今年安全生产规范化建设总体目标是“提质、扩面、增量”，规模以上企业60%以上达标，重点是电动工具全行业实现安全生产规范化，20台以上冲压剪切企业车间必须达到冲压剪切安全生产管理规范化，其他行业规范化按下达任务数完成。
一、宣传发动，建立组织（3月?4月）
（一）镇政府任务
1、调查摸底，确定名单。根据市局下达任务数，摸清企业基本情况，3月30日前汇总上报市安监局。
2、召开会议，全面动员。首先召开开展规范化建设的企业负责人会议，进行全面动员部署，统一思想，明确任务。其次召开规范化工作培训会，发放各类规范化台帐。（4月15日前完成）
（二）企业任务
1、建立组织。成立以企业主要负责人为组长，分管生产负责人、安全生产部门及相关部门负责人、各车间负责人等组成的安全生产规范化领导小组，负责安全生产规范化工作的组织和协调。（4月20日前完成）
2、分解任务。明确各部门、各车间及各相关人员创建安全生产规范化各项任务的职责，并确定专人负责上报镇安监中队。（4月30日前完成）
3、广泛宣传。利用厂报、黑板报等宣传开展安全生产规范化的目的、意义、目标。（全年开展宣传）
4、宣贯培训。组织安全生产规范化管理考评细则的培训贯彻。（4月30日前完成）
二、建章立制，全面推开（5月?9月）
（一）镇政府任务
1、走访企业，上门指导。定期到企业指导规范化工作每月不少于1次。
2、对照细则，督促整改。通过检查企业现场安全状况、规章制度落实及“三类”人员培训情况，找出不足及存在问题，督促企业限期专人落实整改。（7月30日前完成）
3、检查台帐，督促完善。检查企业规范化台帐，督促其专人落实。（9月30日前完成）
（二）企业任务
1、对照细则找差距，按照考评细则逐项对照，找出存在问题及不足，确定每项整改责任人，在规定时间内落实。（6月30日前完成）
2、完善各项安全规章制度与操作规程。完善后的安全规章制度与操作规程由企业发文公布实施，并组织员工进行上岗前培训，使员工人人会按规程使用操作。（5月30日前完成）
3、合理有效的配备消防器材，落实专人定期检查。（5月30前完成）
4、规范用电设施线路及电风扇、移动用电工具的使用，按要求做好设备接地，安装漏电保护器。（6月30日前完成）
5、安全设施整改与完善。冲压设备检测已逾期或新安装的重新申请安全性能检测，对检测发现的安全隐患，立即组织力量进行整改，整改完成向市安全性能检测站申请复查，取得冲压设备安全性能准用证。其他特种设备如：货梯、起重设备、锅炉压力容器等要经有关部门检测合格。（5月30日前完成检测，6月30日前完成整改）
6、组织“三类人员”安全教育培训。主要负责人及安全生产管理人员参加市安监局统一组织的安全培训，取得安全生产资格证；冲压工、特殊工种人员参加市安全生产教育培训中心统一组织的培训，取得上岗证或特殊工种操作证；企业自行组织其他员工按规定进行全员安全教育培训。（7月30日前分批培训完成）
7、规范车间的安全警示标志（包括：安全标志、安全线、安全色）的设置。（7月30日前完成）
8、加强车间现场管理。实行车间定置管理，规范设备摆放、物料、成品堆放，留足通道。（8月30日前完成）
9、制定应急预案。预案制订要有针对性、可操作性，并每年必须组织不少于一次的演练。（6月30日前完成应急预案制订完善，8月30日前组织演练）
10、做好台帐记录。按规范化内容做好会议、培训、检查、演练等记录，形成台帐。（9月30日前完成）
三、查漏补缺，申请验收（10月底前完成）
（一）镇政府任务
催报验收。指导帮助企业填好申报表，当地政府盖章后上报市安监局。
（二）企业任务
【关键词】 施工安全措施 项目安全计划 异同分析
1
1.1 施工安全技术措施（以下简称安全措施）是工程施工组织设计（以下简称施组）中的重要内容。它是依据有关法律，法规，规范，标准，依据工程施工的总体部署和目标定位，结合施工特点，环境条件等，为使整个工程施工从开始至竣工对保证施工过程安全，有序，高效进行而作出的有针对性的安排。从这个意义来看，施工安全措施主要针对施工过程。即有向相关方承诺又有对内安排部署的约束作用。
1.2 项目施工安全计划（以下简称安全计划）----也称为施工安全目标管理计划，在《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）中，此项为现场安全管理分项中的“保证项目”。同时，安全计划作为项目管理规划体系是《建设工程项目管理规范》的组成部分。它的目的是为达到合同要求和施工管理目标，依据项目管理的基本理论与企业施工项目标准化要求，结合工程特点、施工方法与资源配置对整个施工现场安全控制活动作出的系统、科学的实施计划。它除了对相关方的宣示承诺作用外，主要作为企业内部管理控制文件。
2.本文在简要叙述它们基本意义的基础上试对二者作粗浅的对比分析。
2.1 编制目的与作用。
相对而言，安全措施的编制目的是确保施工顺利进行，内容是针对施工过程制定相应的技术与管理措施，表现为对物的状态、人的行为和施工操作的规定，对象为分部分项施工过程特别是危险性较大的分部分项工程。而属于项目管理规范范畴的安全计划是在确保实现管理目标的前提下，规定安全技术措施实施的措施如何得到落实，强调企业内部管理的系统关联性及各层次管理的持续改进与绩效评价。故其更注重企业内部管理标准化相关规定的贯彻，突出为达到现场安全管理目标在施工活动中的控制职责、程序、方法和步骤的描述。
2.2 制定依据与程序.
2.2.1 施工安全措施是施组的一部分，其制定依据主要分为：工程资料，工程施组及同类工程施工经验；相关的标准规范；相应的企业标准。它的编制一般在项目负责人的主持下由项目技术负责人编制，上级技术负责人审批。特殊工程由现场和企业技术管理层会同编制，企业技术负责人审核批准，体现了以施工技术为主导的、以施工安排为重点的管理活动内容。
2.2.2 安全计划的制定依据应为：工程施组；企业管理标准化文件，如企业对施工现场管理控制规定的职责程序、方法步骤及要点等，它突出了企业对施工控制活动规范化的要求。其制定程序：一般由项目负责人主持、项目管理班子成员参与制定。在此基础上，还需要现场与企业内部相关部门根据自身职责范围程度不同的参与。施工企业此类标准化管理文件的制定与实施体现了以现场为主体，企业各层次、各部门的合力，即项目管理层负责对计划的贯彻实施，企业管理层监督指导，体现了企业职业安全健康标准化管理之全员，全过程，全方位的基本要求。
2.3 编写内容。
2.3.1 工程施工安全措施是从保障施工作业人员的安全健康和工程按期合格交付出发，对物的状态与人的行为及环境影响诸方面采取的有针对性的措施。从物的状态分析，措施的制定大体分为两个方面。
一是保障施工正常进行的设施设备。如模板支撑架体构造设计、起重设备和其它施工设备的选择、安装拆除使用要求等，这些对施工质量和工期产生直接的影响。
二是确保施工作业安全的设施设备，如安全网、防护栏、各种限位与过载保护设施等，这些设施设备是否到位和正确有效的使用，同样关系到工程的正常进行和作业人员安全健康。
2.3.2 从人的行为即管理活动的目的与特点分析，现场的管理活动内容之一，就是为使这些设施设备正常发挥作用而进行的一系列管理控制活动。如对设施、设备，对作业部位、人员的检查，对遵守相应操作规程和劳动纪律方面的管理控制活动等，它体现了通过质量安全控制活动保障合同目标实现的目的。
2.4 安全目标管理规划是在施组安全措施的基础上以实现现场安全目标、推动企业管理规范化为出发点，以推动管理标准化为手段，规范现场目标控制活动所编制的更加细化，更具操作意义的实施性文件。具体分析，就是根据企业目标管理要求、现场管理目标定位，以施工安全措施落实为着眼点和落脚点，从资源的配置，控制程序，企业管理制度的执行，绩效的检查等都用’计划’作出一套较为科学、规范的规定。反映做什么，谁来做，如何做，做到什么程度，怎样检查评价等。总之，它的编制是以规范的、可评价的管理行为保障目标的实现。
3
3.1 依据管理学的基本原理，目标是有层次的。项目施工管理中安全目标是组织管理行为的阶段性目的，目标是管理控制活动实施的前提。在中设有”目标管理”子项，规定在项目施工中要根据企业和项目管理实施要求，首先确定包括施工安全控制的各项管理目标，形成互相支撑、有机联系的施工管理目标体系。
3.1.1 安全管理目标是此目标体系一个重要方面。只有明确了管理控制目标，才能有计划的动员各种资源，运用相应管理手段，遵循管理程序，使施工过程始终处于受控状态。这个目的在安全计划中亦是如此，目标是计划的与前提，有关法规，规范，制度是计划制定的基础，计划是实现目标的安排部署。在此方面，二者均体现了管理理论的基本思想。
3.1.2 在工程投标过程中，二者均有对外宣传和对相关方承诺以争取中标的作用。项目安全计划除遵从上述基本要求外，还要根据控制目标和施工部署，运用现代管理方法，遵循企业贯标管理规定和内部运行要求，对实施这些部署进行有针对性的、可度量考核评价的具体安排。
3.1.3 在贯标运行与绩效考核方面，安全计划的实施规范化更适用于企业管理的持续改进与绩效考核。
关键词：煤炭企业；专项资金；管理体系
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.162
1 前言
当前，我矿专项资金管理存在的问题，主要是专项资金来源不足，预算制定过于粗放，预算执行不严格，对专项资金使用的绩效考核以及审计缺失，内部控制体系缺失等。大型煤炭企业应强化专项资金来源的管理，进一步细化企业预算，加强对预算的执行力度，积极创建实施专项资金管理体系。
2 进一步完善和细化各项安全管理制度，落实安全责任目标。
以全面贯彻落实国家关于加强安全生产工作的一系列政策规定和标准要求，不断细化工作标准和管理责任。为保证矿井防治水、一通三防、机电、运输、安全等重点专业和矿井正常生产的需要，加大对安全生产投入及安全生产费用提取和使用的管理力度，切实改生产条件，促进矿井生产持续全费用提取使用管理规定。
3 计划编制及实施
（1）确定管理目标和方式。根据我矿实际安全生产需要，认真编制半月计划，经分管领导同意后，每月10日、25日（2月23日）汇总到企管部（计划），提报集团公司计划发展处进行审批下达。凡设备、大型材料采购、其它较大投入事项，实行“一事一议”，严格控制。安全费用提取和使用符合国家规定要求。
（2）强化层级管理。矿成立煤炭生产安全费用管理领导小组，矿长任组长，生产矿长、总工程师、财务总监、安监处长任副组长，专业副总或专业科室负责人为各专业项目施工组织负责人，计划、地测、机电、技术、供应、安监、财务等部门负责人为成员。下设安全费用管理办公室，办公室设在企管部（计划），负责安全费用的日常管理工作。
（3）明确职责分工，抓好责任落实。1）企管部（计划）负责编制、上报、下达年度季度及月度（半月）安全费用资金计划，监督安全费用计划落实执行情况，统计上报月度、季度、年度安全费用完成情况；2）财务资产科建立专项账户，专款专用。对安全生产资金进行统一管理，并根据年度、季度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入；3）专业副总或专业科室负责人具体负责各专业项目组织施工，每年10月根据安全生产实际需要安排下年度安全费用资金计划，报企管部（计划）汇总、报批。年度、季度安全投入资金计划一经确定，各专业、各部门要根据集团公司控制资金额度编制出详细的资金使用计划，各部门要严格按照资金计划执行，做到专款专用，不得任意挪用。各专业科室负责人和施工单位对安全费用工程和资金完成情况要及时进行总结汇报，企管部（计划）负责按月审查并统计，便于年底进行结算；4）物资供应站主要负责安全费用计划中设备及材料订货、进货、办理发票工作，月底将完成情况报企管部（计划）并提供相关证明。
4 提高执行计划的自觉性，维护计划的严肃性
（1）安全费用计划下达后，各专业、各单位必须严格按下达的安全费用计划内容、工程量、工作量等组织实施。不得随意变更资金计划内容，严禁计划外和超资金计划（超标准、超规模、超预算）工程及设备的发生，项目资金专用专用，不得任意挪用。
（2）安全费用项目必须按计划开工和完成，杜绝无计划施工和超计划的现象发生，对没有计划的项目不准开工、不得订货、不予付款、不得列入年终财务决算。
（3）各项目负责人要确保一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的30%，上半年不得低于60%，三季度末不得低于90%，年底必须全部完成。
（4）季度资金执行情况为集团公司季度达标考核项目，主要考核内容有：是否发生超季度计划工程及设备购置情况；是否发生计划外工程、设备费用；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、安排施工队伍、开工建设；是否及时组织实施经批准的季度计划，及时办理相关手续；工程竣工、设备到货后是否及时办理验收、结算、挂账；是否建立项目管理台账，做到账、物相符；是否及时报送统计报表，是否有虚报、瞒报、拒报、迟报现象；季度末，是否项目开工率100%，完成率100%。在季度达标时每违反一项内容集团公司扣1分，同时考核100～300元。
（5）以上内容要严格遵照执行，否则落实责任，严格考核。
5 严格项目执行程序，加强流程管控
（1）凡属于安全费用计划内的工程项目，需签订协议或合同并提出开工、竣工报告。到集团公司供应处提取设备时，必须及时通知企管部（计划），以便做好开工记录，月底时准确、无误地完成统计报表。
（2）提出的计划经分管副总审核后，提交矿分管领导签字同意，报企管部审查并备案。签署意见后转交供应部门办理进货或发放手续。
（3）属于安全费用计划项目的设备购置发票由企管部（计划）审查，设备和工程发票加盖经办人章，工程材料领料单加盖“安全技措”专用章，不考核施工单位的材料费，交财务（供应、企管）建立专项账目，入账登记，剩余材料纳入施工单位一般材料考核。专用项目的单据无加盖“安全技措”专用章的退回原单位重新处理，对应记入安全费用的项目而没有加盖“安全技措”字样的领料单或凭证，企管部（企管）对施工单位作为一般材料考核其单位有关费用。
（4）对于安全费用工程中的工程项目，分管领导必须及时组织完成，施工单位和分管领导必须组织验收并出具验收报告，并申请上级验收。
（5）安全费用资金计划各项目根据实际情况确实需要更改的，必须提前履行汇报程序，由矿分管领导签字批准，企管部（计划）报集团公司审批后方可实施。
6 严格财务核算，提高财务人员素质
煤炭企业专项资金是确保企业正常生产经营的重要资金保障，是企业按照有关规定专门提取的，具有特定使用来源和使用范围的专项储备。专项资金会计工作是煤炭企业财务管理工作的重要内容，企业应严格按照有关会计准则的规定，加强对专项资金的会计管理工作，提高专项资金使用效益。
7 效果
关键词：全面质量管理；建筑安全管理；PDCA循环
1.全面质量管理的PDCA循环
全面质量管理(Total Quality Management，TOM )或全面质量控制(Total Quality Control，TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法，其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪己70年代以来，国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PD―CA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系的系列标准和lS01 4000环境管理体系的系列标准中通用的管理模式，而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
2.建筑安全管理的PDCA循环
2.1安全决策阶段―计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提出安全工作指标；编制安全措施计划四个方面。
选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指示、要求以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应该成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时，应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素)，进而运用排列图、“0―1”评分法等工具找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认。在此基础上，依据主要影响因素，提出企业的总体安全措施计划内容，然后依据企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。
2.2计划实施阶段―实施(Do)
依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人集各分部目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调以及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2.3效果检查阶段―检查(Check)
当制订的安全目标达到或按计划进行了一段时间后，企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何？还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月之久)。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括：安全计划的实施程度(哪些目标完
成了，哪些目标没有完成，原因何在？)，完成的效果(与企业历史上最好阶段比较，与基期比较，与安全工作目标比较)。使用的图表一般有：排列图、控制图、折线图、柱状图等。
2.4汇总总结阶段―处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为：对实施情况检查评估后，企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。
关键词：安全管理可持续发展 重要性
Abstract: This paper explore in the new environment of five aspects, how to fully understand the importance of safety management, for enterprises to win a greater opportunity for development. Around the core elements of the safety management, put forward measures to the non-coal mining enterprises to the production line safety building.Key words: security management, sustainable development, the importance
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着非煤矿山安全管理方面的法律、法规、规范进一步的健全和完善，矿山企业的安全管理工作有了长足的进步。但也有一些企业，在市场经济体制下，受竞争的冲击，对资源开发单纯的索取，片面追逐利润最大化，使得矿山的投资都严重不足，只投入了保生产的基本建设资金，保安全的投资普遍欠账，致使安全管理淡化、开采技术和设备相对落后、现场管理混乱、职工缺乏安全培训违章作业等，各类安全隐患显著增多，忽视了安全管理工作的重要性，认为矿山企业是高危行业出现安全事故是难免的，概率不会太大，这对非煤矿山企业的可持续发展极为不利。
1、非煤矿山企业重视安全管理工作重要性
矿山企业各级领导需充分认识安全管理的重要性。无论是从企业的眼前利益来看，还是从长远利益来讲，做好安全管理工作都是必须的。以下从五个方面来探讨矿山企业抓好安全管理工作的重要性。
1.1、注重安全管理，是以人为本的重要体现。注重安全管理，保证从业人员的人身健康和生命安全，符合国家的以人为本、科学发展，安全发展，可持续发展的理念，符合建设社会主义和谐社会的重要思想。社会要和谐，数以万计的矿山从业人员的职业健康和生命安全同样也要得到重视。在矿山生产的各项目标中，安全生产是其中最为重要的目标，因为人是最为宝贵的资源，这同样也是“以人为本” 思想的直接体现。
所以，矿山企业重视安全管理，重视保护一线员工的身心健康和生命安全，符合国家的方针政策，符合国家可持续发展的基本原则，符合“以人为本”的重要思想和科学发展观的总体要求。
1.2、注重安全管理，可减少矿山企业安全管理成本
注重安全管理，可以减少非煤矿山企业安全管理的直接成本和间接成本。非煤矿山企业安全管理的成本包括前期预防的成本和出现安全事故后处理事故的直接成本(罚款、赔偿、抚恤金等) 以及由此导致误工误时等的间接成本。随着安全生产法律法规体系的进一步完善和健全，对非煤矿山企业的安全管理工作提出了更高的要求，同时也逐渐加重了企业出现安全生产事故之后的处罚力度，大幅提高了赔偿标准。
企业不注重安全管理工作，生产过程中的隐患得不到及时整改，一旦发生事故， 就会受到相关处罚，同时要对受害者进行赔偿。随着时展，罚款和赔偿数额将会越来越高，这就意味着矿山企业不注重安全管理工作的直接成本会越来越高。
同时，企业发生安全生产事故之后，并不能马上恢复生产，要接受由政府部门主管部门的事故调查，并安抚员工，恢复设备等，由此会造成的间歇性停工或企业生产效率降低，严重的会导致停产整顿，这无疑大大增加了企业的安全管理的间接成本。
所以，从这一点上来看，注重安全管理，加强安全生产投入，可以减少企业安全管理的直接成本和间接成本，给企业带来良好的社会效益和经济效益。
1.3、注重安全管理，可以减少企业与员工的法律纠纷
随着时代的发展和社会的进步，矿山企业的一线工人受教育水平越来越高，他们对《劳动法》《安全生产法》等法律法规越来越熟悉，同时也更加懂得利用法律维护自己在工作中的合法权益。如果矿山企业不按照相关法律法规的要求来加强生产安全管理，无视劳动者的健康和生命安全，随着劳动者素质的提高，维权意识的逐步增强，会有更多的劳动者拿起法律武器来维护自己的权益。如果出现这种情况，企业会非常的被动。从这个角度来看，矿山企业重视安全管理工作也是非常重要的。
1.4、重视安全管理，是企业可持续发展的需要
在我国，采矿业属于劳动密集型行业，重视和加强安全管理工作，是矿山企业争夺未来有限劳动力资源的需要。
我国人口正趋于老龄化，老龄化必然导致劳动力短缺，在未来几十年内，中国老龄人口将越来越多，青壮年劳动力越来越少，劳动力的价值将会大大提高。采矿业作为劳动力密集型行业，需要的劳动力虽然随着科技的进步会有所减少，但不会大规模的减少采矿业依然将是一个劳动力密集型行业。因此，将来非煤矿山企业的一线工人的来源将是一个严峻的问题。目前，非煤矿山企业的一线工人来源主要来自于农村和小城镇，来自于城市的一线员工微乎其微。将来矿山企业的一线工人也将主要来源于农村。由于我国计划生育政策的实施，农村青壮年劳动力也在逐步减少，未来几十年内，农村家庭的独子将需要照顾四个老人甚至六个老人，在此情况下，一般农村青壮年劳动力将不会选择成为采矿工人。
可以预见，将来非煤矿山企业的竞争，除了资源、技术、管理上的竞争以外，劳动力资源的竞争也将是很重要的一个方面，而劳动力资源的竞争，将很大程度地反映到企业的安全管理水平的竞争。
如果一个企业的安全管理水平高，安全管理制度健全，安全技术措施到位，那相对将容易获得需要的劳动力资源，而如果企业的安全管理混乱，安全生产事故常有发生，那将肯定不会有人员愿意到这样的企业工作。所以，企业必须重视安全管理，注重安全生产投入， 这将有利于非煤矿山企业的长远发展。
1.5、重视安全管理，能够赢得更大的发展机遇
近年来， 国家出台了一系列安全生产的法律法规和政策措施，如: 《金属非金属地下矿山企业领导班子带班下井及监督检查暂行规定》;《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等。这些措施的出台，一方面更加突出了安全生产的主体责任和领导责任，强化了新形势下做好安全生产工作的极端重要性，同时严格规定了安全生产的技术保障 政策措施以及行业准入门槛，而且将企业安全生产状况与企业融资、上市、项目审批、商业信誉等等挂钩，鼓励安全装备水平高，安全业绩好的企业加快发展、做大做强。对忽视安全管理、安全事故频发的矿山企业将被整合或淘汰，最终将失去市场，丧失发展的机遇，因此，在新形势下，安全生产已成为采矿业发展中最为重要的一项工作。
2、加强安全管理，实现安全化矿山开采
非煤矿山企业的安全化管理是一项复杂的系统工程，涵盖矿山开采的整个过程，涉及矿山开采的每一个参与者。加强安全管理就是要加强人、制度、设备、环境这些安全化生产因素的管理 随着矿山开采环境的复杂化，开采设备的现代化，给矿山企业对人和制度的管理提出了更高的要求 要加强安全管理，就要重视以下几方面的建设:
2.1重视专业化的安全管理网络建设
安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要职责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给最高管理层及各级管理层，协调安全计划的实施，监察安全计划的实施，跟进安全事项的纠正行动及检核安全措施的有效性，负责组织员工安全教育培训。非煤矿山安全网络其组成人员包括:矿长、副矿长、班组长及班组安全员，他们是矿山企业安全化生产最前沿的组织者和监督者。既要带领大家科学开采、遵章作业，完成生产任务，还要肩负安全管理的重任。这就要求他们树立安全化生产的管理理念，坚持“安全第一，预防为主”的原则， 按照预先制定的安全规程进行作业，及时发现隐患，排除险情，把事故消灭于萌芽状态，就可以降低事故发生率，甚至实现零事故。
2.2、重视矿山开采一线职工的全局性安全生产理念建设
一线职工是安全化生产的主体，既是安全生产的参与者，又是实施者。在对他们进行安全生产培训的同时，还必须进行全局性安全生产理念教育即以每个人的安全作业，形成班组的安全生产，班组的安全生产促成企业的安全化生产，进而产生持续的经济效益。让每个人都懂得自己的安全生产就是企业的经济效益，企业的经济效益就是实现个人利益和幸福家庭的保障 这样就会把一线职工由安全生产的被动参与者变成主动实施者，由要我安全变为我要安全，实现企业的安全化生产和可持续发展。
2.3、内部制度安全生产的管理制度建设
为达到安全管理制度的最终目标，防止员工在工作场所受伤及健康受损，非煤矿山企业应制定内部安全规则。内部安全制度包括一般规则、特别工作规则、特别工作的准许证及工序。矿山企业应依据国家的有关安全工作的法律法规、矿山行业主管部门的工作指导及规范、国际矿山安全生产标准以及最好的行业守则及行业表现，建立矿山范畴的内部安全规则。企业在制定内部安全规则时，最好先行咨询员工。如果企业设有安全委员会，安全委员会应商讨安全规则及运行程序的详情。工作规则及程序应以书面形式传达给有关所有员工，确保员工得到有关他们所要遵守的所有规则及程序。
2.4建立安全事故应急计划和评价
安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。同时还要注意对计划的评价。一个计划是否能很好的解决问题，是否达到了应有的效果，在事故中计划所表现出来的不足。对计划的评价是计划不断完善的基础。只有准确的到位的评价才能体现计划的真正价值，才能为以后计划的改进和实施提供依据。
3结束语
重视安全管理，维护企业员工的生命安全和职业健康符合国家的基本方针,以人为本和科学发展观，也符合矿山企业的当前利益。投入产出最大化，这也符合企业发展的长远利益。在劳动力短缺的时代能够吸引优秀的劳动力资源。落实安全管理工作，将大大有利于实现采矿业的可持续发展。
由于矿山企业特点各异，要想设计一个涉及到各矿山企业特点的宏观的安全管理模式是很困难的，非煤矿山企业应在其有关生产中发展、实施、维持和持续改进一套安全管理制度，并根据企业自身的特点和规模，加入附加自定的安全管理元素，并付诸实施。
搬迁城区内安全距离不达标的危险化学品生产和储存企业，是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的公共服务重点工程，是《安全生产“十一五”规划》确定的重大事故隐患治理工程，该项目属于中央政府投资支持重点领域“安全生产监管”的一项重要内容。为贯彻落实《纲要》要求，需要将搬迁工作纳入年度计划予以组织实施。近期，各地发展改革部门正在组织编制*年中央政府投资建议计划（以下简称*投资计划）。为积极推动搬迁工作，请各省级安全监管局针对本地区实际，组织编制关于搬迁城区内安全距离不达标危险化学品生产和储存企业的*投资计划，并于6月20日前完成编制工作。现将有关事项通知如下：
一、列入建议计划的对象
应在优先考虑重要性较大和条件比较成熟项目的前提下，确定列入*投资计划的搬迁项目。列入*投资计划的城区内安全距离不达标危化品生产和储存企业，应符合以下条件：
1.在安全生产许可证首轮颁证中，已有搬迁计划且领取安全生产许可证的企业；
2.地处设区的市级以上城市城区内的危险化学品生产和储存企业。
有些地区按照*年国家安全监管总局《关于商请开展辖区内危险化学品从业单位搬迁工作的函》（安监总函字〔*〕173号）的要求，已经制定了危险化学品从业单位搬迁计划。这些地区可在此基础上，按照上述条件，选择列入*投资计划的项目。
二、建议计划的内容
编制的*投资计划，应包括以下内容：
1.搬迁城区内安全距离不达标危险化学品生产和储存企业*年中央政府投资建议计划申报表（以下简称计划申报表）；计划申报表分为表1、表2和表3，详见附件。
2.计划申报表的简要说明。主要是针对计划申报表包括的项目进行概括性、补充性说明。
3.关于搬迁城区内安全距离不达标危险化学品生产和储存企业的工作说明（以下简称搬迁工作说明）。主要是介绍和说明本地区因安全距离不达标危险化学品生产和储存企业需要搬迁的总体情况，近几年已完成搬迁企业的情况，目前这项搬迁工作的开展情况；*投资计划的实施，对解决总体搬迁问题起到的作用；本地区已有或可以提供的关于搬迁工作有利条件、优惠政策；存在的突出问题，以及下一步拟采取的措施，有关政策建议等。
三、有关要求
1.根据现行投资管理体制，各省级安全监管局应将编制的“计划申报表”表1、表2及“简要说明”报送本地同级发展改革部门，争取列入本地区*投资计划。“计划申报表”表3和“搬迁工作说明”是否报送同级发展改革部门，由各省级安全监管局自定。各省级安全监管局应主动与同级发展改革部门沟通，争取同级政府予以大力支持。
根据《**市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产标准化三年创建工作计划的通知》(*安办发【201*】*号文件的精神，结合本镇实际，特制定《企业安全生产工作计划》
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本，加强管理，夯实基础，大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段，以保持、巩固和提高创建成果为重点，以提高企业安全生产管理水平，构建企业安全生产的长效机制为目的，促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作，用三年时间，全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作，实现分级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求，全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求，结合实际，制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案，做好标准化创建的宣传、培训工作，督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底，100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中，力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上，稳步扩大标准化企业创建成果。到2014年底，所有的规模以上企业达标，其中，力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底，规模以上企业全部达标。其中，力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工)，*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
四、工作措施和要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。开展标准化创建工作是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是改善企业安全生产条件、提升安全生产管理水平的有效手段，是推动企业建立安全生产长效机制的重要措施。要充分认识开展标准化创建工作的重要性、紧迫性和必要性，把企业标准化创建工作纳入重要议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓，切实加强领导，成立组织机构，组建工作专班，制定实施方案，深入宣传、广泛发动，将标准化创建工作做精、做细、做实，做出成效。
(二)建立工作制度，构建长效机制。要建立和完善标准化创建工作制度，努力构建安全生产的长效机制。一是考评制度。要将企业能否达标，能否巩固、提高标准化创建成果作为安全生产工作优劣的重要考评指标，建立基础台帐，定期组织考评。二是动态管理制度。在考评的基础上，对企业安全状况实行分级分类监管，督促企业提档升级。三是公告制度。定期公告企业标准化创建情况和企业安全生产状况分级信息，并将相关情况报送上级安全生产监管部门。四是激励约束制度。积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度，促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。
(三)加强检查督导，实行分类推进。加强对标准化工作的检查指导，摸清标准化创建工作现状，明确工作重点和任务，区分轻重缓急，实施分类推进。针对企业实际，对安全管理基础较好的企业，要重点扶持，起到典型引路的示范作用;对有一定管理基础的企业，要重点培养;对管理基础相对薄弱、短时期内难以达到标准化要求的企业，要重点帮促，组织力量对其安全管理机构、制度建设、教育培训、隐患排查治理、应急救援等进行指导，确保所有企业在三年内完成标准化创建工作。
(四)强化业务培训，及时总结经验。分级组织业务培训，提高监管部门指导能力和企业创建能力。及时总结成功的经验和做法，巩固和提升创建成果。
