关键词:化学实验室;全过程安全控制;精益安全管理
随着我国高等教育快速发展以及对科学研究的大力投入,高等院校化学实验室的安全建设显得格外重要.高校化学实验室是教师和学生进行实践教学、科学研究的重要场所.相对于其他实验室,化学实验室具有许多特殊性[1].第一高校化学实验室是化学药品集中使用地,不仅试剂种类繁多,而且常用易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的危险化学品;第二化学实验操作常涉及到一些危险性实验,如高温高压反应、易燃易爆气体气瓶使用(如氢气、乙炔等)、X射线衍射测试、正丁基锂使用等.近年来,火灾、气体泄漏、辐射、机电伤害等安全事故在高校实验室中时有发生,造成了人员伤亡和财产损失;第三化学实验课是面向全校的基础实验课,不同专业背景的学生多.因此,科学地、规范地进行高校化学实验室管理是当前高校实验室安全工作的重要内容和挑战.近几年,我校化学化工学院在“教育部高校实验室安全检查”“卓越杯大学生化学实验竞赛”“重庆大学设备处安全管理与建设”等工作的推动下,开展了大量有关化学实验室安全管理和建设工作,取得了明显成效.教育部将高校实验室安全检查目标系统化、明确化和规范化;“卓越杯大学生化学实验竞赛”已先后在北京理工大学、重庆大学、大连理工大学举行,该竞赛不仅促进了化学实验教学改革与进步,而且促进了高校对化学实验室安全管理与建设的交流、重视与发展;在重庆大学设备处的带领与指导下,学院明确了化学实验室的管理目标、制定了各种规范安全文件制度、完善了安全文化建设等工作.
1高校化学实验室存在的主要问题
通过对高校化学实验室发生安全事故的分析,目前部分高校化学实验室存在以下问题:(1)化学试剂管理不规范,常规和危险性的化学试剂管理制度不够明确,尚未健全化学试剂的使用、废弃化学品的管理与处理体系.(2)一些安全制度不系统、不全面,也不够明确,存在流程管理上的不完善.(3)安全文化意识不强,安全专业培训与演练较少,还没有引起师生的高度重视.(4)实验室安全监管有待加强,相关人员责任心不是很强.尽管各高校在实验室安全管理的体系建设、制度流程、人员配置和培训等方面进行了完善,都有长足的进步,但是安全事故在全国高校化学实验室中仍时有发生,其深层原因在于没有把实验室安全作为一项系统工程进行全过程的安全控制管理.因此,将高校化学实验室进行全过程的安全控制管理是具有现实意义.
2全过程安全控制体系
高校化学实验室承担化学实验教学与科研活动,在广义上及本质上可以看作一个类似的工业生产过程,这个过程即利用原材料(各种研究样品如各种化学药品),在一定的条件下(比如常温、常压、高温、高压等环境)产生或获得某些物质(化学反应后的目的产物与伴随产物)的过程.全过程安全控制的管理理念[2]是以预防为主、注重源头、突出重点、过程跟踪、目标考核、持续改进.管理目标是对每一项实验活动的每一个环节进行有效控制,使每项活动进入下一个环节时都处于安全状态,从而保证整个过程安全可靠.管理作用是针对指标安全性、操作规范性、工艺合理性、措施有效性等方面,对危险品、操作失误等风险进行全过程控制,保证实验科研项目的顺利开展.以往惯用的实验室安全管理模式主要是针对安全工作的事后总结和处理,注重的是安全结果的考核,是亡羊补牢式.而全过程管理模式,突出的是对化学实验室安全重点、重要因素的全程控制,形成贯穿源头、过程、目标、结果的全过程管理,强调的是从源头到结果的整个链条的全过程的安全控制,涉及到管理理念、管理目标、管理作用等各个方面的内容.
3全过程安全体系内容
3．1建设规划过程控制,保证设施建设的安全性我校化学化工学院整体搬迁到重庆大学虎溪新校区的理科楼新化学实验室.有关新化学实验室的安全规划包括以下3个步骤:(1)前期论证阶段.在校领导的带领下,走访国内外一流化学学科的高校,借鉴了化学实验室的安全硬件设施设计、标准与规划.学校安全管理部门及早介入,分析化学实验室的安全因素,提出安全建议.(2)设计施工阶段.加强施工阶段的安全设计跟踪检查,及时出具安全评价报告.(3)项目验收阶段.组织验收时,审查“三同时”的执行情况,确保安全技术措施可靠.3．2制定完备的安全管理制度实验室的各项规章制度是实施化学实验室安全管理的重要保障[2G3].近几年,我院参照教育部安全检查标准和学校设备处的安全条例,并结合我院化学实验室的实际情况,制定一套完善的实验室安全管理制度,以便更好地保证化学实验室的安全运转.这些制度包括实验室准入制度、危险性实验安全操作制度、维护检修制度,以及环境污染和防范监管制度等[4].3．3加强实验队伍建设化学实验室人员的专业素质是高校化学实验室安全的重要保障之一.(1)增加实验技术人员的岗位配置,提高实验队伍的待遇和地位,吸引优秀人才加入实验教学队伍.近几年,我校基础化学实验教学示范中心加强了化学实验室实验队伍的建设.目前获得硕士学位的人员占到82％,其士学位的占31％,从学历上提升了化学实验室人员的专业素质.(2)通过化学专业培训、定点培养等方式来改善实验技术人员的知识结构,提高专业业务能力,培养整体素质较高的实验技术队伍.定期选派实验室人员参加各种安全培训和安全会议“高校实验室危险化学品安全管理研讨会”“全国高校实验室安全管理培训”等,学习国内外先进的安全理念、安全模式和安全管理经验.(3)学校和学院都定期对化学实验室安全管理进行检查,本着“谁主管、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,将实验室安全管理纳入校、院和实验室管理员的考核,并与绩效工资挂钩[5].3．4宣贯落实实验室安全教育本着“以人为本、防患于未然”的理念,大力加强实验室安全文化宣传工作,确保实验室安全意识深入人心,实验室安全教育落到实处.(1)全程化.安全教育贯穿教学、科研活动的全过程.统一让入学新生学习“重庆大学实验室安全手册”,让进入化学实验室学生进行“全校性实验室安全教育选修课”学习,我院还特别为硕博研究生开设“化042实验技术与管理工安全与职业素养”课程,只有通过安全考试的学生,才能进入化学实验室进行实验.(2)多层次.安全教育应该覆盖不同层次的学生,如博士、硕士及本科生,还有各级人员,如教师、实验技术人员等.(3)多渠道.安全教育的形式和手段应当多样性、多元化,有纸质安全教育材料、多媒体安全宣传材料、网络安全宣传教育等.3．5实验课程的设计与开展高校应将实验室安全知识教育作为常规的教学环节开展,在实验课程的设计和开展中必须考虑并囊括安全教育内容.(1)验课程设计必须科学合理,实验过程中尽量采用能够预防或避免易发安全事故的操作.从实验内容、任务的设计上,既要保证完成必需的教学内容与训练,又要确保实验过程中即使出现误操作也不会带来严重后果[6],将实验过程中的安全风险降到最低.(2)实验课程必须根据以往的经验教训和最新的科研成果,及时更新或完善实验内容,在保证安全的前提下,实现实验课程设计的与时俱进.(3)实验课程中增加讲解实验室安全注意事项与实验操作的规范问题,实现实验室安全教育进课堂、进教材、落实学分[7],将安全意识从学生进实验室的第一天就扎根于脑海中与行为中.3．6化学危险物品全过程记录及控制化危品是引发实验室安全事故的载体,也是重要的危险源,因此我院不仅从源头上加强对危险化学品的监管,严格执行购买、领用、备案等环节的审批管理[8G9],而且还建立台账对化危品的申购、领用、使用、回收、销毁全过程进行记录,以便及时发现、改善管理疏漏,减少化危品事故的发生.
4创建精益安全管理模式
精益化管理是一种管理理念和管理技术[10G12],是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使企业安全管理工作更加精确、高效和持续运行.创建精益安全管理模式,以危险源管控为核心,以全员参与为方法,从以下4个方面着手:(1)引入精益思想、营造全院师生参与的安全管理氛围、消除各级人员思想上对安全问题的侥幸心理、努力培养广大师生的安全素质和安全意识,建立“安全压倒一切”的实验室安全理念.(2)推行精益方法、采用精益工具、导入PDCA循环,即安全精益管理制度:方法—落实、实施—检查、分析—纠正,以便对安全管理现状和改善情况及时实施精益评价.(3)建立精益组织,从学校层面理顺管理体制,明确管理职能,建立院级、系级、各化学实验室安全工作责任制,避免多头交叉管理,形成一种纵向到底、横向到边、联系紧密但又职责分明的化学实验室安全责任制.(4)形成精益流程,包括发现安全问题、解决安全问题、持续改进安全问题的流程.对于实验室安全工作的检查监督,应建立经常性、长效性,多部门、多类别协同管理、多管齐下的检查监督机制,同时必须抓好检查结果反馈、监督落实情况.
5结语
1民族地区高校实验室建设发展中普遍存在的问题
1.1质量内涵建设不足，实验室文化欠缺。转型发展时期，国家对民族地区高校投入的建设资金更多的用于实验室基础建设及仪器设备建设，对于实验室的质量内涵建设重视不足，且在基础建设方面，由于处在民族地区的特殊关系，对于建设规划的定位和学科建设之间的衔接等方面还有待改进。实验室文化建设和仪器设备建设是新型实验室建设的两大重要组成部分，两者处于同等重要的地位，统称为软件建设和硬件建设。硬件建设是基础，软环境建设是保障，纵观国内外各知名高校，在其发展过程的不同阶段，实验室用于基础教学的仪器设备并不一定是最先进的，但其实验室的文化氛围一定是可以推动实验室持续、稳定、健康发展的。1.2管理体制不完善，缺乏专业的实验技术人员。目前高校负责实验室安全管理的相关部门主要是保卫处及仪器设备管理部门如设备管理处等，很多从专科阶段向本科阶段转型的学校甚至没有实验室管理处或者专门负责环保的部门，所以很多新建本科院校在发展阶段对于实验室安全管理存在专门负责的部门少，安全管理部门无专业实验室技术人员，无法对实验室安全进行具体的专业化管理。同时缺少负责校级安全工作的领导，目前负责实验室安全工作的校级领导大多为兼任，实验室安全工作只是其众多工作职责范围内的其中之一，处于从属地位，与国外高校负责实验室安全的工作人员相较，我国高校特别是处于发展中的新建高校，负责实验室安全的人员数量极少，且普遍缺少专业训练，这也在一定程度上导致了近年来实验室安全事故的频发。长期以来，由于专业安全管理人员的缺乏，实验室设立的各项安全管理规章制度普遍存在可操作性不高，很难落到实处等问题。实验室的硬件设施建设再完备，没有一套科学、可操作性强的实验室安全及仪器设备管理制度，实验室的动态管理和静态管理达不到和谐统一，就无法确保安全设备的可持续、高效运行。1.3安全教育不足，安全意识缺乏。自然界中任何事情的发生都有其因果关系可循，对于近年来各高校实验室频发的实验室安全事故同样如此。根据李志红对从2001年以来国内高校发生的100起实验室安全事故的事故类型及原因等分析表明，实验室安全事故发生的原因90%是人的因素。近年来国内各高校对科研人员的科研成果重视程度过高，但对科研人员的安全意识培养严重缺乏，导致进入实验室的本科生、硕士研究生甚至是博士都存在安全意识淡薄，只注重实验结果，忽视实验过程中的不安全因素，从而酿成惨剧，这种现象在新建本科院校中同样存在。实验教师对进入实验室的学生安全教育不足，安全教育内容所占比重太少，且教育形式较单一，使学生重视程度不够，没有让学生在安全教育中获得足够的、切实有用的安全知识和安全操作技能。同时，部分教师安全责任意识不强，对于实验中可能存在的安全隐患未及时采取安全防范措施，对于学生的不安全行为未及时觉察并制止，对于环境的不安全状态未及时消除，从而未能尽早阻断并避免安全事故的发生及发展。1.4民族地区发展相对滞后，实验室基础安全设备建设不足。处在民族地区发展中的高校长期以来受到当地经济发展相对滞后的影响，在实验室仪器设备及安全基础设施的建设上存在不足，近年来虽然在国家对西部高校建设专项资金以及各种扶持政策下，实验室基础教学实验设备得到了补充和提高，但安全建设本身在国内起步较晚，又处于实验室建设的从属地位，所以民族地区新建本科院校的实验室基础安全设备建设仍存在很大的发展空间。
2民族地区新建本科院校实验室安全建设策略
2.1加强实验室安全工作体制建设，明确实验室安全责任。实验室安全管理体制不健全，管理机构五花八门，职责交叉划分，多部门同时管理等问题不仅存在于民族地区新建的发展中高校，长期以来国内很多高校实验室都存在此类问题。同时，民族地区新建本科院校由于处在转型发展时期，与其他高校一样存在安全责任不明确，安全管理制度执行不力，可操作性不强，实验室的各项安全制度很难落实等方面的问题。因此，加强安全工作各项体制建设，完善切实可行的实验室安全管理制度，才能保障实验室安全建设的顺利进行。2.1.1完善实验室安全管理机构建立可操作性强的实验室安全管理组织框架，对实验室安全做到“全覆盖、高深度、零容忍”管理，在实验室安全建设及安全管理的每个方面体现“以人为本”的原则，将人身安全置于实验室安全建设的首要位置。建议民族地区新建本科院校在实验室安全管理机构建设方面以国外发达国家实验室安全管理机构设置为典范，建立专门的校级层面的实验室安全管理机构，管理机构成员应为接受实验室安全管理培训的有丰富工作经验的专业人士，负责统筹规划及科学引导实验室安全建设和日常的安全管理，承担有专项实验教学任务特别是生物、化学等有危险性、有污染的实验教学的院（系）应该设立“实验安全与环境事务”管理小组，由院（系）主要领导担任小组长，小组成员应具备专业的实验室安全相关技能，具有应对实验安全各种突发事件的能力。该小组负责所在院（系）的实验室日常安全及环保工作。生物、化学实验室要以每个实验室为基本单位，将安全责任落实到人，加强实验教师的安全责任心和使命感。总之，实验室安全管理机构应该从上到下，建立“校级—院（系）级—实验室级”三层管理机制，层层落实安全责任人，学校与相应的院（系）、院（系）与各生物、化学实验室，实验室与进入该室的每个学生，层层签订安全责任书，将安全责任落实到与实验室有关的每个人，明确各个安全相关岗位的工作职责、范围和内容。积极贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针和“谁主管谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则。2.1.2施行实验室安全准入制度民族地区新建本科院校由于所处地理位置的特殊性，导致所招收学生的知识层次比经济发达地区同类高校的学生相对低些。基本上学生在初、高中阶段都未进过实验室，所以进入高校初进实验室既好奇又恐惧，这就要求学校在学生进入实验室前进行必要的安全基础知识教育及安全基本技能培训。学校应该构建适合本校教学实际的切实可行、可操作性强的实验室安全教育内容体系，对不同专业、知识层次不同的学生进行有针对性的实验室安全教育。在每年九月份新生入学开始实验课之前，相关院（系）应组织新生及新进教职工参加实验室安全培训及考核，未通过考核的学生不能如期进入实验室，只有继续培训直至考核合格后方可进入实验室。同时，为提高新进教职工的实验室安全意识及安全技能，新进教职工只有通过考核后方可教授相应课程，否则不予通过试用期。2.2推动实验室安全设施的规范化、科学化建设。新建本科院校实验室安全建设要遵循“科学性、合理性、先进性、阶段性、共享性”的基本宗旨，秉承“目的明确、合理规划、切实可行、资源利用率最大化”的原则，结合新建高校实验室占地面积紧张，安全仪器设备不足，实验安全师资队伍短缺的现状，最大限度的提高现有实验室各类安全资源的使用率。对于之前在专科阶段建立的各学科实验室，为满足本科之后师生对实验教学和科研创新的需求，将相同或相近学科实验室进行合理规划和整合，改进专科阶段实验室分散、重复的特点，使本科后的实验室更具有系统性。对于新建实验室进行合理统筹安排，既要立足实际，又要满足升本之后实验室对于学科建设、创新性人才培养的需要，最重要的是要考虑到升本后学生科研积极性高、实验类型多样化情况下的实验安全。根据不同实验室的专业特点不同，进行科学化、规范化、标准化的设计、建设和安全硬件设施的购置，并根据实际条件及需要，将现代化技术用于实验室安全基础建设和安全管理中。
3强化安全教育，培养安全意识
针对民族地区学生实验室安全知识欠缺，安全意识不强的问题，应采取多种必要途径加强学生的安全知识教育和培训，实验室安全知识传播的途径有很多，最为传统的是学生进入实验室前统一开展的安全知识讲座或安全培训。这种传统方式的安全教育学生被动接受，积极性不高，教育效果不好。为了改变传统安全教育枯燥乏味的形式，民族地区新建本科院校的实验室安全教育应从软环境建设着手，培育良好的校园安全文化氛围，开展形式多样的实验室安全教育活动，提高学生的积极性和主动性。4结语实验室安全是高校学生进入实验室前必须掌握的一项基本技能，是民族地区新建高校在建设及发展中应置于首要地位的问题。实验室安全建设及管理是一项系统性的长期工程，必须秉承“安全第一、预防为主”的原则，建立合理有效的安全管理工作体制，推行科学性、规范化、可操作性强的安全基础设施建设，强化安全教育内容，培养学生的安全意识，确保“安全建设无漏洞，安全管理重细节，安全教育有实效”。确保实验室平稳、健康、可持续发展，学生实践水平和创新能力稳步提高。
作者:王仕英 单位:阿坝师范学院
参考文献
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从各研究生实验室选择具有卓越领导能力的1～2名研究生同实验室管理员一起参与“安全文化团队”，由安全方面的专家对该团队进行安全文化的全面、系统培训(包括服从、意识、资源、教育)，到具有完善实验室安全文化的企业参观，形成实验室安全文化价值观。其中，服从是指定义并形成创建安全文化的标准角色;意识是指通过引导、沟通、安全因素的积累加强安全相关意识;资源是指安全文化团队通过提供合适仪器、信息以及废物处理方法的渠道帮助参与“安全文化团队”实验室的研究人员;教育是指经常提供关于实验室安全文化的相关训练。之后团队成员回到原来实验室，带动其安全文化建设，成员间可以通过团队网站随时交流、监督。目前，大部分研究生实验室都没有完整的安全文化体系。主要存在以下安全隐患:实验室管理无序，物品随便摆放;仪器使用不规范及仪器不能及时维修;实验都有不良实验习惯等［9－12］。而在DOW模式中，实验室安全文化包括完善的基础设施、井然有序的实验室、认真端正的安全态度、高度警惕的安全意识以及安全队每时每刻的带动引导。在这种日复一日的积累学习中才形成了特有的安全文化。队员在学习DOW模式的过程中，形成对成熟安全文化的清楚认识，明确应该怎样做。对学习完成的队员进行考试，合格者可以正式成为安全文化队的一员，参与研究生实验室安全文化的建设。
2安全文化团队的作用
安全文化团队回到各自实验室后首先检查日常管理工作，对实验室目前情况进行评估，之后成为每个实验室的安全中心。安全文化队向课题组介绍DOW模式，并对其进行评价，在课题组内进行讨论，以此来提高课题组的安全文化意识。对实验室人员进行培训，制定建立安全文化的半年计划，逐步引领实验室向着安全完善发展。安全文化队对研究生实验室的影响包括:建立关于实验安全的交流讨论，提供快速完整的安全信息以及合适的防护设备(可以从安全队建立的安全信息网获得)，整洁有序的实验环境以及不同废弃物的处理方法、途径。安全文化队队员可以到合作企业学习不明废弃物的鉴别及处理方法，甚至可以委托企业帮忙处理。这不仅可以节约实验室成本，降低污染，同时也保证了实验环境的安全整洁。另外，队员可以不定时对所在实验室或者是实验室相互之间进行检查，确保其顺利进行。总之，安全文化队在研究生实验室安全文化建立过程中的作用主要有:(1)确定目标;(2)评估课题组的态度;(3)提供资源来保证其运行;(4)促进阶段变化的发生。一旦安全文化队为每个实验室制定的计划开始实施，就意味着合适的资源分配已经完成就必须执行下去。
3结束语
关键词：实验室；安全教育；微信平台
近日，我校入选福建省一流大学建设高校，省政府对我校的支持力度加大。随着学校教育经费投入的增加，我院实验室建设规模和水平均上一层次。实验室承担的科技攻关项目日增，教学科研任务繁重，实验室的安全管理也面临更大挑战[1-3]。据统计实验室安全事故90%以上都是由于人为主观原因引发的[4]，因此，如何开展科学有效的实验室安全教育[4,5]，保证实验室正常有序的顺利运行，保障师生的安全健康，已引起高校和社会的高度关注，成为实验室建设与管理工作的重要课题。微信于2011年推出后，在大学生中普及的程度非常高，不少高校开始利用微信进行教育和管理工作。重庆科技学院孙宝光等[6]认为使用微信平台构建大学物理实验考核系统，开展移动互联学习，是保障大学物理实验教学质量的理想选择。北方工业大学郑丰[7]探讨了基于微信的高校实验室管理系统的设计与实现。陕西师范大学李永丰等[8]探讨了“微信+二维码”的实验室生物安全教育模式。长治学院靳力鼎等[9]研究了微信公众平台环境下的高校实验室消防教育。鉴此，我院构想建设实验室安全教育微信平台，让学生充分认识到实验安全和环保的重要性，为培养高素质的人才奠定基础。
1实验室安全教育现状
1.1安全意识淡薄
长期以来，各高校几乎都存在重教学科研，轻安全管理等安全意识淡薄的思想弊病。高校实验室存在的安全问题并不直观突出，“看着没事，出事了才有事”，所以实验室安全工作被忽视，对安全管理工作敷衍了事[10]。不正确的安全观念和态度导致了一些图省事的违章操作，比如对“三废”未按有关规定进行处理，对他人人身健康和房屋基础设施都造成重大损伤。
1.2安全教育体系不全
我国的国民安全素质教育有待加强。我国历来对安全教育的重要性认识不足，缺少生命安全的人文关怀，大家对安全意识培养不重视[4]。由于中小学阶段学生安全知识与能力的培养不够完善，安全演练的开展条件缺失，大部分学生进入大学后依然没有树立安全意识。此外，缺乏科学的实验室安全知识教学体系。本科阶段大部分是学生边做实验老师边强调实验要领，安全知识直观性差、普及率低且教育效果不佳。随着实验室开放需求的增加，各种实验安全隐患日益凸现，严重影响了学校的安全稳定[10]。到了研究生阶段，实验室安全知识还需要一些专业知识的补充，仅靠贫乏的内容和单一的形式，无法让学生从安全教育中真正获得必要的安全知识和技能[1]。
1.3安全文化氛围缺失
目前高校教师的评价体系都是针对教学与科研成果，未涉及实验室安全文化的建设。实际上实验室安全文化素养是实验室工作者的职业素养内容之一，高校教师应努力提高职业安全素养，对人文环境多一份责任感，不局限于关心论文和成果[10]。这也有助于推进教学科研工作方法改革，促进研究工作的可持续性发展。作为优秀文化传承的重要载体，高校工作的重要内容之一是将知识转化为文化，包含生产生活中产生的安全文化，直接关系到生命或生活[11]。而实验室安全文化氛围的培育一直被忽略，一般校园文化活动仅限于学生科技创新或学生会常规活动等。营造实验室安全文化氛围，培养在校生的安全观念，将会推进整个社会的安定稳定。
2安全教育微信平台的应用优势与内容设置
2.1安全教育微信平台的应用优势
传统的实验室安全教育内容，包括在实验室通道或室内悬挂实验室安全守则等，内容相对枯燥，学习交流形式单一，难以调动师生的学习积极性。将实验室安全教育通过微信公众平台进行传播，其优势主要表现为以下几点。首先，微信使用率高，方便快捷。微信平台下载注册简单，使用没有限制，信息传送及时。其次，微信内容丰富，形式多样。平台管理者可以发送文字、图片、视频等，也可利用通信功能进行交流讨论，激发师生学习兴趣，培养安全意识[12]。
2.2安全教育微信平台的内容设置
为了让学生全面系统地学习实验室安全知识，促进实验室安全工作长效机制的建立，安全教育微信平台可设置实验室安全资格准入、仪器设备数字化培训、事故应急预案的虚拟培训等知识模块。
2.2.1实验室安全资格准入设置
我院实验室内使用的化学品繁多，实验条件包含高温高压等，实验室安全资格准入制度是实验室安全管理的基础性和根本性制度。通过实验室安全资格准入模块的设置，强化师生安全责任意识，防止安全事故的发生，包括安全教育及考试系统。安全教育材料分为实验室安全基础知识、化学品安全、特种设备安全、辐射安全、生物安全、激光安全和实验室废弃物的安全管理等。另一部分是与专业对应的考试软件，考试结束后自动进行评分，取得实验室安全准入合格证书后方可进入实验室进行实验。学生接受新事物能力强，熟悉且乐于接受网络的灵活性和开放性，以此方式开展的实验室安全教育效果显著[12,13]。
2.2.2仪器设备数字化培训设置
截止2017年，我院仪器设备总值达4500万元，其中超过30万的仪器设备有24台，将近1500万元。大型仪器设备的操作培训也是实验室安全教育体系的重要组成部分。在以往的教学过程中考虑到本科生对大型仪器设备操作不熟练易造成仪器损坏，部分仪器设备学生仅是进行有限的简单操作，对大型仪器设备的培训未达到实践教学目的，为此我们在拟建的安全教育微信平台中设置仪器设备数字化培训模块，兼顾仪器设备的安全操作和人才培养的双重需要[14]。仪器设备数字化培训遵循教师主导、学生主体的原则，分为视频操作、模拟操作和在线分析等。在视频操作中详细展示各仪器的操作步骤和注意事项，视频结束会弹出相关问题。操作人员作答后才能进入虚拟仿真环节，仿真环节如果操作失误会出现模拟故障现场，故障处理完毕才能恢复操作，直到进入在线分析阶段，最后是实验讨论环节。整个过程类似于游戏中的过关，大大调动了学习者的学习积极性，为实际的设备操作奠定了坚实的基础，也加深了学习者对设备原理和操作过程的理解。
2.2.3事故应急预案的虚拟培训设置
实验室安全事故包括实验室化学品泄漏、实验室化学品火灾爆炸、触电事故和突发性停水停电事故等。传统实验室安全事故应急预案的宣传手段是相关知识和技能的文字介绍，广大师生对安全事故无法仿真体验，知识技能在实际运用中无法得心应手。虚拟培训不受时空限制，避免潜在危险，调动训练积极性，提高培训效率。利用基于实验室安全事故虚拟系统的三维可视化功能和虚拟操作如交互功能，并配以一定的声、光效果，使受训者身临其境。在场景和体验设置中通过多场景自由选择，自由行动辅助以心理引导，一直到受训者逃离事故现场危险区域，并向虚拟老师报道，完成整个体验，得到全面事故应急技能训练[15-17]。
3结论
实验室是教学科研的重要场地，实验室的安全教育是其高效安全运行的保障。充分发挥实验室安全教育微信平台使用便利、互动性高和扩展性强的特点，强化广大师生员工的安全意识，提高安全技能，是落实“安全第一，预防为主”安全管理方针的有效保障。
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关键词：药检实验室；实验室管理；科学化管理体系
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0231-04
一、研究背景
近年来，随着国家对食品药品安全越来越重视，人民群众对食品药品安全的期望值越来越高，食品药品检验机构检验检测范围的不断扩大，从过去的单纯药品检验检测扩大到食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等等。同时，随着经济的发展，食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械总量不断增加，新产品不断涌现，而且假劣制品造假技术层出不穷，因此对检验检测机构的管理体系提出了更高的要求。食品药品检验机构是食品药品医疗器械检验的法定机构，其最终产品为检验数据。检验数据的真实、可靠事关人民群众饮食用药安全和药品行政监督管理的顺利实施。为此，实验室只有不断提升实验室科学化管理水平，不断加大实验室软硬件投入和队伍建设，才能确保检验结果的准确可靠。
科学管理是随着社会经济与科学技术的发展，劳动分工越来越细而产生的管理行动。现代科学管理的目标是建立一个充满活力、适应经济飞速发展的可调控系统，以高效、低耗和持续可靠性发挥其更大的效能。药检机构实验室建设和管理的内涵是面向药检和科研在实验检测仪器、设备、器材的计划、采购、供应、物资管理、仪器设备的维修、维护以及实验队伍的建设、人员培养等提供最佳的方案。药检实验室的建设与管理具有一般管理科学的共同特点，同时又有自己的独立的特性，实验室建设与管理既要研究自身的各管理要素，又要研究实验室工作和其他各项工作的相互关系。
全国食品药品检验机构主要包括中国食品药品检定研究院和各省、市、县级食品药品检验机构。实验室建设与管理是药检工作管理的重要组成部分，是围绕药检机构的中心任务，对实验室药检进行科学化的管理，它是从事药检活动的基础性管理性工作，又是提高药检机构实力的经济性管理工作。因此，药检机构实验室建设和管理在药检工作中具有举足轻重的地位。到目前为止，中检院已通过WHO药品指实验室认证，中检院和绝大多数省级食品药品检验机构均已通过CNAS实验室认可，但是涉及的参数还没有完全覆盖所有资质认定范围，同时大多数市级食品药品检验机构还没有通过CNAS实验室认可，因此，有必要在系统内研究探索不断提升实验室科学化管理水平。
二、药检实验室实现科学化管理的理论依据
研究药检实验室的科学化管理，根据药检系统及药检工作的特殊性，综合考虑药检实验室在药检工作所发挥出的作用，从理论上寻找药检实验室实现科学化管理的理论依据，主要包括马克思管理二重性理论、系统论、控制论及信息论、行为科学理论。
1.马克思管理二重性理论。药检工作首先是统一在“保证人民用药安全”这一指挥意志上，同时也是国家对药品生产及经营开展监督工作，所以药检工作既是指挥工作也是监督工作。马克思在其著作中指出，凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者的独立劳动的地方，它必然会产生监督劳动和指挥劳动。不过它具有两重性，一方面凡是有许多人进行协作劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上。另一方面凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都必然会产生这种监督劳动。这二者对立越严重，这种监督劳动所起的作用就越大[1]。另外，实验室的建设和发展不受国家政治体制、领导体制和各种法规的约制，这是实验室管理的社会属性[2]。因此，药检实验室管理的改革应该以马克思管理的二重性理论为指导。
2.系统论、控制论及信息论。系统论、控制论及信息论，简称为“三论”，是20世纪自然科学四大最新成就之一，彻底地改变了世界的科学前景和当代科学家的思维方式[3]。“三论”对科学管理有着重要的影响，“三论”的理论和方法，在解决复杂系统的组织管理方面，显示出传统方法无法匹敌的优越性。药检实验室的管理是有一个有机的组织系统，需要精确的计划、组织及控制行为，主要以信息的过程进行管理。对药检实验室管理进行分析，首先，管理的对象是一个有机的组织系统，必须用系统方法去分析、组织和实施，以达到管理的目标；其次，管理的职能是计划、组织和控制，正是控制论所研究的广义控制的内容；最后，管理的过程是一个信息过程，通过信息进行指导、认识以及决策工作，信息的获取、传输、处理和储存正是信息论所研究的[4]。总之，“三论”用科学的、定量的方法研究信息、控制与系统，这为精确科学地进行药检实验室管理提供了理论依据和方法。
3.行为科学理论。20世纪二三十年代，西方管理史上出现了一种新型的管理理论，这种管理理论非常重视人的因素，专门研究人的行为，它就是行为科学理论。行为科学理论是管理理论的重要组成部分，它是一种重视人的因素，研究怎样调动人的积极性，如何以人为中心进行管理的科学理论[5]。在药检实验室管理的过程中，就必然会涉及到对药检人员的管理，“以人为本”的理念需要贯彻始终，因而在药检实验室管理的过程中运用行为科学理论解决对人的管理问题成为必然趋势。
三、实验室科学化管理在药检系统中的地位和作用
药检机构的基本任务就是为了检验食品药品等法定检品的质量，检验药品质量需要实验室，因而实验室是实施药检的基本场所，实验室的建设与管理的水平对药检质量有很大的影响，对食品药品分析检验技术和方法的科学研究也有着至关重要的作用。
（一）实验室科学化管理对提高药检质量的作用
1.先行性。药检机构的主要任务是保证人民用药安全，实验室检验是检验药物是否安全有效的必经的基础性步骤，要进行药物检验，就要有进行药物检验的手段，需要仪器设备、实验材料。因此，药检实验室建设与管理在药检工作中起着先行作用。
2.保障性。药检实验室的建设和管理对药检工作的保障性主要体现在以下几个方面：首先保障药检过程中的器材、材料的供应，在药检过程当中，需要消耗一些器材，如化学试剂、燃料、易耗器材等，物资工作就要保证实验室得到及时有效的供应。其次保障实验室仪器设备的完好率，仪器设备在日常使用中难免出现一些故障，实验室管理部门要及时组织技术维修，定期进行调试、维护，以保证实验仪器设备的完好。最后保障药检工作运行的组织协调，在药检工作中为提高实验室和仪器设备的利用率，需要做好药检人员、待检样品以及物资条件等方面的组织管理协调工作。
3.先进性。随着科学技术的发展，市场上新产品、新材料以及新技术日新月异，药检实验室的建设和管理需要随时了解这些科技信息，及时把仪器设备的发展动态以及新产品、新技术的应用介绍给药检工作人员，使之保持与科学技术同步发展，才能在食品药品造假作伪现象不断出现，食品药品安全事件层出不穷的形势下保证检验结果的准确性与可靠性。
（二）实验室科学化管理在科学研究中的作用
1.咨询服务性。一个科学研究项目的立项，往往需要准备立项文件，包括研究方向、项目内容、所需资金、设备清单等，其中后两项文件的准备工作，要求实验室管理工作起到直接或者是间接的咨询服务作用，如为科技人员提供有关物资的技术性能、技术指标、产品质量、市场价格、供应渠道、经济分析等信息。
2.先期保证性。科研项目立项一旦批准，就要为开展项目研究做准备，实验室管理部门就要在科研工作开始前先行一步，即按照立项的设备清单组织物资供应，在项目所有物资都准备妥当的情况下才能开展项目的研究工作。
3.保障运行性。药检机构的科学研究处于学科发展的前沿，一般需要尽可能先进的物资条件，对技术保障的要求更高。先进仪器的零配件、消耗品比普通仪器的零配件、消耗品的质量要求高、采购难度大。另外科研工作是探索性的，它对物资的需求是难以准确预测的，因而物资的计划性较差，随着突击性的科研工作，就需要紧迫性的物资保障，显然物资对保障科学研究工作正常运行尤为重要。
（三）实验室科学化管理对提高药检效益的作用
提高药检效益是药检工作者不断探索与追求的目标。随着国家经济建设的发展，国家用于对药物检验的经费也不断增加，用好投入资金，使之最大限度地发挥效益，是实验室管理者义不容辞的责任。一是要严格把关，做好当家理财工作，药检实验室管理集中有效地做好物资供应管理工作，是药检系统控制预算的有效一环，也是监督和实现规划的重要手段，实验室管理要做好对药检机构设备资源统筹安排，并做好购置仪器设备的论证工作，避免重复购置，充分发挥出药检效益。二是要精心采购，提高资金投入效益，药检机构实验室管理部门有专业的管理者，他们了解国家有关固定资产添置的法律法规以及资产管理工作的方针政策，还熟悉供应渠道，善于运用市场经济手段，争取购置仪器设备优质、优价以及提供优良服务。三是可以节约人力和物力，通过对药检工作者提供必需的设备、器材和劳务，使药检工作高效率地进行，实验室管理可以根据药检机构物资消耗的情况，找出规律，统一储备常用物资，既可以满足药检机构的基本需求，又可以节省人力和物力。四是要充分发挥物资的使用效率，通过实验室管理调配闲置物资，做到物尽其用，还要通过认真研究，把设备的完好率、使用率以及经济效益进一步发挥，建立仪器设备维修、加工网络，既节约经费，又能使仪器设备及时投入使用，提高在用物资的使用效率。
四、建立药检实验室科学化管理体系
药检实验室的管理水平，不仅影响着药检工作以及科研工作的有序进行，而且影响着药检质量和药检效益的提高。建立规范化、科学化的药检实验室管理体系，实施规范化、科学化管理对做好药检是十分重要的。药检实验室要实现科学化管理，建立一套完整、科学、规范的管理体系是关键。我们在全面总结实践经验的基础上，学习吸收兄弟机构成功的管理经验，逐步形成并建立了药检机构科学化管理体系。药检实验室科学化管理体系主要包括实验室建设和体制、实验检验管理、实验经费管理、实验物资管理、实验队伍建设以及实验环境和安全管理六个部分。
（一）实验室建设和体制管理
1.实验室建设管理。对药检实验室建设进行管理，主要是管理实验室的长期发展规划以及近期发展动态，实验室的长期发展一般以长期规划的形式体现，实验室的近期动态一般以年度工作计划的形式体现。因此，药检实验室的建设管理主要包括两个部分，即实验室建设与发展规划和实验室的年度工作计划。
2.实验室体制管理。药检实验室的体制管理包括实验设置的基本条件、实验室建立、设置规程三个方面。要对所有的药检实验室按照实验室设置的基本条件进行严格审查、规范管理，并对实验室体制进行有计划、有步骤的改革，做到实验室统一管理、统一规划，为实验室其他管理工作走向科学化、规范化奠定良好的基础。
（二）实验检验管理
1.药检文件管理。加强药检管理，不断提高药检质量是药检实验工作永恒的主题。药检文件管理是指对药检实验室进行实验使用时，所有适用的相关规定文件。药检文件管理主要指质量体系文件的管理，包括质量手册、程序文件及相关的管理制度和记录，内容涵盖药检实验的管理规定、药检实验操作指南、实验项目管理、药检实验考核办法等等。药检实验的管理规定是开展药检实验的最基本的规定，药检实验操作指南是进行药检实验中所要遵循的准则，实验项目管理主要是对所进行的药检项目的名称、进度、参与人员、仪器类型、实验材料消耗等所有实验过程进行管理，药检实验考核办法则是对药检实验质量及效率等方面进行考核的规定。
2.药检任务管理。药检任务管理，是对年度药检任务以及药检任务进行规划管理，并定期或不定期对药检实验室进行药检质量检查，药检任务管理主要包括药检实验计划、药检实验任务完成以及药检实验质量检查三个方面。
（三）实验经费管理
1.材料经费管理。材料经费管理主要包括材料经费管理办法、材料计划的申报与审查、材料经费的使用和管理三个方面。首先要对材料经费管理进行规定，实验室材料经费主要用于购置化学试剂、玻璃仪器、五金杂品、低值耐用品等，总体上进行宏观管理，材料经费计划的申报与审核都要有明确的规定，各科（室）再根据实验室具体情况进行经费的细致管理，负责材料经费的具体使用和管理。
2.设备经费管理。设备经费管理主要包括设备经费管理办法、设备计划的申报和审核、设备经费使用和管理三个部分。实验室设备经费是用于补充、增添实验室药检仪器设备以及药检仪器设备的维修，为实现对设备经费的科学管理，可以将设备经费分为两个部分，即实验设备维持费和实验室立项建设费，实验设备维持费主要用于添置急需设备以及普通设备的维修，此项费用一般占总设备经费的20%左右，实验室立项建设费占总设备费用的80%左右，用于实验室重点投入以及实验室的集中建设。
（四）实验物资管理
1.实验材料管理。实验材料管理主要包括财务管理及统计上报制度、实验材料采购报销管理、化学试剂管理、玻璃仪器管理、五金杂品及低值耐用品管理五个方面。要对所有实验材料进行集中采购、统一管理、节约使用的规范化管理，建立严格的购置、验收、入库、发料、结算、盘库管理程序，加强低值耐用品、工具、两用物品及危险用品的管理，对化学危险品库设置专门库房，双人双锁，建立台账，并按审批计划，领用最少的量，剧使用严格按照申请核准的数量发放。
2.仪器设备管理。仪器设备管理主要包括仪器设备账务管理、上报统计制度、大型精密仪器管理、科研仪器设备的管理、仪器设备采购报销管理、仪器设备验收制度、报废闲置物资管理、仪器设备损坏赔偿制度、仪器设备维修管理九个方面。对仪器设备进行科学管理，首先需要建立一套规范的财物管理制度，通过计算机系统对仪器设备的名称、规格、单价、生产厂家、使用经费、使用现状等多个数据进行数据库管理。另外要加强大型精密仪器及普通设备的动态管理，随时了解设备现状、使用方向及使用情况，加强仪器设备的计量认证、自校准、期间核查、设备日常维护与维修，保证设备仪器的完好率，不断提高仪器设备的利用率，做好报损、回收、处理工作，充分发挥仪器设备的价值。
（五）实验队伍管理
1.实验室人员管理。实验室人员管理主要包括实验室岗位职责与分工细则、实验室人员培训制度、实验室人员基本信息收集管理制度、保健津贴补助管理办法四个方面。实验室技术人员的素质高低直接影响着药检质量及实验室的管理，应该对实验室人员进行科学化管理，建立实验室工作人员岗位责任制，明确实验技术人员职责任务及努力方向，实现实验室技术人员基本信息的计算机管理，随时对实验人员年龄、学历、职称等信息进行动态管理，人事部门做好实验人员结构调整、定编定员以及职称评定等工作，制定实验技术人员岗位培训的有关规定，加强实验技术人员的培训，提高实验技术人员的素质。
2.实验室激励管理。实验室激励管理主要包括实验室人员工作量计算办法、实验室人员考核制度及考核办法、实验室技术人员评优制度等三个方面。要实行实验技术人员工作量计算办法，打破干多干少一个样的局面，调动实验技术人员的工作积极性，制定实验室技术人员考核办法，对实验室技术人员进行每年一到两次的德（职业道德与工作表现）、量（工作数量）、质（工作质量）、勤（出勤率）的考核，全面评价实验技术人员工作业绩，可以每年进行实验室技术人员评优，激发他们的工作热情，提高药检实验质量和科研技术水平。
（六）实验环境和安全管理
1.实验室环境管理。实验室环境要符合各种不同检验工作项目和技术方法的需要，防止交叉污染和互相干扰，保证实验结果的准确可靠。要通过计算机绘制详细的实验用房一览图，随时了解实验室位置、实验室调整、实验室面积等数据，并要建立实验室每日环境数据收集系统，按要求控制和记录好部分实验室的温度、湿度、进出人员等，不断优化实验室的环境。
2.实验室安全管理。要建立实验室安全与卫生等管理与检查制度并督促严格执行，为实验室配置安全防护器材、急救设备工具及消防器材，并定时检查以确保有效；严禁在实验室折装改线，实验室人员必须进行安全教育才能上岗，重点加强对化学危险品、毒剧试剂及药品的管理。
五、提高药检实验室科学化管理水平的政策建议
1.建立健全实验室质量管理责任体系。要建立完整的实验室质量管理责任体系，符合实验室要求的科学管理。要建立以检验效率为核心的检验时限管理机制，保证药检效率；建立怀疑及纠错管理为核心的改进管理机制，不断提高药检质量；建立完善的检验检测用产品标准质量体系，不断提高药检效率及质量水平；建立责任可追究的检验检测流程，保证每个药检环节的可靠性及公正性；建立药检人员为第一责任人的责任机制，以确保药检质量。
2.营造良好的实验室工作氛围。要营造良好的实验室的工作氛围，首先需要加强实验室服务能力建设。不断增强药检工作者的服务意识，切实做好药检机构对内的服务和对外的服务。加强药检文化建设，要创建实验室质量文化，建立支持质量改进的实验室文化，不断培养和提高职工的质量意识。
3.加强实验室技术人员的综合素质。实验室技术人员的思想状况、业务水平、专业技能都直接影响到药检质量、科研工作的进展，影响到实验室的科学管理水平。要建立一支思想稳定、具有爱岗敬业的奉献精神，拥有较高专业技能和知识的实验室技术人员队伍，要注重对实验室技术人员的培养，加强对技术人员的培训，不断提高实验技术人员的综合素质，实现实验室的科学化管理。
六、总结
药检实验室管理是一门综合科学，实验室科学化管理体系中的六大部分既相互制约又相互关联、相互联系。实验室建设体制是实验室各项管理工作的关键所在，药检实验管理为实验经费提供投资依据，经费管理直接影响投资效益，物资管理水平又影响着药检实验。要正确处理六大部分相互独立、相互依存的关系，探索和研究实验室管理工作的规律，不断完善药检实验室的科学化管理体系，逐步实现实验室工作的规范化、科学化管理，进一步提高管理水平及管理效益。
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严重急性呼吸道综合征(SARS)疫情被控制以后，在新加坡、中国台湾和北京相继发生SARS冠状病毒实验室感染事件，实验室生物安全提上了议事日程。实验室生物安全在我国处在较落后的状态〔1〕，尽早建立我国的生物安全管理体系成为一项十分紧迫的任务，而体系的建立首先取决于相关法律法规和技术规范的制订、发展和完善。为了对我国实验室安全提供一定参考依据，本文探讨实验室生物安全法制建设的现状及对策报告如下。
1 实验室生物安全法制建设过程
11 国际发展概况 早在1886年就有科霍发表过霍乱病的实验室感染报告，那是全世界第1次关于实验室生物安全的报告。20世纪50～60年代欧美国家就开始关注实验室生物安全问题，世界卫生组织(WHO)也认为生物安全是一个重要的国际性问题，因此，在1983年发表了第1版《实验室生物安全手册》，1993年又颁发了第2版，1997年出版了《卫生保健实验室安全》，2004年WHO正式了《实验室生物安全手册》第3版〔2〕。在原有基础上，增加了对实验室生物安全的保障、重组DNA技术的控制、实验人员的健康监测和急救等内容。
12 国内发展概况 严重急性呼吸道综合征(SARS)疫情发生以前，我国虽然有几部传染病相关的法律法规，如《中华人民共和国传染病防治法》(1989)，《中华人民共和国国境卫生检疫法》(1986)、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(1996)，卫生部《结核病防治管理办法》(1991)、《血站管理办法》(1998)，但均未涉及实验室生物安全。菌(毒)种方面，卫生部《中国医学微生物菌种保藏管理办法》(1985)、中国科学技术委员会《中国微生物菌种保藏管理条例》(1986)，内容仅涉及菌种的质量安全，未提及生物安全和危害性控制。SARS疫情发生后，国务院公布了《突发公共卫生事件应急条例》，该条例明确提出了严防传染病病原体的实验室感染、病原微生物的扩散和菌(毒)种保藏的要求，为今后实验室生物安全的法制建设奠定了基础。卫生部也了《传染性SARS型肺炎人体样品采集、保藏、运输和使用规范》(卫发电〔2003〕39号文)提出了在菌(毒)种管理技术规范方面的要求《传染性SARS型炎实验室生物安全操作指南》(2003.4.29)专门就实验室生物安全提出要求，是我国最早出现的实验室生物安全法规之一。《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》(2003.8.1；WS2332002)行业标准，在管理职责、人员要求、设施设备、病原微生物的危害性评估等实验室生物安全方面提出了具体要求。
2 我国实验室生物安全法律法规建设与存在问题
21 现阶段我国实验室生物安全的法律法规框架 SARS冠状病毒实验室感染事件发生后，尽快建立我国实验室生物安全管理体系的要求提到议事日程，我国实验室生物安全法律法规和技术规范制订进入了快速发展的新阶段。各部委针对实验室生物安全都了重要的法律法规，卫生部《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则》(2004.6.1)、建设部GB 503462004《生物安全实验室建筑技术规范》(2004.9.1)国家标准、国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会GB 194892004《实验室生物安全通用要求》(2004.10.1)强制性国家标准，国务院在11月12日颁发了424号令《病原微生物实验室生物安全管理条例》(以下简称《条例》，《中华人民共和国传染病防治法》(修订版)也在同年12月1日正式实施。上述法律法规和技术标准的相继出台，对我国传染病防治和实验室生物安全管理工作产生了极大的影响。特别是《条例》，是极具中国特色的、为加强实验室生物安全管理工作特设的部级专门法律，表明了中国政府的重视和决心。为贯彻落实《条例》，卫生部下发了45号令《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》(2005.12.28)、《人间传染的病原微生物分类名录》(2006.1.10)和第50号令《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》；农业部颁发了52号令《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》(2005.5.20)；国家环境保护总局也下达了第32号令《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》(2006.5.1)，与上述GB194892004和GB503462004一起，作为《条例》的配套文件，构成了现阶段我国实验室生物安全的法律法规框架。
22 存在问题 目前，我国在实验室生物安全方面制订了部分法律法规，但从内容、结构和实施上还存在许多问题。(1) 硬件方面：GB194892004和GB503462004对各级生物安全防护实验室的建设提出了具体要求，但在BSL3实验室建设上，尚未到考虑病原传播途径和危害程度差异很大，需要不同的防护设计和配置；单向气流组织缺乏动态稳定性指标和监控要求；实验室围护结构的强度、抗震性、消防等能力的技术参数还不明确〔3〕；实验室气密性的检测方式、高效过滤器泄漏检测的生物指标还未建立〔4，5〕，对建筑材料的质量和制作工艺也缺乏要求；对设施选址的环保要求不够明确；对实验室中给排水、送排风等技术观点也存在严重分歧〔6，7〕。在BSL2实验室方面，当实验室房间数较多时，没有就整体实验室的布局、流程提出指导性意见；生物安全相关产品(生物安全设备、实验器械、消毒剂)的生产技术、安装调试、过滤器更换、验收检测等技术标准还在探索阶段。(2) 软件方面：尚需要逐步形成一套全国统一的、系统的、标准的、具体的实验室生物安全文件体系，包括实验室规章制度、管理要求、操作技能和设施、设备的标准操作规程，涵盖感染性样本接触、调查、采集、包装、运输、储存、交接等所有环节。目前对生物安全设备、实验器械、防护用品的选择、使用还缺乏基础研究数据。特别是高致病性样本的运输，铁路部门还未批准，民航部门仍有许多机场和航空公司未得到授权。运输非呼吸道传播的病原标本或疑似高致病性样本，尚无明显证据表明危险性时，目前的法规要求太高且缺乏灵活性，造成经济不发达地区、特别是基层单位执行困难的局面。对于菌(毒)种的管理，在流通的审批、储藏设施和设备的条件和内部管理程序方面还缺乏相关的法律支持。(3) 管理方面：建立完善的实验室生物安全管理体系，制订管理体系文件，形成管理、监督、检查和评估机制；宣传、贯彻我国生物安全的政策和法律法规，作好相关培训；强化实验室检测和管理人员的生物安全意识，按标准建设BSL2和BSL3实验室并实施有效管理。这些都需要有明确的法律法规要求。目前，高等级生物安全防护实验室(BSL3以上实验室)的建设、高致病性病原微生物实验方面初步形成了规范管理的框架，但BSL2实验室的管理还未出台相关的管理文件。根据《人间传染的病原微生物分类名录》的定义，目前医院和疾病预防控制中心实验室开展的实验活动几乎全部要求在BSL2实验室中进行，而现有的BSL2实验室标准配置和管理要求还在讨论阶段，难以实施有效管理。
3 我国实验室生物安全的展望
31 管理职责 随着《病原微生物实验室生物安全管理条例》的贯彻实施，我国实验室生物安全管理已经步入良性发展轨道。目前从管理层面上，国家认证认可监督管理委员会作为高等级生物安全防护实验室建设和管理的牵头单位，发改委、科技部、建设部、环保总局在规划、论证、建设和环保方面各尽其责，卫生部、农业部、教育部和国家质检总局在各自领域的相关实验活动中分别把关。高等级生物安全防护实验室建设必须获得国家认可，与人体相关的高致病性病原微生物实验活动必须通过卫生部批准、与动物相关的实验活动必须通过农业部批准。各地方卫生行政部门要积极研究和制订BSL2实验室建设与管理相应的法律法规。
32 管理程序 国家认证认可监督管理委员会现已制定完成《生物安全实验室认可准则》(CNAL：AC30/2005)，要求申请认可的BSL-3实验室必须在认可前期完成发改委、科技部、建设部、环保总局要求的工作(《条例》实施前建造完成的实验室除外)，申请材料经认可委审核后组织预评审(如果需要)、现场评审、整改措施的现场复核及评定委员会评定，然后作出是否认可的决定，再按照规定时限进行监督评审和复评审。卫生部和其他部委再根据相关领域病原的危害性等级、实验室的硬件条件、管理和技术水平决定能否批准实验室开展相关实验室活动。政策、规则、准则基本都有了，评审员队伍也已经建立，通过对全国少数几个BSL3实验室的试点现场评审，合格评定体系(认可体系)基本形成〔8〕。
33 管理要求 《实验室生物安全认可准则》已经实施，我国的生物安全专家库也已建立，通过评审或研究活动，对法律法规和准则的执行条款进行广泛讨论，逐步形成共识、缩小分歧，有利于行业管理的健康发展。生物安全实验室的建设和管理呼唤配套产业的介入，中介服务在《行政许可法》颁布之后逐渐合法化，但在为生物安全实验室建设提供服务方面尚在起步。特别是在BSL3实验室的建设和审批过程中，由于没有适当的、合法的服务部门，许多实验室在立项、图纸设计、招标、建设、验收以及申报和评审程序上，对管理要求不甚了解，许多实验室高额投入却没有得到及时回报或付出了高昂的学费。
4 结语
经过2年多的努力，许多单位成立了生物安全管理组织，建设了管理体系。目前全国已有8个单位的BSL3实验室获得了国家认可，其中3个单位的BSL3实验室获得卫生部资格认定。全国范围内的高等级生物安全实验活动的上岗证培训，菌(毒)种运输的专业培训，极大地提高了实验室生物安全意识，得到了社会的关注，初步形成了对意外发生的应急能力。科技部也在建立高等级生物安全防护实验室的网络管理体系，今后可以通过网络实施行政检查、远程维护、学术交流、远程培训等活动，提高我国高等级生物安全实验室的管理和技术水平。随着我国实验室生物安全法律法规的不断健全、完善，公共卫生突发事件的应急处理能力和重点传染病防控水平必定稳定提高。
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关键词：高校实验室；管理模式；管理创新
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）45-0010-03
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我国高等教育的目标就是培养既能创新又具有实践能力的专业人才，为社会主义现代化建设提供智力和人力支持。实验室是高校校内的实践基地，是培养学生创新能力和实践能力，实施素质教育的重要场所，对培养具有实践和创新能力的高素质人才有着重要的作用。随着现代科学技术的飞速发展及各学科之间相互渗透，传统的实验室管理模式已无法满足新时期人才培养目标的需要。因此高校实验室管理必须勇于创新，坚持创新，才能推动新时代高校实验室管理工作向前发展，才能满足高等教育发展的需要。
一、高校实验室管理的现状分析
1.观念滞后，对实验室管理重视程度不够。我国高等教育普遍存在重理论轻实践现象，形成了实验教学从属于理论教学的观念，对新形势下实验室工作的地位和作用认识不足，特别是对实验室管理工作在学生实践能力、创新能力培养和创新体系中的地位和作用认识不足，导致对实验教学和实验室建设管理重视程度不够。学生虽然也参加了实验教学活动，但实质上是处于被动学习的状态，学习的主动性、积极性受到一定的影响，实践能力和创新能力的培养很难实现。同时，传统的实验室管理观念缺乏人本管理，很少关注人的需要和人的个性发展，不重视团队长期研发能力的开发，认为管理组织成员之间是一种管理与被管理的关系，导致实验队伍不稳定，无法对校内实验室实施系统、全面有效管理，制约了实验室的发展速度和创新的整体水平。因此，实验室管理的理念有待创新。
2.设备分散闲置，配置不合理。长期以来，实验室建设缺少整体和全局意识，管理分散，实验仪器资源存在分配不均衡的现象。实验室建设力求“小而全”，使得实验设备、仪器仪表、工具等重复购置，在仪器设备申报、购置过程中，各专业各学科的实验室相互竞争学校有限的预算资金，盲目争要经费，使有限的经费被分割，结果使得每个专业都无充裕的资金购置多功能的大型仪器设备和配套的专业仪器设备，有的实验室在购置仪器设备的时候没有前瞻性，新购置的仪器设备使用时间不长就被淘汰闲置，出现设备闲置积压与设备短缺并存的现象，使资源得不到有效充分的利用，也难以实现共享。
3.实验室管理缺乏科学化规范化。对照《高等学校实验室工作规程》要求，高校实验室建设体系不完善，制度不健全，没有完整、科学、协调且行之有效的管理体系，实验室管理机构与高校其他部门关系不顺，职责不明，有些高校没有为实验室设立专门的管理机构，高校实验室隶属于不同的部门机构，造成了实验室规模小、管理分散、效率低，实验室工作缺乏有效的监督纠正机制，实验室档案建设不规范、不完整，一些实验室的档案建设甚至完全取决于实验室管理人员的个人积极性，随机性较大，与科学规范的档案管理存在较大差距。实验室、仪器设备、管理人员未能充分发挥作用，很大程度上造成实验室管理的不协调和混乱，难以保证实验室管理科学、合理、规范、高效的运行，与现在高校所要求的整合资源优势、协调发展不相符合。
4.实验师资队伍薄弱。由于受传统观念影响，实验教学始终处于次要地位，实验人员中高学历、高职称比例少，整体素质不高，技术力量薄弱。实验室队伍建设得不到应有的重视，在职称评定工资待遇标准等方面与教师有较大差别，学校也忽略了实验室管理人员的培训和选拔，对实验室管理人员缺少关心和管理，实验室工作人员的成绩难以获得应有的肯定，在某种意义上，降低了实验室管理人员的工作积极性，造成了实验人员数量不足，工作不稳定，不仅很难调动现有实验人员的工作积极性，也很难吸引优秀人才投身到实验技术队伍中，间接导致实验师资队伍在职称结构、能力结构、学历结构和专业结构上存在非合理性，极大地阻碍了实验室的可持续健康发展，影响实验教学质量。
二、高校实验室管理创新举措
1.创新管理观念。高校实验室管理的观念创新是实验室管理人员在现代教育管理理论指导下，发挥主观能动性，突破原有的理念束缚和思维方式，从而形成对实验室管理具有指导意义的新观念。高校实验室管理的观念创新可以促使管理人员根据社会发展的需要，改变实验室管理的思想意识和理念，重新认识实验室管理的任务和目标，从而形成对实验室管理具有指导意义的新观念、新原则和新价值观，推进实验室管理改革的进程。观念决定机制，对实验教学地位的认同与否，决定了实验室管理体制模式，并直接影响高校实验室运行机制的实效性。观念的改变，要求全员参与，全面落实，与时俱进，推陈出新。观念改变，涉及到实验室管理中人、财、物、信息、任务等方方面面，与高校发展宏伟目标密切相关。在科技教育高度发展的今天，高校要从根本上改变重理论轻实验的观念，树立起实验与理论教学并重，相互协调、共同发展的观念。作为教育的管理者，应在相关政策上向实验教学倾斜；作为教育的实施者，要有意识培养学生的动手能力、观察能力与思维创新能力。只有真正意识到实验教学的重要性与不可替代性，才能将实验室的建设与管理落实到位。
实验室管理观念的创新要引进人本管理。以人为本是科学发展观的核心，也是高等院校和谐发展的内在要求和实验室人员管理必须坚持的基本原则。在实验室人员的管理上强调以人为本，就必须以广大教职员工的发展为目标，从实验技术人员的根本利益出发，注重开发实验技术人员的潜能和整体素质，让其最大限度地发挥工作的积极性和主动性。尊重学生的主体性，要给学生提供最大的选择教育机会，坚持学生个性化发展，坚持对学生引导性管理，坚持为学生的发展创造相应的环境和条件，学生也应当是学校管理的主体之一，有权参与实验室管理活动及其发展战略决策。
2.创新管理模式。实验室传统管理模式是分散型管理模式，其特点是一间实验室一般仅为一门课程服务，依附于课程，归教研室管理。分散型管理模式在很多高校中普遍存在，在中国高等教育发展初期，这种模式曾经对配合理论教学和理论联系实际起过一定的积极作用，但随着教育事业的发展和实验教学的深入，这种实验室分散型管理模式的弊端日益明显。当前，实验室的管理应该避免多方管理，应该进行资源化管理。我们可以学习和参考一些具有成熟和规范的管理模式的高校的经验，与学校的定位、组织结构和设备管理相结合，对原有的基础实验室进行合并重组，将实验教学作为一个相对独立的实践性教学环节，把实验室作为培养学生创新精神和实践能力的重要基地，建立形成一种协调、科学以及完整的实验室集中型管理模式。
高校可以撤销院系、教研室对实验室的管辖权，专门成立实验中心，对实验技术人员和实验室进行直接管理，所有的实验教学任务和实验室管理工作都由学院各实验中心分别承担，学院所有实验室的建设由学校层面统一规划和考虑，实验耗材经费由中心支配，实验中心根据各门实验课程对仪器设备实际需求量，对购置计划进行统筹规划、统一购买、照顾重点、适当调整、合理分配。这样极大限度地避免了传统管理模式下实验室的重复建设，避免了实验耗材的浪费，使各门实验课之间的实验耗材实现资源共享，避免了实验教学难以监控等问题的产生，取而代之的是更合理的规划、更科学的管理、更高效的运行，以及更为明显的实际效果。
3.创新管理制度。管理制度是实验室管理的法规和依据，是实验教学顺利进行的重要保证。要使管理制度化、规范化、科学化，工作有章可循，首先必须根据管理目标、任务和要求建立一套全面的实事求是的规章制度，内容包括：（1）建立《实验室管理人员工作制度》确定每个岗位的工作内容、责任权限。（2）安全落实，制度先行。实验室环境建设和安全管理关系到实验教学质量、实验室安全、实验人员健康、环境保护等重要问题。实验室安全管理是一个复杂的管理系统，涉及许多方面，如用电、用水安全，仪器设备操作安全，危险化学品、致病微生物、放射性物质的使用与贮存安全，科研成果的保密，财产物质的防火、防盗等。每一个方面都需要制定相应的安全管理制度。实验室安全管理首先应做到及早防范、有章可循，杜绝事故的发生。制定《实验室安全规定》，按照“安全第一，预防为主”的方针和谁主管谁负责，谁在岗谁负责，谁当班谁负责的原则建立不同级别不同层次的安全岗位责任制，实行重大危险源的全过程动态监控，加强安全管理的监督，定期进行安全检查，增强工作人员的安全责任感，确保各项安全措施落到实处。同时加强对师生的安全教育，让师生员工建立起强烈的安全意识，保持自觉的安全行为，让安全成为人们自觉行动的一部分，营造一个安全、和谐的实验室育人环境。（3）建立《仪器设备管理制度》、《仪器设备报废和赔偿制度》、《学生实验守则》等，完善设备出入库手续，建立仪器设备分户明细账，健全实验室仪器设备管理及使用方法，提高管理效能。
4.创新实验技术队伍管理，加强队伍建设。要管理好实验室，开展实验教学工作，没有一支具备良好素质的实验技术队伍是不行的。实验室人员不仅要有宽厚的理论基础，更应具备很强的动手能力和科技开发能力，建设一支素质优良、结构合理、技术过硬、甘于奉献的实验室队伍，是提高实验室建设质量、增强实验教学效果的必由之路。（1）重视实验技术人员的地位及作用，尊重实验技术人员的主体意识，充分发挥他们的积极性与主动性。（2）为实验技术人员创造良好的工作和生活环境，以保证中青年高级职称的人员愿意到实验室的工作岗位上来，从而建立起一支结构合理的实验技术队伍。（3）建立完善的培训与竞争激励机制，通过开展经常性的思想教育，培养正确的工作态度及岗位责任感；定期举办各种培训或鼓励进修，及时更新实验室人员的知识结构；加强交流，提高实验室的生机和活力；鼓励实验室人员结合教学开展科研，不断增长能力，促使实验队伍的自我价值得以更好实现。（4）建立科学合理的人才引进机制，优化实验技术队伍。在人才引进要求上不应只看重学历或职称背景，更应重点考察引进人才的实验操作水平及科研能力。逐步通过调整、培养、引进的方法，建立一支综合素质好、技术水平高、结构合理的实验技术队伍。
21世纪是科学技术迅猛发展，不断创新的时代，高校实验室是教学科研的基地，是高等学校的重要组成部分，也是高校进行创新能力建设的关键内容，因此高校实验室的建设与管理也要适应时代的需要，积极大胆地进行科学管理方法的探索与创新。
参考文献：
[1]陈宪明.论高校实验室管理的观念创新[J].实验技术与管理，2011，28（2）.
[2]肖玉巍，高智琛.高校实验室管理体制改革的实践[J].实验技术与管理，2011，28（8）.
