一、指导思想
全面贯彻省委十届六次全会精神，积极动员妇联干部参与驻村帮扶工作，围绕落实实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的要求，认真梳理帮扶思路，坚持问题导向、需求导向，改革帮扶机制，拓展帮扶群体，深化帮扶内容，创新帮扶载体，最大限度地帮助困难妇女儿童，为建成富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
二、工作安排
（一）帮扶对象：县镇村（5个镇36个村）
（二）帮扶任务：以扶贫攻坚为主要目标，通过选派干部驻村帮扶，办实事、解民忧、推动发展，扎实落实四个一要求，确保同步全面建成小康社会。
（三）帮扶形式：建立1+1+N(帮扶工作组+机关妇委会（妇代会）、对口联系部门、辖区内企业等)的联动工作机制，做好一个摸底、两个对接、多点帮扶（即：摸清困难妇女儿童数量、与对口帮扶部门和贫困村做好对接、工作组联系2个以上帮扶点实行多点帮扶）。
三、工作内容
（一）积极发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策、法律法规，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强群众法制意识、发展意识。
（二）建立帮扶台账。通过深入细致的调研，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，填写帮扶台账。
（三）制定帮扶计划。把经济发展作为首要任务，立足联系村实际，摸清当地产业、基础设施、人居环境等基本情况，坚持实事求是、因地制宜，按照规划到村、帮扶到户原则，帮助村两委科学制定并组织实施工作规划。
（四）发展项目，落实发展资金。因地制宜助推驻点村特色产业发展，培育致富带头人。组织开展职业技能培训，增强致富能力，拓宽就业渠道，增加经济收益。
（五）加强组织建设。协助上级党委、政府选好配强村两委班子，采取思想上帮、方法上教、行为上带、制度上管等方式，加大对农村党组织、村委会班子和党员干部队伍建设，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，确保党组织、村委会班子达到五好要求。
（六）注重民生工作。帮助解决贫困村上学难、行路难、就业难、养老难等问题，主动关心农村空巢老人、留守妇女儿童、伤残群众，积极为返乡农民工创业就业提供服务。深入排查农村矛盾纠纷问题，加大调处化解力度，维护农村社会和谐稳定。
四、保障措施
一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中四中全会、省委十届三次四次全会和市委六届五次六次全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感紧迫感和使命感，坚持群众路线，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为加快推进全县全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、驻村帮扶联系点基本情况
按照县委、县政府的统一部署，我社定点联系帮扶镇村，并安排纪检组长吴红英同志作为驻村派驻干部，加强村两委会帮扶助推工作。
镇村距场镇3.5公里，属于旱片死角，自然条件差，基础设施薄弱，村社道路建设不完善，村道公路不畅，社道大多未硬化。该村共有11个村民小组，农户312户（其中五保户9户、低保户37户、建档立卡贫困户89户），农村人口1078人（其中建档立卡贫困人口156人、残疾人16人、中职、高职在校学生3人），平均每年劳务输出752人，在家人口326人，在家劳动力仅100人左右。全村耕地面积972亩（其中田348亩，土624亩），林地面积为130亩，山坪塘、渠道、蓄水池等设施大部分年久失修，个别地方人畜饮水困难，灌溉保证率较差。该村以传统农业为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难，2014年人均年收入1680元。
三、主要工作任务
（一）注重实际，狠抓规划落实。协助帮扶村修改制定发展规划书，按照“一村一策”、因地制宜思路，县社深入实际调研，帮助指导该村制定修改完善发展规划书，使规划书更加贴合实际、更加具有可操作性、更加能够帮助村脱贫致富。并整合资源、明确项目资金打捆使用，打牢帮扶村脱贫致富、加快发展的基础。
（二）改善民生，跟进服务。帮助帮扶村推进基础设施建设，完善农田水利、道路交通、便民服务等配套设施，跟进文化、卫生、就业等公共服务，帮助解决群众行路、饮水、就医、购物等方面的实际困难，切实改善农村生产生活条件。
（三）明确支撑产业，推进产业建设。引导帮扶村干部群众树立市场经济理念，选择确定特色优势产业，以县社智力、技术、资源等优势，帮助帮扶村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题，切实加快产业发展步伐。
（四）增强“造血”功能，注重人才培养。帮助村“两委”干部培养、回引一批致富带头人，注重从优秀致富带头人中培养发展党员，为其长期发展提供人才支撑。
四、工作措施
（一）加强领导。为加快帮扶村脱贫致富，确保扶贫开发目标任务如期实现，我社特成立干部驻村帮扶工作领导小组，由县社党组书记、主任任组长，党组副书记，纪检组长、驻村帮扶派驻干部任副组长，为工作组成员，领导小组下设办公室于县社综合办公室，兼任办公室主任。
（二）结对帮扶。为更好地开展干部驻村帮扶工作，更全面地帮助贫困户脱贫解困，我社实行机关干部职工“结对帮扶”制度，全社机关干部职工每人定点帮扶一户贫困户，并开展进村入户结对帮扶活动，更好地了解社情民意，帮助制定脱贫计划，尽快解决生产生活中的困难，争取早日脱贫致富。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护农村稳定为关键，深入农村、深入群众，进村入户访民情，倾听群众呼声，感知群众冷暖，了解群众困难，真真正正为群众办实事，为加快建设美丽营造和谐稳定的发展环境。
二、对象范围
驻村人员包括副科级以上领导干部、总支书记、包村干部，共113人，分为19个工作组，每组负责联系3-6个村。每组设组长1人，负责所在组驻村蹲点的相关工作（详细分组附后）。
三、驻村时间
4月5日开始，5月上旬结束。
四、目的任务
驻村蹲点活动要以讲政策、摸实情、理路子、办实事、强班子、促规范为目的，与党委、政府的重点工作相结合，与解决群众生产生活实际困难和问题相结合，切实推动村情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽。
1、讲政策。驻村蹲点干部深入基层，广泛接触群众，宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策，特别是党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和县委四干会精神，提高党员群众的思想认识；向党员宣讲党规，系列讲话，为“两学一做”学习教育开好头，起好步，引导党员强化政治意识、保持政治本色。
2、摸实情。驻村干部通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式，摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要摸清本村党员底数，不断激发党员作用的发挥。
3、理路子。结合党员群众反映的意见建议，立足各村自然条件和资源优势，深入思考讨论，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子。各村要通过开展“三清一流转”、土地托管、发展专业合作社等方式，努力在壮大村集体经济等方面实现新突破。对于村集体经济3万元以下的薄弱村，驻村干部要深入调查研究，帮助村集体积极探索致富路子，努力实现集体经济收入的提升。
4、办实事。根据群众反映的热点难点问题，积极帮助群众解决生产、生活中的难题，通过帮信息、技术、资金、市场、销售等，为群众切实办一些力所能及的实事。此外，针对低收入贫困家庭，要与村“两委”成员一起逐户分析致贫原因，集中智慧，精准施策，努力帮助贫困家庭逐步摆脱贫困。
5、强班子。在对村班子状况进行分析研判的基础上确定的落后村，驻村干部要深入分析根源，细化工作措施，集中整顿治理，努力达到村班子团结协作素质高、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。要拓宽选人用人渠道，积极发现和培养后备人才。同时，要做好村“两委”班子的帮扶指导工作，督促其践行承诺，为民干事创业。要督促做好远教设备正常运转、党员家庭牌上墙、村“两委”承诺进橱窗等党建工作。
6、促规范。教育引导村干部积极适应全面从严治党新常态，严格依法照章办事，拒绝重大决策“一言堂”。规范开展“民主议政日”，全面落实“四议两公开”，大力推进村务监督委员会建设，切实强化对村级权力运行的监督。深入群众，对涉及群众切身利益的问题全面排查，登记造册，分类解决，切实把矛盾和问题化解在基层。
五、工作要求
一要加强领导。成立由党委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。
二要注重实效。全体驻村干部要真正耐得住性子、扑得下身子、放得下架子，同群众打成一片。要多为联系的村提出切合实际的发展建议，要真心实意地为民办实事、解难题，真正做到让群众满意。驻村活动中，要与旱厕改造、精准扶贫、街道绿化提升等镇上的中心工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。驻村工作组要充分征求民意，结合实际制定工作计划，确保驻村期间取得新进展、新突破。
三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求，24小时全天候驻在村里。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。领导小组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。
根据三办[2006]第3号文件精神要求，为切实做好2006年度驻村帮扶工作，2月底至3月中旬，我们深入帮扶对象陕县店子乡黄塘村进行了为期15天的调查研究。通过实地考察、逐户走访以及与村干部、往年驻该村工作队座谈，对该村现状有了较为全面的了解。为落实帮扶政策，如期实现帮扶目标，根据该村现状，我们在充分征求村两委及店子乡政府的意见后，制定2006年度驻村工作方案：
一、指导思想：
紧紧围绕建设社会主义新农村这个总目标，开拓创新，务实为民，力争在促进农村经济发展、基层党组织建设、村文化建设方面有新的提高，并取得明显成效，使群众真正得到实惠。
二、工作思路：在深入调查研究的基础上，理清思路，抓住重点，从农村长远发展出发，在解决群众基本生产生活需求的基础上，充分利用帮扶政策，注重引导群众提高农业生产科技含量，增加生产收益；利用山区自然资源优势，大力推进适宜其长期发展的二、三产业，最终实现脱贫致富。
三、具体措施：
1、配合做好第三批先进性教育活动。在乡党委的领导下，帮助指导村党组织开展先进性教育活动，按照先进性教育有关要求，正确把握政策，实施有效指导。通过调查研究充分了解民意，积极为群众排忧解难，解决实际问题。
①、活动开展过程中，在不抢占农民生产时间的前提下，确保学习时间，利用录像、电影、群众自排节目等多种形式，寓教于乐，增强学习效果。
②、开展向贫困户献爱心活动，号召市园林系统全体职工捐款捐物，给贫困户送温暖；组织园林系统科级干部一对一结对帮扶贫困户，改善贫困户的生产生活条件，一帮到底，使贫困户摆脱贫困。
2、继续深化“三级联创”，争创“五好”支部，加强农村基层组织建设。通过活动的开展，增强村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，是村党支部成为建设社会主义新农村的坚强领导核心。同时，以党员先进行教育为契机，做好村党员干部的教育、培训工作，提高党员和基层干部整体素质。继续做好村党员发展培养工作，吸收新鲜血液，改善党员结构。2006年，在保证质量的前提下，计划发展1-2名青年党员。
3、注重引导群众提高经济作物生产和畜牧业发展的科技含量，发掘经济作物生产潜力，增加群众收入。工作队将与县、乡有关部门联系，向黄塘村派出烟叶、香菇及畜牧业等方面的专业技术人员，指导群众由原始作业向专业型发展，提高技术含量，降低生产成本，增加群众收入。
4、加强村基础设施建设，改善群众生产生活条件。
充分利用帮扶政策，协助乡、村为村里争取项目资金，为村民办实事、办好事。
①、修建村内道路。计划以村民集资、争取帮扶资金两种方式筹措资金，完成该村2.5公里村组道路修建。年底前完成，计划投资25万元。
②、维修村内供水设施。对该村现有供水设施进行全面维修，更换老化、破损管道，修缮露天蓄水池，消除安全隐患，确保该村人畜饮水安全。计划投资5万元。
5、加强村文化建设，促进农村和谐发展。4月底前完成与通讯部门的合作协议，开通远程教育网络并确保正常运行。同时组织完成村级远程教育操作员的再培训。远程教育开通后，定期组织村党员干部开展远程教育活动，确保远程教育设施充分利用。同时建立文化大院，使村文化活动有场地、有设施、有内容。拟将原村小学教学楼转为村委办公兼文化大院利用，并完成院内广场硬化美化，购买千册图书和百张光碟，由村里安排专人管理，并定期组织文化娱乐活动。计划9月底前完成。
6、利用山区自然资源优势，重点发展旅游业，使群众全面摆脱贫困并走逐步走上致富之路。
一、目标要求
进一步落实帮扶退出村乡村、健全定点帮扶制度，巩固提升精准扶贫精准到户帮扶工作成果，按照单位到村、干部到户、责任到人的思路，对乡村继续跟踪回访，确保完成脱贫摘帽，做到帮扶工作的全覆盖。
二、帮扶安排
队伍组建及人员安排，为进一步强化落实帮扶责任，保证本单位三分之一干部长期驻村开展帮扶工作，安排1名班子成员为组长的帮扶“小分队”。档案局在职人员共6人（其中1人在麻孜乡功龙村驻村），根据实际情况特成立帮扶小分队，由局长王建生任组长，驻村成员林晓军同志。
三、驻村帮扶主要任务
驻村帮扶的主要任务是帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，以促进村贫困户收入增加和贫困村集体经济发展，改善贫困村生产生活条件为核心，推动脱贫步伐。
（一）制定实施帮扶规划。全面深入调研，摸清贫困村的情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定帮扶规划和年度工作计划，组织实施好整村推进工作。
（二）加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设，加强党员队伍建设，发展村级集体经济，建好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（三）完成扶贫重点工作。围绕扶贫工作，抓好水、电、路、业、房、环境整治和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。
（四）建立帮扶到户责任。按照精准扶贫的要求，按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施，建立结对帮扶机制。
（五）宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，学习贯彻关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱贫致富步伐。
四、保障措施
(一)加强组织领导。进一步加强帮扶工作领导，明确脱贫攻坚帮扶工作行动领导小组职责，最大限度落实帮扶责任，确保行动落地，取得实效。
(二)建立工作机制。主要负责人率先垂范，亲自部署驻村帮扶工作;帮扶人员要攻坚克难，主动作为，为打好打响打赢脱贫攻坚战发挥示范引领作用。
一、目标要求
进一步落实帮扶退出村龙灯乡柯尔卡村、健全定点帮扶制度，巩固提升精准扶贫精准到户帮扶工作成果，按照单位到村、干部到户、责任到人的思路，对龙灯乡柯尔卡村继续跟踪回访，确保完成脱贫摘帽，做到帮扶工作的全覆盖。
二、帮扶安排
队伍组建及人员安排，为进一步强化落实帮扶责任，保证本单位三分之一干部长期驻村开展帮扶工作，安排1名班子成员为组长的帮扶“小分队”。档案局在职人员共6人（其中1人在麻孜乡功龙村驻村），我局根据实际情况特成立帮扶小分队，由局长王建生任组长，驻村成员林晓军同志。
三、驻村帮扶主要任务
驻村帮扶的主要任务是帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，以促进柯尔卡村贫困户收入增加和贫困村集体经济发展，改善贫困村生产生活条件为核心，推动脱贫步伐。
（一）制定实施帮扶规划。全面深入调研，摸清贫困村的情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定帮扶规划和年度工作计划，组织实施好整村推进工作。
（二）加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设，加强党员队伍建设，发展村级集体经济，建好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（三）完成扶贫重点工作。围绕扶贫工作，抓好水、电、路、业、房、环境整治和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。
（四）建立帮扶到户责任。按照精准扶贫的要求，按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施，建立结对帮扶机制。
（五）宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，学习贯彻关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱贫致富步伐。
四、保障措施
(一)加强组织领导。进一步加强帮扶工作领导，明确脱贫攻坚帮扶工作行动领导小组职责，最大限度落实帮扶责任，确保行动落地，取得实效。
(二)建立工作机制。我局主要负责人率先垂范，亲自部署驻村帮扶工作;帮扶人员要攻坚克难，主动作为，为打好打响打赢脱贫攻坚战发挥示范引领作用。
以党的十八届三中全会和省、市、县党代会精神为指引，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委建设“三区一城”的决策部署和与全省全市同步全面建成小康社会的奋斗目标，坚持“统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫”的工作思路，按照“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的发展要求，以深化“挂包帮”定点扶贫工作为切入点，扎实推进精准扶贫，加快定点联系的贫困村脱贫致富的步伐。
二、工作目标
在定点联系的贫困村——草池乡活水沟村开展新一轮“挂包帮”活动，部门包村、干部帮户，整合资源、集中力量、合力攻坚，提升帮扶实效，定点消除贫困村、贫困户。坚持强基固本，把扶贫开发与农村基层组织建设有机结合，协助村党支部加强村级组织建设，不断提升村级组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。协助发展壮大主导产业，建立农民稳定增收长效机制。推动农村产权、城乡户籍、城乡社会保障制度改革，激发农村内在动力和发展活力。以提高农村居民生活水平、发展能力和脱贫致富和出发点和落脚点，实行局机关干部“一帮一”“几帮一”等方式，协调智力帮扶和技术帮扶，协助发展脱贫致富项目，帮助解决生产生活中的具体困难和问题，切实增强贫困村的自身发展能力，到2020年基本消除贫困，与全省全市全县同步全面小康。
三、工作重点
本单位全体干部职工都要参与干部下乡驻村活动，单位主要负责人每季度到帮扶村调研指导工作不少于1次，全年不少于6次；驻村任职干部实行脱产驻村，其余驻村干部每月到村开展工作不少于7天。副科级以上领导干部每人联系帮扶2户贫困户，其余干部每人联系帮扶1户贫困户。
重点做好以下三个方面工作：
（一）帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，选好配强农村党支部班子，加强农村后备干部队伍建设，建立健全科学民主的管理制度，抓好村级组织活动场所的管理使用，充分发挥党组织和党员的作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。以加强村级组织建设为着力点，强班子、树形象、聚民心。
（二）推进“六大扶贫工程”。以“六大扶贫工程”为载体，以贫困村、贫困户为重点，以改善帮扶村面貌、提高农民收入、消除贫困为目标，及时解决制约因素最大、群众最为期盼的突出问题，限期改变落后面貌，尽快实现脱贫。以“巴山新居”为突破口，采取新建、改造、保护性建设三种模式，不断改善贫困群众居住条件。围绕发展现代农业，指导帮扶村规划发展特色优势产业，协助引进培育各类农村市场主体和龙头企业，建好专合组织，发展种养大户，提高农产品商品率，有效增加农民收入。加快基础设施建设，着力解决基础设施“最后一公里”的问题。不断完善公共服务，丰富群众文化生活。大力培育新型农民，加大职业技能培训、劳动力转移培训和农村适用技术培训力度。推进生态环境建设。
（三）密切联系群众。认真做好机关干部直接联系服务群众工作，党员干部要深入基层，深入群众，认真做好联系群众、扶贫帮困、排忧解难等工作。领导干部要带头带动机关干部主动深系点蹲点入户，结对帮扶贫困户，做好空巢老人、留守儿童的关爱服务工作，为他们办好事、做实事、解难事。要深入田间地头、家庭院户，向群众宣讲党和国家的各项方针政策，与群众交朋友、认亲戚、结对子，深入了解群众的思想动态、困难问题，在密切联系群众、真诚服务群众的具体实践中锤炼党性、提升能力、转变作风。
四、保障措施
（一）加强领导。领导干部要率先垂范，带头下乡驻村建立工作联系点，并定期深系点调研指导。要制定本单位定点扶贫和干部下乡驻村工作方案，建立住村干部工作档案，完善考核、奖惩制度，逐步形成长效机制。要根据所驻村实际情况，保障工作经费，加大资金、项目协调力度，确保活动顺利进行。
为加强对干部驻村帮扶工作的领导，成立驻村工作组，其组成人员如下：
组长：
