引言

HSE体系是健康、安全、环境三位一体的管理体系，具有系统化、科学化、规范化、制度化等特点。HSE体系在石油企业管理工作中的运用，不仅可以提高生产稳定性，而且有利于降低环境污染程度。为进一步发挥HSE体系效用，推进石油企业可持续发展，石油企业应以HSE体系关键要素分析为切入点，针对当前HSE体系问题进行分析，并提出有效措施。

1建设HSE管理体系的关键要素

HSE管理体系由7个一级要素和若干二级要素构成，具体如表1所示。这7个关键要素确定了HSE管理体系的构建过程和完善过程，是基于现行体系分析，持续优化系统的重要依据[2]。结合表1分析可知，HSE管理体系以“PDCA”动态管理模式为基本点，以计划、行动、检查和改进四个环节为重点，形成一个不断改进的循环管理过程[2]。当前，石油企业物资仓储管理工作已经深度应用了HSE管理体系，并取得良好管理成效，但在具体实践中仍存在一些问题，亟待解决。

2当前石油企业HSE体系存在的问题

2.1HSE体系建设不完善，作业员工的HSE素质低

整体视角而言，部分石油企业在构建HSE管理体系的过程中未充分说明和明确员工职责，导致职责分配不科学，HSE管理体系构建不健全，进而出现管理漏洞等问题[3]。同时，在新时代背景下，各企业逐渐推进结构调整工作，企业各部门的职责发生了动态性变化，然而部分企业在调整企业结构后，未对HSE管理体系的相关文件、记录等进行及时修订和变更，导致职能部分的职责与文件规定不符，对HSE体系的完善和实施效用发挥产生不利影响。另外，部分石油企业在开展容器清理等工作时，会采用外包形式开展工作，进而存在作业员工HSE素质低的问题，不仅增加了物资仓储管理难度，而且加大了施工作业的风险[4]。

2.2HSE文件结构不科学，物资及设备管理不规范

为提高物资仓储管理质量，石油企业积极建立和实施HSE管理体系，但在具体实践中，部分企业未以“唯一性”为原则构建HSE管理体系，导致管理体系文件结构不科学、各文件之间未能有效衔接与融合，甚至文件存在矛盾或重复内容，难以实现规范化管理。同时，部分石油企业未以组织结构变化的视角，动态性融合企业自身生产发展实际情况与HSE管理体系建设情况，导致石油企业的经营业务活动未深度融入HSE管理体系中[5]。另外，部分石油企业的HSE管理体系未明确物资采购的产品标准、物资验收记录要求等，甚至在设备管理方面，未建立联锁系统，导致物资及设备管理工作不规范，难以发挥出HSE管理体系的效用[5]。

2.3HSE活动审核不严格，应急计划的针对性不强

部分石油企业在审核HSE管理体系过程中，未严格根据相关规定和要求有序开展审核工作，且未在实践中形成长效机制，导致企业HSE审核范围不细致、不全面，甚至未对核心生产进行周期性审核，难以有效追踪和验证实际生产工作，无法发挥出HSE管理体系价值[4-5]。另外，部分石油企业设置的应急预案内容雷同性高，无法通过演练等方式持续完善和优化应急预案。并且在应急管理工作中，应急主管部门无法有效通过HSE管理体系掌握物资状况，难以确保应急预案有效发放和有效使用。

3加强HSE体系建设的有效措施

3.1完善HSE体系建设，明确作业员工职责

完善HSE体系建设是深化HSE管理体系应用，发挥该体系效用的基本点。在动态发展进程中，石油应立足于实际发展需求，构建全面的HSE管理体系，并严格按照体系构建标准和要求，结合经济全球化发展趋势，持续完善HSE管理体系。同时，石油企业应修改和统一建立HSE管理体系标准，并减少HSE管理标准的结构性层次，以从根本上连接企业生产实际与管理实际内容，确保各要素之间的管理逻辑关系得到简化、精准化，为推进石油企业高效、高质量开展经营活动奠定基础[5]。为提高HSE管理体系应用的有效性，石油企业应对HSE管理体系流程进行梳理和优化分析，确保HSE管理体系深度落实在生产管理的核心环节。另外，石油企业应以“安全生产、清洁生产”为目标，加强对HSE管理体系的宣传和推广深度，使企业每位员工能够明确自身职责，将职责落到工作实处，在提高企业生产发展效率与质量的基础上，实现良好的管理目标[5]。在宣传和推广HSE管理体系过程中，石油企业可以制定HSE职责承诺书，以进一步监督和管理员工职责履行情况。

3.2统一HSE工作标准，落实安全生产制度

统一HSE工作标准是有效应用HSE管理体系，实现安全生产目标的重点环节。具体实践中，石油企业应制定统一的管理手册，明确管理体系的基本要求、管理标准、工艺技术安全标准等，在逐步提高石油企业HSE管理等级的基础上，实现高标准、高质量生产[6]。同时，石油企业在统一HSE工作标准的过程中，应进一步明确员工职责，强化相关管理人员、项目负责人员的监管责任，并以“零伤害、零事故、零污染”为根本宗旨和管理目标，严格实施安全生产制度[6]。尤其在物资及设备管理方面，石油企业应明确物资仓储管理标准与相关要求，并通过连锁系统的构建和应用，持续规范企业物资及设备管理工作，从而在充分发挥HSE管理体系效用的基础上，推进石油企业高质量、可持续发展。

3.3强化HSE内部审核，实施风险识别评估

强化HSE内部审核和风险评估，是提高石油企业HSE管理目标可控性的重要途径。具体实践中，石油企业应统一开展HSE内部审核及管理质量评估工作，同时培养一批高素质能力的审核员，为企业HSE内部审核工作的高质量发展提供充足的人才储备。同时，企业应通过HSE管理体系，加强对经常性项目的审核力度，并对全要素进行年度管理评审，以掌握HSE管理体系运行过程中存在的问题，为HSE管理体系的进一步完善和统一奠定坚实基础[7]。另外，石油企业应针对生产、检修、设备变更、工程设计等环节进行风险识别评估，并通过HSE管理平台共享风险评估信息，以此构建具有全面性、针对性、精准性的风险防控方案，为保障石油企业经营发展各环节的安全性、质量性提供保障。

4结语

当前，HSE管理体系在石油行业得到深度应用，并取得良好应用效果。但在经济社会动态性发展的背景下，石油企业的HSE管理体系运行会出现生产实际与管理内容难以深度融合等问题，阻碍了石油企业的高质量管理与发展。未来发展中，石油企业应立足实际发展需求，以“安全生产、清洁生产”为目标，以“唯一性”为原则，持续创新、完善HSE管理体系，从而提高石油企业物资仓储管理实效性，为石油企业健康、可持续发展提供推动力。

参考文献

[1]邹立超.HSE管理体系在油气田地面建设工程中的应用[J].化工安全与环境,2019(16):14-15.

[2]石孝志,李翔.HSE管理体系运行影响要素分析[J].天然气工业,2014,34(S1):185-186.

[3]蒲博.HSE管理体系在石油企业中的应用现状[J].环境工程,2015(S1):769-772.

[4]聂增民,王庆晖.施工企业HSE管理存在问题分析及对策[J].石油工业技术监督,2019,35(01):49-51.

[5]田镕汇,曾蓬,穆青.对石化企业HSE管理体系运行的一些体会[J].当代化工,2016,045(009):2263-2264,2269.

[6]吴建伟,杨晓健,韩俊鹏,等.精细化工企业和石油化工企业的差异——评《化工企业工艺安全管理实操》[J].电镀与精饰,2020,42(05):58-58.

[7]余国胜.石油化工企业HSE管理体系与安全标准化一体化建设分析[J].化工管理,2020(07):206-207.

作者:郁实，孙福昊单位:中国石油物资采购中心