生态会计是国际准则协调发展的基础,生态会计与国际会计准则的可持续发展,在《森林生态价值核算案例》中有了明确的规定和制度对于生态会计核算基本原则,还有《江苏森林生态会计核算案例及研究》构建科学的森林生态跨级核算信息系统,和展现生态价值的研究及意义,有了统一的林业跨级制度、林业生产经营中的个体收益与社会收益一致,有了完善的林业会计核算体系才能很好的发挥他的作用性,使经济效益最大化等,综合经济效益和实用性下,发挥最大的能力。生态资源资产中的会计核算下,用采用自主经营管理,计算出完整的林业产生的生产经营成本,核算成本盈亏,建立和构造。在使用其方法上设计有关会计报表,在林业生产中的经营模式是达到一定的经济效益。生态文明水平的发展,相对于经济快速服务化,那些工业仍占较高比重的生态文明水平就要明显低很多,所以林业会计核算中的模式有实行的价值。在林业会计核算中核实要人工造林,种苗设备设施,科技支撑,病虫害防治,还有前期工作费的预算,这是生态林业会计核算中的主要成分。
2生态林业理论角度下的会计核算内容
人工造林、飞播造林、封山育林、种苗设备设施、防火设备设施、科技支撑、病虫害防治、其他明细科目都在生态林业理论角度下的会计核算内容中。林业企业贯彻企业会计准则存在的问题林业企业是以森林,林木下资产为核算对象和目的,林木和森林资产属于生物环保中资产的内容,林业企业应贯彻执行生物资产具体会计准则核算。虽然林木资产会计核算属于生物资产具体会计准则的范畴,但其中涉及林木资产会计核算的内容太少,提出了林木和森林资产按照核算与管理的需要,用材林列入消耗性生物资产,坚持可持续发展的道路下经济林和薪炭林慢慢列入生产性生物资产,防风固沙林和森林的计算等。生态农业中林业会计核算过分强调传统农业,实行自我封闭式的生物循环生产模式,如果不能得到政府和广大农民的支持,发展极为缓慢,但是随着发达国家伴随着工业的高速发展,由污染度加大,环境保护以拯救人类赖以生存的地球,确保人类生活质量和经济健康发展,从而掀起了以保护生态林业环境为主的各种替代思潮,在经济核算中无论发展中国家还是发达国家都认为生态林业是林业业可持续发展的重要途径,其中林业会计核算是保障制度上的完善,能更好的服务人民,更好的取之于民,用之于民。
生态林业下林业会计核算中的多样性、高效性、持续性,发展生态农业能够保护和改善生态环境,防治污染,维护生态平衡,其中林业会计的内容是结合现代科学技术,以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产,使各区域都能扬长避短,充分发挥地区优势,特色化,和核算出使得系统中的废弃物多次循环利用,从而提高能量的转换率和资源利用率,获得较大的经济效益,并有效的防止废弃物对农业生态环境的污染。具体有种植业内部物质循环利用模式、养殖业内部物质循环利用模式、种养加工等,有利于经济实用,能普遍用于环境中。
3生态林业理论下林业会计核算建议
(1)健全的林业会计核算和研究。
(2)完善的生态林业理论指导会计核算体系。
(3)林业会计核算中的方针和指导方式。
(4)林业技术的研究和设计。
(5)林业会计核算中实行林业经济管理科学。
目前,生态林业理论角度下的林业会计核算中出现了一系列的问题以及所造成的后果,林业会计对象的不确定,不能满足生态林业发展的需要和满足可持续发展的道路。企业中会计制度,按正常的会计科目即可,如主营业务收入、主营业务税金及附加等。对于明细帐你可依公司自身特点去设置。但是生态林业中的会计核算下新树苗不成问题,就象其他行业每年不也开发了新品种吗？林业会计核算就是要把利润最大化,赚钱是企业生存的目的,在园林绿化中合理的去创造生态效益和经济效益和社会发展效益,发展社会主义和谐社会。
4结语
目前林业行业所执行的会计制度还不统一，存在多种会计制度并存的现象。国有场圃执行的是《国有林场与苗圃会计制度》;森工企业执行的是《企业会计制度》，其随着企业会计准则和制度的修订完善，不断更新;林业管理部门则执行《事业单位的会计制度》，目前也执行新的事业单位会计准则和制度。与此同时实施林业重点工程建设的林业单位还执行《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》，实施天保工程的单位还执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》，天保公益林建设单位执行《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》等。这就是说在林业行业存在着多种会计制度并存，同一单位执行多个会计制度的怪象。各办法分别适用于不同的经济业务，其核算口径不同，有的还很不完善，在林业行业实施引发了一系列的问题，如报表汇总填报的不统一性。虽然制度多但无法满足纷繁复杂的林业企业经济业务需要，许多制度与新准则相矛盾。
二、林业会计制度选择的三种观点
由于《国有林场与苗圃会计制度》的滞后性及林业会计制度的多重性，所以无法很好地发挥其对林业经济的核算和监督作用，也不能适应我国财政预算改革需要，对其进行改革是必要的。目前理论界对林业会计制度的选择存在以下三种观点。
(一)企业论
企业论者认为，林业单位无论是林业企业还是国有场圃，均从事造林、管护、抚育采伐等生产性经营活动，有别于一般的事业费支出，所以林业会计应该以企业会计准则为核算基础，林业企业及国有林场不能偏离企业会计核算的轨迹。
(二)事业论
该理论倡导者认为，国有林场是公益性事业单位，随着林业发展战略的转移，林业从“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”转移到“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”，即从采伐森林资源、发挥经济效益为主，转移到管护森林资源、发挥生态效益为主，林业财政拨款成为林业单位的主要资金来源。新的《事业单位会计准则》的颁布和实施，得到更多林业会计理论界人士的赞同，从主张重大工程资金和专项资金会计核算采用事业单位准则，发展到国有林场苗圃，进而扩展到整个林业企业都应采用事业单位准则。
(三)分类论
该观点认为企业管理是一种高层次的管理方式，是一种比较先进的管理思想，由事业到企业的管理方式是一种提升。就目前林业单位管理体制来说，对于场圃资源丰富、经济管理水平高、产值大时可转换为企业的，按企业会计准则和制度要求进行核算。而场圃森林资源匮乏，以造林为主，经营防护林、水源涵养林、水土保持林、风景林等，不能采伐，收支不抵的，作为事业单位管理，财政给予扶持，按事业单位会计准则和制度要求核算。在林业分类经营的管理模式下，又产生了另一种观念，生态公益型林场更适用林业事业单位会计制度，经营性林场则宜采用林业企业会计制度。
三、林业行业会计制度选择和重建的影响因素分析
(一)林业行业定位问题是影响林业会计制度选择和重建的必要前提
毋庸置疑，我国林业行业面临着会计制度的选择和场圃会计制度修订的问题。林业会计制度、场圃会计制度作为反映和监督林业生产活动的制度，其选择和修订的关键是确定必要的前提条件，即考虑场圃定位，这是制定林业会计制度的前提，是涉及场圃经济体制改革和经济发展方向的重大问题。应确定场圃的性质。国有场圃原来定性为全民所有制为主体的生产性事业单位，按企业化管理要求，实行经济核算，因此，1994年场圃会计制度的修订借鉴了企业会计制度，以企业核算体系为基础，加入了林业特殊的元素，形成了场圃会计制度。近20年的发展，国有场圃目前的经济状况、经济水平、基础设施条件，以及在国民经济中的地位均发生了很大的变化，而且我国正处于事业单位改革的关键时期，这对场圃会计制度的选择产生了深远的影响。
(二)林业体制改革是决定林业会计制度选择和重建的关键因素
林业会计制度改革很难与林业体制改革分离来考虑，即林业会计改革与林业体制改革是同一问题。目前，我国国有林场也面临着许多问题和困难，产生这些困难和问题的原因，主要是体制和机制问题。这就决定了我们不能采取就困难解决困难的办法进行改革，而必须进行深层次的改革，彻底消除产生困难问题的制度根源，才能从根本上解决问题。我国的国有林场目前实行的是“国家所有、地方领导、事业单位、企业化管理”的体制，虽然在充分调动各级地方政府和国有林场自身积极性方面能够起到一定的作用，但这种体制的最大弊端是，一方面国有林场必须按照国家的要求完成生态建设方面的任务，而另一方面还必须面对市场竞争的压力，依靠自身的经营来解决生存和发展的经济问题，这必然导致国有林场处于二律背反的两难的境地。因此，我国国有林场改革的目标，最重要的是必须建立起既能适应社会主义市场经济，又有利于国家生态建设和促进林业产业发展要求的管理体制和经济运行机制。要解决的核心问题，就是必须把国有林场真正纳入国家公益事业单位管理，并建立起与之相适应的公共财政保障制度。同时，在强化国有林场作为国家国有森林资源资产管理者职能的基础上，应将经营性产业开发任务推向市场，由社会的各类市场竞争主体来办，以保证产业发展应有的活力。同时，各类经营主体只有通过公平竞争的方式，取得对国有林场管理范围内各类国有资源的使用权，才能保障资源利用效率的不断提高。没有这样一个体制保障，国有林场就难以走上可持续发展的道路。国有林场的体制改革是林业行业制度改革的关键，体制的变革必然对林业会计制度产生实质性的影响。因此，林业体制改革的进程决定了林业会计改革的速度，这也是我国场圃制度执行至今未能修订的根本原因。
(三)部门预算改革及会计理论的变革是林业会计制度改革的动力
林业会计理论存在着原有会计制度理论支撑单一、落后、不统一、不适应，也将面临着我国财政预算改革的不断深化，部门预算制度不断完善，事业、企业会计的重大改革阶段，况且在某些方面已做出实质性的改革，这是林业会计理论重大改革的动力所在。我国部门预算经历了10多年改革，从部门综合预算、国库集中支付到政府采购，其为规范各行各业的经济行为起到了积极的作用。但林业行业在执行的过程中，由于目前管理体制的落后，与财政管理产生了不可调和的矛盾。主要表现:林业资金管理方面存在着不同资金出台不同的资金管理办法，要求采用不同的核算体系和方法，甚至有些要求单独开户，分账核算;不同的资金管理方式造成林业资金管理的多样性，导致资金核算存在多个账套，且互相割裂，理论上无法统一。这与我国部门预算制度改革相违背，与国有林场改革的方向不相协调。部门预算改革要求，部门单位将各类资金统筹使用，全部收支做综合财政预算，即一个单位一本预算。而目前林业部门是按资金性质渠道分别设置账簿，按不同资金分别编制作业设计，分别验收，没有从部门整体角度，没有将各类资金统筹使用，严重制约了部门预算的编制和执行。加之财政对林业部门投入的补贴性，林业部门要完成林业项目往往需要在财政投资的基础上进行筹集资金完成配套投资，如果按资金分别设计、验收、核算，造成项目的不完整性，这也与财政预算改革的思想格格不入。如今林业单位按照国家不同资金管理办法的要求开设各类专户、设置各类账簿，按不同种类的投资分别做多个作业设计，没有一本统一的全局性的生产作业设计及全面的预算，这种不统一、不全面往往造成重复投资，全局观的缺失会导致要么资金不足，要么损失、浪费。财政在资金管理方面要求林业工程实行政府采购，而目前的管理体制国有林场集林业资源管理与林业生产经营于一体，既是林业工程的实施者又是林业工程的施工方，无法走招投标程序，无法贯彻财政的政府采购思想。这种矛盾亟待解决，增加了林业体制改革、会计制度改革的动力。也正是基于建立统一全面的预算管理体制，财政部门也加强了预算单位的账户管理，建立了账户开立的审批制度，并逐步清理、取消了预算单位由于历史原因开设的各类专户，为逐步加强财政的管理，建立“一个单位一本预算”的综合预算观做准备，也推动了“同一林业单位采用统一的一种会计制度、设一套账”的林业会计观。同样，会计理论界的不断变革，也推动了林业会计制度的变革。从2006年《企业会计准则》的实施，到2012年《事业单位会计准则》的实施，会计理论得到了提升，整个会计环境发生了深刻的变化，林业制度的落后性、不协调性更加突出，这必然成为其改革的动力。
(四)林业分类改革及林区改革缓慢
严重阻碍了林业会计制度的改革林业分类改革、林区改革难度大，进度缓慢也阻碍了会计制度重建的步伐，这也是我国新的林业会计制度迟迟未出的原因之一。林区改革提出已多年，只是做一些修修补补的小动作，至今没有实质性的作为。
四、林业行业对现行两个会计准则选择的利弊分析
(一)林业单位贯彻《事业单位会计准则》的利弊分析
1．利的因素
(1)对原制度进行了全面和系统的梳理
新颁布的《事业单位会计准则》按照配合公共财政体制改革，落实财政科学化、精细化管理，同时满足事业单位预算管理与财务管理目标的修订原则，对原制度进行了全面和系统的梳理，进行了一系列改革和扩充，会计思想、理念、方法等有了全面的提升，如权责发生制、折旧和摊销的引入等。这与现行场圃制度相比具有一定的进步性，贯彻事业单位准则可以改变《国有林场与苗圃会计制度》的滞后性。
(2)提供了非常清晰的核算思路
《事业单位会计准则》要求收支项目按政府收支分类科目所列明细设置明细科目，且收支存在明显的对应关系，这为目前作为公益性林业事业单位，主要依靠国家财政拨款来生存的林业单位，提供了非常清晰的核算思路。由于林业单位接受国家拨款的种类繁多，既包括基本支出，也有项目支出，资金种类繁多且具有专门的用途，事业准则的核算方法为这种专款专用提供了很好的核算平台，收支对应关系非常清晰，期末结转结余资金处理方法简单明了，在专项资金的使用方面不留漏洞。
(3)提供了解决使用财政补贴资金购置资产的后续核算难题的有效办法
《事业单位会计准则》为林业单位目前使用财政补贴资金购置资产的后续核算难题提供了很好解决办法。比如，《事业单位会计准则》对资产的计量方法既解决了资产的价值反映问题，也体现了财政对资产购置的投资，且不对后续使用资产的项目产生影响。主要体现在“非流动资金基金”、“累计折旧”、“累计摊销”等科目的设置和运用上，这为林业单位目前使用财政补贴资金购置资产的后续核算难题提供了很好解决办法。林业单位目前使用财政补贴资金购置的资产，在后续资产使用中，因按目前场圃及企业核算方式计提折旧、摊销所导致的在其他财政性项目使用该资产产生的项目支出的虚增，折旧摊销占用资金导致国家对项目的重复投资，如果国家投资不含折旧摊销又会导致项目投资不足，按目前的场圃核算制度进行核算，使林业单位处于两难的境地。
(4)解决因核算体系不一致所导致的林业单位编制部门决算困难等问题
财政预算改革已经历10年多了，部门综合预算与决算体系初步形成，《事业单位会计准则》是在这种改革形势下应运而生的，其核算体系与部门综合预算与决算体系形成了有机的整体。对于纳入财政预算管理的林业事业单位，运用《事业单位会计准则》进行会计核算可以统一事业单位会计制度、会计科目、会计核算方法，有效地改正目前因所运用的核算体系不一致所导致的林业单位编制部门决算困难，且报表与按场圃制度核算的会计账簿所存在差异，主要表现在“林木资产”、“林木资本”的列示问题。统一会计制度也可以解决基建数据长期游离于单位大账的问题。
2．弊的因素
主要是欠思考“核销制”的核算方法。《事业单位会计准则》采用“核销制”的核算方法，即当年支出与拨款结转对冲，期末只反映结余。林业单位作为第一产业的生产性单位，不管是林业企业还是作为事业单位的国有林场，其职能为培育森林资源，其经济活动是森林、苗木的培育，而其生产的产品是一种重要的物质财富，其价值应通过核算在账面有所反映。森林经营管护支出是生产行为，有别于一般事业费支出，且林产品具有长期性的特点，当年投产，当年并不能产出，会形成大量的在产品。森林培育具有长期性，林木及苗木资产在采伐之前均为在产品，其成本支出不断发生，账面价值不断增加，事业单位准则没有相关的生产成本核算，也没有生产所形成资产的核算，而是将与投资对应的支出核销，不利于作为林业两大资产的林木和苗木资产的价值反映。虽然事业单位对医疗等几个行业在事业单位准则的基础上制定了专门的会计制度，增加了医疗成本核算方法，但医疗成本当前全部结转入“本期结余”。森林培育具有不同于其他资产的长期性，其自然不同于其他行业的成本核算方法，林木及苗木资产在采伐之前均为在产品，其成本支出不断发生，账面价值不断增加，其科目设置中不仅有当年营林支出，还应有反映长期资产的林木及苗木资产等。同样事业准则对于国家投资没有作为资本核算，而是将投资与营林支出核销。目前，我国加快了生态建设的步伐，对林业的投资加大了，投资的增加会带来林木资产及林木资本增加，核销制显然不适用。
(二)林业单位贯彻《企业会计准则》的利弊分析
1．利的因素
(1)可以有效地解决目前执行场圃制度的落后性。林业单位贯彻《企业会计准则》，可以有效地解决目前执行场圃制度的落后性，为林业行业会计领域众多问题的解决提供了解决的依据，更能为出现的新经济问题提供理论根据。
(2)为林业生产成本核算奠定了理论基础。《企业会计准则———生物资产》对林业企业具有通用性，其核算对象中对林业各类林种在三类生物资产中作了划分和归类，对林木资产的会计确认计量核算做了原则上的规定，为林业生产成本核算奠定了理论基础。
2．弊的因素
(1)对于林业核算来说缺乏专业性
生物资产准则虽然具有通用性，为林业生产成本核算奠定了理论基础，但其对于林业核算来说缺乏专业性，不能完全满足林木及苗木生产的核算，更没有林木资产及林木资本的规定，所以实际操作性不强，须以此为基础，制定林业企业会计制度。
(2)会导致虚增利润的现象
企业会计准则将政府补贴记入“营业外收入”转增当年利润。对于一般企业，政府补贴只是偶然的少量的补贴，国有林业单位则主要依靠财政拨款，尤其是现在国家重视生态文明建设，保护森林资源，限量采伐，林业单位创造经济效益的地位退居次要，其经济效益已远远低于其社会性和公益性，生存和完成各项生态建设任务主要依靠政府拨款和其他补贴资金，这样，林业单位创造经济效益的能力退化，更体现了其事业性。如果执行企业会计准则，将这种大量的经常性的业务按企业会计准则的规定记入“营业外收入”，就会虚增利润，无法体现政府投资的专款专用和政府收支分类的要求，也不能反映林木资本的投入。
(3)折旧计提的二律背反问题
国有林场按照企业会计准则或场圃会计制度核算固定资产折旧，可以真实反映资产的状况。但用财政拨款购入的固定资产所计提折旧计入使用资产的由财政拨款的项目，会存在两种情况:如果折旧作为财政拨款支出的一部分，就会造成财政重复投资，如果折旧列入项目支出但不占用财政资金，就会造成该项目投资不足，支出无法全额弥补。在实际操作中处于二律背反两难的境地。
五、林业会计制度选择与重建
目前，对林业财会及管理办法的探索和努力，都是基于现有制度和政策的小修小补，存在只顾眼前、急功近利的短视现象，并没有一个可持续的完善的推进步骤。
(一)林业分类经营改革基础上林业会计制度的选择与修订林业分类经营论成为林业改革的目标，即国有林场按照其经营情况，区分为生态公益型林场和商品经营性林场。商品经营性林场以盈利为目的，其占用国家林地林木资源也是有偿的。其自行组建一支专业的营林队伍，通过承揽国家绿化工程，造林、抚育、育苗工程取得收入，赚取利润，并在国家林地林权划分的基础上通过有偿使用的方式取得土地及国有资源的使用权，在一定的范围内进行开发利用。这种完全推向市场的企业化管理的林场，按照企业会计准则核算是一定的，但理论上应该建立以企业会计准则为基础的适合林业特色的林业企业会计核算指南。事业型林场则以对国有林资源的管理为职能，实行全额预算，收支两条线管理。其代表国家管理林地及林木资源，其对国有林管理、经营所需费用全额纳入财政预算，其通过经营取得的收入全额上缴管理部门，并按照财政预算管理的要求，通过招投标方式将林业工程出包给专业的经营性林场及社会上的专业公司，同时按照财政改革的要求进行政府采购。这种管理方式会增加国有林场财政资金使用的透明度和资金使用效率。这类林场因其纳入了财政预算管理体系，其核算方法应以事业单位会计准则为基础框架，结合企业会计准则的先进的、适合林业事业单位特点的方法，特别是保留原有场圃会计制度中的林业特色的精华的部分，制订出林业事业单位会计制度来。这正是我国目前林业会计理论重建的关键所在。
(二)林业事业单位对以事业为主的林业会计制度的不适应性
关键词：林业会计信息化会计信息化建设发展目标
目前，我国林业正处在一个由以木材利用为主的传统林业向三大效益兼顾，生态效益优先的现代林业转变的过渡时期。林业的地位特殊，在国家生态建设中居首要地位，其性质特殊既是基础性产业，但又是公益事业，生产活动的公益性突出；生产过程特殊，如林木生产期比较长；资产性质特殊，如林木资产属于生物性资产；资金构成及运转方式特殊，除了企业资本金、社会公共财政资金也占有相当大的比重；企业经营目标特殊，即首先考虑的应该是生态效益和社会效益，其次才是经济效益。
林业会计区别于农业和其他行业，有着特殊核算内容的会计核算。需要在国家统一会计制度的前提下针对林业的特殊性制定一个专门的会计核算办法，即林业会计核算办法。目前林业会计核算的范围相对较窄，林业经营单位四套会计核算制度并存在仅适用于特殊林业经营单位和特定的经济业务，会计信息披露不够完整也不够充分。
一、林业会计信息化建设的现状分析
林业部门会计信息化是指采用现代信息技术、通过网络系统对传统的会计模型进行重整，建立信息技术与会计学科高度融合的，充分开放的现代林业会计信息系统，使业务处理高度自动化，林业部门的信息高度共享，能够主动和实时报告会计信息。目前，林业部门信息化建设还存在诸多问题，影响着领导的决策和林业效益的评定。
1.林业会计信息化建设中，“信息孤岛”日渐突出。当前，林业会计还沿袭传统的事业单位管理模式，在传统的林业会计模式上，会计的管理目标是站在国家的角度反映营林生产单位的行政绿化任务和森林覆盖率目标的完成情况。向上级主管部门提供所定的报表和数据，既不考虑经济效益，更不重视生态和社会效益。会计部门核算的营林资金耗费的数据与营林部门的营林数据互不交流，造成内部财务数据与业务数据不能共享，从而失去了对营林生产全过程的反映和控制职能。营林生产周期长，每年不断投入多年后一次产出，短期内不能形成产品，成本得不到及时补偿，林业会计信息系统与林业部门外部信息系统隔离，林业部门不能主动、直接从外部系统获取信息，林业部门以外也不能根据自己的需求获取信息，影响林业企业的市场化建设。
2.林业会计信息化建设中，成本核算信息准确度较低。从实践看，现行林业会计未能将资源与环境带来的经济问题很好地纳入林业成本核算体系，在会计计量方面缺乏对资源与环境会计对象的有效计量，这集中反映在未能用会计计量反映、监控、控制环境资源及耗费与补偿问题。因此，现行林业会计核算体系无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息充分披露提供的客观要求。即以成本为定价基础的木材价格中，作为原材料消耗掉的森林资源价值缺位和森林资源的消耗不能计入木材成本。信息的短缺使林业部门无法实时了解和预测资金需求，不能适时地管理，不可能实现落实到每一环节的成本核算，以有效控制成本。
3.林业会计信息化建设中，并行的多种会计制度制约着林业会计信息使用者的要求。长期以来，我国国有林区和集体林区分别实行不同的财务会计制度，国有林区中的森工企业与国有林场和苗圃也实行不同的财务会计制度，强调部门特点和经营方式的不同，这就造成会计政策、会计方法和会计报告体系在不同林业企业之间不统一、不可比，使同一笔经济核算业务出现不同的会计规定、不同的会计核算程度和方法，产生不同的会计信息，给国家的宏观调控带来一定的困难，各林业会计新使用者不能了解完整的林业会计信息。
4.林业会计信息化建设中，不同信息化程度制约林业会计信息的交流。当前实行会计电算化的林业单位很少，而且分布极不均衡，主要是大中型林业企业采用，经济好、有先进管理水平的企业较多采用，管理水平落后的企业较少采用；会计电算化还没有在县级林业局普遍推开，县级日常财务核算仍然以手工操作为主。财务软件的开发、使用未能实行统一的标准，各单位所用软件比较混乱，导致同行业数据接口、使用方法不一样，报表汇总、数据查询、数据传输很不方便。这不仅难以适应财政改革的需要，也不能适应网络化财务监管发展的趋势，更不利于财务管理的职能的履行和效益的发挥。因此，信息的迅速传递对林业显得尤为重要，以会计信息为主的经济信息对管理决策的有效性产生重大影响，实施会计信息化成为林业财务工作的当务之急。
二、林业部门会计信息化建设工作的发展目标
目前，由于林业部门下属单位较多（如有林场、苗圃场、木材公司、胶合板厂、林业站等），业务流程各异，所实施的会计制度各不相同，同时，各单位的会计管理水平参差不齐，人员素质也差别较大，信息化应分阶段实施，不能一蹴而就。
1.会计核算信息化。在省、市、县林业局和部分基础较好的林业企业，可逐步利用Excel软件、通用财务软件及网络结构建立各自的会计核算信息网络，进行会计核算，处理有关财务数据，提供会计信息资源，实现会计核算信息化。会计核算的具体内容不仅包含企业单位核算，而且兼容事业单位核算，以及林业专项资金的核算。在会计核算方法上从会计科目设置会计凭证填置会计账簿登记成本计算会计报表编制，都能逐渐过渡为计算机处理。在林业会计信息提供上尤其应注重对生物资产———各种林木资产的成本会计信息的提供，有利于林木资产价值评估。因林木生产周期长，成本费用发生较高，计算机的核算和高度的数据集成化使林木资产信息更为真实可信。
2.会计管理信息化。上级林业部门将所属单位的会计核算信息利用网络联结起来形成单位的会计管理信息系统。这样林业部门以外国家有关经济管理、监督部门就可以很方便地通过网络进行财务检查和专项资金使用情况分析，单位也可以利用网络及时地进行财务报告的传送等。林业部门内部可利用信息帮助财会人员合理筹措和运用资金，节约生产成本和经费开支、提高经济效益，有效地实施会计的基本职能，即会计预测、财务计划、会计控制和会计分析，使会计信息系统与单位其他系统实现即时的信息互动，不会形成“信息孤岛”。
3.会计决策信息化。会计决策信息化是会计信息处理的最高阶段，利用现代化信息技术将会计信息系统与林业其他管理子系统充分融合后，实现对林业产品的销售、定价、林木资产的成本确定、林木资产的价值评估、营林资金的筹集、林业的生态效益与经济效益的取舍等内容的正确决策，充分利用大型数据库技术，进行决策。以达到对会计业务信息化管理的最佳经济效益，其决策内容包括：融资决策、投资决策、经营管理决策。
三、林业会计信息化建设实施的建议
1.建立基于互联网的web式会计信息模式。web式会计信息模式基于林业单位的内联网和网站的互联网信息技术相融合的财务软件网络化模式。林业部门下属单位的分散性、边远性决定了需要网络技术来发展会计信息化。林产品的销售使得电子商务功能在财务及管理软件中具有更加旺盛的生命力，互联网和电子商务将成为会计信息化中不可缺少的一环，与传统会计软件相比，网络会计软件需全面采用网络计算技术，网络化管理，实现数据的集中化管理、远程报表、远程报账、远程查账、远程审计以及财务监控等功能，网络会计软件还需具网上支付之类的各种网上辅助功能。
2.统一开发行业特色软件，增强财务软件本身功能。目前通用的商业性财务软件满足不了林业部门多种核算制度并存核算的特殊要求。林业部门可根据实际工作的需要适时配合通用会计软件定点开发配套的会计软件。同时，考虑到会计信息化软件下的会计软件在设计中应将财务会计和管理会计相结合，开发功能强大的会计决策支持系统和专家系统，软件应最大限度地做到各数据信息的共享，体现出林业的生态效益信息、林业的环境成本信息、林木资产的蓄积量的信息、营林投资项目信息、退耕还林补贴信息，林业会计软件信息不再局限于财务信息，必须扩展到业务信息，做到与财务业务的协同，满足林业行业的特殊性。如在林木资产核算的会计期间就可设置与林调活动周期一致，3年～4年为一个会计期间。
3.林业会计信息化建设的人员组织。在林业会计信息化建设中需要大量的工作人员，一个精干的信息化实施小组。由林业部门主管领导任组长，成员应包括信息中心、财务、供应、仓库、销售等部门的人员和财务软件公司的实施人员。操作财务软件的人员要进行培训，采取离岗培训和在岗培训等多种形式的培训方式，除有针对性地进行财务软件操作培训外，还须进行网络技术、理财理念的培训，使相关人员即时掌握工作的知识和技巧，增强他们参与会计信息化建设的主动性和积极性，提高工作效率和适应能力、创新能力。
4.建立规章制度，加强会计信息化建设的内部、外部控制。林业会计信息化下的内部控制，不应只局限在财会部门范围内，也不应仅仅停留在对会计环节的监控上。可以考虑向围绕会计工作或者发挥作用的领域适当拓展，这有利于单位内部控制的全面协调发展。同时，实施会计信息化不仅需要建立健全的管理制度，如会计信息化岗位责任制、会计信息化操作管理制度、检查管理制度；而且要严格执行管理制度，这才是会计信息化系统顺利运转的保证。对于web式会计信息模式还需从技术上采取措施，在企业内部网和互联网之间架一道防火墙，防止黑客和计算机病毒的袭击，保证林业单位内部网中敏感数据的安全。
四、总结
林业会计信息化建设将会给林业单位的财务管理理念带来根本性改变，使得财务人员更注重理财、注重三效益的并存；林业会计信息化建设将使会计信息更为准确、及时、高效地提供，会计工作效率将极大提高；林业会计信息化建设将使财会人员的知识结构得以更新，素质不断提高，树立良好形象；林业会计信息化建设将使林业单位的整体管理水平得到前所未有的提高，可集中精力搞项目、抓落实、出效益；林业会计信息化建设将使林业单位内部之间、内部与外部的信息交流更为广泛，从而促进市场经济的良性运转。
参考文献：
（一）提高从业人员的专业素质
为了提高林业企业单位的工作效率，就应该定期的对其档案管理的相关工作人员进行相关的工作培训，不断的提高工作人员的专业性，树立他们正确的工作态度，提高对会计信息档案管理工作的认识。随着社会的发展，信息化也在不断的普及，因此会计信息的档案管理人员一定要跟上时代的步伐，更不能由其他非专业人员来替代专业人员的位置。对林业企业单位的会计信息档案管理人员的工作交接问题做好相应规定。很多林业企业单位由于各种原因，导致会计信息档案管理人员在工作交接的工程中出现了问题，因此，一定要在原档案工作人员辞职之前，做好新旧工作人员的交接工作，从而避免造成会计信息档案的损失与缺失。林业企业单位其实是一项非常繁琐的工作，这就要求从事会计信息档案管理的工作人员一定要细心、耐心以及具有较高的责任感。
（二）完善会计信息档案的管理体系
1.合理有效的利用会计信息档案为自己服务在信息时代，林业企业单位应该不断地提高会计信息档案的利用率，合理的利用会计信息档案来为自己的发展服务，因此，林业企业单位要不断的提高对会计信息档案管理的重视程度，及时的检查会计信息档案，这样才能掌握相关工作的最新动态，对林业企业单位的工作会有更大的帮助。
2.形成属于自己的会计信息档案管理规则在会计信息档案的管理过程中，林业企业单位需要逐渐的形成和完善自己独特的管理规则，要采用科学合理的方式进行管理，节约人力和物力以及财力来进行档案管理，这样才能够加强工作效率。
3.及时更新会计信息档案在工作中，每天都会有新的资料变动，因此，会计信息档案的管理人员一定要及时的跟上步伐，及时的收集新的材料来不断的充实自己的会计信息档案库，逐渐的完善会计信息档案的管理体系，那么这样的管理体系势必会给林业企业单位的发展带来益处，并且也能够体现出林业企业单位的工作效率。
（三）完善会计信息档案的信息化管理
1.加快林业企业单位档案管理逐渐实现信息资源数字化发展林业企业单位能够进行会计信息档案信息化建设的一个重要的基础前提，就是确保会计信息档案信息资源的数字化，同时会计信息档案信息资源的数字化也是对会计信息档案资源原件得以保存的一个重要手段，目前，我国主要是通过先进的信息手段来对林业企业单位的档案进行管理，将会计信息档案部门的各种其他形式的管理转化为数字化信息化的管理模式。建立一个比较完善的、全面、规范的会计信息档案数据库，建立数字化会计信息档案的管理模式，要明确并不是完全取消传统档案管理的模式以及档案载体，而是为了适应时代的发展，形成一个现代化信息管理与传统信息管理两种模式相互共存相互发展的合作关系。
2.加快林业企业单位档案管理逐渐实现信息资源数字化发展林业企业单位能够进行会计信息档案信息化建设的一个重要的基础前提，就是确保会计信息档案信息资源的数字化，同时会计信息档案信息资源的数字化也是对档案资源原件得以保存的一个重要手段。
二、结语
关键词：会计；监督制度；对策
林业企业可持续经营和发展，离不开会计监督的有力支撑和保障。会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。林业企业会计监督是以内部控制理论为指导，通过充分发挥林业企业财务、生产、资源和审计等职能部门的作用，制定符合林业生产经营特点的内部控制制度，形成科学的决策机制、执行机制和控制机制，解决林业企业会计监督不健全、管理弱化的问题。
1林业会计监督存在的问题
1.1林业会计监督法律约束机制不健全
随着经济体制改革的不断深入，林业企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济活动过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有林业企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，林业会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有林业企业的两权分离，林业会计隶属于林业企业，从而对林业企业的监督权自然就削弱了。另外，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。再者，在林业会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。因此随着经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，那么会计监督职能必然会缺乏有效的保障。
1.2林业企业内部组织结构欠合理
林业企业组织结构的设置在很大程度上仅仅考虑到行政管理上的方便而没有科学地划分企业内部各部门的职责权限，林业企业内部普遍存在着管理层次多、工作效率地下、职责不明确等问题；同时企业内部在在组织结构设置中只重视上下级部门之间的权利与义务关系，而对部门之间的横向关系缺乏足够的重视，使得同级部门之间缺乏必要的交流，信息沟通不灵敏，不能形成有效的相互制约机制。一些单位内部监督制度极不健全，对经济活动的事前、事中、事后控制不严密，致使监督流于形式；有的单位虽建章立制，但不落实，不考核，形同虚设，单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，致使大量违纪现象发生。
1.3会计法的宣传不到位
在一些林业企业管理人员和业务人员的心目中，对《会计法》存在一个模糊的概念，把《会计法》和“会计制度”等同起来，并把《会计法》理解为一般的会计制度，企业所习惯的是具体执行，未能预见法律对企业可能的影响，也就缺乏对法律的关心。
1.4林业会计人员学历素质较低
据统计在林业企业中，受过大学专业教育的不及10％，有会计师资格的仅占10·45％。由此可见，林业高层次会计人才匮乏，会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。大部分林业会计人员往往只局限于对已发生经济业务的核算、报告，参与管理的意识比较淡薄，致使会计监督的作用得不到全面发挥。再者，林业会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
2加强林业会计监督的措施与对策
(1)加快法律体系建设，为林业会计监督提供法律保障。
随着经济的发展和我国加入世界贸易组织，林业企业的重要性越来越明显，形势要求必须要加强和完善会计监督制度，明确会计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，完善以《会计法》为主导，以《企业会计准则》为核心的会计法规，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。林业会计人员必须熟悉法律法规和财务制度，并以身作则，模范遵守法纪，否则就难以监管别人，同时，要经常向单位负责人和广大职工宣传财经、会计法规。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。
(2)健全林业企业内部会计控制体系，强化会计监督机制。
内部控制体系主要包括内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度，严格的内部稽核制度等。内部控制体系要以适用性、有效性、合理性、协调性、统一性为标准，按照预防为主，相互制约，职责分明，帐、钱、物分管，严格操作程序，实行人员岗位轮换等原则建立，为“会计法”的实施提供检查、监督的依据。在企业内部，企业管理者应该明确规定参与经济业务事项的所有过程的部门和工作人员要相互分离，相互制约，相互监督，这样就可对部门之间的经济活动进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。
(3)加强林业会计人员素质建设。
近年来，我国林业企业会计人员队伍不断壮大。然而，会计人员的素质从总体来看，仍不能适应经济发展的要来，在一定程度上妨碍了会计监督职能的发挥。因此林业企业首先要建立会计人员的考核选拔机制，严把选人、用人关。要把政治素质与业务素质作为选拔的重要条件，建立一支政治素质高、业务熟练、坚持原则、依法办事的会计队伍，不断提高会计监督水平。其次。林业企业要加强对现有会计人员的职业道德教育和业务培训力度，教育引导会计人员树立正确的人生观、价值观，在熟练掌握会计业务的基础上做好会计监督工作，确保不因会计工作人员素质问题导致会计监督不到位而出现违纪违规事件。
1．根据财政部要求，学会广泛宣传、层层发动，组织行业内学会参加财政部行政事业单位内部控制知识网上答题竞赛活动。全市38个区县，参赛人数达到227人。通过此次知识竞赛，广大会计人员进行了一次行政事业单位内部控制制度相关知识的深入学习，对林业系统实施内部控制规范起到积极的推动作用。
2．开展新行政事业单位会计制度交流座谈会。新行政事业会计制度已于2014年1月1日正式施行，新制度与旧制度相比有很大变化。为进一步掌握新制度，加深认识、理解和熟练运用，学会组织召开新制度交流座谈会，邀请全市38个区县财务科长集中进行交流座谈，效果十分明显。
3．倡导学会与学会之间加强交流学习，取长补短。
二、发挥专业特长，促进林业健康发展
为贯彻执行《中央财政林业补助资金管理办法》、《预算法》等法律法规，严控“三公经费”管理，切实加强林业财政专项资金监管，查找问题，提高资金效益，依法依规服务林业发展。一是配合市局，做好有关国家审计检查。重点加强黄奇帆市长经济责任延伸审计、财政存量资金审计、土地出让金延伸审计、全市退耕还林专项资金审计等审计的服务工作。二是配合市局，做好国家林业局相关专项稽查。主要服务好天保、湿地、森林抚育等财政专项资金稽查。三是组织开展行业内审。会同市财政局对局机关及直属单位2012—2013年会计信息质量和部门预算执行情况进行检查;组织开展机关及直属单位2013年财务收支内部审计、2013年特色效益林业专项资金内部审计、2008—2013年油茶产业专项资金内部审计等。
三、以人为本，做好会员服务工作
1．做好新会计从业资格证书换发工作。本着方便会计人员、服务基层的目标，根据市财政局《关于贯彻财政部新旧〈会计从业资格管理办法〉衔接规定的通知》(渝财会［2006］58号)规定，集中更换市本级林业行业内财会人员《会计从业资格证书》和IC卡，指导跨区县财会人员办理从业资格证户籍转移等工作。
2．抓好会计人员继续教育工作。会计人员继续教育是提高会计人员素质的重要手段，是更新知识结构的重要渠道。按照市财政局规定，积极组织行业内财务人员参加网上继续教育，参训人员覆盖率为100%。
3．做好会计职称和新会计人员从业资格的考试工作。鼓励会员参加会计职称考前培训和考试;组织新招录财务人员参加从业资格考前培训和资格考试。
林业会计具体特征
众所周知，会计在当今的经济活动中的地位非常的显著，是保证经济活动有序进行的关键。由于领域不同，所以会计内容也存在显著的区别，都具有各自行业的独特性，在该行业中亦是如此。林业是综合经济的关键要素。它和别的行业间有非常多的区别，这就会导致该会计信息和别的领域汇总店有非常显著地区别，有着许多自身的独特性，具体讲有如下一些要素：
首先，核算构成要素非常多众所周知，林业活动和别的活动之间有着非常显著的差异，它的运作内容非常宽，不单单的指常见的造林等基础活动，同时还涵盖着运作中的许多相关要素的建设等活动，比如道桥项目的建设等等。而且，站在其带来的物品的高度上分析发现，其运作不但可以为我们带来非常富裕的林业产品，而且，其自身还有着十分显著的功效，比较提升空气品质等。所以，我们可以发现，林业活动带来的不单单是经济利润，带动国家的经济建设活动顺利开展，同时它还有着许多别的领域内容所不具备的效益，比如生态以及社会等等，而这些内容都是无法直接用货币来体现出的。所以，作为林业经济活动中重要角色的林业会计在对林业经济活动进行如实反映的同时，还要对林业生产过程当中的社会效益和生态效益进行如实的评估和反映，从而对林业的价值进行科学的掌握。
其次，核算非常繁琐我们国家有着十分广袤的林业区域，其分布并不集中，这就使得林业活动在很大层面上会受到所在地域的自然以及生态等的负面影响。尤其是在森林培育以及采伐等环节直接受到外部环境的影响。除此之外，地形地势、木材的运输距离以及木材的等级等都会对生产造成直接的影响，导致林业活动的费用呈现出较大的差异。林业运作活动会被很多的要素所作用，这就导致会计活动受到非常不利的影响，导致其成本核算变得非常的繁琐。通常为确保能够合理的分析这些作用内容，要结合具体状态高效率的开展核算工作，对活动中的所有的内容都要认真地分析，只有这样才可以确保核算活动的针对性合理。
第三，核算组织样式多由于林业生产本身在组织上就相对比较松散，林区往往分布着很多的基层生产单位，这些生产单位往往采用自己的生产组织形式，而相对的基层林业会计也就采用适合本组织的核算方式，这样就使林业会计的核算方式比较的多样化。有的林业部门为了强化会计管理，采用集中核算的方式，而有的单位仍然采用相对比较灵活的分散核算。特别是采取分散核算的林业会计，有的核算方式为内部银行核算，还有一些采用往来制核算。林业经济管理过程当中应该根据单位的实际情况采取相应的核算形式，从而充分发挥林业会计的核算作用。
当今背景下林业会计的作用
林业是国家的众多行业中非常关键的一个组成要素。与之相关的运作机构不仅要承担高效管理并且使用相关资源的任务，而且还应该持续的为我们带来充足的产品，促进经济建设活动顺利开展。林业会计的职能是由林业生产经营单位生产经营活动及其他经济活动的内容所决定的，并受林业会计核算对象所制约。所以，它通常有着如下的一些功效：
1精准的记录并且体现林业运作组织的经济状态，为相关的管理活动带来必要的信息内容。经济信息是企事业单位经营管理的主要依据，会计信息又是经济信息重要组成部分。不管单位的性质如何，规模大小，通常来讲，为了确保经济活动顺利开展，都要对其自身的经济内容有充足的了解。要想按照此项内容来开展活动，相关机构的工作人员，可以通过形式多样，简便可行的措施，定期或不定期地提供各种类型会计信息，使企业内部的经营层和管理决策层及时掌握、了解本单位的财务状况和经营成果，以利他们做出恰当的决策，提高企业经济效益。
2控制企业经济活动，监督和检查国家财经法律、法规、制度的贯彻执行林业会计除了日常的核算工作之外，还有一个十分重要的职能就是对本单位的财务运行情况进行监督，从而保证国家相关的财经法律、法规能够有效的得到执行，这样做的目的就是为了降低不合法现象的发生几率，以此来确保单位的财经活动顺利进行。林业活动机构的所有的工作，都会关系到先骨干的法规条例，其经济事项的运作内容，又要通过会计来体现，所以，会计活动需要在记录相关的活动的时候，认真地监督并且分析具体的工作的执行情况。对于财经法律、法规、制度执行情况的监督，不仅要利用会计资料进行事后检查，更重要的是要进行事前监督，防止发生违反财经纪律、法规、制度的情况。与此同时，会计人员还应通过自己的工作，积极宣传遵守财经法律、法规、制度的意义。结合广大的社会群体以及相关机构，共同的开展搞效率的监督工作，共同执行和维护财经法律、法规、制度。
