一、前言

在当前我国市场经济不断地发展，社会主义物质生活水平不断提高的大背景下，快节奏交通运输的需求已经逐渐地成为了我们的社会日常生活当中不可忽视和少的一个组成部分，高速公路运输是它作为一种快节奏的交通运输生活方式的直接体现，其建设和施工安全的水平不仅与我们的国家和地区道路建设和施工技术水平有密切关系，更与千万名施工者的生命安全有密切关系。二十世纪90年代以来，我国高速公路运输和交通事业已经进入了一个长期的可持续、迅捷、安全、健康发展的阶段，高速公路运输和交通基础设施的落后风格和面貌也得到了明显的改善。尤其是在目前我国高速公路工程建设中的安全性问题上，也都有了显著的提高和改善，为我国高速公路运输事业的发展创造了一个良好的市场和发展环境。由于高速公路工程项目的建设属于一个重大工程性的建筑项目，它具有了施工环境复杂、施工困难、施工周期较长以及施工质量稳定性差等多种特点，若在施工的过程中不及时地进行有效的安全监督和管理，则很有可能会导致发生严重的施工事故。所以我们要做好对高速公路建设施工安全质量管理的研究，提高高速公路的质量和安全，对于高速公路施工单位和企业自身的发展以及高速公路建设技术水平的进步具有重大而深远的意义。

二、高速公路工程施工概述

(一)高速公路工程施工特点高速公路工程项目具有施工周期长、协作性高、流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车。工程量和规模日益增加、对技术的要求也日益提高，机械化也日益复杂，且其施工条件十分狭窄，而且其所需的环境也是处于野外，有平行交叉作业。交通运输建设领域是一个危险度较高、不安全影响因素较多、事故频繁和多发的领域。由于条件困难，千变万化，施工现场地点多、线长，构成复杂。所以，对于进行建筑工程现场安全生产监督管理来说也是非常必要的。

(二)高速公路安全事故类型和主要原因1.高速公路工程代表性伤亡事故。由于外力原因而造成的伤害性事故：发生溺水死亡的事故；物体的打击性事故；触电死亡事故；爆炸事故；坠落、坍塌事故；对于特种设备及其他特殊情况下的伤害事故：起重或者吊装的事故；高处跌倒或摔跤的事故；其他事故。2.导致工程事故的主要因素。安全意识差，部分现场施工单位现场的安全质量生产技术管理规范意识淡薄，不按现场施工行业规范的流程要求准备进行现场施工，例如部分现场施工队不按行业规范的流程要求现场进行施工编修具体的现场施工技术设计方案，同时他也未能切实做好对现场施工单位技术设计资料的收集交底和现场检查等准备工作，导致很多现场施工人员在进入现场施工后的过程中冒险蛮干。部分高速公路工程施工团队没有仔细地进行研究建筑设计图，就已经直接开始了前期施工，在整个施工现场也已经埋下了很多安全隐患，影响了整个工程的正常施工管理质量。安全管理存在漏洞在部分高速公路建设工程中大多数的企业都是为了中标而放低造价，然后为了自己获取收益而把建设项目转包出去交付给其他相关单位或者是资质比较低甚至无法具备相关技术资质的施工团队，施工团队为了经济效益而采取的是一切都要从简的原则，使得现场的施工和安全防护措施落实得不到位。有的施工企业所编写的施工技术指导仅仅是应用于招标投标，而且没有应用于真正的施工。由于技术水平低而导致的安全意识、能力水平低下所以施工企业技术人员的安全意识及其操作方式技术水平低下会对高速公路项目的安全实施带来一定程度的影响。若是施工企业招募了大量的毕业生进行施工，由于大量毕业生在现场对高速公路建设工程的施工过程以及施工现场环境的熟悉程度相对较低，无法完全准确地预知到当前的施工中发生的安全事故，不能很好地辨认出施工中的危险源，因此在施工过程中容易出现安全事故。

三、高速公路工程施工安全管理创新实践存在的问题

(一)高速公路工程施工安全生产管理模式落后从目前的状况来看，所有的施工企业在安全生产管理模式上大多都是凭借已有的经验来断定，还有时间的处理的方法，这两种管理方法都过于陈旧，无法真正地从根源抓起，现在国内施工企业管理所选择和运用的安全管理手段过于单一，同时，在实际安全生产管理工作的时候，只采用之前的经验来处理安全事故，未与时俱进，未将原有的模式向现代的模式转变，没有形成一种较合理较完善的体系，导致企业无法适应时代安全生产特点的先进管理模式，安全生产管理也就无法发挥其自身的优势。高速公路安全事故的发生，基本上是施工企业选择运用合理的安全生产管理模式，在这种情况下，就会使企业较大的安全风险。如果出现安全事故，就会造成施工企业的经济损失。当前施工企业设立安全部门和安检部门，对该项工作的重视度明显不高。

(二)高速公路工程施工市场环境欠佳随着社会经济飞速发展，我国建筑行业也随之发展起来，因此建筑市场中的竞争也逐渐增加，快速扩大建筑市场的规模和环境，大量的企业通过竞标政策进行投标和定标，借助各种违规方法将项目取得，然后进行一系帖项目的外包活动。施工企业为了在竞争激烈、市场环境恶劣的环境下能够生存下去，就要不断提高企业自身的经济效益，降低企业生产的成本，那么企业就会通过选择减少施工安全管理方面的费用，同时，在进行施工的过程中，由于有些工作是外包出去的，导致施工工程工期延迟，不利于施工安全管理工作的顺利开展，这也就导致更多的违规违法行为的现象出现，工程项目的质量得不到保证，就会使施工企业在施工生产的时候面临巨大的安全风险。

(三)高速公路工程施工人员应急措施保险匮乏目前，我国建筑行业在工作中对突发状况被忽视，这与我国高速公路建筑施工领导人的知识和能力有关，从现在国内的建筑情况来看，高速公路建筑施工的业务类型比较多，而且，涉及面非常广，建筑市场安全事故规定和要求并不完善不具体，所以很多一部分的施工企业在进行运营和发展的过程中，选择放弃突发事件的应急管理方式，来减少运营成本的支出，帮助自身获取更多的利益价值。其次企业的国内的保险机制也存在一定程度上的不足，因此我国相关施工企业应该积极有效的借鉴发达国家的保险机制经验，使我国的市场能够更加具有健全性以及完善性，从而建立完善成熟的高速公路工程施工安全管理保险机制。

四、高速公路工程施工安全管理问题的解决对策

(一)建立完善及与时俱进的安全管理模式首先就要强化人们的安全意识做起，一方面员工要严格按照企业的制度实施开展工作，另一方面，企业应尽企业的义务，保障员工的生命和财产安全。当今我国社会市场经济发展前景良好，健全的管理模式越来越受关注，通过不断完善管理制度，不仅能使主体行为规范市场的需求，还能为企业实施间建立良好的合作关系，通过完善的企业管理制度还可以促进企业生产监督管理工作，为相关安全生产监督管理工作有效实施奠下良好的基础。针对目前企业的安全管理实施现状来说，企业有必要根据当前的形势制定相关的管理制度，分析相关安全制度中存在的问题，一方面修改和更进不符合市场进程的管理制度，另一方面，也要加快新管理制度的制定。在新管理制度方面，内容要和政府同道而行，进而明确安全生产中的实施效果。其次可以建立安全管理奖励机制，这不仅能够激励管理人员的积极性，而且还能建立起一套完整的管理体系。

(二)完善市场环境，加大职业安全培训力度在安全制度的监管下，企业要对高速公路工程施工环境加以改善，危险原料要放置固定的位置，不可随意丢弃。针对职业健康管理方面，对施工地区域进行检测，并由相关的工作人员来执行。在每次施工之前，施工人员必须熟悉施工场地周围的内在环境和外在环境，包括施工线路，管道路线等。工程项目的经理、安全管理人员、监察人员必须参加相关的安全培训工作，工程实施的人员更要进行相关的安全培训活动，没有进行过培训的员工，不允许进入施工现场。完善职业健康管理，首先设立专职的管理人员和相关工作内容，购买相关的职业健康保护设施、工具等，岗前的培训和职业健康培训不能忽视，做好岗前、岗中和岗后的职业健康检查的建立和跟踪。对施工的安全卫生也要加以重视，让员工能够卫生安全的情况下工作，根据现场实际情况设定足够的职业健康防护设施，并时刻监督人员在施工工作中佩戴个人的防护用品，定期对现场职业健康危害进行检查，检查出问题要及时改进。高速公路工程施工建设中，要保障施工人员有充分的休息时间，状态好才能发挥好。定期为施工人员进行身体检查，为施工人员的身体健康做好前期工作。定期对施工现场的危害项目及时进行检查，排除一些可发生意外的事物。高速公路工程施工是一项难度大范围广的一项作业，所以企业要为施工人员办理意外保险，并将施工人员的保险资料进行整理和存储。在建筑地基完成后，应及时在周围作出相应的提示标志，并在防护栏做好护栏安全网和挡水墙，以防意外发生。在周围设立防护围墙，并在旁边设立警示标志。进行光和电的人员必须做好防护，在施工前检查是否有周围人，确定安全后才可以进行施工。

(三)强化保险安全管理，提升应急机制安全事故发生后应具备应急救援体系，提高应急管理能力，保障人身安全。应急工作的目的主要是为出现突发事故时，将事故后的财产和人员的损失降到最低，可以定期开展应急救援演习，让工作人员的应急救援意识高度警惕，使应急的防护能力不断提升，有效的救援能力和应急避险能力，都能够很好地保证企业的发展。因此需要梳理和制定相关的应急方案，定期组织开展安全防护管理措施和应急演练，企业要结合形势任务变化，对其制定相应的工作内容，并对每位施工人员上保险，确保突发状况发生后给企业带来的经济损失。在处理潜在的事故时候要定期地检查引起事故的区域，在处理突发的事故的时候，应充分准备急救措施，为所有的突发事件和潜在事件时刻准备着。依据相关制度，组件专门的应急指挥人员，成立应急救援小组，使用救援设备，按规定制度进行有规划的施救。在大型救援设备方面、应将设备配备齐全。组织机构和职责上不仅要考虑内部环境的影响，还要考虑外部环境的因素。应急救援部门设立救援区域，通信保持随时畅通，做到接到信息就出动，及时排除处理突发事件。

五、结语

总而言之，高速公路工程的施工和安全管理是一门繁琐而又复杂的行为和管理活动，在我们的高速公路工程项目开展的过程中，往往都会存在许多的危险性，若不能够加以有效地控制及管理，就可能会导致工程中出现严重的安全事故，增加了受害人的经济负荷，同时也使得企业必须支付赔偿金，破坏了公司的形象。所以，安全管理工作在企业中处于占有重要的地位，安全生产施工涉及面大，要求严谨，对于不同的项目安全管理问题，应该及时采取恰当的解决方案，安全生产施工管理的工作必须与时俱进，强化高速公路工程施工的安全管理。

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作者:杨凤祥 杨帆 单位:铁物贸集团有限公司轨道集成分公司 鲁班(北京)电子商务科技有限公司