【关键词】缓刑制度现状适用条件适用程序考察监督
近年来，我国推行刑事轻刑化的司法理念，作为在判刑的同时暂不执行刑罚的缓刑，无疑成为我国现行刑罚制度的宠儿。缓刑，是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。它的特点是在判刑的同时宣告暂不执行刑罚，但在一定时间内保留执行刑罚的可能性。我国现行缓刑制度在司法实践中，一方面确实取得了显著的成效，为推动我们刑罚的发展作出了积极的贡献，但在另一方面，不可否认的是缓刑的具体实施及如何去实施、如何监督等等方面还存在着种种具体问题，往往使该适用缓刑的却未适用，不该适用却适用，导致缓刑的目的无法实现，甚至有些法官、有些地方使缓刑成为有钱、有权人的避难所，大大破坏了罚当其罪的立法原则，影响法律的严肃性和司法的公正性，因此有必要完善缓刑制度。
一、我国缓刑制度的现状
缓刑制度是我国一项特殊的刑罚制度，也是一项重要的人权制度，它体现了我国刑法惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，对我国刑法实施发挥着重要作用。近年来，我国法院对公诉案件判决时适用缓刑的比例逐年增加，据某市法院统计：2002年缓刑适用人数与判决人数的比例为8%，2004年则为15%，2005年为31%，这样快速提高比例，未免有滥用之嫌。
（一）适用缓刑较多的几种罪名
1、职务犯罪。据统计，恩平法院在此类案件的宣判上，90%以上案件适用了缓刑。
2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪属于过失犯罪，大部分犯罪分子主观恶性较小，且犯罪后又能及时报案、积极抢救被害人和赔偿其经济损失，具有明显的悔罪表现，适用缓刑不致危害社会，有利于维护被害人亲属的经济利益和社会稳定，判决后群众认同度高，占缓刑案件总数的25%。
3、故意伤害罪，缓刑适用率也很高，法院在进行宣判时，同民事赔偿挂钩，并决定着是否去适用缓刑。
4、其它的侵犯财产罪，像犯盗窃罪等侵犯财产犯罪的被告人，盗得的数额没有达到巨大时，法院也经常会有宣判缓刑的。
（二）适用缓刑与罚金刑挂钩
罚金刑是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法，其本身与适用缓刑无必然的联系，但不少审判人员将罚金的数额大小及其到位率作为决定适用缓刑的条件。有时也会误导一些不懂法的人认为违法犯罪不要紧，只要交钱就不用坐牢，产生不良的社会影响。主要是地方财政差，法院依靠罚金上缴后返还使用来弥补经费不足。
（三）适用缓刑对未成年人犯罪较普遍
2006年上半年，对未成年犯适用缓刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件适用缓刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定从轻或减轻情节，司法实践中减轻处罚的较多，如果再有自首、从犯等从轻情节，法院一般都会判处缓刑。在适用缓刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定减轻情节而适用缓刑的，也有一定比例。随着《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的出台，相信以后对未成年犯适用缓刑的判决会继续上升。
总之，缓刑是我国重要的刑罚制度之一，正确适用缓刑制度，不仅能避免短期自由刑的弊端，减少社会矛盾，而且有利于构建社会主义和谐社会。如果滥用这项制度就会起到相反的作用。从我国目前缓刑制度适用和执行的现状来看，仍然存在着问题和缺陷，需要进一步加以完善。
二、我国缓刑制度存在的问题
（一）缓刑适用条件的问题
缓刑适用条件过于笼统，难于操作。我国《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣缓刑。”第七十四条规定：“对于累犯，不适用缓刑。”从上述规定可以看出缓刑的适用条件可以概括为以下三个方面：（1）必须是被判处三年以下有期徒刑或拘役的刑罚。（2）不是累犯。（3）根据犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会。刑法的这一规定，对缓刑适用的具体情节、罪犯的悔罪表现、是否不致再危害社会等等方面，均没有作出明确的规定。特别是什么是确实不致再危害社会，实践中不好掌握，在一定程序上影响缓刑的适用。有使司法机关在适用缓刑的问题上实际是处于无法可依的状态，很可能会致使法官在考虑是否对犯罪人适用缓刑时陷入无所适从的状况，同时又容易误导法官过度滥用刑罚的自由裁量权，而且也极有可能为一些徇私枉法者提供了借口，这不符合量刑标准的统一和公开、公正，容易导致对一些本不该适用缓刑的罪犯适用缓刑，对一些应当适用缓刑的罪犯却没有适用缓刑。
（二）缓刑适用程序的问题
程序公正是做到实体公正最有力的保障。程序公正可以排除在选择和适用法律过程中的不当意向，而且还能保障法律的准确适用。我国虽然有一些司法解释对缓刑适用的程序性内容有所提及，但我国缓刑制度上没有设置程序性规范，极大地影响了缓刑裁量的公正性，从而导致了在司法实践中出现不少问题。
1、缺少透明度。在我国的司法实践中，对犯罪分子是否判缓刑，须通过合议庭和审判委员会的讨论评议，讨论犯罪人是否符合缓刑适用的三个条件，随后才作出适用缓刑的判决,但其合议庭和审委会的讨论决定过程是秘密进行的，而且，谁也不知作出“不致再危害社会”的标准是如何预测的，这点使人难以信服，同时使社会也难以理解。以至于形成了“暗箱操作”。
2、缺少有效的监督。缓刑适用的取决权只在法院，它是法院审判权的一个方面。但任何权力都应当受到有效的监督，若则必然导致腐败。检察机关虽然可提起抗诉，但检察机关对缓刑的适用认识比较模糊，极少就那种可与不可适用缓刑的案件提起抗诉，故这种抗诉权对缓刑的适用并不是有效监督。
3、缺少检察机关、公安机关的发言权和社会的参与权。在司法实践中，判适用缓刑前缺少了检察机关、公安机关的发言权和社会的参与权、监督权，只是单纯的就案办案，只要符合法定条件就判缓刑，对一些无经济来源闲散人员、平时表现不够好的被告人也判缓刑，社会效果不好，不利于对缓刑犯的监管改造。
（三）缓刑考察制度的问题
对缓刑犯的考察，1997年《刑法》规定是由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合
。这种考察和管理机制，在实践中存在许多问题：
1、监督考察的组织不健全。我国刑法第七十六条规定：被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。但实际上，由于公安机关的人员不足，工作任务繁重，目前尚未建立缓刑考察机构，对缓刑考察无暇顾及。往往由法院代行公安职能对缓刑犯进行走访考察。另外，缓刑犯所在的单位及基层组织力量薄弱，它们并不清楚自己有协助执行的义务，甚至对罪犯的判刑情况和需要考验也不清楚，还认为罪犯被无罪释放，使得缓刑考察几乎成为空白地带。
2、交付监管脱节。法院在缓刑判决后，只送达执行通知书给公安机关，而不负责将执行落实到位；有的作出判决后，让缓刑犯自行到所在地派出所报到；有的在判决生效后迟迟不交付监管文书送达执行机关；还有的缓刑犯有意或无意不去报到，而外出打工，造成缓刑犯事实上的脱管。由于监管手续未能很好的衔接，在实践中基层派出所未能全面及时掌握本辖区缓刑犯的情况，影响了监管和考察工作的开展。
3、现行的考察方法不适应新形势。现在流动人员犯罪日渐突出，原来以户籍、粮籍、工作单位为手段的社会控制机制已经无法有效地实现对缓刑犯管理、考察、帮教等职能。
三、我国缓刑制度的完善
（一）缓刑适用条件的完善
1、缓刑适用条件要详细、明确、具体。缓刑适用条件，即具备哪些条件就可以适用缓刑，这在判处刑罚时对是否适用缓刑起着决定作用。目前我国刑法规定根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致于再危害社会是我国缓刑适用条件。
犯罪情节是指在犯罪过程中体现出来的犯罪人的主观恶性和对他人的攻击性，以及由于犯罪行为所造成的客观危害和损失，因而在决定是否适用缓刑时应考虑到方方面面的实际情况。如果犯罪人的主观恶性较深而且造成了较大的客观危害，仍然对其适用缓刑，则可能丧失法律的公正性。故在决定是否适用缓刑时，考察犯罪情节的主要内容是犯罪人主观恶性以及犯罪所造成的客观危害程度。基于这一标准，成为对犯罪人是否适用缓刑时的考察对象有：（1）能够理解和宽容的犯罪动机。犯罪动机可以在一定程度上反映出行为人的主观恶性。比如，因经济困难而盗窃的犯罪人主观恶性要小于出于贪图享乐和敛财为动机的犯罪人。对于前者可以更多地去考虑适用缓刑，但对后者考虑适用缓刑时，则须慎重考虑适用缓刑可能给社会带来的不良后果。（2）过失犯罪。过失犯其实其主观上并不想犯罪，其并不支持危害结果的出现。因此可以相信即使不对其实际执行刑罚，其也不会再去实施犯罪行为，对此类犯罪同样可以更多地去考虑适用缓刑。（3）因防卫过当和避险过当而造成的犯罪。因防卫过当或避险过当而构成犯罪的，其行为人本身主观恶性较小，适用缓刑一般不会对社会产生危害。（4）犯罪中止、犯罪预备和某些犯罪未遂。中止犯虽然是在故意心态的支配下实施了犯罪行为，但是，他在犯罪过程中，心态已经发生转变。犯罪预备和犯罪未遂表明犯罪造成的客观危害不严重，同样可以考虑去适用缓刑。
悔罪表现是指犯罪人在实施犯罪行为后所表现出来的对自己行为的主观心态的外在反映。犯罪行为是已经客观存在的事实，犯罪行为人对这些事实持何种态度，这是刑事审判活动中定罪量刑的一项重要依据。只有犯罪行为人真正认识到犯罪行为的危害性，并有消除这种危害性的愿望和表现，才能够说明犯罪行为人已经从中汲取了教训。悔罪可以表现为以下几类：（1）以积极的行为减少因其犯罪对社会造成的危害程度。如对其犯罪行为造成的危害积极进行协助抢救、退赃、消除影响、恢复原状、积极赔偿等等；（2）愿意接受处理、积极配合侦查工作。这包括主动投案自首、揭发同案犯、提供犯罪线索、协助公安机关破案等情形。
在考察了犯罪人的犯罪情节和悔罪表现后，还应考虑到若对其适用缓刑，将来是否会危害社会。社会危害性是判定罪与非罪的标准，将影响到犯罪行为人应负何种刑事责任和刑罚执行方式，对犯罪分子人身危险性的预测结果关系到缓刑的适用。所以，应建立起一套完整的缓刑预测制度，内容应包括：（1）犯罪历史。（2）个人经历。（3）生活环境。（4）对犯罪人适用缓刑可以期待到的效果。如果是真正想通过得到缓刑机会来痛改前非，这种犯罪人一般都会十分珍惜缓刑这样的机会，约束好自己的行为，改过自新，努力去证明自已可以洗心革面，重新做一个对社会有用的人。故可以期待对这类犯罪人适用缓刑能取得较好的效果。（5）一贯品行。（6）犯罪人身体和精神条件。像患病或残疾而丧失犯罪能力的犯罪人，可以多考虑适用缓刑。相反，那些心理变态、情绪难以自我控制，以及具有某方面瘾癖的犯罪人，则容易在不正常心理和情绪的驱使下，或者在某方面瘾癖（如吸毒、酗酒）的控制下再次犯罪。
2、明文规定应当适用缓刑和不得适用缓刑的情形，以便有法可依。我国刑法应当作出适用缓刑和不得适用缓刑的规定，以便法官在考虑是否适用缓刑时做到有法可依，笔者认为，对我国刑法“可以适用缓刑”的情形改为“应当适用缓刑”的情形，详细表述如下：“被判处一年以下有期徒刑或者拘役的初犯，若真诚悔罪，对其适用缓刑不危及社会秩序的，应当适用缓刑。判处拘役、三年以下有期徒刑的初罪，若其真诚悔罪，且有下列情形之一，对其适用缓刑不会危及社会的，应当宣告缓刑：（1）主观恶性不大的未成年人；（2）属于正当防卫或者紧急避险而造成犯罪的；（3）犯罪中止的；（4）犯罪后自首并有立功表现的：（5）被胁迫、被诱骗参加犯罪的；（6）丧失危害社会能力的聋哑人、盲人及其他病残者。不得适用缓刑的情形：（1）累犯；（2）缓刑或假释期考验期间再犯新罪的；（3）同时犯数罪的；（4）惯犯、教唆犯及团伙犯罪中的首要分子和屡教不改者；（5）犯罪性质严重或影响极为恶劣的。（6）犯罪后拒不认罪的。
3、支持、鼓励法官依法适用缓刑。“适用缓刑确实不致再危害社会”这一刑法规定的适用缓刑标准，实际上是由法官根据各方面因素作出的主观判断。作出宣告缓刑的法官，极有可能要面对被判处缓刑的人以后再次犯罪，若因此就归咎于法官的判断失误，就可能会影响到法官对犯罪人宣告缓刑的积极性，从而阻碍了缓刑功能的发挥。因此，鉴于这方面可能会出现的问题，应当支持、鼓励法官有足够的事实依据令其相信对犯罪人适用缓刑确实不致再危害社会，即使被判处缓刑人在缓刑考验期间因再次犯罪而被撤销缓刑，也不必追究原判法官判断失误的责任。另一方面还应规定，法官若不按照刑法规定的适用缓刑的条件对犯罪人进行审查，在犯罪人不符合缓刑适用条件的情况下宣告缓刑，致使被判处缓刑的人在缓刑期间再次危害社会的，就应当追究原判法官或者的责任。这样可以监督法官滥用缓刑，增强法官的责任感，另一方面又可以鼓励法官依法大胆地去适用缓刑。
（二）缓刑适用程序的完善
我国刑法有必要增设缓刑适用程序的规定，把人民法院的缓刑裁量权、检察机关与公安机关的发言权、社会的参与权都置于阳光之下，现笔者提一些粗浅的建议：
1、提高缓刑适用的透明度。凡判决缓刑的案件，审判人员应从犯罪情节、犯罪危害、社会影响、主观性等在判决书中全方位依据客观事实进行综合论证，结合公安机关、公诉机关及受害者等各方面的意见，在法律的准绳下将证据列举分析论证适用缓刑的理由，杜绝暗箱操作。
2、采取有效监督制约机制。法院各级领导要重视缓刑案件的审判工作，制定有关适用缓刑案件的监督办法，采取多种形式加强管理，强化监督。既要加强对个案审理的监督、指导
和把关，确保个案质量，也要强化宏观管理，切实控制好缓刑案件的总量和质量。不但要接受检察院的监督，同时还要主动接受人大及其常委会的监督，发挥本院审判监督庭的职能，对缓刑案件定期进行复查，发现问题及时纠正。
3、增设缓刑听证制度。经开庭审理后，合议庭评议认为被告人可适用缓刑的，应举行缓刑听证会。引入缓刑听证制度，使与案件有关的被害人、公诉人、侦查人员及被告人单位、学校、社区管理人员、村民居委会等参与人能够充分发表自己的意见和建议。因为他们与被告人的日常生活密切相关，对被告人平时的表现甚至犯罪的基本情况都比较了解，对被告人能否适用缓刑的意见也比较客观，将他们的意见和建议作为缓刑适用的参考，能提高缓刑适用的客观性和依据性。缓刑听证参加人来自被告人辖区的不同地方，是各种不同意见的代表者，他们可以在对法律负责的前提下，按照自己意愿如实发表意见，这样可能做到有理当面讲，极大地保证程序上的公平公正，进而可以保证实体上的公平公正，使法官作出的裁判更加客观公正，也更能体现民意。再次，尊重了公民的知情权，有利于对缓刑犯的考察。一方面，通过缓刑听证，使被告人所在辖区的公民知道了被告人适用缓刑与否的原因，极大程度地尊重了公民知情权；另一方面，有利于激发被告人所在单位或者基层组织的积极性，使之自觉地参与到对缓刑犯的考察工作之中，从而改变过去对缓刑考察不好执行的窘况，是对缓刑制度的有益完善。对缓刑听证程序应从以下几方面进行：
（1）参加人员。包括合议庭组成人员、案件的公诉人、公安机关辖区派出所的民警、受害人及其家属、被告人及其家属、被告人所在单位代表、被告人单位、学校、街道办事处、村民委员会等有关人员。上述人员除公诉人外，并非法定参加人，他们是否愿意接受法院的邀请参与听证没有法律上的保证，是否参加听证会应当由其自行决定，因为对被告人是否适用缓刑提供证据并非其法定义务。笔者认为，听证人员不需要固定模式全部参加，可以根据案件的需要，案件的关键人员能够到场即可，如伤害案件的被害人、被告人的单位和住所地的管理人员等，公诉人到庭时可以征求其意见，侦查人员和其他有关的人员，如果不能到场，可以以书面形式进行反馈意见。听证方式可以灵活掌握。但听证人员必须是与被告人“相关”的人。
（2）听证内容。应当围绕被告人的犯罪情节、悔罪表现、个人情况、家庭情况、社区改造环境、缓刑考察期间的义务能否得到切实履行等进行核实，并确认对犯罪分子缓刑考察期间的监督责任能否落实。
（3）听证的程序。首先，由法官支持适用缓刑；其次，由各方发表同意或者反对的意见，并可提供相关证据材料。必要时法官可以主动进行调查，并将调查结果在法庭上公开；再次，由被告人作陈述，表明对自己适用缓刑的态度和在缓刑考察期间的义务如何去落实等。
（4）听证结束。听证后，合议庭应根据各方的意见综合考虑，作出适用或不适用缓刑的判决。
（三）缓刑考察制度的完善
为了充分发挥缓刑在感化挽救犯罪人方面的作用，进一步提高缓刑适用的社会效果，现行刑法关于缓刑考察制度的规定应从以下几个方面加以完善。
1、设立监督考察组织。在县级以上公安机关设立专门的缓刑监督组织和专职从事缓刑监管工作，制定规范的考察管理制度，具体负责对缓刑犯的监督考察工作，并通过立法加以规定。对具体缓刑的考察，可由县级考察机构直接委派考察人员，专职负责考察工作，并加强与有关单位和基层组织的联系，积极调动社会监督力量，对缓刑犯进行多形式多渠道的考察、教育和管理，如定期向罪犯原所在单位或居住地的居委会、村委会了解其表现情况，联合组织对辖区内的缓刑犯进行法制教育等。另外，还定期向法院提交缓刑犯的考察报告。
2、加强对缓刑执行的监督。缓刑犯交付工作之所以脱节，主要是缺乏监督所致，因此，应尽快完善现行有关法律法规，切实保障检察机关对缓刑犯监管工作的法律监督权。检察机关自身要对缓刑执行的监督高度重视，对公安机关进行经常性的监督检查，并将此作为一项日常工作列入对监所部门的考核范围。
3、完善交付执行的衔接机制。严格执行《最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释》第三百五十五条的规定，在交付执行前对在押的缓刑犯采取监视居住或者取保候审的强制措施，以确保交付执行前对缓刑犯进行有效的监管。同时，建立执行回折制度，在法院送达的执行文书上附加执行回折，此回折不是为了证明执行文书是否送达，而是让执行机关将缓刑执行是否落实的情况及时以回折的形式回复给法院，法院收到此回折，确定执行已经落实后完成执行交付手续。另外，应制定制式协助执行通知书，缓刑犯有工作单位的，发到缓刑犯工作单位请其协助执行，没有工作单位的协助执行通知书发到缓刑犯的居民委员会或村民委员会，请其协助执行，以便在更大的范围内加强对缓刑犯的考察和帮教。
4、在缓刑犯所在地进行公示。将缓刑犯的罪行、判决结果、悔罪表现在被告人的工作单位、居住地进行公示，说明缓刑犯应当遵守的监督管理规定，发动当地群众协助对缓刑犯的监督和帮教。并在缓刑犯工作单位、居住地设立举报箱、举报电话，便于随时了解群众意见。
5、建立考察联动机制。对经过批准外出的缓刑犯，执行机关应当及时通知其目的地的公安机关予以继续考察，以确保缓刑考察的连续性。另外，采取户籍网络登记，即将缓刑犯的基本信息登记在公安系统的人口信息网络，全国共享，对其进行联网监督。
四、结束语
通过对我国缓刑制度适用的现状和存在的问题进行分析后，发现目前司法实践中缓刑适用的盲目性大，有些司法人员对犯罪人适用缓刑的原因令人百思不得其解，与法治的要求相差太远。另一方面，有些司法人员对缓刑适用的冷淡态度令人忧心。因此，本文主要针对缓刑适用以及缓刑考察方面进行谈论，对我国缓刑制度提出完善见解，细化缓刑适用条件，规范缓刑适用程序，设置专门的监督考察机构，建立健全缓刑考察制度，充分体现缓刑制度的功能，使公、检、法都各负其责，各尽其职，对社会的和谐稳定，更好地发挥缓刑的真实效用。
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一、国家开放大学法学本科毕业论文考核机制的现状及存在的问题
(一)国家开放大学法学本科毕业论文考核机制的现状
毕业论文写作是开放教育中的重要环节，是提高学生专业素质，达到专业培养目标的必要步骤，在整个教学过程中有着十分重要的地位。为了规范毕业论文的写作和指导，中央广播电视大学于2002年5月出台了《关于“中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业本科毕业论文工作的意见(试行)》。
1．毕业论文基本要求。选题必须是法学专业范围，不能用专科毕业论文替代本科毕业论文。毕业论文形式必须为学术性论文，不能用法学案例评析、社会实践调查报告、法律工作总结等其它形式。毕业论文正文字数必须在6000字以上。毕业论文选题不能太集中，本科阶段课程内容选题要高于总选题的30%，选题要同我国司法实践相结合。
2．指导教师资格与职责。本科毕业论文指导教师必须由政治素质好、业务能力强、写作水平高的老师担任，一般选用中级职称或是具有硕士学位的人员。本科毕业初级职称的教师工作五年以上才有资格担任本科论文指导教师。本科毕业工作五年以上的审判员、检察员、律师也可以被聘为本科毕业论文指导教师。指导教师指导学生选题，资料收集、写作方法的运用、文献检索、写作提纲的拟定、督促学生按写作计划完成初稿;论文初稿进行审阅，提出修改意见;对论文定稿进行成绩初评，书写评语。
3．论文答辩及成绩评定。开放教育法学本科学员须全员参加毕业论文答辩。答辩组由3人组成，答辩主持人须具备高级职称，答辩组由电大教师和外校答辩教师组成。法学本科毕业论文成绩的认定除了要看毕业论文的本身质量外，还要看学员现场答辩的情况，通过答辩来检验论文是否为学员本人完成。成绩分为不及格、及格、中等、良好、优秀五个等第。优秀人数不得超过参加答辩总人数的20%。
(二)开放教育法学本科毕业论文考核机制中存在的问题
1．教学计划中学术训练课程缺失。开放教育法学本科教学计划中没有论文写作课程，课程考核方式也都是考试形式。学员没有经过专门的学术训练，缺乏论文写作的能力。学员不知道如何收集资料，不知道如何撰写研究综述，不知道论文的布局谋篇。虽然有开设《法律文书》课程，但讲授内容为司法机关、公证机关、仲裁机关法律文书的规范和要求，并非学术论文技能的训练。
2．毕业论文表现形式单一。毕业论文只能写学术型论文，导致部分学术功底差，但实践经验丰富的学员兴趣不大。学术型论文需要提出问题、分析问题、解决问题的格式，束缚了学员的手脚，难以调动学员的写作热情，不能充分发挥学员的经验优势。
3．毕业论文答辩过场化。答辩过程中有一部分学员答不出来答辩教师提出的问题，部分学员法学基础知识欠缺不能很好的回答提问，但为了能让毕业率达到一定的比例，答辩主持人往往会放宽答辩要求，一个班级只留下一两个最差的同学不通过，其他同学即使再差，也送个及格分数。导致整个论文答辩过程不是很严谨，学员认为通过太容易，不能够引起学员的重视，不利于论文写作质量的提高。
4．存在抄袭和购买论文的现象。开放教育学员因为没有时间或是因为能力不足无法按时完成毕业论文，但为了毕业，就去网上抄论文或是花钱买论文，助长了不正之风，构成了学术腐败。
二、开放教育法学本科毕业论文多元化的机遇和挑战
(一)国家开放大学的成立为开放教育法学本科毕业论文多元化创造了条件
电大开放教育法学本科过去是同中国政法大学联办，在教学和毕业论文写作等环节受联办学校的制约。2012年国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。国家开放大学可以设置本科专业，按教育部规定，首批设置本科专业为19个，这19个专业有独立发放毕业证书和学位证书的资格，其中就包括法学专业。国家开放大学可以自主设定教学计划，决定毕业论文的形式。可以说国家开放大学的成立为开放教育法学本科毕业的改革提供了可能性。
(二)国家开放大学人才培养目标也需要开放教育法学本科毕业论文多元化
开放教育的教学具有开创性［4］，开放教育法学本科毕业论文的多元化必将更加适合成人学生，更符合开放大学培养应用型法律人才的需求。应用型法律人才，应具备高尚的职业道德，具备扎实的法律专业知识，具有娴熟的法律职业技能，能够公平合理地处理法律纠纷。［5］调查报告、案例分析等形式更有利于学员将法学理论同自己的实践经验相结合，对学员的职业技能的提高更有帮助，更有利于促进知识向技能的转变。
(三)开放教育法学本科毕业论文多元化有利于法学教师自身素质的提升
电大系统的法学教师在学历、教学水平和业务能力上和普通高校的教师都有一定差距，这其中有制度的原因也有电大系统自身的原因。省级电大以下的法学教师无法兼职从事律师职业，导致这些法学教师无法案件。电大系统组织的法学教师业务培训数量也不多，省级电大的老师还有机会参加培训，基层电大法学教师很少有机会参加培训。一所基层电大，法学教师只有一两个，教研活动很难开展，在教学压力不大的情况，教学技能很难提高。如果开放教育法学本科毕业论文多元化，将促进促使教师知识更新，并提高法学实践能力。
三、普通高校法学本科毕业论文多元化改革的尝试
(一)安徽财经大学法学院
如果学生的学术功底较好，可以通过撰写传统毕业论文来获得学分。此外，学生还有其他选择，或是在有国际国内刊号的杂志上，或是提交社会实践调查报告。还可以选择模拟审判案卷及审结报告或法律意见书作为毕业论文成果形式。毕业论文的形式确定后，不得随意更改，确需更改的，须报指导教师同意，并须重新开题答辩。
(二)武汉大学东湖分校法学院
武汉大学东湖分校法学院实行毕业论文“双轨制”改革，在法学专业114名大四学生中，推行法庭模拟审判和论文结合的方式，法庭上的表现和制作完整的卷宗占60%，论文占40%。目前，此项改革尚未全面推开，该校采取自愿选择方式，在2011届114名毕业生中，已有22人选择了“上法庭”模式，其余学生还按传统模式写作毕业论文。［6］
(三)山东大学威海分校
法学本科生科研立项、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、暑期和寒假社会实践活动的优秀研究成果经鉴定程序直接转化为毕业论文。
(四)中国政法大学
中国政法大学本科毕业论文除了学术型毕业论文形式之外，新增案例分析、毕业设计和调研报告三种形式。［7］
(五)西南财经大学法学院
2008年年底，西南财经大学法学院宣布改革举措:2009年毕业的本科生必须写案例分析，而且必须是具有争议、比较新颖、有研究价值的案例。［8］
(六)华侨大学法学院
法学院要求毕业生在实习过程中，复印一个已结案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但复印卷宗必须完整。根据该卷宗呈现出来的证据材料，对该案件的性质和判定结论进行分析，并撰写案例评析报告，内容包括:案件的简介、证据的认定(事实认定)、法律适用(实体法和程序法)以及最后的认定结论。毕业生在答辩的时候，必须带上复印的全部卷宗，以便备查，期间要求毕业生先介绍该案件的情况，并提出自己的处理意见以及事实与法律根据。答辩老师可以根据该案件的具体情况，从实体法和程序法的角度，对案件处理提出问题，要求学生回答自己是如何处理案件以及认定结论的事实与法律根据。答辩老师根据毕业生撰写的案例评析报告的质量和答辩的表现进行评分。［9］
四、开放教育法学本科毕业论文多元化制度设计
国家开放大学可以尝试毕业论文改革，既保留传统毕业论文，也采用其他形式。
(一)传统型毕业论文
论文的选题必须是法学专业范围，选题要结合自己的工作实际，切记题目不能过大，如在题目中出“中国”或是“我国”等字样，撰写的论文能够解决生活或是工作中遇到的实际问题。学员论文选题尽量不要重复，最好一人一题。在论文的格式和学术规范上要严格要求学员，论文格式必须符合要求，字数不少于6000字。论文的复制比必须控制在规定范围之内。论文理论性方面的要求可以适当降低，论文的写作着重在于培养一种法律思维能力，重在理论与实践的有机结合。根据开放教育法学本科学生的工作性质和生活阅历，引导其选择能将工作经验、生活积累都运用起来的题目，以充分发挥社会经验丰富，动手能力强的优势，而避免了理论基础相对较薄弱的劣势，从而扬长避短，写出具备电大毕业论文特色的高质量论文。［10］
(二)调研报告
在课程教学过程中，辅导教师可以通过专题讨论、主题辩论、布置小论文等方式，引导学员将自己的工作实践同法学专业课程相给合，确定调研主题。教师要对学员的调研活动及调研报告的撰写进行指导，提高学员运用法学知识解决和分析实际问题的能力。调研报告原始材料应真实可信，调研内容应具有较强的典型性、实证性和时效性，调研材料能有效支持调研报告，调研报告能解决实际问题，在解决问题的过程中审视现有法学理论，研究报告有一定的指导意义。调研报告应格式规范，内容明确、资料充实、方法科学、结论可靠，字数不少于10000字。
(三)模拟审判
模拟审判是一项最综合、最全面的实践性环节，通过一个模拟法庭的组织与演练，可使参加的学生熟悉相关的诉讼程序、掌握所涉及的各种诉讼法律文书的写作，培养他们的组织能力、善辩能力及综合分析问题、解决问题的能力［11］。辅导教师带领学员去法院旁听，和学员共同确定模拟法庭选用案例，确定模拟法庭开庭计划，指导学员完成所有诉讼文书的撰写。模拟审判适用普通一审程序。模拟审判全过程的演示，不仅要求学生具有扎实的专业知识，更是对其组织能力、语言表达能力、写作能力的一次全面考核，而法律文书和判决书的撰写又可以检测学生对所学理论和法律条文的实际运用能力［6］。没有撰写法律文书的学员可以撰写审判总结上交。辅导教师根据学员在模拟审判过程中的表现及提交的诉讼文书和总结给学员打分，审判过程中的学员演示表现占总成绩的60%，提交的诉讼文书或是总结占总成绩的40%。
(四)
鼓励学员在读书期间撰写、，学校对公开的同学依期刊的不同级别给予一定的补助。公开发表的论文选题必须是在法学专业范围之内，作者所属单位必须是学员就读的学校。论文应符合学术规范，没有学术不端行为。学校对学员上交的发表过的论文进行成绩评定时要进行学术不端检测。论文应当观点明确、论证充分、方法科学、逻辑严密、层次清晰、结构合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的发表的论文只要达到4000字即可，在其它公开出版且有国际和国内刊号的刊物上发表的论文要达到6000字。在公开出版的论文集或其他公开出版的编著中发表，且字数在6000字以上的学术论文，应具备申请认定的资格。
(五)审判卷宗
在法院工作的学员或是参加法院实习的学员可以对本人审判或是参与过的案例进行归纳、汇总、分析和总结。要求学员提供完整的案件卷宗，卷宗及审结报告要符合格式要求，要对案件的基本经过、案件中证据的采信、法律的运用情况进行详细的描写，以不少于4000个字为宜。
(六)论文获奖
关键词：电大开放教育汉语言文学毕业论文写作问题
一、电大开放教育中汉语言文学毕业论文写作问题
由于电大开放教育中所采用的学习方式是以现代教育技术为主、面授为辅的方式，由此学生与教师面对面的互动时间较短，教师无法实时掌握学生的学习情况，对于毕业论文的写作情况缺乏有效的指导，可以说这是导致汉语言文学毕业论文写作出现众多问题的直接原因。不同年龄、不同工作学习经历的汉语言文学毕业学生而言，对于汉语言文学专业所掌握的理解能力不同，其学习的效果和质量也不同，因此在毕业论文的写作过程中面临的问题也不同。当前要全面提高汉语言文学毕业生毕业论文写作的质量，其根本在于梳理总结汉语言文学专业学生的毕业论文写作中所面临的问题，如此才能够对症下药优化毕业论文写作质量。
1.学生对于毕业论文写作重视程度不够
由于电大教育采用宽进严出的办学方式，并且所有的课程学习可以在3～8年完成，学生可以随时随地接受远程教育，完成学分选修。但是从根本上来说，这些学生所承担的社会角色较为丰富，其在日常的一些学习时间会被其他的各项工作、交际等取代，这直接导致学生对电大教育抱有一种错误的看法，特别是对于汉语言文学专业具有偏见。例如，汉语言文学专业是一门平时学习靠积累的学科，汉语言各个专业课程学习的情况并不是仅仅依靠一个考试考核成绩可以检验的，而汉语言文学的毕业论文却是需要学生调动其平时的知识积累，发挥文学审美能力、文学评论创造能力等完成论文的选题、论文材料的收集以及论文的写作。而事实上平时学生对于汉语言文学专业产生了错误的看法，使得其并未能够正确地认识到汉语言文学专业学习的积累性特点。导致在最后的毕业论文写作中，学生完成论文时无从下手，既找不到要写的论题也不知道如何下手挖掘。与此同时，这些错误的看法使得学生认为汉语言文学专业论文写作也是一件简单的事情，因此没有提前积累材料，准备论文写作。而在短短的一两个月内想要完成一份有分量的毕业论文，更是使得汉语言文学毕业论文写作漏洞百出的重要原因。
2.学生未能掌握汉语文文学专业毕业论文写作重难点
毕业论文写作是一项工程量较大的实践活动，同时也需要调动各种学习资源、教学资源，才能够正确认识汉语言毕业论文，完成科学的论文写作。但是事实上，当前电大开放教育中汉语言文学的毕业论文写作的相关指导课程并不是强制性的有学分要求的课程，其仅仅是一种参考指导的课程，而电大学生因为自身的学习时间限制等，使得学生不能够真正地完成对毕业论文写作是什么、怎么展开毕业论文写作这样问题的探究，在真正展开毕业论文写作中面临众多问题。第一，毕业论文的论题选择不科学。汉语言文学专业作为中国语言文学类的根本，蕴含着上下五千年的文学内容，也闪烁着一些耀眼的文学著作、文学明珠，而这些内容刚好是没有接受过汉语言文学本科教育的人都普遍掌握的知识。如大多数人都知道《红楼梦》、李白的豪放诗，因此由于学生平时没有积累文学知识，没有展开独立思考，则在最后论文定题目的时候，会直接选择自己熟悉的论题，但是这类题目范围较大，使其无法在一个本科毕业论文中清晰地概述这些内容，使得自己的毕业论文没有实质性内容。第二，论文题目的制定缺少独创性。电大汉语言文学毕业生在平时的教育活动中缺少自主创新性教育，学生仅仅需要照搬教材内容完成汉语言文学知识的学习即可，因此在论文的题目确定过程中，学生往往从知网等文献网站中直接抄袭一个题目作为自己的论题，其中所涉及的论文内容也仅仅是对于别的学者的研究的重新阐述，整体上缺少创新性。第三，未能掌握毕业论文的写作流程和规定。对于本科毕业论文写作程序而言，首先展开开题报告写作，确定自己的写作方向、明确写作的重难点，其次是经过文献资料、数据等的收集，编写文献综述，如此才能够站在前人的研究基础上，提出自己的观念，让自己的毕业论文具有可读性和文学价值。但是事实上，电大专业学生仅仅是确定论文题目就直接开写，并没有收集文献资料，因此整个论文即便是自己独立创作的，但也可以看出是对于前人研究的浅薄复述而已。第四，论文的写作格式不标准。对于大多数的电大专业学生而言，其论文写作不仅仅是文字内容，更重要的还有格式要求，如此才能够让整个论文更加简洁明了。但是不少学生对于电子文档的操作还不够熟练，不会自己调格式，不懂得生成目录格式。
二、电大开放教育中汉语言文学毕业论文写作指导的优化措施
在电大开放教育中，汉语言文学专业毕业论文对于考核学生学习能力具有重要的实践意义，分析其所面临着的写作问题，可以窥视电大开放教育现存的教育不足。因此电大开放教育必须以毕业论文写作所反馈的问题作为切入点，做好专业教育指导。
1.将毕业论文指导当作教学重点
将毕业论文的写作指导、平时的资料收集以及小论文的写作当作是平时的教学考核所在，由此才能够从根本上树立学生对于毕业论文的正确认识。如在展开现代汉语教学中，教师所布置的学期作业为要求学生能够展开现代汉语教育的毕业论文的拟题，并且初步形成论文的写作大纲，并将这些作业邮件传给教师。由此提升学生对于汉语言文学专业的正确认识。即该专业是需要平时的积累学习，展开思考探究的，而非完成课堂作业即可。
2.要求学生注重写作教学积累
在汉语言文学专业毕业论文写作中，学生的论文写作思路混乱，不能够准确地表达自己的观点，这主要与学生平时的学术素养不高以及论文写作能力不高息息相关。因此在电大教育过程中，学校和专业课教师要提前做好学生论文写作的指导管理。如训练学生完成资料的收集、撰写文献综述等能力。同时还要从根本上提高学生对于电子文档的应用熟练程度。
3.在论文写作过程中展开专业化的指导管理
毕业论文写作是有一定的流程的，学生要先选择导师，确定论文方向，展开论文题目的确定，明确自己的写作意义，然后才开始收集资料、开展研究、尝试写作，更改成稿。而这些都需要教师展开专业化的把关指导。如确定时间节点，让学生展开自主选题，明确自己的方向，并且与教师展开各种形式的交流，由教师把关该题目方向是否正确，同时教师的指导还要对学生有所启发，让学生能够开拓思维展开独立探究学习。其次，教师要展开对学生的分类指导，在论文写作之后有的学生是论文的内容不合格，有的学生论文的格式不合格。而针对不同问题的学生，教师必须展开分类指导，与学生保持更为密切的联系，对其毕业论文写作情况展开跟踪分析，避免出现毕业论文抄袭等违规现象的出现。
4.完善毕业论文教学支持服务体系
完善毕业论文教学支持服务体系建设，加强对指导教师毕业论文教学支持服务体系建设的培训，重在做好论文教学资源建设和加强对论文指导教师的培训工作。在实现专业教学资源建设的基础上，结合我校毕业论文工作实践，制定一些针对性较强的指导性的文件，提供辅导材料、课件等教学资源，并将这些资源放在分校教学平台上，供学员下载和学习。此外，学校要进一步加强毕业论文指导教师的培训工作。培训工作既要从宏观上着眼，又要从微观上着手，把论文指导的资格培训和常规的专题培训结合起来，把网上培训和面授培训结合起来，定期针对毕业论文中出现和存在的普遍问题进行集体研讨，从制度层面上，制定切实可行的论文指导方案。
【关键词】毕业实践教学；学术素养培养；电大学生
【中图分类号】G420【文献标识码】A【文章编号】 1009―458x（2012）04―0069―05
一、研究背景
目前，电大的毕业实践教学环节包括课程实践和综合实践两大部分，其中，综合实践又分为社会实践和毕业论文（设计）。本研究主要聚焦综合实践部分。对于毕业论文（设计）的撰写和答辩，有的电大采取本科生进行毕业论文（设计）撰写并答辩、专科生只进行论文（设计）撰写的方式，有的电大则采取全部学生撰写论文并答辩的方式。目前，电大在学生进行综合实践之前，基本上没有对学生进行较为系统的学术素养培养，导致这一环节存在较多弊端，无法达到原有目的，社会对电大学生学术水平也多有质疑。基于此，本研究拟对电大毕业实践教学环节中的综合实践部分，进行改革探索，即尝试在学生学习期间，给予学生学术素养方面的培养，变最终的学术“检验”为平时的学术“熏陶”。
二、国内外高校培养学生学术
素养的基本做法
国内外高校在学生学术素养培养方面有许多值得借鉴的做法，许多学者也提出了很多有价值的观点。
（一）国内普通高校培养学生学术素养的做法
国内一些高校在学生的实践教学环节，特别是毕业论文答辩环节上已经形成了比较成熟的做法，在培养学生学术素养的机制方面也做了大量工作，开展了一些研究。一些高校在学生入校初期就开设了与论文撰写相关的基础课程和讲座，并在指导学生阅读方面做了很多工作，从阅读数量上对学生提出要求，通过阅读来提高学生的学术素养。不少学校都为学生提供了大量学习资源，都在中国知网、龙源网等期刊网站购买了大批电子图书。学生在校园网内可以自由地在网上查阅、下载期刊。不仅如此，这些学校还常常聘请校内外的名家大师，为学生作学术专题讲座，与学生互动沟通。通过这些环节逐步熏陶、提高学生的学术素质。[1]
例如，西安科技大学培养学生学术素养的主要做法是：① 邀请名师作学术讲座，使学生通过听讲座得到学术上的耳濡目染，认识一些有学术价值的东西，为自己今后的学术研究打下基础。② 在校园网上为学生提供往届学生撰写的优秀论文以供参考。 ③ 强制要求学生必须有一定的阅读量。作毕业设计的学生，必须查阅大量相关的行业规则和近年来国家的有关政策法规。④ 在学生入校后，院系组织学生了解本专业的基本情况，如专业发展的现状及最新的学术动态等等，使学生对本专业的研究方向有一定的了解，在学习的过程中能同时关注一些科研方面的事情，积累相关科研材料。⑤ 给学生介绍搜集资料的方法，如图书馆查询方法、网上图书资料查询方法以及互联网的基本查询方法，等等[2]。
西北大学培养学生学术素养的主要做法是：① 每个专业给学生列出主要的阅读书目，让学生在毕业设计之前作必要的阅读。② 每学期组织若干场学术报告会，使学生通过报告会提高自己的学术水平。有些专业要求学生听完报告后撰写心得体会，其中有的报告会就是专门讲如何获取支持论据和资料的，这些都有助于学生提高学术素养。③ 将历届学生的论文收集起来并挂到校园网上，使学生可以随时查阅[3]。
（二）国外高校培养学生学术素养的做法
国外高校在培养学生学术素养方面，一般采用讲授与讨论相结合的方法，加之专家的学术讲座，注重对学生进行学术上的训练。[4]国外大学非常注重对学生动手能力的培养，学生入学一般都要办两卡：学籍卡和图书卡。后者的目的主要是锻炼学生查找资料的能力。
例如，南非纳尔逊曼得拉都市大学（Nelson Mandela Metropolitan University）培养学生学术素养的主要做法是：① 学生进入大学后，就要作若干paper（即小论文），paper通常是围绕专业的。② 学校要求学生必须组成学习小组，人员相对固定。大作业，包括后面的论文，小组成员均可分工协作完成。③ 学校开设有“研究方法论”选修课程，专门指导学生掌握学术研究方法。另有一门选修课程专门指导学生如何搜集资料。④ 学校提供便利让学生进行学术研究，图书馆免费给学生提供要查询的资料。只要学生把要求提出来，图书馆就可以在全国范围内把相关的材料搜集好寄给学生。⑤ 图书馆有专人为学生搜集网上材料，而且是免费的。[5]
英国诺桑比亚大学（Northumbria University）培养学生学术素养的主要做法是：①国外留学生入校后一般有9个月的预科，在此期间除了学语言外，主要进行课程的准备，包括接受学术上的培养。②第一学期就开设专门课程让学生学习如何写论文，如何使用SPSS技术。③学生撰写论文前，需要先确定论文的框架，撰写essay(小论文)，然后进行陈述。校方据此确定导师。④学生在每学期开学初都要通过专门课程学习研究方法，并与导师讨论小论文。[6]
（三）电大系统培养学生学术素养的做法
电大对开放教育实践教学制定有相关规章制度。中央电大开放教育汉语言本科专业开设过论文写作训练的选修课，教材为《中文学科论文写作训练》。[7]中央电大还编写了通识课教材《信息检索》。[8]中央电大有关系部，如财经部还制作了有关论文写作的电视教学片。
电大系统内各学校在遵守中央电大统一规章制度的前提下，对毕业实践教学环节采取了不同的做法，形成了一些值得借鉴的经验。但总体而言，基本上没有对学生进行专门的学术方面的培养与训练。一些规范和要求对电大学生而言，明显偏高。[9]电大开放教育汉语言本科课程“中文学科论文写作训练”采用的是北京大学的教材，教材集北大、南大、武大、复旦等高校学术之精华，其内容之深，远非电大学生所能贯通。[10]《信息检索》相对来说比较实用，但偏重于数字图书技术领域，且作为通识课，只是供学生选修所用。[11]有关论文写作的电视教学片的主讲人是普通高校教师，授课只是照搬对普通高校本科生的理论教学。
综上所述，可以看出，国内全日制普通高校对学生学术素养的要求和培养方法比较规范，有很多好的做法，但学术要求比较高。国外高校更注重对学生学术素养的培养过程，采用的方法有不少独到之处，能够循序渐进，让学生在学习过程中不断提高学术能力，进而培养科学、严谨的学术精神。电大系统有较强的学术培养意识，也采取了一些教学和保障措施，但基本上沿用的是全日制普通高校的做法，对目前在职学习的电大学生而言并不完全适用。
三、研究的过程
本研究以西安广播电视大学毕业实践教学环节中的综合实践部分为例，针对电大毕业实践教学环节存在的问题，尝试对电大学生进行学术“熏陶”，探索一套能够适应电大学生在职学习特点的学生学术素养培养机制。研究主要采用了文献法、问卷调查法、访谈法、因素分析法、SPSS数据分析法等研究方法。[12]
从整体情况看，西安广播电视大学办学30余年以来，一直坚持本、专科学生进行毕业论文（设计）撰写和答辩的做法，制订了一系列涉及论文指导规范性、论文撰写规范性、论文格式、答辩程序、评判标准、答辩成员聘请等方面的规章制度，对社会实践环节也有严格的要求，整个毕业实践教学比较规范、严谨，对提高学生的学术水平曾发挥了较大作用。但是，近几年，毕业实践教学环节出现了较多问题，改革呼声较强。
（一）问卷调查
本研究采用无记名和随机的方式对西安广播电视大学基层教学点参加毕业论文答辩的学生进行问卷调查。目的是了解学生对毕业实践教学，特别是毕业论文撰写、指导、答辩以及学术素养培养方面的意见。
2010年6月5日和6日，在西安广播电视大学直属一分校五味十字校区和直属二分校长兴校区共发放问卷150份，剔除未答完及未收回的问卷，有效问卷为118份。本次问卷调查主要涉及4大部分内容共28个问题，分别是：对论文写作环节的调研、对论文指导环节的调研、对论文答辩环节的调研、对实践教学的整体评价。
2010年11月27日和28日，在西安广播电视大学直属一分校五味十字校区、城南明德门学习中心、直属二分校长兴校区、直属三分校城西学习中心，共发放问卷350份，剔除未答完及未收回的问卷，有效问卷282份。本次问卷调查主要内容涉及5大部分26个问题，分别为：对学术指导环节的调研、对论文写作环节的调研、对论文答辩环节的调研、对电大学生学术培养机制的看法、对实践教学的整体评价。
问卷调查数据采用SPSS软件进行统计分析。由于篇幅所限，本文仅摘取核心问题的分析数据。
2010年6月有45.8%的学生（54人），2010年11月有49.6%的学生（140人）认为应该“电大本科生进行论文答辩，而专科生只要求撰写论文”。 2010年6月有51.7%的学生（61人），2010年11月有45.7%的学生（129人）认为“不需要撰写论文的客观理由为：电大培养目标为实用型人才，对学术要求不高”。
2010年6月有50%的学生（59人），2010年11月有36.2%的学生（102人）认为“不需要撰写论文的主观理由是：个人水平达不到，完不成”。2010年6月有28%的学生（33人），2010年11月有46.5%的学生（131人）认为“不需要撰写论文的主观理由是：学校没有提供良好的学术氛围，撰写比较困难”。
2010年6月有52.5%的学生（62人），2010年11月有52.5%的学生（148人）认为“电大的论文和答辩最应该关注的是学生学术素养的提升”。
在2011年6月的问卷调查中，在回答“您认为在参加答辩考试的考生中，论文有抄袭现象的比例为多少？”问题时，有92.6%的学生选择“70%以上学生论文存在严重抄袭现象”，90%的学生在“您的论文是否存在严重抄袭现象？”的问题后选择否定。这本身是矛盾的――别人都是抄的，就自己没抄。尽管是无记名的，考虑到学生的自尊心问题，我们认为前者是比较真实的。
（二）专题调研
本研究于2011年9月至11月，随机抽取西安广播电视大学某分校21名正在撰写毕业论文的学生进行专题调研。其中，17名为行管专业，2名为汉语专业，1名为旅游管理专业，1名为广告专业。21人中有4名为本科专业，17名为专科专业。21人第一次提交的论文，经清华同方学术不端检测平台查验，均属抄袭，其中全文下载的为13人，达到62％。笔者与17名学生面对面或电话进行交流，他们表示，个人理论功底不够，选题和撰写论文比较困难，不知道该怎么写，以前教师也没教过，加之工作又忙，下载和抄袭也是无奈之举。
2011年6月至11月，本研究还进行了相关的调研。调研发现，一些电大学生选题过大，比如《关于公共管理研究的评述及社会性内涵》、《浅谈二十一世纪的中国餐饮》等等，这些选题电大学生是难以把握的，明眼人一看就知道是抄袭的。再如某场次的汉语言本科专业毕业论文答辩，全天12人，有6人论文涉及鲁迅作品，其中有4人写阿Q；有3人写红楼梦。答辩教师说，不少论文东拼西凑，毫无新意，枯燥无味。调研还发现，虽然学校有严格的规定，比如，要求理工科学生进行实习或设计并撰写报告，文经学生进行社会调查并撰写报告。但实际情况是，大部分学生自行找单位实习、给出评语并盖章，其真实性可想而知。
（三）专题访谈
笔者于2011年6月5日，分别采访了曾经参加过电大论文指导的西北大学、西安文理学院等高校的向平、张青、廉澄文等教师，并与参加答辩的部分教师进行座谈。他们认为，电大学生很多是在职的，一些学生结合自己的工作撰写论文，确实很有价值，但很多学生的论文都是抄的，答辩教师也是无可奈何。很多人表示，严格按照电大的标准根本就无法进行评判，很多学生根本就不知道如何写论文，也没有接受过学术方面的训练，答辩时，有的学生对自己的论文不熟悉、不了解、一问三不知。建议电大从根本上改革毕业实践教学环节。
四、研究的结论
通过问卷、调研和访谈以及相关的因素分析，本研究得出如下结论：
（一）电大现行的实践教学环节的要求太高。目前的要求和做法，电大学生难以达到，实践教学机制不适应电大学生的实际状况。
（二）论文抄袭现象较严重。近几年，随着计算机网络的普及，下载网上资源变得非常容易，论文抄袭现象也愈演愈烈。加之现在的电大学生与以往的电大学生相比，无论是年龄，还是知识水平或个人工作阅历等均发生了很大变化。
（三）实践教学环节在很多情况下流于形式。论文（设计）选题盲目、重复、陈旧、宏大，论文层次结构不清，格式不规范，等等，造成了指导、写作、答辩等环节形同虚设，失去了毕业实践教学环节原有的意义。
电大原先设置毕业实践教学环节的本意是为了检验学生的学术水平，但在日常教学过程中缺乏对学生进行系统的学术素养的培养。换句话说，电大没有把对学生学术素养的培养列入教学的基本任务。这或许是导致当前实践教学环节出现问题的最根本的原因。当然，这里也有学生学术能力不强、诚信度不高，指导和答辩教师工作不力等原因。因此，对原有的毕业实践教学环节进行改革，势在必行。
五、改革的思路及策略
根据电大培养实用型人才的目标，我们认为，电大毕业实践教学环节的改革，应该从电大学生和教学的实际情况出发，“变检验为熏陶”，注重学术培养过程，培育良好的学术精神，打造基本的学术能力，在日常教学中增加学术素养培养的课时。
（一）进行全新的学术素养培养教学设计
学术素养的培养决不能临时抱佛脚，应贯穿于日常教学中。可以将电大目前的社会实践（3学分）和毕业论文（5学分）融合为一体，分解为学术素养课程（必修）和实践考核，分别占5学分和3学分。
学术素养课程可以在第三学期和第四学期开设，内容包括：① 研究的方法。如信息检索方法、基础数据统计与分析方法等，特别强调对学生网络信息检索能力的培养。 ② 课题的选题。采用案例和评析相结合的方式，介绍科学选题的方法。③ 调研报告或论文撰写要领。采用与学生实际工作相结合的方式，切忌艰深、空泛。④ 简单课题或案例的训练。⑤ 论文格式的要求。⑥ 毕业答辩的应对技巧。
（二）建设全新的学术素养培养教学资源
电大学术素养培养的资源较少，且缺乏系统性，今后应在如下几个方面加强资源建设：① 建设相应的系列文字教材。如修订已有的《信息检索》教材，编写《学术素养培养教程》，等等。② 建设视频资源。聘请相关专家录制与文字教材相应的教学视频。对社会实践过程可以以案例呈现的方式制作多媒体课件，灵活生动地表现实践过程。③ 集成数字图书资源。建立以课程为单位的数字化专业课程书架，提供强大的网络资源支持服务。
（三）建立全新的学术素养培养质量保障和反馈机制
在学生从入学到毕业的整个学习过程中，都应该贯穿培养学生学术精神的理念，使教师、管理人员、学生树立强烈的学术意识，同时要健全和规范制度，及时进行反馈。
1. 制定教学大纲、考核说明等相应的规章制度，指导实践教学环节的落实。
2. 制定《学生学术素养培养指南》，让学生清楚了解毕业综合实践教学环节的目的、意义、学习内容与资源、考核方式、学习平台操作流程及步骤。
3. 制定《学生学术素养培养教师工作手册》，明确教师的工作职责、工作标准以及平台操作方法、步骤等。
4. 制定《学生学术素养培养教学管理及督导工作指南》，对教师教学过程和学生学习过程的数据进行统计和分析，了解和监督教师和学生情况，听取意见，评估效果。
（四）提供全新的学术素养培养技术支持服务
通过网络全面推广过程性管理系统，利用数字化平台对学术素养培养提供技术支持。改造远程教学平台，充分发挥毕业论文远程指导系统的服务功能。
1. 将毕业综合实践教学视为一门课程，在该课程管理界面按照教学内容设置任务模块，上传学习资源。
2. 通过形成性考核平台实现学术素养培养形成性考核任务的提交、批阅和成绩查询。
3. 拓展毕业论文远程指导系统，增加系统功能，如对论文指导教师的管理、选题审核、对论文1至3稿指导过程的记录等。
4. 在网络上进行毕业综合实践环节的终结性考核。
（五）设计全新的学术素养培养考核体系
不同层次、不同专业应该有不同形式的毕业实践教学考核，不能一概而论。可以分为以下三种形式：
1. 学生学术素养考查。以给出专题、让学生查资料并撰写报告的方式进行。比如，以《云计算是什么》为题，让学生查找资料，撰写文章。在对学生学术素养的考查中，要缩小“评”和“考”的成分。
2. 撰写毕业论文（设计）。选题注重与学生工作实际相结合，一般不选纯理论性质的研究课题。
3. 进行毕业论文答辩。改变以往“检验”的作法，将答辩作为提高学生学术水平的一次机会。
对不同层次、不同专业的学生可以根据情况选取不同的考核方式，比如：
对于非艺术、医疗、外语类学科的本科生，应撰写毕业论文（设计）并进行毕业答辩。其考核由日常学术素养学分和毕业论文及答辩学分构成，比例为4：6。
对于艺术、医疗、外语类学科的本科生，可以采取撰写毕业论文（设计）、学校统一评判的方式。其考核由日常学术素养学分和论文学分构成，比例为5：5。
对于各专业专科生，可以采取学术素养考查的方式进行。其考核由日常学术素养学分和学术素养考查学分构成，比例为6：4。
对于实践性较强的专业，如艺术、医疗等，可增设实操考核。学分统一归入学术素养考查的学分。比例为5：5。
（六）规划全新的论文答辩规则和流程
改变以往论文答辩仅仅是考查的方式，对论文答辩的规则、流程进行全面改革。设计新的答辩内容、规则和流程，突出对学生学术素养提升的关注。答辩教师在听完学生对论文的基本介绍后，不仅要对论文的选题、主要观点进行评价，更要对该选题在学术界的影响、最新动态、各方观点、研究方法、主要成果等相关知识进行介绍和讲解，淡化考核色彩，强化对学术素养的关注，让学生通过论文答辩在学术素养上得以提升。
目前，在学校领导和有关部门的大力支持下，课题组已选定西安广播电视大学直属一分校作为试点单位，正在制订教学计划，准备于2012年3月起进行相关探索。
专业
考核课程
考核(答辩)地点
联系电话
1020106金融
00052管理系统中计算机应用上机
21003金融毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1020110国际贸易
00052管理系统中计算机应用上机
21006国际贸易毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1020115经济学
00052管理系统中计算机应用上机
21040经济学毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1020119餐饮管理
00052管理系统中计算机应用上机
00991宴会设计实践
21078餐饮管理本科毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020155文化产业管理
04126文化产业创意与策划实践
04128文化市场与营销实践
21099文化产业管理本科毕业论文
浙江传媒学院
0571-88024529
1020202工商企业管理
00052管理系统中计算机应用上机
00151企业经营战略（实）
00154企业管理咨询(实践)
21046工商企业管理毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020204会计
00052管理系统中计算机应用上机
21004会计毕业论文
浙江财经大学
0571-88923845
1020208市场营销
00052管理系统中计算机应用上机
00184市场营销策划(实践)
21045市场营销毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020210旅游管理
00052管理系统中计算机应用上机
00197旅游资源规划与开发（实）
00200客源国概况（实）
21063旅游管理毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020213企业财务管理
00052管理系统中计算机应用上机
00207高级财务管理（实）
00208国际财务管理（实）
21087财务管理本科毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020216电子商务
00907电子商务网站设计原理（实践）
00909网络营销与策划（实践）
00912互联网数据库（实践）
00914电子商务与金融（实践）
00916电子商务与现代物流（实践）
00998电子商务安全导论（实践）
21050电子商务毕业设计
宁波大学
浙江工商大学
0574-87220028
0571-88071024-8305
1020218人力资源管理
00052管理系统中计算机应用上机
21056人力资源管理毕业论文
嘉兴学院
0573-83643005
1020224房地产经营与管理
02383管理信息系统实验
02395房屋建筑学课程设计
10224房地产法实践
10226房地产经营管理实践
21093房地产经营与管理本科毕业论文
浙江工业大学
0571-88320108
1020229物流管理
02383管理信息系统实验
07040物流技术(实践）
07042物流中心规划设计(实践）
07045物流系统分析与设计(实践）
07047物流软件开发工具(实践）
07999物流管理毕业设计
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020232劳动和社会保障
00052管理系统中计算机应用上机
21097劳动和社会保障本科毕业论文
浙江财经大学
0571-88923845
1020314销售管理
00052管理系统中计算机应用上机
10504组织间销售(实践)
10506销售风险管理(实践)
10512销售管理本科毕业论文(实践)
10517销售客户管理(实践)
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1020320中小企业经营管理
00151企业经营战略（实）
00154企业管理咨询(实践)
12014中小企业经营管理本科毕业论文
浙江工业大学
0571-88320108
1030106法律
21005法律毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn0571-88981102
1030108律师
21044律师毕业论文
宁波大学
0574-87220028
1030203社会工作与管理
21067社会工作与管理毕业论文
杭州师范大学
0571-28868900、28865238
1030302行政管理学
21002行政管理毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1030401公安管理
21007公安管理毕业论文
浙江警察学院
0571-87787212
1040102学前教育
00881学前教育科学研究与论文写作（实）
21058学前教育毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
1040107教育管理
21053教育管理毕业论文
浙江外国语学院
0571-88218228
1040108教育学
21047教育学毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
1040110心理健康教育
21049心理健康教育毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1040112小学教育
21080小学教育本科毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
1040125义务教育
09336课程与教学案例评析（实践）
09337义务教育校本课程开发（实践）
09419义务教育毕业论文（实践）
东北师范大学
1040202思想政治教育
21051思想政治教育毕业论文
浙江外国语学院
0571-88218228
1050104秘书学
00052管理系统中计算机应用上机
00510秘书实务(实践)
00524文书学(实践)
00528管理信息的收集与处理(实践)
21057秘书学毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
1050105汉语言文学
21001汉语言文学毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn0571-88981102
1050113汉语言文学教育
21054汉语言文学教育毕业论文
浙江外国语学院
0571-88218228
1050201英语语言文学
00602口译与听力
21041英语语言文学毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn0571-88981102
1050202日语
21081日语本科毕业论文
浙江师范大学
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1050206英语教育
10051口译(实践)
10052听力(实践)
21055英语教育毕业论文
浙江外国语学院
0571-88218228
1050305新闻学
21043新闻学毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn0571-88981102
1050309公共关系
10261公共关系本科毕业论文
中国计量学院
0571-86875601
1050310播音与主持
07174播音与主持创作基础（实践）
07177即兴口语表达（实践）
07179普通话语音与发声（实践）
07181广播播音主持（实践）
07183电视播音主持（实践）
07184形象造型与形体
21082播音与主持本科毕业论文
浙江传媒学院
0571-88024529
1050311广播电视编导
01170电视画面编辑基础
01171电视摄影造型基础
01180电视采访
01182电视文艺节目创作（实践）
21083广播电视编导本科毕业论文
浙江传媒学院
0571-88024529
1050408音乐教育
00729键盘(实践)
00732简明配器法（实践）
10187伴奏(实践)
10204形体舞蹈（术课）
10205器乐（术课）
21086音乐教育本科毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
1050410美术教育
00742美术技法理论（实）
07073版画(实践)
07075计算机辅助设计(实践)
07076油画(实践)
07077广告设计
21076美术教育本科毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
1050412环境艺术设计
00699材料加工和成型工艺（实）
04315色彩
04317素描
06224园林艺术学（实）
06918工程图学基础（实）
07078专业绘画
07079计算机辅助设计
10207形态与空间造型实践
10208室内环境艺术设计（实）
10209公共环境艺术设计实践
10210建筑环境艺术设计实践
21077环境艺术设计本科毕业论文
中国美术学院
0571-86652216
1050418数字媒体艺术
00693绘画基础
07217形态构成（实践）
07220数字摄影技术（实践）
07221美术设计与创意（实）
07222数字录音制作
07224数字影像制作技术（实践）
07226电脑艺术设计（实践）
07228电脑动画（实践）
07230影像与剪辑艺术（实践）
07232数字影视合成（实践）
07234摄影基础（实践）
21085数字媒体艺术本科毕业论文
浙江传媒学院
0571-88024529
1050419服装艺术设计
10122时装画
10123服装色彩
10125服装CAD（二）
10126立体裁剪
10128展示设计
10129女装构成与工艺
10130高级女装设计
10131男装设计
10133男装构成与工艺
21073服装艺术设计毕业设计
浙江科技学院
0571-85121904
1050421工业设计
00699材料加工和成型工艺（实）
01935产品构造
04852产品设计程序与方法实践
07075计算机辅助设计(实践)
07078专业绘画
10256工业设计本科专题设计
10257工业设计本科综合设计
10258工业设计本科毕业设计及论文
中国美术学院
0571-86652216
1050433视觉传达设计
10134书籍装帧（实）
10135商业摄影
10136计算机辅助设计
10137图形设计
10138标志设计（二）
10139编排设计
10140广告设计
10141包装与容器设计
10142企业形象设计（CIS）（二）
21072视觉传达设计毕业设计
浙江科技学院
0571-85121904
1050451动漫设计
01160动画运动规律
01937角色与场景（实）
01938Digital painting(数字绘画)
01939动画运动原理与时间掌握（实）
01940影片后期制作
01941动画制作（一）
019423DS MAX软件（一）
01943MAYA软件（一）
01944Softimage xsi软件（一）
01945建模及骨架绑定
01946灯光及材质贴图制作
01947角色动画
01948After effect（一）
01949Combustion（一）
04849色彩
04850素描
07930动画制作
10260动漫设计本科毕业论文
中国美术学院
0571-86652216
1070102数学教育
21052数学教育毕业论文
浙江外国语学院
0571-88218228
1080307机电一体化工程
02201现代设计方法（实践）
02203传感器与检测技术（实践）
02239模拟、数字及电力电子技术实验
02242工业用微型计算机实验
02244计算机软件基础（一）实验
02247机电一体化系统设计课程设计
21012机电一体化工程毕业设计
浙江科技学院
0571-85121904
1080605电力系统及其自动化
02307自动控制理论（二）实验
02309电力电子变流技术实验
02366计算机软件基础（二）实验
02654高电压技术实验
21036电力系统及其自动化毕业设计
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1080702计算机及应用
02327操作系统实验
02334软件工程实验
04734数据结构实践
04736数据库系统原理实践
04738C++程序设计实践
04748JAVA语言程序设计（一）实践
21030计算机及应用毕业设计
浙江工业大学
0571-88320108
1080705电子工程
02307自动控制理论（二）实验
02355信号与系统实验
02357数字信号处理实验
02359单片机原理及应用实验
02366计算机软件基础（二）实验
21064电子工程毕业设计
杭州电子科技大学
0571-88809040
1080709计算机网络
03143互联网及其应用实验
04734数据结构实践
04736数据库系统原理实践
04748JAVA语言程序设计（一）实践
21065计算机网络毕业设计
杭州电子科技大学
0571-88809040
1080806建筑工程
00421物理（工）实验
02276计算机基础与程序设计实验
02441混凝土结构设计课程设计
02443钢结构课程设计
02449建筑结构试验实验
05721流体力学（实践）
21042建筑工程毕业考核（设计或论文）
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1080807道路和桥梁工程
00421物理（工）实验
02276计算机基础与程序设计实验
02388工程测量实验
02392工程力学（二）实验
02406道路勘测设计课程设计
02408路基路面工程课程设计
02410桥梁工程课程设计
06077结构设计原理课程设计
21066道路与桥梁工程毕业设计（论文）
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1081323食品质量与安全
01969现代食品检测技术实践
02515食品化学实践
05765食品毒理学实践
10263食品质量与安全本科毕业论文
中国计量学院
0571-86875601
1081722汽车营销与售后技术服务
00052管理系统中计算机应用上机
00897电子商务概论（实践）
05836汽车维修技术（实践）
05837汽车市场调查与分析(实践)
05839汽车故障分析（实践）
05840汽车售后服务工程(实践)
05842现代汽车技术（实践）
21096汽车营销与售后技术服务本科毕业设计
宁波工程学院
0574-87080899
1082208计算机信息管理
03173软件开发工具（实）
04736数据库系统原理实践
04738C++程序设计实践
21048计算机信息管理毕业设计
浙江工业大学
0571-88320108
1082240产品质量工程
01957电器产品质检技术实践
01959机械产品质检技术实践
10262产品质量工程本科毕业设计
中国计量学院
0571-86875601
1100311检验
01653实验室管理学实践
01655生物化学及生物化学检验（二）实践
01657病原生物学及检验实践
01659免疫学及免疫学检验（二）实践
01661血液学及血液学检验（二）实践
10259检验本科毕业论文
浙江大学
www.ce.zju.edu.cn 0571-88981102
1100702护理学
21060护理学（本科）临床考核
21061护理学（本科）毕业论文
浙江中医药大学
0571-86613544
1100801药学
02900生理学实验
02904药理学（一）实验
10112临床药理学实验
10113药剂学（二）实验
10115药物分析（二）实验
10117药物化学（二）实验
10120天然药物化学实验
21074药学毕业论文（或设计）
浙江工业大学
浙江中医药大学
0571-88320108
0571-86613544
1100802中药学
03048分析化学（二）实验
03054中药制剂分析实验
10152中成药药理学实验
21094中药学（本科）毕业论文
浙江中医药大学
0571-86613544
2020110国际贸易（高中起点）
00052管理系统中计算机应用上机
21071国际贸易（高中起点本科）毕业论文
浙江工商大学
0571-88071024-8305
2030106法律（高中起点）
21069法律（高中起点本科）毕业论文
宁波大学
0574-87220028
2050201英语（高中起点）
00094外贸函电(实践)
00593听力(实践)
00594口语(实践)
00602口译与听力
21070英语（高中起点本科）毕业论文
浙江师范大学
0579-82282367(http://cjy.zjnu.net.cn)
2050305新闻（高中起点）
21043新闻学毕业论文
浙江大学
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2016年自考报名时间及入口汇总（全年）
2016年自考时间安排汇总（全年）
对于工商管理专业的学生，毕业论文是整 个学习过程中一个极其重要的教学环节，是运 用所学习的基本知识和基础理论去研究和探讨 实际问题的实践锻炼，也是综合考察运用所学 知识分析问题、解决问题以及实际操作能力的 一个重要手段。毕业论文的成绩与能否毕业及 获得学士学位直接关联，撰写毕业论文还有利 于培养学生综合地运用所学专业知识和技能解 决较为复杂问题的能力，并使学生受到科学研 究工作或设计工作的初步训练。加强毕业论文 这个教学环节的管理，对顺利完成毕业论文写 作、提高论文成绩、提升各项能力是十分必要 的。电大本科工商管理专业自2000年开办至 今，针对专业特点和电大成人在职教育的要求， 重视实践教学，在毕业论文教学中取得了不少 的经验和成绩，但还是存在一些管理问题。因此，本文从当前福建电大工商管理专业的实际 出发，分析毕业论文教学中存在的问题并从四全管理角度提出几点建议。
―、存在问题
(一)毕业论文成绩欠佳 毕业论文的成绩是考核学生分析问题和解 决问题能力的重要标志，是本教学环节质量的 最终体现。电大毕业论文成绩是综合考虑以下 几方面完成情况而定的：课题要求、选题、实 用性、科学性、专业性、可行性、分析研究方 法、观点、材料、论证、结构、格式及答辩等。 论文成绩实行三级审核制，即分校、省校、中 央电大或联办高校三级审核。近几年福建电大 本科工商管理专业毕业论文情况如下表，
据表中数据可见，大多数送审论文达到本 科毕业论文要求，说明各级教学部门能按规范 化要求和程序进行工作;但还有一些不合格论 文出现，且优良论文不多，这反映出论文指导 与审核中存在着漏洞，要求加强教学管理和提 高论文指导水平。
(二) 毕业论文教学过程管理欠严格
电大本科工商管理专业开办有十几年，在 毕业论文教学方面己积累了不少经验，形成了 规范化的管理制度和管理机制，如制订系列的 实施方案与实施细则、组成各级领导和专业骨 干教师构成的毕业论文指导委员会和指导小组、 逐步完善的福建电大实践教学网络管理平台等 等，每轮的毕业论文教学能有序地进行。但还 是存在一些具体问题，一是有人认为电大毕业 论文管理与社会上某些学校相比太过严格，从 态度上不重视过程管理，工作上应付了事，放 松对学生的指导与督察，指导过程记录简单， 甚至对抄袭现象是睁一只眼闭一只眼。二是根 据综合实践环节教学实施方案等相关文件与工 作流程的要求，毕业论文(设计)选题申报时间 为开学第二周，但有的教学点未及时申报或未 经审查草率申报，造成选题不当或过于陈旧， 导致写作后再返工，甚至送审时被定为不合格 论文。三是学校于2006年制定《福建广播电视 大学毕业论文(设计)写作行款格式要求》，但不 少送审论文格式仍不规范，写作态度不认真。 四是在成绩的评定中送人情分，审查也不够严 格。教学过程管理的不严格，不利于毕业论文 教学的正常进行，也最终会导致论文质量下降、 甚至学生不能顺利完成学业。
(三) 相关部门与人员对毕业论文的重视度 与教学水平有待提高
在福建电大，省校、分校、工作站成立专
门机构，负责毕业论文工作的领导、组织、落实和监管，组织了一批有经验、有责任心的指 导教师队伍。指导教师是论文教学中的一线人 员，必须具有相应专业本科及以上学历，且有 中级(含)以上专业技术职称的财经类专职教师 或具有高级技术职称的专业工作者，外聘指导 教师应具有高级职称。省校经管系现有13位专 职教师、4位双肩挑教师、1位外聘教师(其中 高级职称16人);各分校一方面依托当地高校， 聘请符合论文指导资格的教师，另一方面组建 自己的师资队伍。但是，由于各环节对毕业论 文的重视度与教学工作水平不一、指导报酬较 低、有的外聘教师持客串的心态等主客观原因， 造成论文教学中教师责任心不强、系统协调弱 化、对学生的指导与交流偏少、组织与监管松 懈等问题。作为论文教学环节中的主角，有的 学生受社会及其他一些成人学校的不良现象的 影响，认为交钱拿学分、花钱买论文，没有认 真地进行论文写作;有的学生或受自身能力所 限，或在专业课学习时就不用心，以至论文写 作时虽然也付出努力，但没有取得理想的成绩。
(四)毕业论文现代远程教学管理方法运用 不够理想
目前，福建电大运用现代远程的教学教务 网络，建立了实践教学网络管理平台，己形成 人-机-网络的多级管理系统，使毕业论文教学 管理更加有效有序。但在具体运作中仍存在着 一些不够理想的地方，一是指导教师申报、选 题审核不够及时、完整;二是虽然针对指导教 师在不同教学点多处指导导致论文指导超篇的 问题，毕业论文管理平台对指导教师指导总篇 数进行控制，指导超篇系统自动封闭对该教师 指导资格的申报，但个别教师冒用他人申报则 无法识别;三是虽然每个学期都进行毕业论文 终审情况的质量分析并全省公布，但对毕业论 文的事后分析还做得不够细致、深入，反馈工作也不够到位;四是虽然学生毕业论文写作过 程有做记录，各过程稿存档，经统计，全省已 组织工商管理专业综合实践环节的11个教学 点，均己建档，但对这些资料的分析应用不足。 现代远程教学管理方法在毕业论文环节中的应 用有待进一步创新与完善。
二、运用四全管理提高毕业论文教学水平 与质量
所谓四全管理，即全面质量、全过程、全 员参加、全面综合运用各种有效的现代管理方 法。在工商管理毕业论文教学过程中进行四全 管理，就是从这四个方面着手，加强管理，提 高教学水平与质量，具体如下：
(一) 全面质量管理
在质量管理中，质量包括产品质量与工作 质量，就是产品或工作的优劣程度。工作质量 是产品质量的基础与保证，产品质量是工作质 量的体现。在毕业论文教学中，产品质量体现 在学生完成的毕业论文以及在写作过程中所收 获的经验与能力，以论文成绩作为衡量质量高 低的指标;工作质量就是涉及毕业论文环节的 各项教与学的工作有效性，是否按规范化程序 和要求进行，毕业论文的合格率可以作为评价 工作质量高低的指标。因此，在毕业论文教学 环节中，树立全面质量的观念，要提高论文成 绩及优良率，更要做好论文组织与交流、指导 与写作、监管与审查等工作，把好工作中的各 道关口，提高工作质量也就是提高产品质量。 而且只有首先提高工作质量才能保证产品质量 的提高，即只有以提高教学管理工作质量为基 础，才能提高论文成绩即产品质量。
(二) 全过程管理
从毕业论文教学的计划、组织开始，到实 施、监管、审核及反馈，每个步骤都要按照规 范要求操作，树立“后道步骤是前道步骤的用户”的观念，不做好前道步骤就不能进行下一 步，步步把关，而不是最后把关，这样，才能 保证毕业论文教学过程的每一个步骤顺利进行， 不出现返工、“废品再造”的情况，最终取得 合格、理想的成绩，学生学业得以如期完成。 从论文写作过程来看，一般包括选题、收集资 料、拟写提纲、撰写论文、定稿、答辩等步骤， 学生、指导教师与相关部门要重视选题关、材 料关、时间关、格式关、答辩关的掌控。选题 时，忌空忌大忌陈旧，应结合当前工商管理的 实际、本人实际，考虑务实的、有创新的、有 一定深度和广度的选题，并及时申报审核，经 审核后再进行下一步的写作。收集资料应针对 选题、写作的需要，通过多种渠道参考近期、 有学术价值的书籍、论文、原始资料等，且数 量不宜太少，量的积累才能有质的变化。论文 写作非一蹴而就，前后历经多道步骤，“偷工 减料”难成正果，而且学习任务是有时间限制 的，因此，做好写作计划、按时完成写作任务 是十分重要的。格式是规范化管理的重要内容 之一，论文以规范格式呈现，也反映出写作的 态度和科研的基本素养，因此，学生、指导教 师和相关教师人员应该了解格式要求并按此调 整论文、审核论文。答辩作为学生论文写作的 最后考核，应该严格按照程序进行，事前准备 不能忽视，学生要做好答辩准备，答辩教师也 应在了解毕业论文的前提下提出相应的符合本 科专业水准的问题，答辩过程中既严肃认真又 要善于倾听、启发互动，让学生充分发挥，真 正考察学生的学业情况和毕业论文的真实性。
(三)全员管理
毕业论文教学环节不仅仅是学生、指导教 师和教学部门参与，必须是系统协作运作，充 分调动各方配合才能做好这项工作。提高毕业论文教学质量和水平，要树立全员管理的思想，领导重视，教学教务技术等相关部门配合，专 业管理教师、指导教师、学生共同参与。从学 校和相关部门来说，应该承担相应的职责(在综 合实践环节实施方案等文件中有明确规定)，为 教学提供优质服务。专业管理员通常是学生入 学后的“第一”导师，与学生的交流和关系密 切，协调教学与其他部门、学校、学生、教师， 提供教学支持服务等工作，在毕业论文教学过 程中是组织者、计划者、监督者，在学生与指 导教师之间承担着中介联络的作用，因此，专 业管理员的责任心、专业素质、工作能力、协 调能力等等，对毕业论文教学环节是否能顺利 开展起着重要的作用。指导教师是学生论文写 作过程中的导师，直接影响到毕业论文质量的 高低，为保证毕业论文教学的正常实施，应该 由省校与分校及教学点共同建设一支相对稳定、 素质较高的专兼职教师队伍，定期开展培训与 交流活动。学生作为毕业论文的实践者，首先 应该树立正确的学习态度，明确进行毕业论文 教学环节的目的和意义，然后，在学校和老师的指导下，认真完成毕业论文中的各项学习过程。
(四)全面综合运用各种有效的现代管理方法 电大的教育形式和特点、学生的多样性决 定了电大毕业论文教学管理的复杂性，因此， 探讨运用各种有效的管理方法来加强毕业论文 教学活动是必要的，在己有的教学管理系统中 运用多层次、多级、多样的管理方法是符合现 实需要的。人-机-网络构成的管理系统还应进 一步完善和运用，如事前管理，提供选题等更 多的帮助;事中管理，増加写作过程的记录和 提示学习计划完成进程的功能;事后管理，对 毕业论文完成情况的分析、反馈，优良论文的 展示及不合格论文的剖析等等。
【作者】 蔡而迅;
关键词：毕业设计；行业需求；新模式
作者简介：高彩霞（1981-），女，江西九江人，河南理工大学电气工程与自动化学院，讲师；陈昊（1979-），男，河南永城人，河南理工大学团委，讲师。（河南 焦作 454003）
中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）10-0194-02
毕业设计是学生在修完教学计划规定的全部课程后所必须进行的一种学习、探索、实践和创新相结合的综合性实践教学环节，是对学生综合运用所学知识解决本专业实际问题能力的考核，也是学习深化与升华的重要过程，旨在培养学生综合运用所学专业知识和基本技能（设计、绘图、计算机应用、翻译、查阅文献等）独立分析与解决问题、开展实验研究、技术经济分析、撰写科技论文和技术报告等方面的能力，对学生综合素质与工程能力的培养具有重要和深远的意义。[1]
一、结合科研、行业和就业方向合理选题
学生进行毕业设计的基础性步骤是选题，毕业设计的角度、范围以及方向在一定程度上是由选题来确定的，适合学生个人情况的选题是确保完成高质量毕业设计的前提和条件。为保证毕业设计选题的质量，河南理工大学电气工程与自动化学院采取了以下选题措施：
1.构建毕业设计题目数据库
组织专家从发电厂设计、电机设计、变电站设计、电气设备故障诊断、控制系统设计等方面建立毕业设计题目库，可根据使用情况进行更新。
2.结合科研项目，接触到电气学科最先进的科技前沿
从指导教师的科研项目中选题，根据科研项目的研究内容和学生的特点与能力，围绕项目研究内容设计数个子课题，供广大学生进行自己的毕业设计选题。这种题目对指导教师和学生来说都是一种创新，学生能在很大程度上发挥自己的主观能动性，对学生的分析能力和创新能力的提高也有很大帮助。电气学院的科研项目大多来自省部级以上的科研课题与企业委托课题，如绿色能源方面有光伏、风能发电等课题，智能电网方面有变电站综合自动化、微机保护、智能电器等课题，使学生接触到最先进的技术和学科前沿。
3.加强与实验室建设的结合
河南理工大学电气工程与自动化学院在学生的毕业设计环节寻求到了一种行之有效的方法：学生可通过毕业设计自主开发、组装实验仪器设备，自己动手制作实验仪器，这种做法同时也在一定程度上促进了实验室建设，达到了一举两得的目的。通过广大学生的毕业设计，河南理工大学电气工程与自动化学院已成功研制出了一批实验装置，主要范围涉及到：单片机接口实验箱、电力系统继电保护装置、电力电子实验装置、自动化仪表、稳压电源等。
4.结合行业需求
与煤矿电气自动化、电力行业和电工制造行业的需求密切结合，采用“项目驱动”模式强化质量进行选题，可以在较大范围内实现真题真做，让进行毕业设计的学生亲身体会在企业现场可能面临的机遇与挑战，培养学生的自主创新意识和综合素质，增强电力企业与毕业生之间的了解和沟通，同时可以帮助学校解决在硬件资源方面欠缺的问题。
5.结合就业方向
由于部分学生在第七学期就已经签约了工作单位，确定了工作性质，因此这部分学生在进行毕业设计选题时，教师和学生可共同研究，结合签约企业的情况进行自主命题，选择与学生毕业后所从事岗位结合比较紧密的设计题目，使其尽早熟悉工作性质，减小在校所学的基本理论同现场实际工作的差距，而且鼓励学生到签约单位做毕业设计。学生到签约单位做毕业设计，既锻炼了学生的动手能力和创新思维能力，也可以让学生提前进入未来的工作环境，深受单位的欢迎。这种毕业设计模式可使学生到签约企业以后马上调整自己的角色，不仅在一定程度上增加了自己的岗位竞争力，而且提高了本校的声誉，使毕业生在各用人单位提前发挥优势，为电气专业的毕业生就业打下了坚实的基础，构建了良性的平台。
二、加强毕业设计过程的规范化管理
1.严格审题
河南理工大学电气工程与自动化学院制定了毕业设计的选题规范，在第七学期开始进行毕业设计的选题工作。首先，指导教师要向学生所在系（室）上交《毕业设计选题申报表》，拟出毕业设计题目、所研究的内容和具体要求，经系（室）专家组同意研究后，汇总提交到学院。学院每年组织专家成立“毕业设计指导委员会”，按照“综合性、专业性、创新性、实践性、可行性”原则对各系（室）上报的毕业设计选题进行筛选，对同本专业相关度不强、选题水平低下、涉及内容陈旧的予以删除；对有多名毕业生合作完成同一课题的情况，给每位学生选取相对独立的任务。“毕业设计指导委员会”根据实际情况进行审批，上报给学校教务部门备案。[2]
2.加强毕业设计日常管理
为加强对毕业设计的日常管理，使毕业设计工作严格规范，电气工程与自动化学院严格遵照《河南理工大学本科生毕业论文（设计）管理办法》等文件的相关规定，制定了本院的相关管理办法，在实际工作中逐步形成了如图1所示的“343”质量监控体系，即学校、电气工程与自动化学院、各系（室）之间相互协调的三级管理体制；四期检查制分为毕业设计工作前期、毕业设计阶段性检查、毕业设计中期、毕业设计后期；三方评分制是指毕业设计指导教师、毕业设计评阅教师、毕业设计答辩委员会（包括开题报告答辩、阶段性检查答辩、中期检查答辩、毕业设计答辩）。
“三级管理制”的具体实施步骤：各系（室）负责本系（室）学生毕业设计（论文）的组织管理工作；各学院要按要求成立“毕业设计（论文）工作领导小组”，领导小组成员由各专业骨干教师担任，全过程、全方位进行监控，做好毕业设计（论文）开题、每个学生指导教师的落实、毕业设计（论文）文本规范程度、毕业答辩情况、认真填写评语、严格进行成绩评定等环节的各项工作，严把毕业设计（论文）质量关；学校主要对毕业设计（论文）进行宏观组织管理工作，定期对毕业设计（论文）进行抽查。在系（室）、学院、学校的三级管理体制下，毕业设计（论文）的各个环节环环相扣、层层相连，确保质量过硬。
“四期检查制”的实施步骤：对毕业设计（论文）进行前期检查，主要审查指导教师是否具备资格，选题是否符合规范，是否严格执行一人一题，毕业设计（论文）题目的类型、难度以及工作量是否符合学校规定的要求，设计的技术路线是否合理可行，毕业设计（论文）任务书编排是否符合学校的要求，首次指导的教师是否熟悉学生选题的内容；阶段性检查以文献资料的查阅、资料的收集和总体方案的审查为主；中期检查主要检查毕业设计（论文）的完成质量是否过硬，工作进度是否符合要求，其中学院检查要全方位覆盖所有进行毕业设计（论文）的学生，校级检查在一定范围内进行随机性的抽查；后期检查主要是检查毕业设计（论文）是否有资格答辩，评分过程是否合理，答辩过程是否严格执行学校的规定，毕业设计（论文）质量是否达到要求。通过三次重点检查的实施，基本上覆盖了毕业设计（论文）的重点阶段，有效进行了过程控制。
“三方评分制”的主要内容：答辩委员会、评阅教师和指导教师对毕业设计（论文）进行评分。指导教师对自己所带学生的毕业设计（论文）负责，认真审阅、指出问题，给出解决方案，学生自己进行修改，指导教师再次审查后严格按照评分标准给定成绩、根据学生情况作出评语，并将相应资料提交到答辩委员会；答辩委员会指定一名或多名评阅教师再次评阅毕业设计（论文），评阅教师要同指导教师相结合，给出公平的评语和评阅成绩；答辩委员会在规定的时间内组织答辩工作，综合学生的开题报告答辩、阶段性检查答辩、中期检查答辩、毕业设计答辩等情况给出符合实际的各阶段的评语和答辩成绩，然后计算出总成绩。这三部分成绩按比例进行评定的方法保证了学生毕业设计（论文）的水平，准确全面地进行了考核。
3.校企联合指导，实行双导师制
对在企业进行毕业设计的学生可采用双指导教师制，即在企业安排一个指导教师，在校内安排一个指导教师。企业的指导教师主要在技术上进行指导，校内的指导教师主要从毕业设计的规程、内容写作与规范到最后回到学校进行答辩等进行指导与管理。实践证明，双导师制效果良好。目前河南理工大学与平顶山煤业集团公司、山西潞安煤业集团、许继集团、焦作电厂、山西晋城煤业集团等建立了长期稳定的合作关系。
三、结论
结合行业需求和就业方向进行的毕业设计，河南理工大学电气工程与自动化学院已开展了两年，并取得了显著的效果。
1.结合科研项目与实验室建设的“项目驱动”式毕业设计模式
这种模式使学生接触到最先进的技术和学科前沿，能充分发挥学生的主观能动性，更能锻炼学生的动手能力和科学创新思维能力。
2.校企联合指导，双导师制毕业设计模式
一方面，学生能够在毕业设计过程中直接参与到工作单位的实际课题，有利于培养学生的动手能力和实践能力，解决了学生眼高手低的问题。另一方面，学生以准员工的身份参加现场的实践，进行课题研究，真正进行了一次岗前大练兵，有利于增强他们的使命感、责任感和事业心，增强现场工作的能力和对实际岗位的适应性。
3.“三四三”质量监控体系
该监控体系实行了过程与目标并重，以及全程、全面、全员的监控，系统科学，使毕业设计的质量从制度上得到了有效保证。
参考文献：
[1]李乾军.关于本科毕业设计的几点探讨[J].中国电力教育，
2010，（3）：154-155.
