落实26条的主动性和自觉性。辛集市、桃城区制定的《劳动保障监督程序明白卡》，将执法内容、执法依据、执法程序、服务范围、职权和执法责任、法律时效及办案全过程以流程图表形式进行了量化和明确，使服务更加人性化。
四是行风建设不断加强，发展环境进一步优化。各地把贯彻落实26条措施作为促进行风建设的重要抓手，在增加办事透明度、提高工作效率、方便职工群众上下功夫。*市开展的“访百家企业，解百项难题”活动，主动走访106家企业，对梳理出的10大类111条问题和建议，及时予以解决，拉近了劳动保障部门同企业和职工的距离。唐山市、栾城县利用录像、录音等跟踪办事过程，了解各个岗位、窗口单位的真实情况，进行自我揭短式暗访。白沟镇针对当地用工量大、流动人员多的特点，建立了劳动监察快速反应机制等等。劳动保障系统广大干部职工以便民、为民为目标，对群众反映的问题马上办、热心办、办得好，一大批热点难点问题得到及时解决，过去一些诸如社会保险、就业再就业、拖欠农民工工资、侵犯职工合法权益等上访热点变成了工作亮点，服务态度生硬、办事推诿拖拉等现象明显减少，有力地促进了行风建设，进一步优化了发展环境。
通过26条措施的贯彻落实，有力地促进了劳动保障工作的全面开展，创新之处可圈可点。围绕实施民心工程，突出抓好“政策落实年”活动，落实了再就业资金投入的制度性安排，小额贷款、主辅分离等政策难点有所突破，就业再就业工作提前超额完成全年目标。由劳动保障部门牵头启动实施了农民工转移培训阳光工程，我们组织制定了三年300万农民工培训计划，省财政安排专项资金1800万元。劳务输出规模达到357万人，劳务收入占到农民现金收入的三分之一。首次成功举办了融技能展示与就业洽谈为一体的大型技能人才展示交流活动，协议用人6.1万人，为培育开发培训市场、实现劳动力素质就业进行了有益探索，白克明书记、季允石省长视察了展示活动并题词，给予了高度评价。围绕社保体系建设，完善了统帐结合的基本养老保险制度，将企业养老保险个人缴费比例调整到工资收入的8％。出台了以“降低门槛、分段补缴”为主要内容的优惠政策，劳动保障部向全国推荐介绍。调整了基本养老金计发依据，由过去的全部职工平均工资调整为在岗职工平均工资。出台了我省实施《工伤保险条例》的相关配套政策。制定了破产、困难企业参加医疗保险的政策措施。部分县区失地农民社会养老保险试点进入实施阶段。围绕提高职工收入，在全国率先调整了职工最低工资标准，首次制定了非全日制劳动者小时最低工资标准，了企业工资指导线和339个工种的工资指导价位。围绕改善退休职工待遇，拟定了提高企业退休人员基本养老金待遇的实施方案，开始解决养老金历史拖欠问题。同时，提高了失业保险金标准等等，努力使发展的成果惠及全体人民。围绕维护职工合法权益，进一步完善了劳动关系三方协调机制，积极参与研究制定企业改制的政策措施，指导改制企业依法建立起新型劳动关系。开展了“整治就业环境、维护劳动者就业权益”百日专项监察活动。会同有关部门严厉查处拖欠农民工工资，帮助农民工追讨工资9.2亿元。围绕优化发展环境，除了出台了“提高工作效率，强化为民服务”的26条便民措施，还制定了劳动保障部门实施《行政许可法》的7项配套制度，进一步规范了行政行为。开展了“送法律、送政策到基层”活动，劳动保障部门的社会形象得到进一步提升。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，尽管在贯彻落实26条措施过程中，各级劳动保障部门做了大量工作，取得了明显成效，但还存在一些问题，比如有的地方注重内部组织动员，在全社会大张旗鼓宣传不够；有的县（市区）推行“一站式”服务、建立服务网络仍有较大难度，强调资金、人员、场地等客观因素多，主观努力不够；有的地方工作停留在表面，务虚的东西多，深入推进不够；还有一些单位的个别工作人员仍然服务态度不好，办事效率不高，影响了劳动保障部门的整体形象。我们对已经取得的成效应当给予充分肯定，但又不能估计过高，过于乐观；对存在的问题和不足必须高度重视，认真研究解决。
二、强化服务意识，提高行政能力，推动劳动保障工作再上新台阶
党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确要求，省委六届六次全会结合我省实际，制定了加强党的执政能力建设的若干意见，提出要“加强各级领导班子建设，加强党的基层组织建设，加强干部队伍的素质、能力和作风建设，加强领导体制和工作机制建设，加强党风廉政建设”。应当说，我们推出的“提高工作效率、强化为民服务”的26条举措，有效地提高了劳动保障系统的行政能力，是加强党的执政能力建设在劳动保障系统的具体体现。下一步，我们要继续把提高工作效率、强化为民服务，作为贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次会议精神的重要举措来抓，巩固成果，乘势而上，以行政能力的提高带动全局工作的开展。
第一，提高认识，进一步增强为民服务的主动性。各级劳动保障部门要进一步明确，所有岗位都是服务岗位，我们每一个工作人员都是人民群众的服务员，要把为民服务贯穿到我们工作的方方面面。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，深怀爱民之心，恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众利益的实际问题作为当前转变机关作风、提高行政能力的重要内容，不断研究新情况，解决新问题，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难，真正把践行“三个代表”重要思想体现到实际工作中，落实到具体行动上，让广大人民群众切身感受到劳动保障系统的新变化。
第二，强化制度建设，努力创新工作方法。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，有了制度工作才能更规范、更科学、更有保证。要在全省劳动保障系统全面推行和完善首问责任制、AB岗责任制、挂牌上岗制、责任追究等制度。要积极创造条件，努力整合资源，争取做到集中办公，使“一站式”服务更加快捷、高效。每个部门、每个窗口单位都要把业务流程、办结时限等在显要位置公布，办什么事、进哪个门、找哪个人，让群众一目了然。要创新工作方法，改变以会议贯彻会议，以文件落实文件，靠下指标部署任务的做法，深入实际，深入群众，沉下身子抓落实。要加大督导检查力度，改进督查方式，多暗访，少明察，多个别走访，少开会听汇报，掌握真实情况，发现问题，及时解决。特别是要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，详细了解群众的需要，检查各项劳动政策措施是否落到了实处。要进一步加强宣传工作，充分利用报刊杂志、电视电台等新闻媒体，广泛宣传劳动保障政策法规，宣传劳动保障部门便民利民的各项措施，宣传劳动保障工作取得的成绩，要让广大职工群众了解我们、监督我们，提高劳动保障系统在全社会的认知度。
第三，下大力抓好队伍建设，提高劳动保障系统干部整体素质。做好各项劳动保障工作关键在人，培养一支政治强、素质高、纪律严、作风硬的干部队伍，是我们不断战胜困难和推进事业发展的根本保证。要在劳动保障系统兴起学习业务知识的热潮，针对劳动保障工作面临的新形势、遇到的新问题，积极开展多种形式的学习活动，做到精通本职工作，熟悉相关工作，了解全局工作。要鼓励和引导广大干部职工围绕当前制约和影响全局的重点、难点问题，比如拓宽就业渠道实现充分就业、完善社会保险制度、建立新型劳动关系、建立劳动保障监察长效机制等等，加强调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用，要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到。坚决反对形式主义、和空谈、不实、不干事的不良作风。要认真落实中央和省委关于廉政建设和反腐败工作的各项要求，严格执行廉洁自律规定，从严执政、依法行政，规范从政行为。把纠正行业不正之风作为加强党风廉政建设的重要抓手，坚决查处一些单位存在的办事不公、、损害群众利益的行为，推动行风建设再上新台阶。
第四，紧密配合，加强领导。各级劳动保障部门要把提高行政能力建设作为一件大事，列入重要议事日程，明确目标，明确责任，结合本地本部门的实际，在搞好调查研究的基础上，尽快制订出具体方案，抓好组织实施。行政能力建设是一项系统工程，离不开各部门、各单位的共同努力和密切配合。各级、各单位要在各负其责、提高自身效率的同时，团结一致，通力合作，上下联动，左右协调，形成强大合力。要把行政能力建设作为衡量各级、各单位政绩的一项重要依据，切实抓好督促检查，严格奖惩制度，落实奖惩措施。通过我们的努力，争取在较短时间内，使劳动保障系统的精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率明显提高，发展环境明显改善。
最后，我再强调一下当前要突出抓好的几项工作：
一要努力完成或超额完成全年目标任务。前三季度，各项劳动保障工作进展顺利，绝大多数指标完成的比较好，有的已经完成了全年任务。但是，大家一定不能有丝毫松懈，要对照年初确定的目标任务，进行全面、系统地梳理，看看哪些目标进度较快，有望超额完成任务，哪些还有差距。要以贯彻落实十六届四中全会和省委六届六次全会精神为动力，组织好全年工作的冲刺，抓重点、攻难点、抓薄弱环节，加大督查和指导的力度，能在今年完成的，决不拖到明年；能够提前的，决不推迟；能多干的，决不少干，确保圆满完成全年各项目标任务，并为明年的全面发展奠定良好的基础。当前要突出抓好“两个确保”，力争年底前完成企业退休人员基本养老金待遇调整工作，用于解决历史拖欠的10亿元养老金争取年底前最迟明年一季度发下去，做好全省再就业工作表彰会筹备工作等。
二要认真做好今年工作总结。今年我省多项工作可圈可点，得到了省委、省政府和劳动保障部的肯定。我们既要善于工作，也要善于总结，总结是为了更好地前进。各市、县、各单位要对照年初确定的“五项创新”工作目标逐项梳理，全面分析和总结，不仅要纵向比，还要横向比，你的工作在全国、全省、全市的位次怎么样。要归纳出特点、找出亮点，把成效说充分，把存在的问题搞准确。
一、时间安排
2020年6月下旬至年底。
二、主要内容
（一）提升重点领域信息公开质量，促进政务公开精准服务中心工作。一是扎实做好肺炎疫情防控常态化信息公开，及时准确公开疫情信息，积极宣传防控知识，多渠道、多形式公开统筹疫情防控和经济社会发展、有序推进复工复产方面的相关政策及举措。二是持续推进三大攻坚战信息公开，重点加大深度贫困地区和特殊贫困群体医保扶贫、健康脱贫等相关政策举措的信息公开力度。三是及时公开各级各单位扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的各项政策措施，扩大政策知晓面，提高政策宣传效果。
（二）提升基础信息公开质量，促进政府信息实现全链条管理。严格依据《条例》第二十条、二十一条的要求，全面公开履职依据、机构简介、财政预决算、政府集中采购、行政权力运行结果、建议提案办理情况等信息。提升政策文件公开质量，列明文件的文号、成文日期、时间、有效性等信息，提供文本下载功能。加强政府信息全生命周期管理，进一步规范政府信息制作、获取、保存、公开等相关流程，对于已公开的规章、规范性文件、重要政策文件等重要政府信息，要根据立、改、废等情况进行动态调整更新，并应用信息化手段逐步摸清规章、规范性文件底数。
（三）提升重大政策解读质量，促进政务公开更加便民利企。进一步做好打好三大攻坚战，保障和改善民生等有关重大政策解读材料的编写和审核把关，全面阐释做好“六稳”、“六保”工作各项政策举措，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容，使人民群众和市场主体充分了解政策红利，有效提振市场信心。
（四）提升决策和执行公开质量，促进行政权力在阳光下运行。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见。推进重要部署执行公开，围绕2020年政府重点工作任务，加大政策措施落实和重大项目推进情况公开力度。严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
（五）提升政府信息公开工作年度报告质量，促进政务公开数据更具“含金量”。准确把握“行政许可”、“行政处罚”、“其他对外管理服务事项”等重要数据填报要求，严格按照市统一的数据统计口径，认真核实完善年度报告数据，提高数据质量和精准性，切实提升年度报告编制水。
（六）提升政府信息公开平台建设水平，促进政务公开和政府网站工作深度融合。完善政府网站在线互动功能，丰富互动交流渠道，提升在线互动平台的实用性，理顺留言办理答复机制，确保在收到留言咨询之日起3个工作日内完成回复。建立健全政务公开与政府网站工作的联动配合机制，充分发挥政府网站作为政务公开第一平台的重要作用。
三、实施步骤
（一）方案制定（6月30日前）。着眼“全过程推进公开、全方位回应关切、全流程优化政务服务、全链条加强政府信息管理、全环节夯实工作基础”的目标，突出开展政务公开“专项行动”的内容要求，制定县医疗保障局政务公开“六提六促”专项行动工作方案。
（二）全面排查（7月5日前）。一是主动公开（重点领域信息、基础信息、决策和执行公开）方面。重点排查公开的政府信息符不符合《条例》规定、国家部委试点领域标准指引及省政府目录标准规范和要求，看公开事项缺不缺、公开内容（要素）全不全、公开流程规范不规范、公开主体责任压得实不实、公开渠道和载体少不少，是否存在网上公开政府信息涉及个人隐私、意识形态、秘密事项、错误和敏感内容以及公开不主动、不及时、不准确、不完整和质量效果差等问题；二是政策解读方面。重点排查落实省政府文件要求，看紧贴中心、服务大局意识强不强，执行政策文件、解读材料、解读方案“三同步”制度严不严，解读内容（要素）全不全，主要负责人解读、政府新闻会解读、专家解读缺不缺，解读质量和效果好不好，是否存在应付解读、原文简略解读、与报审解读材料不一致解读、没有与原文关联解读、解读质量效果差等问题；三是政府信息公开工作年度报告方面。对照《条例》要求，重点排查年报编制质量，看年报内容（要素）全不全、重要数据统计准不准，是否存在超时、与往年内容类同、严重脱离工作实际、统计数据造假等问题；全面排查后，形成本级、本单位“六提六促”问题清单，内容包括：存在问题、整改措施、整改责任、整改结果、参照标准、完成时限等。
（三）问题整改（7月10日前）。对存在的问题，逐项分析原因，落实责任到人，明确整改标准、时限和要求，落实“清单销号”制度，整改一件销号一件。
（四）常态、长效推进（年底前）。对照“六提六促”工作要求，结合年度政务公开工作要点，进一步加大工作力度和公开力度，常态化、长效化推进“六提六促”专项行动各项任务落实。
四、工作要求
（一）明确职责，压实责任。局机关各科室、局属各单位，要高度重视，充分认识此次专项行动的重要意义，认真落实政务公开按照本方案要求，及时查漏补缺，举一反三，共同协调做好“六提六促”专项工作的相关要求，夯实政务公开的主体责任，严格落实整改任务，集中力量解决存在的突出问题，确保“专项行动”取得实效。
（二）加强学习，创新方法。认真学习领悟党中央、国务院和省委。、省政府关于全面推进政务公开工作的新精神、新要求、新理念，积极探索符合医疗保障职能特点的公开形式。根据不同的内容、不同的层次，创造载体，用灵活多样的形式，推进政务公开工作。
