根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于继续开展法制宣传教育工作的第五个五年规划〉的通知》和《全国林业系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，结合我市林业工作实际，制定___市林业系统法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法规划）。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，按照《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》的要求，深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府“三市并举”的发展战略，推进“平安___”、“法治林业”建设，促进林业改革和发展，营造良好的法治环境。
二、目标
根据建设“法治林业”，推进依法治林的要求，深入开展林业法制宣传教育，不断增强林农法律意识，提高林农法律素质；不断增强林业干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；不断增强各级林业主管部门依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。
三、工作原则
——坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”___林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育服务于生态建设，服务于林业改革，服务于林业发展的精神，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。
——坚持以人为本，服务林农的原则。始终坚持从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。
——坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对林业改革和发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的林业法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。
——坚持从实际出发，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定林业法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高林业法制宣传教育的实效。
四、主要任务
（一）深入学习宣传有关法律法规
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步学习宣传宪法，提高广大林业干部职工特别是领导干部的宪法意识。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进广大林业干部职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
2、深入学习宣传促进改革和发展的法律法规。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《土地承包法》等法律，积极开展与森林资源保护和生态建设相关法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
3、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强依法维权、依法的宣传教育，形成自觉守法的社会风气，依法解决各种矛盾和纠纷。
（二）大力推进依法治林工作
认真落实《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》，推进依法治林。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。
（三）积极开展林业法制宣传教育主题活动
以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教育进林区、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。
1、开展“法律进林区”活动，促进和谐林区建设。把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动，切实提高林农和广大林业职工的法律意识和法制观念；开展群众性法制专题活动，扩大宣传教育覆盖范围。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”等节日，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
2、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕林业企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高林业企业经营管理人员和广大林业企业职工法律素质。
3、开展“法律进单位”活动，提高依法行政水平。各单位要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。有条件的单位要建立法制学习园地，利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训，推动法制宣传教育工作的开展，提高所属人员依法行政水平。
4、开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。利用法制宣传日，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度，不断提高法制宣传日的实效。
五、对象和要求
林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部、林业干部职工、森林公安、林业行政执法人员和林区林农。
（一）加强各级林业主管部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。继续坚持和完善中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（二）加强林业干部职工法制宣传教育，着力增强法制意识。林业干部职工都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。
（三）加强林业行政执法人员和森林公安干警的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证行政执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。同时，建立健全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，以切实加强对执法人员的监督。
（四）加强林农法制宣传教育，着力提高法律素质。要加大林农法制宣传教育的力度，不断拓展广大林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为其建设社会主义新农村增加法律知识。
六、工作步骤和安排
“五五”普法规划从2007年开始实施，到2010年结束。市林业局将根据省林业厅、市普法办的要求，制定年度的林业法制宣传教育工作要点。
（一）宣传发动阶段：2007年。各县（市、区）林业局要根据本规划，制定“五五”普法规划，并及时报市林业局普法办备案。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段：2007-2010年。各县（市、区）林业局、各单位要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“五五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月，应当将本年度计划报送市局普法办，年底报送计划实施情况总结。2008年开展督导检查活动。
（三）检查验收阶段：2010年。按照省厅、市普法办“五五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比。
七、落实“五五”普法规划的保障措施
（一）加强领导，健全领导机构和办事机构。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，确保一名主要领导担任普法领导小组组长。逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入林业改革和发展的五年规划。
（二）建立健全法制宣传教育工作机制。普法办事机构要负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。普法办在局普法领导小组领导下负责指导和协调林业系统的法制宣传教育工作。各处室、直属单位要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。
（三）继续推行普法合格证制度。市、县（市、区）林业主管部门，每年应分层次举办执法人员和普法骨干培训班。要将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册，作为被培训人员考核、任职、定级、晋升的依据。
（四）加强法制宣传教育阵地建设。要巩固和发展各类林业法制宣传教育基地，通过电台、电视台、报刊、网络传媒以及林业法制系列讲座等形式，充分发挥大众传媒的作用，及时报道林业系统“五五”普法的有关情况。
（五）对林业行政执法人员进行抽考。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，提高林业行政执法人员的执法水平。
（六）积极开展林业法制理论研究。开展林业立法、执法、执法监督和普法等林业法制理论研究，指导林业行政执法实践。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，按照《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》的要求，深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府“三市并举”的发展战略，推进“平安___”、“法治林业”建设，促进林业改革和发展，营造良好的法治环境。
二、目标
根据建设“法治林业”，推进依法治林的要求，深入开展林业法制宣传教育，不断增强林农法律意识，提高林农法律素质；不断增强林业干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；不断增强各级林业主管部门依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。
三、工作原则
——坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”___林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育服务于生态建设，服务于林业改革，服务于林业发展的精神，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。
——坚持以人为本，服务林农的原则。始终坚持从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。
——坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对林业改革和发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的林业法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。
——坚持从实际出发，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定林业法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高林业法制宣传教育的实效。
四、主要任务
（一）深入学习宣传有关法律法规
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步学习宣传宪法，提高广大林业干部职工特别是领导干部的宪法意识。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进广大林业干部职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
2、深入学习宣传促进改革和发展的法律法规。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《土地承包法》等法律，积极开展与森林资源保护和生态建设相关法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
3、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强依法维权、依法的宣传教育，形成自觉守法的社会风气，依法解决各种矛盾和纠纷。
（二）大力推进依法治林工作
认真落实《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》，推进依法治林。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。
（三）积极开展林业法制宣传教育主题活动
以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教育进林区、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。
1、开展“法律进林区”活动，促进和谐林区建设。把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动，切实提高林农和广大林业职工的法律意识和法制观念；开展群众性法制专题活动，扩大宣传教育覆盖范围。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”等节日，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
2、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕林业企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高林业企业经营管理人员和广大林业企业职工法律素质。
3、开展“法律进单位”活动，提高依法行政水平。各单位要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。有条件的单位要建立法制学习园地，利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训，推动法制宣传教育工作的开展，提高所属人员依法行政水平。
4、开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。利用法制宣传日，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度，不断提高法制宣传日的实效。
五、对象和要求
林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部、林业干部职工、森林
公安、林业行政执法人员和林区林农。（一）加强各级林业主管部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。继续坚持和完善中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（二）加强林业干部职工法制宣传教育，着力增强法制意识。林业干部职工都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。
（三）加强林业行政执法人员和森林公安干警的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证行政执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。同时，建立健全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，以切实加强对执法人员的监督。
（四）加强林农法制宣传教育，着力提高法律素质。要加大林农法制宣传教育的力度，不断拓展广大林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为其建设社会主义新农村增加法律知识。
六、工作步骤和安排
“五五”普法规划从20__年开始实施，到20__年结束。市林业局将根据省林业厅、市普法办的要求，制定年度的林业法制宣传教育工作要点。
（一）宣传发动阶段：20__年。各县（市、区）林业局要根据本规划，制定“五五”普法规划，并及时报市林业局普法办备案。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段：20__-20__年。各县（市、区）林业局、各单位要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“五五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月，应当将本年度计划报送市局普法办，年底报送计划实施情况总结。20__年开展督导检查活动。
（三）检查验收阶段：20__年。按照省厅、市普法办“五五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比。
七、落实“五五”普法规划的保障措施
（一）加强领导，健全领导机构和办事机构。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，确保一名主要领导担任普法领导小组组长。逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入林业改革和发展的五年规划。
（二）建立健全法制宣传教育工作机制。普法办事机构要负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。普法办在局普法领导小组领导下负责指导和协调林业系统的法制宣传教育工作。各处室、直属单位要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。
（三）继续推行普法合格证制度。市、县（市、区）林业主管部门，每年应分层次举办执法人员和普法骨干培训班。要将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册，作为被培训人员考核、任职、定级、晋升的依据。
（四）加强法制宣传教育阵地建设。要巩固和发展各类林业法制宣传教育基地，通过电台、电视台、报刊、网络传媒以及林业法制系列讲座等形式，充分发挥大众传媒的作用，及时报道林业系统“五五”普法的有关情况。
（五）对林业行政执法人员进行抽考。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，提高林业行政执法人员的执法水平。
（六）积极开展林业法制理论研究。开展林业立法、执法、执法监督和普法等林业法制理论研究，指导林业行政执法实践。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，按照《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》的要求，深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府“三市并举”的发展战略，推进“平安___”、“法治林业”建设，促进林业改革和发展，营造良好的法治环境。
二、目标
根据建设“法治林业”，推进依法治林的要求，深入开展林业法制宣传教育，不断增强林农法律意识，提高林农法律素质；不断增强林业干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；不断增强各级林业主管部门依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。
三、工作原则
——坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”___林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育服务于生态建设，服务于林业改革，服务于林业发展的精神，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。
——坚持以人为本，服务林农的原则。始终坚持从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。
——坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对林业改革和发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的林业法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。
——坚持从实际出发，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定林业法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高林业法制宣传教育的实效。
四、主要任务
（一）深入学习宣传有关法律法规
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步学习宣传宪法，提高广大林业干部职工特别是领导干部的宪法意识。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进广大林业干部职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
2、深入学习宣传促进改革和发展的法律法规。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《土地承包法》等法律，积极开展与森林资源保护和生态建设相关法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
3、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强依法维权、依法的宣传教育，形成自觉守法的社会风气，依法解决各种矛盾和纠纷。
（二）大力推进依法治林工作
认真落实《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》，推进依法治林。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。
（三）积极开展林业法制宣传教育主题活动
以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教育进林区、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。
1、开展“法律进林区”活动，促进和谐林区建设。把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动，切实提高林农和广大林业职工的法律意识和法制观念；开展群众性法制专题活动，扩大宣传教育覆盖范围。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”等节日，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
2、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕林业企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高林业企业经营管理人员和广大林业企业职工法律素质。
3、开展“法律进单位”活动，提高依法行政水平。各单位要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。有条件的单位要建立法制学习园地，利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训，推动法制宣传教育工作的开展，提高所属人员依法行政水平。
4、开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。利用法制宣传日，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度，不断提高法制宣传日的实效。
五、对象和要求
林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部、林业干部职工、森林
公安、林业行政执法人员和林区林农。（一）加强各级林业主管部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。继续坚持和完善中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（二）加强林业干部职工法制宣传教育，着力增强法制意识。林业干部职工都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。
（三）加强林业行政执法人员和森林公安干警的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证行政执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。同时，建立健全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，以切实加强对执法人员的监督。
（四）加强林农法制宣传教育，着力提高法律素质。要加大林农法制宣传教育的力度，不断拓展广大林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为其建设社会主义新农村增加法律知识。
六、工作步骤和安排
“五五”普法规划从20__年开始实施，到20__年结束。市林业局将根据省林业厅、市普法办的要求，制定年度的林业法制宣传教育工作要点。
（一）宣传发动阶段：20__年。各县（市、区）林业局要根据本规划，制定“五五”普法规划，并及时报市林业局普法办备案。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段：20__-20__年。各县（市、区）林业局、各单位要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“五五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月，应当将本年度计划报送市局普法办，年底报送计划实施情况总结。20__年开展督导检查活动。
（三）检查验收阶段：20__年。按照省厅、市普法办“五五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比。
七、落实“五五”普法规划的保障措施
（一）加强领导，健全领导机构和办事机构。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，确保一名主要领导担任普法领导小组组长。逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入林业改革和发展的五年规划。
（二）建立健全法制宣传教育工作机制。普法办事机构要负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。普法办在局普法领导小组领导下负责指导和协调林业系统的法制宣传教育工作。各处室、直属单位要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。
（三）继续推行普法合格证制度。市、县（市、区）林业主管部门，每年应分层次举办执法人员和普法骨干培训班。要将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册，作为被培训人员考核、任职、定级、晋升的依据。
（四）加强法制宣传教育阵地建设。要巩固和发展各类林业法制宣传教育基地，通过电台、电视台、报刊、网络传媒以及林业法制系列讲座等形式，充分发挥大众传媒的作用，及时报道林业系统“五五”普法的有关情况。
（五）对林业行政执法人员进行抽考。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，提高林业行政执法人员的执法水平。
（六）积极开展林业法制理论研究。开展林业立法、执法、执法监督和普法等林业法制理论研究，指导林业行政执法实践。
第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。锡林郭勒盟林业局从实际出发，为确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处，特制定了工作实施计划。
一、“七五”普法工作指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照全面推进依法治国纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入推进林区矛盾化解、林区治安管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法制宣传教育，大力传播法治思想，进一步维护宪法和法律权威，扎实推进法治实践，为我盟林业又好又快发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过“七五”法治宣传教育与法治实践，深入宣传宪法，弘扬宪法精神；促进林业法律体系完善，广泛传播林业法律知识；增强林业系统领导干部的法治理念，提高依法行政能力和服务水平；增强林业干部职工的法律意识，提升法律素质；努力实现全面深化林业改革、创新林业治理体系目标，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
三、主要任务
(一)深入的学习宣传宪法，着力提高宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。领导干部更要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利和义务相统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会以及林业工作发展相关的法律法规。围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
(二)切实抓好法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。要在继续对一切有接受教育能力的干部进行法制宣传教育的同时，重点加强法制宣传教育。
(三)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全局的法治执法水平。围绕平安建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。要加强《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《刑法》等法律法规的学习宣传力度，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
四、对象要求
（一）普法对象
林业法治宣传教育的对象是林业系统领导干部、林业职工、林业执法人员、林业企业等。
（二）工作要求
1、努力提高领导干部依法治理的能力和水平。作为全面推进依法治林的重要组织者、推动者、实践者，林业系统领导干部应当自觉提高运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展、化解涉林矛盾纠纷、维护稳定的能力。把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。建立林业重大行政决策内部合法性审查、集体讨论决定机制，建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。全面推行集体学法、法治讲座、法治培训等制度，推进领导干部学法常态化、制度化。自觉接受社会各方面监督，确保权力在法律的阳光下运行。建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求、造成森林资源破坏的行为，按照程度不同承担相应责任。
2、推进林业执法人员依法行政。推行权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。探索建立林业重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格法律责任追究。严格实行林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。建立健全林业行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。全面推进林业执法信息公开制度，将执法的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项信息公开。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法治度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
3、加强林业企业人员法治宣传教育。紧紧围绕生态文明建设，引导林业企业处理好自身经济发展与生态环境保护之间的关系。积极开展“林业法律进企业”活动，增强林业企业依法防范风险的能力。重点加强林业企业市场经济和经营管理相关法律法规的学习宣传。完善林业企业经营管理人员法律知识培训制度，扎实推进职工法治宣传教育，努力提升经营管理人员依法经营、依法管理、依法办事的意识和水平，引导职工遵纪守法和依法维护合法权益，推进法治文化建设。
4、开展法治宣传教育。根据实际需求，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，向广大群众广泛宣传林业相关法律法规，通过讲解涉林典型案件，使他们能够了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径，提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化;着力开展领导干部和职工的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进年度法制学习培训工作;大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
(二)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，促进我局各项工作的顺利开展。
(三)坚持普法教育与我局各项工作相结合。提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为职工学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查;建立和落实学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化;把法制宣传教育融入到干部职工素质和服务的全过程。
(四)坚持普法教育与法律实践相结合。规范行政执法行为，健全管理制度，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效。
(五)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时，充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等，开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣制教育形式，发挥宣传标语、展板等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。
六、工作步骤和安排
第七个五年法制宣传教育规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下三个阶段。
宣传发动阶段：2016年上半年。根据本部门实际，建立“七五”普法组织机构，确定专人负责“七五”普法事项，制定可行性的普法规划和方案，做好宣传、发动和组织工作。
组织实施阶段：2016年下半年至2020年上半年。根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。
检查验收阶段：2020年下半年。在继续抓好普法工作的同时，完成“七五”普法考核验收，进行总结评估。
七、组织领导和保障
(一)切实加强法制教育的领导。建立法制宣传教育领导机构、领导班子高度重视“七五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上本部门重要议事日程，实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理，各分管线领导和科室站要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务线上的普法工作。“七五”法制宣传教育领导小组建立后，要加强领导和协调，监督本部门的法制宣传教育工作深入开展。
(二)建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
1、全体林业干部职工的法制观念得到进一步增强，学法、守法和执法的自觉性有了明显提高，依照法律管理林业各项事业成为大家的共识，并已取得了阶段性成效，为林业改革和经济建设提供了良好的法制环境。
2、森林资源得到切实保护，活立木蓄积量、毛竹蓄积量及森林覆盖率都得到了很大的增加。
3、森林资源得到充分利用，通过严格的伐区检查，使过去烂在山上的伐区剩余物（枝桠材、腐朽材）全部得到了利用，变成了中纤板、刨花板的好原料。
4、全系统安全生产得到了保持，林区秩序更加稳定，系统内干部职工违法乱纪的人和事明显减少，林业各顶事业得到稳步推进，并取得了较好的成绩，林政资源管理工作也分别受到省、地林业主管部门的表彰，林改工作也正全面地稳步地进前发展。
二、积极开展普法依法治理各项活动
1、我局每年都组建了法制宣传员队伍，并根据实际情况每年进行适当调整，保证法制宣传员队伍的连续性；充分发挥法制宣传贴近群众生产生活的优势，把法制宣传教育做到家户喻晓。
2、每年认真组织“12·4”全国法制宣传日活动，开展形式多样的法宣教育活动，免费为群众解答实际生产生活中遇到的法律问题，工作人员认真的态度、通俗的语言得到了群众的好评。
3、坚持派出普法工作人员到各场、站辅导。每年保证上好一堂法制教育课，每年组织有关部门对局属各单位进行一次专项整治活动，通过这些活动，提高了全局工作人员的法律意识。
4、充分利用宣传车、电教片、宣传栏和普法报、书、宣传单等形式对农村广泛进行全民法制宣传教育。五年来，我局职工的法律意识明显增强，法治水平明显提高。
5、重点局属各单位和企业负责人的学法用法工作力度。结合年度重点普及法律法规内容和实际工作要求，每年对他们至少组织一次集中培训和年度学法考试制度；有效地推动了依法治局、依法行政、依法管理的各项普法依法治理工作。
6、每年10月至次年4月为护林防火季节，防火宣传期间，结合《森林法》等专业法律深入林区、各乡（镇）、重点山区采用广播、图文、照片等形式进行宣传计40天，电视广播3次，宣传面约10万人次。举办了林业系统《森林法》及森林法实施条例等林业法规培训班，参加人数计70人次。
三、领导重视，制度健全落实
1、自从“五五”普法以来，我局各任领导都高度重视普法依法治理工作，并把普法工作纳入全局党政联席会重要议事日程之一，认真听取情况汇报、研究部署普法依法治理工作，解决遇到的实际问题。党政“一把手”无论在各种大会上都会强调：我们的干部坚持依法行政，密切联系群众，维护社会稳定是做好当前基层各项工作的前题。
2、成立了由其中一名党政“一把手”任组长，分管领导为副组长的“五五”普法工作领导小组，下设办公室，每年根据人员变动和工作需要进行一次调整；做到制度上墙，人员到位，职责明确。
3、根据党政联席会的决议，制定了“五五”普法整体规划，有计划、有步骤指导并组织实施普法依法治理各项工作的开展，每年做到年初有计划、有部署、年级有总结。
以党的十、十八届三中、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，为推进我州林业现代化建设，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。根据《县人民政府办公室关于印发〈县人民政府常务会议学法制度〉及〈县人民政府常务会议2015年度学法计划〉的通知》文件要求，结合我局实际，广泛开展学法活动，现制定实施计划如下：
二、主要目标
根据我局林业事业发展和全面推进依法治林工作的需要，继续深入开展林业法制宣传教育，进一步增强林业干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念，提高其依法行政的能力和水平；进一步增强依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步增强林农法律意识，提高林农法律素质。通过“六五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，初步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。
三、工作原则
坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我县林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育要服务于生态建设的需要，服务于林业改革的不断深化，服务于林业又快又好发展的原则，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。坚持以人为本，服务林农。始终坚持全心全意为人民服务，从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点难点问题入手，大力普及法律知识。坚持求实创新，与时俱进。针对林业发展的新形势、新任务，把握广大林业干部职工对林业法制宣传教育的基本需求，研究工作的内在规律，转变工作作风，创新工作形式，探索工作的新途径。坚持从实际出发，分类指导。根据各地实际情况，针对不同地域、不同对象、不同单位的特点，研究确定林业法制宣传教育的内容和方法，突出工作重点，不断提高工作实效。
四、主要做法
(一)加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，努力提高我局林业干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，树立宪法权威。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进林业职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
(二)深入学习宣传与林业改革和发展相关的法律法规。继续大力宣传森林法、森林防火条例、野生动物保护法、种子法、土地承包法等林业发展迫切要求普及的各项法律法规。同时积极开展与森林资源保护和生态建设相关的法律法规宣传教育，以野生动植物保护、林地保护、森林防火为重点内容，开展多形式的学法用法活动，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设提供法制保障。
(三)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强林业干部职工和林农守法观念的培养，加强依法维权、依法的宣传教育，形成自觉守法的社会风气；引导林业干部职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
(四)坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治林工作。要进一步贯彻依法治国基本方略，推进依法治林。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政和执法行为监督。要认真贯彻实施行政许可法的规定，依法开展林业行政许可工作。同时，建立林业综合行政执法机构,要不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。
（五）积极开展林业法制宣传教育主题活动.以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教育进林区、进学校、进企业、进单位，在各地、各单位掀起学法用法的热潮。
五、对象和要求
(一)林业法制宣传教育的对象是各级林业行政主管部门领导干部、林业干部职工、森林公安干警、林业行政执法人员、林区青少年和林农。重点对象是各级林业领导干部、森林公安干警、林业行政执法人员。
(二)加强对各级林业干部职工的法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各科室站领导要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法执政的能力。大力推进干部职工法制教育制度化、规范化建设，继续坚持和完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座制度，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“六五”普法规划扎实有效地贯彻落实。
（三）加强对森林公安干警和林业行政执法人员的法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法的能力。强化执法资格培训，培养执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。推行执法人员法律培训制度。林业系统执法人员都要参加法律知识培训，并保证法制学习时间全年不少于40学时。同时，建立建全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，切实加强对执法人员的监督。
（四）加强对林区青少年的法制宣传教育，着力培养法制观念。努力培养青少年的守法意识、权力义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。注重林区中小学生的法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辩是非能力，养成守法习惯。
（五）加强对林农的法制宣传教育，着力提高法律素质。增强林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律手段。坚持法制宣传教育与法律服务相结合，创新林区基层法制宣传教育的途径和形式。开展针对林区外来务工人员的法制宣传教育，在外来务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。
六、组织领导和保障措施
（一）加强对法制宣传教育工作的领导和监督，局“六五”普法工作领导组织具体负责指导和协调全系统的法制宣传教育工作。局机关各科室要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。
20xx年县林业局五五普法验收工作总结
20xx年的今年，胡书记说过：
今年是“五五”普法的最后一年，在整个“五五”普法期间，xxx县林业局的“五五”普法工作在高举邓小平理论的旗帜下，努力实践三个代表重要思想，以党的十五大、十六大会议精神为指针，结合我局实际情况，有计划、有步骤地积极开展了“五五”普法的各项工作，保质保量地完成了各项工作任务，依法治理整体工作成效显著，得到了广大人民群众的认可。
一、积极开展普法依法治理各项活动
1、我局每年都组建了法制宣传员队伍，并根据实际情况每年进行适当调整，保证法制宣传员队伍的连续性；充分发挥法制宣传贴近群众生产生活的优势，把法制宣传教育做到家户喻晓。
2、每年认真组织“12·4”全国法制宣传日活动，开展形式多样的法宣教育活动，免费为群众解答实际生产生活中遇到的法律问题，工作人员认真的态度、通俗的语言得到了群众的好评。
3、坚持派出普法工作人员到各场、站辅导。每年保证上好一堂法制教育课，每年组织有关部门对局属各单位进行一次专项整治活动，通过这些活动，提高了全局工作人员的法律意识。
4、充分利用宣传车、电教片、宣传栏和普法报、书、宣传单等形式对农村广泛进行全民法制宣传教育。五年来，我局职工的法律意识明显增强，法治水平明显提高。
5、重点局属各单位和企业负责人的学法用法工作力度。结合年度重点普及法律法规内容和实际工作要求，每年对他们至少组织一次集中培训和年度学法考试制度；有效地推动了依法治局、依法行政、依法管理的各项普法依法治理工作。
6、每年10月至次年4月为护林防火季节，防火宣传期间，结合《森林法》等专业法律深入林区、各乡（镇）、重点山区采用广播、图文、照片等形式进行宣传计40天，电视广播3次，宣传面约10万人次。举办了林业系统《森林法》及森林法实施条例等林业法规培训班，参加人数计70人次。
二、实施法制宣传教育的成果转化，林业改革和经济建设取得了丰硕成果
1、全体林业干部职工的法制观念得到进一步增强，学法、守法和执法的自觉性有了明显提高，依照法律管理林业各项事业成为大家的共识，并已取得了阶段性成效，为林业改革和经济建设提供了良好的法制环境。
2、森林资源得到切实保护，活立木蓄积量、毛竹蓄积量及森林覆盖率都得到了很大的增加。
3、森林资源得到充分利用，通过严格的伐区检查，使过去烂在山上的伐区剩余物（枝桠材、腐朽材）全部得到了利用，变成了中纤板、刨花板的好原料。
4、全系统安全生产得到了保持，林区秩序更加稳定，系统内干部职工违法乱纪的人和事明显减少，林业各顶事业得到稳步推进，并取得了较好的成绩，林政资源管理工作也分别受到省、地林业主管部门的表彰，林改工作也正全面地稳步地进前发展
三、领导重视，制度健全落实
1、自从“五五”普法以来，我局各任领导都高度重视普法依法治理工作，并把普法工作纳入全局党政联席会重要议事日程之一，认真听取情况汇报、研究部署普法依法治理工作，解决遇到的实际问题。党政“一把手”无论在各种大会上都会强调：我们的干部坚持依法行政，密切联系群众，维护社会稳定是做好当前基层各项工作的前题。
2、成立了由其中一名党政“一把手”任组长，分管领导为副组长的“五五”普法工作领导小组，下设办公室，每年根据人员变动和工作需要进行一次调整；做到制度上墙，人员到位，职责明确。
3、根据党政联席会的决议，制定了“五五”普法整体规划，有计划、有步骤指导并组织实施普法依法治理各项工作的开展，每年做到年初有计划、有部署、年级有总结。
