一、分管德育工作副校长主要职责
协助校长组织抓好日常德育管理工作，分管学校师生的政治思想教育、教师考勤、文体活动、校园环境与安全工作。其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻执行党的教育方针及国家有关政策法规，执行落实上级的指示和学校的各项决议。审核所分管职能部门的计划、总结和对师生的奖惩决定。
2、组织实施有关德育的规章制度，负责组织落实、检查、评估。负责抓好教职工和学生的评先、评优工作；负责对师生违纪事件及时处理、公布。
3、组织制定德育的各种工作方案、计划、措施，并抓好落实工作。负责组织指导定期召开德育研讨会、班主任工作座谈会、校园现状分析会、寄宿生情况汇报会等德育工作会议。
4、组织开展德育研究工作，每学年主持召开1-2次德育论文、经验交流会， 汇编德育研究成果，并向上级刊物、年会等推荐优秀论文或经验总结。
5、抓好校园文化建设、环境建设、校园安全，确保师生平安，避免发生校内安全突发性事件。
6、负责抓好教职工的考勤工作,执行教职工请假制度,抓
好每学期统计和公布教职工出勤情况，按政策规定提出教职工旷教旷工处理意见。协助校党支部做好教职工的计划生育工作。
7、加强爱国主义教育，领导德育部门做好每周一上午的升旗仪式活动和其它系列活动。
8、负责对大队部、年级组长和班主任日常工作的指导、检查、考核。根据实际情况，做好班主任的选配和安排。
9、完成校长交办的其它工作。
二、分管后勤工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的后勤系统保障工作。分管学校的校舍、环境和基本设施规划建设，后勤系统管理与服务，后勤资源规划与配置，财务审核与创收，办公室、电教部门、卫生室等工作。主管总务处及其职能部门，协管实验室、图书馆硬件建设。其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，执行上级有关指示和学校各项决议，落实后勤供应保障的各项计划、措施。
2、负责抓好制定后勤工作的计划和实施方案，并组织贯彻落实和检查督促。审核所主管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。根据干部职工的思想状况、业务水平能力和工作需要，做好人员选配和工作安排。
3、认真执行上级有关部门颁布的财务政策规定，健全财务制度，协助校长开源节流，理好财、管好财，坚持艰苦创校、勤俭办学原则，加强廉政建设。审核有关收费标准，组织做好学生注册收费工作。
4、执行购物用物审批制度，审批低值易耗品的采购计划及固定资产报废工作。组织抓好大宗物资采购，并做好校务公开工作。
5、负责调研和制订学校基本建设统一规划，负责审核基建合同和预决算，安排好平时修缮。
6、负责规划校园绿化、美化工作，优化校园环境建设和文化建设。加强对后勤服务人员的教育和培训，树立良好的服务育人形象，努力为师生的学习、工作、生活提供优质服务。
7、组织制订后勤安全工作计划，严防食物中毒，保障各类设备安全。
8、完成校长交办的其它工作。
三、分管教学工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的日常教学、教研、教改和教务工作。分管学校的教学、教务、教科研、教改、培训、招生等工作，主管教务处、教研组、幼儿园、实验室、图书馆等，其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，
执行上级有关指示和学校各项决议，落实“教学中心、质量第一”的各项计划、措施。审核所分管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。
2、负责抓好制定教学工作计划和教研教改方案，并组织实施和检查落实。审定教务处、教研组工作计划、总结。根据教师的思想状况、业务水平、教学水平和工作需要，做好各科任教师的选配和安排。
3、抓好教学常规管理工作。经常组织检查教师备课、授课、作业批改、课后辅导等工作情况。经常深入课堂听课，对教师的教学情况作出评价和指导，组织观摩教学，帮助教师总结经验。
4、定期召开教研组长、任课教师、学生代表等会议，了解和掌握教学情况，针对存在问题，提出改正措施，探索教学模式，组织教研教改活动。
5、负责组织落实招生计划，完成招生任务，负责组织新生入学编班工作。贯彻落实学籍管理规定和程序，审批学籍变动和学生考勤旷课处理意见，组织抓好学籍管理和巩固率工作。
6、组织做好教师的教学考评、业务进修和继续教育等工作。
7、审核教学设备和图书资料的增添计划，负责审批教学、
实验设备、器材使用和处理，提高各功能室的管理水平和使用效益。
关键词：高职后勤；目标管理；应用
随着高校后勤服务社会化和市场化步伐不断向前推进，高校后勤实体的规模扩大、内部扩张的脚步已慢慢放缓，甚至进入停滞期。在当前形势和大环境下，其管理重心已逐渐转向注重内涵发展的精细化管理上来。由此，将目标管理应用于后勤管理中，成为提高后勤企业凝聚力和竞争力的有力举措。
一、目标管理理论
（一）目标管理的理论基础
美国管理学家彼德•德鲁克于1954年在其《管理实务》中首次提出了现代管理理论，该理论是以目标作为激励手段的现代管理理论。主要内容是，先确立组织的总目标，然后根据总目标来设置各部门及各岗位的分目标，形成一个目标链，并依据各自目标制订工作计划、实施方案以及每个阶段的进度和目标。组织以每个部门及员工完成的目标程度作为考核和评价的标准。
（二）目标管理的特征
1.组织成员共同参与制定组织目标将组织的总目标与部门目标和员工个人的分目标进行有效结合，以总目标来指导分目标，以分目标来促成总目标的实现。每个组织成员各司其职，在目标完成过程中把握各自的工作重点。2.组织成员自我控制、自我管理德鲁克认为，员工是负责任的，愿意在组织中贡献自己的聪明才智。目标管理的宗旨在于将“压制式管理”转向“自控式管理”，化被动为主动，将员工的工作压力转化为工作动力，并尽可能把工作做好。3.重视目标的管理过程和结果强调对目标进行全过程的控制，包括完成的时间节点，与其他组织、人员等协同配合情况，执行力等。定期进行检查通报，对存在的问题及时商讨解决，对于目标的完成情况进行反馈，落实有效的奖惩措施。
二、高职后勤管理的内涵
高职后勤管理是指高职院校、校内后勤组织和人员，为达成既定的目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，并对高职后勤的各项资源进行优化配置和协调使用，从而实现优质高效的管理育人和服务育人的根本目的。高职后勤管理的内容主要包括：组织内部的人力资源管理、财务管理、信息资源管理、安全保卫管理；校内保洁、值班、绿化、住宿、餐饮、交通、医疗卫生和设施设备维修；校内超市、招待所、文复印、饮用水配送等。
三、目标管理在高职后勤管理中的应用
高职后勤目标管理即高职后勤在实施目标管理时，后勤组织的职工在同一思想和理论的指导下，以共有的价值观念作维系，朝一致方向协调努力所要获得的最后成就或成果。
（一）明晰目标管理框架体系
在后勤管理中，将管理目标分为长、中、短期的层次目标；数量、进度、改善等性质目标；业务、自我发展等多元目标。从管理层级上来分，包括公司层面、各部门层面以及各岗位层面的工作目标；从人员层次上分，包括公司领导层、部门负责人、主管人员以及员工个人工作目标；从具体职能上分，还包括人事、财务、资产、安全、服务满意度目标。目标管理分纵向和横向两条线分别进行。在纵向目标方面，根据学校发展和教学需要设置后勤总目标、部门目标和个人目标三大块。将后勤总目标、组织目标与员工个人目标有机结合起来。在横向目标方面，根据后勤改革和发展以及日常运行的需要设置人事管理目标、安全管理目标、资产管理目标、制度规范目标以及日常管理目标等。
（二）制订切实可行的目标管理计划
计划是后勤管理活动的起始环节，在后勤管理过程中计划统率着整个过程，是整个过程的出发点和归宿。目标是组织发展的方向和前进的动力，计划是实现未来目标的蓝本。在对计划的要求上，通常需要明确以下几点。（1）做什么：为实现目标，后勤需要完成哪些任务和内容。（2）谁来做：后勤管理由哪些人来实施。（3）什么时候做：包括后勤工作安排的时间及完成时间点。（4）怎样做：为取得最佳的活动效果采取哪些手段和措施。根据每一个管理目标，制订相应的一项或几项工作计划，以支撑管理目标的实现。然后，根据工作计划制订细化的实施方案，包括实施的具体方法、责任人、预计完成时间，面临的问题、困难以及需要政策支持及其他部门配合等相关事宜。在计划制订过程中需要把握几个关键点：计划要提前制订、要具体、针对性要强、难度适中、还要求能够执行、有利于检查和考核。最重要的是要争取领导和员工的支持，调动各方的积极性。
（三）规范目标管理的实施过程
管理目标的实现不是一蹴而就的，它需要一个完整的过程，在过程中对工作事项的完成进度、完成质量与目标的吻合度进行指导、把关，后勤管理许多工作和任务的完成需要依靠学校领导及后勤管理层的引导和带领，依靠广大员工的自觉和对工作的责任心，更多地表现为后勤组织的内部控制和员工个人的自控。正如彼得•德鲁克指出的，自我控制意味着更强的激励，即一种想达到的最佳希望，而不是只要做到能行即可。在目标管理实施中，将后勤的总目标（一级责任目标）层层分解到部门目标（二级责任目标），再将部门目标分解到员工个人（三级责任目标）的具体目标。如后勤总目标“不发生一起一票否决的安全责任事故”，将可能涉及的安全责任分解为大楼值班安全、公务车辆安全、水电安全、食品卫生安全、财务资金安全、员工人身安全等，再按条块分解到对应的部门，后勤与各个部门签订《部门安全管理责任书》；各个部门根据岗位工作性质再与每位员工签订《岗位安全责任书》，在责任书中明确相关奖励及处罚措施。
（四）做好目标管理的控制与评价工作
1.对工作事项进行反馈评价对于完成的结果肯定成绩，指出不足，必要时征求师生的意见和建议。采用定量研究与定性研究相结合的方法，对管理目标的实施成效进行测评。对于服务满意率、成本节约率等，根据目标细化的指标进行统计汇总，最后得到具体的数值，测评标准比较明确、客观。不能以单纯的完成或没完成来描述，应针对每一项目描述其实施的方案，制订计划，采取措施，形成制度，通过师生的反馈、评价等方面，通过由点到面，对整个目标完成情况进行综合判断。2.实施有效的奖惩有效的奖惩能促进管理目标的实现。对于完成或超额完成管理目标的部门及员工个人要给予奖励，对于没有完成或是没有很好地完成管理目标的部门和员工要给予一定的警戒和处罚。无论是奖励还是处罚，都要坚持客观、公正、公平的原则，同时还要与目标实现的成效相匹配，多劳多得，优劳优酬，论功行赏，切忌搞平均主义或凭领导意志决定一切，尽量调动广大员工的积极性和工作热情，从而促进下一阶段目标的制定和实施。
参考文献：
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[3]王芳.精细化管理视角下的我国高校后勤管理研究[D].大连:大连理工大学,2011.
【关键词】美军，文职人员，管理
一、美军后勤文职人员管理的基本情况
（一）后勤文职人员的招募
建立后勤职业管理的第一步是把握招募环节。美军每年都要从两年制陆军队后勤管理实习计划中招募、雇佣、训练和分配大约75名实习人员。有关该计划的信息以小册子、概要的形式，在陆军各种会议上、军官领导基础课程、大学生就业洽谈会、大学生预备役军官训练办公室以及网上电子招募网上。在招募季，后勤文职人员招募办公室能收到成百上千的简历和成绩单。工作人员仔细审查每个应征者的相关信息及职业前景，每天在简历、介绍信、电话和电子邮件中忙得不可开交。由陆军高级领导小组面试最优秀的应征者，从应征者中挑选出大约15%的合格人员。
（二）后勤文职人员的训练
每个进入陆军部后勤管理培训计划的学员都定为公务七级，目标是最终可达到公务十一级。经过一年成功训练，学员能提升至公务九级。再训练一年就能把这些学员分配到合适的永久性岗位，工资将定为公务十一级或相应等级。通过该计划的前一年半训练，学员要派到文职后勤职业管理处。管理人员要为每个班制定培训计划，安排单独教学和指导监督。在整个计划中，学员要接受陆军后勤大学、陆军运输学院和其他合同课程的训练以及到国防部各机构进行在职培训。
一是军官领导基础课程。训练的主要部分是军需、军械和交通方面的训练。每一名后勤管理学员要选择参与课程这三个大类的某一类训练，包括野外演戏，目的就是能够亲身了解其服务的最终对象――战场上的士兵。同样重要的在于培养青年军官的团队意识和价值观。通过这种课程使军人和文职人员建立牢固的关系，并伴随其整个职业生涯。除了课程之外，后勤管理学员还要接受补给、装备维修、运输等专业训练的正式训练，以及人际交往、订立合同和财务管理等技能。
二是在职培训。每一名后勤管理学员要亲自参与在部队陆军某个机构接受在职培训，通常是在基地的后勤处。此外，学员还要在陆军以外的国防部机构（包括海军、空军和国防后勤局）进行在职训练，使其了解陆军与国防部基地后勤机构的业务联系。由于学员招生规模逐年增加，训练设施也要随之扩大。文职后勤职业管理处正努力增加现有机构以外的训练地点，期望通过与国防军粮局及其他机构的合作增加训练场地。
三是全球任务派遣。后勤管理学员完成文职后勤职业管理处主办的18个月的正式训练，再分配到全球其他陆军机构。每个人成为学员之前都会签一份按军队需要派往任一地区服役的同意书。任务一般在调职之前维持5个月，再确定其随后派往的岗位。
（三）后勤文职人员的职业规划
文职后勤职业管理处致力于培养能够胜任国防部各种业务和领导工作的后勤人员。为了达到这一目标，该处政策规定要在陆军部和国防部范围内招募十二级（GS-12）到十五级（GS-15）的人员填补空缺。为了保障本文提到的招募计划，支持在全陆军范围内提供搬迁费的必须提供搬迁费；否则，地方会把优秀人员招去。文职后勤职业管理处一直加大永久性岗位轮换的政策。其他诸如陆军训练与条令司令部，陆军设施管理司令部以及交通与配送管理职业计划也从执行搬迁费政策而得到好处。为了支援职业管理保障，建设后勤人才网络，专门开发了未来后勤相关职业工具。这种在线工具能不断升级以便能了解教员、空缺公告、职业路线图和指导、职业计划管理者以及与其他后勤人员的在线合作上网速度。这种工具也能够帮助后勤人员从初级到高级学习的可视性。
二、对加强后勤人员管理工作的几点启示
（一）做好后勤文职人员选拔工作
要想在选拔的源头上解决后勤文职人员与聘用单位的供需矛盾，把优秀的后勤文职人员招聘到军营中来，就要注意以下问题：首先，在招聘文职人员的时候应做好宣传工作，使应聘人员彻底了解应聘岗位的性质、职责、肩负使命、经济待遇等方面的相关信息。要充分利用现有的媒体与网络，借助信息高速公路的方便与快捷展开工作，例如可以采取在当地人事部门备案、媒体上打广告、在互联网上公示等方法，加大宣传力度，全方位、多角度地做好文职岗位招聘的宣传工作。其次，在招聘过程中，要努力提高应聘者的诚信水平。招聘单位要做到公平、公正、公开地对待每一位应聘者，应聘者要做到诚信应聘，包括应聘资料真实可靠，求职简历无虚假伪造内容，应聘考试不弄虚作假等，保证整个招聘过程切实成为军队选拔人才、任用人才的一个可靠环节。
（二）加强后勤后勤文职人员培训力度
聘用单位应当将后勤文职人员培训纳入本单位人员培训规划计划，统一组织实施。后勤文职人员培训应包括岗前培训、在职培训、专业培训和军事训练。岗前培训主要进行我军性质宗旨、优良传统、根本职能教育和文职人员职责教育，军队相关条令条例和规章制度学习，以及上岗前的基本业务培训，着重提高后勤文职人员适应军队工作的基本素质和岗位任职能力。在职培训主要进行业务知识学习和岗位技能培训，着重提高文职人员履行岗位职责的能力。首次在职培训应当在试用期内进行。在职培训由聘用单位组织实施。专业培训主要进行专业理论知识和业务技能的集中培训，着重提高后勤文职人员的学术水平和专业素养。专业培训通常由聘用单位组织实施。军事训练主要进行与履行后勤文职人员岗位职责相关的军事勤务、军事技能训练，着重提高后勤文职人员执行作战和处置突发事件任务的能力。军事训练通常由聘用单位组织实施，也可以委托军队院校或者训练机构组织实施。
关键词：高校；后勤管理；精细化管理
中图分类号：G647.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0166-02
引言
作为高等教育事业的重要组成部分，高校后勤在高校教学科研、基础设施运行、社会商业和基本生活等方面发挥着重要的保障和支撑作用。本世纪以来，伴随着高校办学规模的逐步扩大、学生人数的激增，高等教育由精英教育向大众教育转变，高校后勤管理也逐步由过去静态的、高度集权的行政化的后勤服务产品供给机制转变为动态化的市场供给机制。然而，受限于高校后勤工作服务对象、服务原则和服务模式的特殊性，高校后勤工作在市场化的进程中依然存在管理模式粗放、后勤管理不到位和校园环境社会化等诸多问题。而近年来在企业界兴起的精细化管理模式则可以有效解决上述问题。因此，笔者在对高校后勤管理现状与存在问题全面把握的基础上，试图将精细化管理理念引入到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式，以期有效解决高校后勤工作市场化转型中的相关弊端，提升高校后勤工作的效率和质量，最大限度地保障高校教学、科研等工作的顺利有序进行。
一、高校后勤管理现状与问题梳理
通过对当前高校后勤管理现状进行剖析发现，当前高校后勤管理普遍存在目标规划部不明确、组织结构不合理、人事制度不健全以及管理流程不规范等问题。
（一）规划不明确，后勤管理量化、细化不足
鉴于高校后勤管理负责整个学校师生的教学和生活，因此，后勤管理需要对工作制定详细、科学的发展目标规划。而就现实情况看，大部分学校在实现后勤工作市场化之后，后勤部门并未制定明确的规划和目标，管理和运行依然处于“兵来将挡，水来土掩”的模式。即使有部分学校制定了相应的后勤管理目标和规划，但是由于目标和规划过于粗糙，在具体的实施中也往往流于形式，因此，在具体的实施中指导意义不大。
（二）高校后勤部门机构设置不科学，组织结构不合理
除了目标规划不明确外，后勤部门机构设置不科学、组织结构不合理也是当前高校后勤管理中存在的一个重要问题。一般认为，对于高校后勤部门组织结构构建来说，一般应与高校的办学规模、经济实力相匹配，并且高校组织机构在运行过程中应实现独立核算、自负盈亏。而就当前高校后勤部门机构设置现状看，高校后勤部门结构设置存在明显的管理层次设置不合理的现象，并且组织机构的职责、权界也界定的不够清晰，在日常管理和经营中出现职权结构模糊、多头管理、推辞责任等问题，严重影响了高校后勤管理的质量和效率。
（三）高校后勤管理制度不健全
由于我国高校后勤管理社会化和市场化改革的时间相对较短，高校后勤管理依然保留原有的计划经济特征，符合市场化的高校后勤管理制度尚不健全。具体来说，首先，在高校后勤人员的人事管理制度方面，目前高校后勤管理人员的人事制度普遍存在工作人员工作职责界定不清晰、工作内容相互推诿，工作激励机制不健全、员工工作缺乏积极性，人事竞争机制匮乏、员工欠缺危机意识和自我提升意识，以及忽视员工职业发展规划、员工队伍素质偏低等问题。其次，在成本核算制度方面，当前高校后勤管理在成本核算方面缺乏精细化的成本核算方案，导致高校后勤资产不清、管理工作混乱，并且在一定程度上滋生校园腐败问题。
（四）高校后勤管理流程不规范，管理方式粗糙
就高校后勤管理流程的规范化程度来看，高校后勤在管理流程上存在着管理流程不规范和管理方式粗糙等问题。由于当前我国高校管理只看重开始和结尾，对管理的中间环节，也就是管理流程缺乏应有的重视，在一定程度上造成我国高校后勤管理流程不规范，后勤管理工作中存在大量无序操作、交叉管理等现象，致使后勤管理无章可循、后勤部门资源配置效率低下等。
二、基于精细化的后勤管理模式构建
由于精细化管理可以将管理职责具体化、分工明确化，同时倡导人们用创新思维对工作流程、组织系统等不断优化、持续改进，使各组织管理的基本单元高效、精确、持续、协同运行，并且可以将管理成本减到最低，因此，将精细化管理理念应用到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式可以有效解决上文提到的高校后勤管理面临的相关的问题。基于此，本文将精准管理理念引入到高校后勤管理的目标规划、组织结构构建、人事管理、成本核算、流程设计和精细化后勤管理文化营造等方面。
（一）将精细化管理理念贯彻到高校后勤管理目标规划中
任何组织的管理活动都从规划开始，规划是所有管理活动的基础。对于高校后勤管理来说，其工作内容涵盖了对教学、科研设备等管理，对宿舍、食堂、商店等基础设施的建设和运营，对高校后勤人、财、物的支配。而这每项管理工作的开展和实施，都需要科学、可行、合理的规划作为指引。因此，对高校后勤进行精细化的管理，首先应从制定精细化的管理规划入手。在高校后勤管理规划在具体的制定过程中应该遵循一定的原则。首先，高校后勤管理规划应该有理有据，具备可检查性和可操作性的特点，这主要是因为管理规划是高校后勤部门开展工作的具体依据，因此高校后勤管理规划应该充分考虑后勤各部门的实际情况，根据部门实际情况对对高校后勤管理规划进行科学设计。其次，后勤部门在制定规划的过程中，需要根据后勤各部门的实际情况，合理地制定长期、中期和短期的规划，同时要求短、中、长期规划无缝衔接，相辅相成。最后，在制定后勤部门管理规划之前，应充分考虑未来工作中可能遇到的各种风险，并做好充分的准备工作，以应付不可预见的突发事件，从而实现高校后勤管理张弛有度，灵活变通。
（二）依托精细化管理理念，科学构建高校后勤管理组织机构
高校后勤部门使一个庞大的组织系统，其结构的科学、合理与否，显著影响着高校后勤部门工作的效率和质量。当前，高校后勤部门组织结构存在结构设置不科学、组织结构不合理等问题。因此，基于高校后勤部门精细化管理的要求，应对高校后勤部门的组织结构进行精心设计和细心谋划。同时，高校后勤部门对部门组织结构进行精细化构建的过程中，应遵循三个原则。首先，对后勤部门层次结构的设置，切忌盲目追随、模仿其他高校或企事业单位，要本着对本学校负责和与本校实际情况相适宜的原则，按照高校后勤部门业务发展的需要和经济实力进行合理规划，保证结构层次的合理。其次，在进行职能结构设置时，要将职能界定细致、清楚，将职能结构规划做到位，摒弃遇到情况再修改的推脱工作的态度，将精细化组织结构管理落到实处，将组织结构设置到位。最后，高校后勤组织结构的运行应体现规范性的特征，即高校后勤部门在设置组织机构的同时，还应该根据组织结构的特点，制定科学的方针政策、规章制度和工作程序等；此外，要求后勤部门的规章制度应充分体系精细化管理思想，规章制度在制定过程中要有理有据，同时还应该体现高校以人为本的人文关怀。
（三）构建精细化的人事管理制度
由于人力资源是高校后勤部门的核心，在高校后勤部门推进精细化的管理，推动人事管理的精细化是非常重要的。在高校后勤部门推动精细化管理制度，关键是要合理配置后勤部门的人力资源，实现知人善用，人尽其才。具体措施是：首先在人力资源配置上，后勤部门领导应准确把握公司员工的工作能力和特点，根据岗位要求定人，为员工提供广阔的平台和空间，最大限度地释放员工的工作能力。其次，应健全高校后勤部门的薪酬、奖励制度和构建后勤部门的激励机制，提高高校后勤部门员工的工作积极性和主动性。最后，应重视员工的职业生涯规划，通过多种培训形式，帮助员工更好地成长，推动员工不断改进和创新，从而实现员工的自我发展和完善，进而满足高校后勤精细化管理的人力资源要求。
（四）构建以精细化理念为指导的成本核算制度
前文指出，当前高校后勤成本核算制度表面化严重，普遍流于形式，严重影响了部门的运行效率，并且在一定程度上滋生了腐败等问题。因此，对高校后勤部门进行精细化管理，建构精细化的成本核算制度也是必不可少的。以精细化管理理念的精髓是杜绝没有必要的浪费，降低管理成本，提高资源的使用效率。所以，以精细化管理理念为指导构建高校后勤部门的成本核算制度，重点是将成本核算制度纳入科学化、规范化的轨道，从源头上降低管理成本。具体措施来说，则应在高校后勤啊管理工作中确立成本核算观念，合理划分成本核算的范围，参照同行业或相近行业的成本核算制度，建立精细化的成本核算管理体系。此外，还应该在高校后勤部门员工中树立成本理念和成本意识。
（五）创建精细化的后勤管理操作流程
精细化的操作流程也是精细管理的一项重要内容，其主要内容是将任务和工作内容沿纵向细分为若干前后相连的工序单元，将工作过程细化为工作流程，之后进行分析、简化、整合、优化的循序渐进的过程管理。高校后勤管理涉及到部门之间的平行工作以及上下级之间的交叉工作，完成整个管理工作需要部门之间以及上下级之间的沟通与交流；同时，在部门间的沟通中，也需要后勤管理工作按照一定的流程有序地进行。因此，高校行政部门要进行精细化管理，也需要在管理流程上实现精细化。并且由于高校各个后勤部门的分工不同，各部门的管理流程的设计也应与本部门工作特点相一致。以高校食堂饭菜生产操作流程为例，学校的食堂饭菜生产就应该按照标准的备料、烹饪、售卖、清洁的程序进行，并且每一个环境也都应该有既定的标准，这样才能保证食堂工作的有序进行，安全质量也才能达标。
[关键词] 美军；后勤信息化；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 037
[中图分类号] E144 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0067- 03
0 引 言
针对未来信息化战争要求，世界各国军队都根据各自的国情和军情加强后勤信息化建设。美军为了适应后勤信息化建设的要求和确保后勤信息化建设的顺利进行，不断对其后勤信息化管理实施改革和创新，使美军后勤信息化发展走在世界前列。分析归纳美军后勤信息化管理的特点，对改变我军后勤信息化发展现状，全面实现现代后勤具有重要的借鉴意义。
1 美军后勤信息化管理特点
1.1 管理主体一元化，信息管理效率高
美军在后勤信息化建设中设立各管理机构都由国防部授权作为该领域内的唯一主管机构。这种管理主体的一元化，避免了机构重叠造成的管理混乱或管理真空，大大提高了管理效率。美军在各级后勤、各个具体信息化建设项目中都设置了唯一的组织管理机构：在国防部成立有后勤信息化委员会，在陆军设有后勤集成局，在战区、军、师的保障（支援）司令部设有自动化管理办公室（处）。国防后勤局在对原信息化管理机构进行重组的基础上，于2002年新组建了信息业务处，将原有的隶属于国防后勤局和下属各业务处的若干专项办公室和信息勤务保障单位如联合全资产可视性办公室、联合电子业务/电子商务项目办公室、自动识别技术办公室等，统一纳入信息业务处领导下，处长担任国防后勤局的首席信息官。这一举措大大提高了对这些专项办公室和信息勤务保障单位的统一管理，提高了机构运行效率[1]。这些机构组织不但负责有关发展规划、计划的制定，更担负着信息理论创新和信息技术发展预测等任务，从政策、理论和技术高度保证后勤信息化建设的顺利实施。
1.2 采用网状管理体系，纵横协调一致
美军的信息化后勤管理体系已不是以往那种从上到下层层相连的树状结构，而是一种中间环节少的网状结构，加大了横向的联系和管理的调控力度。具体实施后勤管理时，紧紧围绕人、事、权展开，因事设人，依据部门的保障功能合理界定管理范围。在整个后勤管理过程中，组织指挥机构权责分明，横向协同与纵向指挥协调一致，避免了多头指挥、管理混乱现象的发生。
例如美军为加快物资请领效率，改变以往逐级上报的弊端，将若干独立的后勤机构和职能部门合并，组建了结构合理、反应灵敏的后勤保障信息总站。该信息总站是一个网状结构，作为后勤保障信息场所，负责物资从请领分发到转运以及其间的各种信息的收集、整理和提供。后勤保障信息总站下设6个为用户服务的职能中心和1个内部保障中心，每个中心通过总站的数据库向部队和人员提供准确的后勤信息。部队通过设在本部的结点将请领需求直接上报至物资供应中心，大大提高了物资请领效率[2]。
1.3 重视体制的配套建设，信息管理顺畅
美军后勤信息化建设中十分重视体制的配套建设。在初始发展阶段，由于缺乏一个总体设计筹划与协调部门进行管理，美军的后勤信息化建设呈现为：各部门建设各自为政，装备五花八门，数据库格式各不相同，各军兵种后勤间信息不能互通，资源难以得到有效共享，浪费严重，标准难以统一，建设效益低下，直接影响总体效益发挥。后来美军意识到，后勤信息化建设是一个系统工程，离不开各个部门的整体配合[3]。于是美军积极采取了一系列调整措施，如：设立军队信息化建设的组织协调机构，规定统一的法规标准，从而大大提高了建设项目的总体效益；为加强全军资产可视性，保证装备物资补给的准确实施，美军在上世纪初成立了“联合全资产可视性”委员会作为美军联合全资产可视性建设的最高领导机构，负责后勤的国防部副部长帮办任该委员会主席，成员有各军种负责后勤的副参谋长、国防后勤局局长、国防信息系统局局长、联合参谋部的人事与动员部部长和后勤部部长，以及美国运输司令部的副司令。委员会执行机构是陆军后勤副参谋长负责成立的联合全资产可视性办公室，它向上对“联合全资产可视性”委员会通报联合全资产可视性计划的实施情况，向下监督联合全资产可视性计划的执行情况，对其进展情况进行定期评估，并与陆军资产可视性中心、美海军全资产可视性协调办公室一起协调相关的后勤信息系统及互联网信息处理技术的合理应用，为技术的推广和业务程序的改进提供技术支持。这种管理机制确保了后勤信息化项目管理的顺利运行。
2 几点启示
2.1 设立专门领导机构，加强计划管理与组织协调
在后勤信息化体制建设中，强有力的组织领导是成功的重要保证。后勤信息化体制建设将涉及到陆、海、空、火箭军等军种，需要最高决策层统一筹划，并组织力量进行系统论证，以确保后勤信息化建设综合配套、协调有序地进行，形成既具有保障单一军种作战的独立保障能力，又具有保障诸军兵种联合作战的能力。美军后勤信息化建设刚开始时采用“纵向一体”技术，进行“烟囱”式发展，造成信息装备五花八门，软件标准不统一，数据库格式各不相同，各军种后勤之间信息不能互通，资源不能共享。海湾战争后，美军从体制建设入手，采用“横向一体化”技术，对诸军兵种的后勤进行横向一体化改造。我军后勤从总体上讲信息化程度不高，背的包袱不重，利于提高发展起点和进行统筹规划。我们应当吸取外军的经验教训，全军统一组织力量，进行整体规划和系统论证。我军后勤信息化建设是一项复杂的系统工程，要建立一套顺畅体制，涉及到后勤领域的各个方面，组织工作十分复杂，协调难度大，这就要求各级、各部门必须高度重视，运用系统工程的方法，实施强有力的组织领导。“因事设人”，特别项目要设立专项系统建设办事机构，由后勤保障部牵头，集合有关职能部门和指挥勤务、工程管理、信息技术专家等参加，负责工程建设的组织与协调工作等。
2.2 建立合理的管理模式和运行机制，强化后勤信息化管理
管理是后勤信息化体制建设的重要内容，因此必须完善后勤管理软件建设，实现管理环境可视化，力求标准化与法制化管理并行。加强管理，一是要建立标准评价体系，实现管理的标准化。标准化的前提是有一套与后勤管理实际相适应的标准评价体系，防止管理工作的随意性。可采用量化分析的方法，结合现代系统理论建立数字化管理标准，构建科学的标准体系。二是要加大依法治理力度，实现后勤管理的有序化。管理秩序至关重要，如果管理无序，就容易陷入一片混乱。为此，必须尽快建立起一系列完备的法规体系，以堵塞管理漏洞。三是要依托管理信息系统，实现管理环境可视化。环境的可视化好比管理的一面“镜子”，只有经常照照这面镜子，才能及时发现管理中的不足，才能实现“适时、适地”的管理，并对管理保持适当的调控力度。四是要建立合理的管理模式和运行机制。管理模式和运行机制的创新是实现数字化的必要条件。战时必须形成有利于管理者与被管理者发挥其潜能的运行机制。在管理模式上，实现以信息为本的管理代替传统的管理，以科学管理代替经验管理，以目标和成本管理代替任务管理，以确保管理的及时、有效和效益的最优化。
2.3 完善各级后勤信息处理机构，加强后勤信息化基础建设
随着我国社会信息化程度提高，军队后勤信息处理的任务十分繁重，因而需要一定的信息处理机构和人员。在这方面，我国已经有了一定的基础，逐步建立起了军委、战区、后勤部队三级处理中心。要进一步完善这些机构，提高信息处理水平。根据各中心的任务不同，在现编的机构和人员基础上，适当提高级别，加强人员配置，增加设备，使其能完成本级所需信息的采集、存贮和信息处理。建立包括中心数据库、基本图形图像库、基础文献资料等构成的综合信息库，能进行本级信息检索查询、统计分析和辅助进行决策。
2.4 提高信息标准化程度，规范后勤信息化工作
信息标准化工作是进行信息交换和信息共享的基础，标准化程度低，信息处理能力就低。目前，我军后勤信息重复多、不规范、不统一，为实施信息的处理和进行信息交换带来了很大困难。如有的信息一种名称有多种称谓。有的术语，汉、英，字母、数字混用，有的术语字节长短不一。信息处理的这种环境很不利于信息化建设和发展。因此，必须把信息的标准化、规范化作为优化信息环境，提高信息交换手段和质量的重要工作。要加强对信息进行科学合理的分类和编码，达到简明化、规范化和代码化。
在制定编码标准化工作的同时，也要进一步加强组织领导，强化信息分类与编码法规观念，抓好宣传贯彻和推广应用工作，力求制定一批，颁发一批，分步进行，逐步配套。要把信息标准的学习使用提到后勤建设与发展的重要位置，列入后勤训练内容。有关部门应组织科研机构对全军后勤物资和保障用语进行一次全面清理，进行科学界定，并按信息管理要求进行命名，形成具有权威性的法规文件，颁发全军执行。对于已经命名和已经规范的术语，要大力推广实施。凡后勤刊物、杂志、文件、出版物中涉及的有关名称，都应按全军统一的信息标准化命名同时列出，以便对照查阅。大力推广军用主题词的使用，凡使用计算机等信息载体处理的信息资料，力求都要有主题词和关键词。
3 结 语
认真吸取美军后勤信息化管理的经验，从管理体制、管理机制、信息系统建设、信息资源管理等方面入手加强我军后勤信息化管理，对于提高我军信息化战争后勤保障能力，加快我军后勤信息化转型具有重要意义。
主要参考文献
[1]刘金华，董珊.外军后勤转型对我后勤保障模式转变的启示[J].联勤工作通讯，2012（9）.
理论学习是领导干部提高自身素质，增强工作能力的有效方法和重要途径。公司党政领导干部要提高对理论学习重要性的认识，做学习型领导干部，严格遵守理论学习制度，保证学习时间，提高学习质量，增强理论学习的针对性和实效性。为加大创建学习型领导班子工作的力度，实现理论学习经常化、制度化、规范化，特制定本制度。第二条学习组织
1、党委中心组正副组长由党委书记和党委副书记担任，负责组织开展好党委中心组的学习。党委书记负责组织有关部门制定领导干部理论学习计划，安排学习内容，组织和主持学习活动，监督和检查学习制度落实情况。
2、党委宣传科具体负责组织制订理论学习计划、学习考勤、学习考评、学习场所落实和布置、通知学习时间等。
3、党委中心组由党政领导班子成员、副总师组成，党政办公室、党委组织科、党委宣传科、纪监审计科的负责人参加学习。
第三条学习内容
以马克思列宁主义、思想和邓小平理论，同志关于“三个代表”重要思想，同志的讲话和指示，市场经济、专业技术、法律法规、企业管理和现代科学技术知识以及上级文件、重要会议精神等为学习重点。
第四条学习形式
党委中心组学习实行集体学习与个人自学相结合的方式。集中学习采取通读理论原著、上级文件，听专题报告和讲座、观看辅导录像、讨论交流心得体会等灵活多样的学习方式。个人自学要体现计划性，党委中心组成员要制定切实可行的自学计划，明确学习重点，保证学习时间，完成学习任务，实现学习目标。同时，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程。党委中心组成员每年要在深入调查研究的基础上，写出对工作有较强指导性的调研报告和理论文章，促进领导班子的科学决策，确保学习落到实处，见到实效。
第五条学习时间
党委中心组每月集体学习不少于2次，自学不少于2次，每次不少于3学时，全年不少于120学时。集体学习安排在周六进行，时间可串不可占。
第六条学习要求
1、要坚持理论联系实际，学以致用，着眼于对所学理论与知识的理解和运用，着眼于解决公司改革发展和稳定中的实际问题，着眼于解决职工群众的热点难点问题，增强理论学习的针对性和实效性。
2、要树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的思想观念，结合形势发展和实际工作要求，制定切实可行的自学计划，明确学习重点，实现学习目标。
3、要按照上级要求，积极参加上级组织的各种专题讲座、干部培训和脱产进修学习。
4、要正确处理工学矛盾，学习时间与重点工作或上级会议时间发生冲突时，应提前向中心组组长请假。本着“学习时间可串不可占”的原则，及时补课。
5、党委中心组成员要按照学习计划要求，自觉、认真地开展自学，并备有专门的学习笔记，每项重大专题学习任务结束，都要写出具有较高水平的学习收获或心得 体会。
6、要坚持抓好党委领导班子和成员的述学工作，在每年的民主生活会和职工代表大会上认真汇报学习情况。
7、公司党委每年年初组织制订理论学习中心组的学习计划，年终召开一次理论学习研讨会，检查学习效果，推出一批对实际工作有指导意义的理论研究成果。
第七条学习考核
对公司党委中心组成员进行量化考核，分别从考勤、学习计划与总结、笔记、测验等四个方面进行百分制考核。
1、考勤部分（50分）。每人基本分为50分，实行扣分制。具体扣分标准为：无故缺勤一次扣3分，请假一次扣1分，迟到、早退、病假一次扣0.5分。
2、学习计划、总结考核部分（20分）。具体得分如下：根据完成质量分优、良、中、差四个等级，分别计20、18、16、14分。计划或总结一次未制定（未上交）扣5分。
3、笔记考核部分（20分）。每季度对个人学习笔记评比一次，分为优、良、中、差四个等级，分别计20、18、16、14分。无个人学习笔记（或找人）该项不得分。
4、测验考核部分（10分）。以卷面考试成绩按10折算计分。
第八条学习考勤
1、考勤形式：采用个人签到和党委宣传科统一考勤的方法。
2、考勤时间、方法：领导干部在学习之前由本人在考勤簿上签到，字迹要工整，不得代替他人签到。如在学习之前未及时签到，在学习结束后一定补上，否则，一律按无故缺勤处理。
3、迟到和早退的标准以3分钟为限。3分钟以内的进行警告，凡因迟到或早退被警告两次以上的按一次迟到或早退；如迟到或早退超过30分钟的按无故缺勤一次。
4、考勤结果由党委宣传科统计，并定期将考勤结果通报全体成员。
第九条学习请假
因病、公事或私事不能参加学习时，应提前做出请假申请，由本人报党委书记批准，党委书记同意后，向党委宣传科通告。党委宣传科负责在考勤簿注明请假。
第十条附则
理论学习是领导干部提高自身素质，增强工作能力的有效方法和重要途径。公司党政领导干部要提高对理论学习重要性的认识，做学习型领导干部，严格遵守理论学习制度，保证学习时间，提高学习质量，增强理论学习的针对性和实效性。为加大创建学习型领导班子工作的力度，实现理论学习经常化、制度化、规范化，特制定本制度。
第二条学习组织
1、党委中心组正副组长由党委书记和党委副书记担任，负责组织开展好党委中心组的学习。党委书记负责组织有关部门制定领导干部理论学习计划，安排学习内容，组织和主持学习活动，监督和检查学习制度落实情况。
2、党委宣传科具体负责组织制订理论学习计划、学习考勤、学习考评、学习场所落实和布置、通知学习时间等。
3、党委中心组由党政领导班子成员、副总师组成，党政办公室、党委组织科、党委宣传科、纪监审计科的负责人参加学习。
第三条学习内容
以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，江泽民同志关于“三个代表”重要思想，胡锦涛同志的讲话和指示，市场经济、专业技术、法律法规、企业管理和现代科学技术知识以及上级文件、重要会议精神等为学习重点。
第四条学习形式
党委中心组学习实行集体学习与个人自学相结合的方式。集中学习采取通读理论原著、上级文件，听专题报告和讲座、观看辅导录像、讨论交流心得体会等灵活多样的学习方式。个人自学要体现计划性，党委中心组成员要制定切实可行的自学计划，明确学习重点，保证学习时间，完成学习任务，实现学习目标。同时，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程。党委中心组成员每年要在深入调查研究的基础上，写出对工作有较强指导性的调研报告和理论文章，促进领导班子的科学决策，确保学习落到实处，见到实效。
第五条学习时间
党委中心组每月集体学习不少于2次，自学不少于2次，每次不少于3学时，全年不少于120学时。集体学习安排在周六进行，时间可串不可占。
第六条学习要求
1、要坚持理论联系实际，学以致用，着眼于对所学理论与知识的理解和运用，着眼于解决公司改革发展和稳定中的实际问题，着眼于解决职工群众的热点难点问题，增强理论学习的针对性和实效性。
2、要树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的思想观念，结合形势发展和实际工作要求，制定切实可行的自学计划，明确学习重点，实现学习目标。
3、要按照上级要求，积极参加上级组织的各种专题讲座、干部培训和脱产进修学习。
4、要正确处理工学矛盾，学习时间与重点工作或上级会议时间发生冲突时，应提前向中心组组长请假。本着“学习时间可串不可占”的原则，及时补课。
5、党委中心组成员要按照学习计划要求，自觉、认真地开展自学，并备有专门的学习笔记，每项重大专题学习任务结束，都要写出具有较高水平的学习收获或心得体会。
6、要坚持抓好党委领导班子和成员的述学工作，在每年的民主生活会和职工代表大会上认真汇报学习情况。
7、公司党委每年年初组织制订理论学习中心组的学习计划，年终召开一次理论学习研讨会，检查学习效果，推出一批对实际工作有指导意义的理论研究成果。
第七条学习考核
对公司党委中心组成员进行量化考核，分别从考勤、学习计划与总结、笔记、测验等四个方面进行百分制考核。
1、考勤部分（50分）。每人基本分为50分，实行扣分制。具体扣分标准为：无故缺勤一次扣3分，请假一次扣1分，迟到、早退、病假一次扣0.5分。
2、学习计划、总结考核部分（20分）。具体得分如下：根据完成质量分优、良、中、差四个等级，分别计20、18、16、14分。计划或总结一次未制定（未上交）扣5分。
3、笔记考核部分（20分）。每季度对个人学习笔记评比一次，分为优、良、中、差四个等级，分别计20、18、16、14分。无个人学习笔记（或找人）该项不得分。
4、测验考核部分（10分）。以卷面考试成绩按10%折算计分。
第八条学习考勤
1、考勤形式：采用个人签到和党委宣传科统一考勤的方法。
2、考勤时间、方法：领导干部在学习之前由本人在考勤簿上签到，字迹要工整，不得代替他人签到。如在学习之前未及时签到，在学习结束后一定补上，否则，一律按无故缺勤处理。
3、迟到和早退的标准以3分钟为限。3分钟以内的进行警告，凡因迟到或早退被警告两次以上的按一次迟到或早退；如迟到或早退超过30分钟的按无故缺勤一次。
4、考勤结果由党委宣传科统计，并定期将考勤结果通报全体成员。
第九条学习请假
因病、公事或私事不能参加学习时，应提前做出请假申请，由本人报党委书记批准，党委书记同意后，向党委宣传科通告。党委宣传科负责在考勤簿注明请假。
第十条附则
