关键词：旅游管理专业；教师企业挂职；旅行社；心得体会
教师企业挂职是近年来高校提高教师教学能力的一个重要方法，旅游管理作为一门应用性很强的学科，在教学过程中对教师的实践能力也提出了一定的要求。因此笔者于2011年7月23日有幸进入某国际旅行社进行挂职见习活动，旨在通过本次企业挂职将旅行社的理论知识与实践应用进行有效的结合，使旅行社的课堂教学更生动更贴近实际，避免一味地灌输枯燥的理论知识，从而让学生对旅行社的经营流程及各工作岗位的职责理解得更深刻。
该旅行社是经国家旅游局批准，省旅游局和市旅游局审批的国际出境旅行社，公司经营范围包括：出境旅游，入境旅游，国内旅游，机票销售，组织体育、科技、文化和商务考察等旅游业务。在旅行社竞争如此激烈的现代社会，“低价团”开始风靡起来，给游客带来了心理上的厌恶，但该旅行社仍严格遵守经营规则，从不做“低价团”，不做自损名誉的事情，因此在旅行社的大检查中没有出现任何问题。
在如此规范的企业里挂职，让我学到很多书本上见不到的知识，对旅行社主要业务的经营有了更深层次的了解，也亲身体验了各项业务的实际，与此同时在挂职期间对国内旅行社业的发展也进行了相关的思考与总结：
第一，旅行社的办公系统需要与时俱进。本次挂职印象最深刻的是公司所使用的一套办公系统――金棕榈系统，这套系统使整个旅行社真正实现了无纸化办公。从游客的预定、确认、成团直至最后的财务结算都是在这个系统里完成的，整个系统井井有条，只要游客走过该公司的团，系统里都一一有记录，查找起来非常方便，同时该系统对不同部门的员工开放程度也有所不同，不同部门所看到的系统界面是不同的，如此也很好地保护了企业机密。经过内部人员的演示，我发现整个过程不算复杂，但细节较多，要真正掌握则需要将近一个月的时间，但真正使用之后就事半功倍了。因此我认为国内旅行社的发展需要借助现代化科技的力量，与时俱进，而“现代化”并非只是几台电脑、传真、打印机之类的硬件，更重要的是要注重对软件的利用。
第二，我国北方旅行社行业的发展相对落后。主要原因在于北方旅游业的发展较之南方来说相对落后，南方受改革开放的影响比较早比较深，旅游者的观念也较为先进，参与旅游的积极性较高，从该旅行社所接待的游客以及在南北方线路操作等方面存在的差异都可以看出，南方旅游业的发展比北方要提前5年，发展水平的失衡对我国旅行社的经营也造成了很大的影响，在具体操作过程中容易出现因南北方观念分歧而引发的冲突现象。
第三，国内的旅行社规模都比较小。虽然国家政策一直都大力支持旅游业的发展，但国内旅行社的规模仍然偏小，很多都是“夫妻店”，据统计国内2000多家旅行社的规模都不如一家美国运通，这足以说明国内旅行社的拮据。为了整顿这一局面，国内旅行社开始了大的整顿即旅行社洗牌“大吃小”，在未来的10-20年内，旅行社行业将会经历一次大的整顿。
第四，旅行社产品销售存在一定的局限性。旅行社的产品销售与其他行业产品的销售大同小异，主要包括同业销售（即到各地市的旅行社去宣传自己的产品）与直客销售（即直接面对游客销售），目前国内旅行社基本都采取两种销售方式相结合将自己公司的产品打出去。而仅仅采用这两种方式在一定程度上限制了旅行社产品的销售范围，国内旅行社应转变思路尽力拓展销售渠道，比如采取与相关行业联合营销的方式。
第五，国内旅行社专业人才缺乏。由于旅行社的工作起步比较难，最初阶段比较难熬，没有酒店业看着舒适，所以当前很多毕业生对旅行社的工作都存在偏见，认为工作又苦又累工资又低，不愿意到旅行社部门工作，导致整个行业的专业人才急剧缺乏，大量科班出身的学生都流失到了酒店业。但实际情况并不是这样，大部分学生只是看到了眼前的差异，并没有从长远角度进行分析。旅行社行业的发展前景很大，可以开阔眼界，增长见识，对人的历练有很大的好处。
作为一名教师，企业挂职除了需要了解本行业的实际发展动态，掌握行业的发展形势，更重要的是要从实际工作中总结出对学生有帮助的实践知识，指导学生在平时就开始培养自己的专业技能，提高专业素养，从而更好地引导学生进行就业选择。针对这一方面，我对旅行社的实际工作做了以下几个方面的总结：
一、旅行社工作需要从小事从基层做起。每一位旅行社的老总都带过团都做过计调都亲自跑过很多景区景点，为自己储备了大量的专业知识与技能。因为只有这样才能真正认识到旅行社工作的细微之处，才能更好的管理一个团队，才能为自己的管理工作打下坚实的基础。在挂职过程中接触的几位部门经理，其发展道路都是导游――业务――管理，这也是旅行社工作的一个必要发展阶段，好高骛远走捷径在旅行社的工作中是行不通的。对本专业学生来说，上学期间就需要具备踏实肯干的素养，而在此过程中教师的指导也是必不可少的。
二、旅行社工作需要谦虚谨慎外加勤奋。谦虚谨慎是旅行社工作必不可少的品质，因为在平时的工作中会涉及到很多小的细节，一不留神就会遗漏某个环节，而每一个环节都会关系到整个团队的操作；勤奋则是需要新员工要记住“三多”，多动脑、多动手、多动嘴。多动脑是需要用心去记住工作中的每一个小细节，多动手则是讲求的工作实践，看与做事两码事，往往眼睛看着容易的东西操作起来并不简单，多动嘴则是需要多问问题，学会与人沟通，沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流，旅行社的沟通一方面是与同事、领导的沟通，另一方面就是与游客的沟通。该旅行社员工之间的沟通很融洽，整个公司的氛围很活跃，良好的沟通能够保证业务的顺利进行，也能够为公司营造一种积极向上的氛围。
第三，旅行社工作需要热情、信心与毅力。所谓干一行爱一行，既然选择了这个行业就要以百分百的热情去投入，也应该对自己、对旅行社行业充满信心，旅游的发展前景很广泛，而旅行社又是旅游过程中不可或缺的一个环节，其前景的良好性毋庸置疑。同样旅行社行业又是一个比较辛苦的行业，必须有足够的毅力才能坚持下来，特别对刚毕业的大学生来说，没有一定的毅力在旅行社这条道路上定会半途而废，其实每个行业都有自身的辛苦，只是辛苦的方式与程度不同而已，其所收获果实的丰硕程度也不会一样。挂职期间所接触的几位部门负责人都是旅游管理专业出身，提起当年刚入行的辛苦每个人都有一翻感慨，但都靠着坚忍的毅力坚持下来了，才取得今天的成就。
第四，旅行社工作入行要趁早。都说导游是吃青春饭的，这话有道理，但不完全对，我国的资深高级导游都是年纪比较大的老导游了，不过这句话也的确说明了做旅游业要从年轻的时候就做起，这点大部分旅行社里都表现得特别明显。很多旅行社上上下下每个部门都是年轻人，就连部门负责人、经理级别的员工也都在30岁以下，每个人都青春焕发，工作特别有干劲有活力，给人一种奋发向上的感觉，整个公司的气氛也因这些年轻人而变得非常活跃，业务的熟练程度也与日俱增，每个人都有无限的发展空间，公司也就具有了迅速发展的有力资本。
高职旅游管理教师利用寒假与暑假进行旅行社挂职锻炼工作，不仅能完善强化基本业务技能，而且能参与到行业发展最前沿领域，捕捉行业动态。在返回学校从事教学工作后，教师便能能够根据旅游行业实际工作内容、行业发展情况进行有针对性的教学。不仅如此，挂职教师还可以带领在挂职工作中积累的行业专家人脉，共同参与建设到课程建设与改革，进而建立实习生、毕业生的顶岗实习与就业渠道，形成成熟、完善的校企合作模式。
一、旅行社业务能力与工作技能的提高
进行外发或出境组团计调岗位挂职锻炼时，挂职教师经过参与一段时间的旅游咨询与营销工作，能够通过有效的咨询，及时准确地把握各旅游线路的卖点、接待标准的亮点，并且能够根据各类旅游者不同的职业阶层、学历背景、经济实力等进行符合其接受能力的介绍与宣传，使教师的基本业务知识得到了夯实。
二、职场适应性的提升
由于学校的行政架构、晋升等体制有别于社会其他企业，竞争较小，人际关系氛围简单，所以不少教师在从教多年后有“无法适应竞争激烈的职场”的感慨。因此在旅行社的挂职锻炼时，教师可以从以下四个方面对自身的职场适应能力进行提升。第一，工作中与上级的沟通汇报。在与上级沟通时，要选择准确的沟通方式在短时间内让上级对旅游线路有全面的认知，并准确领会该旅游线路的核心特点。除此之外，还要从上级的角度与视野来对所设计旅游线路的经济收益、品牌价值和社会价值等指标进行评价与把握。第二，工作中与导游的沟通对接。在进行旅游团队实际操作过程中，教师应与导游对接、安排线路的各项接待细节，做到“计调所理解的团队重要性与细节可以让导游也深有体会，并且做得更好。”第三，同事关系的建立与维护。旅行社同部门员工的关系既有竞争也有合作，在业绩上你争我赶，但是在工作中有时也需要相互帮助。教师在旅行社同事关系的建立与维护中，要处理好竞争与合作的关系，形成积极健康、氛围和谐的同事关系。第四，不同业务部门之间的理解配合。财务部门是旅行社中工作最为细致、程序规章最为严谨以及业务量较大的部门。因此其他部门在走账、报账、汇款以及开具发票时，要充分理解财务的工作，积极配合，履行相应规章制度，及时、按时进行报账汇款，保证旅行社日常运营顺畅。
三、多平台个人价值的实现与高知学历优势的发挥
与旅行社从业人员相比，高职院校旅游管理教师具有较高的学历与扎实的外语基础，在长期教学实践工作中积累了丰富的理论知识，熟练地掌握了办公自动化技能，具有出色的沟通表达能力。这些优势与能力在以实践操作为主的旅行社行业中，并不是每位员工都具备的。而随着国际旅行社业务范围的不断扩大，储备高知高学历的人才也成为了旅行社向高层次发展的途径之一。
四、对教学设计与课程开发建设的帮助
挂职教师在经历每个旅游业务高峰期的工作以后，都应该对该阶段的工作进行总结与反思，并将工作心得与教学内容相结合，尝试将工作中积累的行业最常见、最典型的案例、环节设计融入在教学中，将行业实际与理论知识紧密的联系起来，从而让学生体会理论知识的价值与实用意义。
高职旅游管理教师利用寒假与暑假进行旅行社挂职锻炼工作，不仅能完善强化基本业务技能，而且能参与到行业发展最前沿领域，捕捉行业动态。在返回学校从事教学工作后，教师便能能够根据旅游行业实际工作内容、行业发展情况进行有针对性的教学。不仅如此，挂职教师还可以带领在挂职工作中积累的行业专家人脉，共同参与建设到课程建设与改革，进而建立实习生、毕业生的顶岗实习与就业渠道，形成成熟、完善的校企合作模式。
一、旅行社业务能力与工作技能的提高
进行外发或出境组团计调岗位挂职锻炼时，挂职教师经过参与一段时间的旅游咨询与营销工作，能够通过有效的咨询，及时准确地把握各旅游线路的卖点、接待标准的亮点，并且能够根据各类旅游者不同的职业阶层、学历背景、经济实力等进行符合其接受能力的介绍与宣传，使教师的基本业务知识得到了夯实。
二、职场适应性的提升
由于学校的行政架构、晋升等体制有别于社会其他企业，竞争较小，人际关系氛围简单，所以不少教师在从教多年后有“无法适应竞争激烈的职场”的感慨。因此在旅行社的挂职锻炼时，教师可以从以下四个方面对自身的职场适应能力进行提升。第一，工作中与上级的沟通汇报。在与上级沟通时，要选择准确的沟通方式在短时间内让上级对旅游线路有全面的认知，并准确领会该旅游线路的核心特点。除此之外，还要从上级的角度与视野来对所设计旅游线路的经济收益、品牌价值和社会价值等指标进行评价与把握。第二，工作中与导游的沟通对接。在进行旅游团队实际操作过程中，教师应与导游对接、安排线路的各项接待细节，做到“计调所理解的团队重要性与细节可以让导游也深有体会，并且做得更好。”第三，同事关系的建立与维护。旅行社同部门员工的关系既有竞争也有合作，在业绩上你争我赶，但是在工作中有时也需要相互帮助。教师在旅行社同事关系的建立与维护中，要处理好竞争与合作的关系，形成积极健康、氛围和谐的同事关系。第四，不同业务部门之间的理解配合。财务部门是旅行社中工作最为细致、程序规章最为严谨以及业务量较大的部门。因此其他部门在走账、报账、汇款以及开具发票时，要充分理解财务的工作，积极配合，履行相应规章制度，及时、按时进行报账汇款，保证旅行社日常运营顺畅。
三、多平台个人价值的实现与高知学历优势的发挥
与旅行社从业人员相比，高职院校旅游管理教师具有较高的学历与扎实的外语基础，在长期教学实践工作中积累了丰富的理论知识，熟练地掌握了办公自动化技能，具有出色的沟通表达能力。这些优势与能力在以实践操作为主的旅行社行业中，并不是每位员工都具备的。而随着国际旅行社业务范围的不断扩大，储备高知高学历的人才也成为了旅行社向高层次发展的途径之一。
四、对教学设计与课程开发建设的帮助
挂职教师在经历每个旅游业务高峰期的工作以后，都应该对该阶段的工作进行总结与反思，并将工作心得与教学内容相结合，尝试将工作中积累的行业最常见、最典型的案例、环节设计融入在教学中，将行业实际与理论知识紧密的联系起来，从而让学生体会理论知识的价值与实用意义。
关键词：“订单班” 人才培养模式 校企合作 旅游管理
1 我院旅游管理专业“订单班”人才培养模式实施背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“职业教育把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”由此可见，在未来相当长的时期内，“工学结合、校企合作、顶岗实习”的“订单班”人才培养模式将是高职教育发展中的主旋律。
我院旅游管理专业在2008年5月与苏州趣普仕集团旗下的苏州青年旅行社股份有限公司（以下简称“苏州青旅”）签订了校企合作办班协议，将08级开始的旅游管理班冠名为“趣普仕·青旅”班，开始了旅游管理专业的订单式培养之路。之所以选择苏州青旅作为本专业的合作对象，一方面是因为苏州青旅是江苏省排名第一的旅行社，拥有雄厚的实力；另一方面是因为苏州青旅在整个苏州大市范围内拥有四十几家加盟营业部，能够为我院旅游管理专业的学生提供充足的实习岗位。
2 我院旅游管理专业“订单班”人才培养模式的实践探索
旅游管理专业“订单班”人才培养模式是指高职院校与旅游企业签订校企合作办班协议，高职院校以企业对人才的素质能力需求作为学院人才培养的目标，根据企业的需求设置课程，邀请企业的资深员工参与校内课程的教授，企业员工在学生进企业实习期间为其提供就业指导的人才培养模式。“订单班”人才培养模式针对性强，学生就业方向明确，企业人才选拔与培养目标群集中，对企业和学院来说，都可以节省大量的财力、物力，是一种可以实现学院教育与企业用工无缝对接，使企业、学院和学生三方获得“三赢”的人才培养模式。
从2008年至今的4年时间中，我院旅游管理专业与苏州青旅双方共同努力，摸索前进，尝试了很多校企合作的方式方法：
2.1 苏州青旅参与旅游管理专业《教学计划》的修订
校企双方签订合作办班协议之后，学院马上邀请苏州青旅各部门的主要管理人员会同学院旅游管理专业的各位专任教师，召开有关该专业《教学计划》修订的研讨会，了解旅游行业目前对旅游人才的关键能力的要求，研究分析现行的《教学计划》的缺陷，决定增设《旅行社计调与外联实务》和《旅游法规》等专业课程，并且加强对学生综合素质的教育培养。从08级开始的每一届学生的《教学计划》的修订，校方都会先征询企业的意见。
2.2 校企合作课程的开发
为了让学生尽早认知旅行社的业务，合作双方最初以专业讲座的方式，邀请苏州青旅高中层管理人员每月一次来学院给学生介绍旅游行业以及苏州青旅本身发展情况等专业行情知识。但是，讲座的形式很难常态化，组织管理也比较复杂。而且在合作过程中，企业特别强调对学生计调能力的培养，因此，学院提出校企双方共同开发《旅行社计调与外联实务》这门课程。由旅行社来设计课程的内容结构，并派遣资深员工来学院授课，学院负责教学过程的组织和管理，包括最后的考核。
2.3 学生参与企业大型活动
为了让学生多接触社会，多认识行业行情，学院鼓励在校生积极参与合作企业举办或承办的各类大型活动。2010年上海世博会期间，学院旅游管理专业08级学生参与青旅的世博接待与导游任务；2011年，旅游管理专业09级学生参与由苏州市委宣传部、市委市级机关工委等部门共同发起，青旅承办的“看历史巨变、看辉煌成就”主题活动；2012年，旅游管理专业10级学生参与苏州市委宣传部主办，苏州青旅承办的“率先基本实现现代化，我们怎么办”暨“家在苏州互看互学”三创三先主题教育活动。丰富的课外实践活动加深了学生对社会和企业的了解，坚定了他们进入该企业实习的决心。
2.4 教师进企业挂职锻炼
从09年开始，学院陆续派遣旅游管理专业的专任教师进入苏州青旅进行挂职锻炼，到目前为止，本专业共有三位教师在苏州青旅进行了为期2个月到半年不等的挂职锻炼。通过这种方式，学院的专任教师一方面学到了更多的行业知识和行业技能，另一方面也与企业的员工建立了良好的关系，为以后的教学工作积累了更多的经验与素材，也为加深校企合作铺平了道路。
3 “订单班”人才培养模式探索中的困惑
3.1 实习期间学生离岗率较高
旅游管理专业08级共有学生46名，苏州青旅在他们实习期间共提供了31个岗位，一年的实习阶段结束后，仍然在岗的有17人，离岗的13人，被辞退的1人，离岗率高达41.9%；09级26个在苏州青旅实习的学生中，中途离岗的学生有10人，离岗率为38.5%，虽然稍有好转，但总体来看，离岗率偏高。实习学生离岗率居高不下，一方面给学院对实习学生的管理增加了难度，另一方面也影响了学院在企业眼中的信誉度，滞缓校企合作往纵深发展的步伐。
原因分析：学生踏上社会需要经历一段磨合期，这段时间内学生的思想波动比较大，如果这时不能给予积极正向的思想辅导，学生做任何事情都容易半途而废。另外，学院与企业双方对学生的职业生涯规划指导不够，学生感到找不到方向，看不到希望，也容易产生离职倾向。
3.2 校企合作开发课程的课堂教学质量不高
《旅行社计调与外联实务》这门课程，按照当初校企双方的设计，划分为四个模块：地接模块、长线模块、出境模块和巴士线模块。内容涉及旅游线路的设计与报价计算、导游带团实务、门市接待、客源国概况等。授课任务由苏州青旅各相关部门资深员工承担。总体设计符合行业需求和学生需求。但是，在实际授课过程中，由于不同的老师承担不同模块的授课，课程整体系统性不强。而且，前来上课的老师很多都是临时被分配任务，在没有时间做充分准备的情况下，最后变成了自我发展经历的介绍，学生们虽然听得津津有味，但实际上离课程目标越来越远。
原因分析：校企双方对校企合作的重视度还不够，设想的多，实干的少。还没有形成实用的合作制度，规定双方的权利义务。对于企业来说，校企合作的短期效应不明显，企业暂时看不到实质的好处，但是却需要耗费大量的人力物力甚至财力来支持学院对学生的教育培养。而学生离岗率的居高不下也让企业对校企合作的长期效益失去了信心，因此企业方的合作积极性日益下降。再加上企业本身的业务繁忙，人手紧张，更疏于调派人手专职负责校企合作事宜，基本处于被动应付学院需要的状态。以致校企双方沟通不畅，合作进程缓慢。
3.3 挂职锻炼的教师在企业融入度不够
教师在企业挂职锻炼回来之后，普遍反映在企业学到的东西不多，企业不愿意直接布置业务给教师做，或者让教师参与企业的各项活动，大部分时候教师在企业的角色像是一个旁观者，很难融入到企业团队中去。
原因分析：企业虽然接受教师的挂职锻炼，顾虑却很多，不敢布置任务给教师做，怕教师中途离开之后很难找人接手，也怕教师因为人事关系不在企业，不接受企业的指挥调度，所以干脆把挂职锻炼的教师闲置一边。从教师的角度分析，半年的挂职锻炼是学院布置的任务，时间短，考核简单，容易过关，因此不愿意也不需要花太多时间精力在合作企业。甚至有些老师不是自发自愿去挂职锻炼的，更没有融入企业团队的主观意愿。
4 进一步推进“订单班”人才培养模式改革的建议
4.1 学院层面
首先，学院选择校企合作的对象要慎重，选择热心社会教育的企业家作为合作对象，更容易得到企业的积极配合。其次，学院应会同企业共同制定校企合作制度，规定双方的权利义务。在企业的权利中，要突出企业近期和长期可获得的权益，尤其要让企业看到近期权益，鼓励企业坚持校企合作。比如可将合作单位列入学院物资采购供应商名录，或者在学院项目招标时拥有优先竞标权，利用一定的利益诱惑将校企双方捆绑在一起。第三，在校期间对学生加强职业生涯规划的教育，实习期间做好学生的思想工作，经常了解学生工作上的困惑和困难，提供合理化建议和意见，引导其积极乐观的度过职业磨合期。第四，延长教师下企业锻炼的时间，可延长至1年甚至2年，给企业调度挂职教师的时间和空间，同时严格挂职考核制度，给教师一定的压力去学习更多的专业知识和技能。第五，设置专门的校企合作管理机构，负责合作单位的选择，联系，接待，定期交流，收集学生实习的反馈信息等事务。
4.2 企业层面
首先，企业领导层必须充分认识到人才库建设的重要性。21世纪最激烈的竞争就是人才的竞争。人才库建设成功与否，不仅会影响企业的发展，更关系到企业的生死存亡。其次，企业要为实习学生指明职业发展方向，制订大概的职业发展规划，让学生觉得在企业有发展的机会。第三，设置专门的校企合作管理机构，负责与学校的对接交流，校企合作课程的开发设计，内容安排，授课人员的选择指导，实习学生的选择和岗位落实，安排企业指导教师等事务。第五，建立包含回馈社会的价值观在内的企业文化，全体员工明确校企合作，建立人才库的意义，加强企业内部的培训，提高企业整体凝聚力。
4.3 政府层面
“工学结合、校企合作、顶岗实习”的高职人才培养模式要想走得顺利，走得长远，离不开政府的支持。首先，政府要利用财政、税收等经济杠杆，出台鼓励企业参与校企合作的优惠政策，提高企业的合作积极性。其次，好的政策还需要有力的执行机构的贯彻落实；第三，政府扶持树立校企合作的典型示范单位，利用新闻媒体加大宣传力度，在全社会营造校企合作的良好氛围。
我国高等职业教育的现状表明，校企仍然处于分割的状态，“订单班”办学模式还未占主导地位。我院旅游管理专业“订单班”人才培养模式在探索过程中遇到了很多问题，近两年合作进程停滞不前，缺乏活力。可喜的是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：职业教育要调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。我们期待政府尽快出台针对校企合作的优惠政策，为高职教育的“订单班”人才培养模式注入新的活力。
参考文献：
[1]国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL]，（2010-07-29）[2011-07-29].
[2]张祎.“订单班”式酒店管理职业人才培养模式的实践与探索.华东经济管理[J].2012（2）：126-129.
一、总评价
13号分项目建设工作效果较好：与企业的合作进入进入实质签约阶段；央财支持项目建设验收取得重大突破；顺利完成省巡视组对我系部巡视；学生实习总结工作顺利开展；研究室的研究工作顺利展开。
二、做过的主要工作回顾
1、广泛展开企业调研，了解行业一线状况，及时修正教学计划。本季度，开展了两次较大的企业调研，分别自旅行社和酒店两个行业进行调研。在旅行社主要调研新旅游法颁布后对旅游业的影响，以及这种影响对旅游教育的连带影响；在酒店主要调研八项规定以后的业务变化，以及这种变化引发的酒店专业教育的连锁变化。通过调研，及时修正专业培养方案。
2、派遣专业教师下企业挂职锻炼，增强“双师型”效应。本年度，全部专业教师以不同形式都被派往企业挂职。通过挂职，专业教师对行业有了深入的了解，锻炼了专业技能，增强了动手能力。
三、存在的不足
（一）教师及企业空间更新不及时，空间内容单薄。
（二）数字化课程没有被通过
关键词旅行社；挂靠经营；市场监管；博弈
收稿日期：2005-11-27
作者简介：梁智(1955-)，男，天津财经大学旅游系教授，博士，主要研究方向：旅游企业管理。
中图分类号F592.6文献标识码A文章编号1006-575(2006)-04-0029-04
一、引言
近年来，我国一些地方的旅行社，为了扩大其自身的利益，不惜违反国家的相关法规，擅自向不具备旅行社经营资质的单位或个人出借旅行社业务的经营许可，让后者用其名义在旅游市场上开展旅行社业务，并使双方都得到各自的利益。这种行为被称为“挂靠经营”，是一种违法的行为。它不仅损害了那些未进行挂靠经营活动的其他旅行社的合法利益和旅游消费者的正当权益，而且破坏了旅游市场的经营秩序。为此，我国的旅游行政管理部门出台了一些措施，以加强对挂靠经营行为的治理，并收到了一些效果。但是，总体上看，挂靠经营现象并未得到根本遏制，在一些地方甚至出现了蔓延的势头。挂靠经营现象已经成为当前困扰旅行社行业的一个顽症。本文试图从博弈论的角度，对我国的旅行社行业挂靠经营现象的旅游市场监管不力的原因进行理论上的剖析，并提出一些应对建议，供相关的管理部门参考。
二、旅游市场监管的博弈模型
1.基本模型的描述
（1）模型的假设。在本模型中，共有两个参与人：监管者G和被监管者W。其中，监管者G包括在旅游市场上能够对挂靠经营的违法行为行使监管权力的各个政府部门（旅游行政管理部门、工商行政管理部门、行业纠风部门等）。这些部门同属于市场监管者，构成了一个利益共同体；被监管者W则包括旅行社和挂靠者。他们同为监管对象，并且都能够通过挂靠经营获得经济利益，属于同一个利益共同体。因此，挂靠经营被监管者W挂靠经营不挂靠经营监管者G监管-C， -L-C，0不监管-P，E0，0图2挂靠经营监管的博弈模型监管的博弈，实质上就是监管者G与被监管者W两个利益共同体之间的博弈。
（2）监管者G可以选择的行动集合为A1=｛监管，不监管｝；被监管者W可以选择的行动集合为A2=｛挂靠经营，不挂靠经营｝。
（3）G的支付为：对W进行监管，将付出一定的监管成本C（含调查取证的成本和对检举揭发者的各种奖励等）；在W未进行挂靠经营而采取不监管的行动时,G无须付出监管成本，其收益为0；在W进行挂靠经营而未采取监管行动时，将受到上级部门的惩罚为P（P＞C）。
Tourism Science旅游科学我国旅行社业挂靠经营现象的市场监管博弈分析（4）W的支付为：进行挂靠经营，可以获得额外的收益E；采取不挂靠经营策略而从事正当的经营活动，无额外收益，其支付为0；因进行挂靠经营活动受到监管者的没收违法收入、罚款、停业整顿等处罚所蒙受的损失为L（L＞E）。
2.博弈模型的纳什均衡
由图2可以看出,这不是一个纯战略的纳什均衡。然而，由纳什均衡的存在性可知，此时必然存在混合战略纳什均衡[1]。
三、模型均衡的指导意义
1.被监管者W均衡概率的指导意义
模型的均衡表明，γ*为W实施挂靠经营的最优概率，亦为监管者G能够容忍其挂靠行为的底线。如果W越过此底线，以γ＞γ*的概率进行挂靠经营活动，其行为所造成的后果将为G将所不能够容忍。在此情况下，实施市场监管，制止并处罚W的挂靠经营活动将成为G的最优选择。反之，如果W以γ＜γ*的概率进行挂靠经营活动，其行为所产生的后果则能够为G所容忍。在此情况下，G的最优选择就是不对其实施监管。当W以γ=γ*的概率进行挂靠经营活动时，G对其行为的容忍程度已达到了极限。从G的角度看，此时实施监管与不实施监管所得到的利益相等。因此，G的最优选择是随机地对W实施监管或不实施监管。由此可见，在市场监管的条件下，当W以γ*的概率进行挂靠经营活动时，可能获得最大的期望收益。
从（1）式可知，W的最优概率γ*与G为实施监管所付出的成本C正相关，而与G因失职而受到上级部门惩罚的代价P负相关。因此，降低G的监管成本和加大对G失职行为的处罚力度，将能够刺激其实施市场监管行动的积极性，从而有效地降低W进行挂靠经营活动的概率。
2.监管者G均衡概率的指导意义
模型的均衡表示，给定W实施挂靠经营活动的概率为γ*，G将选择以θ*的概率对其实施监管，并得到最大化的期望收益。如果G以θ＞θ*的概率实施监管，则W的最优选择是不进行挂靠经营活动。反之，如果G以θ＜θ*的概率对W实施监管，则W的最优选择是进行挂靠经营。当G以θ=θ*的概率实施监管时，W的最优选择是随机地选择挂靠经营或不挂靠经营。
另外，从（2）式可知，G的最优概率θ*取决于W因被监管和处罚所蒙受的损失L和W因进行挂靠经营活动所得到的额外收益E。其中，θ*与E同方向变化。当E增加时，θ*将提高。当E减少时，θ*将降低；与L反方向变化。当L增加时，θ*将降低。当L减少时，θ*将提高。因此，降低W的额外收益和加大对W的惩罚力度，将降低G的最优监管概率。
四、结论与建议
1.结论
（1）旅行社及其合作伙伴因进行挂靠经营活动受到政府部门惩罚所承担的损失程度，对政府部门实施监管的最优概率具有直接的影响。一方面，当旅行社及其合作伙伴预期到他们因挂靠经营所蒙受的损失大大超过其进行挂靠经营的收益时，可能会对挂靠经营产生一种得不偿失的判断，从而减少甚至放弃进行挂靠经营的企图。另一方面，当旅行社及其合作伙伴减少或放弃挂靠经营的企图时，政府部门无须象挂靠经营活动猖獗时那样进行繁重的市场监管工作，从而使监管的成本和概率随之下降。
（2）政府部门为实施监管所付出的成本，对旅行社及其合作伙伴的挂靠经营活动具有直接的制约作用。挂靠经营监管的博弈模型显示，政府为实施监管所付出的成本与旅行社及其挂靠合作伙伴实施挂靠活动的最优概率正相关。因此，当政府部门实施市场监管的成本增加时，旅行社及其挂靠合作伙伴进行挂靠经营违法活动的概率必然会上升。反之，则挂靠经营活动的概率将下降。所以，政府部门要加强对旅行社挂靠经营违法行为的监管力度，必须设法采取更加科学和更加经济的手段，降低监管的成本，以达到遏制挂靠经营现象的目的。
（3）上级部门对失职的旅游管理部门的惩罚力度，也是制约挂靠经营违法活动一条有效途径。挂靠经营监管的博弈模型显示，政府部门因在监管挂靠经营方面失职而受到上级惩罚所付出的代价与旅行社及其挂靠合作伙伴的挂靠经营最优概率负相关。作为理性人，政府部门同样追求自身效用的最大化，而上级对其失职行为的惩罚力度，直接影响到该部门自身的利益。目前，我国已经颁布和实施的旅游法律法规，主要针对旅行社企业的违法违规行为做出了相应的处罚规定。但是，这些法律法规并没有对政府相关部门在旅游市场监管活动中的失职行为做出较为明确和严厉的处罚规定。因此，当政府的相关部门对挂靠经营活动的监管出现缺位或监管乏力时，其上级部门不能依法进行惩罚。这大概也是导致目前我国一些地方政府部门对旅行社挂靠经营活动监管不力，甚至采取地方保护主义的态度，予以纵容和包庇，造成当地旅行社行业挂靠经营的违法活动愈演愈烈的重要原因之一。
2.建议
（1）加强旅游法制建设。1996年国务院颁布的《旅行社管理条例》明确指出，旅行社的挂靠经营行为为违法行为，并作出了相应的处罚规定[2]。但是，这部法规并没有对相关政府部门的失职行为作出明确的处罚规定。为此，建议对《旅行社管理条例》进行适当的修改，增加关于政府部门在监管中失职行为的处罚规定，以刺激政府相关部门实施对挂靠经营现象进行监管的积极性，从而有效地降低旅行社及其合作伙伴进行挂靠经营活动的概率和提高旅游市场监管的效果。
（2）加重对挂靠经营行为的惩罚。国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》的第五十三条规定，对“委托非旅行社单位和个人或变相经营旅游业务”（即挂靠经营）的旅行社，“由旅游行政管理部门处以警告、责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3千元以上1万元以下的罚款。[2]”由于上述规定的限制，旅行社在选择是否进行挂靠经营时，通过对挂靠经营所带来的额外收益与因此可能蒙受的损失之间进行比较权衡，可能会得出值得冒险的结论，并做出进行挂靠经营的决策。因此，适当修改《旅行社管理条例实施细则》中的处罚规定，加重对挂靠经营的旅行社的惩罚，使其预期到因挂靠经营可能受到的惩罚超过预期的收益，从而打消挂靠经营的念头。这样，不仅有效地维护了旅行社行业的经营环境，也减少了政府部门的监管成本。
（3）改善旅游市场监管的手段。目前，我国旅游市场监管的手段相对落后，以人员现场监管为主，造成较高的监管成本，直接制约了对旅行社挂靠经营行为的监管效果。针对这种情况，作者建议，应充分利用互联网等现代科技条件，改善旅游市场监管的方式和手段，建立对旅行社的经营活动进行全方位的实时监测网络，精简市场监管队伍，降低市场监管成本，提高监管的效率。
（4）加强对旅游市场监管人员的筛选和培训。我国旅游市场监管人员的素质参差不齐，影响了对旅行社挂靠经营现象的监管效果。因此，应通过对旅游市场监管人员的筛选和培训，提高监管人员的专业素质、法治观念和执法能力，建立起一支素质高、能力强、组织精干的旅游市场监管队伍，以承担繁重的旅游市场监管任务，打击和遏制困扰旅行社行业的挂靠经营现象，净化我国的旅行社经营环境，维护旅行社和旅游者的合法权益。
参考文献：
[1]吴建祖. 企业内员工间知识互换的博弈分析[J].中国经济学教育科研网网刊，2004（12）．
[2]国家旅游局人事劳动司编.政策与法规[M]．北京，旅游教育出版社，1999．
为进一步加强旅游区干部职工教育培训工作，不断强化全系统干部职工队伍综合素质，提高旅游服务质量和水平，提升景区运营管理效益，加快太白山5A级景区创建步伐，努力实现太白山旅游提质增效、转型发展。结合旅游区干部职工队伍实际情况，现就2017年冬季干部职工教育培训工作安排如下：
一、指导思想、总体目标和要求
1.指导思想：坚持以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、省市县旅游工作会议精神、县委十五届五次全会及县委书记王宁岗同志在太白山5A级景区创建暨加快发展推进会上的讲话精神，紧紧围绕创建国家5A级旅游景区中心工作，进一步增强广大干部职工加快发展的紧迫感，全面提升干部职工履行岗位职责的能力，培养和造就一支团结拼搏、敬业奉献、务实高效的干部职工队伍，推动太白山旅游发展再上新台阶。
2.总体目标：通过教育培训，全体干部职工进一步解放思想，更新观念，提振信心，增强斗志，创新工作思路和方式方法，成为本职岗位上的行家里手，全面提升旅游区运营管理和服务水平，为创建国家5A级旅游景区奠定基础。
3.总体要求：通过培训，教育引导党员干部职工进一步增强忧患意识、敬业意识和创新意识，自觉找差距、查不足、明方向、定措施，不断增强在工作实践中分析、解决困难和问题的能力，确保每一名党员干部职工都能够受到教育、得到激励、获得提高。
二、培训时间及范围
本次教育培训活动从2017年 月中旬开始，到2017年 月底结束；教育培训的范围为旅游区全体干部职工。
三、培训方式
根据当前太白山旅游发展形势需要和5A景区创建工作任务的要求，主要采取集中理论学习、领导讲课、专家辅导、个人自学、观看教育片、讨论交流、专题调研、外出参观和挂职锻炼等方式进行。
四、培训内容
1. 加强思想政治理论学习。深入学习贯彻系列重要讲话，特别是春节前来我省视察指导工作时的重要讲话，王宁岗、武勇超、陈小平同志在太白山5A级景区创建暨加快发展推进会上的讲话精神，重点研读《谈国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及旅游区党委编印的《“三严三实”专题教育学习资料汇编》等党的思想政治理论学习，领会精神实质；开展“学习党章、遵守党章”活动，引导党员干部职工自觉遵守党章党纪各项规定；紧密结合旅游区开展的“三严三实”、“五包促五化”、“千名干部进百村包万户”等活动，严格执行中央和省、市、县委、旅游区党委各项规定和意见要求，增强学习贯彻落实的自觉性和自律性。
各支部、机关各局办、各直属单位对党员干部职工进行不少于3天的集中教育培训，组织培训党员干部职工不少于400人次，入党积极分子培训不少于6人次。
2. 深入开展旅游行业专业知识教育培训。
（1）加强旅游专业知识教育培训。深入学习贯彻《中华人民共和国旅游法》、省市县旅游工作会议及有关文件精神；5A景区创建工作相关规定标准、法律法规、管委会管理制度制度汇编等；公文写作、财政金融与税收、项目建设与施工管理、旅游服务专业技能等各种专业知识的教育培训。
（2）加强优秀干部挂职锻炼。选派优秀干部赴黄山、张家界等旅游景区进行挂职锻炼。在挂职期间，选派干部协助挂职单位领导积极开展各项工作，做到“四学一宣一招”：学思路、学精神、学作风、学方法；宣传太白山；招商引资。通过挂职锻炼，学习优秀旅游景区在环境保护、开发建设和运营管理等方面的先进经验，增强工作的预见性和创造性。特别是在挂职期间，当好太白山旅游区的“宣传大使”，积极为太白山招商引资、项目合作等牵线搭桥。
（3）组织外出参观学习。分期分批组织各单位业务骨干赴国内优秀知名旅游景区，学习成熟景区的管理运营、项目建设、市容市政管理、旅游接待服务等景区成功的经验和做法。各单位要做到带着任务，有计划、有目的、有针对性的专项对口学习，并开展好参观学习后的分析讨论、座谈交流等形式多样的“消化吸收”工作。通过外出实际参观学习，最终达到开阔视野、增长见识、提升素质、增强能力的目的和效果。
（4）进行专题研讨。通过专业理论知识学习培训和外出参观学习，各单位要结合各自工作实际，对当前太白山旅游区整体运营情况进行深入分析研判，就如何打造与国际化大景区相适应的运营管理模式，实现提质增效、转型发展进行专题研讨。
3.扎实开展核心价值观教育实践活动。扎实开展旅游区党员干部职工核心价值观教育实践活动，坚定广大干部职工“热爱太白山、建设太白山、发展太白山”核心价值观，全面提升干部职工“爱岗敬业”的核心职业道德素质。
（1）广泛开展道德实践活动。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育实践活动，积极宣传、学习旅游区好人好事，弘扬旅游行风，传播正能量。通过评选“5A景区创建优秀员工”等树标兵、评模范活动，大力倡导和践行“为游客创造感动服务”的敬业精神，调动和激励广大党员干部职工团结、拼搏、实干的正能量，为突破旅游发展提供思想保证和精神动力。
（2）深化精神文明创建活动。大力弘扬艰苦创业、无私奉献、自强不息的杨文洲精神，引导全区干部职工切实增强加快发展的紧迫感，始终保持拼搏奋进、昂扬进取的精神状态，以过硬的工作作风促进太白山旅游发展再上新台阶。
（3）深入开展志愿服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、进取”的志愿精神，不断深化志愿服务理念，逐步完善志愿服务管理制度和长效机制，提升旅游志愿服务规范化、制度化和常态化水平。由旅游区团委牵头，在元旦、春节等重大节庆期间，组织党员干部职工成立志愿者队伍，深入旅游区游客相对集中的各条主次干道、广场等区域主动为游客进行景区内购票、交通、食宿等咨询答疑服务、清扫垃圾、维持旅游市场秩序。
五、几点要求
1.高度重视，加强领导。各支部、机关各局办、各直属单位要切实加强党员干部职工教育培训工作的组织领导，把抓好党员干部职工教育培训工作作为当前一段时期重要工作，摆在突出位置，列入重要议事日程，及时制定教育培训工作计划，认真研究学习情况，提出改进措施，抓好督促落实。
