一、抓政治业务学习，不断提高干部职工政治素质业务水平
为适应新时期民政工作的要求，三年来，我局高度重视政治理论、法律法规和业务知识的学习，把提高干部职工的政治素养、工作能力作为一项重要工作来抓，一是有组织、有计划的学习党的路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神。在学习中，能够密切联系民政工作的实际，学习和讨论相结合，在学习中提高认识，在讨论中统一思想，有效地促进了干部职工的学习积极性。二是着力提高业务素质和工作水平。紧密结合民政工作实际，组织学习民政工作的法律、法规、政策，使干部职工的法律意识、政策观念、依法行政、工作能力有了进一步提高。三是针对各个不同岗位的实际，加强业务培训，举办了电脑知识培训班，进行了业务知识专题讲座，造就了一支熟悉政策法律、精通业务知识、爱岗敬业、服务群众的较高素质的干部职工队伍。
二、抓领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用
三年来，我局的班子建设按照“三个代表”重要思想的要求，深化思想教育、作风教育和廉政教育。一是从领导班子成员入手，加强党风廉政建设，强化班子成员的自我约束、自我监督和廉洁自律的意识和能力。二是充分发挥领导班子核心作用和战斗堡垒作用，领导班子成员能以身作则，做出表率。三是领导班子坚持民主集中制的原则，在重大事项上做到了集体讨论决定。班子内部团结、关系融洽，凝聚力强，工作中能互相支持，协调一致，形成了良好的工作氛围。四是狠抓纪律作风教育，提高了工作效率，增强了服务基层、服务群众的意识，树立了良好的部门形象。五是认真开展了党性党风教育，着重解决在遵守纪律、党性修养、工作责任心、廉洁自律等方面存在的问题，提高班子成员解决自身问题的能力。
三、抓精神文明创建，树立良好民政形象
三年以来，我们积极开展了市级文明单位、省级卫生单位和省级文明单位创建活动，经过全体干部的共同努力，XX年被市委、市政府命名为“市级文明单位”，XX年年被省爱卫会命名为“省级卫生单位”，2010年被省委、省政府命名为“省级文明单位”。在创建活动中，我们一是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强干部职工队伍的思想建设和作风建设。教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干部职工热爱嵩县、热爱服务对象的观念，自觉珍惜和维护民政工作者的良好形象；二是抓业务知识培训，提高职工政策业务水平和敬业精神。按照年度和季度学习计划组织实施，由分管领导组织人员对具体学习方式、时间安排、学习记录、检查考核等逐项进行落实，保证收到实实在在的效果；三是狠抓窗口形象工程。教育全体职工树立“人人是窗口、人人是形象”观念，树立“爱岗敬业、争先创优、乐于奉献”的精神，以实际行动赢得各级领导和人民群众的信任与支持，塑造“廉洁高效、求实创新”的部门形象。四是狠抓基础设施建设工程。XX年以来，投资60万余元，对机关各股室的桌椅进行了更新，全部配备了电脑、空调，建立了局域网，实现了无纸化办公。筹建了低保、婚姻登记两个服务大厅，改善了办公环境，方便了人民群众，两个大厅节假日照常上班，工作人员挂牌上岗，服务水平和质量明显提高。同时，我局还建立了图书阅览室、荣誉室，购置了乒乓球、羽毛球、象棋等文体娱乐器械，活跃职工文化生活。通过创建活动的开展，干部职工的精神面貌和机关办公、卫生条件得到了极大地改善，增强了凝聚力、战斗力和团结协作精神，从而保证各项工作顺利开展。
四、抓党风廉政建设，全面推行政务公开
我们紧紧围绕加强基层民主政治建设和依法行政，以公开、便民、廉政勤政为基本要求，在三年来的工作中，认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设和反腐败重点工作目标责任的贯彻落实。一是强化廉政教育，做到重在教育、防范在先。开展了党风廉政和反腐败教育活动，制定了《嵩县民政局党风廉政建设及反腐意见》，制作了廉政宣传专栏，组织观看了党风廉政教育电教片。二是强化责任，认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制内容、要求，分解落实到每个班子成员，把党风廉政建设与领导班子分工紧密挂钩，使班子成员人人肩上有责任，身上有压力。三是加强制度建设，依法加强对城乡低保、救灾、五保、优抚等民政资金的管理和监督检查，坚持做到专项资金专款专用。四是公开办事程序，重新完善了政务公开内容。把推行政务公开制度作为党员领导干部廉洁自律、反腐倡廉的重要内容。把民政工作的业务项目和办事程序公开上墙，以利于广大群众监督。五是向社会公开了举报、投诉、监督电话，加大了政务公开的透明度，既方便了群众办事，又有利于相关单位和群众对我们工作的监督。 1
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五、抓依法行政，切实履行民政工作职责
（一城乡社会救助体系建立健全
认真贯彻省、市人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的指导性意见》，不断完善各项制度，建立了城市分类施保和低保对象动态管理机制。本着公开、公平、公正和动态管理的原则，对符合条件的城市困难居民实施了最低生活保障。保障面逐年扩大，保障标准逐年提高。
1、城市低保工作。保障人数由XX年的5100人增加到目前的7100人，占全县非农业人口的13.4%。保障标准由原来的140元提高到160元，人均补差由70元提高到95元。按照社会化发放渠道按月及时足额兑现，三年来向上争取低保资金共计1415.5万元，累计发放城市低保金142.9万元。有力的保障了城市困难群体的基本生活，实现了应保尽保。XX年年被市民政局评为全市低保工作先进单位。
2、农村低保工作。保障人数由XX年的13320人增加到目前的20338人，占全县农业人口的4.1%；保障标准由原来的每人每月20元提高到40元，按照社会化发放渠道按月及时足额兑现，三年来累计发放农村低保金2117.8万元。实现了动态管理下的应保尽保。
3、补充医疗保险及大病医前救助工作。三年来，共投入资金692.07万元，为全县城乡低保、五保、优抚对象等各类困难群体72959人次购买了补充医疗保险。三年来，对3163名困难群众实施了补充医疗救助，理赔金额247.55万元，对584名大病患者进行了大病医前救助，救助金额67.18万元。补充医疗保险及大病医前救助制度的建立，使全县城乡困难群众有病能够得到及时的医治，解决了城乡困难群众看病难、看病贵的问题
（4）城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。本着尊重人权、自愿受助、开放管理、依法救助原则，几年来，共对320名流浪乞讨人员给予了及时救助。
（二）救灾救济工作成效显著
1、制定了自然灾害应急预案，应对突发自然灾害工作规程不断完善。落实了救灾工作责任制，建立了灾民自救、部门包保、社会互助、政府救助的救灾工作机制，提高了社会化、科学化救灾能力和水平。
2、及时查灾报灾。每次自然灾害发生后，我们都按照《河南省灾害应急救助规程》的要求，做到快速反应，迅速出击，在第一时间内赶赴灾区第一线，调查了解灾情，收集灾情资料和数据，并通过文字、报表和网络及时向市局和县委、县政府报告。及时为领导决策救灾工作提了供强有力依据。
3、妥善安排灾民生活。三年来，累计下拨救灾款561.5万元、面粉30万斤，对全县38500户次、68426人次进行了生活救助；投入冬衣被加工款165万元，加工救灾棉被10500条、棉衣9000套，向上争取棉被2150条、衣物4600件，及时下拨灾区，解决了23680名缺衣少被困难；下拨灾民建房款102万元，帮助灾区178户因灾倒房灾民建房348间；下拨危房改造资金212.4万元，对全县165户困难群众草房、土窑洞、危土坯房进行了全面改建。使灾民和困难群众的衣、食、住、医得到了充分保障。
（三）五保供养水平不断提高
1、集中供养率逐年增加。全县共有五保对象2833人。根据上级逐年提高五保对象集中供养率的通知精神，三年来，我们不断改善敬老院办院条件，积极动员散养五保老人入院居住，集中供养率逐年增加，供养人数由XX年的567人增加到1133人。达到了五保对象总人数的40%。
2、五保供养标准不断提高。五保对象集中供养标准由XX年的每人每年1200元，提高到每人每年1800元，分散供养标准由原来的每人每年996元，提高到每人每年1100元。三年来共发放五保供养金1033.8万元。有效地保障了五保对象的基本生活。
3、敬老院建设工作富有成效。XX年—2010年，向上争取资金580万元，总投资1061万元，对全县16所敬老院进行了全面改、扩建，改、扩建后，16所敬老院占地面积由原来的51亩，扩大到90亩，建筑面积由扩建前的14990平方米，增加到23191平方米，住房间数由原来的507间增加到902间，住房结构由原来的土木、砖混结构变成现在的楼房，敬老院面貌焕然一新，住房条件和标准发生了根本性的变化。省、市有关领导对我县的敬老院建设工作予以了充分肯定。
4、工作人员及经费得到落实。随着五保供养标准的不断提高和集敬老院的硬件建设的逐步到位、服务功能和集中供养人员的不断增加，从2010年开始，农村五保供养服务机构工作人员按照市政府《关于做好农村五保供养工作的通知》（洛政〔2010〕58号）文件规定的7：1比例配备到位，全县共配备工作人员121人（其
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一、基本情况
我乡是一个以牧业为主的农牧结合乡。乡辖5个行政村，其中2个农业村，3个牧业村。行政面积1338平方公里，耕地面积5700亩，总人口4056人，由汉、哈萨克、维吾尔、回、东乡等5个民族组成，其中少数民族占总人口的72。全乡有8个站所、15个党支部，20__年预计农村经济总收入6012万元，较上年增加366万元，增长了6.5，农牧民人均纯收入4665元，较上年增加344元，增长了7.7。
二、工作开展情况
1、低保工作
为切实加强我乡居民最低生活保障工作，保证这项工作在我乡健康稳步地发展。年初成立了以政府乡长任组长，乡党委副书记和副乡长为副组长的最低生活保障领导小组，并制定低保对象资格评审制度，每季节进行一次讨论核实，实行动态性监督管理机制，低保证金发放符合手续，报帐及时准确，每次发放数量和人数及时公开，接受群众的监督，确保低保金能发到真正需要救济的困难户手中。20__年第一季度发放7户18人，低保资金3540元；第二季度发放9户22人，低保资金4200元；第三季度发放10户23人，低保资金4200元；第四季度10户23人，低保资金4350元；全年共给258人次发放低保金16290元，平均每人每月63元。
2、救灾救济工作
按照市民政局的总体部署，紧紧围绕经济改革、发展稳定的大局，认真落实救分级、救灾款分级负担的新机制。为保证在灾害发生前能准确地预报和有效地预防，灾害发生后高效、有序地开展救灾工作，根据##市救灾应急预案，结:请记住我站域名合我乡实际，成立由乡党委书记任总指挥的救灾应急工作领导小组，并制定了全乡各单位分工负责、共同参与救灾应急方案。
根据《中华人民共和国农村五保供养工作条例》的规定，保障农村五保对象的正常生活，使够条件的11人纳入农村五保供养范围内，使他们吃、穿、医、葬等有所保障。另外，对8户贫困家庭实行了定期定量救济，20__年五保供养7人，发放五保救济资金9800元，定期定量救济8户，发放定期定量救济补助资金3840元。救灾救济物资发放方面，根据我乡实际情况和贫困户生产生活上存在的困难程度，共发放了9750元，为其购进60吨煤炭，并发放到26户特困户家中，解决了这些特困户的过冬问题。
3、优抚安置工作
全乡有现役军人1名，1954年10月份以前退伍的在乡复员军人4名，在乡老复员军人定期定量补助费的凭证书直接从市局财会室领取，还有1名病故家属，退伍义务兵档案做到了妥善保管，并定期开展拥军拥属活动。
4、村委会换届选举工作
按照州、市的工作安排，##乡第三届村民委员会换届选举工作在市民政局、组织部的正确指导下，于20__年9月20日开始至11月8日结束，顺利选举产生了新一届村民委员会。依据州、市村委会换届选举工作的安排意见，我乡首先成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，组织、民政、妇联等部门工作人员为成员的村民委员会换届选举领导小组，并按照村民委员会换届选举工作总体计划，结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员学习掌握有关换届选举知识，做到参加的人员人人清楚，事事明白。各村召开村民大会进行民主选举出了选举委员会，各村选举委员会在市乡下派指导组的指导和帮助下，按照确定的选举日期和选举程序，开展村委员会候选人提名、预选、正式选举等一系列工作。选举当天，各村有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举结果出来后，当众公布了当选人，同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。总之，整个选举程序坚持以人为本、依法办事、一步一学法的原则，使这项选举工作能够运行正常，全乡无一例上访事件发生，无一人提出意见，换届选举工作开展顺利。
5、扶贫羊工作
（一）民政基础设施建设不断加强。今年突出重点，以推进实施“一路两园四社区”建设为契机，大力建设民政基础设施，不断提升为民服务能力。“一路”即滨孤路到市第二殡仪馆的蓬莱路建设。积极协调油区办、采油厂等相关单位，投资400万元，对道路所属的五座桥涵进行加宽并维修，道路由原来的六米拓宽至八米。蓬莱路已于10月19日正式通车。“两园”即烈士陵园和中心敬老幸福园。“两园”建设均列入今年我区重点项目建设，一是全力进行烈士陵园建设。投资约2600万元在市第二殡仪馆规划区内建设烈士陵园，占地52亩。烈士陵园投入使用后，将成为我区爱国主义教育阵地，推动我区烈士褒扬工作全面发展。目前，纪念馆、纪念碑主体基础建设已完成。二是积极实施中心敬老幸福园建设。依托区社会综合福利中心，计划总投资3000余万元，建设区中心敬老幸福园。建成后，将实现对全区五保对象区级集中供养，同时兼顾为优抚对象、城镇“三无”老人、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供服务。截至目前，主体框架工程已完工。“四社区”即四处农村社区建设。今年重点建设六合街道三义和社区、街道东劝社区、义和镇颐和社区、新户镇东六合社区，总投资约1065万元，全部按照农村社区服务中心建筑面积不低于900平方米的一级标准进行建设。截止目前，四处农村社区服务中心主体均已完工。
（二）一是城乡低保工作更加规范。依托居民经济状况核对机制，实施申请对象家庭收入、财产网上核对，确保救助公平、公正、有效。规范低保审批公示、核查、调整等有关制度，大力推进低保工作政务公开，巩固了城乡低保动态管理下的应保尽保成果。自年1月1日起，城乡低保标准分别提高到每人每月460元、每人每年2660元。目前，全区共有城市低保801户1386人，年发保障金485.38万元；农村低保1871户3686人，年发保障金716.86万元。二是专项救助不断创新。大力实施“一站式”医疗救助，发放救助金27.86万元。积极做好城乡低保对象门诊、住院费救助，共为150名城市低保对象发放救助金5.2万元；实施城乡低保边缘家庭大病救助119件次，发放救助金21.62万元；资助参合参保3263人，资助参合参保资金22万元，切实保障了我区困难群众的基本医疗需求。扎实做好专项救助，实施临时救助89件次，发放救助金26.32万元；发放住房救助金5.1万元。通过专项救助，有效解决了群众的困难，发挥了民政救助保底作用。同时，为城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象和建国前老党员发放中央一次性生活补贴148万元。三是创新完善自然灾害应急救助体系。进一步修订完善了自然灾害应急预案，推进各镇（街）和村级预案的编制，形成了上下衔接配套的救灾预案体系。同时加强镇（街）和村级灾害信息员培训，规范了报灾、核灾、救灾程序。开展了“防灾减灾宣传周”活动，提高了群众防灾减灾意识。今年8月因强热带风暴“达维”影响形成的特大暴雨，区民政局第一时间奔赴受灾一线，及时上报灾情，妥善安置受灾群众，并积极做好灾后恢复重建工作，安排区级救灾资金64万元。四是建立完善流浪乞讨人员救助制度。成立了协调工作领导小组，建立了多部门联动的救助管理机制，形成了各司其职、相互配合、齐抓共管的工作体系。按照“先救治、后救助”的原则，加强对流浪乞讨人员危重病人和精神病人员救助工作，今年共救助流浪乞讨人员5名。五是农村五保供养水平进一步提高。敬老幸福园管理服务水平显著提升，全区173名五保对象全部实现集中供养，集中供养率100%，供养标准提高到每人每年5000元，全年下拨五保供养经费86.5万元。
（三）双拥优抚安置工作有了新发展。一是双拥工作持续深入。巩固新一届全省双拥模范区成果，印发了《关于在建设生态文明典范城市中进一步加强双拥工作的实施意见》，健全完善了双拥制度，加强双拥共建宣传教育，扎实开展“十送十进军营”活动，创新拥军方式，丰富了双拥共建内容。对驻军驻警单位、优抚对象开展经常性走访慰问，全年发放慰问金42万元。同时计划出资200余万元，用于四扣雷达站营房共建工作，将于今年12月完工并投入使用。二是优待抚恤政策全面落实。2013年，共发放抚恤定补金623万元。积极开展优抚对象专项救助，为63名优抚对象发放住房、临时救助21万元，解决了优抚对象生活中的实际困难。同时，积极开展农村籍退役士兵调查摸底工作，为符合条件的农村退役士兵发放老年生活补贴14.5万元。为68名烈士子女发放补助金10.6万元。三是优抚医疗保障力度不断加大。健全完善优抚医疗“一站式”救助，各定点医院“一站式”补助优抚对象135人次，支付住院、门诊补助金24.37万元。为755名定补对象加入了新农合，40名1-6级残疾军人加入了城镇职工基本医疗保险,共支付参保费用7.5万元。四是扎实做好退伍安置工作。积极组织退役士兵开展技能培训，提高了退役士兵的就业竞争能力，共接收退役士兵98人，11月份将按照“公平、公正、公开”原则开展退役士兵安置考试。五是军休及涉军维稳工作作用凸显。扎实落实军休人员工资及福利待遇。按照“五个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）的要求，全面做好涉军维稳工作，采取得力措施切实做好重大会议及节假日期间涉军稳定工作，全年未发生涉军人员上访问题。
（四）城乡社区建设及管理服务机制稳步推进。一是稳妥推进城市社区建设。着眼于社区工作人员队伍和信息化建设，提升了社区服务水平。不断提高城市社区服务水平，打造城市社区亮点。创新社区服务体系，健全完善了社区管理服务机制，建成了集综治、劳保、民政、司法、计生等为一体的综合服务大厅，为常住人口和流动人口开展综合服务工作，并设立了妇检室、儿童家园、党员活动室、书画室、娱乐室、电子阅览室、演艺中心、办公室等场所。开发了三维管理系统，将居民信息录入系统，设立呼叫中心，24小时服务，居民有服务需要，随时可以呼叫服务中心，极大地方便了社区居民。二是完善农村社区服务中心功能。建成并投入使用的17个农村社区，均设立了社区党总支，社区服务中心在党总支领导下开展工作。建立健全农村社区内部管理机制，创新开展了农村社区“一站式”和全程代办服务，为村民提供了快速、便捷的社区服务，改变了以往农村社区重建设轻管理的局面。三是积极探索社会养老服务体系。结合我区实际，探索建立全方位服务的社区日间照料中心，逐步形成以居家养老为基础、社区为依托的社会养老服务体系。在城市社区选择河安社区进行试点，在各镇（街）依托敬老幸福园建设农村社区日间照料中心，以点带面，总结经验在全区逐步推开。
（五）社会专项事务管理更加规范。积极向上争取政策资金，全年到位资金1620万元，为民政事业发展注入了活力。慈善事业蓬勃发展，组织召开了区慈善总会第二届会员大会。在各镇（街）设立慈善分会，村（居）设立慈善工作站，形成了上下联动的慈善服务网络。“慈心一日捐”活动募集善款突破130万元，捐赠企业比去年多50家，捐赠金额比去年增加27.3万元，提高了156%。同时积极开展“情暖万家”和“朝阳助学”慈善救助活动，分别为338户困难群众发放慈善救助金10万元，为274名贫困学生发放救助金41.6万元。依法有序开展2011年度民间组织年检工作，积极培育发展农村经济协会，认真抓好社会组织党建工作，做到了社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率均达到了100%。扎实开展第二次地名普查试点工作。同时结合五城联创，加强地名标志的增设和维护工作。积极推进《政区大典》编纂工作。扎实开展了平安边界联检工作。拓宽福利销售市场，全年全区电脑福利发行实现销售2200万元。婚姻登记处以争创“3A级婚姻登记机关”为抓手，不断提高服务水平。年依法办理结婚登记1590对，离婚登记479对，收养登记7名，登记合格率、建档率和群众满意率均达100%。同时创新工作方式，开展离婚登记公证服务项目，健全完善离婚“劝和”工作机制，降低离婚率。以“殡葬宣传周”为契机，加大殡改宣传力度，联合卫生、城管、物价、公安等部门出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》，巩固了殡葬改革成果，加强了殡葬行业管理，火化率保持100%。市第二殡仪馆系列殡仪服务有序开展，提升了殡葬服务功能。
（六）民政干部队伍建设取得实效。深化机关效能提升行动，以争创“真情在我心，满意在民政”服务品牌为载体，转变工作方式，在全区民政系统开展“一十百千万”大走访活动，深入到镇（街）、村（居）入户了解困难群众的实际需求，提高了工作效率，提升了群众满意度。调整充实村（居）专职民政助理队伍，组织民政助理培训，在今年8月份特大暴雨灾害中，民政助理切实发挥作用，迅速转移安置群众并上报灾情，没有群众因危房倒塌而造成人员伤亡。在全区村（居）全面落实“一村（居）一盒、一人一档、三上墙、月走访、三见到”工作法，使民政政策更好的得到落实。进一步修订完善了民政工作各项规章制度，保障了民政整体工作高效运转。
此外，认真贯彻区委部署，积极参与“千名干部下基层”活动，成立了三个包村工作组，形成了分管领导亲自抓、工作人员具体抓的工作格局。在工作中，深入基层调研，倾听群众呼声，协调资金改善帮扶村的基础设施建设，走访困难群众，为帮扶村办实事、解难事。同时，党建、党风廉政、精神文明建设、社会治安综合治理等工作均取得了新的成绩。虽然全区民政工作取得了一定成绩，但由于民政工作涉及面广、政策性强、社情复杂等原因，民政事业发展仍存在一些困难和问题，主要是：需要进一步加大对民政社会事业基础设施投入支持力度；对新时期民政工作的发展思路、突破手段和创新途径的研究还有差距；个别工作发展势头不强，部分难点工作进展不快；基层民政工作发展不平衡等等，这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、明年工作打算
下一步，全区民政工作要以党的十精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“抓住重点、关注热点、打造亮点、攻克难点”的工作思路，及早谋划，超前工作，着重保障和改善民生，切实履行民政为民服务职能，树立“满意在民政”服务品牌。
（一）全力以赴，着力完善“阳光190”社会救助体系。切实推进城乡低保规范化建设。完善居民家庭经济状况核对机制，突出抓好部门联动、程序规范、结果运用等工作，科学审核申请人经济状况。健全完善城乡低保、住房、医疗等各项救助办法，规范救助程序，降低救助门槛。扩大城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务覆盖面，进一步提高便民、利民水平。以规范救灾程序、健全救灾应急队伍、加强救灾应急装备、加大自然灾害信息员队伍建设为重点，切实做好救灾减灾工作。完善流浪乞讨人员救助工作机制，做好流浪乞讨人员救助工作。加强敬老幸福园规范化建设，全面提升全区农村五保供养服务机构管理水平。加快推进区中心敬老幸福园工程建设，力争2013年重阳节前投入使用。
（二）狠抓落实，着力做好双拥优抚安置工作。以“十送十进军营”活动为抓手，深入推进社会化拥军进程，组织好春节期间走访慰问活动。加强与劳动、卫生、财政部门的联合监督力度，定期到各定点医疗机构进行抽查，提高优抚医疗补助资金的使用效率，做好优抚对象住房及生活专项救助工作。严格落实军休干部的各项待遇，适时召开军休干部座谈会，开展节日走访慰问活动，做好军休干部跟进服务工作。定期开展涉军人员“思想交流月”活动，建立健全涉军稳定信息网络，畅通渠道，确保实现零进京到省上访目标的实现。
一、一年来的工作分析和总结
__年，省委、省政府将民生问题放在更加突出的高度来谋划，继《关于加强新时期民政工作的意见》之后，又出台了一系列文件、政策，省委、省政府主要领导多次到省民政厅和基层民政机构视察工作，为民政事业又好又快发展营造了良好的氛围，全省民政事业步入跨越发展的战略机遇期。我市紧紧抓住这一重大机遇，坚持以创新的精神推进民政事业，取得显著的成绩，出现了四个方面的明显变化。
（一）民政事业发展的环境明显改善。
我市各级党委、政府高度重视民政事业，坚持把民政工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐襄阳的重要抓手纳入全市大局来部署，纳入政府年度工作目标和县市区年度工作实绩的重要内容来考核。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强新时期民政工作的实施意见》、《关于__年改善民生工作的若干意见》等一系列推动民政事业跨越发展的文件、政策和措施。今年市政府向全市人民承诺的十件实事中涉及民政部门的事项就有四个方面。对十件实事落实情况，市委、市政府组织进行专项检查，人大、政协还进行专项视察。市委、市政府领导定期听取民政工作汇报，研究解决民政工作中存在的机构编制经费等体制机制问题和项目建设等具体困难。主要领导多次到民政部门现场办公，帮助解决制约民政跨越发展的重大问题。今年1月，市委、市政府主要领导召集市委组织部、市发改委、市编办等七部门主要负责人专程到民政局现场办公，形成了《加强和改进民政工作，推进我市民政事业跨越发展的会议纪要》，支持建设市福利中心等一批项目，解决民政机构人员问题，增加工作经费等。市“四大家”领导多年坚持重大节日走访慰问民政对象、参加民政重大会议和活动。9月，省委常委、市委书记范锐平同志专题听取了民政部门的工作汇报，作了关于发展新时期民政事业的重要讲话，还视察了市儿童福利院和*县__镇社会福利院，到保康慰问了困难民政对象。10月31日，省民政厅、市人民政府合作共建襄阳创新型民政事业现场办公会在我市召开，帮助解决了我市民政事业发展中的一系列重要问题。特别是省委常委、市委书记范锐平要求按照省域副中心城市和区域性中心城市定位襄阳民政工作，谢松保厅长要求襄阳将民政工作纳入经济社会发展大局进行统筹规划，民政事业发展体现省域副中心城市的地位，为我市民政事业跨越发展提出了明确目标，指明了努力方向。所有这些，都为重视支持民政事业的发展营造了良好环境和浓厚氛围。
（二）民政基层基础工作明显加强。
为夯实民政事业跨越发展的基础，搭建好落实党和国家的惠民政策的平台，我们以贯彻落实省委7号文件精神为契机，着力解决机构、编制、经费、设施等制约民政事业发展的难题，着力加强民政基层基础建设。乡镇民政工作机构工作人员得到充实，经费得到保障，达到了“三有四全”目标，即：有编制和人员、有办公场所、有工作经费，办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、信息员队伍全。基本解决了基层民政工作无机构、无人员、无牌子的问题。__年，我市重点加强了社区服务功能建设。城区新改扩建社区服务中心20个，市、区两级财政按照50%的比例，共下拨社区资助项目建设资金__万元。我们还提高了社区工作者生活补贴标准（每人每月提高200元）。针对社区工作人员短缺的矛盾，我们争取了200多名社区工作者招聘计划，人员已于十月初公开招聘到位。市委、市政府今年对市安定医院、市儿童福利院等民政事业单位采用公开招聘形式，录用工作人员13名。同时，我们还协调编制、人社、财政等部门到民政事业单位专题调研，采用政府购买服务的方式，对市社会福利院等单位下达 “以钱养事”的临时招聘计划70名，缓解了民政事业单位人员短缺的问题。
（三）民政事业投入力度明显加大。
我们把民政基础设施建设为重点的项目建设作为推进民政事业发展的重中之重，成立项目专班，加大协调力度和落实力度，建立财政投入、自身积累、发行福利、鼓励社会捐赠以及社会资本投入并举的多元机制，保证了民政项目的落地和顺利建成。在民政部、省民政厅的大力支持下，我市民政基础设施建设步入了跨越发展的新阶段，为民服务保障能力大幅度增强。近年来，我市共建设社会福利项目6个，总投资1.57亿元。市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心（市救助站）等已投入使用。市社会福利院“三无对象”供养楼、市安定医院二期项目主体工程建设，进入收尾阶段。市军休服务中心、老年公寓在规划用地和招商引资上取得突破性进展。县市区也争取落实了一批民政事业建设项目 ，七个县市区国办福利院均进行了改扩建。20__年，通过争取和协调，市财政大幅增加了民政部门的工作经费和项目经费。工作经费增加到160万，解决了市儿童福利院缺口资金200万。
（四）工作机制创新的步伐明显加快。
我市注重创新民政工作机制，着力构建民政工作五大体系，完善了民政保障体系，切实提高了民政服务民生的保障水平。
一是城乡社会救助体系进一步完善。城乡低保坚持规范化管理，实现分类施保、动态管理、进出有序、应保尽保；建立了城乡医疗救助制度和困难群众的临时救助制度，资助城乡低保对象参保、参合率达100%；建立健全了流浪乞讨人员救助管理制度；规范了自然灾害救助，创建部级“综合减灾示范社区”6个，实现了救灾减灾并重发展；慈善捐赠活动开展广泛。 全市形成了以城乡低保为基础、以临时救助为补充、其他专项救助相衔接、覆盖城乡居民的社会救助体系。
二是社会管理和基层民主自治体系建设日益规范。我们在社会组织建立了党建工作指导员（联络员）制度，社会组织创先争优活动深入开展。我市社会组织“五个基本”建设受到省委检查组和省厅的肯定，在全省社会组织党建工作推进会上介绍了经验。加强了对特殊人群的服务管理，出台了《市易肇事肇祸精神病人治疗管理办法》。目前，已排查、收治易肇事肇祸精神病人395人。加强了社区项目建设，深化了村务公开示范村创建活动，完成了119个“难点村”治理任务。
三是支持军队建设体系日益加强。市委、市政府进一步完善了双拥工作领导机制，深入组织开展了创建“双拥模范城（县）”活动。全面落实了各项优抚政策，建立完善了优待对象抚恤补助标准自然增长机制和优抚对象医疗保障机制。全面落实了复员退伍军人安置政策，安置率达到100%。军休干部“两个待遇”全面落实，“和谐军休家园”建设取得明显成效。
四是社会行政事务管理体系不断提升。地名公共服务工程建设不断推进，全市109个乡镇地名设标工作全部完成。婚姻登记服务水平全面提高，实现了婚姻登记乱收费“零举报”。积极推行殡葬改革，倡导文明理丧，免除了特殊困难对象基本殡葬服务费用。
五是社会福利体系逐步完善。社会化养老工作稳步推进，福利机构建设不断加强，全市新建和改扩建城市国办社会福利机构8所，农村福利院达到157所，深入开展了福利院标准化建设和星级评定工作。积极探索社会化养老新模式，通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量开办养老院、托老所等养老服务机构15家，举办社区居家养老试点3个。提高了孤儿养育标准，出台了《孤儿弃婴救治暂行办法》。民政部在我市召开了全国部分省区孤儿保障工作会议，充分肯定了我市孤儿保障工作。
二、明年的工作安排
根据省委常委、市委书记提出的建设省域副中心城市和区域性中心城市民政工作和谢厅长关于__民政工作要体现省域副中心城市地位的要求，__年__民政工作将紧紧围绕“四个襄阳”建设，以建设省域副中心城市和区域性中心城市民政为目标，将民政工作规划纳入全市经济社会发展和建设“四个__”的大局中来谋划，力求实现__民政工作的新突破。在抓好民政基础性常规性的业务工作的同时，重点在四个方面取得新的进展。
（一）大力加强养老服务体系建设。
襄阳市属于老龄化城市。全市60岁以上老年人口达到73万人，占全市总人口的12%，高于全省平均水平。明年我们要加快养老服务体系建设。一是出台《*市关于养老服务社会化的实施意见》；二是加大扶持力度。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励和扶持社会力量开展社会化养老服务，积极推行社区居家养老服务；通过落实用地、税收等方面的优惠政策，进一步调动社会力量兴办养老事业的积极性；三是加快中高档老年公寓建设。加快襄阳道安国家老年公寓建设速度，项目投资3个亿，占地93亩，床位近20__张，采取养医结合的模式，将建成为鄂西北地区最大的现代化综合性老年公寓。积极扶持市区再建立两所高档老年公寓。
（二）在项目建设上实现更大突破。
“十二五”期间，我市准备建设的主要项目是市社会福利中心和市军休服务中心。市社会福利中心主要包括救灾物资储备中心、防灾减灾指挥中心、社会救助中心、社会组织孵化中心、退伍士兵安置中心、社会工作者人才培训中心等。该项目已报请市发改委正式同意批复立项，拟投资1个亿，建筑面积33000平方米。市规划局初步明确了该项目的建设用地。市军休服务中心建设项目已经立项，拟投资2500万元，建筑面积6000平方米。__年，我们将加大协调力度，积极争取资金，确保两个中心项目早日动工建设。同时，我们将加大其他国家支持项目的立项、包装、申报，做好项目储备、争取工作。
（三）进一步加大对社区建设的投入。
将社区建设作为__年的重点，加大投入，加强力量。一是切实加强社区基础设施建设。通过市、区共同投入，加快社区中心建设，完善社区办公场所、活动场所，强化社区服务功能，着力培植一批与樊城区红光社区、施营社区等典型相当的社区。二是完善工作机制，不断增强单位、居民的社区参与意识和民主意识。完善居民代表会议制度，建立民主、科学、合理的居民参与社区工作的制度和决策机制，实施居务公开制度，广泛动员社区居民积极参与社区管理事务，鼓励社区立足本社区实际，制定社区自治章程和公约，并对社区的重大事务实行民主决策和监督。开展丰富多彩的学习、文体活动，建设一支素质较高、结构合理、适应社区发展的专职工作队伍。三是拓展社区服务领域，不断增强社区经济活力。开展群众所需要的服务项目，开展各种便民、利民服务经营项目，兼顾社会效益和经济效益，壮大社区经济实力，促使社区服务的持续发展。
（四）积极推进社会事务管理创新。
__年，__民政工作将加快改革创新步伐，完善体制机制，不断提高社会管理和公共服务水平。一是加大救助力度。积极推进最低生活保障工作规范化建设，建立城乡低收入家庭收入核对机制，完善城乡全覆盖的最低生活保障工作网络，及时将需要保障的城乡困难群众纳入最低生活保障。按照省医药卫生体制改革的总体要求，积极开展重特大疾病救助办法，有效解决困难群众医疗负担过重的问题。二是扩大社会服务范围。以养老服务为重点，孤残儿童福利服务和残疾人保障为内容的社会福利事业基本实现适度普惠的目标。社会福利的受益面不断扩大，按照全民共享社会发展成果和城乡一体化发展的要求，将民政服务对象由特定群体逐步向更大的群体，向全体公民拓展，真正实现民生服务普惠化、均等化，促进社会公平、公正。二是拓展社会服务内容。不断提高社会救助、养老服务、困难帮扶、优抚保障等民生服务水平，满足城乡居民的基本生活需求，实现养老、医疗、卫生、教育、生活照料、困难帮扶等全面覆盖。退役士兵安置安置率继续实现100%，优抚保障水平不断提升。三是加大社会服务扶持力度。充分发挥政府的主导作用，通过法规、政策、市场等手段，引导企事业单位、社会组织、基层自治组织、公众等广泛参与社会服务。采取建设资金补贴、税费优惠、政府购买服务等优惠扶持措施，促进民办养老机构的发展。采取政策优惠、直接投入、购买服务等方式，加强公办福利设施建设，扶持公益项目。
三、意见和建议
（一）按照“民政工作与 经济工作并重”的思路安排谋划民政工作。民政工作是政府工作的重要组成部分，在构建和谐社会、促进经济社会发展中发挥了重要的基础性作用，但是受经济发展水平限制，目前还是“补缺型民政”，远远满足不了社会和广大人民群众的需要，由补缺型民政向普惠型民政发展是民政工作的总体趋势，针对此，必须坚持民政工作与经济工作并重或民政工作优先的思路谋划民政工作。一是党委、政府高度重视民政工作，将民政工作纳入经济社会发展的全局进行统筹安排，同抓经济工作一样抓民政工作，投入足够的领导力量。二是切实加大民政工作的投入力度。民政投入不够，民政基础设施落后，民政工作经费不足等是制约民政事业发展的难题，要进一步调整财政支出结构，优先安排民政事业投入，保障民政工作经费，提高民政基础设施建设水平，提升民政服务保障民生的能力。三是全面落实民政基础设施建设的优惠政策，鼓励、引导社会力量举办养老等社会福利事业，形成整体合力。
（二）切实加快民政工作法制化、信息化进程。随着经济社会的不断发展，不少民政法律法规与新的形势不相适应，特别是不少民政法律法规约束性、强制性不够，导致部分民政工作无法可依、有法难依的状况。一是对民政法律法规进行全面的清理和修订，建立完善的民政法律法规体系。二是加大民政执法机构建设，确保有机构执法、有人执法；建立联合执法机制，确保殡葬等民政法规做到有法可依、执法必严。三是加大民政法规执法检查的力度，推进民政执法向常态化、规范化方向发展。四是加快民政信息化建设步伐。加大信息化建设投入，完备相关设施，建立低收入家庭数据对比中心，完善各类民政信息网络，加大政务公开力度，提高民政工作的透明度、公正度。
一、城市低保和救灾救济方面
加强低保工作。各级民政部门认真贯彻落实［］号文件和省、市工作会议精神，强力推进城乡低保工作。随着低保工作的不断发展，针对重点和难点问题，进行了深入调查研究，大胆探索解决办法，不断完善低保制度。一是建章立制构筑政策平台，完善了城镇居民家庭收入测算办法，科学制定了低保标准，坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障标准，使保障标准更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成+面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、核资金发放的一整套操作规程，实行动态管理，以季度为单位，每季度审核一次。今年月份，我局抽调熟知低保政策法规、秉公办事、工作细致、责任心强的名工作人员，分成个小组，分别由一名科级领导干部带队，分赴各乡办对全区申请低保的对象进行了为期一个月的全面摸底调查。调查采取“一看家底，二问收入，三查就业情况，四核水电气暖开支，五了解隐性收入”的有效措施，坚持“符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保”，完全按照政策规定，严格把关。据统计，全区共保障人，取消户，人，做到了低保对象有进有出，标准有升有降，真正实现动态管理下的“应保尽保”。在低保资金发放中，实行按月及时下拨、及时发放。全年共发放低保资金万元，切实维护了城乡困难群众的基本生活权益，为全区的政治稳定起到了“安全网”、“保障器”作用。
积极做好救灾救济工作。年是一个自然灾害频发的年份。月初，我区遭受了倒春寒天气的侵袭，造成小麦减产。月初，岳村、孟轲两乡又遭受了冰雹袭击，近万亩秋作物遭受重创。－月中旬，阴雨连绵，阳光寡照，造成内涝灾害，全区秋作物大幅度减产，大量房屋损坏或倒塌，给人民群众的生产生活造成巨大损失，使户五保户、户特困户、户重灾户的生产生活陷入困境。面对重大灾情，积极开展抗灾救灾工作，我们全华动员，组织人员深入基层，深入群众，对受灾严重困难程度较大的农户，逐村逐户逐人进行了拉网式排查，全面掌握其生产、生活情况、居住情况，并登记造册，认真核实灾情，及时上报信息。我们一方面积极向市民政局反映情况，争取救灾资金，以解决全区特困群众的基本生活。一方面组织广大群众生产自救、生活互助。为切实解决好困难群众的生活问题，月份，在全区开展了“扶贫济困送温暖”捐助活动，区委办公室、区政府办室联合下了《关于开展“扶贫济困送温暖”捐助活动的通知》，要求全区广大干部职工抻出援助之手，为全区困难群众送温暖献爱心。全区广大干部职工积极响应，纷纷解囊，捐款捐物。据统计，全区共捐款多万元，棉衣多件，棉被多条，充分体现“一方有难、八方支援”的传统美德。根据需救助困难群众的分布情况，于月日将募集的款物下发到救助对象手中，确保了受灾群众的基本生活，体现了区委、区政府对困难群众的关心和爱护，为全区的社会稳定起到了积极促进作用。
二、社区建设方面
加强社区建设是巩固城市基层政权，更好地管理城市，服务城市的基础工程，是构建“小政府、大社会”格局的内在要求。为此，我们认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞》，在年大力推进社区建设，成功创建“全国社区建设示范区”的基础上，确立了“抓发展、重建设、上档次、创特色”的发展方向。
一是加大对社区建设的督导力度，进一步加快社区建设步伐，着力在“建设”上用功夫，力争于“新型”上有创新，树立大社区、大服务的理念，以实现社区建设和城市民政工作的整体推进。京东、黄某省两处标准式社区办公用房交付使用，玉北、永乐、金华等社区基础设施进一步完善。年初确定新建的个面积在平方米以上的亮点社区中，任丘办清华苑已交付使用，中原办中庆社区居委会办公地点已破土动工，南江、黄河南社区已经市建委规划处通过，批文已下达两办，将于近期开工。
二是合理整合社区，提升城市管理水平。为便于服务城区居民，改善社区办公条件，合理配置社区资源，提升城市管理功能，根据中央号文件精神，本着便于居民自我管理、自我教育、自我服务的原则，在和办事处充分协调的基础上，对原来的个社区居委会进行了整合。街道混合式社区将原来的个增加为个，地企由原来的个社区，保留个，其余划归街道管理，油田基地由原来的个社区增设为个社区，共设社区居委会个，新的社区设置分布趋向合理，四界清楚，职责明确，更便于服务和管理。版权所有
三是强化队伍建设，提高社区工作者整体素质。严把进人关，广开用人之道，努力把那些政治觉悟高、思想素质好、工作能力强、热心社区居民工作的人才，通过正当途径充实到社区第一线。采取竞争上岗的办法，实行兵选将、将挑兵等行之有效的用人激励机制，鼓励有志于社区建设的机关工作人员到社区第一线去展示才华，实现自己的人生价值。在工作摆布上，大胆放权效责，实行居委会主任负责制，定岗、定责、定目标，进一步理顺和完善了社区管理体制和运行机制，使其充分发挥人才优势，大力发展社区服务、社区文化、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，取得了显著成绩。今年月份，金联华社区居委会主任贺吉华被中共中央组织部、中华人民共和国民政部授予“全国社区优秀工作者荣誉称号”。
四是积极开展社区治安大联防，建设安居型社区，完善社区居委会职能，加强社区居委会领导和综治机构建设。全区个社区全部成立了社区治安综合治理办公室，负责社区综治工作，实施社区警备战略，建立健全治安防范体系，大力开展法制教育，以居民学校为载体，广泛开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询活动。积极做好民事调解工作，化解矛盾，消除社会不稳定因素。今年月日，全市社区治安在大联防现场会在我区召开，省、市及各县区有关领导实地查看了南海社区、胜利新村社区等社区治安大联防工作开展情况，对我区以社区居委会为依托，开展社区治安人员大联防的做法及经验给予了高度评价。
三、优抚安置工作全面落实
广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点优抚对象的生活，切实解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为维护社会稳定，促进经济发展，加强军队建设创造了良好的社会环境，促进了我区两个文明健康发展。一是搞好双拥工作。大力开展春节、八一期间的走访慰问活动。年春节和“八一”建军节，全区各级有关部门，大力开展走访慰问活动，区委书记毛盼星、区长李建国等区四大班子领导带着节日礼品对全区重点优抚对象、贫困户进行了节日慰问，向他们祝贺新春，并送去了党和政府的关心和爱护。为搞好军政关系，加强军民团结，“八一”前夕，区领导对武装部、防化团、消防中队进行了慰问。据统计，全区共发放面粉余斤，慰问金余元。二是全面落实各项优抚政策，提高优抚对象的保障水平。根据民发［］号《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、民发［］号《关于解决在乡老复员军人生活医疗难问题的通知》精神，对我区伤残军人、烈属、因公牺牲的军人家属和病故军人家属、在乡老复员军人等优抚对象的定期抚恤补助标准进行了调高，共调整余人，把在乡老复员军人的医疗费列入财政预算。并制定了《××关于解决重点优抚对象医疗问题的意见》，对其实行优先、优惠服务，从根本上缓解了重点优抚对象看病难问题。积极为在职革命伤残军人发放伤残金，全年共发放人，元，得到了广大优抚对象的拥护。在全市优抚工作大检查中，对我区的优抚工作给予了充分肯定此文来源于，特别是对优抚对象的优抚标准高、优待金发放及时，给予了较高评价。今年月份，全市优抚工作现场会在我区孟轲乡召开，会上介绍了我区的先工作经验。
积极探索退伍安置新路子。今年共接收退伍军人人，其中农村入伍人，城镇入伍人，士官人。在接收工作中，严格按照安置政策的有关规定，严格审查把关，做到档案、户口、定兵底册、入伍通知书四统一，否则一律不予接收，认真做好退伍士兵的报到审批工作。在安置工作中，积极贯彻执行党和国家的安置政策，落实区委、区政府的安置办法，深入各非公有制企业了解用人单位的发展状况，准确掌握第一手用工信息，主动与企业管理部门密切联系，广泛协商，初步达成了在退役士兵中招聘员工的共识，并做好退役士官士兵的培训和思想工作，实施“双向”选择的安置渠道，做到早安置、安置好，努力为他们制造一个干事创业的良好环境和发展空间。
四、加强社团和民办非企业登记管理
完善民间组织管理机制，加强社团和民办非企业的登记工作，并进一步加大督导检查执法力度。根据年初工作计划，克服非典不利因素，对全区社会团体和民办非企业单位进行了年度检查工作，重点检查了社会团体和民非单位执行法律、法规和有关政策情况，开展业务活动，举办实体情况，财务管理和经费收支情况，并对民间组织收费项目等内容进行了清理整顿。有力地推动和促进了民间组织健康、有序、协调发展。目前，全区共有社团个，其中新办个，民办非企业单位个，其中新办个。各社会团体按照章程规定的业务范围，积极开展活动，从不同方面对全区的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，民办非企业单位作为社会中介组织在服务社区、服务居民中愈来愈发挥着不可或缺的作用。
五、专项社会事务管理有序
殡葬改革成效显著。一是采取强力措施，开展了殡改宣传教育集中活动，利用召开工作会、广播会、出板报、办专栏、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和地方性殡改法规，宣传文明丧葬的科学知识和丧事大办、封建迷信活动的危害性；引导群众自觉摒弃封建迷信活动，实行殡葬改革。活动期间召开各类会议余场次，张贴标语余条，出动宣传车辆次，收到了明显效果，营造了殡葬改革的社会氛围。全年共火化遗体具，遗骨具，起尸火化具，火化率%，完成了与市政府签订的目标任务。二是加大殡葬管理执法力度，强力推进村级公益性公墓和骨灰堂建设，使殡改工作步入良性化发展轨道。村级公益性公墓和骨灰堂建设工作全部完成，并且全部合格，其中示范性公墓和骨灰堂达%以上，实现了耕、林地内无坟化的目标，其它兄弟县市来我区参观学习，得到了他们的好评。我区制定的《××殡葬管理委员会关于在全区开展殡葬管理改革工作集中活动的意见》被市民政局在全市推广。在全市殡葬管理委员会办公室的考评中，除第一季度我区在全市排第二名外，其余三个季度的排名均为第一，走在了全市的先进行列。
婚姻登记工作管理有序。婚姻登记工作是一项重要的社会行政管理工作，它关系到广大人民群众的切身利益，也关系到社会的稳定和两个文明建设。在婚姻登记管理工作中，坚持认真宣传《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，增强公民的法律意识和依法办事的自觉性。坚持依法行政，严格婚登手续，不办人情证、关系证，加强婚姻证件管理，坚持“一站式”办公系列化服务、规范化管理，并把工作依据办事程序、收费标准等工作面向社会公开，接受群众监督。全年共办理结婚登记对，离婚对，合格率达%。
老龄工作重点突出。“星光计划”是老龄工作中的一项重要内容，以实施“星光计划”为契机，全面开展为老服务。民政局抽出专人下基层、上工地，指导街道办事处开展“星光计划”，对每个项目都坚持全过程参与，全方位管理，组织办事处和社区居委会扎扎实实地开展工作，努力把“星光计划”的各项工作全面落到实处。在项目建设过程中，坚持“一切为了老年人，为了一切老年人”的宗旨，在功能设置上结合社区建设的实际需要，把有限的资金发挥到最大效益，力争把每个项目都建成“民心工程”、“精品工程”，让社区老年人满意。全年新建“星光老年之家”个，使我区“星光老年之家”达到个，一个立足社区，面向老人，方便实用的“星光计划”项目网络已基本形成，以完善的功能和良好的服务迎接河南省首批“星光计划”项目的检查验收。
福利销售成绩显著。福利销售是党中央、国务院赋予民政部门的一项光荣任务，是取之于民，利在当今、功在千秋的伟大事业，做好福利的销售工作是认真贯彻落实“三个代表”重要的思想，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的重要载体，是维护社会公平，加强社会保障的需要，我们当做一件大事来抓，根据市募捐委员会下达我区的年度任务目标，结合我区实际，于月日在*购物中心举办了万元大奖组即开型福利销售活动。销售活动历时天，经过全体人员的共同努力，共销售万元，完成了市定任务。这次福利销售活动筹备充分，措施得力，宣传到位，组织严密，达到了预期目的，收到了良好的社会效果。
六、其它工作
招商引资工作。按照区五次党代会和三级干部会议精神，把发展作为搞好民政工作的第一要务。只有发展才能为促进我区改革发展和稳定做出贡献，只有雄厚的经济做支撑，民政部门才能起到对人民群众所具有的“安全网”、对社会稳定所具有的“稳定器”作用。因此，民政局首先确立了“以工立区、以工兴区、以工富区、以工强区”的指导思想，积极招商引资，将威克瑞石油机械制造有限公司引进区工贸园区。该公司总投资在万元以上，年产值达多万元，年实现利税万元。大大超过了年下达我局招商引资万元的任务目标。
党风廉政建设和机关效能工作。民政局是区委、区政府密切联系人民群众的重要职能部门，更是一个执法执纪部门。为加强机关管理，促进依法行政，提高工作效能，健全责任机制，确保民政局全体干部职工在工作中能够公正、正确、高效行使职权，防止发生效能责任行为，树立廉洁、公正、高效的机关形象，切实担当起依法管理全区社会事务，保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务。强化全局干部职工执行党风廉政建设责任制的意识。在各股室设立了《政务公开栏》和监督岗，将每位领导、每位同志所分管的工作公示上墙，将每位责任人所负的具体责任，依据的政策、法规、应遵循的程序和所要达到的效果制成+面硬化上墙，每个股室全部制定了依法行政工作细则，让来民政局办事的人一看就知道自己的事能不能办，怎么办、找谁办，会得到什么样的结果。坚持谁的任务谁落实，谁的责任谁负责，接受社会监督，从而进一步促进机关作风建设，营造以制度管事、管人的氛围，使机关管理走上了制度化、规范化的轨道，增强了机关人员依法执政意识，努力创造一个优质、高效的服务队伍，公正严明的法制环境。
文明创建工作。自年月被命名为“市级文明单位”，连续年保持了“市级文明单位”称号，今年将期满到届。结合我局工作实际，今年又进行了重新申请。为了切实做好这项工作，一是进一步加强了组织领导，充实调整了××民政局精神文明建设创建工作领导小组，一把手任组长负责则，名确一名副局长靠上去抓，办公室主任具体抓。领导小组始终坚持一手抓工作，一手抓文明，把文明建设活动作为反映全版权所有局、带动全局、统揽全局的重要工作来抓，摆上重要位置，提上议事日程，纳入目标管理。二是制定有效的措施，使其文明工作制度化、正常化、规范化，制定了文明单位创建的具体规化，提出了逐年上水平、上档次、上台阶，创省级的总体目标，以宏伟的远境目标鼓舞人、激励人，争做文明使者，制订了文明单位创建目标，把全年的创建内容分解到月，分解到每个领导小组成员，责任到人，并把文明创建任务纳入到民政工作的整体目标，制定了考核办法和奖惩措施及责任追究制度，制定了工作、学习、财务、廉政等项规章制度，增强制度约束力，加强纪律性。月份，在全区文明单位经验交流大会上，我局做了题为“狠抓精神文明建设，开创民政工作新局面”的发言，得到各级领导的充分肯定和全区文明工作者的好评。
七、工作中存在的问题
由于长期以来封建意识在人们心目中存在，殡葬改革步伐不快，特别是经营性公墓不能尽快投入建设和使用，需要协调各方面工作任务相当突出。
军队退伍安置存在一定的难度。主要是××没有大的工业、企业，他们又不愿意到个体非公有制企业工作，政府单位和集体单位无能力纳入，形成退伍与合理安置不可调和的矛盾。
干部队伍的政治、思想等素质有待于进一步加强，工作纪律需要进一步加强，其他民政工作都需进一步提高。
年重点工作和工作思路
社区工作
a、政府职能和工作重心下移，进一步完善社区服务功能，提升社区对居民的服务质量，特别是服务进社区要搞好试点，及时总结经验，在全区推广，扩大服务面。
b、进一步提高社区居委会工作人员的整体素质和服务意识，增强社区居民的亲和力和感召力。拟在上半年举办社区居委会干部业务培训班。
c、根据工作实际需要，对街道混合式社区居委会进行整合，从现在的个整合到个，初步方案已经拟定，经区有关领导研究通过后，进行实施，并把整合后的社区居委会制成地图，使其分布情况和范围一目了然。
d、理顺油企社区居委会与街道办事处的关系，并冠名××××街道办事处全称，加强指导和管理，对地企社区的整合过程中，几个企业需联办的，搞好协调和思想工作，集资共建，资源共享。
e、对村改社区居委会，要选好点，搞好都市村庄的社区建设，使其创一流社区、特色社区和典范社区。
优抚工作
在乡老复员退伍军人医疗难、资金不能及时到位是困扰优抚工作的一个大问题，于年曾和区财政局协商，按每人每月元包干的办法解决在乡老复员军人的医疗费落实政策，可资金始终没有实列划拨到我局，要想办法尽快与财政局联系，落实医疗费和优抚金及时拨付。
年月份，全市优抚工作现场会在我区孟轲乡召开，全市都来学习我们的工作经验，我们要及时总结经验，适时组织各乡办到孟轲乡参观学习，召开座谈会或经验交流会，进一步促进全区优抚工作再上新台阶。
殡改工作
加强殡改工作的宣传和督导力度，保持耕林地内无坟化，抓好区经营性公墓的报批工作，理顺各种关系，尽早投入施工建设。
安置工作
做好退役士兵、士官的安置工作，拓宽安置渠道，解决好医疗保险、养老保险，根据保险机构的规定，由区财政和个人各承担%。对安置接收单位若不接收的，需由企业接收单位一次性付给补偿金。其退伍士兵士官的人事档案，由人劳局人才中心，并继续探索自谋职业的新路子。
社团工作
做好每年一次的年检工作和民非的扩面工作，与卫生部门联系，把全区各卫生所纳入到民非管理中来。
低保工作
加强规范化管理，实行社会化发放，搞好低保的扩面工作，做到应保尽保，积极向市局申请低保资金，由年的万元，争取到年的万元。
一、2009年工作总结
(一)恪守为民之责，扎实推进民政业务工作全面发展 2、城乡社会救助工作稳步开展
一是城镇居民最低生活保障工作稳定推进。为严格规范城市居民最低生活保障管理工作，根据前几年工作中存在的一些问题，于今年10月份新出台了《××县城市居民最低生活保障工作规程》，进一步健全和完善了我县城市低保工作。一年来，按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1548户3576人，累计发放保障金639.6万元。 三是进一步完善城乡医疗救助工作。为解决城乡医疗补助比例偏小的问题，从2009年6月1日起，进一步规范城乡医疗救助申报、审批程序，提高了城乡医疗救助比例，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。一年来，共为1169人发放医疗救助金112.4万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金192.97万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。 五是60年代精减退职人员生活救济工作。对我县33名六十年代精减人员及时按标准兑现到他们手中。一年来，共发放定期补助资金4.2万元，为6名精减人员解决实际困难7件，解决经费1.5万元，使他们的权益得到了保障，维护了社会稳定。
六是救助管理工作。一是做好流浪人员的救助工作。一年来，我局多次开展上街劝导救助活动，主动上街救助流浪人员达40余人，护送精神病人2人、危重病人3人到医院进行治疗。一年来，共支出费用达7.3万元。二是做好低保边缘户和边民的临时救助工作。今年，共为低保边缘户和边民争取到困难经费256万元，切实解决了全县困难群体的基本生活问题。三是做好集中办学点的送温暖工作。为称杆集中办学点的1200名贫困学生每人发放了一套床上用品，共支出经费30多万元。
2、双拥优抚安置工作再上新水平，有力维护了军民团结的大好局面 二是积极做好退伍军人安置工作。2008年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。通过实绩考核和文化考试后，按成绩实行从高到低选择岗位，已全部安置。
三是认真做好优抚对象的医疗保障工作。结合××实际，对优抚对象患病在住院期间的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。一年来，共支付优抚对象医疗补助经费达11.8万元。
3、切实抓好救灾工作，确保社会社会稳定
今年，全县各乡(镇)都不同程度遭受了旱灾、洪涝灾、风灾、泥石流等自然灾害。据统计：全县农作物受灾131835亩，成灾98595亩，绝收16
4、基层民主政治建设跃上新台阶，切实维护了人民群众的合法权益 二是大力推进村民民主政治建设。一年来，我局不断深化村民自治，继续完善村务公开、民主议事制度，开展村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位创建活动。为加强村委会阵地建设，促进村委会健康有序发展。现子竹村和色仲村两个村委会的服务站的立项、批复和相关报告都已经按程序上报，已动工修建。
5、加强社会专项事务管理，推进专项事务规范化
一、社会救助工作进一步加强
1、加快了城乡低保制度规范化建设步伐。完成了低保提标工作，农村居民低保标准由每人每月140元调整为170元，城镇居民低保标准由每人每月230元调整为270元。做好低保对象动态物价补贴工作，根据副食品价格上涨的实际情况，全年共三次发放动态物价补贴，其中农村低保对象每人全年补贴180元，城镇低保对象每人全年补贴300元。2007年，全市共有低保对象7322户12913人，占总人口的1.11%，其中城镇居民低保对象230户435人，农村低保对象7092户12478人人，年发放低保金1558.77万元，动态物价补贴232.071万元。
2、推进避灾工程建设。2007年全面开展避灾工程建设，通过整合现有资源，共建成避灾场所132个，总建筑面积达18.5万多平方米，可容纳6.4万人，进一步提高了我市的抗灾能力。
3、做好灾害救助工作。2007年我市先后遭受第9号、第13号台风和第16号台风的严重影响，，我局按照《*市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》，全力投入救灾工作，及时有效地完成计灾、报灾、核灾和救灾工作，积极组织灾民进行生产自救活动，共安排救灾款410万元，发放春夏荒救济款12万元、冬令救济棉被2000条、救济粮7.49万斤、食用油268箱。帮助66户无自救能力的重灾户重建家园，为12130户灾民帮助解决基本生活困难。
4、巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养成果。全市现有农村五保对象611名，城镇“三无”对象22名，五保集中供养和城镇“三无”对象集中供养率分别达到93%和100%。市财政补助五保供养经费211.478万元。落实省政府为集中供养对象人均补助300元的医疗救助政策，缓解集中供养对象医疗难问题。同时，进一步加强敬老院基础设施建设，加大扶持力度，加强敬老院管理，改善敬老院生活条件，提高五保供养水平。
5、全面加强医疗救助工作。修订了《*市社会医疗救助暂行办法》，扩大了医疗救助对象范围、降低了救助门槛，提高了救助标准。城乡低保对象、农村五保对象和城镇“三无”人员的住院药费从2000元改为零起步救助；低保对象的药费救助比例可达50%，农村五保对象和城镇“三无”人员的药费救助比例可达70%。在原有救助对象的基础上，将农村“三老”人员和其他困难对象列入救助范围。将恶性肿瘤、精神病、白血病、器官移植的后续治疗、尿毒症等特殊病种的门诊药费列入救助范围。2007年，全市共支出医疗救助资金486.183万元，受救助对象926人。
6、继续做好临时救助工作。全年共发放临时救助款38.7万元，救助困难对象1290户次；元旦春节期间，为困难户送去慰问款20.6万元，慰问困难群众1030户。同时做好精减退职职工、在乡“三老”人员、社会定救、百岁老人等定期定量对象补助工作。
二、双拥优抚安置工作进一步深入
1、拥军优属工作深入开展。开展纪念建军80周年系列活动，召开了纪念建军80周年党政军座谈会，举办了纪念建军80周年军民联欢晚会，举行了纪念建军80周年篮球赛。在7月初到8月中旬，大力开展双拥宣传月活动，新闻媒体上开辟双拥专栏，设立双拥宣传标牌，发放优抚对象抚恤补助“明白卡”等，宣传双拥优抚政策法规。由市领导带队，开展走访慰问驻乐部队，并送去了10万元的慰问金和慰问品。充分发挥雁荡山烈士陵园爱国主义基地作用，全年累计接待参观人员6.3万人次。
2、退伍安置工作如期完成。全年我市共接收2006年冬季退伍兵486人，其中应安置退役士兵108人，包括转业士官8人、城镇退役士兵67人、高原兵33人。妥善安置重点安置对象，对安置对象全部推行货币安置，实行自谋职业后，采取分类组织文化考试和部队政治表现相结合的办法，安排14个事业指标用于安置。除重点安置对象外，全部实行自谋职业，自谋职业率达到100%。
3、做好优抚对象的服务管理工作。全年共发放重点优抚对象优抚金1499.4万元；解决重点优抚对象医疗补助50多万元；解决850人次36多万元临时性生活困难补助；安排10万元解决19户重点优抚对象住房困难。落实36名带病回乡精神病人评残后在乡残疾军人待遇。
4、落实部分参战退役人员政策。从9月份开始对我市部分参战退役人员及参加核试验人员进行核查认定，全市共上报1581人，除去608名有单位的参战退役人员、133人不符合参战条件，共确定符合条件的参战退役人员840人，并落实了两参人员生活补助政策。
三、社会自治能力进一步提高
1、开展第八届村委会换届选举试点工作。10月中旬至12月底，选择经济欠发达、流动人口较多的城北乡和经济较发达的七里港镇2个乡镇为试点乡镇，此次试点改变以往模式，选择以乡镇为单位进行试点。试点的内容是村级组织换届选举环境的营造、关键环节的把握、村民代表的推选、违反法律法规和党员干部违反纪律行为的处置等，解决社会闲杂人员干涉选举的主要做法；委托投票、验票等工作的主要做法；村委会“自荐海选”的主要方法、程序和步骤，通过试点，为全市下一步村委会换届选举的全面铺开积累了经验。
2、着力完善以村务公开和民主管理为核心的村民自治机制。制定出台《*市关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的意见》等各项制度，进一步规范完善村务公开和民主管理、民主决策及民主监督措施，实现工作规范化、制度化。2007年，全市已有713个行政村达到村务公开民主管理规范化建设的要求，占村委会总数的78.35%，全面完成了省市的年度工作目标。
3、着力完善以社区服务为重点的社区管理机制。完成了乐成镇和柳市镇的社区居委会换届选举工作。坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。开展了“健康生活进万家—社区和协会手拉手”活动，共有35个协会与乐成镇11个社区结对，每个协会每年要进社区开展活动两次以上，与社区共同开展了80多场主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动。
4、积极开展农村新社区建设试点工作。在虹桥镇东街、界屿、仙垟赵、溪西等4个行政村开展农村社区建设试点工作，近一年时间里，各村根据自身特色，以村民需求为目标，以便民服务为突破口，在社区卫生、农村文化、社会帮扶等方面拓展工作，丰富农村社区建设的内容，4个试点村的社区建设工作取得初步成效，12月，温州市在我市召开了农村社区建设推广会。
5、社会组织工作进一步加强。坚持与相关部门紧密配合，齐抓共管，注册登记社团7家，注册登记民办非企业单位17家。安排部署行业协会与行政机关脱钩工作，积极引导脱钩后行业协会的健康发展。开展行业协会评估考核试点工作。
四、社会福利事业进一步发展
1、大力发展福利事业。8月份，我市首个“中福在线”即开型福利销售大厅---清远路销售厅正式开业。“中福在线”以其娱乐性、趣味性和互动性吸引了众多彩民，大大提高了我市的福利公益金的筹集能力，共募集资金678.4万元。
2、全面加强流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助218人次，其中未成年人29人，为受助人员提供通讯联系175人次，购买车票资助返乡201人次，提供医疗救治18人次，护送返乡14人次。开展上街“冬送温暖、夏送清凉”活动，一年来共上街救助286人次，发放宣传资料1000份，有效地保障了流浪乞讨人员的基本生活权益。
3、加强福利企业的管理服务工作。2007年全市53家福利企业完成工业总产值40亿元，销售收入38亿元，实现利润5822万元。全市福利企业共为社会提供了5056个就业岗位，其中安置残疾职工2181人，残疾职工占生产工人的比例为43%。抓好福利企业安全生产工作。全面启用“福利企业资质管理信息系统”，基本实现残疾职工安置比例、工资发放、社会保险缴纳、残疾职工用工情况等信息化管理，通过网络数据管理和福利企业资格认定，全面强化对福利企业的管理服务工作。
4、慈善事业进一步发展。市慈善总会大力开展慈善救助活动，一年来共发放救助款213.39万元，其中慈善助学72.1万元，慈善助医56.5万元，特困救助84.79万元。市民营企业扶贫济困总会积极开展助学工程、助医工程、支持新农村工程、救灾工程等活动，为弱势群体扶贫济困。
5、加强老龄工作。围绕“落实一个重点、建设二支队伍、健全三个组织、开展四项活动”，形成了《*市优待老年人的实施意见（建议稿）》；对460名基层老协会长进行了培训；加大了老年人活动室的规范化建设，23个村活动室命名为“二星”活动室，16个老年活动室被温州市命名为“三星”老年活动中心；全年下拨了50万元补助共37个老龄基础服务设施建设项目。市老年活动中心工程进展顺利。组织开展城市社区“3587”工程，10个社区受到省老龄委的验收；目前全市已拥有16个老年电大教学点、123个教学班、3056名电大学员。开展了老人节活动，提高了老年人业余文化生活质量。
五、专项社会行政事务管理进一步规范
1、婚姻登记体制改革效果显著从。4月20日起，实行全市集中登记，共办理结婚登记7313对、离婚登记714对、补办登记1178对，出具2882份无婚姻登记记录证明，结婚登记合格率100%。依法办理收养登记60件。
2、殡葬改革工作卓有成效。开展青山白化专项治理活动，重点对柳黄公路沿线视线范围内私坟和高速、104国道沿线的回潮私坟进行专项整治，“三沿五区”治理私坟4475座，治理率达94%，高速公路、104国道沿线实现无坟化，治理率达100%。加快生态墓地建设步伐。加大了生态葬法的推广力度，在以乡镇为单位建设的同时，鼓励以村（居）或相邻几个村（居）为单位联合进行建设。按照“绿色殡葬”的要求，强化对生态墓地监管力度，引导生态葬法和生态墓地的规范化建设，严格建设标准，确保建设质量和绿化效果。2007年全市审批生态墓地44座，其中已建成可投入使用墓地15座，在建生态墓地24座，生态墓地覆盖率达到85.3%。市殡仪馆落成搬迁。2月14日，市殡仪馆新馆投入使用，使殡仪馆成为集悼念、火化、殡仪服务等于一体、园林式的综合性殡仪服务设施基地。全年火化遗体5738具，火化率继续保持100%。大力推行市区丧事集中办理工作，从12月1日起，将市区范围内的丧事活动统一集中到市殡仪馆办理，在殡仪馆完成遗体守灵、悼念告别等办丧事项，至年底共集中办理丧事56例。
3、区划地名业务稳步发展。加强对地名的规范化标准化管理，全年完成道路命名更名94条，完成18个小区、8座高层建筑的命名；做好门牌证的数字化登记和推广工作，在乐成、柳市、虹桥、大荆等几个重要集镇进行数字化登记管理试点；完成地名规划初稿；对地名数据库进行更新和升级，收录地名信息5000余条；开通了地名网站；制作完成了*市1：5万政区电子地图和1：1万城区电子地图。做好和谐边界工作，与鹿城、永嘉、龙湾、黄岩、温岭等周边县市签署了创建和谐边界协议书，及时预防和妥善处理边界纠纷，促进边界管理工作的规范化和制度化。
六、民政自身建设进一步加强
1、大力开展行风效能建设。深入开展“作风建设年”活动，结合全省民政系统“走千访万”活动，深入开展作风建设，抓好民政系统的行风建设，提高服务质量和办事效率。开展“四好科室”创建活动，广泛发动，使机关科室和下属单位创建面达到80%以上。通过开展行风效能建设，一些突出问题得到了有效解决，得到了社会群众的认可，连续三年获得“人民满意单位”荣誉称号。认真做好党风廉政建设工作，抓好干部廉洁自律，大力开展专项执法检查，对救灾救济款等实行专项检查，严禁截留；严格车辆管理，由办公室统一调度，实行出车审批制度；公务接待严格控制标准，切实加大预防和治理腐败的力度，为民政各项工作健康协调发展提供了有力保证。
